National Strategy Document for Growth and Poverty Reduction (DSNCRP)

RÉPUBLIQUE D'HAITI DOCUMENT DE STRATÉGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ DSNCRP (2008-2010) POUR RÉUSSIR LE SAUT QUALITATIF NOVEMBRE 2007 COMMISSION DE PRÉPARATION DU DOCUMENT DE STRATÉGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET POUR LA RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ SECRÉTARIAT TECHNIQUE DE LA COMMISSION DE PRÉPARATION DU DSNCRP MINISTÈRE DE LA PLANIFICATION ET DE LA COOPÉRATION EXTERNE (MPCE) République d’Haïti Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté DSNCRP (2008-2010) POUR RÉUSSIR LE SAUT QUALITATIF Novembre 2007 Dépôt légal XX-XX-XXX Bibliothèque Nationale d’Haïti Achevé d’imprimer en mars 2008 sous les presses de l’Imprimerie Deschamps Port-au-Prince, Haïti. Ministère de la Planification et de la Coopération Externe (MPCE) 2008. Tous droits réservé. Table des matières Cartographie sur la pauvreté en Haïti : Accès aux services sociaux de base ........................................... 7 Liste des abréviations .............................................................................................................. 8 Liste des tableaux ................................................................................................................... 10 Liste des graphiques .............................................................................................................. 10 AVANT-PROPOS DU PREMIER MINISTRE.................................................................................. 12 RÉSUMÉ EXÉCUTIF .............................................................................................................. 14 INTRODUCTION 1. Le contexte d’élaboration ............................................................................. 23 2. Le processus participatif ............................................................................... 24 Description du processus ........................................................................... 24 Première phase .......................................................................................... 24 Deuxième phase ........................................................................................ 25 Cadre institutionnel .................................................................................. 26 3. Le plan du document ................................................................................... 28 PREMIÈRE PARTIE LE DOUBLE DÉFI DE LA PAUVRETÉ ET DE L’INÉGALITÉ .................................29 CHAPITRE 1 : Étendue de la pauvreté et des inégalités ........................................... 31 Revenus, pauvreté et inégalités .......................................................................... 31 La pauvreté humaine et les inégalités ................................................................. 32 La perception de la pauvreté par les ménages ..................................................... 33 CHAPITRE 2 : Caractéristiques et déterminants de la pauvreté et de l’inégalité .... 34 Groupes pauvres et groupes vulnérables ............................................................. 34 Pauvreté et inégalités par zones de résidence ...................................................... 35 Genre, pauvreté et inégalités .............................................................................. 36 Education et pauvreté........................................................................................ 36 Emploi et pauvreté ............................................................................................ 37 Accès aux services de base .................................................................................. 38 CHAPITRE 3 : Dynamique de la pauvreté et des inégalités entre 1986 et 2006 ..... 40 La dynamique de croissance, pauvreté et inégalités ............................................ 40 Les facteurs déterminants de la pauvreté en Haïti .............................................. 41 Distribution de revenus et distribution des actifs ............................................... 41 Mutations structurelles et pauvreté ................................................................... 41 Démographie et pauvreté .................................................................................. 42 DEUXIÈME PARTIE LA VISION ET LES GRANDS DÉFIS .............................................................................43 CHAPITRE 4 : Les Grands Défis à l’horizon 2015 ................................................... 45 Première étape .................................................................................................. 46 L’établissement des bases du développement futur ..................................... 46 Deuxième étape................................................................................................. 47 La consolidation des acquis et l’exploitation systématique des principales opportunités identifiées .................................................... 47 TROISIÈME PARTIE LA STRATÉGIE DE CROISSANCE ET DE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ ............................................................51 CHAPITRE 5 PILIER 1 : Les vecteurs de la croissance .......................................................................53 1. L’Agriculture et le Développement rural ........................................................ 53 Stratégie globale d’intervention ................................................................. 53 Promotion d’une agriculture durable et d’une meilleure gestion du foncier 54 Relance de la production agricole .............................................................. 55 Modernisation des infrastructures rurales .................................................. 55 Promotion de la Pêche et de l’Aquaculture ................................................. 56 Relance vigoureuse de l’Agro-transformation ............................................ 56 Promotion d’une nouvelle stratégie de Commercialisation ....................... 56 Renforcement des structures d’appui à la production ................................. 57 Financement de l’agriculture ..................................................................... 57 2. Le Tourisme .................................................................................................. 58 3. Les Infrastructures ......................................................................................... 59 Le Transport .............................................................................................. 59 L’Electricité ............................................................................................... 60 4. Science, Technologie et Innovation ............................................................... 61 Objectifs poursuivis et lignes d’action ........................................................ 61 5. Intégration Economique Régionale et Développement Economique National ................................................................................ 62 CHAPITRE 6 PILIER 2 : Développement humain - Priorité aux services sociaux de base ........... 63 1. L’Éducation et la Formation .......................................................................... 63 Politique de réorganisation de l’offre scolaire en faveur des élèves pauvres .. 63 Politique de requalification des Enseignants et des Directeurs d’école ........ 64 Politique d’encadrement adéquat des Ecoles, des Elèves et des Parents ....... 65 Politique d’amélioration de la Coordination des Opérateurs du Secteur éducatif . 66 Politique d’accroissement des ressources publiques au secteur .................... 67 2. La Santé ........................................................................................................ 68 Promotion d’un système de santé moderne et largement accessible aux groupes vulnérables ........................................ 68 Revitalisation et extension du réseau hospitalier ......................................... 70 Renforcement des Unités Communales de Santé (UCS) ............................ 70 Renforcement de la prise en charge des maladies prioritaires ...................... 71 Politique d’accès aux médicaments essentiels ............................................. 72 Politique de renforcement de la Gouvernance du Système de Santé ........... 72 Politique de développement des Ressources humaines ............................... 73 Politique de Gestion des Déchets en milieu hospitalier .............................. 73 3. Eau potable et Assainissement ...................................................................... 75 Les grands objectifs retenus ....................................................................... 75 Lignes stratégiques d’action ...................................................................... 75 CHAPITRE 7 PILIER 3 : Gouvernance démocratique - Priorité à la justice et à la sécurité .......... 77 1. La Justice ...................................................................................................... 77 Une Justice accessible, crédible et indépendante ........................................ 79 2. La Sécurité .................................................................................................... 80 Renforcement de la Police par l’amélioration des statuts et des conditions de vie et de travail du personnel .................................... 81 Renforcement de l’encadrement et des structures de la chaîne de commandement, de gestion et de contrôle de l’institution .................. 81 Restructuration de la PNH ........................................................................ 82 Extension de la PNH sur l’intégralité du territoire national et amélioration des prestations ................................................................. 82 CHAPITRE 8 : Politiques et stratégies spécifiques et transversales .......................... 83 1. La sécurité alimentaire ................................................................................... 83 Situation nutritionnelle et sanitaire............................................................ 83 Disponibilité alimentaire globale ............................................................... 84 Nécessité d’une politique alimentaire globale ............................................ 84 2. Les Handicapés ............................................................................................. 86 3. Jeunesse et Sports ......................................................................................... 87 4. Égalite des sexes ............................................................................................ 87 Scolarisation et Niveau d’éducation ........................................................... 87 5. L’Environnement et le Développement durable ............................................. 90 Les Ressources naturelles utilisées par l’Haïtien pauvre et l’Environnement .................................................................................. 90 Les conditions de santé de l’Haïtien pauvre et l’environnement ................. 91 Les pauvres et l’urbanisation sauvage en Haïti ........................................... 92 La vulnérabilité et la fracture environnementale en Haïti aggravées par les changements climatiques ............................................... 92 Politiques en matière d’environnement ...................................................... 92 Les 9 axes d’intervention ........................................................................... 93 Suivi et surveillance de l’environnement .................................................... 93 6. La réduction des Risques et des Catastrophes ............................................... 93 7. Lutte multisectorielle contre le VIH/SIDA .................................................... 94 Le plan stratégique multisectoriel 2006-2012 ............................................ 95 8. Stratégie de renforcement des capacités de l’Etat ........................................... 96 Réforme et modernisation de l’Etat ........................................................... 96 Programme de Réforme de la Fonction Publique ....................................... 97 Programme de Réforme managériale ......................................................... 97 Programme de Réforme de la déconcentration des Services publics ........... 98 Programme de Décentralisation territoriale ............................................... 98 Programme de modernisation du cadre physique des Services publics ........ 99 Programme de Modernisation technologique de l’Administration publique .... 100 9. Développement urbain .................................................................................. 100 10. Aménagement du Territoire ......................................................................... 103 Stratégie spatiale ........................................................................................ 103 11. Culture ...................................................................................................... 105 QUATRIÈME PARTIE LE CADRE MACRO-ECONOMIQUE ...................................................................107 CHAPITRE 9 : Le cadre et les politiques macroéconomiques ................................. 109 Objectifs de croissance et stratégie de réduction de la pauvreté .................. 109 Politiques macro-économiques .................................................................. 111 Politiques budgétaire et fiscale ................................................................... 112 Politique monétaire ................................................................................... 115 Balance des paiements .............................................................................. 116 Perspectives macro-économiques pour 2007-2011 ................................... 116 Scénario de base ...................................................................................... 117 Scénario optimiste ..................................................................................... 118 Facteurs de risque ...................................................................................... 119 CINQUIÈME PARTIE LA MISE EN ŒUVRE ET LE SUIVI-ÉVALUATION ..........................................121 CHAPITRE 10 : Mise en œuvre et suivi .................................................................... 123 1. Cadre institutionnel de la mise en œuvre ...................................................... 123 Au plan stratégique : ................................................................................. 123 Au plan opérationnel ................................................................................. 124 2. Le Système de suivi-évaluation ...................................................................... 124 Les Instruments de suivi ............................................................................ 124 Suivi de l’exécution du DSNCRP ............................................................. 125 Le suivi d’impact des actions du DSNCRP ............................................... 126 Suivi participatif ........................................................................................ 126 Evaluation du DSNCRP ........................................................................... 126 SIXIÈME PARTIE LE CHIFFRAGE ET LE FINANCEMENT DE LA STRATÉGIE .........................127 CHAPITRE 11 : Le Chiffrage et le financement de la Stratégie ............................... 129 Coûts d’opérationnalisation du DSNCRP ......................................................... 129 Stratégie de financement du DSNCRP ............................................................. 131 Risques liés au financement du DSNCRP ......................................................... 131 ANNEXES ............................................................................................................. 133  Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) Liste des abréviations ABD Aide Budgétaire pour le Développement ACICI Accord instituant l’Agence de Coopération et d’Information pour le Commerce International ACP Afrique, Caraïbes, Pacifique AEC Association des Etats de la Caraïbe AMOCCI Appui à la Mise en Oeuvre du Cadre de Coopération Intérimaire ANAMAH Association Nationale des Magistrats Haïtiens ANE Acteur Non Etatique APE Accord de Partenariat Economique AT Assistance Technique BEI Banque Européenne d’Investissement BFI Besoins Fondamentaux Insatisfaits BID Banque Interaméricaine de développement BM Banque Mondiale BON Bureau de l’Ordonnateur National BRH Banque de la République d’Haïti CARICOM Marché Commun Caribéen CARIFORUM Forum des Etats ACP des Caraïbes CARLI Comité des Avocats pour le Respect des Libertés Individuelles CBI Caribbean Basin Initiative CCI Cadre de Coopération Intérimaire CDB Caribbean Development Bank CE Commission Européenne CEDH Centre Oecuménique des Droits de l’Homme CEP Conseil Electoral Provisoire / Permanent CICR Comité International de la Croix-Rouge CLIO Comité de Liaison des ONG CONATE Conseil National de l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement CONHANE Conseil Haïtien des Acteurs Non Etatiques CSP Country Strategy Paper DCE Délégation de la Commission Européenne DDR Désarmement, Démobilisation et Réintégration DGI Direction Générale des Impôts DSRP Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté DSRP-I Document de Stratégie Intérimaire de Réduction de la Pauvreté DSNCRP Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et pour la Réduction de la Pauvreté ECVH Enquête sur les Conditions de Vie en Haïti Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010)  Liste des abréviations ECBM Enquête sur le Budget de Consommation des Ménages EMMUS Enquête sur la Mortalité, la Morbidité et l’Utilisation des Services FMI Fonds Monétaire International FRPC Facilité pour la Réduction de la Pauvreté IDH Indice de Développement Humain IDT Indicateur de Développement Technologique IPH Indice de la Pauvreté Humaine ISDH Indice Sexo-spécifique de Développement Humain IHSI Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique MDRI Initiative Multilatérale d’Allègement de la Dette MEF Ministère de l’Economie et des Finances MENFP Ministère de l’Education Nationale et de la Formation Professionnelle MJSAC Ministère de la Jeunesse, des Sports et de l’Action Civique MJSP Ministère de la Justice et de la Sécurité Publique MPCE Ministère de la Planification et de la Coopération Externe MSPP Ministère de la Santé Publique et de la Population NTIC Nouvelle Technologie de l’Information et de la Communication OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement PPTE Pays Pauvres Très Endettés RGDH Recensement Général de la Population et de l’Habitat SWAP Sector-Wide Approach (Appui Budgétaire Sectoriel) ULCC Unité de Lutte Contre la Corruption 10 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) Liste des tableaux 1. Pauvreté et extrême pauvreté en Haïti 2. Incidence de la pauvreté en Haïti par milieu de résidence 3. Taux de chômage par groupe d’âge de la population de 10 ans et plus selon le sexe et le milieu de résidence 4. Accès aux services sociaux dans les départements 5. Couverture des besoins en eau et assainissement 6. Régions/Pôles de croissance et de développement (2007-2015) 7. Les grands objectifs nationaux (2010-2015) 8. Nombre de touristes et d’excursionnistes arrivant en Haïti 9. Etat d’avancement des OMD en Haïti (juin 2007) 10. Besoins de financement période 2008-2010 10.1. Caractéristiques des scénarios de perspectives macroéconomiques pour 2007-2011 10.2. Evolution anticipée des composantes de la demande globale Liste des graphiques 10.1 Croissance et inflation en % 10.2 Recettes fiscales et dépenses publiques Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) 11 Avant-propos du Premier ministre La Stratégie Nationale de Croissance et de Réduction de la Pauvreté (DSNCRP), que nous présentons dans ce document, se veut la version la plus achevée de l’exposé de la vision et des moyens à mettre en œuvre pour sortir le pays de la spirale de la pauvreté et de la misère. Cette Stratégie s’inscrit en continuité avec l’Énoncé de Politique Générale ratifié par le Parlement en juin 2006, ainsi que le Document préparé pour la Conférence Internationale sur le Développement Économique et Social d’Haïti de juillet 2006 (CIDES l) et la Conférence de Madrid (CIDES ll, novembre 2006) où Haïti et ses partenaires internationaux ont reconnu leur responsabilité commune face au défi de l’efficacité de l’aide. Le DSNCRP est issu d’un vaste processus participatif qui lui confère une représentativité certaine et engage toutes les composantes de la société haïtienne. Elle engage donc au premier chef le Gouvernement que je dirige. « Réussir un saut qualitatif », telle est la tâche qui est la nôtre. Il nous faut avoir l’ambition de saisir la fenêtre d’opportunité créée par le retour à la constitutionnalité, la mise en place des institutions de l’État et la mobilisation des Haïtiennes et Haïtiens et pour marquer, de manière irréversible, l’histoire de notre pays. Les défis sont considérables : impulser une dynamique forte de rattrapage des Objectifs du Millénaire pour le développement, doter le pays d’une économie moderne, renforcer l’État dans toutes ses composantes institutionnelles et mettre notre créativité et notre patrimoine culturel au service du développement du pays. Il y a lieu d’être optimiste tout en demeurant conscient qu’il n’y aura pas de période de grâce. Nous pouvons déjà compter sur des acquis indéniables. La sécurité s’améliore et les ci- toyens et citoyennes peuvent maintenant mener une vie presque normale. Il reste des progrès à réaliser, mais nous sommes sur la bonne voie. La gestion rigoureuse de l’économie, la lutte incessante contre la corruption, les efforts de dynamisation de notre fonction publique concourent à la mise en place des conditions néces- saires pour le rattrapage obligé que notre pays doit effectuer. Ce document fournit le cadre qui doit permettre à nos partenaires internationaux d’ajus- ter leurs programmations pour répondre adéquatement aux besoins du pays. Il est à retenir que la mise en œuvre de cette stratégie sera d’autant mieux facilitée que nous parviendrons à concrétiser cette nouvelle façon de coopérer sur laquelle nous nous sommes engagés à Port-au-Prince en juillet 2006. L’acceptation sans équivoque, réitérée à Madrid en novembre de la même année, des prin- cipes de la Déclaration de Paris sur l’efficacité de l’Aide, et notamment celui de notre respon- sabilité mutuelle interpelle. Nous devons mettre en place les mécanismes d’intervention et de dialogue adéquats capables de canaliser les efforts vers le mieux-être du peuple haïtien. Nous accusons un retard à ce chapitre. Mon Gouvernement prend la pleine mesure de la difficulté du chemin à parcourir et en- tend assumer entièrement le leadership haïtien dans la réussite de la stratégie proposée. Nous attendons de nos partenaires un rapport de confiance et de solidarité en continuité avec les efforts consentis jusqu’à présent. Nous nous engageons donc dans cette action commune dont les résultats se mesureront à l’aune de l’amélioration des conditions de vie de nos concitoyens et concitoyennes. Jacques-Edouard Alexis Premier ministre 14 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) Résumé exécutif Au cours des 20 dernières années, Haïti a connu de profondes mutations affectant tous les secteurs de la vie nationale et plus particulièrement le politique, l’économique, le social et l’environnemental. La stabilité politique retrouvée à partir 2006, la mise en place réussie d’un cadre macro-économi- que, la diminution de l’insécurité et une croissance économique modeste mais continue depuis quatre ans représentent des acquis importants. Mais ils sont insuffisants pour faire face à l’ensemble des défis qui interpellent le pays. Le Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et pour la Réduction de la Pauvreté (DSNCRP) a été préparé pour affronter ces défis et pour apporter des réponses satis- faisantes aux aspirations de la population haïtienne. Le document comporte six parties. La première propose un diagnostic de la pauvreté et de l’inégalité sur la base de données d’enquête les plus récentes. La deuxième met en relief la vision des acteurs étati- ques et non étatiques ainsi que les défis à l’horizon 2015. La troisième reprend dans son essence les grands chantiers retenus par le Gouvernement d’Haïti lors de la Conférence Internationale du 25 juillet 2006 qui ont été reformatés en trois piliers : Vecteurs de croissance, Développement humain et Gouvernance démocratique supportés par des axes stratégiques spécifiques et transversaux d’intervention. La quatrième traite du cadre et des politiques macro-économiques. La cinquième partie traite de la mise en œuvre et du suivi du DSNCRP, et, enfin, la sixième partie qui traite du chiffrage et du financement. Survol de la pauvreté en Haïti Les données sur la pauvreté et des inégalités en Haïti révèlent qu’en 2001, 56% de la po- pulation haïtienne, soit 4,4 millions d’habitants sur un total de 8.1 millions, vivait en dessous de la ligne de pauvreté extrême de 1$ US PPA par personne et par jour. Sur 10 personnes, on estimait qu’environ 7,6 étaient considérées pauvres, c’est-à-dire ne disposant pas de 2 US $ PPA par personne et par jour, 40% des plus pauvres de la population n’ont accès qu’à seule- ment 5.9% du revenu total, tandis que les 20% les plus nantis captent 68%. Ainsi 80% de la population ne dispose que de 32% des revenus et que les 2% les plus riches seraient en posses- sion de 26% du revenu total. Résumé exécutif 15 En 2005 Haïti aurait régressé dans l’échelle du développement passant du 146e rang en 2000 au 153e rang. L’IHSI, conjointement avec le Centre Latino Américain de Démographie (CELADE) et l’UNFPA, estime l’espérance de vie à la naissance à 58,1 (2000-2005), sur la base des données du Recensement de 2003. D’autres indices, comme la diminution progressive de la couverture forestière, la malnu- trition des enfants, la baisse moyenne annuelle du produit réel per capita et de la consomma- tion moyenne, sont révélateurs d’une dégradation des conditions de vie. La République d’Haïti, devant la gravité des conséquences de la pauvreté et des inégalité sociales répertoriées, s’est engagée à relever le défi de rechercher, à travers un processus partici- patif inclusif avec tous les acteurs des différents secteurs de la population, la meilleure stratégie nationale pour une croissance durable et pour une réduction substantielle de la pauvreté. Le processus participatif Le processus participatif dans l’élaboration du DSNCRP a permis d’assurer une large implication des parties prenantes. L’ensemble des activités s’est déroulé sur deux phases. La première, dite de sensibilisation/consultation, avait pour cadre le contexte départemental et sectoriel. La consultation a touché plus de 2000 personnes sur l’ensemble du pays. Les élus locaux et nationaux, les représentants des thématiques transversales ou spécifiques et surtout les groupes sociaux les plus vulnérables y ont participé activement. La deuxième phase du processus (phase de participation) a été réalisée sur une base thé- matique dans les communes, les départements et au niveau national en vue de favoriser le consensus le plus large autour de ce document stratégique. Cette phase a accueilli plus de 3000 participants venus de différents secteurs : ONG, gens d’affaires, acteurs étatiques, coopératives, universités, institutions financières, associations paysannes de producteurs et artistes. Les défis Pour concrétiser la vision stratégique du DSNCRP, la société haïtienne devra relever avec succès quatre défis majeurs : i/ impulser une dynamique forte de rattrapage des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) dans le sens d’un développement social plus consis- tant; ii/ se doter d’une économie moderne à large base territoriale et compétitive pour faire face à la modernisation accélérée des économies de la Caraïbe qui rend impérieux le rééquilibrage du rapport de compétitivité régionale d’Haïti; iii/ moderniser l’État pour le mettre, une fois pour toute, au service de tous les citoyens exigeant que des efforts plus importants soient entrepris pour moderniser et réadapter le système de management public; iv/ valoriser nos deux grands avantages comparatifs, soit, d’une part, notre créativité culturelle et patrimoine historique et, d’autre part, notre diaspora. Le redémarrage du processus de développement doit s’appuyer sur les potentialités en matière de création et de production culturelles. Le capital culturel est un atout majeur pour tirer parti de la mondialisation. 16 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) Les étapes pour répondre aux défis Ces considérations amènent à distinguer deux grandes étapes dans les réponses à donner pour réduire la pauvreté et stimuler la croissance en Haïti dans les prochaines décennies. Première étape : 2007-2009 Cette étape porte sur la période 2007/08 – 2009/10 couvrant les trois années de mise en œuvre des engagements économiques et financiers vis-à-vis du FMI dans le cadre de la FRPC, c’est-à-dire : i/ maintien du cadre macro-économique actuel axé sur une gestion saine de l’éco- nomie avec des politiques budgétaires et monétaires prudentes pour résorber significativement les grands déséquilibres conjoncturels internes et externes; ii/ modernisation de l’agriculture et renforcement de l’effort de modernisation des infrastructures de transport, amélioration de la fourniture d’énergie électrique et développement des services de télécommunication. Toute- fois, la promotion d’une plus grande équité sociale à travers l’éducation et la santé constituera l’axe principal de réduction de la pauvreté et des inégalités pendant cette période. Deuxième étape : 2010-2015 Elle a pour caractéristique fondamentale la recherche d’une croissance accélérée et d’une grande maîtrise du développement social. Elle vise par conséquent une réduction à la fois de la pauvreté monétaire et de la pauvreté humaine. Le cadre macro-économique sera réorienté pour le rendre plus incitatif dans les secteurs économiques dont les potentialités pourront être plus facilement exploitées comme : les branches à fort potentiel du secteur agricole, l’agro-in- dustrie, le tourisme et les filières textiles de l’industrie manufacturière qui bénéficieront d’une priorité. La Banque Centrale ne devrait plus se concentrer essentiellement sur la réduction de l’inflation. Elle devrait au cours de cette deuxième étape de la stratégie de développement éco- nomique et social cibler également la croissance et la création d’emplois. Les Piliers prioritaires d’une stratégie de croissance et de réduction de la pauvreté Pilier 1 : les vecteurs de la croissance La stratégie de croissance intégrant l’impératif de la lutte pour la réduction de la pauvreté s’ap- puie sur quatre domaines clés ou vecteurs de la croissance : l’agriculture et le développement rural ; le tourisme ; la modernisation des infrastructures ; la science, la technologie et l’innovation. Agriculture et développement rural La stratégie relative à ce secteur exige un ensemble d’actions, dont le réaménagement du milieu rural avec un zonage garantissant la protection de notre environnement, la diversifi- Résumé exécutif 17 cation des activités génératrices de revenus, et des mesures légales pour la pérennisation des acquis en matière de développement et pour une meilleure répartition des richesses générées. Tourisme Le tourisme demeure un facteur de développement car cette activité est désormais consi- dérée comme un phénomène en expansion. Pour pouvoir profiter d’une telle opportunité, Haï- ti a des choix à faire dont la rationalisation dans le sens de l’efficacité et surtout d’adéquation entre les décisions et le contexte de leur mise en œuvre. Les orientations générales se précisent à l’intérieur d’une nouvelle géographie touristique nationale. Les infrastructures Une priorité de la stratégie développée est de parvenir, à travers le maillage routier natio- nal, à une réelle maîtrise des réseaux de transport. Les grandes orientations pour les transports terrestres régionaux : i/ favoriser le développement des potentialités régionales et renforcer la compétitivité de l’économie haïtienne; ii/ rééquilibrer le territoire national par l’éclosion de grandes métropoles régionales; iii/ garantir la continuité du territoire; iv/ protéger les infras- tructures existantes et v/ protéger l’environnement. Pilier 2 : le développement humain Le développement humain repose sur l’amélioration significative de la disponibilité des opportunités, dont les services sociaux, offertes à la population afin qu’ils puissent développer au mieux leurs capacités à savoir : Éducation et formation L’amélioration du rendement du système passe par i/ la requalification des enseignants et des directeurs d’école; ii/ l’encadrement adéquat des écoles, des élèves et des parents; iii/ la création de synergie entre l’État et les autres acteurs opérant dans le secteur. Santé Les maladies dites prioritaires ont un impact majeur sur l’état de santé de la population et ont des conséquences économiques considérables. Cette situation est d’autant plus inaccepta- ble qu’elle peut être améliorée par des mesures adéquates. Les objectifs poursuivis seront donc de : i/ renforcer les deux volets de prévention/information; ii/ d’améliorer la prise en charge et de développer la collaboration intersectorielle. Les lignes stratégiques d’action retenues pour l’atteinte de ces objectifs sont : i/ l’élabo- ration d’une politique nationale de santé et l’actualisation de toutes les lois nécessaires à sa régulation ; ii/ la mise en place d’une inspection et d’une évaluation de l’action sanitaire à tous les niveaux ; iii/ l’élaboration d’une Charte de partenariat avec les autres acteurs étatiques et les acteurs non étatiques ; iv/ et enfin, la modernisation du système d’information sanitaire. 1 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) Eau et assainissement La performance du secteur Eau et Assainissement laisse à désirer : taux de couverture nette- ment insuffisant, résultats financiers continuellement négatifs, investissements le plus souvent pris en charge par des financements externes, qualité de service généralement médiocre. Les objectifs institutionnels retenus visent à remplacer les entités actuellement en charge au niveau national par des offices régionaux dont la gestion pourrait faire l’objet de contrats avec le secteur privé. Les handicapés Selon les statistiques disponibles, Haïti compte environ 800.000 personnes handica- pées soit environ 10% de sa population totale. Ce problème est abordé à travers les lignes stratégiques d’actions suivantes : i/ augmentation de la prévention de l’incapacité, à travers la vaccination, la nutrition, la détection précoce et l’intervention au moment opportun de fa- çon à minimiser les risques d’incapacité; ii/ création de services de réhabilitation médicale dans les principaux hôpitaux du pays et favoriser des subventions pour l’acquisition de prothèses et de médicaments et autres supports spécifiques; iii/ création d’une Maison des Handicapés dans chacun des chefs-lieux de département. Les enfants pauvres A partir des données d’enquête, il ressort qu’en 2005, 2,7 millions d’enfants de 0-18 ans n’ont pas accès à au moins un des services sociaux de base connus. Les progrès en matière de transport, santé, éducation, agriculture, finances bénéficieront sans doute à l’enfant soit de fa- çon directe, soit à travers les ménages dans lesquels ils vivent. Les réformes des politiques et des institutions viseront : i/ la levée des obstacles aux investissements en faveur des enfants et des jeunes; ii/ le soutien continu aux familles et aux communautés (transferts, investissements pu- blics/non publics); iii/ la recherche de la participation et de l’autonomisation des adolescents. La jeunesse L’une des catégories les plus touchées par la crise multidimensionnelle actuelle est la Jeu- nesse dont le poids démographique dépasse les 50% de la population globale. Les objectifs poursuivis sont : i/ améliorer le cadre de vie des jeunes par leur intégration socio-économique et socioculturelle; ii/ promouvoir des activités physiques et sportives. Les lignes stratégiques d’actions arrêtées visent au : i/ développement d’un programme d’insertion socio-économique et socioculturelle de la Jeunesse sur toute l’étendue du territoire ; ii/ établissement et exécution d’un programme de développement du Sport ; iii/ établissement et exécution d’un programme de développement du civisme pour la promotion de citoyens haïtiens responsables. Le VIH/SIDA La mise en œuvre de l’axe stratégique de réduction des risques d’infection est dominée par la réalisation d’activités d’éducation pour le changement de comportement. Sur l’axe de réduc- tion du risque, les activités de communication doivent prendre en compte tous les facteurs de risques non médicaux, qui sont mieux connus par d’autres secteurs, davantage concernés et crédibles pour le faire. Résumé exécutif 1 L’égalité des sexes Les principales actions retenues sont : i/ introduire l’éducation sexuelle comme moyen de prévention de la grossesse précoce et de la violence dans les nouveaux programmes de forma- tion, dans l’éducation de base ou encore dans les classes fondamentales ; ii/ promotion de lois générales sur l’éducation dans tous ses aspects avec la perspective de genre. Au plan de la santé, les actions retenues sont : i/ promotion de l’établissement d’un plan national pour diminuer le niveau de mortalité maternelle et porter le MSPP à offrir aux femmes des services de santé reproductive de qualité; ii/ développement d’une stratégie d’information, d’éducation et de communication et de services en partenariat avec les institutions étatiques et non étatiques pour la santé sexuelle reproductive spécialement pour les jeunes adolescents des deux sexes et les femmes en âge de procréer; iii/ adoption d’une politique de services médicaux et paramédicaux gratuits dans tous les hôpitaux et les centres de santé publics pour la préven- tion du cancer du sein, du col de l’utérus et d’autres parties du corps des femmes notamment celles de conditions modestes. Pilier 3 : la gouvernance démocratique L’État haïtien se doit d’investir dans la gouvernance démocratique. Le DSNCRP, en la matière, donne la priorité à la modernisation de l’État et à l’établissement d’un État de droit, plus particulièrement au niveau de la Justice et de la Sécurité. La mise en place d’un ordre juri- dique équitable, d’un système judiciaire fonctionnel et d’un climat général de sécurité sont des conditions essentielles pour la croissance et la réduction de la pauvreté. La justice Pour restaurer la confiance des justiciables dans la justice, il sera opportun d’évaluer tous les juges et officiers du ministère public travaillant actuellement dans le système du point de vue de la formation académique, de l’expérience professionnelle et des qualités morales et éthi- ques et de consolider les mécanismes de surveillance et de contrôle des tribunaux. Cinq grandes priorités sont retenues : i/ restructuration et modernisation du MJSP par l’élaboration d’une nouvelle loi organique et par la mise en place du Conseil Supérieur de la Magistrature (CSM); ii/ établissement du pouvoir judiciaire; iii/ amélioration de l’accès aux tribunaux et leur effi- cacité; iv/ réhabilitation et développement cohérent du système carcéral ; v/ modernisation de la législation. La sécurité La lutte contre l’insécurité par la restauration de l’institution policière est donc au cœur de la SNCRP. Six (6) lignes stratégiques d’action ont été retenues : i/ amélioration des statuts et des conditions de vie et de travail du personnel de la PNH; ii/ restructuration de la PNH et renforcement des structures de la chaîne de commandement, de gestion et de contrôle de l’institution policière; iii/ déploiement de la PNH sur toute l’étendue du territoire; iv assainis- sement de l’institution policière et, v/ lutte contre la corruption interne et la prévarication. 20 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) La modernisation de l’État Il est devenu indispensable de rétablir rapidement la capacité d’action de l’Etat et du secteur public en général. L’approche stratégique de modernisation de l’appareil d’Etat est une démarche globale articulée autour des actions suivantes : i/ rôle de premier plan au dévelop- pement et à la valorisation des ressources humaines; ii/ réforme managériale pour dynamiser le fonctionnement de tous les services publics essentiels aux deux niveaux central et local ; iii/ modernisation de la technologie administrative et du cadre physique de travail des agents publics. L’aménagement du territoire L’aménagement du territoire est la réponse intelligente au problème de la croissance éco- nomique et de sécurité de la société. Dans ce contexte, la décentralisation politique et écono- mique devra se conjuguer afin que l’aménagement du territoire assure une bonne répartition spatiale des activités et garantisse une politique cohérente de rénovation rurale. De manière spécifique, il s’agira de reconstruire à terme le territoire national sur la base de l’intégration de l’espace national, de la solidarité entre les zones rurales et urbaines et de la compétitivité des divers territoires. Le cadre macro-économique La stabilité macro-économique est un préalable essentiel au déploiement d’une stratégie de croissance et de réduction de la pauvreté. Une faible inflation limite l’érosion de la valeur réelle des salaires et des actifs détenus par les agents économiques et notamment par les pau- vres. Grâce à la qualité de la gestion macro-économique de ces dernières années, l’économie haïtienne repart dans un contexte de consolidation des fondamentaux de l’économie. L’objectif dans ce domaine est de faire passer la pression fiscale de 10% actuellement à 14% en 2011, et de rechercher une augmentation des recettes fiscales par un renforcement des capacités institu- tionnelles des administrations concernées et par une lutte contre la contrebande. Parallèlement, l’État veillera à une meilleure allocation des dépenses publiques en améliorant le ciblage en vue de dynamiser la croissance. En ce qui concerne l’efficacité et la qualité des dépenses publiques, il s’agit d’élaborer, à partir de 2008, un Cadre de Dépenses à Moyen Terme (CDMT) pour la mise en cohérence des politiques sectorielles et macro-économiques, des dépenses publiques programmées et des dépenses effectivement réalisées. Le financement, la mise en œuvre et le suivi de la stratégie La Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (SNCRP) né- cessite pour son opérationnalisation, sur la période 2007-2010, un montant de Cent Cin- quante-Quatre Milliards Cinq Cent Soixante Millions de Gourdes (154,560,000,000,00 gourdes), soit Trois Milliards Huit Cent Soixante-Quatre Millions de dollars américains (US$ 3,864.000.000). Les coûts de sa mise en œuvre traduisent les besoins de ressources requises. La démarche a consisté à prioriser des actions cibles en vue de créer des conditions propices pour maintenir le pays sur le chemin de la croissance économique et d’atteindre les groupes les plus vulnérables touchés par la pauvreté. Résumé exécutif 21 La structure de mise en oeuvre et de suivi du DSNCRP comprend deux niveaux : l’un, stratégique, sous le patronage du Président de la République et l’arbitrage du Premier Mi- nistre, l’autre, opérationnel, animé par le Ministère de la Planification et de la Coopération Externe et le Ministère de l’Économie et des Finances. Ces niveaux intègrent les partenaires principaux du développement, à savoir le secteur privé, les collectivités territoriales et le secteur de la coopération incluant les agences internationales et les ONG. Dans son ensemble, cette structure de mise en oeuvre est sous le contrôle ultime du Pré- sident de la République qui patronne, pour y arriver, une Commission nationale des inves- tissements dont le but est de rechercher la compétitivité des ressources haïtiennes ainsi que la performance des investissements publics, dont ceux concernant les Grands Chantiers. Au sein de cette Commission, le Bureau du Premier Ministre opère un Comité d’arbitrage des priorités dont la tâche centrale est de bien orienter les investissements publics. De même, le Ministère de la Planification et de la Coopération Externe et le Ministère de l’Economie et des Finances, à travers leurs structures techniques respectives, s’assureront de la coordination de l’opérationna- lisation, de l’exécution et du suivi des actions retenues de concert avec les Ministères sectoriels à travers les Unités d’Etudes et de Programmation. Introduction 23 Introduction 1. Le contexte d’élaboration 1. Au cours des 20 dernières années, Haïti a connu de profondes mutations affectant tous les secteurs importants de la vie nationale et principalement le politique, l’économique, le social et l’environnemental. Ces transformations se sont produites dans un cadre global subissant l’impact brutal et multiforme d’une croissance démographique rapide et modelée par une série de facteurs successifs dont particulièrement : i/la non maîtrise des effets de la crise économique internationale de 1980/82; ii/l’instabilité politique interne qui en est résulté avec l’effondrement du régime politique; iii/le processus de libéralisation brutale démarré en 1987 et, iv/ l’embargo commercial de 1991/94 imposé par la communauté internationale. 2. Cette longue crise multidimensionnelle a vu Haïti se faire dépasser rapidement et largement par la plupart des petites économies de l’Amérique latine et de la Caraïbe si bien qu’elle est, aujourd’hui, la seule de l’hémisphère occidental à faire partie du groupe des PMA. En même temps, un processus de paupérisation massive s’est progressivement imposé comme une tendance forte et lourde alimentée en premier lieu par le déclin économique affectant tous les sous-secteurs économiques antérieurement en croissance dans les années 70 tels que les industries manufacturières, le tourisme, l’agro-industrie et l’agriculture d’exportation. Le déclin s’est également manifesté par un processus parallèle de décapitalisation des autres branches du monde économique rural. La stabilité politique retrouvée, la mise en place réussie d’un cadre macro-économique et une croissance économique modeste mais continue depuis quatre ans représentent des acquis importants, mais non suffisants pour rencontrer les aspirations légitimes du peuple haïtien à un mieux-être. 3. L’élaboration du Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et pour la Réduction de la Pauvreté (DSNCRP) s’inscrit dans la volonté du peuple haïtien d’apporter des réponses appropriées à ses aspirations et aux grands défis de croissance et de réduction de la pauvreté. Le DSNCRP fait suite d’abord au Cadre de Coopération Intérimaire (CCI) préparé avec l’aide de la Communauté Internationale en 2004, ensuite à la stratégie des Grands Chantiers présentée 24 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) par le Gouvernement à la Conférence Internationale pour le Développement Économique et Social d’Haïti réunie à Port-au-Prince le 25 juillet 2006 et enfin au Document de Stratégie Intérimaire de Réduction de la pauvreté (DSRP-I) en septembre 2006. Son élaboration a bénéficié d’un large processus participatif incluant les principaux acteurs étatiques et non étatiques garantissant son appropriation par l’ensemble de la population. 2. Le processus participatif 4. Le processus participatif retenu a été défini en fonction des expériences antérieures de participation en Haïti, des leçons apprises et des recommandations des ateliers d’information/formation réalisés durant le processus d’élaboration du DSRP intérimaire en 2005. Il a été conduit à travers un ensemble de réunions, rencontres, séminaires, ateliers et forums réalisés à tous les niveaux : sectoriel, local, départemental et national dans le but d’assurer la plus large participation possible des divers partenaires. 5. Ces partenaires, particulièrement les pauvres eux-mêmes, incluent les groupes vulnérables, les groupes organisés de la société civile : presse, syndicats, coopératives, associations professionnelles, chambres de commerce et d’industrie, droits humains, femmes, jeunesse, etc…, le secteur formel et informel des affaires, les administrations centrales, déconcentrées et décentralisées de l’Etat, les institutions indépendantes de l’Etat, les universités, les ONG, les parlementaires, les élus locaux (maires et casec), les organisations et/ou associations de base, les agences d’aide ou de coopération multilatérale et bilatérale, etc…. Description du processus 6. Ce processus participatif, l’une des composantes majeures du Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (DSNCRP), comporte deux (2) phases : Sensibilisation/consultation et Participation. La première phase dite de sensibilisation/consultation a consisté en trois (3) types d’ateliers : les Ateliers de sensibilisation, les Ateliers thématiques et les Ateliers départementaux. La deuxième phase du processus (phase de participation) a été organisée en trois étapes : les forums communaux de validation (FCV), les forums départementaux de validation (FDV) et le forum national de validation (FNV). Première phase 7 Dix (10) Ateliers de sensibilisation ont été organisés à Port-au-Prince en vue d’informer les différents acteurs sur les objectifs, les enjeux et les caractéristiques du DSNCRP. Ils ont réuni 350 représentants du Gouvernement, du Parlement, des administrations centrales, déconcentrées et décentralisées, d’ONG et de la société civile organisée. Introduction 25 8 Dix (10) Ateliers thématiques (AT) ont été organisés avec la participation de plus de 200 spécialistes des secteurs public, privé et associatif en vue de faire l’état des lieux, de diagnostiquer, d’analyser et de dégager des politiques alternatives en ce qui concerne les différents secteurs. Le développement humain, la bonne gouvernance et les vecteurs de croissance ont été les principaux domaines débattus. 9 Dix (10) Ateliers départementaux (AD) ont été aussi réalisés dans le but de sensibiliser les participants sur le processus, de partager ou d’expérimenter les résultats des ateliers thématiques et d’établir des éléments de diagnostic, d’analyse et de perspectives en ce qui concerne chacun des départements géographiques du pays. Ils ont réuni 1500 participants représentant les secteurs étatiques et de la société civile. Deuxième phase 10 Dix (10) Forums communaux de validation (FCV) ont été organisés dans les dix (10) communes classées les plus pauvres (en termes d’accès aux services d’éducation, de santé, d’eau courante et d’assainissement) en vue de discuter et valider par les acteurs locaux et sectoriels les résultats des ateliers thématiques et départementaux. Ils ont réuni au total 1000 participants et les discussions portaient naturellement sur la situation de pauvreté de ces communes et des réponses à apporter. 11 Quatre (4) Forums départementaux de validation (FDV) ont eu lieu dans le Nord, le Centre, l’Ouest et le Sud en vue de valider des propositions de politiques publiques en matière d’éducation, de santé, d’agriculture, de développement rural et d’infrastructures et d’un Agora constitué de propositions dans les domaines du tourisme, de l’environnement, de la gestion des risques et désastres, de l’égalité des sexes et de l’aménagement du territoire. Ils ont été réalisés avec la participation de 1400 représentants des élus locaux, des associations de femmes, de jeunesse et d’autres secteurs représentatifs des quatre départements géographiques concernés. 12 Enfin, le Forum National de Validation (FNV) qui s’est tenu à Port-au-Prince le 26 septembre 2007 a réuni plus de 800 participants, représentant les principaux acteurs nationaux et internationaux des secteurs public, privé et associatif. L’objectif a été de valider et de construire un consensus autour des résultats de toutes les étapes antérieures. 13 Les résultats obtenus du processus participatif de neuf (9) mois avec la participation de 5200 personnes peuvent être résumés comme suit : • amélioration des perceptions sur les objectifs du DSNCRP ; • information et mobilisation des intervenants, des populations et des partenaires du développement sur les thématiques de croissance et de réduction de la pauvreté ; • association des différentes parties prenantes à la réflexion, participation, priorisation, prise de décision, mise en œuvre et au suivi-évaluation des actions identifiées pour contribuer à la croissance et à la réduction de la pauvreté ; 26 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) • adhésion de la population aux politiques publiques et actions prioritaires retenues pour la mise en œuvre et le suivi-évaluation du DSNCRP ; • engagement pour le renforcement des capacités de collecte, de traitement et de diffusion de l’information tant au niveau du secteur public que des organisations de la société civile à travers un Observatoire de la Pauvreté et de l’Exclusion Sociale (ONPES) à mettre en place ; • engagement pour le renforcement des capacités des organisations de la société civile en vue d’obtenir leur pleine participation au processus à travers l’identification et l’évaluation continue des groupes et/ou associations de base. 14 Les rencontres, réunions, ateliers et forums tant au niveau départemental et sectoriel qu’au niveau national se sont déroulés autour des thèmes et secteurs suivants : • Croissance favorable aux pauvres (Agriculture, Industrie/commerce /artisanat, Routes/ transports, Electricité, Tourisme, Science et Technologie) ; • Gouvernance et réformes institutionnelles (Justice/Etat de droit, Transparence budgétaire, Modernisation de la gestion publique/décentralisation, Aménagement du Territoire) ; • Développement des Secteurs sociaux (Santé/VIH/SIDA, Education, Eau/assainissement); • Diagnostics socio économiques sectoriels et départementaux (Contraintes au développement, Atouts et potentialités, Axes principaux d’interventions et Actions Prioritaires); • Diagnostics Sectoriels et Départementaux de la Pauvreté Humaine (Accès aux services d’éducation, Accès aux services de santé, Accès aux services d’eau potable et Accès aux services d’assainissement, Accès aux logements); • Secteurs Transversaux (Pauvreté et Enfance, Problématique du genre, Problématique frontalière, maritime et des Iles adjacentes, Aménagement urbain et rural du Territoire, Environnement, Risques et désastres). 15 Plusieurs documents d’information, d’orientation et de synthèse sur ces thèmes et secteurs ont été préparés par le Secrétariat Technique de la Commission de Préparation du DSNCRP et distribués le plus largement possible aux partenaires pour être l’objet de réflexions, de discussions, d’analyses, de critiques, d’avis, en vue de leur enrichissement et leur appropriation. Cadre institutionnel Niveau national : Commission de Préparation du DSNCRP 16 Créée par Arrêté présidentielle en date du 5 décembre 2006, cette Commission constitue l’instance d’orientation de l’ensemble du dispositif DSRP. Elle a eu pour mission de définir les grandes orientations politiques et stratégiques et de piloter le processus d’élaboration du DSNCRP au niveau national, départemental et local. La Commission de Préparation était ainsi composée : - le Premier Ministre ou son représentant, Président; - le Ministre de la Planification et de la Coopération Externe ou son représentant, Vice- président; Introduction 27 - le Ministre de l’Economie et des Finances ou son représentant, Vice-président ; - Le Président de l’Association Médicale Haïtienne, représentant le secteur socio professionnel, Membre ; - Le Président de la Chambre de Commerce et d’Industrie d’Haïti, représentant du secteur privé des affaires, Membre ; - Le Président du Conseil d’administration de l’Organisation Non gouvernementale VETERIMED, représentant du secteur des ONG, Membre ; - Le Recteur de l’Université QUISQUEYA, représentant du secteur universitaire, Membre ; - Un Dirigeant syndical, Représentant du secteur syndical, Membre. Comité d’Appui des Bailleurs de Fonds (CABF) 17 Le Comité a servi de structure d’accompagnement et d’appui au processus d’élaboration du DSNCRP complet. Il était composé des représentants résidents de sept (7) agences bilatérales et multilatérales d’aide au développement en Haïti avec pour mission de favoriser la coordination, l’harmonisation des interventions des bailleurs dans le processus de préparation et d’élaboration du DSNCRP. Des réunions régulières de consultation ont été organisées avec la Coordination de la Commission de Préparation à la charge du Ministre de la Planification et de la Coopération Externe de partager les idées, les orientations gouvernementales, les informations et l’état d’avancement des travaux d’élaboration du DSNCRP complet. Ces réunions ont permis également de déterminer et de programmer conjointement les actions d’assistance technique et financière qui peuvent être sollicitées par le gouvernement en appui à l’élaboration du DSNCRP complet. Secrétariat Technique (ST) 18 Le Secrétariat Technique a assuré la conduite de l’ensemble des activités de planification et d’élaboration du Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et pour la Réduction de la Pauvreté (DSNCRP). Ce Secrétariat Technique était constitué d’un noyau de Techniciens expérimentés et spécialisés en gestion de programmes et projets de développement et dirigé par un Coordonnateur. Un nombre déterminé d’experts nationaux à temps partiel, suivant les nécessités, a été recruté bénéficiant de la collaboration de fonctionnaires points focaux au sein des ministères et institutions. Les moyens de fonctionnement du Secrétariat Technique ont été pris en charge par le Gouvernement Haïtien avec un apport financier et technique d’appoint de la coopération bilatérale et multilatérale. Niveau départemental et local : Coordination Départementale (CD) 19 Au niveau de chaque département géographique, le Ministère de la Planification et de la Coopération Externe (MPCE), à travers ses Directions Départementales et la collaboration des représentants des secteurs concernés, a coordonné l’organisation des ateliers et forums participatifs départementaux dans le cadre de l’élaboration de la 2 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) composante départementale du DSNCRP. Les «Tables Départementales de Concertation » (TDC), une plateforme de participation de tous les acteurs étatiques et non étatiques des départements, ont été associées au processus. 20 Il est prévu que les « TDC » devront permettre aux différents acteurs locaux du développement de recevoir une formation et un encadrement technique adéquats pour servir de relais sur le terrain de l’Observatoire National de la Pauvreté et de l’Exclusion Sociale (ONPES) et capable de suivre, à partir d’indicateurs-clés établis, l’évolution de la situation de la pauvreté, de l’exclusion sociale et des OMD dans les localités touchées par le Plan Triennal d’Actions du DSNCRP. Chaque institution ou Personne Ressource participant à cette plateforme participera comme membre d’un Réseau de terrain à la collecte d’informations et pratiques susceptibles d’aider au suivi des actions prioritaires du DSNCRP sous la coordination de la Direction Départementale du Ministère de la Planification et de la Coopération Externe. 3. Plan du document 21 Le document comporte six parties. La première propose un diagnostic de la pauvreté et de l’inégalité sur la base des dernières données d’enquête disponibles. La deuxième met en relief la vision des acteurs étatiques et non étatiques ainsi que les défis à l’horizon 2015. La troisième présente les politiques et axes stratégiques sectoriels d’intervention qui retiennent les grands chantiers définis par le Gouvernement d’Haïti lors de la Conférence Internationale du 25 juillet 2006. Ces chantiers ont été reformatés en trois piliers : Vecteurs de croissance, Développement Humain et Gouvernance. Ces trois piliers sont appuyés par douze thématiques spécifiques ou transversales: i/ l’équité de genre ; ii/ les droits humains ; iii/ l’environnement ; iv/ la gestion des risques et désastres ; v/ la lutte contre le VIH/SIDA ; vi/l’innovation scientifique et technologique ; vii/ la pauvreté des enfants ; viii/ l’emploi des jeunes ; ix/ le développement local frontalier ; x/le renforcement des capacités. La quatrième partie traite du cadre macro-économique et des objectifs de stabilisation et de croissance. La cinquième partie traite de la mise en œuvre et du suivi de la stratégie de croissance et de réduction de la pauvreté. Enfin, la sixième partie traite du chiffrage et du financement de la stratégie. Première partie Le double défi de la pauvreté et de l’inégalité Première partie Chapitre 1 : Etendue de la pauvreté et des Inégalités 31 C 1 hapitre Etendue de la Pauvreté et des Inégalités Revenus, pauvreté et inégalités 22 Il s’observe en Haïti une pauvreté massive entretenue par des inégalités importantes. Toutes les mesures de la pauvreté corroborent cette situation, que l’on se réfère à l’approche monétaire, à celle de la pauvreté humaine ou encore à l’approche subjective. 23 Les indicateurs d’analyse de la pauvreté monétaire disponibles ont été calculés sur la base de trois enquêtes : celles relatives aux deux enquêtes budget consommation des ménages (EBCM) de 1986-87 et de 1999-00, et celle sur les conditions de vie des Haïtiens (ECVH) réalisée en 2001. Actuellement, le pays compte plus de 9.6 millions d’habitants dont environ 5 millions vivent en milieu rural (4.96 millions, IHSI 2003). Selon les résultats de l’ECVH, en 2001, 56% de la population haïtienne, soit 4,4 millions d’habitants sur un total de 8.1 millions, vivait en dessous de la ligne de pauvreté extrême de 1$ US PPA par personne et par jour. Sur 10 personnes, environ 7,6 étaient considérées pauvres, ne disposant pas 2 US $ PPA par personne et par jour. Les 40% les plus pauvres de la population n’ont accès qu’à seulement 5.9% du revenu total traduisant une forte concentration de la population dans les couches à faibles revenus, tandis que les 20% les plus nantis captent 68%. Ainsi 80% de la population ne dispose que de 32% des revenus. On est donc en présence d’une classe moyenne très étriquée d’autant que les 2% les plus riches seraient en possession de 26% du revenu total. 32 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) Tableau 1 : Pauvreté et extrême pauvreté en Haïti Indice en nombre d’habitants Nombre de personnes Extrêmement pauvres Pauvres Extrêmement Pauvres (moins de $1 dollar PPA / jour) (moins de $ $ 2 dollars PPA/jour) pauvres 56% 76% 4 450 000 6200 000 Source : ECVH et EBCM 24 La nette détérioration du produit intérieur brut durant les vingt dernières années explique que l’emploi salarié n’a pas beaucoup évolué. Cette situation est compensée par le travail indépendant qui est à la base de 43% des revenus en milieu rural. La structure des revenus parait plus diversifiée dans l’aire métropolitaine, avec environ 30% pour chacun des principaux types de revenus, à savoir le travail indépendant, le travail salarié et les transferts. Bien que les transferts ne comptent que pour 19% du revenu total, leur contribution à l’inégalité des revenus par rapport aux autres sources de revenus est estimée à plus de 50%. 25 De la structure des dépenses des ménages, il ressort, comme dans toute économie pauvre, qu’une part nettement plus importante est consacrée aux dépenses alimentaires parmi les pauvres. Elle est en effet de 53.4 % pour le premier quintile et seulement de 9.8 % pour le dernier quintile. Il en est de même pour les dépenses d’éducation qui représentent 3.1 % pour ce groupe contre 1.2% pour le dernier quintile. Le poids des biens alimentaires est aussi nettement plus élevé en milieu rural, soit 55.6 % contre 32.8 % dans l’aire métropolitaine et 41% dans les autres villes. Généralement, les dépenses de santé, d’éducation et loisirs sont faibles avec respectivement 3.3% et 3.2% de la consommation effective des ménages pour l’ensemble du pays, mais le poids des dépenses d’éducation et loisirs est plus faible en milieu rural (2.7% contre 3.7% ailleurs). 26 Les inégalités de revenu ou de consommation entre les régions (aire métropolitaine, autre centre urbain et rural) contribuent pour 17% aux inégalités totales alors que les inégalités à l’intérieur de ces différents espaces y contribuent pour 83%. Les inégalités entre les catégories socioprofessionnelles expliquent 6.38% des inégalités totales. Celles relatives à l’âge et au genre ont une contribution nettement faible, soit de 1% en ce qui a trait à l’âge. La pauvreté humaine et les inégalités 27 Les indicateurs qui composent l’indice de pauvreté humaine pour Haïti sont alarmants. L’espérance de vie à la naissance est estimée à 58,1% (2000-2005). La mortalité maternelle est passée de 457 à 630 pour 100.000 naissances vivantes entre 1990 et 2005. Le taux d’analphabétisme de 39% en 2003 est encore élevé, même si des progrès sont constatés entre Première partie Chapitre 1 : Etendue de la pauvreté et des Inégalités 33 les générations. Seulement 49% des enfants en âge de fréquenter l’école sont scolarisés. Ces niveaux d’instruction faibles se traduisent par des capacités limitées. En 2001/2002, seulement 45% de la population âgée de 6 à 24 ans fréquentait un établissement scolaire ou universitaire. La satisfaction des besoins alimentaires est faible dans le pays. Plus de la moitié de la population n’arrive pas à se procurer la ration alimentaire minimale de 225 kg de calorie par an et par individu, tel qu’établie par la FAO. Un rapport du PAM sur la sécurité alimentaire et la vulnérabilité1 a révélé que les ménages victimes de l’insécurité alimentaire n’ont pas un revenu suffisant et ont un moindre accès aux services essentiels de base : eau potable, installations sanitaires, particulièrement dans les zones rurales et les bidonvilles ; à peine 25% ont accès à l’eau potable, très peu ont accès à des installations sanitaires adéquates. Globalement, ces ménages se caractérisent par un faible accès aux soins de santé et aux marchés ainsi que par de bas niveaux d’éducation et de scolarisation. L’accès aux services sociaux de base demeure très limité : plus de 77% des 133 communes (2002) ont un déficit en services de base. La perception de la pauvreté par les ménages 28 Les ménages estiment avoir une satisfaction très limitée de leurs besoins de base, surtout en milieu rural. Le problème se pose avec plus d’acuité pour l’alimentation et la santé. En milieu rural, seulement 13.1 % estiment pouvoir satisfaire leurs besoins alimentaires et 9 % pouvoir faire face à leurs problèmes de santé contre 33 % et 28 % dans l’aire métropolitaine (La parole des Haïtiens, Haïti, p.54). Dans l’ensemble du pays 4 ménages sur 5 déclarent ne pas satisfaire adéquatement leurs besoins alimentaires. Ces ménages ont affirmé qu’une réduction de la ration alimentaire constitue leur première stratégie dans de telles situations. Environ 32 % des ménages assurent qu’ils utiliseraient un éventuel revenu supplémentaire pour améliorer leur situation alimentaire, 24 % pour l’écolage des enfants et 23% pour le logement. A peine 9,6 % des chefs de ménages indépendants agricoles disent satisfaire leurs besoins alimentaires. Les données montrent que pauvreté et vulnérabilité sont importantes tant en milieu rural qu’urbain. 29 Plus de 70% des chefs de ménage pensent que la pauvreté a augmenté, particulièrement au cours des dernières années. La création d’emplois, le contrôle de l’inflation et l’accès à la terre sont les premières mesures préconisées par les ménages contre la pauvreté. Ils semblent donc appréhender le problème essentiellement en termes de pouvoir d’achat et d’accès aux moyens de production. 1 Cette enquête a été conduite dans quatre départements: l’Ouest, le Nord, le Nord-Est et le Plateau Central. 34 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) C 2 hapitre Caractéristiques et déterminants de la pauvreté et de l’inégalité Groupes pauvres et groupes vulnérables 30 Il ressort du profil de la pauvreté que le milieu rural (63% de la population) contribue davantage à la pauvreté extrême. Pour 100 personnes affirmant ne pas pouvoir satisfaire leurs besoins alimentaires dans le pays, 77 se retrouvent en milieu rural, 9 dans l’aire métropolitaine et 14 dans les autres villes. Les travailleurs indépendants, particulièrement les travailleurs agricoles, contribuent plus fortement à l’extrême pauvreté, situation qui reflète la faiblesse des opportunités en milieu rural, le bas niveau de productivité dans l’agriculture dû à la faible taille des exploitations, au manque d’accès au crédit et aux intrants, à un outillage rudimentaire, à l’enclavement et au manque d’infrastructures. 31 La situation des enfants des rues, des orphelins (particulièrement ceux affectés par le VIH/SIDA) et des jeunes délinquants est préoccupante. En l’absence d’aide, ils sont dans une situation de grande fragilité. Ils participent à la transmission intergénérationnelle de la pauvreté et à l’aggravation de la délinquance urbaine. Ces enfants en situation difficile sont plus fréquemment d’origine rurale, généralement orphelins de mère ou habitant seulement avec la mère. 32 La population de plus de 65 ans représente 5,1 % des habitants. Elle constitue une catégorie très vulnérable. Le chômage massif et l’absence d’un système de sécurité sociale expliquent que beaucoup de ces personnes âgées se retrouvent dans des situations très précaires. Les Première partie Chapitre 2 : Caractéristiques et déterminants de la pauvreté et de l’inégalité 35 ménages urbains ayant une femme comme apporteur principal de ressources constituent une catégorie fragile. Selon l’ECVH, 61% des ménages dans l’Aire Métropolitaine ayant une femme comme apporteur principal sont dans la pauvreté extrême. C’est le cas pour 59% des ménages dans les villes de province. Pauvreté et inégalités par zones de résidence 33 L’incidence de la pauvreté et de l’extrême pauvreté est nettement plus importante en milieu rural. Pour la pauvreté extrême, elle est presque trois fois plus élevée que dans l’aire métropolitaine. La grande majorité des pauvres du pays (74%) vit en milieu rural où l’agriculture est la principale activité et les services de base quasi-inexistants. Les activités agricoles emploient 69% des actifs ruraux occupés dont 25% interviennent dans le tertiaire (commerce, services). Dans les villes, les actifs sont principalement occupés dans le commerce et les services. 34 La population de plus de 65 ans représente 5,1 % des habitants. Elle constitue une catégorie très vulnérable. Le chômage massif et l’absence d’un système de sécurité sociale expliquent que beaucoup de ces personnes âgées se retrouvent dans des situations très précaires. Les ménages urbains ayant une femme comme apporteur principal de ressources constituent une catégorie fragile. Selon l’ECVH, 61% des ménages dans l’Aire Métropolitaine ayant une femme comme apporteur principal sont dans la pauvreté extrême. C’est le cas pour 59% des ménages dans les villes de province. Tableau 2 : Incidence de la pauvreté en Haïti par milieu de résidence Milieu Incidence Incidence Contribution Profondeur Indice de résidence de la pauvreté de la pauvreté à la pauvreté de la pauvreté de Gini extrême générale extrême Aire Métropolitaine 23 45 9 0.10 0.523 Autre milieu urbain 57 76 14 0.33 0.639 Milieu rural 67 88 77 0.37 0.629 Total 56 77 100 0.31 0.653 Source : Profil de la pauvreté, FAFO 2005. 35 Selon une étude du PAM2, la distance moyenne des zones par rapport aux routes principales est positivement corrélée avec le niveau d’insécurité alimentaire. Les villes, en dehors de l’Aire Métropolitaine, présentent également des taux de pauvreté élevés, même si leur contribution à la pauvreté est nettement plus faible qu’en milieu rural : 14% contre 77%. 2 Programme Alimentaire Mondial, Rapport d’évaluation de la vulnérabilité et de l’insécurité alimentaire, sept-oct 2004. 36 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) Genre, pauvreté et inégalités 36 L’incidence de la pauvreté extrême dans les ménages ayant une femme comme principal apporteur (58%) est sensiblement plus élevée que dans ceux ayant un homme (53%), selon les données de l’ECVH. L’incidence de la pauvreté extrême est de 26% parmi les ménages ayant une femme comme principal apporteur dans l’Aire Métropolitaine contre 17% lorsque c’est un homme. Dans le reste du milieu urbain, elle est de 64% chez les femmes contre 48 % chez les hommes. 37 Dans l’enquête Budget consommation des ménages de 2000, près de 48% des inégalités de consommation sont expliquées par le sexe du chef de ménage. La consommation moyenne est ainsi plus faible pour les ménages dont le principal apporteur est une femme et les inégalités dans leur dimension sociale et de capacité paraissent plus favorables aux hommes qu’aux femmes. Les femmes sont majoritaires dans les professions peu qualifiées. Elles ne représentent que 43.9% des professions intellectuelles et scientifiques, 36.5% des professions intermédiaires et 32.3% des employés de type administratif. Le niveau de scolarisation des femmes est généralement inférieur à celui des hommes, ce qui explique en partie leur insertion moins avantageuse dans le marché de l’emploi. 38 Près de 40% de la population de 10 ans et plus ne sait ni lire ni écrire (IHSI 2003). C’est le cas pour 42% des femmes contre 36% des hommes. Si les différences entre les sexes se sont amenuisées au niveau primaire, elles sont encore marquées pour les niveaux plus élevés d’éducation. Actuellement, les garçons passent plus de temps à l’école durant les deux premiers cycles scolaires que les filles. L’espérance de vie scolaire des filles est de 2 ans et 8 mois contre une moyenne générale de 3 ans et 9 mois. Education et pauvreté 39 Le système éducatif en Haïti est fortement marqué par l’exclusion. Il contribue à perpétuer et à renforcer les inégalités à travers une offre scolaire limitée, surtout en milieu rural ; une différenciation de l’offre scolaire impliquant que les plus pauvres n’ont généralement accès qu’à une éducation de faible qualité ; un coût de l’éducation relativement élevé par rapport au revenu des familles qui supportent l’essentiel de leurs dépenses d’éducation. Seulement 21,5 % de la population de 5 ans et plus aurait atteint le niveau secondaire et à peine 1.1% le niveau universitaire dont 1.4 % pour les hommes contre 0.7 % pour les femmes. 40 Actuellement, presque 1/3 des enfants entre 6 et 12 ans (500,000 enfants) ne fréquente pas l’école, cette proportion passe à 40% quand on considère la tranche des 5-15 ans, soit environ 1 million d’enfants. Le taux de déperdition est particulièrement élevé au niveau du 1er cycle fondamental (29%) et près de 60% des enfants abandonnent l’école avant le certificat d’études primaires. Sur les 2 millions d’enfants fréquentant le niveau fondamental, 56% seulement ont l’âge requis dans le premier cycle (6-11 ans). Première partie Chapitre 2 : Caractéristiques et déterminants de la pauvreté et de l’inégalité 37 41 La plupart des écoles ne disposent pas de locaux adéquats et sont sous-équipées. Selon le recensement scolaire de 2003, 5% des écoles sont abritées dans une église ou sous une tonnelle. 58 % ne disposent pas de toilettes et 23 % ne sont pas approvisionnées en eau. Cette situation est fortement préjudiciable aux filles. De plus, seulement 36 % des écoles disposent d’une bibliothèque. La grande majorité des travailleurs (80%) ne répondent pas aux critères existants de sélection des programmes de formation ou ne sont pas acceptés en raison du manque de places dans les écoles professionnelles. A peine 6 sur 1000 travailleurs sur le marché du travail possèdent un diplôme ou un certificat dans un domaine technique ou professionnel. Emploi et pauvreté 42 Le taux de chômage ouvert estimé à environ 30% pour l’ensemble du pays est plus important en milieu urbain et atteint 62% chez les jeunes entre 15-19 ans. La structure démographique caractérisée par une population jeune (56.4% ayant au plus 18 ans) fait du chômage un problème social majeur dans le pays. Tableau 3 : Taux de chômage par groupe d’âge de la population de 10 ans et plus selon le sexe et le milieu de résidence Ensemble Sexe Zone de résidence Femmes Hommes Milieu Urbaine Aire rural hors Aire métropolitaine 10-14 ans 48.6 62.9 39.4 36.5 59.5 88.5 15-19 61.9 70.7 54.5 44.8 65.2 89 20-24 50 55.9 45.1 35.5 52 66 25-29 36.3 41.9 31.6 24 35 50.5 30-34 25.9 30.3 21.6 19.2 19.7 36.1 35-39 18.2 23.9 12.7 14.3 13.4 26.1 40-44 13.1 16.3 10.2 10.4 10.5 20 45-49 13.4 18 8.9 11.2 3.8 22.7 50-54 13.8 17.7 10.5 8.5 9.1 34.4 55-59 15.4 17.8 13 14 17.3 24.8 60-64 10.3 11.8 9.2 8.4 14 19 65 ans et + 8.1 8.5 7.6 7.2 7.4 19.1 Total 27.4 32.1 23.4 18.9 26.7 45.5 Source : IHSI/ECVH 2001 43 Les femmes ont un accès moindre à l’emploi quel que soit leur âge. Il en résulte qu’une plus grande proportion de femmes travaillent à leur propre compte (83 % contre 73 % pour les hommes), principalement dans le commerce. 3 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) 44 L’emploi dans le secteur agricole constitue 51 % du total alors que ce secteur ne contribue que pour environ 25 % au produit intérieur brut. De plus, le quart du revenu des ménages provient de transferts qui, en général, ne sont pas réguliers; 37 % provient du travail indépendant qui est composé d’activités variées et pour la plupart de faible taille et à revenus aléatoires. Selon les données de l’ECVH, 24 % des ménages n’ont aucun actif occupé. Accès aux services de base 45 Le pays présente un déficit important en services sociaux de base : éducation, eau, santé, assainissement. A peine deux (2) communes sur 133 en 2002 bénéficient d’un niveau d’accès moins faible 46 Plusieurs indicateurs de santé reflètent l’acuité du problème d’accès aux soins. Seulement 24 % des accouchements sont assistés par du personnel médical qualifié, ce qui explique en grande partie l’importance du taux de mortalité maternelle. La mortalité infantile a sensiblement baissé, mais demeure élevée. Le risque de mourir avant l’âge de 5 ans est de 86 ‰. Les infections respiratoires aigües (grippe, pneumonie), la malnutrition ainsi que la diarrhée et la gastro-entérite infectieuses sont parmi les premières causes de décès des enfants. Tableau 4 : Accès aux services sociaux dans les départements Département Niveau d’accès aux services sociaux de base/Nombre de communes 1 2 3 4 5 Extrêmement faible Très faible Faible Moyennement faible Moins faible Total Artibonite 2 8 4 1 15 Centre 5 5 1 1 12 Grand’ Anse 10 5 3 18 Nord 1 2 11 5 19 Nord-Est 1 1 5 5 1 13 Nord-Ouest 1 5 4 10 Ouest 1 4 5 7 1 18 Sud 1 2 13 2 18 Sud-Est 2 5 2 1 10 Total 14 37 51 29 2 133 Source : carte de pauvreté version 2004 47 En dépit de la mise en place d’un programme élargi de vaccination, seulement 41 % des enfants ayant entre 12 et 23 mois ont été complètement vaccinés (contre 34 % en 2000) et 11 % n’ont reçu aucun vaccin. Cette couverture varie avec le milieu. Elle est plus forte dans les villes secondaires (48 %) que dans l’Aire métropolitaine (41 %) et dans le milieu rural (40 %). Dans le groupe des 5-14 ans, les taux de mortalité et Première partie Chapitre 2 : Caractéristiques et déterminants de la pauvreté et de l’inégalité 3 de morbidité ont baissé, mais les maladies infectieuses, la typhoïde, la tuberculose, le paludisme sont les plus importantes avec les infections respiratoires. Pour les jeunes, les infections sexuellement transmissibles et les grossesses non désirées sont des préoccupations majeures. La prévalence du VIH/SIDA est nettement plus importante en milieu urbain qu’en milieu rural. La pauvreté augmente les risques d’infection parce que les personnes pauvres, en particulier les femmes, sont plus vulnérables. 48 Les problèmes de santé sont aggravés par une couverture limitée des besoins en eau potable de la population, bien qu’en voie d’amélioration. Les taux de couverture sont estimés à 54 % à Port-au-Prince, 46 % dans les villes secondaires, 46 % en milieu rural. Les systèmes d’eau potable du milieu rural mis en place dans les années 80 se dégradent faute d’entretien. Tableau 5 : Couverture des besoins en eau et assainissement Taux de couverture des besoins en eau Taux d’évacuation des excréta Port-au-Prince 54% Autres villes 46% 46% Zones rurales 48% 23% Source : OPS/OMS 40 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) C 3 hapitre Dynamique de la pauvreté et des inégalités entre 1986 et 2006 La dynamique de croissance, pauvreté et inégalités 49 La pauvreté a connu une légère réduction couplée à une augmentation des inégalités entre 1987 et 2000. Le recul de l’incidence de la pauvreté passant de 55.5 % à 50.56 % s’est accompagné d’une baisse moins importante en termes de sévérité et de profondeur de la pauvreté. L’importance des inégalités est devenue cruciale pour la réduction de la pauvreté en 2000 comparée à 1987, en raison principalement de la montée des inégalités. L’accroissement des inégalités entre 1987 et 2000 a eu comme conséquence de diminuer l’effet positif de la hausse de la consommation moyenne. Alors que l’accroissement de la consommation moyenne aurait induit une baisse de 12.79% de l’incidence de la pauvreté, les inégalités ayant augmenté de 6.7 %, l’effet final sur l’incidence n’a été que de 4.96 %, si l’on intègre un effet négatif induit par des facteurs résiduels non identifiés. 50 Il est un fait que promouvoir la croissance est un moyen sûr de réduire la pauvreté, mais agir sur la redistribution est doublement plus efficace qu’une simple politique de croissance si on veut améliorer le sort des plus défavorisés. Une stratégie soutenable de réduction de la pauvreté doit donc miser à la fois sur la croissance et sur des politiques volontaristes d’équité. Première partie Chapitre 3 : Dynamique de la pauvreté et des inégalités entre 1986 et 2006 41 Les facteurs déterminants de la pauvreté en Haïti 51 La pauvreté, les inégalités monétaires et de condition de vie sont fortement associées aux inégalités d’opportunités en termes d’accès aux ressources et aux facteurs tels que crédit, infrastructures, capital social et éducation. Le système de valeurs, la faiblesse des services sociaux de base, les mauvaises conditions de logement, la pauvreté elle-même à travers les trappes de pauvreté, le manque de capacité à participer aux décisions publiques et à les orienter, le manque de réseaux sociaux pour les plus pauvres sont autant de facteurs alimentant la pauvreté et les inégalités. Elles résultent également des politiques publiques qui ont des effets de redistribution et orientent la valorisation et l’allocation des ressources. Fondamentalement, la pauvreté en Haïti découle d’un processus historique de construction du pouvoir politique et de l’organisation économique centré sur les intérêts d’une minorité. Distribution de revenus et distribution des actifs 52 La pauvreté est fondamentalement liée à la non disponibilité ou à la sous-utilisation d’actifs, notamment l’éducation, le travail, le capital physique, le crédit, le capital social, les services de base. Le bénéfice marginal de l’éducation est cependant plus important en milieu urbain, davantage dans les villes secondaires que dans l’aire métropolitaine, ce qui renvoie à des différences dans les conditions et opportunités de mettre en valeur les capacités, notamment les infrastructures socio-économiques disponibles, les marchés, l’accès au crédit. La distribution des revenus est souvent associée à celle des actifs. 53 L’analyse de la situation par rapport aux principaux facteurs : travail, éducation, capital, infrastructures socio-économiques (électricité, voies de communication, eau courante) confirme l’idée que les causes de la pauvreté et des inégalités résident fondamentalement dans le manque de disponibilité, l’inégale distribution des actifs et les contraintes à leur mise en valeur. Mutations structurelles et pauvreté 54 L’évolution de la pauvreté est liée aux mutations structurelles qui ont accompagné la dynamique de croissance/déclin et de restructuration de l’économie haïtienne. La faiblesse des politiques, leurs insuffisances sont également en cause. Les réformes structurelles entreprises depuis le début des années 80 n’ont pas suffisamment pris la mesure de leurs effets sur la répartition et les contraintes structurelles de l’économie. Les politiques de libéralisation et les dérégulations mises en œuvre ont été peu suivies d’initiatives en matière de renforcement de l’offre. 42 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) Démographie et pauvreté 55 La dynamique démographique est caractérisée par : 1) une croissance accélérée, la croissance démographique moyenne annuelle est passée de 1.4 entre les recensements de 1971-82 à 2.5 % sur la période 1982-2003 ; 2) une urbanisation rapide, au rythme de 4,9 % par an, avec 40% de la population actuelle vivant dans les villes contre 25% en 1982 ; 3) une population jeune. Seulement 7.4 % de la population est âgée de plus de 60 ans alors qu’une proportion de 20 % dans cette tranche est le critère retenu pour caractériser une population vieillissante. Les moins de 15 ans comptent pour 36.5 % tandis que 58.4 % de la population a entre 15 ans et 64 ans. Une telle structure devrait représenter un potentiel pour la croissance future de l’économie, mais, dans le contexte actuel, elle constitue un facteur explosif, car elle stimule la croissance démographique dans les couches les plus pauvres, ce qui enferme la liaison croissance de la population et accélération de la pauvreté dans une situation de trappe liant la croissance démographique avec celle de la pauvreté en une situation de trappe. 56 Au rythme actuel, la population devrait doubler dans 30 ans environ. Les résultats préliminaires de l’EMMUS IV font état d’une baisse du nombre moyen d’enfants par femme, mais celui-ci reste encore élevé. L’indice synthétique de fécondité serait de 4 enfants par femme. La baisse est trop lente pour contenir une croissance démographique rapide. Par ailleurs, la fécondité des femmes est élevée parmi les jeunes de 15-19 ans, soit un taux de fécondité de 69 % qui atteint un maximum (180 pour mille) dans la tranche 30-34 ans. Le taux de natalité relativement de 28 naissances vivantes pour 1000 habitants, est plus élevé en milieu rural (30 pour mille) et dans les couches à revenus faibles. Avancer vers la transition démographique est donc un défi majeur qui passe par l’impulsion d’un développement social ouvrant des opportunités aux plus défavorisés et aux jeunes. Deuxième partie La Vision et les Grands Défis Deuxième partie Chapitre 4 : Les Grands Défis à l’horizon 2015 45 C 4 hapitre Les Grands Défis à l’horizon 2015 57 La pauvreté endémique et massive de la population interpelle toutes les consciences haïtiennes à l’intérieur du pays comme dans sa grande diaspora. Cependant, la nécessité d’être efficace dans l’effort à déployer pour la faire reculer oblige à prendre en compte les quatre (4) grands défis qui suivent : i) inscription d’Haïti dans une dynamique forte de rattrapage des OMD. Les évaluations conduites sur les questions alimentaire, sanitaire, éducative et de genre montrent qu’en 2015 Haïti sera encore loin du compte en dépit de certaines dynamiques de progrès ; ii) développement d’une économie moderne, dynamique, à large base territoriale et compétitive. Les mutations qu’a connues Haïti au cours des dernières décennies ont ruiné son économie dans ses principales branches dans les villes et dans les zones rurales et ont entraîné une détérioration accélérée de tous les services ; iii) rénovation profonde du système de management public. Les bouleversements politiques, économiques et sociaux qu’a connus le pays au cours des dernières décennies ont mis à mal son système administratif dont la capacité à délivrer a été sérieusement réduite. La Constitution de 1987 comporte un ensemble de dispositions pouvant déboucher sur une rénovation profonde de l’Administration Publique et déclencher un véritable processus de décentralisation ; iv) valorisation des compétences d’Haïti. Au fil du temps, le pays a fait preuve d’une grande créativité culturelle et s’est doté d’un capital culturel varié reconnu internationalement mais insuffisamment exploité. 46 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) 58 Le relèvement de ces grands défis requiert une mobilisation sans précédent de ressources sur les plans humain, organisationnel et financier. Il s’agira de moduler les efforts à entreprendre en fonction du temps et des nombreuses contraintes auxquelles se heurte le développement d’Haïti. Des choix stratégiques doivent être faits sur la base de priorités essentielles en fonction des opportunités qui se présentent. Première étape L’établissement des bases du développement futur 59 Cette étape porte sur la période 2007/08 – 2009/10 couvrant les trois années de mise en œuvre des engagements économiques et financiers vis-à-vis du FMI dans le cadre de la FRPC. Il s’agit d’une étape de croissance dite lente ou modeste (4 % en moyenne annuelle selon le Ministère de l’Economie et des Finances). L’effort portera principalement sur l’accélération du développement social. 60 Une campagne de promotion du DSNCRP sera menée dans une double perspective : i/diffuser une conception du développement en Haïti en tant que chemin d’espérance et de construction d’une nouvelle unité nationale; ii/mettre en place un bloc hégémonique d’alliances autour de la stratégie de développement retenue. 61 Le principal mécanisme de cohérence de la stratégie globale adoptée est le système d’administration publique centrale, déconcentrée et décentralisée qui est confronté à une série de difficultés l’empêchant de fournir avec efficacité les résultats escomptés. C’est pourquoi, en vue de poursuivre et diversifier l’effort d’amélioration de la gouvernance entrepris récemment, priorité sera accordée au processus de renforcement des capacités de l’Administration Publique. La caractéristique de cette première phase implique le maintien du cadre macro-économique actuel axé sur une gestion saine de l’économie avec des politiques budgétaires et monétaires prudentes pour résorber significativement les grands déséquilibres conjoncturels internes et externes. Par exemple, selon les prévisions du MEF, l’inflation devrait continuer à baisser jusqu’à atteindre 7 % pour 2008/2009. 62 Afin de réduire la pauvreté monétaire et de promouvoir une croissance pro-pauvre, le gouvernement, tout en poursuivant ses actions dans les différents domaines d’intervention, retient pour cette période, les priorités sectorielles économiques qui suivent : i/ modernisation de l’agriculture en rénovant les infrastructures rurales et en mettant à la disposition des agriculteurs un ensemble de services par le biais de la formation, de la recherche, de la vulgarisation de paquets technologiques, de la fourniture de crédit, d’intrants, d’équipement et d’outillage; ii/ relance de la production alimentaire afin de mieux assurer la sécurité alimentaire de la population; iii/ renforcement de l’effort de modernisation des infrastructures de transport; iv/ amélioration de la fourniture d’énergie électrique et le développement des services de télécommunication, v/ promotion d’une Deuxième partie Chapitre 4 : Les Grands Défis à l’horizon 2015 47 plus grande équité sociale à travers l’éducation et la santé qui constituera l’axe principal de réduction de la pauvreté et des inégalités pendant cette période. 63 La stratégie d’éducation mettra l’accent sur : i/ la réorganisation de l’offre scolaire en faveur des enfants pauvres; ii/ la requalification des enseignants et des directeurs d’école; iii/ un encadrement plus adéquat des écoles, des élèves et des parents; iv/ l’amélioration de la coordination des opérateurs du secteur ainsi que la régulation du système. 64 La stratégie sanitaire entend donner la priorité i/ au renforcement des unités communales de santé (UCS); ii/ à la prise en charge des maladies endémiques; iii/ au renforcement de la gouvernance du secteur; iv/ au développement des ressources humaines et à la mise en œuvre d’une politique de gestion en milieu hospitalier. Deuxième étape La consolidation des acquis et l’exploitation systématique des principales opportunités identifiées 65 Cette étape démarrera au début de l’année fiscale 2009-2010. Elle a pour caractéristique fondamentale la recherche d’une croissance accélérée et d’une plus grande maîtrise du développement social. Elle vise par conséquent une réduction à la fois de la pauvreté monétaire et de la pauvreté humaine. Avec le déblocage de plusieurs contraintes du fait des progrès réalisés au cours de la première étape, on peut envisager un scénario plus optimiste de croissance : soit une croissance forte tendancielle de 7,5% jusqu’à 2015 (c’est- à-dire une fois et demi le taux de croissance moyen des années 1970) et une fécondité décroissante allant jusqu’à 2 ou 3 enfants par famille au lieu de la famille nombreuse dominante actuellement. 66 Le cadre macro-économique sera réorienté pour le rendre plus incitatif dans les secteurs économiques dont les potentialités pourront être plus facilement exploitées comme : les branches à fort potentiel du secteur agricole, l’agro-industrie, le tourisme et les filières textiles de l’industrie manufacturière qui bénéficieront d’une priorité. Dans cette optique, la Banque Centrale ne devrait plus se concentrer uniquement sur la réduction de l’inflation. Elle devrait, au cours de cette deuxième étape de la stratégie de développement économique et social cibler également la croissance et la création d’emplois. 67 Dans le but de favoriser une amélioration rapide du niveau de productivité, facteur important de compétitivité dans ce monde de globalisation, des politiques sectorielles spécifiques et transversales viseront à développer des services appropriés tout en contribuant à la mise en place d’un environnement d’affaires complètement rénové. L’effort antérieur de rénovation des infrastructures de base se poursuivra avec notamment les services d’eau potable et d’assainissement. De même, l’Etat poursuivra son effort de modernisation 4 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) des systèmes éducatif et sanitaire, avec l’objectif prioritaire de fournir des services plus accessibles et de meilleure qualité à l’ensemble de la population, tout particulièrement aux groupes vulnérables. 68 Compte tenu de la difficulté de dégager des ressources importantes d’épargne et d’investissement dans un horizon temporel limité alors que les pressions sont importantes (par exemple la pression pour créer massivement de l’emploi tandis que la concurrence dominicaine se fait de plus en plus forte ), une des stratégies pour créer les marchés qui seront à la base de la Nouvelle Economie haïtienne consistera à développer plusieurs pôles de croissance autour de groupes d’activités déterminés spécifiques à chacune des zones retenues. Ces pôles pourraient constituer un instrument puissant d’accélération de la croissance en Haïti. Tableau 6 : REGIONS / POLES DE CROISSANCE ET DE DEVELOPPEMENT (2007 – 2015) NO. IDENTIFICATION SECTEURS PORTEURS 1 Région Métropolitaine Industrie / Commerce 2 Axe Cap-Haïtien / Fort-Liberté Tourisme / Industrie 3 Région du Sud-Est Tourisme / Artisanat 4 Axe Côte des Arcadins/ La Gonâve Tourisme / Technologie 5 Vallée de l’Artibonite Agriculture 6 Zones Frontalières Commerce 7 Région des Nippes Agriculture / Industrie 8 Axe Port – Salut / Dame – Marie Tourisme / Artisanat/Agriculture 9 Région d’Aquin Commerce / Tourisme 10 Plateau Central Agriculture/Elevage / Commerce 11 Axe Port de Paix/Môle St-Nicolas Commerce/Tourisme Deuxième partie Chapitre 4 : Les Grands Défis à l’horizon 2015 4 Tableau 7 : Les Grands Objectifs Nationaux 2010-2015 INDICATEURS 2006 2010 2015 Indice de Développement Humain (IDH) 132 sur 177 pays 120 sur 177 109 sur 177 (2006) 0,653 (niveau 0,709 (niveau 0,5559 (2000 - actuel Guinée actuel du 2005) (*) Classé Équatoriale) Vietnam) selon l’IDH Taux d’extrême pauvreté (% de la population vivant avec moins de US$1/ jour) Taux de pauvreté (% de la population vivant avec moins de US$/jour) Taille de la famille (Indice de fécondité) 4 (2000- 3.5 (2005- 2.9 (2015- 2005) (**) 2010)(**) 2020)(**) Espérance de vie (2000-2005) (**) (2005-2010)(**) (2015-2020)(**) 58.1 (Deux Sexes) 60.6 (Deux Sexes) 64.2 (Deux 56.4 (H) 59 (H) Sexes) 59.9 (F) 62.4 (F) 62.4 (H) 66.2 (F) Taux d’alphabétisation (15 ans et plus) ( (2003) (***) (*****) (*****) 58.7 % (ensemble 68.6% (Deux 76.8 % (Deux du pays); 63.1% Sexes) Sexes) (H) et 54.9% (F); 71.1% (H) et 78.3% (H) et 79.5 % (urbain) 66.2% (F) 66.2%(F) et 42.8 % (rural) Pourcentage d’élèves ayant terminé le cycle scolaire fondamental Pourcentage d’élèves ayant terminé le cycle secondaire Taux de croissance économique PNB (US$) PIB par habitant ((En millions de Gourdes 2005-2006 de 1986/87) 13,079 (**** ) Investissement Direct Étranger (US$) Classification de l’Environnement des 139 sur 175 117 sur 175 105 sur 175 Affaires (Banque Mondiale) – Doing (niveau actuel de la (niveau actuel de Business (Economic Rankings), World Rép. Do) Costa Rica) Banque Indice de perception de la 1.8 (163 sur 163) 2.8 (niveau actuel 3.7 (niveau corruption (Transparency International) Rep. Dominicaine.) actuel Jamaïque) Population 9.662.304 (2007) 10.085.214 (2010) 10.911.819 (**) (**) (**) Population Urbaine 4.018000 (2005) 4.818.000 (2010) 5.667.686 Population Rurale 5.274.000 5.268.000 (2010) 5.244.133 (2005) 50 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) Troisieme partie La stratégie de croissance et de réduction de la pauvreté Troisième partie Chapitre 5 : Pilier 1 : les vecteurs de la croissance 53 C 5 hapitre Pilier 1 : Les vecteurs de la croissance 69 Le Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (DSNCRP) s’inscrit dans une vision globale de développement d’Haïti comportant deux options fondamentales : i/ un développement humain durable fondé sur le triptyque Croissance Economique/Justice Sociale/Environnement et ii/ un système de management public complètement rénové. Il retient quatre domaines-clés ou vecteurs de la croissance : l’agriculture et le développement rural, le tourisme, la modernisation des infrastructures et la science, la technologie et l’innovation. 1. L’Agriculture et le Développement rural Stratégie globale d’intervention 70 En matière d’agriculture et de développement rural, la double perspective globale de croissance et de réduction de la pauvreté suppose une approche à la fois économique et sociale visant à faire reculer la forte polarisation sociale défavorable au monde rural et à réduire l’exclusion qui en découle. Le choix consiste en l’adoption d’un système qui combine divers éléments d’une agriculture moderne qui prend en compte l’existence à la fois des petites, moyennes et grandes unités de production de nature diverse. 71 Cette stratégie exige un ensemble de conditions, dont le réaménagement du milieu rural avec un zonage garantissant la protection de notre environnement, la diversification des 54 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) activités génératrices de revenus et des mesures légales pour la pérennisation des acquis en matière de développement et pour une meilleure répartition des richesses générées. Très concrètement, la stratégie de réaménagement doit cibler deux types de zones : les zones à forte potentialité agricole et les zones défavorisées. 72 Dans les zones à forte potentialités (plaines irriguées et humides, montagnes humides), des efforts soutenus seront déployés en vue d’intensifier la production par l’octroi de crédits pour la modernisation des exploitations et des entreprises agricoles, et pour le relèvement de leur productivité. Les régions les plus défavorisées (plaines sèches et semi-arides, mornes secs et semi-arides) bénéficieront d’un encadrement systématique et soutenu par des formes de subvention décroissante, soit au niveau de la production (prix des intrants tels que semences, fertilisants, outillage et équipements), soit au niveau de la commercialisation des extrants (récoltes ou produits transformés pour les cantines scolaires ou pour des mélanges avec des produits stratégiques importés (farine de blé). 73 Dans les deux types de zone, les cultures vivrières, l’élevage et les activités susceptibles de produire des bénéfices appréciables seront systématiquement développés (cultures d’exportation, vivrières, pêche) tandis que les petites et moyennes entreprises (PME) d’agro-transformation seront fortement encouragées sous forme associative dans les zones défavorisées, ou privée dans les zones à fort potentiel, afin de capter la valeur ajoutée jusqu’ici très peu disponible pour le monde rural. Les regroupements seront fortement encouragés à court terme pour la formation de petites entreprises, de coopératives de tout type (polyvalente ou non, de production ou de transformation) dans des branches comme : les farines panifiables, le sel iodé, les jus de fruit et confitures, le fromage de chèvre, les structures de conservation ou de salage du poisson. A moyen terme, l’Etat encouragera le développement de moyennes entreprises. 74 Cette stratégie globale va se concrétiser à travers les politiques qui sont définies pour chacun des 9 domaines d’intervention suivants : i/l’environnement et le foncier; ii/la production agricole; iii/les infrastructures rurales; iv/la pêche et l’aquaculture; v/l’agro transformation; vi/la commercialisation; vii/la gestion des terres; viii/le renforcement institutionnel et l’organisation du monde agricole ainsi que ix/le financement rural. Les objectifs et les lignes d’action stratégiques qui correspondent à chacune de ces politiques sont les suivants : Promotion d’une agriculture durable et d’une meilleure gestion du foncier Objectifs poursuivis 75 Les interventions de l’Etat seront orientées vers la réalisation de trois grands objectifs : i/développer une agriculture respectueuse de l’environnement; ii/faciliter l’accès à la terre Troisième partie Chapitre 5 : Pilier 1 : les vecteurs de la croissance 55 et lutter contre le phénomène de l’absentéisme; iii/sécuriser l’occupation de la terre et favoriser le remembrement. Elles prioriseront deux lignes d’action : Lignes d’action stratégiques • Amélioration de la gestion des terres et protection des bassins versants ; • Sécurisation foncière, lutte contre l’absentéisme et recherche d’un type d’exploitation garantissant le développement durable. Relance de la production agricole Objectifs poursuivis 76 Pour relancer la production agricole, deux objectifs sont retenus : 1) recapitaliser les exploitations agricoles; 2) Permettre une plus grande disponibilité des aliments de base. Lignes d’action stratégiques • Stimulation de la production agricole ; • Encouragement de l’élevage ; • Production avicole ; • Productions caprine, ovine et bovine. Modernisation des infrastructures rurales Objectifs poursuivis 77 Pour moderniser les infrastructures rurales, les interventions de l’Etat chercheront à garantir l’obtention de trois résultats importants : i/assurer les aménagements hydro agricoles; ii/Mettre en place de grandes structures de stockage d’eau; iii/Aménager des pistes rurales et des marchés ruraux. Lignes stratégiques d’action • Réhabilitation et aménagement des grands systèmes d’irrigation existants pour faciliter une exploitation maximale de leur potentialité ; • Construction de nouveaux systèmes dans toutes les aires ou la nécessité se fait sentir; • Aménagement des grandes structures de stockage d’eau telles que les lacs collinaires et les impluviums, de manière à pallier le déficit hydrique dans certaines zones du pays et à stimuler la production maraîchère et vivrière dans leurs environs ; • Construction/réhabilitation des pistes agricoles dans les zones de production pour faciliter l’écoulement des produits et la baisse des coûts de transport ; • Construction /réaménagement des marchés ruraux. 56 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) Promotion de la Pêche et de l’Aquaculture Objectifs poursuivis 78 La pèche et l’aquaculture demeurent des domaines à fortes potentialités intéressantes, mais peu et mal exploités. A travers le DSNCRP, il s’agit de : i/ stimuler leur développement afin de générer des revenus appréciables; ii/ renforcer la sécurité alimentaire. Lignes stratégiques d’action • Pêche maritime • Aquaculture et pêche continentale • Politique combinée Relance vigoureuse de l’Agro-transformation Objectifs poursuivis 79 L’introduction des Sciences et Technologies des Aliments dans le pays doit faciliter la création d’entreprises dans ce domaine. Aussi les objectifs suivants seront-ils poursuivis : i/ Relancer plus vigoureusement l’agro transformation en Haïti, ii/ Encourager la formation en Sciences et Technologies agricoles et alimentaires. Lignes stratégiques d’action • Encouragement à la réouverture des usines existantes (pâte de tomate et huiles essentielles) et à la création de nouvelles (biodiesel etc.). • Modernisation et amélioration des PME (moulins, guildives). • Octroi de crédits, d’équipements pour le développement de petites unités de conservation et de transformation dans toutes les filières de production agricole : fruits et légumes, produits carnés, fruits de mer, produits laitiers, plantes aromatiques. • Stimulation de la formation entreprenariale dans les centres universitaires en accordant des facilités aux jeunes diplômés pour l’installation de fermes et d’entreprises agricoles et de transformation. Promotion d’une nouvelle stratégie de Commercialisation Objectifs poursuivis 80 L’écoulement des produits récoltés représente l’étape la plus délicate des filières. Il exige ainsi une stratégie visant à :1) Réviser la politique douanière; 2) mettre sur le marché des produits de qualité en quantité suffisante; 3) Obtenir des prix intéressants. Troisième partie Chapitre 5 : Pilier 1 : les vecteurs de la croissance 57 Lignes stratégiques d’action: • Modulation de la politique tarifaire selon que les produits importés sont en concurrence avec les produits locaux ou sont des produits de grande consommation dont la production nationale est insuffisante. • Amélioration et standardisation des produits de haut de gamme ; • Recherche de marchés niches pour nos produits de nature « bio » dans leur grande majorité. • Concertation avec les associations nationales de producteurs dans les négociations au niveau du commerce international. • Développement d’un système de communication et d’informations commerciales. • Promotion des produits dans les expositions internationales. • Octroi de crédits aux femmes. Renforcement des structures d’appui à la production Objectifs poursuivis 81 La recherche, la formation, la vulgarisation, les organisations paysannes et les plateformes de concertation sont des éléments indispensables à toute augmentation de la production agricole. Aussi la stratégie cherchera-t-elle à atteindre les objectifs suivants : 1) Promouvoir la recherche et la formation au bénéfice direct du développement agricole; 2) relancer les services étatiques de vulgarisation agricole; 3) Encourager une meilleure organisation des structures privées d’appui au secteur. Lignes stratégiques d’action • Recherche agricole • Formation agricole • Vulgarisation agricole • Renforcement des organisations paysannes • Encouragement à la mise en place de plateformes de concertation Financement de l’agriculture Objectifs poursuivis 82 Les conditions défectueuses de financement agricole montrent la nécessité de mettre en place un système financier pouvant garantir l’épargne et la recapitalisation des exploitations agricoles de manière à assurer l’investissement et la couverture des besoins fondamentaux du monde rural en général et des familles paysannes en particulier. Les orientations à ce niveau doivent amener l’Etat à agir dans deux directions : i/relancer le « crédit supervisé ou contrôlé » particulièrement au bénéfice d’associations pour éviter toute dérive ou déviation des fonds sollicités; ii/accorder dans le cadre de cette politique 5 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) une attention spéciale aux associations de femmes dont les responsabilités dans le milieu rural sont lourdes. Lignes stratégiques d’action • Encouragement des structures de financement décentralisées • Octroi de crédits • Priorisation des activités entrant dans le cadre de la politique adoptée par les pouvoirs publics • Priorisation des petits paysans et des petits producteurs dans le but d’une amélioration de leur situation économique et de leur mode de vie • Prise en charge par l’Etat du financement des expérimentations à conduire dans les centres de recherche. 2. Le Tourisme 83 Haïti est parmi les premiers pays de la Caraïbe à avoir goûté aux bénéfices de l’émergence d’un tourisme international après la reconstruction de l’économie mondiale meurtrie par la seconde guerre mondiale. Ce secteur était devenu vital pour l’économie nationale car il représentait plus de 20 % des exportations dans les années 70. Les estimations de l’époque parlent de plus de 60 000 emplois directs et indirects. Sa participation dans le PIB s’élevait à 3,5 % et les recettes annuelles atteignaient 50 millions de dollars. 84 Le plan directeur du tourisme, sous la dénomination d’« Orientations stratégiques » a retenu un ensemble de propositions divisées en quatre grands domaines : les produits touristiques, l’aménagement de zones prioritaires, les circuits touristiques et les ressources humaines. Un autre volet, « Les modalités de mise en œuvre », porte sur la rationalisation des choix budgétaires, la création d’une Autorité Nationale du Tourisme, la mise en place d’un cadre institutionnel et la mise en œuvre d’actions à court terme. Un nouvel aménagement spatial national du tourisme s’impose donc pour le pays. 85 Sur le plan de la répartition spatiale, le nouveau visage du tourisme haïtien se développe dans quatre départements : l’Ouest, le Nord, le Sud-Est et le Sud, qui serviront de rampe de lancement de l’activité touristique nationale. Ces départements prioritaires présentent des atouts communs et peuvent jouer, du même coup, les avantages comparatifs, compte tenu de certaines de leurs spécificités. Des aménagements sectoriels de sites touristiques jugés prioritaires et porteurs sont actuellement en cours d’élaboration : • au Parc National Historique du Nord, autour du patrimoine mondial de la Citadelle, Sans-Souci et les Ramiers ; • à la Côte des Arcadins au nord-ouest de Port-au-Prince, où existe déjà un fort investissement hôtelier national ; • au Centre Ancien de Jacmel ; • à Port-Salut et la plage Pointe-Sable. Troisième partie Chapitre 5 : Pilier 1 : les vecteurs de la croissance 5 86 Les politiques à suivre et à mettre en œuvre portent sur : • une promotion touristique orientée vers les destinations locales ; • une promotion touristique ciblée sur nos diasporas ; • une promotion touristique graduée en fonction de l’offre régionale caribéenne, américaine, européenne et asiatique ; • un partenariat constitué du secteur public et d’investisseurs nationaux et internatio- naux ; • une dynamique touristique décentralisée mais s’inscrivant dans une logique de cohésion nationale ; • un cadre légal juste et respecté dans ce secteur ; Ceci passe par le renforcement administratif et réglementaire. Les Zones Touristiques Prioritaires (ZTP) seront classées en Projets d’Intérêt Général (PIG) ; • une orientation sur un tourisme de masse. 87 Les actions retenues sont les suivantes : • renforcement des capacités des entreprises touristiques ; • formation aux métiers du tourisme et de l’hôtellerie ; • création d’un Institut National de Formation (INF) ; • élaboration d’un plan marketing pour la promotion et la commercialisation du produit touristique haïtien ; • élaboration de documents de projets pour présentation aux éventuels investisseurs ou pour demande de financement. 3. Les Infrastructures Le Transport 88 La stratégie, dans ce domaine, consiste à maîtriser les transports urbains et interurbains dans le sens de la continuité territoriale du pays. Les transports collectifs demeurent ainsi une priorité de développement économique, urbain et territorial. Trois grands objectifs sont fixés pour ce secteur : Grands objectifs et axes de la politique des transports 89 Objectif No.1 : Contribuer à la réduction de la pauvreté et à la prévention des crises i/ Rendre les services essentiels accessibles aux usagers menacés d’exclusion et créer des emplois structurants à haute intensité de main-d’œuvre, exigeant un certain niveau de participation des femmes. ii/ Garantir des liaisons fiables entre les petites et moyennes localités enclavées et la desserte des quartiers urbains défavorisés dans des conditions satisfaisantes d’accessibilité et de sécurité. 60 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) iii/ Participation élargie au processus de décision pour contrecarrer la domination des gangs et combler le vide créé par l’absence de l’Etat. iv/ Surveillance du réseau, information des usagers, plan d’urgence en cas de catastrophes et cartographie des zones sensibles. 90 Objectif No. 2 : promouvoir un développement durable, équilibré et équitable du pays i/ Agir sur la demande par une meilleure gestion de la demande ou sa meilleure répartition dans l’espace et le temps. ii/ Agir sur l’offre par une politique d’aménagement équilibrée du territoire et par le développement des réseaux d’infrastructure des transports adaptés et intégrés, priorisés à partir d’une planification stratégique. iii/ Favoriser le développement des potentialités régionales et renforcer la compétitivité de l’économie haïtienne iv/ Rééquilibrer le territoire national par l’éclosion de grandes métropoles régionales en garantissant la continuité du territoire, en protégeant les infrastructures existantes et l’environnement. v/ Promouvoir la multi modalité des transports en développant une stratégie mettant l’accent sur l’intégration et la complémentarité pour faciliter les échanges multimodaux. 91 Objectif No. 3 : favoriser l’intégration d’Haïti dans la zone caraïbe et dans le commer- ce international i/ Développer les ports internationaux haïtiens en améliorant les capacités des autres ports internationaux de province et favoriser l’émergence d’un trafic maritime sûr et réglementé dans les Caraïbes. ii/ Développer le secteur aéroportuaire par un renforcement de la capacité institutionnelle des entités en charge du transport aérien. iii/ Développer le réseau routier pour une meilleure intégration régionale avec la République Dominicaine pour promouvoir le tourisme et permettre l’émergence d’autres pôles d’activités avec des investissements pour déboucher sur la prise en compte d’exigences de moyen terme ou de plus long terme (réalisation d’axes routiers transversaux entre les routes principales). iv/ Attirer les investisseurs et les entreprises étrangères par l’octroi de concession de gestion des ports et aéroports. L’Electricité 92 Sur le plan technique, il faut souligner les potentialités prouvées en énergies hydroélectrique, éolienne, solaire et thermique. Ce sont des opportunités à saisir et susceptibles de déboucher sur une amélioration significative de la situation globale. Le DSNCRP apporte une réponse globale à toutes ces questions en articulant une stratégie modulée en 4 types d’objectifs, 6 options fondamentales et un programme d’investissement élaboré sur une base consensuelle. Troisième partie Chapitre 5 : Pilier 1 : les vecteurs de la croissance 61 93 Les objectifs poursuivis sont les suivants : • sortir du système de gestion actuel en renonçant définitivement aux contrats de gré à gré, en modifiant l’architecture du Conseil d’Administration de l’EDH et en mettant en place une Direction des Réseaux Urbains Marchands au MTPTC pour assurer la maîtrise des décisions d’investissement et de régulation touchant le sous-secteur ; • mettre en place un système équilibré de prix cohérent avec les investissements consentis pour que l’opérateur puisse recevoir des rémunérations lui permettant : a) de dégager des recettes suffisantes pouvant couvrir les dépenses de fonctionnement, d’entretien, d’investissement et d’amélioration de la qualité et de l’efficacité des services, et b) de contribuer à la part des coûts sociaux que la collectivité décide de prendre en charge au bénéfice des usagers à bas revenus ; • inclure dans le système de partenariat entre l’Autorité organisatrice et les opérateurs les obligations de base suivantes : a) obligations de service public ; b) entretien en bon état et réparation des ouvrages, équipements et matériels permettant la bonne marche de l’exploitation ; c) renouvellement des matériels tournants, véhicules, équipements mécaniques et compteurs ; • traduire dans les faits la vision du DSNCRP d’une société plus juste et plus solidaire en fournissant des services élémentaires aux populations des bidonvilles et aux populations à bas revenus du milieu rural. La stratégie des unités indépendantes de systèmes solaires domestiques (SSD), appliquée dans d’autres pays avec succès, pourrait constituer une voie pour avancer dans le sens d’un meilleur accès à un service infrastructurel fondamental. 94 Les actions sont multiples, mais le DSNCRP met l’accent sur les suivantes : • augmentation de la capacité actuelle par une stratégie d’acquisition d’équipements minimisant le poids de la facture pétrolière ; • entretien courant du parc de production et des ouvrages de transport et de distribution ; • extension et réhabilitation des réseaux HT/MT/BT ; • sécurisation des approvisionnements en combustibles (fioul lourd, gazole, huile) ; • lutte contre les gaspillages et les pertes sur le réseau de distribution; • amélioration de la productivité des centrales électriques. 4. Science, Technologie et Innovation Objectifs poursuivis et lignes d’action 95 La stratégie dans ce secteur est de conduire et d’entretenir un véritable agenda national de l’innovation scientifique et technologique. Dans l’immédiat, il s’agit de mettre l’accent sur la gouvernance du secteur STI, la consolidation et la constitution d’un capital de savoir et de savoir-faire. Plus concrètement, les objectifs consistent à : i/mettre en place une 62 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) structure systématique et adaptée de coordination des activités de Science et Technologie; ii/mettre en place une infrastructure de soutien à la production. 96 Les principales lignes d’intervention sont : i/développement de l’industrie et la promotion d’initiatives de recherche-action ou de programmes d’investissement privé portant sur des domaines stratégiques; ii/développement d’un cadre légal de développement scientifique; iii/promotion du développement scientifique et technologique; iv/renforcement des capacités des institutions d’enseignement supérieur et de recherche. 5. Intégration Economique Régionale et Développement Economique National 97 La stratégie économique que sous-tend le DSNCRP repose sur le développement de la production nationale et également du commerce. Il s’agit pour Haïti d’exploiter ses potentialités tout en se positionnant de manière efficace dans les projets de régionalisation économique et commerciale d’une part, et dans les dynamiques internationales plus larges notamment avec l’OMC, d’autre part. 98 En matière de production, les actions retenues sont : i/promotion des investissements,; ii/développement et promotion de la production nationale de biens de services; iii/ interventions complémentaires de l’État, iv/Exploitation du Cadre Intégré. 99 En matière de commerce et de développement, les actions prioritaires sont : i/promotion d’un investissement national compétitif,; ii/recherche d’un développement accéléré des exportations. Il s’agit, du coup, de favoriser l’éclosion d’initiatives multiples et diversifiées de production de biens agricoles et artisanaux, de produits manufacturés et de services. Troisième partie Chapitre 6 : Pilier 2 : Développement humain - Priorité aux Services Sociaux de base 63 C 6 hapitre Pilier 2 : Développement humain Priorité aux Services sociaux de base 1. L’Éducation et la Formation Politique de réorganisation de l’offre scolaire en faveur des élèves pauvres 100 L’offre scolaire est inadéquate à tous les niveaux d’enseignement. La situation est particulièrement critique en milieu rural. On compte 23 sections communales qui n’ont aucune école et 145 (en 2007) qui n’ont pas d’école publique. Selon les données de 2004 de l’IHSI, la population d’enfants âgés de moins de 5 ans est évaluée à 935,000 dont 339,800, soit 36.34 %, ne sont pas pris en charge par le système en place. Dans le primaire, la population d’enfants âgés de 6 à 12 ans non scolarisés s’élève à environ 558,163, soit 37.7 % de la population scolarisable, avec une très forte concentration (463,163) en milieu rural. 101 Sur 122,311 élèves admis au secondaire en 2004, seulement 81,709 d’entre eux, soit 66.8 % de l’effectif ou 18 % de la cohorte de départ, ont été reçus au secondaire compte tenu de la limitation de la capacité d’accueil de ce niveau d’enseignement. Mis à part le stock de finissants au secondaire déjà accumulés et qui n’ont pas pu accéder à l’université, on compte 15,500 nouveaux admis en 2004. En dernière année de secondaire, l’université 64 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) d’État a pu accueillir 2,300 étudiants de cette promotion d’élèves et environ le double a pu entrer dans le privé. La demande non satisfaite est donc de l’ordre de 8,600 élèves, soit 55.5 % de l’effectif, au niveau supérieur et universitaire pour la seule rentrée académique de 2004. 102 De plus en plus de jeunes en cours de scolarisation demandent à avoir accès à une formation professionnelle. L’offre est majoritairement privée et réduite, particulièrement en milieu urbain où le réseau d’établissements de formation agricole qui sont inégalement répartis à travers le pays, a cessé d’être opérationnel depuis plusieurs années, faute de moyens de fonctionnement. Objectifs poursuivis 103 Les objectifs poursuivis sont les suivants : • réduire les disparités qui existent entre les départements géographiques ainsi qu’entre les milieux urbain et rural dans la distribution de l’offre scolaire aux niveaux préscolaire et fondamental ; • faire en sorte que d’ici à 2010, toutes les 565 sections communales soient dotées chacune d’une école publique à 6 classes ; • mettre en place une école fondamentale (1e et 2e cycles) répondant mieux aux besoins des apprenants, notamment des élèves sur âgés ; • rendre la formation professionnelle plus accessible à un plus grand nombre de jeunes ; • baisser les coûts moyens de scolarité pour ces niveaux d’enseignement. Lignes stratégiques • Création et équipement de nouvelles places assises au préscolaire. • Création et équipement de nouvelles places assises au primaire. • Programme de bourses en faveur des enfants pauvres dans toutes les sections communales. • Remise en fonctionnement des EMA et des CFPA. • Transformation de 4 centres non publics de formation professionnelle en centres de référence. Politique de requalification des Enseignants et des Directeurs d’école 104 Le rendement du système est très faible. Au niveau fondamental (1er et 2ème cycles), il est de l’ordre de 43 %, en raison des forts taux de redoublement (29 % en 1ère année) et d’abandon (6 %) enregistrés à toutes les années d’études. Dans le secondaire, le taux de rendement est encore plus faible. Il est de l’ordre de 35 %. Il en résulte une perte financière encore plus élevée. Les niveaux académiques et professionnels de la majorité des enseignants sont faibles ainsi que leurs salaires moyens mensuels. Les programmes scolaires ne répondent plus aux besoins des élèves. Troisième partie Chapitre 6 : Pilier 2 : Développement humain - Priorité aux Services Sociaux de base 65 Objectifs poursuivis 105 Les objectifs poursuivis sont les suivants : • renforcer les structures de formation des enseignants et des directeurs d’école ; • former de nouveaux enseignants avec des profils académiques et professionnels plus adéquats ; • améliorer les profils de compétences des enseignants et des directeurs d’école en service ; • amener le secteur privé d’éducation à relever les niveaux de salaire des enseignants et des directeurs. Lignes stratégiques • Mise en place d’un dispositif de Formation initiale accélérée (FIA) d’une année pour former 2,625 élèves maîtres et 450 directeurs d’école. • Renforcement du dispositif existant de formation initiale des maîtres en créant trois nouveaux CFEF dans les départements de l’Artibonite, du Nord et du Sud • Transformation des 51 ENI en EFIS (Établissement de Formation Initiale Spécialisée) et en CFCM (Centre de Formation Continue des Maîtres). • Poursuite du processus d’implantation des EFACAP en portant à 116 le nombre d’EFACAP en 2010, soit 35 en 2008, 41 en 2009 et 40 en 2010. • Formation continue de 14,000 enseignants et 2,500 directeurs d’écoles de 2008 à 2010, soit 4,000 enseignants et 700 directeurs d’école en 2008-2009 et l’ensemble des 14,000 enseignants et 2,500 directeurs d’école en 2009-2010. • Transformation des BDS en structure de coordination et de gestion de l’éducation et de la formation à l’échelle du district scolaire. • Fixation du salaire minimum de l’enseignant et du directeur d’école en fonction de leur niveau de formation. • Conception et mise en place d’un dispositif de formation initiale et continue pour les formateurs du secteur de l’enseignement et de la formation technique et professionnelle. Politique d’encadrement adéquat des Ecoles, des Elèves et des Parents 106 Les ratios élèves par maître (78 en moyenne) et classes par maître (1.87) sont nettement trop élevés. Il en est de même du ratio de maîtres par inspecteur (environ 200 écoles en moyenne par inspecteur) ou par conseiller pédagogique. Le niveau d’alphabétisation des parents est dans l’ensemble trop bas. 62.5 % des parents âgés de 31 à 55 ans sont analphabètes et 87.4 % de ceux âgés de 56 ans et plus. Par ailleurs, le système scolaire ne dispose d’aucun mécanisme d’orientation des élèves vers les filières d’enseignement ou de formation autres que celles dites classiques. C’est l’un des facteurs déterminants de sa faible capacité de rétention. 66 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) Objectifs poursuivis 107 Les objectifs de cet encadrement sont les suivants : • porter de 93 à 50 les ratios élèves par maître ; • offrir aux élèves plus d’options de cheminement scolaire au fondamental ; • renforcer les structures de participation des parents dans la gestion des écoles ; • relever le niveau d’alphabétisme des parents. Lignes stratégiques • Recrutement et affectation de 428 nouveaux conseillers pédagogiques dans les différents départements scolaires selon les besoins identifiés, soit 180 en 2008, 180 en 2009 et 68 en 2010. • Mise en place dans les 116 EFACAP du 3e cycle professionnel. • Etablissement d’un mécanisme d’orientation des finissants de la 6e et de la 9e année vers le 3e cycle fondamental et vers l’enseignement secondaire ou vers la formation professionnelle. • Mise en place de la filière classique du nouveau secondaire dans l’ensemble des lycées et des écoles secondaires du pays et de la filière technique dans 30 lycées et 60 écoles secondaires privées. • Conception et établissement des passerelles de communication entre le système d’enseignement, notamment au niveau du secondaire, et le système de formation professionnelle. • Mise en place d’un programme de bourses au profit des enfants issus des familles pauvres, en particulier dans le milieu rural, orienté vers la formation professionnelle et la filière technique du secondaire. • Lancement d’un programme d’alphabétisation des groupes d’âge 19-30 ans et 31-55 ans respectivement : i) chez les hommes à 8.5 % et 24.5 % ; ii) chez les femmes à 11.2 % et 31.5 % ; et iii) en milieu rural chez les femmes à 17 % et 37 %. Politique d’amélioration de la Coordination des Opérateurs du Secteur éducatif 108 Le fonctionnement du système éducatif est très peu régulé. Plus de 70 % des écoles échappent au contrôle de l’Etat. Le fonctionnement du système est pour l’essentiel assuré par des financements privés. Plus d’une centaine d’ONG interviennent dans le secteur de l’éducation. Les ressources mobilisées à travers ce réseau d’organisations ont du mal à produire les effets escomptés faute d’intégration dans une politique globale où les rôles et les stratégies d’intervention seraient mieux définis et articulés. Troisième partie Chapitre 6 : Pilier 2 : Développement humain - Priorité aux Services Sociaux de base 67 Objectifs poursuivis 109 Les objectifs de cette de coordination sont les suivants : • créer plus de synergie entre l’Etat et les autres acteurs opérant dans le secteur ; • réguler le fonctionnement du système éducatif. Lignes stratégiques • Mise en place de l’Office National de Partenariat en Education (ONAPE). • Constitution et mise à jour de façon régulière d’une base de données sur l’ensemble des activités conduites au sein du secteur de l’éducation. • Création et mise en place d’un système d’accréditation et de certification des établissements privés d’enseignement et de formation professionnels. • Etablissement d’un système informatisé de gestion des informations à l’Institut National de Formation Professionnelle (INFP). • Elaboration et mise en œuvre d’un cadre national de qualification (CNQ). Politique d’accroissement des ressources publiques au secteur 110 Les ressources publiques allouées au secteur de l’éducation sont nettement insuffisantes, y compris pour les écoles publiques. Le secteur éducatif ne bénéficie que de 4 % du montant de financement du PIP 2006-2007 et à peine de 3.6 % de l’aide extérieure. Les dépenses de fonctionnement absorbent la majeure partie de ce financement. Objectifs poursuivis 111 Les objectifs poursuivis sont les suivants : • retrouver, dès la deuxième année du DSNCRP, le poids budgétaire le plus élevé atteint dans le passé par le Secteur éducatif ; • maintenir les dépenses publiques d’éducation au dessus de 20% pour les trois prochaines années ; • augmenter significativement le niveau de financement public de l’enseignement fonda- mental afin d’atteindre les OMD. Lignes d’action • Vote d’une loi sur le financement de l’éducation garantissant l’atteinte des trois objectifs retenus. • Elaboration d’un plan de financement du secteur public de l’éducation pour soutenir les lignes stratégiques du DSNCRP. • Mise en place, par l’intermédiaire de l’ONAPE, des programmes de subvention des écoles publiques et privées sur la base de projets d’amélioration de la qualité de l’éducation du primaire. 6 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) 2. La Santé Promotion d’un système de santé moderne et largement accessible aux groupes vulnérables Le defi des OMD pour Haiti 112 Dans le secteur de la santé, les OMD constituent pour le DSNCRP un enjeu majeur. Les politiques publiques retenues ont pour finalité l’atteinte des OMD concernés, à savoir les OMD 4, 5 et 6 qui ciblent respectivement la santé infantile, la santé maternelle et les grandes pandémies (VIH/SIDA, paludisme, tuberculose). L’amélioration globale du système de santé s’impose comme une exigence fondamentale pour assurer une progression durable du processus d’atteinte de ces OMD. 113 La mortalité infantile a eu tendance à diminuer au cours des deux dernières décennies, mais le taux demeure le plus élevé (57 pour 100) de la région des Amériques. La santé maternelle s’est détériorée avec l’élévation récente du taux de mortalité maternelle (TMM) (630 pour 100.000) bien que la prévalence de l’accouchement institutionnel se soit maintenue constante à 24 % entre 2000 et 2005-2006. L’impact des grandes endémies demeure important ; à l’exemple du VIH/SIDA (prévalence de 3,5 % en 2005) et de TB (taux de détection de 70 %). Il faut souligner la faible relation entre investissement et impact, illustrée par le niveau élevé de la mortalité maternelle. En effet, le taux de mortalité maternelle a fortement augmenté en dépit d’investissements importants dans la santé maternelle de l’ordre de 20 millions USD par an au cours des 5 dernières années. Il s’avère dès lors indispensable de redéfinir les stratégies d’intervention dans le cadre d’un plan unique et intégrateur sous le leadership du MSPP. 114 Le plan stratégique national de réforme du secteur santé 2005/2010 vise l’amélioration de l’état sanitaire des populations prenant en compte les OMD, en particulier à travers les objectifs, les programmes et lignes stratégiques d’action suivants : • réduire d’au moins de 50% le taux de mortalité maternelle ; • réduire de 50% les taux de mortalité infantile et infanto juvénile ; • réduire de 30% l’incidence de l’infection au VIH/SIDA ; • réduire de 30% la mortalité liée au VIH/SIDA ; • réduire de 10% la transmission de l’infection de la mère à l’enfant ; • réduire de 30% l’incidence de la tuberculose ; • réduire de 50% la mortalité liée à la malaria ; • contrôler l’incidence de certaines maladies comme la filariose, le tétanos, la poliomyélite et la rougeole. Troisième partie Chapitre 6 : Pilier 2 : Développement humain - Priorité aux Services Sociaux de base 6 Tableau 9 : État d’avancement des OMD en Haïti (juin 2007) OMD Objectif visé Indicateurs Situation Situation récente Niveau attendu Valeur ciblée Progression initiale Année Valeur Année Valeur 1 1. Réduire de % Population moitié, entre ayant un revenu 1986 60,0 1990 et 2015, la inférieur à 1 dollar 2001 55 32,6 28,4 Très lente proportion de la us par jour 1990 56,8 population dont le revenu est inférieure à 1 dollar us par jour 2. Réduire de % Population 1990- moitié, entre 1990et souffrant de la faim 1992 65 1999- 51 37,3 32,5 Lente 2015, la proportion 2001 de la population qui souffre de la faim 2 D’ici à 2015, % d’enfants donner à tous les scolarisés enfants, garçons et 1990 43 2003 49 84,5 100,0 Très lente filles, partout dans le monde, les moyens d’achever un cycle complet d’études primaires 3 Eliminer les % d’enfants Primaire Primaire disparités entre scolarisés par sexe Garçons : les sexes dans les 1992-1993 Garçons 45,5 enseignements (G) : primaire et 43,5 2003 Filles : 46,8 secondaire avant F/G : 1,03 Fille/ Fille/Garçon= 1 Cible déjà 2005 si possible et à Filles (F) : Garçon= 1 atteinte tous les niveaux de 41,00 Secondaire l’enseignement, en Garçons : 2015, au plus tard F/G : 0,94 52,2 Filles : 53,1 F/G : 1,02 4 Réduire de deux Nombre d’enfants tiers, entre 1990 de moins de 5 et 2015, le taux de ans décédés pour 1992 131 2005 86 56,3 44,5 Lente mortalité des enfants 1.000 naissances de moins de 5 ans vivantes 5 Réduire de trois Nombre de décès quarts, entre 1990 maternels pour et 2015, le taux de 100.000 naissances 1990 457 2005 630 151 114 En sens inverse mortalité maternelle 6 D’ici 2015, stopper % de femmes Apparemment la propagation enceintes infectées positive mais du VIH/SIDA par le VIH/SIDA 1993 6,2 2005 2,2 … … niveau plus et commencer à élevé des inverser la tendance Caraïbes actuelle 7 Réduire de moitié % Population le pourcentage de n’ayant pas accès à personnes n’ayant l’eau potable 1990 47 2005 54 27 23,5 En sens inverse pas accès à l’eau potable 8 Mettre en place un partenariat pour Développement Source : *Année 2010 : Fin du mandat des élus. Le niveau attendu (en 2010) est estimé sur la base du taux d’accroissement annuel moyen vers la valeur ciblée (en 2015) de chaque OMD * Année 2015 : Horizon des OMD 70 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) Revitalisation et extension du réseau hospitalier Objectifs poursuivis : • augmenter l’accès aux soins de référence à l’ensemble de la population des zones rurales et urbaines ; • améliorer la qualité de l’offre de soins médicaux ; • améliorer la gestion administrative et financière des hôpitaux. Lignes stratégiques d’action • Remise en état des hôpitaux départementaux de référence. • Réhabilitation et construction de centres de santé avec lits. • Réhabilitation d’hôpitaux spécialisés. • Construction d’un centre de radiothérapie. • Poursuite de l’implantation de centres de diagnostic intégré. Renforcement des Unités Communales de Santé (UCS) 115 Les UCS sont la pierre angulaire de la stratégie de transformation du système de santé haïtien. Selon le Plan Stratégique National, une « Unité Communale de Santé » (UCS) est une organisation en réseau qui couvre un territoire de 150 à 250000 personnes où évoluent des acteurs et institutions de santé et des organisations de participation communautaire. La population participe activement non seulement aux activités de santé préventives et promotionnelles, mais également aux décisions concernant la politique de santé de l’UCS, son fonctionnement et son développement. 116 Les UCS sont une entité du système national de santé qui met en relation les éléments suivants : • un espace géographique dénommé « aire de santé » ; • une population de desserte utilisatrice potentielle des services ; • des organisations sanitaires mises en réseau (système de référence/contre référence) ; • un paquet minimum de services disponible suivant une approche complémentaire entre les différents échelons ; • l’organisation et la redéfinition du personnel prestataire. 117 La mise en place des UCS constitue un véritable défi pour le Ministère. En dépit des investissements consentis à date, seulement 6 de ces entités sont fonctionnelles sur les 11 programmées pour la fin de l’année 2007, alors qu’on prévoit de découper le territoire en 56 UCS d’ici 2012. Les difficultés d’implantation de ce modèle sont à la fois d’ordre structurel et conjoncturel, car son fonctionnement dépend largement d’une mise en commun des ressources disponibles localement, mais aussi d’une forte participation de la population à travers ses leaders naturels et les autorités établies. Troisième partie Chapitre 6 : Pilier 2 : Développement humain - Priorité aux Services Sociaux de base 71 Objectifs poursuivis 118 Le processus de mise en place définitive des UCS doit permettre à cet échelon local du système de santé d’exercer ses différentes fonctions en disposant du pouvoir légal de les exercer ainsi que des ressources et moyens nécessaires pour planifier, gérer, mettre en œuvre et évaluer ses activités. Pour ce faire, les objectifs suivants sont retenus : • réviser le cadre légal et institutionnel ; • Assurer l’extension de la couverture sanitaire. Lignes stratégiques d’action • Elaboration d’une loi-cadre sur les UCS et d’une nouvelle loi organique du Ministère de la Santé Publique et de la Population. • Elaboration d’un cadre de référence pour l’implantation des UCS. • Définition des mécanismes de contractualisation avec les partenaires associés au processus. • Mise en place d’UCS fonctionnelles et performantes. Renforcement de la prise en charge des maladies prioritaires 119 Ces maladies, du fait de leur fréquence ou de leur gravité, ont un impact majeur sur l’état de santé de la population et ont des conséquences économiques considérables, situation d’autant plus inacceptable qu’elle peut être sérieusement améliorée par des mesures adéquates. Ces maladies ont en commun : • un déficit de prévention/information : la prévention requiert des mesures adaptées et prolongées; or les programmes de prévention spécifiques à chaque maladie qui sont mis en place souffrent d’une couverture très insuffisante et doivent être renforcés ; • un déficit de prise en charge : malgré l’appui de programmes verticaux parfois largement financés (VIH), la prise en charge de ces maladies souffre de déficits dans le dépistage, l’accès aux soins adaptés, et parfois dans la qualité des soins prodigués ; • un déficit de collaboration intersectorielle : la prévention et le dépistage de ces maladies peuvent être grandement améliorés par une bonne collaboration avec d’autres secteurs comme l’environnement, l’urbanisme ou l’éducation. Certains secteurs sont concernés par la prise en charge de populations particulièrement vulnérables (prisonniers, orphelins, prostituées, etc.…). Objectifs poursuivis 120 C’est en remédiant à ces déficits que les systèmes en place seront améliorés. Dans cette perspective, les objectifs retenus sont : • renforcer les deux volets Prévention et Information ; • améliorer la prise en charge des maladies endémiques ; • développer la collaboration intersectorielle. 72 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) Lignes stratégiques d’action Les actions qui seront menées pour le IST/VIH, Tuberculose, Malaria/Filariose et la Zoonose concernent : • la prévention/Information ; • la prise en charge ; • la collaborations intersectorielles. Politique d’accès aux médicaments essentiels 121 Cette politique repose essentiellement sur les objectifs suivants : i/ élaborer un nouveau système d’approvisionnement et de distribution; ii/améliorer qualitativement et économiquement l’accès aux médicaments. Lignes stratégiques d’action • Elaboration d’un document national de politique pharmaceutique relative aux médicaments essentiels. • Mise en place d’un système d’approvisionnement en médicaments essentiels des établissements sanitaires publics. • Renforcement des services d’inspection et de contrôle pharmaceutique. • Amélioration de l’accessibilité des médicaments essentiels par niveau à un coût abordable et standard. Politique de renforcement de la Gouvernance du Système de Santé 122 Selon le Plan National Stratégique de Réforme du Secteur Santé, l’Etat joue un rôle clé de gouvernance du secteur. En ce sens, le DSNCRP a retenu les objectifs et actions stratégiques suivants : Objectifs poursuivis • Concevoir des outils de pilotage. • Renforcer le leadership de l’Etat. • Renforcer son rôle normatif. Les lignes stratégiques d’action • Renforcement du cadre légal et institutionnel de la régulation en arrêtant une Politique Nationale de Santé sur une base consensuelle. • Inspection et évaluation de l’action sanitaire à tous les niveaux. • Renforcement du partenariat en élaborant une Charte de Partenariat. • Modernisation du système d’information sanitaire. Troisième partie Chapitre 6 : Pilier 2 : Développement humain - Priorité aux Services Sociaux de base 73 Politique de développement des Ressources humaines 123 Les ressources humaines en santé sont limitées et mal réparties à travers le territoire. La couverture en personnel de santé est de 2,5 médecins, une infirmière, 2,5 auxiliaires, pour 10.000 habitants, avec 7 pour 10.000 à Port au Prince et à peine 0,2 pour 10.000 à la Grand’Anse. La norme de l’OMS est de 25 ressources humaines pour 10.000 habitants. Des estimations d’OPS/OMS indiquent que si le rythme actuel de migration des professionnels haïtiens, combiné au rythme de formation de professionnels dans les écoles et les universités du pays, se maintient, il faudrait 40 ans, en créant 740 nouveaux emplois par an, pour atteindre cette norme de l’OMS. 124 Il convient de faire face non seulement au manque de ressources humaines, mais aussi à leur mauvaise répartition sur le territoire. Des 1850 médecins qui assurent la couverture sanitaire, 90 % d’entre eux sont confinés dans le département sanitaire de l’Ouest. Il importe également de redéfinir le type de ressources humaines que requiert le système de santé haïtien et de remédier au décalage qui existe entre les besoins du terrain et les curricula de formation des facultés de médecine et d’odontologie et des écoles d’infirmières. Objectifs poursuivis 125 La politique de ressources humaines doit être consistante avec les objectifs de réforme du système de santé publique. Cette exigence impose à cette politique les objectifs suivants : • entreprendre la planification des ressources humaines ; • assurer la formation des ressources humaines ; • administrer et gérer les ressources humaines ; • assurer la « capacitation » des ressources humaines. Lignes stratégiques d’action • Ajustement du cadre institutionnel et politique de gestion des RH avec les besoins du secteur. • Amélioration des compétences du personnel existant. • Production de RH en fonction des besoins du secteur. • Distribution équitable les RH selon les besoins de santé. • Amélioration de l’attrait du secteur. Politique de Gestion des Déchets en milieu hospitalier 126 Les déchets et les ordures ménagères ne sont pas traités en Haïti par des systèmes fiables et technologiquement approuvés. De même, il n’existe pas de décharges organisées au niveau national. Le ramassage qui est généralement à la charge des Mairies s’opère de manière très variable d’une commune à l’autre. Lorsqu’ils sont collectés, les déchets et ordures ménagères sont déposés dans des décharges sauvages non surveillées. Les déchets de soins médicaux, notamment ceux classés « Déchets de Soins Médicaux nécessitant 74 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) une attention spéciale » et les « Déchets infectieux et hautement infectieux » représentent un véritable danger pour les personnes susceptibles de visiter les décharges. De plus, le dépôt des déchets de soins médicaux dans des zones non contrôlées peut avoir un effet environnemental direct par la contamination des sols et des nappes souterraines. 127 L’élimination des déchets de soins médicaux hors du site hospitalier après le délai de 24 H se pose avec acuité (selon les normes admises, le temps de stockage maximal des déchets de soins médicaux ne doit pas excéder 24 heures). Par ailleurs, l’incinération des déchets telle que pratiquée par certaines institutions sanitaires n’est pas réalisée avec un système de filtrage, ce qui pose le problème de pollution de l’air et entraîne des risques de maladies de la population environnante liées à cette pollution. Objectifs poursuivis 128 Dans ce contexte, la gestion des déchets hospitaliers constitue une problématique particulièrement difficile à traiter. C’est pourquoi la politique retenue s’articule sur deux grands objectifs : • envisager la question des déchets de façon globale en centrant l’action sur le niveau communal ; • élaborer et mettre en place, dans cette perspective, un programme de gestion des déchets en milieu hospitalier. Lignes stratégiques d’action • Pour ce qui est du transport des déchets à l’intérieur et vers l’extérieur de l’institution, il s’agit de : i/emballer les déchets selon les normes avant leur transport; ii/manipuler les déchets selon les normes; iii/collecter les déchets à un rythme régulier dans l’établissement; iv/transporter les déchets selon des protocoles établis et appliqués. • Quant à l’entreposage des déchets dans l’institution, il s’agit de veiller à ce que : i/les déchets soient gardés le plus près possible de leur lieu de production entre les périodes de collecte, ii/les conteneurs à couvercle manipulable avec le pied soient disponibles à tous les points de production de déchets. • Enfin, pour le traitement des déchets dans l’institution, il faut qu’ils soient éliminés selon les normes. Troisième partie Chapitre 6 : Pilier 2 : Développement humain - Priorité aux Services Sociaux de base 75 3. Eau potable et Assainissement 129 L’analyse de la situation révèle une causalité multiple à l’origine des nombreux dysfonctionnements identifiés, dont particulièrement des problèmes à caractère institutionnel, une insuffisance criante des investissements au regard des besoins, la dégradation de la capacité de gestion des services et de la gestion des ressources en eau par les entités responsables et même l’incivisme de la population. L’approche fondamentale du DSNCRP est de promouvoir un partenariat public/privé le plus large possible. L’objectif du service public mis en place ne doit pas viser la recherche du profit, mais la satisfaction des usagers au moindre coût pour la collectivité. Ces principes de base seront mis en œuvre à travers une stratégie dont les objectifs et les lignes d’action sont précisées ci-dessous. Les grands objectifs retenus 130 Quatre niveaux d’objectifs sont retenus : • Objectifs institutionnels : i/ remplacer les entités actuellement en charge (SNEP, CAMEP, POCHEP) par des Offices Régionaux d’Eau et d’Assainissement (OREPA) et, ii/ restructurer parallèlement le Ministère des TPTC pour lui permettre d’assumer les fonctions de régulation du secteur. • Objectifs économiques : mettre en place un système équilibré de prix cohérent avec les investissements consentis lui permettant de dégager des recettes suffisantes pouvant couvrir les dépenses et de contribuer à la part des coûts sociaux que la collectivité décide d’assurer au bénéfice des usagers à bas revenus. • Objectifs techniques : inclure dans le système de partenariat liant l’autorité régulatrice et les opérateurs des obligations de base de deux types : a) obligations de service public ; b) obligations complémentaires concernant l’établissement de nouvelles canalisations et de nouveaux ouvrages, la réalisation des travaux de captage et d’autres ouvrages de génie civil. • Objectifs sociaux : traduire dans les faits la vision du DSNCRP d’une société plus juste et solidaire en fournissant des services élémentaires d’approvisionnement en eau et d’assainissement aux habitants des bidonvilles et aux populations à bas revenus du milieu rural en appliquant les principes de neutralité et de transparence. Lignes stratégiques d’action • Plan d’action « Développement institutionnel » Ce plan matérialise la stratégie de mise en œuvre du nouveau cadre institutionnel prévu pour assurer la régulation de l’ensemble du secteur. Il introduira deux actions majeures : 76 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) ° création au sein du MTPTC de la Direction de l’Eau Potable et de l’Assainissement qui doit s’assurer de : i/ la définition d’une politique tarifaire ; ii/ l’établissement de critères à remplir par les communes ou des structures intercommunales pour assurer la maîtrise d’ouvrage de leurs systèmes; iii/ l’établissement de critères et de conditions à remplir par les opérateurs pour être admis à assurer la gestion des systèmes ; ° Détermination du nombre et des limites spatiales des OREPA sur la base de critères techniques, administratifs et d’économie d’échelle. • Plan d’action « Capacité Opérationnelle » Ce plan vise à renforcer les capacités opérationnelles de la CAMEP et du SNEP afin de mettre les OREPA dans la meilleure situation possible au moment de leur démarrage. • Plan d’action « Investissements » i/ Réaffectation aux OREPA des projets et budgets d’investissement. ii/ Acquisition des équipements nécessaires à l’amélioration rapide des capacités de gestion et des performances de la CAMEP et du SNEP. iii/ Actualisation du schéma directeur d’alimentation en eau potable et faisabilité d’un projet de développement prioritaire. Troisième partie Chapitre 7 : Pilier 3 : Gouvernance démocratique – Priorité à la Justice et à la Sécurité 77 C 7 hapitre Pilier 3 : Gouvernance démocratique – Priorité à la Justice et à la Sécurité 131 La Stratégie nationale de croissance et de réduction de la pauvreté implique plusieurs formes de gouvernance, notamment politique, économique, sociale, culturelle, environnementale. Compte tenu de la situation actuelle dans le pays, le DSNCRP, en matière de gouvernance, donne la priorité à l’établissement d’un Etat de droit, plus particulièrement à la Justice et à la Sécurité. La mise en place d’un ordre juridique équitable, d’un système judiciaire fonctionnel et d’un climat général de sécurité sont des conditions essentielles pour la croissance et la réduction de la pauvreté. 1. La Justice 132 Les problèmes qui affectent profondément la Justice en Haïti sont d’ordre institutionnel et logistique. S’agissant des problèmes d’ordre institutionnel, il faut noter : i/ l’ingérence du pouvoir exécutif dans l’exercice du pouvoir judiciaire; ii/ la corruption qui gangrène le système dans toutes ses dimensions : police, justice, système pénitentiaire; iii/ l’impunité qui favorise les représailles, les exécutions sommaires et règlements de compte personnels; iv/ le crime organisé, le trafic de drogue et d’armes, les enlèvements, la violence des bandes armées; v/ le décalage prononcé entre le droit positif, les pratiques et coutumes en vigueur au sein des populations rurales et périurbaines; vi/ la méconnaissance de la population de ses droits, devoirs et obligations, vii/ l’inaccessibilité des plus démunis et des 7 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) groupes vulnérables à la justice et l’absence d’assistance légale ou judiciaire, viii/ la maîtrise approximative de la langue officielle de la Justice (le français) par les justiciables ; ix/ la lenteur des enquêtes policières et judiciaires provoquant des délais injustifiés paralysant le fonctionnement de la chaîne pénale; x/un climat de méfiance généralisée envers l’appareil judiciaire et la police, les deux institutions apparaissant ni crédibles ni fiables aux yeux de la population; xi/ l’inexistence d’un système moderne de casier judiciaire pour la prise en compte des antécédents judiciaires dans les jugements et décisions de justice. 133 S’agissant des moyens, il convient de noter : i/ le faible niveau des infrastructures; ii/ le manque d’organisation et de coordination des acteurs judiciaires; iii/ l’insuffisance du budget de la justice; iv/ la précarité des conditions de travail et de vie des magistrats; v/ l’inégalité dans la répartition des structures de justice sur le territoire national par rapport à la répartition démographique; vi/ le manque de formation et de compétence du personnel judiciaire rendant l’application et la sanction du droit aléatoire et arbitraire. 134 Quant au système carcéral, il souffre non seulement des effets exogènes résultant des carences et dysfonctionnements du système judiciaire, mais aussi de maux endogènes du fait que :i/les prisons sont surpeuplées et majoritairement remplies de personnes en détention préventive et donc non jugées; ii/les détentions sont souvent arbitraires et abusives et les détentions préventives illégalement prolongées; iii/la surpopulation carcérale à laquelle s’ajoute la détention de personnes dans des conditions abusives dans les commissariats de police, engendre non seulement de graves incidents en matière de sécurité, mais aussi des violations flagrantes des droits de la personne humaine; iv/les conditions carcérales, notamment sanitaires et sécuritaires, sont non conformes aux standards internationaux. 135 En ce qui a trait à l’état civil, les dysfonctionnements actuels sont nombreux :i/absence d’une structure cohérente et fonctionnelle responsable de la gestion de l’état civil et de l’identification nationale; ii/la mauvaise couverture du territoire national en Bureaux d’état civil; iii/le délabrement des bureaux existants et leur dysfonctionnement; iv/l’insuffisance du budget du secteur; v/l’absence de contrôle de l’État sur les Bureaux de l’état civil; vi/la non application rigoureuse de la législation par les officiers chargés du service, vii/les difficultés pour les citoyens de se procurer la nouvelle carte d’identification nationale, (CIN). 136 Le chantier de la Réforme de la Justice poursuivra un double objectif : i/favoriser à long terme le dépassement de la dualité qui caractérise l’ordre juridique haïtien, aujourd’hui inadapté et inefficace; ii/faciliter la restructuration de l’actuel système judiciaire par la mise en place d’un véritable service public de la Justice comprenant l’ensemble de la chaîne pénale : administration judiciaire, police et administration pénitentiaire. 137 Au regard de ce double objectif, le DSNCRP s’attachera à jeter les bases d’un ordre juridique haïtien en arrêtant des mesures dont les résultats s’inscrivent dans le court, le moyen et le long terme. Il s’agit de relever le défi de la restructuration de l’Administration judiciaire en assurant à l’ensemble de la population l’accès à la justice. Ce nouvel ordre juridique, profondément immergé dans le tissu social haïtien, est la résultante d’une construction Troisième partie Chapitre 7 : Pilier 3 : Gouvernance démocratique – Priorité à la Justice et à la Sécurité 7 sociale axée sur : i/une vision nouvelle de l’histoire nationale et du lien social, qui reconnaît les graves conséquences induites par les injustices du passé et qui entrevoit de réelles possibilités en vue d’aboutir à un renouvellement des relations sociales et d’échanges dans le pays; ii/l’acceptation d’une adhésion à des valeurs fondatrices de la nation haïtienne et qui sont d’ailleurs les seuls atouts disponibles et efficaces pouvant justifier l’appartenance à un même milieu et capables de restaurer la convivialité sociale et politique. Une Justice accessible, crédible et indépendante 138 La vision globale de la justice pour les dix à vingt prochaines années repose sur quatre attentes exprimées par la société : i/une justice accessible, accueillante, compréhensible pour tous; ii/une justice crédible, reposant sur la compétence des acteurs, faisant appel à la conscience de chacun, résolvant les conflits dans un délai raisonnable et cherchant la meilleure voie de se prononcer; iii/une justice indépendante, respectueuse et impartiale, protégeant et garantissant les droits et la dignité de la personne; iv/un état civil efficace qui garantit le droit de chacun à la sécurité juridique et à une identité personnelle. 139 Pour satisfaire ces demandes, cinq grandes priorités sont retenues : • la restructuration du MJSP ; • le renforcement du pouvoir judiciaire ; • l’accès aux tribunaux et leur efficacité ; • la réhabilitation et le développement cohérent du système carcéral ; • la modernisation de la législation. 140 La restructuration du MJSP constitue une étape-clé pour que le processus de réforme de la justice soit soutenu, efficace et durable. Elle vise l’appropriation du processus et du leadership du MJSP dans la mise en œuvre du plan stratégique du secteur justice. Le renforcement du pouvoir judiciaire s’effectuera à travers : i/ l’indépendance de la magistrature, ii/ l’opérationnalisation de Ecole de la Magistrature. 141 L’accès des tribunaux et leur efficacité se concrétisera par : i/ l’extension graduelle du nombre de tribunaux sur l’ensemble du territoire; ii/ le développement d’une « chaîne pénale » fonctionnelle et une articulation adéquate des composantes justice police; iii/ le combat contre la détention préventive prolongée et la surpopulation carcérale; iv/ la lutte efficace contre la corruption, le trafic de stupéfiants, le crime organisé, les activités des gangs, la criminalité transnationale et l’impunité menée avec succès; v/ une justice protectrice des mineurs en infraction avec la loi. 142 La réforme du système pénitentiaire sera orientée vers les actions suivantes : • réhabilitation des infrastructures physiques ; • formation du personnel ; • relations avec le système judiciaire ; • amélioration des pratiques en matière pénitentiaire ; • éducation et réhabilitation des prisonniers. 0 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) 143 La modernisation de la législation, par l’adoption de changements spécifiques et ciblés au Code Pénal et au Code de Procédure Criminelle ainsi qu’à d’autres lois, selon les besoins, se matérialisera par les actions suivantes : • finalisation et validation du nouveau cadre pour la réforme de la justice et du plan stratégique ; • réorganisation immédiate du MJSP pour favoriser le processus de réforme de la justice. • restructuration et consolidation de l’Inspection Judiciaire au MJSP; • démarrage de l’ÉMA, avec la mise en place de son Conseil d’administration et de sa direction ; • adoption de mesures pour régler les problèmes de relations institutionnelles entre la justice et la police ; • réforme et restructuration de l’état civil. 2. La Sécurité 144 Dans le « Bilan commun de Pays » publié conjointement avec les Nations Unies en octobre 2000, l’Etat haïtien reconnaît que l’insécurité est aujourd’hui un phénomène social global. Elle est tout à la fois physique, alimentaire, sanitaire, scolaire, foncière, juridique, économique, politique, culturelle, environnementale, psychologique. Cette insécurité est un important facteur de blocage pour la réussite de la stratégie de croissance et de réduction de la pauvreté. De plus, elle frappe directement, de manière massive, les populations démunies. Elle résulte à la fois de la paupérisation, de l’accroissement des inégalités, de l’urbanisation non contrôlée, de la corruption, de l’impunité à tous les niveaux et, plus fondamentalement, des carences des systèmes de justice et de police. La lutte contre l’insécurité par la restauration de l’institution policière est donc au cœur du DSNCRP. 145 La lutte contre l’insécurité requiert l’intensification des actions suivantes sur le terrain : • développement d’une synergie sécuritaire en instituant une dynamique de partenariat entre la population, les autorités et la communauté internationale, afin de mettre un terme au phénomène des enlèvements de personnes avec demande de rançons et des vols de véhicules dans la capitale ; • élaboration et mise en œuvre d’un plan de lutte contre les enlèvements de personnes et les vols de véhicules dans la zone métropolitaine ; • assurance d’une plus grande présence policière sur le terrain ; • établissement d’un cordon de sécurité autour des zones refuges des malfaiteurs et de recel des véhicules volés ainsi que de détention des personnes enlevées ; • renforcement des mesures de sécurité en cours dans la capitale ; • redynamisation de la ligne d’urgence « 114 » et mettre en place un système de réponse rapide aux requêtes d’urgence du public ; • conduite des opérations conjointes de police avec la MINUSTAH ; • utilisation des unités spécialisées en renfort des unités territoriales ; Troisième partie Chapitre 7 : Pilier 3 : Gouvernance démocratique – Priorité à la Justice et à la Sécurité 1 • utilisation de nouvelles stratégies contre le trafic des stupéfiants avec la coopération internationale ; • prise d’une part active dans la campagne nationale de désarmement mise en œuvre par le Gouvernement en liaison avec la MINUSTAH ; • développer la police de proximité par des actions de charme des unités d’intervention et de maintien de l’ordre ainsi que par le rapprochement des personnels des autres unités de Police avec la population locale. Renforcement de la Police par l’amélioration des statuts et des conditions de vie et de travail du personnel 146 Cette amélioration exige de mener des actions à trois niveaux : • refonte des Statuts de la PNH ; • amélioration des rémunérations et récompenses des policiers ; • amélioration des Infrastructures. Renforcement de l’encadrement et des structures de la chaîne de commandement, de gestion et de contrôle de l’institution 147 Pour opérer ce renforcement, il s’agira d’entreprendre une série d’actions : • Obligation à tous les niveaux et échelons de commandement au sein de la Police Nationale à assurer une meilleure gestion des ressources mises à la disposition de l’insti- tution ; • obligation du personnel au respect du bien public ; • remise en service du registre d’inventaire des matériels et équipements de dotation ; • inspection plus fréquente des matériels pour déterminer en permanence leur potentiel opérationnel ; • obligation des cadres à effectuer des contrôles inopinés sur l’utilisation rationnelle des ressources mises à la disposition de leurs unités ; • prélèvement sur salaire du montant des dépenses, pour l’achat ou la réparation de matériels perdus ou endommagés par négligence ; • prise de sanctions administratives sévères pour les malversations constatées contre leurs auteurs ; • suivi des tableaux de bord pour connaître les changements de situations et les raisons ; • renforcement de la chaîne de commandement par la formation de cadres intermédiaires et supérieurs après un concours de recrutement interne et/ou externe des candidats titulaires de diplômes universitaires ; • effectuer une étude sur la pyramide des grades et sur les tableaux d’effectifs et des dotations afin de mettre en place très rapidement, un système de gestion des ressources et de la carrière de policiers ; • évaluation écrite de l’ensemble des cadres une fois par an ; • Affectation des cadres dans les postes correspondant à leurs capacités ; 2 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) • Réforme des cadres et agents aux résultats insuffisants ; • Instauration et contrôle permanent des unités et services par l’Inspection Générale et le Cabinet du Directeur Général ; • Programmation des stages de contrôle et de gestion au profit des cadres. Restructuration de la PNH 148 Cette restructuration requiert les actions suivantes : • soumission au gouvernement d’un projet d’organisation d’un colloque regroupant d’éminentes compétences nationales pluridisciplinaires avec pour mission de définir une fois pour toutes, le type et le format de la force de police qui est adaptable pour le pays et dont il devra se doter avec l’appui technique de la communauté internationale ; • mise en œuvre d’un plan subséquent de restructuration de la Police Nationale ; • amélioration des relations de la Police avec la population, les institutions publiques et privées ainsi qu’avec les autres administrations ; • élaboration d’un curriculum de formation actualisé des agents, cadres intermédiaires et supérieurs de la Police Nationale ; • formation du personnel en matière de discipline ; • restructuration du commandement par l’adoption d’un nouvel organigramme de structures. Extension de la PNH sur l’intégralité du territoire national et amélioration des prestations 149 Ce déploiement se fera à partir des actions suivantes : • rapprochement de la police à la population ; • amélioration du maillage du territoire par la création de nouvelles unités dans les localités qui en sont dépourvues ; • déploiement de la police aux zones rurales ; • amélioration de l’accueil du public dans les commissariats ; • formation des policiers aux droits de l’homme et à la résolution pacifique des conflits; • amélioration des procédures de dépôt de plaintes contre les policiers ; • mise en œuvre de la police communautaire ; • amélioration des relations Police/Justice/Prisons de façon à concourir au bon fonctionnement de la chaîne pénale et à la lutte contre l’impunité ; • organisation de séminaires à l’échelon national et local entre toutes les administrations concourant à la chaîne pénale : magistrats, policiers et personnels de l’administration pénitentiaire ; • développement du partenariat de la PNH avec les autres acteurs de la sécurité publique, les autres départements ministériels, la société civile, les collectivités locales, les élus et la population ; • finalisation du plan national de sécurité en cours d’élaboration. Troisième partie Chapitre 8 : Politiques et stratégies spécifiques et transversales 3 C 8 hapitre Politiques et stratégies spécifiques et transversales 1. La sécurité alimentaire Situation nutritionnelle et sanitaire 150 Elle est préoccupante sur tous les plans. La dernière enquête EMMUS IV établissait les taux respectifs de 23,8% et de 9,1% pour les formes de malnutrition chronique et aigüe. La situation est deux (2) fois plus grave en milieu rural que dans l’aire métropolitaine de Port-au-Prince. L’état des carences en micro-nutriments contribue à aggraver la situation : 61% des moins de 5 ans et 46 % des femmes sont atteints d’anémie. Un tiers des enfants de moins de 5 ans (33%) présente une carence en vitamine A, taux significativement plus élevé que le seuil de 15% considéré comme acceptable ; 59 % des enfants de 6-12 ans présentent une déficience en iode, taux également plus élevé que la limite admise de 50 %. (MSPP-OMS-UNICEF 2005). 151 Ces problèmes de sous-alimentation et de malnutrition, non corrigés, deviennent très vite irréversibles, compromettant l’avenir même de la nation par la détérioration des facultés physiques et mentales et de la capacité de travail d’une fraction importante de la population. Le système de contrôle de la sanitation et de l’innocuité des aliments montre de nombreuses faiblesses, particulièrement en ce qui concerne le cadre réglementaire et les mécanismes d’inspection appropriés. Les responsabilités du système de contrôle sont partagées entre les Ministères de l’Agriculture, du Commerce et de la Santé ; le besoin d’un mécanisme de coordination des actions à ce niveau est crucial, ainsi que d’un contrôle plus rigoureux de la salubrité environnementale. 4 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) Disponibilité alimentaire globale 152 La balance alimentaire globale du pays affiche, à la fin de 2006, une balance positive mais très fragile caractérisée par : i/une production nationale participant seulement pour 45%; ii/ des importations alimentaires qui ont pratiquement doublé en poids entre 2001 et 2004. Si des mesures de redressement ne sont pas rapidement prises, la situation risque de s’aggraver rapidement. L’offre alimentaire nationale croit à un taux annuel de 0.40% et la demande nationale à un taux de 2%. Les conséquences en sont que des sorties de devises de plus en plus élevées sont nécessaires pour couvrir les importations alimentaires, et la misère accrue dans les campagnes provoque l’exode rural avec son corollaire d’insécurité dans les villes. Nécessité d’une politique alimentaire globale 153 Le potentiel pourtant assez significatif d’augmentation de la production agricole pour le marché local et l’exportation est peu ou pas valorisé. En effet : • Les investissements productifs dans ce secteur sont exagérément faibles : de 2003 à 2005, à peine US $ 0.7 million a été consacré aux importations de machines, outillages et intrants agricoles. • Les choix budgétaires effectués antérieurement ne désignent pas l’agriculture comme secteur prioritaire d’investissement. • Moins de 1% de l’encours total du crédit va au secteur agricole. • Les infrastructures nécessaires (eau, énergie, transport…) restent cruellement insuffisantes. 154 Pour concrétiser l’application en Haïti du droit humain à l’alimentation, tel que décrété à l’article 22 de la Constitution, il est incontournable d’appliquer un ensemble articulé de mesures tant techniques, organisationnelles que fiscales, de consentir des investissements importants et de maintenir une étroite coordination entre les différents ministères concernés. Les objectifs et lignes stratégiques d’action dans ce domaine sont les suivants : Objectif poursuivi • Définir un cadre favorable au renforcement de la sécurité alimentaire et au contrôle de son application. Lignes stratégiques ° Orientation des politiques de développement dans le sens d’un renforcement réel de la sécurité alimentaire des individus et des ménages; ° Institutionnalisation et légalisation des mesures permettant de concrétiser le droit humain à l’alimentation; ° Définition des lignes stratégiques nationales de renforcement de la sécurité alimentaire; ° Elaboration de façon participative des plans départementaux et communaux de sécurité alimentaire définissant des objectifs réalistes et des interventions correctement ciblées et articulées; Troisième partie Chapitre 8 : Politiques et stratégies spécifiques et transversales 5 ° Actualisation du plan national de sécurité alimentaire et nutritionnelle. Objectif poursuivi • Mettre en place des mécanismes transversaux Lignes stratégiques : ° Opérationnalisation d’une coordination effective des grands aspects transversaux de renforcement de la sécurité alimentaire. ° Établissement de synergies dans les interventions des différentes entités impliquées dans le renforcement de la sécurité alimentaire. ° Renforcement des partenariats état/société civile dans le domaine; ° Renforcement de la gestion de l’aide alimentaire et promotion de la complémentarité entre les programmes de type filet social; ° Appui aux programmes transversaux de renforcement de la sécurité alimentaire dans leurs efforts d’intégration inter-sectorielle et inter institutionnelle. Objectif poursuivi • Renforcer les capacités départementales d’intégration inter sectorielle et inter institutionnelle. Lignes stratégiques ° Renforcement des capacités locales de planification concertée. ° Opérationnalisation et évaluation de programmes et projets de sécurité alimentaire et développement local. ° Promotion des partenariats entre société civile, État et collectivités locales;Structuration des mécanismes au niveau local de mise en place d’interventions immédiates coordonnées en cas de crises. ° Mise en place d’une base de données sur les intervenants et interventions dans le domaine du renforcement de la sécurité alimentaire. Objectif poursuivi • Assurer le suivi de la sécurité alimentaire et de la pauvreté. Lignes stratégiques: ° Organisation et implémentation d’une surveillance participative de l’état de l’insécurité alimentaire et de la pauvreté aux niveaux national et régional ; ° Evaluation de l’impact des politiques et programmes de sécurité alimentaire et réduction de la pauvreté à travers la collecte et l’analyse d’indicateurs pertinents ; ° Diffusion de l’information sur la base des données collectées et analysées. Objectifs poursuivis: • Favoriser l’accessibilité à des ressources financières à la micro entreprise. 6 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) • Favoriser l’apport de fonds au secteur informel. • Favoriser l’intégration des exclus et des couches marginalisées dans le système financier. Lignes stratégiques: ° Structuration, professionnalisation et consolidation des secteurs ; ° diversification et déconcentration de l’offre de services financiers en l’orientant vers les secteurs de production du monde rural ; ° mise en place d’un environnement légal adéquat et d’une supervision adaptée aux besoins ; ° accès au financement productif pour pallier l’absence ou la faiblesse de garanties par les producteurs. 2. Les Handicapés 155 Haïti compte une population approximative estimée à 9.6 millions d’habitants et, selon les statistiques disponibles, environ 800.000 d’entre eux,sont handicapés, soit 10% des couches les plus vulnérables de la société haïtienne. L’ analyse de la situation des handicapés devra insister sur des indicateurs sociaux pour appréhender l’ampleur du phénomène et tenter d’apporter des solutions viables et durables. Les objectifs et actions dans ce domaine sont les suivants : Objectif poursuivi • Faciliter le processus d’intégration des handicapés dans la vie socio économique par la mise en place de structures adéquates pour l’amélioration de leur conditions de vie. Lignes stratégiques ° Renforcement du Secrétariat dédié aux personnes handicapées ; ° remaniement du code du travail en vue de tenir compte de la situation et des droits des travailleurs à besoins spéciaux ; ° prévention de l’incapacité, à travers la vaccination, la nutrition, la détection précoce et l’intervention ; ° création de services de réhabilitation médicale dans les principaux hôpitaux du pays ; ° subvention pour l’acquisition de prothèses, de médicaments et autres supports spécifiques ; ° élaboration de programmes d’alphabétisation à l’intention des personnes ayant des incapacités particulières. Troisième partie Chapitre 8 : Politiques et stratégies spécifiques et transversales 7 3. Jeunesse et Sports 156 L’une des catégories les plus touchées par la crise multidimensionnelle actuelle est la Jeunesse dont le poids démographique dépasse les 50% de la population globale. L’apprentissage et l’expérimentation sont délaissés en raison entre autres des conditions socio-économiques désastreuses qui sévissent dans le pays. En ce sens, nos jeunes n’ont ni le temps, ni les moyens de vivre leur jeunesse; en témoignent les 17% des moins de 30 ans qui jouent le rôle de chef de famille. Ils exercent toutes sortes d’activités (nettoyage d’automobile, petit commerce, prostitution, vol, etc.) leur permettant de ramener quelque chose à la maison en fin de journée ou de soirée. Cette fragilisation peut déjà se lire à partir des données suivantes : • 5,2% des 15-19 ans sont infectés par les IST/VIH-SIDA en 2003 (Rapport Banque Mondiale) ; • 59% des 1eres naissances sont enregistrées dans la catégorie des 15 – 30 ans, en 2001; • Plus de 40% des 15 – 24 ans sont hors du système éducatif haïtien (ECVH-2001); • 40,6% des jeunes garçons et 54,8% des jeunes filles sont au chômage. Objectif poursuivi • Améliorer le cadre de vie des jeunes en particulier par leur intégration socio-économique et socioculturelle et par la promotion des activités physiques et sportives. Lignes stratégiques ° Développement d’un programme de renforcement institutionnel; ° Développement d’un programme d’insertion socio-économique et socioculturelle de la Jeunesse; ° Etablissement d’un programme de développement du Sport; ° Etablissement d’un programme de développement du Civisme. 4. Égalite des sexes Scolarisation et Niveau d’éducation 157 L’analphabétisme et la sous-scolarisation sont des phénomènes marquants du paysage haïtien pour l’ensemble de la population, particulièrement pour les femmes. Le constat suivant montre l’étendue du phénomène caractérisé par: i/une rentrée tardive dans le secteur éducatif; ii/un taux de déperdition scolaire plus élevé; iii/un traitement discriminatoire des conséquences de la grossesse précoce; iv/un écart grandissant et significatif au niveau du secondaire.  Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) Lignes stratégiques d’action • Formulation d’une politique publique d’éducation afin d’éliminer le sexisme, les problèmes de langues et toutes les formes de discrimination dans le système d’éducation nationale ; • Introduction de l’éducation sexuelle comme moyen de prévention de la grossesse précoce et de la violence dans les nouveaux programmes de formation ; • Promotion de lois générales sur l’éducation dans tous ses aspects avec la perspective de genre plus particulièrement en faveur de l’éducation des filles pour leur maintien dans le système scolaire ; • Plaidoyer auprès de la Direction de l’enseignement supérieur et universitaire pour l’intégration de l’analyse de genre dans les programmes de sciences sociales. 158 En vue de pallier à cette insuffisance, le DSNCRP a retenu les actions suivantes : • Elaboration d’une politique en la matière et développement de programmes d’infor- mation, d’éducation et de communication pour que les filles et les femmes parviennent à négocier leur sexualité ; • promotion d’un plan national de diminution de la mortalité maternelle et de services de santé reproductive de qualité ; • développement d’une stratégie d’information, d’éducation et de communication et de services en partenariat pour la santé sexuelle, reproductive spécialement pour les jeunes adolescents des deux sexes et les femmes en âge de procréer ; • adoption d’une politique de services médicaux et paramédicaux gratuits dans tous les hôpitaux et centres de santé publics pour la prévention du cancer du sein, du col de l’utérus en faveur des femmes de conditions modestes ; • plaidoyer pour l’ouverture d’un programme de santé mentale dans les centres de santé régionaux, communaux et ruraux ; • encouragement de mesures générales en faveur du droit à l’information sur la santé et du type de traitement aux femmes ; • application de la Convention sur le VIH-SIDA pour la protection des femmes séropositives en ce qui a trait à leur accès aux services de santé, à leur droit au travail et à l’exercice de leurs droits citoyens. 159 Les femmes sont sous représentées dans le champ politique tant au niveau du membership des partis politiques qu’au niveau des postes de responsabilité. En conséquence, les actions suivantes ont été retenues pour améliorer l’accessibilité des femmes dans le domaine politique : • fixation, suivant les aspirations du mouvement des femmes, d’un quota de participation de femmes de l’ordre d’au moins 30% au sein des partis politiques, dans l’administration publique, dans les différentes instances décisionnelles et de l’exécutif ; • disponibilité d’un budget adéquat pour l’application de sa politique en faveur des femmes et de sa stratégie transversale dans les différents ministères, dans les divisions administratives, dans tous les départements et communes ; • application des lois en vigueur en faveur des femmes ; • plaidoyer pour la modification de la loi électorale pour que les femmes occupent au moins 30% des postes. Troisième partie Chapitre 8 : Politiques et stratégies spécifiques et transversales  160 Malgré un ensemble d’outils juridiques, de conventions et traités internationaux confirmant l’égalité des femmes, le cadre juridique haïtien comporte des lois discriminatoires portant préjudice aux femmes et qui les maintiennent dans une situation juridique défavorable par rapport aux hommes. Les femmes n’arrivent pas à jouir des droits qui leur sont conférés par les codes en vigueur. Souvent, les pratiques ont préséance sur les lois. D’une manière générale, les pratiques sociétales perpétuent des comportements discriminatoires à l’égard des femmes. En effet : • Le Code civil comporte des articles portant préjudice aux femmes tels ceux traitant de la définition du mariage qui ne tient pas compte de la réalité des unions en Haïti, des divorces, de la situation des enfants nés en dehors des liens de mariage, etc. • Le Code pénal qui définit de manière différenciée le traitement des femmes et des hommes par rapport aux infractions similaires, ainsi que celui des droits des femmes en regard à la santé reproductive et l’avortement. • Le Code de travail codifie un traitement inégal pour les travailleurs-euses domestiques qui sont, dans la majorité, des femmes. Ses articles relatifs aux enfants en domesticité, qui sont en majorité des filles, reproduisent la même approche discriminatoire. • En dépit des avancées du décret de 2005 dépénalisant l’adultère et criminalisant le viol comme un crime contre la personne, il convient de signaler un manquement général en ce qui a trait à la définition des agressions sexuelles. 161 La paix et la sécurité obligent la justice pour tous et pour toutes. La stratégie a retenu des actions pour prévenir, punir et éliminer les violences spécifiques faites aux femmes telles que : • sensibilisation des femmes et des hommes, jeunes et moins jeunes sur toutes les formes de violence envers les femmes ; • élimination du trafic et de la vente des personnes plus particulièrement des femmes ; • introduction d’une réforme dans les procédures judiciaires et légales pour combler le vide juridique en matière des droits de femmes, notamment sur : i/ les unions consensuelles ou le plaçage; ii/ la parenté responsable; iii/ les agressions et harcèlement sexuels; iv/ les conditions de travail du personnel domestique; v/ les conditions de travail des ouvrières; vi/ les déclarations de naissance; vii/ la loi sur l’égalité entre les sexes; viii/ le quota de 30% dans les postes nominatifs, ix/La dépénalisation partielle de l’avortement; • intégration des femmes dans les instances judiciaires, incluant magistrature, policier, personnel des greffes, notaires, arpenteurs. 162 Sur le plan judiciaire, les actions qui ont été retenues sont les suivantes : • harmonisation des textes de lois afin de les rendre conformes aux prescrits constitutionnels et aux conventions internationales ; • promulgation de nouveaux textes de lois afin de doter le pays des instruments juridiques aptes à favoriser la mise en application des conventions internationales dont notamment celles contre la violence, la discrimination et les droits reproductifs ; • réforme de l’appareil judiciaire lui-même pour le rendre plus apte à fournir une justice impartiale à tous et toutes et respectant les lois et les conventions en matière des droits des femmes. 0 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) 5. L’Environnement et le Développement durable 163 La dimension environnementale du développement présente un caractère vital pour l’avenir d’Haïti et de sa population. Les questions de l’environnement, envisagées dans leur ensemble sous l’angle du développement durable, sont non seulement cruciales, mais aussi transversales à toutes les composantes de la stratégie de croissance et de lutte pour la réduction de la pauvreté. Ce constat correspond d’ailleurs au cadre défini par les Objectifs du Millénaire pour le Développement. 164 Haïti connaît une détérioration accélérée de son environnement. A la fracture sociale et politique qui marque l’histoire du pays vient s’ajouter une fracture environnementale, qui se traduit depuis de nombreuses années, et de façon de plus en plus accentuée, par des pertes spectaculaires en vies humaines. L’état de l’environnement est tel en Haïti qu’il est illusoire de poursuivre une stratégie de croissance et de réduction de la pauvreté si les problèmes environnementaux ne sont pas abordés de manière globale et inscrits dans une volonté politique réelle de l’Etat haïtien pour les résoudre. Les Ressources naturelles utilisées par l’Haїtien pauvre et l’Environnement 165 Les prélèvements annuels de bois de feu entraînent un déficit qui se manifeste par une diminution progressive du couvert végétal qui, de 60% du territoire en 1923, est passé à 18% en 1952 et à 1,44% en 1989 (Source ECMU/PNUD 1996). À l’heure actuelle, le couvert végétal est estimé entre 1 et 2%. L’environnement rural haïtien est en dégradation accélérée, les facteurs les plus directs en sont le déboisement et l’érosion. Etant un pays montagneux dont 2/3 des régions rurales comprennent des pentes de plus de 20%, Haïti souffre d’une très forte érosion. Du fait des coupes d’arbres et du défrichage des terres marginales faites par les populations, 25 des 30 principaux bassins versants en Haïti sont aujourd’hui dénudés (MDE 1999) et leurs sols fortement affectés par l’érosion3. Les zones cultivées sur des terrains inaptes à l’agriculture sont estimées entre 20 et 30 % de la surface du pays (Banque Mondiale/ BDPA/SCETAGRI 1990). Bien qu’il soit difficile d’évaluer avec exactitude l’ampleur de l’érosion, on estime que, chaque année, environ 1600 TM/ ha/an sont perdus du fait de l’érosion. En conséquence, durant les dix dernières années, la productivité agricole a décru entre 0,5 et 1,2 % par an. 166 La pêche fournit les moyens d’existence aux couches les plus pauvres et les plus marginalisées de la population. La pêche maritime occupe directement 30 000 personnes environ. Elle se caractérise par une surexploitation des ressources halieutiques de surface du fait du sous-équipement des pêcheurs. Le volume des captures est estimé entre 4 et 5 000 TM par an alors que le potentiel a été évalué par la FAO à 14 000 TM dans les années 3 Banque Mondiale, Etude Sectorielle Rurale : Développement local et gestion des bassins versants. Troisième partie Chapitre 8 : Politiques et stratégies spécifiques et transversales 1 1990. La topographie et la bathymétrie des côtes découpent un plateau continental très étroit de l’ordre de 5 000 Km2 et contribuent à limiter ainsi la productivité de la pêche artisanale. Haïti importe annuellement 16 millions de dollars US de poissons (chinchard congelé, hareng salé et autres conserves) et en exporte pour 6 à 7 millions de dollars (langoustes et crevettes principalement). 167 La rareté de l’eau est une dure réalité pour les Haïtiens, particulièrement pour les couches les plus pauvres de la population. Les Nations Unies estiment qu’Haïti fait partie des 9 pays dont la population va manquer d’eau en 2025 (moins de 1000m3/hab./an). Le secteur eau est en proie à de sérieux problèmes. La majorité des grandes villes d’Haïti sont exposées à des phénomènes d’inondation à la moindre averse. On constate une nette diminution des débits des principales sources alimentant en eau potable les centres urbains. Les niveaux d’approvisionnement en eau potable sur l’ensemble du pays sont très bas : environ 43%, et le taux de couverture en eau potable en Haïti reste le moins élevé de l’hémisphère occidental. Pourtant, un bilan des ressources en eau en Haïti, établi par le MDE/BID en 1997, indiquait que moins de 10 % des ressources en eau étaient utilisées. Pour la même période, les besoins représentaient 17 % des ressources disponibles. 168 La majorité de la population haïtienne continue à dépendre du bois pour satisfaire ses besoins en énergie. Haïti couvre annuellement environ 72% de ses besoins énergétiques grâce aux ressources locales, constituées principalement par le bois de feu et le charbon de bois (66%), mais aussi par la bagasse et par l’hydro-énergie (4% et 2% respectivement). Les produits pétroliers apportent les 25% restants de la demande annuelle en combustibles et pèsent lourd sur le budget commercial du pays. La consommation de gaz a sensiblement augmenté ces dernières années, passant de 900 t/an en 1991 à plus de 12 000 t/an en 2004. Le secteur domestique est de loin le secteur le plus important en termes de consommation énergétique globale. Selon une récente étude du MDE/BME/ ESMAP 2005, il consomme en moyenne 70% du total, provenant principalement de la biomasse (bois, charbon de bois et résidus agro-industriels). Pour faire face aux besoins en combustibles ligneux, les paysans abattent chaque année quelque 30 millions d’arbres pour satisfaire une consommation d’environ 3,4 à 3,7 millions de tonnes de bois de feu (1 600 – 1 750 ktep, en 1995). Toutes ces actions ont des répercussions sur l’émission de gaz à effet de serre tels que CO , CH , N O. 2 4 2 Les conditions de santé de l’Haїtien pauvre et l’environnement 169 L’Haïtien pauvre est particulièrement exposé à un ensemble de maladies (diarrhée, dysenterie, malaria etc.) qui peuvent être associées à des facteurs de risque environnemental. La pollution marine, celle de l’eau fournie dans les systèmes d’eau potable (matière fécale, effluents, huiles usées des industries, déchets solides, éléments grossiers en suspension résultats de l’érosion des bassins versants, bidonvillisation) sont à l’origine d’un problème de santé extrêmement préoccupant. Le taux de couverture des services en évacuation des excréta atteint seulement 26.5% à l’échelle nationale (OMS /OPS 1997). 2 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) 170 Les insuffisances de la collecte des ordures et des systèmes de gestion des déchets sont l’une des causes principales de la pollution urbaine et créent de graves risques pour la santé publique. En milieu rural, la question de la gestion des déchets se pose de manière moins aiguë : les déchets d’origine organique sont introduits à nouveau dans la nature sous forme d’engrais; néanmoins, le manque d’accès aux services d’hygiène de base expose la population rurale, et en particulier les enfants, à des risques sanitaires considérables. Les pauvres et l’urbanisation sauvage en Haїti 171 L’exode rural, conséquence de la pauvreté et de la crise agricole qui sévit en milieu rural, est à l’origine d’une urbanisation sauvage qui a un fort impact sur le cadre de vie des Haïtiens et sur l’environnement sous forme de consommation de ressources naturelles et de rejets de déchets. Les villes grandes et moyennes, sont presque toutes hypertrophiées, et les conséquences de cette hypertrophie sont notamment le chômage et la pauvreté, l’insuffisance des services urbains, la surcharge des infrastructures, les difficultés d’accès à un logement adéquat et la dégradation du milieu. La gestion rationnelle de l’environnement urbain représente donc un problème environnemental sérieux en Haïti. La vulnérabilité et la fracture environnementale en Haїti aggravées par les changements climatiques 172 Haïti est un pays en situation d’extrême vulnérabilité face aux aléas naturels et en proie à des menaces croissantes et complexes, fruit de l’interaction entre les menaces naturelles aggravées par la dégradation de l’environnement, les taux très élevés de pauvreté et de vulnérabilité sociale de sa population et des problèmes de gouvernance et de manque de maîtrise de l’espace rural et urbain. Le pays se trouve confronté à un large spectre de menaces naturelles d’origine hydrométéorologique (cyclones, sècheresses) et sismique (tremblements de terres, tsunami). De par sa topographie escarpée, il souffre d’une géodynamique particulièrement accentuée, ce qui provoque de fréquentes inondations, glissements de terrain et éboulements. Politiques en matière d’environnement 173 Les politiques suivantes ont été retenues : • promouvoir la sécurité économique, la sécurité alimentaire des communautés haïtiennes, la sécurité des écosystèmes, la mise en place de mécanismes interinstitutionnels et de coordination efficaces et solides pour une gestion et une cohabitation harmonieuses entre les populations et les ressources de l’environnement ; • gérer l’environnement en partenariat, forger des alliances avec la société civile pour une gestion responsable et durable des ressources sans négliger pour autant les aspects de régulation, de surveillance, de suivi et de contrôle. Troisième partie Chapitre 8 : Politiques et stratégies spécifiques et transversales 3 Les 9 axes d’intervention 174 La Note d’Orientation Stratégique préconise 7 axes d’intervention indissociables pour lutter contre la pauvreté et améliorer l’environnement dans l’optique des OMD à savoir : • amélioration de la gouvernance environnementale ; • réduction de la vulnérabilité environnementale des pauvres et l’adaptation aux changements climatiques ; • meilleure gestion environnementale des villes ; • gestion intégrée des ressources en eau au niveau des bassins versants et des zones côtières ; • rétablissement de l’équilibre entre l’offre et la demande de bois énergie/charbon ; • lutte contre la dégradation des terres et la gestion durable de la biodiversité ; • lutte contre la pollution sous ses diverses formes. Suivi et surveillance de l’environnement 175 L’aménagement du territoire, la question du genre (notamment dans la prévention des risques et dans la réhabilitation des parcelles dégradées), la culture (prise en compte des habitudes, tabous, croyances populaires et valeurs culturelles locales, la création d’emplois et la sécurité alimentaire sont autant de thèmes transversaux qu’il faut traiter en relation avec les sept axes d’intervention. 6. La réduction des Risques et des Catastrophes 176 Haïti est située, comme beaucoup de pays voisins des Caraïbes, dans une zone particulièrement menacée par les cyclones tropicaux et également dans une zone sismique qui, historiquement, a provoqué des séismes majeurs comme celui du Cap-Haïtien en 1842. La prévention et la gestion du risque revêtent une importance capitale pour Haïti qui est un pays à haut risque. Le rapport mondial sur la Réduction des Risques et Désastres publié par le PNUD en 2004 fourni un indice de risques de catastrophes naturelles pour Haïti parmi les plus élevés au monde. Les catastrophes des 5 dernières années confirment cette vulnérabilité extrême. 177 Durant le XXe siècle, Haïti a été touchée par 34 tempêtes, coups de vent, orages ou cyclones. Environ 80 % d’entre eux ont eu lieu après 1954 et 44% ont été enregistrés dans les années 90. Une catastrophe majeure affecte le pays tous les 5 à 7 ans4 et une catastrophe internationalement reconnue tous les 2 ans. De par la répétition des impacts et de la dégradation de l’environnement, une catastrophe majeure n’est plus nécessaire 4 Environ 20 catastrophes majeures ont été enregistrées entre 1900 et 2004. 4 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) pour causer des dégâts importants. La situation est appelée à s’aggraver à l’avenir à cause de l’augmentation et de la concentration des biens exposés, des changements climatiques, de l’avancée de la désertification, de la réactivation des foyers sismiques5, etc. 178 Cumulées, les catastrophes majeures du siècle dernier ont fait plus de 20 000 victimes et plus de 6 millions de sinistrés. Récemment, les événements catastrophiques résultant d’inondations en mai 2004 et de la tempête tropicale Jeanne en septembre 2004 ont provoqué la mort de plus de 5,400 personnes. Dans son ensemble, les effets de la tempête ont affecté 4% de la population haïtienne (298 000 personnes). Les dégâts se sont chiffrés à plus de 10 Milliards de gourdes (265 millions de dollars) soit 7% du PIB. Les pertes directes (70% du total) sur le patrimoine construit sont considérables : infrastructures urbaines et logements, pertes agricoles en termes de production, sols et outils ainsi que dans les infrastructures routières et des communications. Pour diminuer l’impact des risques et désastres, les objectifs et actions suivants ont été retenus : Objectif poursuivi • Positionner la gestion des risques dans les axes stratégiques prioritaires de développement. Lignes stratégiques • Orientation des actions vers la gestion des causes plutôt que vers la gestion des effets. • Investissement dans la réduction des risques pour économiser en coûts de réhabilitation et de reconstruction. • Réduction significative de la pauvreté dans les zones à forte probabilité d’aléas. • Renforcement de la décentralisation notamment à travers : 1) la mise en place des structures locales (départementales, communales et sections communales) qui viennent en appui aux collectivités territoriales; 2) le développement de l’approche de gestion locale du risque; 3) positionnement d’Haïti dans la perspective du développement durable et équitable. 7. Lutte multisectorielle contre le VIH/SIDA 179 En 2005, l’ONUSIDA a estimé qu’Haïti accusait le taux le plus élevé de personnes vivant avec le VIH/SIDA dans les Caraïbes. Les résultats de l’EMMUS-IV ont révélé une réduction notable de la prévalence qui se situerait à 2,2 % au niveau national chez les adultes de 15 à 49 ans. Néanmoins, elle demeure très élevée dans certains départements sanitaires où elle avoisine 4 %. A la fin de l’année 2005, on a estimé à 103.669 le nombre de personnes séropositives vivant en Haïti. L’infection est généralisée à tous les groupes 5 Les risques sismiques sont probablement les aléas les moins bien connus, particulièrement face aux conditions de vulné- rabilité physique croissant dans les zones urbaines à haute densité de population. Troisième partie Chapitre 8 : Politiques et stratégies spécifiques et transversales 5 d’âge. Le taux est légèrement plus élevé chez les femmes (2.3 %) que chez les hommes du même groupe d’âge, alors qu’au début de l’épidémie, la proportion était plus élevée chez les hommes, ce qui suggère une tendance à la féminisation de l’épidémie. Notons que la prévalence est estimée à 3,1 % chez les hommes de la tranche d’âge de 50 à 59 ans. La proportion de la population (41%) qui a une réelle connaissance du SIDA varie avec le niveau d’instruction et le niveau de résidence. 29 % des femmes et 22 % des hommes ont déclaré avoir eu des rapports sexuels à risques. 55 % des jeunes femmes et 95 % des jeunes déclarent avoir eu des rapports sexuels à hauts risques. Seulement 29 % des jeunes femmes, 43 % des jeunes hommes indiquent avoir utilisé un condom au cours des contacts sexuels. 180 La pandémie du SIDA affecte davantage les populations les plus démunies et contribue à la paupérisation des ménages en réduisant leur force de travail, en alourdissant leurs dépenses de soins et en augmentant le nombre d’orphelins en charge. La République d’Haïti est engagée dans la lutte contre le SIDA depuis 1986 ; à ce jour, de nombreuses activités ont été menées dans les domaines de la prévention et de la prise en charge, ainsi que dans la réduction des discriminations envers les personnes vivant avec le VIH (PVIH). Des efforts importants ont été accomplis par le secteur de la santé pour contrôler l’épidémie, cependant il y a lieu pour les autres secteurs de se mobiliser et de s’impliquer d’avantage afin de donner les réponses les plus appropriées à ce fléau. Le plan stratégique multisectoriel 2006-2012 181 Le récent plan stratégique multisectoriel de lutte contre le SIDA 2006-2012 est plus avancé en termes stratégiques et a fait place davantage à la recherche de l’apport des autres secteurs. Il a défini 6 axes : (i) réduction du risque prévoyant des activités de communication et des interventions cliniques ; (ii) réduction de la vulnérabilité à identifier des interventions s’intéressant à des facteurs de base en rapport avec la pauvreté ; (iii) réduction de l’impact de l’épidémie sur les personnes infectées et affectées par le VIH ; (iv) promotion et défense des droits humains visant la protection des droits des individus sains, la protection des familles, des femmes et des jeunes, des personnes infectées et affectées par le VIH ; (v) construction de la pérennité des interventions ; (vi) surveillance de l’épidémie et de la recherche. 182 Dans le cadre du DSNCRP, ce plan 2006-2012 intègre les actions suivantes : • prise en compte de tous les facteurs de risques non médicaux, mieux connus par d’autres secteurs qui sont d’avantage concernés et crédibles pour le faire ; • mobilisation de ressources financières additionnelles à celles sollicitées du Fonds Mondial pour étoffer les interventions de réduction de la vulnérabilité ; • mise en œuvre d’actions spécifiques visant les jeunes et les travailleurs des deux sexes en vue de la réduction de la pauvreté de ces groupes cibles ; • intégration d’axes supplémentaires visant i /le renforcement institutionnel des autres secteurs, comprenant des actions d’identification des besoins en ressources humaines, matérielles et financières, le transfert de compétences du secteur sanitaire tant par la formation, le 6 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) partage d’informations que par l’allocation de personnes ressources ; i/le développement de structures locales décentralisées de réflexion et d’action relatives à la lutte contre le SIDA, à travers la réduction de la pauvreté, ciblant en priorité les femmes et les jeunes. 8. Stratégie de renforcement des capacités de l’Etat 183 Le DSNCRP s’inspire de l’approche du Programme mondial d’Appui au Renforcement des Capacités du FEM qui entend par renforcement des capacités « les mesures prises pour accroître la capacité des individus, des institutions et des systèmes à prendre et à appliquer des décisions, et à remplir leurs fonctions de façon efficace, efficiente et viable ». Réforme et modernisation de l’Etat 184 Dix ans après la réalisation du dernier diagnostic global de l’appareil administratif public, il confronte encore les mêmes grands maux identifiés antérieurement de sorte que les recommandations faites par la Commission Nationale pour la Réforme Administrative (CNRA) demeurent valables dans leur grande ligne. Compte tenu de la gravité de la situation socio-économique de la population et des opportunités que représente la relance vigoureuse de la coopération internationale, il est devenu indispensable de rétablir rapidement la capacité d’action de l’Etat et du secteur public en général. 185 Dans ces conditions, l’approche stratégique de modernisation de l’appareil d’Etat reste une démarche globale ou systémique articulée autour des axes suivants: • rôle de premier plan au développement et à la valorisation des ressources humaines parce que ces ressources sont le principal levier de rétablissement de la capacité d’action du secteur public ; • processus parallèle de réforme managériale pour dynamiser le fonctionnement de tous les services publics essentiels aux deux niveaux central et local ; • consolidation de la nouvelle Administration Publique ainsi mise en place d’autres avancées pourront être faites par la modernisation de la technologie administrative et du cadre physique de travail des agents publics. 186 Cette stratégie va concrètement se matérialiser à travers les six grands programmes de réforme suivants : • mise en place du nouveau système de fonction publique ; • modernisation accélérée des systèmes de gestion de l’Administration Centrale ; • réforme en profondeur de la déconcentration des services publics ; • lancement effectif du processus de décentralisation ; • modernisation du cadre physique des services publics ; • modernisation technologique de l’Administration Publique. Troisième partie Chapitre 8 : Politiques et stratégies spécifiques et transversales 7 Programme de Réforme de la Fonction Publique Objectifs poursuivis 187 Le DSNCRP a retenu la réforme de la fonction publique dans l’ordre prioritaire qui suit : • mettre en place un nouveau cadre stratégique de gestion : particulièrement de l’Office de Management et de Ressources Humaines (OMRH) afin de disposer d’un instrument d’intervention ; • élaborer la politique de recrutement des nouveaux agents publics ; • dynamiser la politique de formation et de perfectionnement des agents publics ; • institutionnaliser la gestion de la carrière des fonctionnaires ; • moderniser le cadre réglementaire de la fonction publique ; • appliquer une politique d’égalité des chances au sein de la fonction publique ; • normaliser la situation du personnel contractuel. Lignes stratégiques • Institutionnalisation des structures stratégiques de gestion de la fonction publique. • Normalisation de la situation du personnel sous contrat. Programme de Réforme managériale 188 A la base de cette réforme se trouve le Décret de 2005 portant organisation de l’Administration Centrale de l’Etat. Partant des grandes faiblesses identifiées antérieurement à la suite d’un diagnostic, ce nouveau cadre légal précise les nouvelles modalités de gestion stratégique en renforçant considérablement le système de coordination stratégique et fait de même pour la gestion opérationnelle dans les institutions de services publics en modernisant les structures et en prévoyant des mécanismes destinés à rénover les modes de gestion et les procédures. Objectifs poursuivis Quatre grands objectifs sont poursuivis: i/ lancer un vaste mouvement de rénovation des cadres organisationnels, des modes de gestion et des procédures de l’Administration Centrale; ii/ impulser un plus grand effort de rénovation des fonctions transversales de l’Administration Centrale; iii/ poursuivre le processus de modernisation de la coordi- nation stratégique; iv/ diffuser une nouvelle culture de management public. Lignes stratégiques • Rénovation organisationnelle du système de gestion. • Modernisation du système de planification.  Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) Programme de Réforme de la déconcentration des Services publics 189 Il est défini deux niveaux de déconcentration territoriale : i/ le binôme Délégation/Vice- Délégation qui assure la coordination de la politique gouvernementale respectivement aux niveaux des départements et des arrondissements ; ii/ les services déconcentrés des ministères et organismes autonomes. Objectifs poursuivis 190 Partant de cette évolution où les tendances lourdes s’affirment toujours fortement, le DSNCRP entend profiter de la dynamique globale de réforme pour atteindre ces objectifs majeurs : • formuler une politique globale de déconcentration territoriale pour la période 2008- 2010 ; • développer le cadre légal existant sur la déconcentration territoriale en général ; • renforcer les Délégations et Vices-Délégations ; • favoriser un développement rapide de la déconcentration dans les institutions qui sont en avance sur le plan de la mise en œuvre de cette politique ou qui sont déjà en phase de le faire ; • veiller à ce que la rénovation des cadres organisationnels des ministères et organismes autonomes respectent les principes généraux concernant la déconcentration territoriale Lignes stratégiques • Formulation d’une politique nationale de déconcentration. • Développement du cadre légal de la déconcentration territoriale. • Renforcement de la coordination territoriale de la déconcentration. Programme de Décentralisation territoriale 191 La décentralisation est inscrite dans la Constitution de 1987 qui en fait un des principaux objectifs de la réforme de l’État. Elle définit même une vision originale de la décentralisation en prévoyant trois niveaux de Collectivités Territoriales (CT) et en leur donnant la possibilité d’influencer le fonctionnement de l’Exécutif, du Judiciaire et du Système Electoral. Environ vingt ans après la promulgation de la Constitution, les réformes institutionnelles prescrites par ses dispositions n’ont été que très partiellement réalisées de sorte que le cadre pour asseoir le système de gestion des CT est totalement déficient. Objectifs poursuivis 192 Le DSNCRP poursuivra les objectifs et les actions suivantes: • procéder à la préparation d’une politique globale de décentralisation ; Troisième partie Chapitre 8 : Politiques et stratégies spécifiques et transversales  • refondre le cadre légal de la décentralisation sous la forme d’une Charte des Collectivités Territoriales ; • mettre en place un cadre institutionnel de pilotage et de gestion de la politique de décentralisation ; • entreprendre un sous-programme de renforcement des capacités des Collectivités ; • lancer une campagne de sensibilisation et de promotion de la décentralisation. Lignes stratégiques • Formulation de la politique nationale de décentralisation. • Renforcement du cadre légal de la décentralisation. • Elaboration d’une politique de renforcement des capacités des Collectivités Territo- riales. • Renforcement du cadre de pilotage et de conduite de la politique de décentralisation. • Lancement d’une campagne de sensibilisation et de plaidoyer. Programme de modernisation du cadre physique des Services publics 193 L’Etat haïtien n’a jamais entrepris ni un programme de rénovation ni un programme de construction de bâtiments publics pour abriter ses services de sorte qu’assez souvent il loge ses agents dans des locaux en location et qui sont loin d’être appropriés aux besoins pour lesquels on les destine. Mais la perspective d’une vaste réforme de l’administration et de la fonction publiques appelle un important effort d’investissement en matière d’infrastructures physiques et d’équipements dans la mesure où ce processus de réforme suppose et implique un environnement et un outillage plus incitatifs à une augmentation du rendement et de l’efficacité. Objectifs poursuivis 194 Les objectifs suivants ont été fixés : • construire deux immeubles destinés à loger les services du Secrétariat Général de la Primature (SGP), de l’Office de Management et des Ressources Humaines (OMRH) et de l’Ecole Nationale de Politiques Publiques (ENAPP); • acquérir l’équipement pour les services du SGP, de l’OMRH et de l’ENAPP. Lignes stratégiques • Amélioration du cadre physique des immeubles administratifs. • Construction prioritaire de deux immeubles. • Acquisition d’équipement pour les nouveaux services publics créés. 100 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) Programme de Modernisation technologique de l’Administration publique 195 Le rapport 2005 sur le degré de préparation des pays à l’ex-Gouvernement, publié récemment par les Nations Unies, place Haïti en 166e position sur les 191 États membres, avec un indice global de 0,1786 contre une moyenne caribéenne égale à 0,4282. L’étude récente sur l’état de l’utilisation des TIC au niveau de l’Administration publique dresse le tableau suivant : • de nombreux cas de chevauchement entre les institutions de l’Etat ; • une utilisation des TIC encore modeste ; • un équipement très variable d’une institution à l’autre ; • une utilisation et gestion de l’équipement pas toujours efficiente ; • de très faibles interactions entre les institutions et le grand public ; • une carence en compétences dans le domaine des TIC. 196 Le DSNCRP a retenu de l’e-Gouvernance comme l’un des axes majeurs de la réforme de l’Etat avec les objectifs et actions suivants : Objectifs poursuivis • Coordonner la mobilisation de toutes les ressources orientées vers la réalisation des activités liées aux TIC. • Constituer un espace de convergence des diverses actions menées soit par les institutions publiques, soit par la Communauté Internationale en établissant des canaux intersectoriels de communication. • Donner une forte impulsion aux initiatives de l’Etat pour établir un véritable système de Gouvernance. Lignes stratégiques • Mobilisation des ressources. • Renforcement des capacités des institutions publiques. • Prise en compte de la dimension environnement. • Développement d’un processus différencié des interventions. 9. Développement urbain 197 Au cours des vingt dernières années, le rythme de croissance des principales villes haïtiennes s’est considérablement accéléré. En effet, le taux moyen de croissance annuel est passé de 3.47% (1971-1982) à 4.42% (1982-2003) au niveau national. Une situation qui, si elle témoigne de la vitalité du processus d’urbanisation, indique par ailleurs la nécessité de l’aménagement du territoire et de l’élaboration de politiques urbaines. Aujourd’hui, une part importante de la population des principales villes haïtiennes réside dans des Troisième partie Chapitre 8 : Politiques et stratégies spécifiques et transversales 101 quartiers dépourvus d’infrastructures communautaires de base et où l’accès aux services (assainissement, eau potable, électricité, etc.) est largement insuffisant et/ou de mauvaise qualité. Les interventions à l’initiative des Organisations Non Gouvernementales (ONG) et des Organisations Internationales (OI) se sont multipliées au niveau de certains quartiers précaires de l’Aire Métropolitaine entre 1994 – 2006. La perte de contrôle par l’Etat s’est traduite également par l’appropriation au détriment de la population de certains services (bornes-fontaines, marchés) par des « bandits ». Pour contrôler cette violence qui s’installe, il faut aller à la reconquête du centre-ville en termes d’urbanisation, lui redonner sa valeur patrimoniale par l’implantation des organes du pouvoir, l’extension du Parlement, la construction des Ministères, la réhabilitation et la construction de locaux pour le judiciaire ainsi que du patrimoine commercial. 198 Faire de la ville le cadre par excellence de la lutte contre la pauvreté, c’est aussi provoquer une action volontaire et participative d’aménagement des quartiers. La stratégie proposée consiste à favoriser la liaison entre l’urgence et le long terme où les actions s’inscriront dans une vision et un cadre de développement plus global orientés vers l’aménagement des quartiers comme cadre structurant pour la création d’emplois, la réduction de la pauvreté et le développement de nouvelles relations entre acteurs socio-économiques et politiques, entre institutions publiques et privées. Elle est également celle d’un Etat volontaire, désireux de récupérer des espaces trop longtemps délaissés tout en assumant son rôle régulateur et normatif. Objectif général 199 Contribuer au développement urbain durable et à la réduction de la pauvreté à travers l’élaboration, l’appui à la mise en œuvre de plans de développement urbain et de réhabilitation des quartiers précaires des villes haïtiennes, la maîtrise de la croissance urbaine, le développement d’outils adéquats et le renforcement des capacités des autorités et des communautés bénéficiaires. Objectifs spécifiques 200 De manière plus spécifique, il s’agit de : • fournir un appui technique et méthodologique aux acteurs locaux (municipalités, groupes organisés de bénéficiaires, Organisations non gouvernementales, etc.) en vue de l’élaboration, l’exécution, la gestion, le suivi-évaluation, d’une part de plans – programmes- projets visant soit la réhabilitation des quartiers précaires, soit le déve- loppement urbain de toutes les communes ; • renforcer les capacités des municipalités en vue de la maîtrise de la croissance des quartiers précaires, d’une meilleure gestion des services urbains, et de l’amélioration des conditions de vie des populations locales ; • contribuer à l’émergence de réseaux entre les acteurs étatiques et non étatiques intervenant dans les quartiers défavorisés en vue d’une utilisation rationnelle et efficace des fonds dans les quartiers précaires ; 102 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) • contribuer à l’émergence d’une instance étatique s’occupant de la réhabilitation des quartiers précaires, en vue d’une meilleure coordination des plans/ projets en cours ou à venir et du financement effectif et durable des besoins prioritaires des populations ; • systématiser, valider et diffuser les stratégies et actions mises en œuvre en vue leur réplication dans d’autres zones du pays, de la recherche de financement auprès des bailleurs de fonds, des instances étatiques et du secteur privé, et de la définition d’une stratégie nationale en matière de développement urbain et de réhabilitation/ prévention des quartiers précaires des villes d’Haïti. Lignes d’actions stratégiques • Sensibilisation, structuration et renforcement des populations locales de façon à ce qu’elles puissent participer activement et dynamiquement dans toutes les étapes (élaboration, implémentation, suivi-évaluation du processus de développement urbain/ de réhabilitation sociale, économique et politique de leurs quartiers ou de leur commune. • Appui à l’élaboration de manière consensuelle et participative de plans de réhabilitation de quartiers précaires des zones urbaines du pays et de plans de développement urbain pour toutes les municipalités. • Renforcement de capacités et développement institutionnel et de gouvernance des instances étatiques et des organisations de quartiers de manière à ce qu’elles puissent avoir une maîtrise du développement urbain, freiner l’urbanisation débridée, faire respecter les normes et principes en matière d’urbanisme et de gestion/ protection de l’environnement, assurer le suivi de l’exécution des projets, en harmonie avec les plans de réhabilitation des quartiers précaires et de développement urbain. • Recherche d’alliances entre les différents acteurs (étatiques et non étatiques) intervenant dans les quartiers précaires en vue d’une bonne coordination des actions/ projets en cours dans les zones marginales urbaines, du financement effectif et durable des besoins prioritaires des populations et d’une utilisation plus rationnelle et efficace des fonds; • Systématisation et publication des expériences/ validation de la démarche et des résultats obtenus en vue de leur réplication dans d’autres zones du pays. • Définition d’une stratégie nationale en matière de développement urbain et de réhabilitation/prévention des quartiers en Haïti à travers: i/ la systématisation des expériences par les universités; ii/l’organisation d’ateliers et de forums en collaboration avec les Universités; iii/ le partage des expériences tant avec des pays de la région Amérique Latine/Caraïbes et ceux du continent africain qu’avec d’autres municipalités au niveau national; iv/l’inventaire et diffusion des études et travaux déjà réalisés en matière de développement urbain. • Recherche de Financement de vue de la mise en œuvre de projets ponctuels identifiés avec les populations locales et des plans de réhabilitation des quartiers précaires par la : i/mobilisation de fonds internes ii/mobilisation de fonds externes à partir des bailleurs de fonds internationaux. Troisième partie Chapitre 8 : Politiques et stratégies spécifiques et transversales 103 10. Aménagement du Territoire Stratégie spatiale 201 Pour faire face à la problématique de la pauvreté et de la croissance, le DSNCRP considère que : • l’aménagement du territoire est la réponse intelligente au problème que pose la nécessité de concilier la croissance économique et le besoin de sécurité de la société ; • l’aménagement du territoire implique la décentralisation et la déconcentration, car il importe que l’ensemble des collectivités locales prennent en charge leur dynamique de développement dans le cadre d’un développement équilibré des régions ; • le renforcement des équipements collectifs tant à l’échelle nationale que locale s’impose pour assurer à l’ensemble des ménages l’accès aux services de base et favoriser le développement des activités productives ; cela entraînera un aménagement des mentalités. 202 Aménager le territoire signifie pour le DSNCRP de planifier et de gérer les territoires national et local par une meilleure programmation spatiale des investissements et une gestion optimale des ressources. Dans ce contexte, la décentralisation politique et la décentralisation économique devront se conjuguer afin que l’aménagement du territoire assure une bonne répartition spatiale des activités et garantisse une politique cohérente de rénovation rurale, à savoir : • l’aménagement du cadre et des conditions de vie des populations ; • l’arrêt de l’effondrement des effectifs agricoles ; • l’attirance d’activités nouvelles. 203 Cet effort portera sur le développement local intégré, à partir des schémas locaux de développement et d’aménagement de territoire à l’échelle des arrondissements, cadre de cohérence et d’harmonisation des plans locaux d’urbanisme et des plans de développement communaux à l’échelle des communes, et des programmes prioritaires de structuration et de développement des sections communales qui y seront élaborées. Ainsi, le développement local intégré, pour favoriser le développement de l’économie solidaire et équitable, utilisera l’approche de planification participative, concertée, consensuelle et partenariale en cours dans les différents programmes de développement local existant dans le pays. Ce développement local intégré reposera sur le renforcement ou la construction de « système productif local » (SPL) à travers les objectifs et actions suivants : Objectifs poursuivis 204 Les objectifs fondamentaux poursuivis sont : • éclairer l’avenir et présenter une vision globale claire et cohérente d’Haïti pour les vingt cinq (25) prochaines années, soit l’horizon 2032 ; 104 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) • fournir un cadre de cohérence à l’ensemble des politiques et actions publiques en matière d’aménagement et de développement du territoire, donc, garantir à l’Etat Haïtien des actions efficaces ; • servir de point d’ancrage à la mise en œuvre de la décentralisation; • orienter et faciliter l’organisation spatiale des investissements en vue d’arriver à un équilibre au niveau des régions, à réduire les inégalités territoriales et les distorsions majeures en matière économique; • produire un éventail d’actions intégrées dont leur articulation devrait concourir à la structuration du territoire national par l’utilisation, l’exploitation et la valorisation optimale de l’espace et des ressources naturelles d’une part, et la mise en place des grands équipements structurants sur une base régionale d’autre part ; • structurer et utiliser de façon optimale l’espace national, organiser l’armature économico- urbaine et rurale dans l’optique d’un développement économique et social viable du pays ; • faciliter une meilleure utilisation des fonds publics. 205 De manière spécifique, il s’agira de reconstruire à terme le territoire national sur la base de l’intégration de l’espace national, de la solidarité entre les zones rurales et urbaines et de la compétitivité des divers territoires où l’aménagement de vastes zones optimise dans la complémentarité ses vocations productives afin de garantir à chaque citoyen haïtien un niveau de vie satisfaisant, dans l’optique du développement humain durable. Lignes d’actions stratégiques • Réorganisation du Ministère de la Planification et de la Coopération Externe; • Finalisation de la loi portant sur l’aménagement du territoire et le développement local. • Déconcentration du MPCE jusqu’au niveau des Arrondissements. • Elaboration du nouveau schéma national d’aménagement et de développement du territoire. • Elaboration des schémas locaux de développement et d’aménagement du territoire des arrondissements. • Révision du découpage du territoire national. • Mise en place des instruments de planification opérationnelle. • Réorganisation du programme d’Investissement Public en un volet national et en un volet local. • Structuration des Intervenants du développement. • Encadrement des collectivités territoriales en matière de planification du développement. • Promotion du développement territorial. Troisième partie Chapitre 8 : Politiques et stratégies spécifiques et transversales 105 11. Culture 206 Certains facteurs positifs dans le secteur comme l’existence de richesses culturelles et du patrimoine historique national insuffisamment exploitées se heurtent à diverses contraintes qui rendent difficile leur exploitation : la faiblesse des institutions culturelles ; la dégradation du patrimoine matériel et immatériel ; une tendance marquée à la perte de l’identité nationale, des valeurs du civisme, d’entraide, de solidarité et de tolérance ; la pratique de l’exclusion et de l’affrontement au sein de la population haïtienne ; le manque de capacité des médias à éduquer, sensibiliser, former et informer la population. 207 C’est précisément dans le but de réduire et d’éliminer ces principaux obstacles que la politique culturelle du DSNCRP s’exprime à travers les quatre (4) axes suivants: • La culture doit être à la fois un ciment entre les membres de la communauté haïtienne sans distinction de classe, de sexe, d’age et de religion, la base des solutions aux problèmes du pays et l’un des principaux facteurs du développement national ; • la culture doit permettre aux Haïtiens de gagner la bataille pour le développement durable, de sauvegarder sa dignité de peuple et de s’imposer face aux autres nations ; • les principales ressources culturelles à exploiter sont les arts et la littérature, les sites archéologiques, historiques et naturels, mais aussi les traditions populaires et ancestrales ; • l’action culturelle sera axée sur une culture populaire généralisée et décentralisée. Objectifs poursuivis 208 Les objectifs qui seront poursuivis sont les suivants : • faire de la culture et de la communication les principaux fondements du développement économique et social du pays ; • améliorer les capacités d’intervention et de diffusion des institutions culturelles et de communication ; • sauvegarder, protéger et valoriser le patrimoine culturel, matériel et immatériel, ainsi que les traditions populaires ; • Développer les arts, la littérature et les industries culturelles. Lignes stratégiques d’action 209 Les lignes d’action stratégiques retenues sont : • renforcement institutionnel et la décentralisation par la réhabilitation, la restructuration et l’extension des systèmes d’intervention et de diffusion de la culture ; • protection, l’enrichissement et la mise en valeur du patrimoine culturel, matériel et immatériel de la nation ; • promotion de la créativité artistique, artisanale, littéraire et d’une société pluraliste et démocratique ; • développement des liens de coopération culturelle avec les pays étrangers. 106 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) Quatrieme partie Le cadre macro-économique Quatrième partie Chapitre 9 : Le cadre et les politiques macroéconomiques 10 C 9 hapitre Le cadre et les politiques macroéconomiques 210 Après une forte récession enregistrée en 2004, l’économie haïtienne a progressivement retrouvé le chemin de la croissance. Dans l’ensemble, les résultats macro-économiques obtenus au cours de 2007 ont été satisfaisants. Ils ont été généralement conformes aux objectifs fixés en début d’exercice qui sont: i/ un taux de croissance du PIB réel de 4 % ; un taux d’inflation évoluant dans l’intervalle 8-9 % ; iii/ des réserves brutes de change équivalentes à environ plus de 2 mois d’importation. Objectifs de croissance et stratégie de réduction de la pauvreté 211 Pour faire reculer la pauvreté en Haïti, il sera indispensable de garantir une croissance rapide et soutenue de l’économie haïtienne dans les années à venir et que les structures inégalitaires soient amorties. Pour la période 2007-2009, le taux de croissance est fixé à 3.5 % en moyenne annuelle. Pour l’exercice fiscal 2006/2007, les estimations ont montré un taux de 3% et pour 2007/2008 des projections de 3.7% sont fixées. Quant aux années subséquentes, une croissance moyenne annuelle de 4% est attendue. 212 Pour rendre possible le soutien de la croissance, les trois premières années devront servir à consolider les acquis en matière de stabilisation macro-économique, et à renforcer les conditions objectives du redémarrage économique. Ces conditions nécessaires ont trait, notamment : 110 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) • au raffermissement de résultats obtenus en matière de sécurité ; • à l’amélioration du climat des affaires ; • au renforcement des capacités institutionnelles des administrations publiques ; • à la réforme de la gouvernance économique ; • à la réhabilitation et au développement des infrastructures. 213 En moyenne, de 2000 à 2006, le taux de croissance du PIB a été voisin de -0,1 %. Toutefois, les transferts de la diaspora ont largement contribué au soutien économique de la population. Avec un taux de progression moyen du PIB réel de 4 % l’an, un taux de croissance de la population de 2,3 %, et une élasticité de l’incidence de la pauvreté par rapport au taux de croissance du revenu réel par tête estimée à -1,136, il faudrait, toutes choses égales par ailleurs, 36 ans environ pour réduire la pauvreté de moitié. D’ailleurs, selon le modèle, le taux de pauvreté de moins de 1 dollar par jour PPA ne passerait, dans ces conditions, que de 55.0 % en 2007 à 47,1 % en 2015. Pour atteindre des taux de croissance compatibles avec un objectif de réduction significative de la pauvreté, il est donc nécessaire de mettre en œuvre une stratégie de croissance accélérée. 214 Pour atteindre les taux de croissance susceptibles d’induire une baisse notable de l’incidence de la pauvreté, il sera indispensable de fournir les incitations adéquates aux producteurs opérant sur le marché haïtien ainsi qu’aux travailleurs pour les amener à améliorer leur productivité. Dans un contexte de libéralisation commerciale et de concurrence accrue entre les nations, l’augmentation de la productivité des acteurs de l’économie s’impose comme condition d’une meilleure compétitivité des produits fabriqués en Haïti et des services offerts à partir d’Haïti. 215 S’agissant de la compétitivité de l’économie haïtienne, l’appréciation tendancielle du taux de change réel est préoccupante dans la mesure où elle risque d’influer négativement sur la compétitivité/prix des exportations haïtiennes. Pour faire face à cette évolution, qui semble être une tendance lourde de l’économie haïtienne, des efforts sont nécessaires pour lever les contraintes qui pèsent sur l’initiative privée, notamment l’insuffisance des infrastructures de base, les déficiences des infrastructures existantes, la faible productivité des facteurs de production, le manque de ressources humaines qualifiées, la difficulté d’accès au crédit, les inefficiences de l’administration publique, et l’instabilité politique. 216 Dans une perspective de diversification des marchés et d’augmentation des volumes à l’exportation, la stratégie de croissance prévoit une augmentation significative des investissements, en particulier dans les branches d’activités tournées vers l’exportation. Une campagne de promotion et d’incitation à l’investissement s’adressera simultanément aux investisseurs étrangers, à ceux de la diaspora, ainsi qu’à ceux, haïtiens ou étrangers, qui opèrent déjà en Haïti. Prises dans leur ensemble, les politiques inscrites dans le 6 Il s’agit de l’élasticité de Ravallion déterminée en utilisant dans le cas d’Haïti un coefficient de Gini de 50,5. Le modèle a été estimé à partir de données d’enquête collectées pour un échantillon de 62 pays (Ravallion, 2004). L’élasticité est donnée par : -9,33*(1-Gini)^3. Quatrième partie Chapitre 9 : Le cadre et les politiques macroéconomiques 111 DSNCRP contribueront à créer un environnement favorable à l’investissement. De manière spécifique, les mesures qui ont trait à la stabilité politique, au renforcement du cadre juridique et réglementaire, à l’amélioration de la gouvernance économique et à la préservation de la stabilité macro-économique, joueront un rôle primordial quant à la promotion de l’investissement étranger direct (IED). En outre, l’investissement public dans les infrastructures de base et dans le renforcement du stock de capital humain contribuera à l’établissement d’un climat propice à l’initiative privée et servira ainsi de catalyseur aux investissements du secteur privé. 217 La réduction de la pauvreté découlera non seulement de l’effet mécanique de l’augmentation du revenu per capita, mais également de la mise en œuvre de politiques visant à réduire les inégalités. La lutte contre les inégalités de revenu et contre l’exclusion sociale fait partie intégrante de la stratégie. En favorisant une augmentation de la part du revenu national détenue par les pauvres, elle permettra de garantir une croissance « pro-pauvres ». Puisque, en dépit des évolutions récentes en faveur de l’urbanisation, l’économie haïtienne reste largement une économie rurale, la stratégie de réduction de la pauvreté se doit d’accorder une place particulière à la promotion de l’agriculture et, par delà, au développement des activités de l’économie rurale. Pour avoir un effet durable sur la pauvreté, les politiques économiques placeront l’emploi au coeur de leurs préoccupations, et par conséquent la mise en cohérence de ces politiques se fera dans le cadre d’une stratégie de croissance génératrice d’emplois. 218 La réussite de la stratégie de réduction de la pauvreté dépendra de l’effet conjugué d’un ensemble de politiques publiques. La stratégie retenue par le DSNCRP s’articule autour de quatre axes fondamentaux : • promotion d’une croissance économique rapide, soutenue et favorable aux pauvres ; • augmentation de l’investissement en capital humain et amélioration de l’accès aux services sociaux de base ; • protection des groupes vulnérables, préservation de l’environnement et gestion des risques majeurs ; • renforcement des institutions, modernisation de l’État et promotion de la bonne gouvernance. Politiques macro-économiques 219 Dans le prolongement de l’effort de stabilisation engagé dès le 3e trimestre 2004, les politiques suivies ont contribué à rétablir progressivement les équilibres macro-économiques. Les résultats obtenus sont dans l’ensemble satisfaisants, ils permettent d’anticiper des évolutions macro-économiques en ligne avec les objectifs fixés en début d’exercice. L’Etat haïtien est déterminé à renforcer, au cours de la période 2007-2011, les conditions macro-économiques favorables à l’accélération de la croissance et à poursuivre la stabilité macro-économique. Dans cette perspective, la cible d’inflation est ramenée de 8 % en 2007 à 7 % en 2009 et, en 2011, il est prévu que l’inflation sera encore plus faible. 112 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) 220 Pour la période 2007-2009, le programme économique et financier du Gouvernement haïtien a fait l’objet de négociations avec le Fonds Monétaire International (FMI). Suite à l’approbation du Conseil d’administration du FMI en novembre 2006, ce programme bénéficie de l’appui de la Facilité pour la Réduction de la Pauvreté et pour la Croissance (FRPC). Le cadrage macro-économique du DSNCRP a été conçu sur la base des grandes orientations du document intérimaire DSRP-I et en parfaite cohérence avec les mesures de politiques économiques décrites dans le Mémorandum de politiques économiques et financières de la FRPC. Graphique 10.1 : Croissance et inflation (en %) Politiques budgétaire et fiscale 221 Au regard des exigences que l’on se donne comme objectifs de réduction de la pauvreté, les revenus de l’État haïtien apparaissent assez modestes. Aujourd’hui, le ratio des recettes fiscales sur le PIB est à peine supérieur à 10 %. La politique fiscale visera prioritairement à faire passer la pression fiscale de 10 % en 2006 à 14 % en 2011. Les grandes catégories de mesures de réforme fiscale envisagées viseront au renforcement des capacités institutionnelles des administrations fiscales et à l’amélioration de l’efficience de leur action, à la rationalisation du système d’exonérations fiscales, à l’amélioration de la couverture des activités rurales, à l’intégration des opérateurs du secteur informel dans le système fiscal, à la révision et à la mise à jour de la législation fiscale, au renforcement du contrôle douanier sur tout le territoire et notamment dans les ports de province, à l’ajustement des barèmes de taxes, notamment, pour prendre en compte l’érosion provoquée par l’inflation, à la correction des distorsions induites par certaines taxes (taxes sur les produits pétroliers par exemple) et au réaménagement de certains taux jugés Quatrième partie Chapitre 9 : Le cadre et les politiques macroéconomiques 113 relativement faibles (taux de la TCA par exemple) ou trop élevés (pour l’enregistrement des hypothèques, par exemple). 222 Parallèlement à l’effort de mobilisation des recettes fiscales, l’État veillera à améliorer l’allocation des dépenses publiques en faisant augmenter régulièrement le poids relatif des dépenses allouées à l’investissement public et en améliorant le ciblage et l’exécution des dépenses effectuées dans les secteurs prioritaires. Pour la période 2007-2011, le Gouvernement prévoit de ramener les dépenses courantes à 45,5% en moyenne de l’ensemble des dépenses publiques, contribuant de ce fait à la détermination de l’espace budgétaire nécessaire à la poursuite des objectifs fixés dans le cadre de la stratégie de croissance et de réduction de la pauvreté. 223 Les dépenses totales de l’administration publique évolueront régulièrement autour de 23% du PIB jusqu’en 2011. Les dépenses d’investissement, représentant à près de 80% par des ressources externes. La totalité des dépenses courantes ainsi qu’une partie des dépenses d’investissement sera prise en charge par des ressources internes pour l’équivalent de 14 % du PIB environ. L’Etat haïtien s’attachera à garantir l’efficacité des dépenses publiques effectuées au cours de la période en orientant l’allocation de ces dépenses en fonction des priorités établies par la stratégie de réduction de la pauvreté. La revue des dépenses publiques et de la responsabilité financière (PEMFAR), effectuée conjointement par la Banque Mondiale, la Banque Interaméricaine de Développement (BID) et le Gouvernement haïtien, renseigne sur les systèmes de gestion des dépenses publiques, les capacités institutionnelles des administrations, et sur l’allocation des dépenses dans les secteurs prioritaires. Graphique 10.2 : Recettes fiscales et dépenses publiques en % du PIB 114 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) 224 Au cours des 3 dernières années, un effort appréciable a été consenti par l’Etat haïtien pour améliorer l’allocation des ressources budgétaires en faveur de l’éducation et de la santé et pour favoriser également les dépenses effectuées dans les secteurs prioritaires de l’agriculture et des infrastructures. Exprimées en pourcentage du PIB, les dépenses d’éducation et de santé ont représenté en moyenne, pour la période 2005 – 2007, 2,4 % et 1,4 % respectivement, contre 1,6 % et 0,7 % pour 2002 – 2004. Le budget de 2007 – 2008 confirme l’impulsion donnée au bénéfice des priorités du DSNCRP. 225 En dépit de l’augmentation significative de la part des ressources publiques allouées aux secteurs prioritaires entre 2004 et 2007, les budgets correspondants restent faibles. Pour améliorer, au niveau central, la gestion des dépenses publiques, le Gouvernement haïtien prévoit de réviser les procédures d’élaboration et d’exécution du budget, de consolider parallèlement les mécanismes de contrôle interne et de renforcer les capacités institutionnelles de la Cour Supérieure des Comptes et du Contentieux Administratif (CSCCA). Ces réformes déjà entamées, doivent se poursuivre à un rythme plus soutenu. Les mesures de réforme concernent le cadre légal de la gestion des finances publiques, les méthodes d’élaboration du budget, le système d’informations budgétaires, les modalités d’exécution du budget, les dispositifs de suivi et de contrôle et le système de passation des marchés publics. Pour améliorer l’efficacité ainsi que la qualité des dépenses publiques, l’Etat envisage d’élaborer et de mettre en œuvre un Cadre de dépenses à moyen terme (CDMT). Cet instrument facilitera la mise en cohérence des politiques macro-économiques et sectorielles des dépenses publiques programmées et des dépenses effectivement réalisées. Il permettra de prendre en compte les contraintes macro-économiques dans la programmation des dépenses publiques et facilitera les arbitrages intersectoriels. Le Cadre de dépenses à moyen terme contribuera à améliorer la prévisibilité des enveloppes budgétaires allouées aux secteurs. 226 La politique budgétaire visera à contenir le déficit des opérations financières de l’État à un niveau soutenable, compatible avec les financements attendus. L’Etat haïtien aura le souci de garantir cette soutenabilité tout en assurant la prise en charge adéquate des besoins identifiés dans les secteurs prioritaires. Pour contenir le déficit global de l’administration publique dans des limites raisonnables, compatibles avec les objectifs de stabilité macro- économique, les recettes fiscales devront augmenter sensiblement et subsidiairement, les ressources supplémentaires obtenues sous forme de dons devront se maintenir à un niveau relativement élevé. Le déficit global sera financé exclusivement à partir de ressources externes, puisque aucun recours au financement de la Banque Centrale n’est envisagé au cours de la période 2007-2011. Le déficit global hors dons pour 2006 devrait s’établir à 0,6% du PIB, cependant pour les années subséquentes jusqu’en 2011, il est prévu que ce déficit évolue autour de 2% du PIB. En excluant les dons, le déficit global de l’administration publique se situe à environ 10% du PIB en 2007 et devrait graviter autour de 12% du PIB entre 2008 et 2011. Ces estimations soulignent l’importance cruciale des dons extérieurs dans l’équilibre budgétaire de l’administration publique haïtienne. Dans un contexte marqué par la faiblesse des recettes fiscales collectées par l’État haïtien, et étant donné le caractère progressif de l’effort d’augmentation de la pression fiscale entre Quatrième partie Chapitre 9 : Le cadre et les politiques macroéconomiques 115 2007 et 2011, il sera par conséquent indispensable de garantir, dans la mesure du possible, la prévisibilité des flux de ressources budgétaires de l’État provenant des dons extérieurs. Les tendances historiques ont montré que jusqu’à 2008, les dons n’ont pas dépassé 8% du PIB, niveaux certes appréciables, mais il serait souhaitable qu’Haïti obtienne plus de ressources sous forme de dons, de manière à éviter des écarts de financement qui engendreraient des risques de déséquilibre macro-économique. Un accroissement des dons de l’ordre de 2 % du PIB par rapport au niveau moyen permettrait par exemple de couvrir les écarts de financements projetés pour les 3 dernières années de la période et se situer autour de 10%. 227 L’Etat haïtien est déterminé à mener une politique prudente en matière d’endettement extérieur de manière à contenir la dette d’Haïti à un niveau soutenable, compatible à sa capacité de remboursement. De plus, conformément aux engagements pris dans le cadre de la FRPC, le Gouvernement n’accumulera pas d’arriérés sur sa dette externe. En complément aux emprunts contractés à des termes concessionnels, la mise en œuvre des initiatives d’allègement de la dette permettra de dégager des ressources additionnelles pour financer un ensemble de dépenses prioritaires de la stratégie de réduction de la pauvreté. Politique monétaire 228 La politique monétaire élaborée dans le cadre du DSNCRP visera essentiellement à établir et à maintenir une inflation modérée au cours de la période de mise en œuvre de la stratégie. Il s’agira non seulement d’atteindre de faibles taux d’inflation, mais surtout de les maintenir à des niveaux faibles de manière à pouvoir influer positivement sur les anticipations des agents économiques. En outre, l’inflation peut avoir, selon l’état des anticipations, des effets indésirables sur la croissance économique et la redistribution des revenus. Une inflation élevée génère une incertitude sur le niveau général des prix dans le futur et maintient de ce fait les prix hauts, même si des efforts sur l’efficacité sont réalisés. Elle contribue de plus à accroître la prime de risque sur les taux d’intérêt, et par ce biais inhibe l’investissement. Par ailleurs, dans un contexte de forte inflation, les prix relatifs ont tendance à accuser une variabilité importante et, de ce fait, à engendrer des signaux pouvant influencer négativement l’allocation des ressources dans l’économie. 229 La politique de désinflation sera poursuivie entre 2007 et 2011. La discipline budgétaire des 3 dernières années a momentanément levé la principale contrainte qui pèse sur la conduite de la politique monétaire. En décidant de maintenir cette discipline, et donc en évitant de recourir au financement des déficits publics par la Banque Centrale, les autorités haïtiennes comptent faciliter la gestion monétaire au cours de la période 2007-2011 et favoriser la mise en place de conditions monétaires favorables à la croissance économique. Dans la foulée des réformes à entreprendre, la Banque Centrale devra clarifier et réaménager le cadre d’exécution de la politique monétaire de manière à renforcer les mécanismes de transmission de la politique monétaire et à accroître l’efficacité des instruments utilisés. 116 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) Balance des paiements 230 Si l’on fait abstraction des transferts officiels, le solde des transactions courantes de la balance des paiements, exprimé en pourcentage du PIB, accuserait en 2007 un déficit légèrement supérieur à 6 % du PIB. Entre 2007 et 2011, ce déficit hors transferts officiels devrait s’établir en moyenne autour de 8 % du PIB, avec une légère tendance à la hausse sous l’effet d’une dégradation continue de la balance commerciale. Toutefois, si l’on tient compte de ces transferts officiels, le solde du compte courant pour 2007 se ramènerait à un peu plus de 1 % du PIB. D’ailleurs, au cours des dernières décennies, le solde du compte courant a généralement été inférieur à 2 % du PIB. Les estimations du déficit courant effectuées pour la période 2007-2011 font l’hypothèse que les flux privés en provenance de la diaspora haïtienne constituent une composante permanente et globalement stable de la balance des paiements d’Haïti. Ces transferts privés devraient représenter près de 20 % du PIB en 2007 et garder, au cours de la période, des niveaux relativement comparables. L’importance grandissante des transferts courants, et notamment le poids relatif des envois des travailleurs émigrés, a pour effet de réduire significativement le niveau du déficit courant, en contribuant du coup à assurer la soutenabilité à moyen terme du compte courant de la balance des paiements. 231 Sous l’hypothèse d’une bonne prévisibilité des flux de transferts courants, et en l’absence de crises majeures, le déficit des transactions courantes devrait évoluer très près du PIB entre 2007 et 2011. Aussi la balance des paiements ne devrait-elle engendrer que de faibles pressions sur les réserves de change. Pour faire face aux chocs externes, l’objectif en matière de réserves brutes de change est d’accumuler l’équivalent de 3 mois d’importations de biens et de services. L’accroissement des flux de transferts courants et l’augmentation anticipée des flux d’investissement étranger direct (IED) devraient faciliter cette accumulation. Perspectives macro-économiques pour 2007-2011 232 Pour analyser brièvement les perspectives pour 2007-2011, deux scénarios ont été considérés. Ces scénarios se distinguent essentiellement par un surcroît d’activité obtenu, au cours des deux dernières années de la période, par l’augmentation des niveaux d’investissement en raison de meilleures capacités d’absorption de l’économie haïtienne et suite à une amélioration au niveau de la mobilisation des ressources. Les projections portent essentiellement sur la période 2007-2011, cependant, pour caractériser les scénarios, les taux de croissance moyen ont été maintenus jusqu’en 2011 à 4,6 % et à 4 %, respectivement pour le scénario optimiste et pour le scénario de base. Sous ces hypothèses, les taux de réduction de la pauvreté respectifs ont été calculés en utilisant de nouveau le modèle de Ravallion, ils sont donnés par le tableau 10.1. L’examen des indicateurs démographiques disponibles suggère que la population haïtienne se trouve aujourd’hui en phase de transition démographique. Aussi, en lieu et place du taux intercensitaire de 2,3 % calculé par l’IHSI, les taux de croissance démographique utilisés correspondent-ils à une série estimée par l’IHSI et qui reflète le phénomène de transition démographique. Quatrième partie Chapitre 9 : Le cadre et les politiques macroéconomiques 117 Le taux de croissance de la population est estimé actuellement à 2,1 %, et il diminue progressivement pour atteindre 1,9 % en 2015. Sous ces hypothèses, dans le scénario de base, le taux de réduction de la pauvreté à l’horizon 2015 serait de 17 % environ, par contre pour le scénario optimiste, le taux de pauvreté se réduirait de près de 27 %. Tableau 10.1 : Caractérisation des scénarios Scénario 2007 2008 2009 2010 2011 ed oiranécS esab Taux de croissance du PIB par tête 1,4 % 2,4 % 1,9 % 1,9 % 1,9 % Taux de pauvreté 1 55,0 53,5 52,4 51,2 50,2 oiranécS etsimitpo Taux de croissance du PIB par tête 1,4 % 2,4 % 1,9 % 2,8 % 3,8 % Taux de pauvreté 1 55,0 53,5 52,4 50,7 48,5 1/ Calculé en utilisant l’élasticité de Ravallion : ε = -9,33*(1-Gini)^3, le coefficient de Gini est estimé à 50,5. 233 Les objectifs de croissance des deux scénarios se basent sur des hypothèses similaires concernant aussi bien l’environnement externe de l’économie haïtienne que sa dynamique interne. Ces objectifs tiennent compte des handicaps structurels et notamment des contraintes d’offre auxquels fait face l’économie haïtienne. Les taux moyens visés restent donc relativement modestes, notamment en début de période, parce qu’il faudra consolider les bases d’une croissance accélérée si on veut qu’elle soit durable. Les principales hypothèses effectuées sont les suivantes : l’amélioration continue du climat de sécurité, la mise en œuvre de mesures de protection des groupes vulnérables, la poursuite et le maintien de la stabilité macro-économique, la mobilisation efficace des ressources externes, l’augmentation significative des revenus fiscaux, la réhabilitation des infrastructures de base, l’ accroissement de l’investissement dans les infrastructures de réseau, l’augmentation de l’investissement en capital humain, le renforcement des capacités institutionnelles et la promotion de la bonne gouvernance. La différence entre les scénarios correspond essentiellement à des différences de niveau d’investissement. Scénario de base i. Les investissements progressent en moyenne de 10,8 % entre 2007 et 2011, avec une tendance très marquée à l’augmentation des investissements publics. Les investissements privés, d’un poids relatif trois fois plus important, affichent eux aussi un dynamisme certain. ii. Les exportations augmentent à un rythme soutenu, notamment sous l’effet de la matérialisation des opportunités offertes par la loi HOPE. iii. La réhabilitation des infrastructures rurales et l’encadrement des entrepreneurs ruraux favorisent la production et l’exportation des produits agricoles phares. 11 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) iv. Un certain nombre d’enclaves touristiques sont opérationnelles en fin de période et, dans l’intervalle, un effort accru est consenti pour favoriser les visites touristiques des ressortissants étrangers d’origine haïtienne. v. La vigueur retrouvée de l’industrie touristique, le dynamisme de l’agriculture et la bonne santé du sous-secteur des BTP ont des effets positifs sur l’emploi durable et donc sur la demande des ménages. La consommation finale s’accroît à un rythme moyen de 3,7 % soutenu par l’augmentation des revenus et l’accroissement des transferts courants. Scénario optimiste i. Les mêmes hypothèses sont effectuées pour le scénario optimiste. La différence entre les deux scénarios provient essentiellement du fait que, dans le scénario optimiste, la mobilisation des ressources est plus efficace. D’une part, les recettes fiscales collectées au cours de 2010 et 2011 sont plus importantes et, d’autre part, les dons extérieurs augmentent et permettent d’accroître les ressources de l’appui externe au budget. ii. L’essentiel des ressources additionnelles va servir à augmenter les dépenses d’investissement public au cours des 2 dernières années de la période. Les gaps de financement de 2010 et 2011 seront maintenus, en valeur absolue, approximativement au même niveau. iii. Le scénario optimiste fait également l’hypothèse d’une amélioration sensible de la capacité d’absorption de l’administration publique. Il suppose, entre autres, des taux d’exécution du budget élevés. iv. Par ailleurs, le scénario optimiste table sur une amélioration de la demande extérieure traduite par une progression plus rapide des exportations. 234 Dans le scénario optimiste, la consommation finale progresse, en termes réels, à un rythme moyen voisin de celui observé sur la période pour le scénario de base : 3,9 % contre 3,7 %. Dans les deux cas, le taux de croissance de la consommation finale est inférieur au taux de croissance du PIB. L’investissement se révèle plus dynamique aussi bien dans sa composante d’investissement public que dans sa composante privée : 21,0 % contre 17,9 % et 10,1 % contre 8,9 %, respectivement. Cette augmentation relative de l’investissement s’explique, d’une part, grâce à une meilleure utilisation des ressources budgétaires et, d’autre part, en raison du comportement du secteur privé en réponse aux incitations fournies par une plus grande cohérence des politiques publiques. Les entreprises tirent profit également des meilleures conditions créées par l’amélioration de la sécurité et par la réalisation des travaux d’infrastructure. Si, au début de période, il est logique de penser que la croissance des investissements sera tirée surtout par les investissements publics, toutefois, en fin de période, les investissements privés devraient se montrer plus dynamiques. Finalement, en dépit d’une vigoureuse relance des exportations, la demande extérieure continue de subir le poids des importations. Celles-ci progressent à un rythme deux fois plus élevé dans le scénario optimiste. Quatrième partie Chapitre 9 : Le cadre et les politiques macroéconomiques 11 Tableau 10.2 : Évolutions anticipées des composantes de la demande globale Taux de croissance 2007 - 2011 (prix de 1986-1987) Scénario de base Scénario optimiste PIB 4.0% 4.6 % Importations 7.9 % 13.8 % Consommation 3.7 % 3.9 % Investissement 10.8 % 14.3 % Exportations 13.1 % 30.0 % Facteurs de risque 235 Le cadrage macro-économique du DSNCRP se base sur des hypothèses favorables quant à l’évolution de l’environnement international de l’économie haïtienne et par rapport également à la détermination des facteurs internes susceptibles d’influer négativement sur les résultats escomptés. Le scénario présenté ci-dessus est par conséquent délibérément optimiste. Il considère en effet que les risques encourus sur le plan macro-économique sont dans l’ensemble contrôlables et que, de ce fait, les objectifs de croissance et de réduction de la pauvreté pourraient être atteints pour la période 2007-2011. Toutefois, pour pallier les difficultés qui pourraient surgir au cours de la mise en œuvre des politiques macroéconomiques, il convient d’apprécier les différents risques de la stratégie et de prévoir des mesures d’atténuation de leurs effets indésirables. Ces risques découlent non seulement de l’éventualité de chocs de nature diverse pouvant affecter les équilibres macro-économiques. Dans ce qui suit, nous présentons brièvement les principaux risques d’ordre politique, institutionnel, économique et naturel qui pourraient affecter le cadre macro-économique du DSNCRP et mettre en danger les objectifs visés. 236 L’instabilité politique peut, comme par le passé, avoir de multiples effets nocifs sur un grand nombre de variables économiques. Ainsi peut-elle conduire au tarissement des flux de ressources extérieures et entraver par exemple l’exécution des dépenses du Programme d’Investissement Public, et, par ce biais, influer négativement sur la croissance et la réduction de la pauvreté. Les risques liés aux carences institutionnelles et à la qualité de la gouvernance constituent une catégorie particulière de risques qui peuvent provenir, entre autres, de la mise en œuvre inadéquate de mesures prévues dans le cadre du DSNCRP, de l’adoption de mesures complémentaires inappropriées et de la faiblesse des capacités institutionnelles des administrations publiques. 120 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) 237 L’examen du profil temporel de l’aide externe au cours des 2 dernières décennies met en évidence une forte instabilité dans la réaction des partenaires internationaux d’Haïti face aux multiples crises politiques qui ont jalonné cette période. Pour maîtriser les risques engendrés par la variabilité des montants octroyés, et pour pallier leur insuffisance potentielle, le Gouvernement compte établir la composante de financement du Cadre de Dépenses à Moyen Terme (CMDT) en étroite collaboration avec les bailleurs de fonds, de manière à assurer la solidité de leurs engagements à un horizon suffisamment long. 238 Petite économie ouverte de la région caribéenne, Haïti est particulièrement sensible aux évolutions de son environnement externe et en particulier de l’évolution de la situation conjoncturelle de l’économie américaine. En particulier, le ralentissement probable de l’économie américaine, sous l’effet de la crise du marché de l’immobilier à risque, doit être examiné du point de vue de ses effets potentiels sur les objectifs fixés en début de période. 239 Faiblement diversifiées, les exportations haïtiennes sont aujourd’hui constituées à près de 90% d’une seule catégorie de produit : les produits textiles assemblés en Haïti, qui bénéficient des régimes préférentiels octroyés par l’Initiative du bassin des Caraïbes (CBI) et, plus récemment, par la « Haitian Hemispheric Opportunity through Partnership Encouragement Act » (HOPE). En absorbant 85 % environ des exportations haïtiennes, les États-Unis constituent le principal marché d’exportation d’Haïti. Cette prépondérance du marché américain et l’extrême concentration sur une catégorie unique de produits comportent des risques inhérents qu’il convient d’apprécier. 240 Les développements récents du marché pétrolier suscitent des inquiétudes grandissantes. L’évolution défavorable des prix des cours du pétrole brut peut affecter sérieusement le degré de réalisation des objectifs de croissance. Une hausse de prix du pétrole se répercute immédiatement sur les différents paramètres d’activité des secteurs, via notamment l’augmentation des coûts de l’énergie et du transport. Il convient donc de tenir compte de la forte probabilité du maintien de prix élevés pour le pétrole. Outre le marché du pétrole, l’évolution de certains marchés, comme celui du blé ou encore celui du riz, revêt une importance cruciale pour la balance des paiements d’Haïti. Les produits alimentaires et les produits pétroliers représentent respectivement 30 % et 25 % environ des importations totales de biens. 241 Finalement, les risques d’ordre naturels constituent une catégorie de risques à ne pas négliger. Haïti est en effet très exposée aux catastrophes naturelles et son environnement physique s’est sérieusement dégradé au cours des dernières décennies. Cinquieme partie La mise en œuvre et le suivi-évaluation Cinquième partie Chapitre 10 : Mise en œuvre et suivi 123 C 10 hapitre Mise en œuvre et suivi 1. Cadre institutionnel de la mise en œuvre 242 La structure de mise en oeuvre comprend deux niveaux : l’un, stratégique, sous le patronage du Président de la République; l’autre, opérationnel, présidé par le Premier Ministre. Ces niveaux intègrent les partenaires principaux du développement, à savoir le secteur privé, les collectivités territoriales et le secteur de la coopération, incluant les agences internationales et les ONG. Dans son ensemble, cette structure de mise en oeuvre est sous le contrôle ultime du président de la République qui patronne, pour y arriver, une Commission nationale des investissements (CNI) dont le but est de rechercher la compétitivité des ressources haïtiennes ainsi que la performance des investissements publics, dont ceux concernant les Grands chantiers. Au sein de cette Commission, la Primature opère un Comité d’arbitrage des priorités dont la tâche centrale est de bien orienter les investissements publics. Le Secrétariat de la Commission Nationale des Investissements (CNI) sera assuré par le Ministère de la Planification et de la Coopération Externe. La structure de mise en oeuvre prend ainsi la forme suivante: Au plan stratégique Commission Nationale des Investissements (CNI) 243 Le président de la République patronne une Commission nationale des investissements (CNI) qui sert d’instrument permettant à la Présidence d’exercer son droit de regard sur le déploiement de sa vision du développement par la voie du DSNCRP et dans la ligne définie par les Grands chantiers. Cette Commission permet en particulier au chef de l’État de se faire une idée claire de la mise en application des priorités de développement et de la 124 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) rentabilité des produits obtenus, c’est-à-dire de ce qu’il faille faire comme application de la vision du développement et de ses impacts sur la compétitivité des ressources humaines, l’évolution des Grands Chantiers, les conditions de vie des ménages et sur la croissance. Le président de la République prendrait alors les mesures correctives qui s’imposent. Comité d’Arbitrage des Priorités (CAP) 244 Le Premier ministre, pour sa part, préside les travaux d’un Comité d’Arbitrage des Priorités (CAP) dont la fonction est de bien orienter les investissements publics en vue d’atteindre les objectifs de développement fixés dans le DSNCRP, eux-mêmes liés aux Grands chantiers. Ce Comité a pour membres le MPCE et le MEF. Le Premier Ministre agit au sein de ce Comité à travers la Cellule de Coordination et de Suivi des Politiques Publiques (CCS) et la Cellule des Affaires budgétaires (CAB) . Au plan opérationnel Coordination Nationale de Mise en œuvre (CNM) 245 Le MPCE, en plus de remplir ses fonctions liées à la gouvernance des aides au développement et des priorités nationales de développement, établit, par le biais de ses Directions Techniques appuyées par l’Observatoire National de la Pauvreté et de l’Exclusion Sociale (ONPES) en cours de mise en place, les éléments d’application de la stratégie afin de déterminer et d’alimenter les indicateurs de performance des actions décidées et des plans d’opération. Il agit aussi de concert avec le Ministère de l’Economie et des Finances et les Ministères sectoriels à travers les Unités d’Etudes et de Programmation (UEP). 2. Le Système de suivi-évaluation 246 Le Ministère de la Planification et de la Coopération Externe assure la coordination et le suivi de la mise en œuvre du DSNCRP. Les différentes directions techniques du MPCE se distribuent les charges de la coordination de la mise en œuvre, du suivi et de l’évaluation du DSNCRP. Ces directions seront appuyées non seulement par l’Observatoire Nationale de la Pauvreté et de l’Exclusion Sociale (ONPES), mais également par les Unités d’Etudes et de Programmation (UEP) des ministères sectoriels. Les Instruments de suivi 247 Les instruments subséquents permettront de suivre les objectifs visés par le DSNCRP : • le Cadre macro-économique ; 7 Cf. le Décret réorganisant l’Administration centrale. Cinquième partie Chapitre 10 : Mise en œuvre et suivi 125 • le budget de la République ; • le Programme d’Investissement Public (PIP) ; • le Cadre Budgétaire à Moyen Terme (CBMT) ; • le Cadre des Dépenses à Moyen Terme (CDMT) ; • la loi de règlement des exercices fiscaux ; • le cadre des dépenses sectorielles à moyen terme (CDSMT) ; • le Dispositif de suivi et d’évaluation du DSNCRP. 248 Le système de suivi et d’évaluation qui sera mis en place comprend trois volets : • le suivi d’exécution ; • le suivi d’impact ; • le suivi participatif. Suivi de l’exécution du DSNCRP 249 Le suivi d’exécution concerne la réalisation physique et financière de l’ensemble des actions inscrites dans le Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (DSNCRP). Il s’effectuera dans le cadre d’une approche participative impliquant les structures pérennes de l’Administration, les structures déconcentrées, les collectivités publiques locales, le secteur privé, les bailleurs de fonds et donateurs et les populations bénéficiaires. Les structures du Ministère de la Planification et de la Coopération externe seront également impliquées : • La Direction de Programmation Economique et Sociale (DPES) et la Direction de l’Aménagement du Territoire (DAT) du MPCE, de concert avec la Direction des Etudes Economiques du MEF et de l’Observatoire de la Pauvreté et de l’Exclusion Sociale (ONPES) et des Unités d’Etudes et de Programmation (UEP) des Ministères sectoriels, seront responsables du suivi de la stratégie et des politiques globales et spécifiques du DSNCRP. Elles devront : i/ suivre l’évolution du cadre macro-économique; ii/ veiller à la cohérence entre les stratégies et interventions des bailleurs et celles du DSNCRP; iii/ produire et publier un rapport de suivi annuel avec bilan et recommandations pour le DSNCRP; iv/ contribuer au développement de la capacité d’évaluation comme outil d’aide à la décision et instrument d’amélioration de l’efficacité du secteur public; v/ renforcer les capacités d’analyse et de formulation en politiques de développement et de réduction de la pauvreté . • La Direction des Investissements Publics (DIP) avec l’appui des Unités d’Etudes et de Programmation (UEP) des Ministères sectoriels sera responsable de la programmation et de la coordination de la mise en œuvre du Programme d’Investissement Public dans le respect de l’imputabilité des opérateurs concernés d’en faire rapport aux autorités notamment sur la base d’indicateurs de résultat, et de proposer les ajustements requis. • La Direction de la Coopération Externe (DCE) et l’Unité de Coordination des Activités des ONG (UCAONG) seront chargées d’appuyer les différentes structures concernées dans la recherche, la mobilisation et le suivi des financements auprès des partenaires du développement dans l’esprit des principes généraux de la Déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide, chacune en ce qui les concerne. 126 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) • La Direction de Suivi et d’Evaluation (DSE), avec l’appui des Unités d’Etudes et de Programmation (UEP) des Ministères sectoriels, sera au centre de tout le système de suivi des investissements publics mis en œuvre dans le cadre du DSNCRP. Elle veillera à ce que : i/ les plans d’opération des actions soient exécutés; ii/ les outils de suivi de l’exécution de toutes les actions du DSNCRP sur l’ensemble du territoire soient utilisées et appliqués; iii/ les rapports de l’état d’avancement physique et financier des actions du DSNCRP soient rédigés par les structures d’exécution et analysés. • Les Directions Départementales du MPCE de concert avec les Directions Dépar- tementales des Ministères Sectoriels et des Organismes Autonomes Territorialement Déconcentrées participeront au suivi et à l’évaluation au niveau territorial des actions du DSNCRP • L’Observatoire National de la Pauvreté et de l’Exclusion Sociale (ONPES), en appui aux structures antérieures, sera chargé du suivi d’impact et participatif ainsi que de l’évaluation du DSNCRP. L’ONPES aura toutefois des fonctions plus larges que le suivi du DSNCRP. Le suivi d’impact des actions du DSNCRP 250 Le suivi d’impact porte sur l’analyse de l’évolution de la pauvreté et des conditions de vie des populations. Il s’effectuera à travers: i/ l’élaboration et la mise en œuvre d’un système d’information incluant l’ensemble des enquêtes indispensables au suivi des indicateurs d’objectifs sur les conditions de vie des ménages et de la pauvreté; ii/ la collecte d’informations relatives aux indicateurs de suivi des résultats des actions retenues dans le DSNCRP. Suivi participatif 251 Le suivi participatif sera effectué suivant des méthodes définies et permettra aux autorités de s’informer des appréciations qu’ont les populations à la base sur les activités menées dans le cadre de la réduction de la pauvreté. Les associations de la société civile et plus particulièrement celles qui ont participé au processus d’élaboration du DSNCRP dans les régions seront encadrées et bénéficieront de formation adéquate pour leur permettre d’observer, de suivre et d’opiner sur l’exécution des actions de réduction de la pauvreté dans leurs zones d’influence. Evaluation du DSNCRP 252 L’évaluation se fera en deux temps, une première à mi parcours et une seconde ex post. L’évaluation à mi-parcours permettra d’apprécier le niveau de progression vers les objectifs fixés et comment contribuer à une adaptation, une amélioration ou à une modification des actions prioritaires retenues dans le DSNCRP. L’évaluation finale et ex post se focalisera sur l’appréciation des impacts globaux du DSNCRP. Soulignons qu’une évaluation annuelle du DSNCRP ainsi qu’un suivi régulier des actions sectorielles se réaliseront pour apprécier les changements produits. Les indicateurs spécifiques d’objectifs et de résultats retenus sont présentés dans l’annexe du document. Les indicateurs d’impacts et participatifs seront définis en fonction des piliers, secteurs et domaines retenus. Sixieme partie Le chiffrage et le financement de la stratégie Sixième partie Chapitre 11 : Le Chiffrage et le Financement de la Stratégie 12 C 11 hapitre Le Chiffrage et le Financement de la Stratégie Coûts d’opérationnalisation du DSNCRP 253 L’opérationnalisation de la Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (DSNCRP) requiert des efforts considérables de mobilisation de ressources financières, matérielles et humaines. En ce sens, elle réclame le support de tous les acteurs nationaux et internationaux pour le financement des actions cibles. 254 La Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (SNCRP) nécessite pour son opérationnalisation, sur la période 2007-2010, un montant de Cent Cinquante- Quatre Milliards Cinq Cent Soixante Millions de Gourdes (154,560,000,000,00 gourdes), soit Trois Milliards Huit Cent Soixante-Quatre Millions de dollars américains (US$ 3,864.000.000). Les coûts de sa mise en œuvre traduisent les besoins de ressources requises. La démarche a consisté à prioriser des actions cibles en vue de créer des conditions propices pour maintenir le pays sur le chemin de la croissance économique et d’atteindre les groupes les plus vulnérables touchés par la pauvreté. Ces besoins sont organisés selon les grands chantiers du gouvernement reformulés en piliers à savoir : i/ vecteurs de croissance; ii/ développement humain et iii/ gouvernance démocratique, appuyés par des politiques et stratégies spécifiques et transversales pour certains domaines. 255 Les coûts d’exécution du DSNCRP sont plutôt bruts à ce stade. Ils seront plus raffinés quand les plans d’opération des actions cibles auront été définis de façon spécifique au niveau des différents piliers. La répartition des besoins de financement de la stratégie par pilier et domaine est la suivante : 130 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) • Pilier 1 – Vecteurs de croissance : regroupe les secteurs stratégiques, à savoir: l’agriculture et le développement rural, le tourisme, le commerce, l’industrie et les infrastructures. Les besoins estimés sont de l’ordre de Soixante Dix-Huit Milliards Deux Cent Soixante Millions de Gourdes (Gdes 78,260.000.000,00 ), soit 50,6% du montant total; • Pilier 2 - Développement humain : rassemble les secteurs de l’éducation et de la formation, de la santé, de l’eau et de l’assainissement; les besoins estimés pour ce pilier sont de l’ordre de Trente-Trois Milliards de Gourdes (Gdes 33,000.000.000,00), soit 21.4% du montant total. • Pilier 3 - Gouvernance démocratique : retient la justice, la sécurité, la réforme des finances publiques, le cadre incitatif aux initiatives privées; les besoins estimés sont de l’ordre de Douze Milliards Trois Cent Millions de Gourdes (Gdes 12,300.000.000,00), soit 8% du montant total; • Les Politiques et Stratégies Spécifiques et Transversales qui concernent, entre autres, les domaines de l’environnement, des risques et désastres, d’égalité des sexes, d’aména- gement du territoire, du développement urbain, de la sécurité alimentaire, de la protection sociale, du renforcement des capacités de l’Etat. Elles présentent des besoins estimés à Trente et Un Milliards de Gourdes (Gdes 31,000.000.000,00), soit 20% du montant total. Le tableau suivant, présente une estimation des besoins de financement de la stratégie pour la période 2007/2008- 2009/2010. Tableau 12- Besoins de financement période 2008- 2010 Financement du DSNCRP 07/08/09/10 % 78.260.000.000 50.6 PILIER-1 Vecteurs de croissance PILIER-2 Développement humains 33.000.000.000 21.4 PILIER-3 Gouvernement Démocratique 12.300.000.000 8 Politiques Spécifiques et Transversales 31.000.000.000 20 154.560.000.000 TOTAL US 3,864.000.000 100 Sixième partie Chapitre 11 : Le Chiffrage et le Financement de la Stratégie 131 Stratégie de financement du DSNCRP 256 Le principe de base du financement du Document de la Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (DSNCRP) est le rôle prépondérant de l’Etat dans l’orientation et l’impulsion de l’ensemble des acteurs du développement. Les efforts seront concentrés autant sur la mobilisation des ressources internes qu’externes. La stratégie consistera donc à explorer toutes les possibilités de financement interne tout en s’appuyant sur la communauté internationale qui participera de manière importante au financement des actions orientées vers la croissance et la réduction de la pauvreté. A cet égard, les ressources locales, les appuis budgétaires, les prêts concessionnels et les investissements directs étrangers contribueront fortement à l’impulsion des activités de développement économique et social et plus particulièrement de la réduction de la pauvreté. 257 Les fonds provenant de l’allègement de la dette dans le cadre de l’Initiative des Pays Pauvres Très Endettés (PPTE) devraient contribuer fortement au financement du DSNCRP. Des réformes concernant les finances publiques sont aussi visées. Il est également espéré une mobilisation de tous nos partenaires bi et multilatéraux pour la réussite de la stratégie en ce qui a trait à la croissance et la réduction de la pauvreté. Toutefois, parallèlement, des efforts internes considérables seront entrepris en vue d’accroître le rendement fiscal pour une disponibilité plus importante de ressources devant faciliter le financement du développement. Risques liés au financement du DSNCRP 258 L’économie haïtienne a encore des difficultés à déployer ses ressources productives en vue d’assurer l’autofinancement de son développement et reste très vulnérable à cause de sa forte dépendance de la communauté internationale. De plus, il est tout aussi important de veiller à l’atteinte du point d’achèvement dans le cadre du PPTE surtout par le respect des conditionnalités. Mieux encore, il importe de mettre en place des structures fortes et fonctionnelles en vue de l’utilisation optimale des ressources de l’assistance au développement et du renforcement des capacités institutionnelles pour une meilleure absorption de l’aide. 259 Par ailleurs, l’accroissement des ressources nationales dépend largement des efforts de perception fiscale et de la stabilisation politique et économique qui doivent jouer un rôle prépondérant dans la capacité du pays à faire face aux besoins de financement du DSNCRP. Bien que des coûts plus précis de financement des actions du DSNCRP ne soient pas encore déterminés, il est fort probable que le déficit de financement soit conséquent et que les ressources projetées ne puissent pas le résorber. 132 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) Annexes Sommaire 1. Schéma du cadre global de planification en Haïti ............................................137 2. Matrice d’objectifs/ Synthèse des matrices d’actions .......................................138 Pilier 1 : Les vecteurs de croissance ........................................................................ 138 Pilier 2 : Développement humain – priorité aux services sociaux de base ............... 140 Pilier 3 : Gouvernance démocratique – Priorité à la Justice et à la Sécurité .............. 142 Politiques et stratégies spécifiques et transversales ................................................... 143 3. Synthèse de la matrice des coûts par pilier et stratégie ....................................148 4. Tableaux des coûts par pilier et stratégie .........................................................149 5. Tableaux des comptes économiques ................................................................151 Compte du Produit Intérieur Brut (en millions de gourdes à prix courants) ........... 152 Compte du Produit Intérieur Brut (en millions de gourdes de 1986-1987) ............ 153 Compte du Produit Intérieur Brut (en millions de gourdes à prix courants) ........... 154 Compte du Produit Intérieur Brut (en millions de gourdes de 1986-1987) ............ 154 Résumé des Opérations Financières de l’Administration Centrale (en millions de gourdes) ......................................................................................... 155 Résumé des Opérations Financières de l’Administration Centrale (en variation annuelle) ............................................................................................ 156 Résumé des Opérations Financières de l’Administration Centrale (en % du PIB) ... 157 Résumé de la balance des paiements d’Haïti (en millions de dollars EU) ................ 158 Résumé de la balance des paiements d’Haïti (en pourcentage du PIB) .................... 159 Situation monétaire (en millions de Gourdes) ........................................................ 160 6. Schéma du cadre institutionnel de la mise en oeuvre et de suivi .......................161 7. Tableaux des indicateurs de suivi .....................................................................163 Tableau 1 : Noyau des indicateurs d’objectifs ........................................................ 164 Tabeau 2 : Noyau des indicateurs de résultats ........................................................ 166 136 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) Annexe Schéma du cadre global de planification 137 Schéma du cadre global de planification en Haïti 13 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) Matrice d’objectifs/ Synthèse des matrices d’actions Pilier 1 : Les vecteurs de croissance 1.- AGRICULTURE ET DÉVELOPPEMENT RURAL Objectifs 2007-2010 Partenaires OBJECTIF GLOBAL : Promouvoir une agriculture moderne, créatrice de richesses et respectueuse de l’environnement 17,880,000,000 permettant d’atteindre la sécurité alimentaire pour tous et d’améliorer le niveau de vie des agriculteurs OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Renforcer les capacités institutionnelles du secteur agricole (Voir PEMFAR en annexe) 300,000,000 OBJECTIF SPECIFIQUE 2 : Promouvoir une agriculture durale et une meilleure gestion du foncier 8,840,000,000 OBJECTIF SPECIFIQUE 3 : Relancer la production agricole 3,280,000,000 OBJECTIF SPECIFIQUE 4 : Moderniser les infrastructures agricoles de base en milieu rural 4,150,000,000 OBJECTIF SPECIFIQUE 5 : Promouvoir la pêche et l’aquaculture 195,000,000 OBJECTIF SPECIFIQUE 6 : Promouvoir le développement des filières agro-alimentaires 450,000,000 OBJECTIF SPECIFIQUE 7 : Promouvoir une nouvelle stratégie de commercialisation 465,000,000 OBJECTIF SPECIFIQUE 8 : Mettre en place des infrastructures d’appui à la production agricole 200,000,000 2.- TOURISME Objectifs 2007-2010 Partenaires OBJECTIF GLOBAL : Faire du Tourisme un levier 1,402,590,000 de développement durable au bénéfice direct de la population OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Assurer la bonne gouvernance dans le secteur 344,940,000 OBJECTIF SPECIFIQUE 2 : Développer un tourisme à large base territoriale 1,057,650,000 Annexe Matrice d’objectifs / Synthèse des matrices d’actions 13 3.- COMMERCE ET INDUSTRIE Objectifs 2007-2010 Partenaires OBJECTIF GLOBAL : Faire du Commerce et de l’Industrie des 416,373,000 leviers de développement durable au bénéfice direct de la population OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : 95,000,000 Dynamiser l’effort d’incitation à l’investissement privé OBJECTIF SPECIFIQUE 2 : Promouvoir intégration économique régionale 138,146,000 OBJECTIF SPECIFIQUE 3 : Reconquérir des parts de marchés perdus 155,227,000 OBJECTIF SPECIFIQUE 4 : Relancer une industrie légère 0 OBJECTIF SPECIFIQUE 5 : 28,000,000 Promouvoir les investissements directs étrangers et nationaux 4.- INFRASTRUCTURES Objectifs 2007-2010 Partenaires OBJECTIF GLOBAL : Améliorer l’accès de la population aux services 58,559,763,800 et infrastructures structurantes en tant que vecteur de développement SOUS-SECTEUR TRANSPORTS 34,244,763,800 OBJECTIF SPECIFIQUE 1: Renforcer la capacité institutionnelle du secteur (voir PEMFAR en annexe) OBJECTIF SPECIFIQUE 2 : Concilier les arbitrages entre les régions 8,000,000,000 et les contraintes de décentralisation OBJECTIF SPECIFIQUE 3 : Rapprocher les services du citoyen et 20,003,763,800 rendre accessible aux usagers menacés d’exclusion des services essentiels OBJECTIF SPECIFIQUE 4 : Promouvoir un développement équilibre 51,000,000 et équitable du système de transport OBJECTIF SPECIFIQUE 5 : Favoriser l’intégration d’Haïti 6,190,000,000 dans la zone caraïbe et dans le commerce international SOUS-SECTEUR ENERGIE ELECTRIQUE 24,037,000,000 OBJECTIF SPECIFIQUE 6 : Assurer la maîtrise des décisions 12,000,000 d’investissements et de régulation OJECTIF SPECIFIQUE 7 : Dégager des recettes suffisantes 24,014,200,000 pouvant couvrir les dépenses de fonctionnement et d’investissement OBJECTIF SPECIFIQUE 8 : Renforcer le partenariat 10,800,000 entre l’autorité organisatrice et les opérateurs de production SOUS-SECTEUR : LABORATOIRE NATIONAL BATIMENTS 278,000,000 ET TRAVAUX PUBLICS OBJECTIF SPECIFIQUE 8 : Renforcer le LNBTP (voir PEMFAR en annexe) 100,000,000 OBJECTIF SPECIFIQUE 9 : Renforcer les Recherches 178,000,000 33,037,555,925 140 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) Pilier 2 : Développement humain – priorité aux services sociaux de base 1.- EDUCATION ET FORMATION Objectifs 2007-2010 Partenaires OBJECTIF GLOBAL : Améliorer l’accès à l’éducation préscolaire, 21,132,555,925 fondamental et professionnel OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Renforcer les capacités institutionnelles du secteur (Voir PEMFAR en annexe) OBJECTIF SPECIFIQUE 2: Réorganiser l’offre scolaire en faveur des 16,051,950,790 élèves pauvres OBJECTIF SPECIFIQUE 3 : Améliorer la qualité de l’éducation par la 1,545,250,000 requalification des enseignants et des directeurs d’école OBJECTIF SPECIFIQUE 4 : Offrir un encadrement adéquat aux 2,775,000,000 écoles, élèves et parents OBJECTIF SPECIFIQUE 5 : Améliorer la coordination des opérateurs 740,355,135 du secteur éducatif OBJECTIF SPECIFIQUE 6 : Accroître les ressources publiques 20,000,000 allouées au secteur éducatif Annexe Matrice d’objectifs / Synthèse des matrices d’actions 141 2.- SANTE Objectifs 2007-2010 Partenaires OBJECTIF GLOBAL : Promouvoir un système de santé moderne 7,641,000,000 et largement accessible aux groupes vulnérables OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Renforcer les capacités institutionnelles du secteur Santé (voir PEMFAR en Annexe) OBJECTIF SPECIFIQUE 2 : 6,400,000,000 Réhabiliter, construire et aménager les infrastructures sanitaires OBJECTIF SPECIFIQUE 3: Renforcer les Unités Communales de Santé 12,000,000 OBJECTIF SPECIFIQUE 4 : 300,000,000 Renforcer la prise en charge des maladies prioritaires OBJECTIF SPECIFIQUE 5 : 135,000,000 Améliorer de la gestion des déchets en milieux hospitaliers OBJECTIF SPECIFIQUE 6 : 78,000,000 Garantir à la population l’accès à des médicaments essentiels OBJECTIF SPECIFIQUE 7 : Réduire le taux de mortalité maternelle 628,000,000 OBJECTIF SPECIFIQUE 8 : Augmenter le taux de prévalence contraceptive 88,000,000 3.- EAU POTABLE ET ASSAINISSEMENT Objectifs 2007-2010 Partenaires OBJECTIF GLOBAL : Améliorer l’accès aux services d’hygiène, 4,264,000,000 d’assainissement et à l’approvisionnement en eau potable de qualité et de moindre coûts pour la collectivité OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Restructurer le Ministère des TPTC 136,000,000 pour lui permettre d’assumer les fonctions de régulation du secteur (Voir Matrice PEMFAR en annexe) OBJECTIF SPECIFIQUE 2 : dégager des recettes suffisantes 60,000,000 pouvant couvrir les dépenses de fonctionnement et d’investissements OBJECTIFSPECIFIQUE 3 : Fournir des services élémentaires 4,068,000,000 aux populations des bidonvilles et celles à bas revenus du milieu rural 142 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) Pilier 3 : Gouvernance démocratique – Priorité à la Justice et à la Sécurité 1.- JUSTICE Objectifs 2007-2010 Partenaires OBJECTIF GLOBAL : Assurer un environnement favorable au 6,089,000,000 développement rapide et durable à travers une justice accessible, crédible, efficace, compétente et un état civil permettant à chaque citoyen de posséder une identité personnelle propre lui assurant une existence juridique. OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Restructurer et réorganiser le MJSP 750,000,000 pour le rendre apte à assurer le leadership dans la mise en œuvre du Plan Stratégique de la Réforme de la Justice et lui permettre de s’approprier le processus de cette réforme en harmonie avec les acteurs judiciaires et la société civile comme partenaires privilégiés. OBJECTIF SPECIFIQUE 2 : Renforcer le Pouvoir Judiciaire 880,000,000 OBJECTIF SPECIFIQUE 3 : 1,549,000,000 Faciliter l’accès des tribunaux et leur efficacité OBJECTIF SPECIFIQUE 4 : Améliorer les conditions carcérales 2,720,000,000 et les mécanismes de gestion pénitentiaire OBJECTIF SPECIFIQUE 5 : Modernisation de la législation 190,000,000 2.- SECURITE Objectifs 2007-2010 Partenaires OBJECTIF GLOBAL : Assurer la sécurité des personnes, 5,027,000,000 de leurs biens et de leurs activités de production OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Combattre l’insécurité galopante 2,020,000,000 par des actions hardies OBJECTIF SPECIFIQUE 2 : Améliorer l’image de la Police Nationale 3,007,000,000 3.- GOUVERNANCE DE PROXIMITE Objectifs 2007-2010 Partenaires OBJECTIF GLOBAL : Rapprocher le Gouvernement des citoyens 1,219,600,000 par le biais de la décentralisation et de la déconcentration OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Renforcer les capacités d’intervention du 545,000,000 MICT et du MPCE OBJECTIF SPECIFIQUE 2 : Faire des communes et des départements 538,000,000 des acteurs du développement OBJECTIF SPECIFIQUE 3 : Renforcer les capacités financières des 136,600,000 collectivités territoriales Annexe Matrice d’objectifs / Synthèse des matrices d’actions 143 Politiques et stratégies spécifiques et transversales 1.- SECURITE ALIMENTAIRE Objectifs 2007-2010 Partenaires OBJECTIF GLOBAL : Améliorer l’intégration et la coordination des 93,000,000 politiques alimentaires et des stratégies permettant la réalisation du droit humain a l’alimentation OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Définir un cadre favorable au renforce- 39,000,000 ment de la sécurité alimentaire et au contrôle de son application OBJECTIF SPECIFIQUE 2: Mettre en place des Mécanismes transver- 12,000,000 saux OBJECTIF SPECIFIQUE 3 : Renforcer les capacités départementales 34,000,000 d’intégration inter sectorielle et inter institutionnelle OBJECTIF SPECIFIQUE 4 : Assurer le suivi de la sécurité alimentaire 8,000,000 et de la pauvreté 2.- ÉGALITÉ DE SEXE Objectifs 2007-2010 Partenaires OBJECTIF GLOBAL : Assurer le Respect des Droits des Femmes 1,279,054,794.95 et l’Application du Gender Mainstreaming dans les Politiques Publiques OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Conceptualiser, Développer et mettre 7,088,484 en place une politique d’égalité des sexes OBJECTIF SPECIFIQUE 2 : Renforcer les capacités institutionnelles 120,000,000 du secteur Genre OBJECTIF SPECIFIQUE 3: Améliorer la situation des femmes 647,196,577 OBJECTIF SPECIFIQUE 4: Promouvoir et renforcer les droits des 143,699,696 femmes OBJECTIF SPECIFIQUE 5 : Promouvoir l’éducation et le droit à la 286,549,276 santé des femmes et des filles OBJECTIF SPECIFIQUE 6 : Reformer les procédures judiciaires et 28,300,199 légales en regard des droits des femmes et de l’égalité entre les sexes OBJECTIF SPECIFIQUE 7 : Sensibiliser et éduquer les décideurs/ 46,220,562.80 euses et les populations pour l’élimination des discriminations et du sexisme 144 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) 3.- ENVIRONNEMENT Objectifs 2007-2010 Partenaires OBJECTIF GLOBAL : Améliorer la gestion de l’environnement en 5,582,000,000 vue de contribuer à la croissance durable tout en assurant la sécurité économique et sociale des pauvres et la sécurité des écosystèmes qui supportent la vie OBJECTIF SPECIFIQUE 1- : Améliorer la gouvernance envi- 40,000,000 ronnementale OBJECTIF SPECIFIQUE 2 : Réduire la vulnérabilité environnemen- 744,000,000 tale des pauvres aux risques et désastres naturels et s’adapter aux change- ments climatiques OBJECTIF SPECIFIQUE 3 : Mieux Gérer les villes sur le plan de 40,000,000 l’environnement OBJECTIF SPECIFIQUE 4 : Gérer de façon intégrée les ressources en 120,000,000 eau OBJECTIF SPECIFIQUE 5 : Réaliser l’équilibre entre l’offre et la 3,360,000,000 demande de bois OBJECTIF SPECIFIQUE 6 : Lutter contre la dégradation des terres et 358,000,000 gérer durablement la biodiversité OBJECTIF SPECIFIQUE 7 : Lutter contre la pollution sous toutes ses 280,000,000 formes OBJECTIF SPECIFIQUE 8 : Suivre et surveiller l’environnement 320,000,000 OBJECTIF SPECIFIQUE 9 : Faire de l’environnement un centre 320,000,000 d’attraction pour les investissements et les opportunités d’affaires 4.- PROTECTION SOCIALE Objectifs 2007-2010 Partenaires OBJECTIF GLOBAL : Réduire l’exclusion et renforcer la protection 1,518,000,000 sociale OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : 20,000,000 Renforcer les capacités institutionnelles du MAST OBJECTIF SPECIFIQUE 2 : 430,000,000 Insérer socialement et économiquement les Handicapés OBJECTIF SPECIFIQUE 3 : Supporter et encadrer le troisième age 285,000,000 OBJECTIF SPECIFIQUE 4 : Encadrer les adolescents, les déportés, les 783,000,000 jeunes adultes en situation difficile Annexe Matrice d’objectifs / Synthèse des matrices d’actions 145 5.- CULTURE ET COMMUNICATION Objectifs 2007-2010 Partenaires OBJECTIF GLOBAL : Faire de la culture et de la communication 1,752,020,000 les principaux fondements du développement économique et social du pays OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Renforcer les capacités institutionnelles 897,500,000 du secteur Culture et Communication OBJECTIF SPECIFIQUE 2 : 774,120,000 Protéger et mettre en valeur le patrimoine national OBJECTIF SPECIFIQUE 3 : Promouvoir la production artistique, littéraire et artisanale 80,400,000 6.- DEVELOPPEMENT URBAIN Objectifs 2007-2010 Partenaires OBJECTIF GLOBAL: Contribuer au développement urbain durable et 1,596,000,000 a la réduction de la pauvreté a travers 1) l’élaboration et l’appui a la mise en oeuvre de plans de développement et de réhabilitation des quartiers précaires 2) la maîtrise de la croissance urbaine, le développement d’outils adéquats 3) le renforcement des capacités des autorités et des communautés bénéficiaires OBJECTIF SPECIQUE 1: Rendre opérationnel et efficiente la gouver- 648,000,000 nance locale OBJECTIF SPECIFIQUE 2: Urbaniser les villes en aménageant les 624,000,000 espaces d’habitat précaire OBJECTIF SPECIFIQUE 3: Renforcer le processus participatif dans la 204,000,000 réhabilitation de l’habitat précaire OBJECTIF SPECIFIQUE 4: Rechercher les financements pour des 120,000,000 projets à la base 7.- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Objectifs 2007-2010 Partenaires OBJECTIF GLOBAL : Contribuer à la reconstruction du territoire 15,765,000,000 national en tant que moyen d’arriver à long terme à un développe- ment équilibré et durable du pays OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Mettre en place le cadre stratégique et 1,565,000,000 normatif du développement national OBJECTIF SPECIFIQUE 2: Dynamiser les régions 14,200,000,000 146 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) 8 : RISQUES ET DESASTRES Objectifs 2007-2010 Partenaires OBJECTIF GENERAL : Améliorer les capacités d’intervention du 69,800,000 SNGRD en renforçant la DPC, le SPGRD et les structures territoria- les de protection civile OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Renforcer les capacités d’action de la 44,300,000 DPC et du SPGRD OBJECTIF SPECIFIQUE 2: Renforcer les capacités d’intervention des 25,500,000 structures de terrain de protection civile 9.- RENFORCEMENT DES CAPACITES DE L’ETAT Objectifs 2007-2010 Partenaires OBJECTIF GLOBAL : Renforcer les capacités institutionnelles 3,129,200,000 OBJECTIF SPECIFIQUE 1: 129,200,000 Poursuivre la réforme de l’Administration Centrale de l’Etat OBJECTIF SPECIFIQUE 2 : 328,300,000 Mise en place du nouveau système de fonction publique OBJECTIF SPECIFIQUE 3 : 178,500,000 Instauration d’une déconcentration effective des services publics OBJECTIF SPECIFIQUE 4 : Lancement du processus de décentralisation 274,200,000 OBJECTIF SPECIFIQUE 5 : 2,219,000,000 Modernisation du cadre physique des services publics 10- CADRE GENERAL D’APPUI AU SECTEUR PRIVE Objectifs 2007-2010 Partenaires OBJECTIF GLOBAL : Améliorer le cadre des Affaires 110,300,000 OBJECTIF SPECIFIQUE 1: Aménager le cadre légal de l’activité 23,000,000 économique et du développement de l’économie de marche OBJECTIF SPECIFIQUE 2 : Renforcer les institutions garantissant 87,300,000 l’initiative privée, la liberté d’entreprise, l’économie de marche et la compétitivité Annexe Matrice d’objectifs / Synthèse des matrices d’actions 147 RESUME PILIER 1: LES VECTEURS DE CROISSANCE 78,258,726,800 51% PILIER 2: DEVELOPPEMENT HUMAIN 33,037,555,925 21% -PRIORITE AUX SERVICES SOCIAUX DE BASE PILIER 3: GOUVERNANCE DEMOCRATIQUE 12,335,600,000 8% -PRIORITE A LA JUSTICE ET A LA SECURITE POLITIQUES ET STRATEGIES SPECIFIQUES TRANSVERSALES 30,894,374,795 20% TOTAL 154,526,257,520 100% $ 3,863,156,438 14 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) Synthèse de la matrice des objectifs de réforme des finances publiques OBJECTIF GENERAL: 2007-2010 Partenaires REFORMER LES FINANCES PUBLIQUES HAITIENNES OBJECTIF SPECIQUE 1: N.D Renforcer les liens entre allocations ressources et priorités du Gouvernement définies dans le DNSCRP et la stratégie sectorielle OBJECTIF SPECIFIQUE 2: Améliorer l’exécution budgétaire N.D OBJECTIF SPECIFIQUE 3: N.D Améliorer la transparence de l’information budgétaire OBJECTIF SPECIFIQUE 4: Intégrer graduellement les dépenses financées N.D sur ressources extérieures dans le budget du secteur OBJECTIF SPECIFIQUE 5: Evaluer l’impact des dépenses N.D budgétaires et faire le suivi des résultats budgétaires N.D. : Informations Non Disponibles Annexe Tableau des coûts par pilier et stratégie 14 Tableau des coûts par pilier et stratégie FINANCEMENT DSNCRP PIP 2007-2008 A RECHERCHER PILIERS 3 ANS 1 AN 2ANS PILIER 1: LES VECTEURS DE CROISSANCE AGRICULTURE 17,880,000,000 2,261,222,620 15,618,777,380 TOURISME 1,402,590,000 72,000,000 1,330,590,000 COMMERCE ET INDUSTRIE 416,373,000 258,141,600 158,231,400 INFRASTRUCTURES 58,559,763,800 20,174,479,981 38,385,283,819 TOTAL PILIER 1 78,258,726,800 22,765,844,201 55,492,882,599 PILIER 2: DEVELOPPEMENT HUMAIN-PRIORITE AUX SERVICES SOCIAUX DE BASE EDUCATION ET FORMATION 21,132,555,925 1,342,996,776 19,789,559,149 SANTE 7,641,000,000 264,237,896 7,376,762,104 EAU ET ASSAINISSEMENT 4,264,000,000 4,026,938,290 237,061,710 TOTAL PILIER 2 33,037,555,925 5,634,172,962 27,403,382,963 PILIER 3: GOUVERNANCE DEMOCRATIQUE - PRIORITE A LA JUSTICE ET A LA SECURITE JUSTICE 6,089,000,000 2,400,000,000 3,689,000,000 SECURITE 5,027,000,000 602,515,456 4,424,584,544 GOUVERNANCE DE PROXIMITE 1,219,600,000 68,000,000 1,151,600,000 TOTAL PILIER 3 12,335,600,000 3,070,515,456 9,265,084,544 150 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) POLITIQUES ET STRATEGIES SPECIFIQUES ET TRANSVERSALES SECURITE ALIMENTAIRE 93,000,000 42,000,000 51,000,000 EGALITE DES SEXES 1,279,054,795 41,000,000 1,238,054,795 ENVIRONNEMENT 5,582,000,000 1,367,889,304 4,214,110,696 PROTECTIONS SOCIALES 1,518,000,000 95,000,000 1,423,000,000 CULTURE ET COMMUNICATION 1,752,020,000 108,320,000 1,643,700,000 DEVELOPPEMENT URBAIN 1,596,000,000 N.D 1,596,000,000 AMENAGEMENT DU TERRITOIRE 15,765,000,000 5,173,106,895 10,591,893,105 RISQUES ET DESASTRES 69,800,000 329,750,134 (259,950,134) RENFORCEMENT DES CAPACITES DE L’ETAT 3,129,200,000 N.D CADRE INCITATIF D’APPUI AU SECTEUR PRIVE 110,300,000 N.D TOTAL POLITIQUES ET STRATEGIES TRANSVERSALES 30,894,374,795 7,157,066,333 20,497,808,462 TOTAL 38,627,598,953 115,889,658,567 154,526,257,520 $ 3,863,156,438 Annexe Tableaux des comptes économiques 151 Tableaux des comptes économiques 152 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) )stnaruoc xirp à sedruog ed snoillim ne( turB rueirétnI tiudorP ud etpmoC snoitcejorP 1102 0102 9002 8002 7002 6002 5002 4002 3002 2002 892 543 436 513 613 682 690 652 250 522 654 002 430 861 783 041 857 911 820 49 BIP 011 931 523 521 040 801 734 29 722 38 552 68 016 86 234 16 623 75 845 33 snoitatropmI 804 484 959 044 653 493 335 843 972 803 117 682 446 632 918 102 480 771 675 721 secruosseR 341 433 052 803 737 082 856 052 576 422 681 002 192 761 261 341 873 121 041 29 noitammosnoC 358 521 672 111 981 59 819 18 698 96 168 75 270 64 683 83 857 63 075 32 tnemessitsevnI 314 42 434 12 034 81 659 51 807 31 466 82 182 32 172 02 849 81 668 11 snoitatropxE 804 484 959 044 653 493 335 843 972 803 117 682 446 632 918 102 480 771 675 721 siolpmE Annexe Tableaux des comptes économiques 153 )7891-6891 ed sedruog ed snoillim ne( turB rueirétnI tiudorP ud etpmoC snoitcejorP 1102 0102 9002 8002 7002 6002 5002 4002 3002 2002 117 51 701 51 625 41 769 31 964 31 970 31 387 21 755 21 510 31 869 21 BIP 150 02 736 91 727 81 376 71 912 71 061 61 944 51 360 51 522 51 757 41 snoitatropmI 267 53 447 43 352 33 046 13 886 03 932 92 232 82 026 72 042 82 527 72 secruosseR 301 42 297 32 581 32 352 22 288 12 261 12 953 02 129 91 196 02 415 02 noitammosnoC 835 5 074 5 262 5 621 5 229 4 145 4 344 4 183 4 625 4 093 4 tnemessitsevnI 121 6 284 5 608 4 162 4 588 3 635 3 034 3 813 3 320 3 128 2 snoitatropxE 267 53 447 43 352 33 046 13 886 03 932 92 232 82 026 72 042 82 527 72 siolpmE %0.4 %0.4 %0.4 %7.3 %0.3 %3.2 %8.1 %5.3- %4.0 %3.0- leér BIP ud ecnassiorc ed xuaT 154 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) )stnaruoc xirp à sedruog ed snoillim ne( turB rueirétnI tiudorP ud etpmoC snoitcejorP 1102 0102 9002 8002 7002 6002 5002 4002 3002 2002 %4.9 %2.01 %8.11 %8.31 %3.21 %3.91 %7.91 %2.71 %4.72 BIP %0.11 %0.61 %9.61 %1.11 %5.3- %7.52 %7.11 %2.7 %9.07 snoitatropmI %4.8 %8.9 %0.21 %6.11 %2.21 %7.91 %9.61 %9.71 %7.13 noitammosnoC %1.31 %9.61 %2.61 %2.71 %8.02 %6.52 %0.02 %4.4 %0.65 tnemessitsevnI %9.31 %3.61 %5.51 %4.61 %2.25- %1.32 %8.41 %0.7 %7.95 snoitatropxE ISHI : ecruoS )7891-6891 ed sedruog ed snoillim ne( turB rueirétnI tiudorP ud etpmoC snoitcejorP 1102 0102 9002 8002 7002 6002 5002 4002 3002 2002 %0.4 %0.4 %0.4 %7.3 %0.3 %3.2 %8.1 %5.3- %4.0 BIP %1.2 %9.4 %0.6 %6.2 %6.6 %6.4 %6.2 %1.1- %2.3 snoitatropmI %3.1 %6.2 %2.4 %7.1 %4.3 %9.3 %2.2 %7.3- %9.0 noitammosnoC %2.1 %0.4 %7.2 %2.4 %4.8 %2.2 %4.1 %2.3- %1.3 tnemessitsevnI %7.11 %1.41 %8.21 %7.9 %9.9 %1.3 %4.3 %8.9 %2.7 snoitatropxE ISHI : ecruoS Annexe Tableaux des comptes économiques 155 )sedruog ed snoillim ne( elartneC noitartsinimdA’l ed serèicnaniF snoitarépO sed émuséR snoitcejorP 1102 0102 9002 8002 7002 6002 5002 4002 3002 2002 386 97 897 07 029 06 572 65 633 64 909 53 068 62 623 61 919 01 149 7 selatot secruosseR 354 54 592 93 933 43 249 92 691 32 901 02 552 61 606 21 847 01 828 7 selatot senretni setteceR 354 54 592 93 933 43 249 92 691 32 901 02 552 61 606 21 847 01 628 7 setnaruoc setteceR 967 23 923 82 626 32 286 02 863 61 010 41 089 11 590 9 979 7 757 5 senretni setteceR 486 21 669 01 317 01 062 9 828 6 990 6 572 4 115 3 967 2 960 2 serèinauod setteceR 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 setnaruoc settecer sertuA 032 43 305 13 185 62 333 62 041 32 008 51 506 01 027 3 171 311 snoD 465 68 973 67 822 66 121 95 620 54 380 73 375 72 463 91 140 51 190 11 selatot sesnepéD 683 93 476 43 156 13 465 62 548 51 365 81 458 41 171 11 348 01 070 9 setnaruoc sesnepéD 078 71 465 51 034 41 716 21 780 8 174 6 996 5 131 4 968 3 084 3 serialas te stnemetiarT 381 31 273 11 365 9 515 7 561 1 268 4 151 4 285 4 574 4 072 4 tnemennoitcnof ed sesnepéD 195 6 200 6 990 6 706 5 923 5 255 5 299 3 661 1 644 1 867 strefsnart te snoitnevbuS 147 1 737 1 955 1 528 462 1 876 1 210 1 292 1 350 1 255 stêrétni’d tnemeiaP 871 74 407 14 775 43 755 23 181 92 025 81 917 21 391 8 891 4 120 2 tnemessitsevni’d sesnepéD 849 21 102 01 699 7 422 6 140 6 027 2 411 2 374 4 720 4 809 1 senretni secruosseR 032,43 305,13 185,62 333,62 041 32 008 51 506 01 027 3 171 311 senretxe secruosseR 760 6 126 4 886 2 873 3 153 7 645 1 104 1 534 1 59 - 242 1- tnaruoc edloS 188 6- 185 5- 803 5- 648 2- 013 1 471 1- 317 - 830 3- 221 4- 051 3- labolg edloS 111 14- 480 73- 988 13- 971 92- 038 12- 479 61- 813 11- 857 6- 392 4- 362 3- snod sroh labolg edloS 188 6 185 5 803 5 648 2 013 1- 471 1 317 830 3 221 4 051 3 tnemecnaniF 019 - 019 - 019 - 014 - 857 1- 761 - 621 - 940 3 483 3 113 3 enretni tnemecnaniF 0 0 0 0 921 1- 433 - 6 309 2 546 3 798 2 seriaténom setirotuA 014 - 014 - 014 - 014 - 86 - 911 74 - 95 9 24 - selaicremmoc seuqnaB 005 - 005 - 005 - 0 165 - 84 58 - 78 072 - 654 sertuA 957 1- 957 1- 957 1- 652 3 844 143 1 938 11 - 837 161 - enretxe tnemecnaniF 975 4 612 4 350 2 113 1 059 - eriategdub iuppA : tnod … … … 706 3 snoD … … … 027 egariT tnemennolehcééR 0 0 0 921 siraP ed bulC 0 0 468 135 ETPP 055 9 052 8 779 7 tnemecnanfi ed paG 562 922 222 )$ SU( tnemecnanfi ed paG 156 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) )elleunna noitairav ne( elartneC noitartsinimdA’l ed serèicnaniF snoitarépO sed émuséR snoitcejorP 1102 0102 9002 8002 7002 6002 5002 4002 3002 2002 %55.21 %12.61 %52.8 %54.12 %40.92 %96.33 %25.46 %25.94 %05.73 selatot secruosseR %76.51 %34.41 %96.41 %80.92 %53.51 %17.32 %59.82 %92.71 %03.73 selatot senretni setteceR %76.51 %34.41 %96.41 %80.92 %53.51 %17.32 %59.82 %92.71 %43.73 setnaruoc setteceR %76.51 %19.91 %32.41 %63.62 %38.61 %49.61 %27.13 %99.31 %06.83 senretni setteceR %76.51 %63.2 %96.51 %26.53 %59.11 %76.24 %67.12 %08.62 %38.33 serèinauod setteceR % 00.0 % 00.0 % 00.0 % 00.0 % 00.0 % 00.0 % 00.0 % 00.0 %00.001- setnaruoc settecer sertuA %66.8 %25.81 %49.0 %08.31 %64.64 %99.84 %80.581 %44.5702 %33.15 snoD %33.31 %33.51 %20.21 %03.13 %24.12 %94.43 %93.24 %47.82 %16.53 selatot sesnepéD %95.31 %55.9 %51.91 %56.76 %46.41- %79.42 %79.23 %20.3 %55.91 setnaruoc sesnepéD %28.41 %68.7 %73.41 %20.65 %79.42 %55.31 %69.73 %77.6 %81.11 serialas te stnemetiarT %29.51 %29.81 %52.72 %60.545 %40.67- %31.71 %14.9- %93.2 %08.4 tnemennoitcnof ed sesnepéD %28.9 %95.1- %77.8 %22.5 %20.4- %80.93 %73.242 %63.91- %82.88 strefsnart te snoitnevbuS %52.0 %14.11 %79.88 %37.43- %76.42- %18.56 %76.12- %07.22 %67.09 stêrétni’d tnemeiaP %21.31 %16.02 %02.6 %75.11 %65.75 %16.54 %42.55 %61.59 %27.701 tnemessitsevni’d sesnepéD %29.62 %85.72 %74.82 %30.3 %01.221 %76.82 %47.25- %80.11 %60.111 senretni secruosseR %66.8 %25.81 %49.0 %08.31 %64.64 %99.84 %80.581 %44.5702 %33.15 senretxe secruosseR %03.13 %09.17 %34.02- %50.45- %94.573 %53.01 %73.2- %35.0161- %53.29- tnaruoc edloS %03.32 %41.5 %15.68 %52.713- %85.112- %66.46 %35.67- %03.62- %68.03 labolg edloS %68.01 %92.61 %92.9 %66.33 %16.82 %79.94 %84.76 %24.75 %75.13 snod sroh labolg edloS %92.32 %41.5 %15.68 %52.713- %85.112- %66.46 %35.67- %03.62- %68.03 tnemecnaniF %00.0 %00.0 %59.121 %86.67- %96.259 %45.23 %31.401- %09.9- %02.2 enretni tnemecnaniF % 00.0 % 00.0 % 00.0 %00.001- %20.832 %76.6665- %97.99- %63.02- %28.52 seriaténom setirotuA %00.0 %00.0 %00.0 %49.205 %41.751- %91.353- %66.971- %65.555 %34.121- selaicremmoc seuqnaB %00.0 %00.0 % 00.0 %00.001- %57.8621- %74.651- %07.791- %22.231- %12.951- sertuA %00.0 %00.0 %20.451- %97.626 %95.66- %38.95 %72.7277- %94.101- %93.855- enretxe tnemecnaniF %16.8 %53.501 %35.65 eriategdub iuppA : tnod snoD egariT tnemennolehcééR siraP ed bulC ETPP tnemecnanfi ed paG )$ SU( tnemecnanfi ed paG Annexe Tableaux des comptes économiques 157 )BIP ud % ne( elartneC noitartsinimdA’l ed serèicnaniF snoitarépO sed émuséR snoitcejorP 1102 0102 9002 8002 7002 6002 5002 4002 3002 2002 %80.32 %34.22 %82.12 %79.12 %95.02 %19.71 %89.51 %36.11 %21.9 %54.8 selatot secruosseR %61.31 %54.21 %99.11 %96.11 %13.01 %30.01 %76.9 %89.8 %79.8 %33.8 selatot senretni setteceR %61.31 %54.21 %99.11 %96.11 %13.01 %30.01 %76.9 %89.8 %79.8 %23.8 setnaruoc setteceR %94.9 %89.8 %52.8 %80.8 %72.7 %99.6 %31.7 %84.6 %66.6 %21.6 senretni setteceR %76.3 %74.3 %47.3 %26.3 %30.3 %40.3 %45.2 %05.2 %13.2 %02.2 serèinauod setteceR %00.0 %00.0 %00.0 %00.0 %00.0 %00.0 %00.0 %00.0 %00.0 %00.0 setnaruoc settecer sertuA %19.9 %89.9 %82.9 %82.01 %82.01 %88.7 %13.6 %56.2 %41.0 %21.0 snoD %70.52 %02.42 %31.32 %90.32 %10.02 %05.81 %14.61 %97.31 %65.21 %08.11 selatot sesnepéD %14.11 %99.01 %50.11 %73.01 %40.7 %62.9 %48.8 %69.7 %50.9 %56.9 setnaruoc sesnepéD %81.5 %39.4 %40.5 %39.4 %95.3 %32.3 %93.3 %49.2 %32.3 %07.3 serialas te stnemetiarT %28.3 %06.3 %43.3 %39.2 %25.0 %34.2 %74.2 %62.3 %47.3 %45.4 tnemennoitcnof ed sesnepéD %19.1 %09.1 %31.2 %91.2 %73.2 %77.2 %83.2 %38.0 %12.1 %28.0 strefsnart te snoitnevbuS %05.0 %55.0 %45.0 %23.0 %65.0 %48.0 %06.0 %29.0 %88.0 %95.0 stêrétni’d tnemeiaP %66.31 %12.31 %80.21 %17.21 %79.21 %42.9 %75.7 %48.5 %15.3 %51.2 tnemessitsevni’d sesnepéD %57.3 %32.3 %97.2 %34.2 %86.2 %63.1 %62.1 %91.3 %63.3 %30.2 senretni secruosseR %19.9 %89.9 %82.9 %82.01 %82.01 %88.7 %13.6 %56.2 %41.0 %21.0 senretxe secruosseR %67.1 %64.1 %49.0 %23.1 %72.3 %77.0 %38.0 %20.1 %80.0- %23.1- tnaruoc edloS %99.1- %77.1- %58.1- %11.1- %85.0 %95.0- %24.0- %61.2- %44.3- %53.3- labolg edloS %19.11- %57.11- %41.11- %93.11- %07.9- %74.8- %47.6- %18.4- %85.3- %74.3- snod sroh labolg edloS %99.1 %77.1 %58.1 %11.1 %85.0- %95.0 %24.0 %61.2 %44.3 %53.3 tnemecnaniF %62.0- %92.0- %23.0- %61.0- %87.0- %80.0- %70.0- %71.2 %38.2 %25.3 enretni tnemecnaniF %00.0 %00.0 %00.0 %00.0 %05.0- %71.0- %00.0 %70.2 %40.3 %80.3 seriaténom setirotuA %21.0- %31.0- %41.0- %61.0- %30.0- %60.0 %30.0- %40.0 %10.0 %40.0- selaicremmoc seuqnaB %41.0- %61.0- %71.0- %00.0 %52.0- %20.0 %50.0- %60.0 %32.0- %84.0 sertuA %15.0- %65.0- %16.0- %72.1 %02.0 %76.0 %05.0 %10.0- %26.0 %71.0- enretxe tnemecnaniF %33.1 %43.1 %27.0 %15.0 %24.0- eriategdub iuppA : tnod %14.1 snoD %82.0 egariT tnemennolehcééR %00.0 %00.0 %00.0 %50.0 siraP ed bulC %00.0 %00.0 %03.0 %12.0 ETPP %77.2 %16.2 %97.2 %00.0 tnemecnanfi ed paG )$ SU( tnemecnanfi ed paG 15 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) )UE srallod ed snoillim ne( itïaH’d stnemeiap sed ecnalab al ed émuséR snoitcejorP 1102 0102 9002 8002 7002 6002 5002 4002 3002 2002 703 - 762 - 222 - 21 - 76 1 - 411 75 - 64 - 03 - setnaruoc snoitcasnart ed etpmoC setnaruoc snoitcasnart ed etpmoC 328 - 557 - 275 - 064 - 163 - 183 - 412 - 751 - 381 - 561 - )snod sroh( 206 1- 615 1- 293 1- 132 1- 680 1- 450 1- 058 - 338 - 387 - 807 - elaicremmoc ecnalaB 369 578 687 896 355 494 954 873 333 472 sneib ed snoitatropxE ed snoitatropxe tnod 778 597 317 136 194 534 793 023 872 122 egalbmessa’d eirtsudni’l 465 2- 193 2- 871 2- 929 1- 046 1- 845 1- 803 1- 112 1- 611 1- 389 - sneib ed snoitatropmI 684 - 374 - 764 - 054 - 004 - 793 - 313 - 812 - 691 - 751 - sreilortép stiudorp tnod 236 - 165 - 414 - 004 - 753 - 633 - 313 - 402 - 661 - 39 - sten secivreS 682 592 663 092 032 791 831 331 531 461 tidérC 819 - 658 - 087 - 096 - 785 - 335 - 254 - 733 - 103 - 652 - tibéD 22 21 2 4 - 1 7 73 - 21 - 61 - 31 - sten suneveR 509 1 797 1 285 1 326 1 905 1 283 1 313 1 399 819 487 sten stnaruoc strefsnarT 615 884 053 844 824 083 823 001 731 531 sten sleicffio strefsnarT 983 1 903 1 232 1 571 1 180 1 200 1 589 398 187 946 sten sévirp strefsnarT sed etpmoC te latipac etpmoC 441 141 39 98 09 88 85 - 98 72 24 - serèicnanfi snoitarépo 08 08 08 08 08 061 62 6 41 5 tcerid regnarté tnemessitsevnI xuatipac ed sten xulF 301 89 05 34 32 15 13 01 - 3 - 52 - cilbup ruetces ud noitcerid ne 93 - 83 - 73 - 43 - 31 - 38 - 67 - 92 74 - 3 eriacnab ruetces ud sten xulF 0 0 0 0 0 93 - 04 - 56 36 52 - setten snoissimo te sruerrE 361 - 721 - 921 - 77 751 88 65 33 91 - 27 - elabolg ecnalaB 301 - 201 - 39 - 77 - 651 - 88 - 65 - 33 - 91 27 tnemecnaniF 301 - 411 - 421 - 811 - 991 - 701 - 22 - 15 - 12 94 evresér ed sriova sed noitairaV 0 21 32 32 12 01 9 2 - 11 - 8 - stnemegagne sed noitairaV 0 0 0 0 54 - 9 34 - 02 9 13 séréirra sed noitairaV tnemennolehcéér tnod( sertuA 0 0 8 81 76 0 0 0 0 0 )ETPP te etted al ed 562 922 222 0 0 0 0 0 0 0 tnemecnanfi ed paG Annexe Tableaux des comptes économiques 15 )BIP ud egatnecruop ne( itïaH’d stnemeiap sed ecnalab al ed émuséR snoitcejorP 1102 0102 9002 8002 7002 6002 5002 4002 3002 2002 snoitcasnart ed etpmoC %65.3- %93.3- %01.3- %91.0- %91.1 %10.0- %17.2 %16.1- %45.1- %72.1- setnaruoc snoitcasnart ed etpmoC %35.9- %75.9- %99.7- %91.7- %24.6- %06.7- %90.5- %64.4- %21.6- %20.7- )snod sroh( setnaruoc %55.81- %12.91- %54.91- %22.91- %13.91- %30.12- %22.02- %47.32- %51.62- %21.03- elaicremmoc ecnalaB %51.11 %90.11 %99.01 %09.01 %48.9 %78.9 %29.01 %87.01 %31.11 %76.11 sneib ed snoitatropxE ed snoitatropxe tnod %61.01 %80.01 %69.9 %68.9 %37.8 %86.8 %44.9 %21.9 %92.9 %93.9 egalbmessa’d eirtsudni’l %17.92- %03.03- %34.03- %21.03- %51.92- %98.03- %51.13- %25.43- %82.73- %08.14- sneib ed snoitatropmI %36.5- %99.5- %25.6- %30.7- %01.7- %29.7- %64.7- %12.6- %65.6- %96.6- sreilortép stiudorp tnod %23.7- %11.7- %87.5- %52.6- %43.6- %07.6- %54.7- %18.5- %45.5- %49.3- sten secivreS %13.3 %47.3 %11.5 %35.4 %90.4 %39.3 %92.3 %87.3 %25.4 %79.6 tidérC %36.01- %58.01- %98.01- %87.01- %34.01- %36.01- %57.01- %95.9- %50.01- %09.01- tibéD %52.0 %51.0 %30.0 %70.0- %20.0 %31.0 %78.0- %43.0- %25.0- %75.0- sten suneveR %70.22 %87.22 %01.22 %53.52 %28.62 %85.72 %62.13 %82.82 %76.03 %63.33 sten stnaruoc strefsnarT %79.5 %81.6 %98.4 %00.7 %06.7 %85.7 %18.7 %58.2 %85.4 %57.5 sten sleicffio strefsnarT %90.61 %95.61 %12.71 %53.81 %12.91 %00.02 %54.32 %34.52 %90.62 %16.72 sten sévirp strefsnarT etpmoC te latipac etpmoC %76.1 %87.1 %03.1 %83.1 %06.1 %67.1 %83.1- %45.2 %09.0 %87.1- serèicnanfi snoitarépo sed %39.0 %10.1 %21.1 %52.1 %24.1 %91.3 %26.0 %71.0 %64.0 %02.0 tcerid regnarté tnemessitsevnI ne xuatipac ed sten xulF %02.1 %52.1 %07.0 %76.0 %14.0 %20.1 %57.0 %03.0- %11.0- %50.1- cilbup ruetces ud noitcerid %54.0- %84.0- %15.0- %45.0- %42.0- %76.1- %08.1- %38.0 %65.1- %31.0 eriacnab ruetces ud sten xulF %00.0 %00.0 %00.0 %00.0 %00.0 %87.0- %49.0- %58.1 %11.2 %60.1- setten snoissimo te sruerrE %88.1- %16.1- %08.1- %02.1 %97.2 %57.1 %43.1 %39.0 %46.0- %50.3- elabolg ecnalaB %91.1- %92.1- %03.1- %02.1- %87.2- %57.1- %43.1- %39.0- %46.0 %50.3 tnemecnaniF %91.1- %44.1- %47.1- %48.1- %45.3- %31.2- %35.0- %44.1- %07.0 %01.2 evresér ed sriova sed noitairaV %00.0 %51.0 %23.0 %63.0 %73.0 %02.0 %22.0 %60.0- %83.0- %63.0- stnemegagne sed noitairaV %00.0 %00.0 %00.0 %00.0 %08.0- %91.0 %30.1- %75.0 %13.0 %03.1 séréirra sed noitairaV tnemennolehcéér tnod( sertuA %00.0 %00.0 %11.0 %82.0 %91.1 %00.0 %00.0 %00.0 %00.0 %00.0 )ETPP te etted al ed %70.3 %09.2 %01.3 %00.0 %00.0 %00.0 %00.0 %00.0 %00.0 %00.0 tnemecnanfi ed paG 160 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) )sedruoG ed snoillim ne( eriaténom noitautiS snoitcejorP 1102 0102 9002 8002 7002 6002 5002 4002 3002 2002 741 45 577 74 066 14 668 53 394 03 000 42 036 81 386 21 574 31 124 8 sten srueirétxe sriovA 177 76 305 36 610 95 737 45 598 15 190 15 066 94 870 44 355 83 808 82 sten srueirétni sriovA 811 02 811 02 811 02 811 02 811 02 811 02 951 12 790 12 007 81 922 51 )xuaicéps setpmoc sroh( cilbup ruetces ua tidérC 421 02 421 02 421 02 421 02 421 02 075 02 223 12 104 12 116 81 912 51 elartnec noitartsinimda’l à tidérC 6 - 6 - 6 - 6 - 6 - 254 - 361 - 303 - 98 01 cilbup ruetces ua stidérc sertuA 548 34 877 93 025 53 142 13 993 82 910 72 906 52 241 12 563 91 215 41 évirp ruetces ua tidérC 808 3 706 3 873 3 873 3 873 3 559 3 298 2 938 1 884 239 - )xuaicéps setpmoc sirpmoc y( sten setsop sertuA 819 121 872 111 776 001 206 09 883 28 190 57 092 86 167 65 820 25 922 73 egral snes ua eiannoM - 3M tagérgA 509 61 036 51 582 41 289 21 810 21 951 11 745 01 586 8 344 8 256 6 noitalucric ne eiannoM 310 501 846 59 193 68 126 77 073 07 239 36 347 75 670 84 585 34 675 03 stôpéD 377 74 861 44 963 04 586 63 269 33 335 13 292 82 428 52 309 12 018 61 edruog ne stôpéD 142 75 084 15 220 64 639 04 804 63 993 23 154 92 252 22 386 12 667 31 rallod ne stôpéD Annexe Tableaux des comptes économiques 161 Schéma du cadre institutionnel de la mise en œuvre et du suivi Structure de la Commission Nationale des Investissements (CNI) 162 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) Annexe Tableaux des indicateurs de suivi 163 Tableaux des indicateurs de suivi 164 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) sfitcejbo’d sruetacidni sed uayoN : 1 uaelbaT epyT seénnod ecruoS ecneuqérF ruetacidni’d SRUETACIDNI SFITCEJBO etêuqnE ;euqfiicéps tnemelliuopéD enu ruop sesab sel reteJ ;scilbup secivres sed sregasu sed sèrpua te euqimonocé ecnanrevuog ennob lanoitanretnI ycnerapsnarT ;BBIUQ tatE’l ed noitasinredom enu emret truoC tatluséR tiord ed tatE’d ruetacidnI emret truoC tatluséR noitpurroc al ed noitpecrep ed ecidnI secnatsni stneréffid xua semmef sed noitatnesérpeR emret truoC tatluséR )sfitanimon te sfitcelé xuaevin( )DPA( tnemeppolevéd ua euqilbup edia’l ed noitroporP emret truoC tatluséR seriatiroirp sruetces xua eércasnoc emret truoC tnartnI BIP ud % ne seégagne seuqilbup sesnepéD tairanetrap nu ecalp ne ertteM euv ne fitapicitrap te ésilartnecéd sétivitcelloc xua sècca’l retilicaf ed ;BBIUQ secruosser sed à selairotirret ;321 etêuqnE tnaçrofner ne tuot tnemessitsevni’d ;HVCE uaevin ua selairéganam séticapac sel selatnemennorivne seuqitsitatS lacol emret truoC tnartnI BIP ud % ne seégagne seuqilbup sesnepéD sed noitcnof ne senummoc sed noitacfiissalc ed ecidnI emret gnoL tcapmI esab ed seuqimonocéoicos serutcurtsarfni emret gnoL tcapmI serèitserof senoz ed noitroporP sedilos selbitsubmoc sed tnasilitu seganém ed egatnecruoP emret truoC tatluséR )siob ed nobrahc te siob( Annexe Tableaux des indicateurs de suivi 165 ecnassiorc al ceva reuoneR FEM te HRB ,ISHI euqimonocé emret truoC tatluséR BIP / snoitatropxE oitaR emret truoC tatluséR regnarté tcerid tnemessitsevni’l ed ecnassiorc ed xuaT emret truoC tatluséR stnemessitsevni sed tamilC tnemessalC emret truoC tatluséR esirpertne ellevuon enu’d noitaérc ed neyom tûoC serutcurtsarfni sel rus elleunna etêuqnE esab ed seuqimonocé-oicos noçaf ed reutitsnoceR ;SUMME ;321 etêuqnE ;BBIUQ ed kcots el elleitnatsbus HVCE niamuh latipac emret truoC tnartnI BIP ud % ne seégagne seuqilbup sesnepéD emret truoC tatluséR senredom sedohtéM – evitpecartnoc ecnelavérp ed xuaT tnasopsid )SCU( étnaS ed selanummoC sétinU’d egatnecruoP emret truoC tatluséR ecivres ed muminim teuqap nu’d emret gnoL tcapmI elinévuj-otnafni étilatrom ed xuaT emret truoC tatluséR elatanérp noitatlusnoc enu tiaf tnaya semmef ed noitroporP sed à sècca tnemelbarud tnaya noitalupop al ed noitroporP emret truoC tatluséR elbadroba tûoc nu’d esab ed stnemacidém emret truoC tatluséR eriadnoces ud noitasiralocs ed ten xuaT emret truoC tatluséR sleicffio snemaxe xua sevèlé sed etissuér ed xuaT emret truoC tiudorP etnaruoc uae’l à sècca’d ecidnI emret truoC tiudorP tnemessiniassa’d seriamirp secivres xua sècca’d ecidnI 166 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (2008-2010) statlusér ed sruetacidni sed uayoN : 2 uaebaT epyT seniamoD seénnod ecruoS ecneuqérF ruetacidni’d sruetacidnI noitca’d rallod nu’d sniom ed tnasopsid noitalupop al ed noitroporP étervuap al ed ecnedicni( lanoitan uaevin ua ruoj rap APP étervuaP DUNP ;MCBE ;HVCE emreT gnoL tcapmI )emêrtxe eriaténoM srallod xued ed sniom ed tnasopsid noitalupop al ed noitroporP emreT gnoL tcapmI )étervuap al ed ecnedicni( lanoitan uaevin ua ruoj rap APP ed erètsiniM ;tatE’l ed tegduB tatE’d eriatérceS ;noitacudE’l noitasitébahplA’l à noitacudE emreT truoC tnartnI )% ne( tatE’l ed latot tegdub el snad noitacudE’l ed tegduB emret neyoM tatluséR eriamirp ua noitasiralocs ed ten xuaT emret neyoM tatluséR sexes xued sel ruop setluda sed noitasitébahpla’d xuaT SUMME te PPSM ;tatE’l ed tegduB étnaS emreT truoC tnartnI )% ne( tatE’l ed latot tegdub el snad étnas al ed tegduB )setnaviv secnassian 000001( ellenretam étilatrom ed xuaT emreT neyoM tcapmI ooo% emret neyoM tcapmI )ellim ruop( elitnafni étilatroM ed xuaT tnemessiniassA ,uaE ,tnemennorivnE erutcurtsarfnI te PEMAC ,CTPTM ;MCBE emreT truoC tnartnI esab ed serutcurtsarfni xua eércasnoc tegdub ud traP elbatop uae’l à sècca tnaya noitalupop al ed noitroporP emret neyoM tiudorP )selarur te seniabru senoz( emreT truoC tiudorp setiurtsnoc setuor ed sertèmoliK Annexe Tableaux des indicateurs de suivi 167 NRDAM ;ISHI erutlucirgA emret truoC tnartnI erutlucirga’l à eéuolla tegdub ud trap emret neyoM tatluséR BIP el snad erutlucirga’l ed sdioP sed te rueirétni’l ed erètsiniM selairotirret sétivitcelloc noitasilartnecéD emret truoC tnartni sétivitcelloc sed uaevin ua seuqilbup sesnepéd sed % sétivitcelloc sel rap sinruof scilbup secivres ed étitnauQ emret truoC tiudorp selacol 321 etêuqnE iolpmE emret neyoM tatluséR séérc stnenamrep siolpme’d erbmoN semmef sed noitapicitraP erètsiniM ,eriamirp tnemengiesne’l snad snoçrag/sellfi troppaR noitacudé’l ed emreT neyoM tatluséR rueirépus te eriadnoces emreT neyoM tatluséR sruenerpertne semmef ed % ;lanoitanretnI ycnerapsnarT ;HNP elaidnom euqnaB ;tatE’l ed stegduB noitpurroC /ecnanrevuoG ed tegdub ua troppar rap ecitsuJ al ed leunna tegdub ud traP emret truoC tnartnI tatE’l emret truoC tatluséR iol al rap sinup noitpurroc ed sac ed erbmoN eimonocéorcaM HRB ;FEM ;ISHI emret truoC tatluséR BIP ud elleunna ecnassiorc ed xuaT emreT truoC etxetnoC leér têrétni’d xuaT emreT truoC tatluséR évirp tnemessitsevni’d xuaT emreT truoC tatluséR cilbup tnemessitsevni’d xuaT Ministère de la Planification et de la Coopération Externe (MPCE) 25, Rue Mgr Guilloux, Palais des Ministères Tel : 223-8921 Port-au-Prince, HAITI Site web : www.mpce.gouv.ht • e-mail : info@mpce.gouv.ht HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALE POURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE (DSNCRP) HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER1 :LESVECTEURSDECROISSANCE 1.-AGRICULTUREETDEVELOPPEMENTRURAL OBJECTIFGLOBAL:Promouvoiruneagriculturemoderne,créatricederichessesetrespectueusedel’environnement permettantd’atteindrelasécuritéalimentairepour tousetd’améliorerleniveaudeviedesagriculteurs Actions Montant Sources Indicateursdeproduits Indicateursderesultats Agenced'execution OBJECTIFSPECIFIQUE1:Renforcerlescapacitésinstitutionnellesdusecteuragricole(VoirPEMFARenannexe) Renforcementdescapacites 300,000,000 S-totalObjectif1 300,000,000 OBJECTIFSPECIFIQUE2:Promouvoiruneagricultureduraleetunemeilleuregestiondufoncier RéhabilitationetProtectiondesbassins 2007-2010 8,000,000,000 SourcesetZonesdecaptagedeseaux Bassinsversantsprioritaires MARNDR versantsetAméliorationdelagestiondesterres amélioréesetprotégéesetmeilleures réhabilitésetprotégés couverturesvégétales/Infrastructures economiquesdesupportprotegees//Perteen vieshumainesdiminuee Développementd’unpland’aménagementpour 2007-2010 23,000,000 Diminutiondesrisquesd’inondation 13Plansd’aménagementdes MARNDR chacundes13bassinsversantsprioritaires bassinsversantsprioritaires réalisés Sécurisationfoncière,luttecontrel’absentéisme 2007-2008 5,000,000 Réallocationetmeilleuregestiondesespacesunsystèmedesuiviet MARNDR etrecherched’untyped’exploitationgarantissant cultivables d’évaluationdesespaces ledéveloppementdurable cultivablesinstauré Élaborationd’unpland’aménagementagricole 2007-2009 10,000,000 ContrôleetDiminutiondesrisques pland’aménagementagricole MARNDR surlabasede lacartedesrisques réalisé Réalisationdestravauxdecurageetdere- 2007-2010 800,000,000 Plusgrandedisponibilitéd’eaupourl’irrigationtravauxdecurageetdere- MARNDR profilagedeslitsdesrivieresidentifiéscomme profilagedescanauxetrivières prioritairesetdesprincipauxcanauxdedrainage réalisés Préparationd’uncadred’orientationagricole 2007-2008 1,000,000 Meilleuregestiondudéveloppementdu Loidecadragedusecteursur5 MARNDR secteur ou10ansélaboréeetdiffusée Elaborationd’uneréformeagrofoncière 2008-2009 1,000,000 Réglementationdesconflitsterriens Projetdeloiélaboré MARNDR S-TotalObj.2 8,840,000,000 OBJECTIFSPECIFIQUE3:Relancerlaproductionagricole Promotiondesfilièresdeproductionagricole 2007-2008 1,400,000,000 EtablissementdeCentrederéférenceen associationsdeproducteurssur MARNDR matièredeproductionagricoleetdefilières basedefilièresformées Recapitalisationdumonderural 2007-2009 1,500,000,000 Accroissementducréditaupaysan Institutiondecréditagricoleet MARNDR+Primature ruralcrée Promotiondel’élevage 2007-2010 300,000,000 AugmentationduRevenudupaysan filièresenmatièred’élevage MARNDR développées Elaborationetmiseenœuvred’unsystèmede 2007-2010 80,000,000 ExtensiondesprogrammesdeluttecontrelesRéseaudecontrôlezoo-phyto- MARNDR protectionsanitaire pestesanimalesetvégétales sanitairemonté S-TOTALOBJ.3 3,280,000,000 Page3 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER1 :LESVECTEURSDECROISSANCE OBJECTIFSPECIFIQUE4 :Moderniserlesinfrastructuresagricolesdebaseenmilieurural Réhabilitationetaménagementshydroagricoles 2007-2010 2,700,000,000 Exploitationmaximaledessystèmes MARNDR d’irrigation Systèmesd’irrigationexistant Aménagementdestructuresdestockaged’eau 2007-2008 1,000,000,000 DiminutiondudéficitHydrique réhabilitésetaménagésetdes MARNDR nouveauxconstruits/ Implantationdelacscollinaires Identificationdezonesciblespourl’installation 2007-2010 etd'impluviums MARNDR d’impluviums Réhabilitationdespistesagricolesdansleszones2007-2010 150,000,000 Ecoulementdesproduitsetbaissedescoûts despistesagricolesconstruites MARNDR deproduction detransport Renforcementdesinfrastructuresagricolesde 2007-2010 300,000,000 Améliorationdesconditionsdevieenmilieu Structuresd'appuiaux MARNDR baseenmilieurural rural infrastructuresagricoles fonctionnellesenmilieu communautaire S-TOTALOBJ.4 4,150,000,000 OBJECTIFSPECIFIQUE5:Promouvoirlapêcheetl’aquaculture Actions AnnéesFiscalesRessources Sources Indicateursdeproduits Indicateursderésultats Agenced’exécution Développementdelapêchemaritime 2007-2010 180,000,000 Incitationetrenforcementdesregroupements Octroidecréditpréférentielpour MARNDR associatifs achatoutilsetéquipements Développementdel’aquaculture 2007-2010 15,000,000 Diversificationdessourcesderevenusen Productionaugmentee;Plus MARNDR milieurural/dietealimentaireamelioree grandeaccessibilitedesproduits aforteteneurenproteine S-TOTALOBJ.5 195,000,000 OBJECTIFSPECIFIQUE6 :Promouvoirledéveloppementdesfilièresagro-alimentaires Formationensciencesetentechnologiedes 2007-2010 50,000,000 Facilitésaccordéespourl’installationde Entrepreneurseninstallationde MARNDR aliments fermesetd’entreprisesagricolesetde fermesetd’entreprisesagricoles transformation etdetransformationformés Promotiondespetitesetmoyennesentreprises 2007-2010 400,000,000 Valorisationdesproduitsagricolesde Unitesdetransformationetde MARNDR danslatransformationdesproduitsagricolesen transformation conservationcrees milieururaleturbain S-TOTALOBJ.6 450,000,000 Page4 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER1 :LESVECTEURSDECROISSANCE OBJECTIFSPECIFIQUE7 :Promouvoirunenouvellestrategiedecommercialisation Organisationdescircuitsdecommercialisation 2007-2010 300,000,000 Améliorationdesrevenusdesproducteurs Plusgrandedisponibilitéde MARNDR desproduitsagricoles produitsagricolessurlemaeché Développementd’unsystèmedecommunication 2007-2010 15,000,000 Meilleuresinformationsdesproducteurssur Systèmedecommunicationet MARNDR etd’informationscommercialespourmieux lesprix d’informationscommerciales informerlesproducteurssurl’évolutiondesprix développéetmisenœuvre tantsurlemarchénationalqu’international Améliorationetlastandardisationdesproduitsde2007-2010 15,000,000 Meilleurepositionnementdupayssurles Qualitédesproduitsnationaux MARNDR hautdegamme,pourmieuxnouspositionnersur marchésinternationaux améliorée lemarchétantnationalqu’international Développementetapplicationducadreformelde2007-2010 15,000,000 Certificationdulaboratoirenationalparles LescapacitésopérationnellesduMARNDR normesetstandardspourlesproduitsagricoles, instancesinternationales laboratoirenationalrenforcées enharmonieaveclesnormesetstandardsdes marchésinternationaux Octroidecreditpourlacommercialisationdes 2007-2010 120,000,000 Améliorationdesconditionsdeviedes Meilleurefluiditédenuméraire MARNDR produitsagricoles(surtoutpourlesfemmes) familles S-TOTALOBJ.7 465,000,000 OBJECTIFSPECIFIQUE8:Mettreenplacedesinfrastructuresd'appuiàlaproductionagricole Promotiondelarechercheetdelaformationdans2007-2010 120,000,000 Implicationsactivesdesinstitutions Centresderecherchesetde MARNDR ledomaineagricole Universitairesdanslestravauxderecherches formationreinstaureset etdeformation redynamises Relancedesservicesétatiquesdansla 2007-2010 80,000,000 Générationdenouvellestechniqueset Centresderéférencesurles MARNDR vulgarisationagricole réponsesauxproducteurs culturesvivrièresetfruitières réhabilités S-TOTALOBJ.8 200,000,000 TOTALDSNCRP AGRICULTURE 17,880,000,000 Page5 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER1 :LESVECTEURSDECROISSANCE 2.-TOURISME OBJECTIFGLOBAL:FaireduTourismeunlevierdedéveloppementdurableaubénéficedirectdelapopulation OBJECTIFSPECIFIQUE1 :Assurerlabonnegouvernancedanslesecteur Actions Annéesfiscales Ressources Indicateursdeproduits Indicateursderesultats Agencedéxecution Montant Sources CréationdeCentresd’accueilTouristiqueet 256,940,000 Meilleurecoordinationdesactivités Officesrégionauxcrééset d’officesrégionauxdutourisme 2007-2010 touristiques fonctionnels MT RenforcementduPartenariatpublic/prive/ coopérationinternationale Partenariatcréé MT Miseenplacedebureauxrégionaux 88,000,000 Bureauxrégionauxmisenplace MT Améliorationdusystèmedegestiondesdonnées Basededonnées /NTIC Meilleureaccessibilitédesinformations opérationnelles S-TOTALOBJ.1 344,940,000 OBJECTIFSPECIFIQUE2 :Développeruntourismeàlargebaseterritoriale Valorisationdes4zonesretenuesdanslePDT 2007-2009 807,650,000 Développementdeceszones/Activites InfrastructuresetservicesliesauMT enrégionsd’investissementprivilégié touristiquesrenforcees tourisme Nombred’emploiscréés, Revenusgénérés Promotiontouristiqueverslesdestinationslocales2007-2010 50,000,000 Activitestouristiquesdeveloppees Nombredetouristesversles MT Promotiondelaculturehaïtienne destinationslocales Promotiontouristiquecibléesurladiaspora 2007-2010 50,000,000 Nombredetouristesvisitantle haïtienne pays NombreEmploisdirectset MT indirects Revenusgénérés Montantdesrecettesendevises autitreduTourisme Promotiond’unedynamiquetouristique 2007-2009 50,000,000 Associationdelapopulationauxbienfaits Nombredevisiteursvisitantles MT décentralisée escomptesdudéveloppementdutourisme régions Développementd’unsystèmed’appuides 2007-2010 100,000,000 Développementdesactivitésliéesau Emploiscréés MT activitéstouristiquesacaractèrelocal:artisanat, tourisme restauration,hébergement,métierdeguide Créationderichesse Revenusgénérés Nombredetouristes Totalobj.2 1,057,650,000 TotalDSNCRPTOURISME 1,402,590,000 Page6 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER1 :LESVECTEURSDECROISSANCE 3.-COMMERCEETINDUSTRIE OBJECTIFGLOBAL:FaireduCommerceetdel’Industriedesleviersdedéveloppementdurableaubénéficedirectdelapopulation OBJECTIFSPECIFIQUE1 :Dynamiserl’effortd’incitational’investissementprive Actions Années Ressources Indicateursdeproduits Indicateursderesultats Agencedéxecution Fiscales Montant Source Facilitationdel’investissement 60,000,000 Simplificationprocéduredeformationdes Nombrededemandestraitées MCI/CFI sociétés Simplificationprocédurestraitementdes demandesd’avantagesincitatifs Elaborationetmiseenœuvred’unestratégie 20,000,000 Relancedesactivités Cadrederéférenceélaboré MCI/CFI/MPCE/MEF nationaled’investissement Miseenplaced’unsystèmed’informations 15,000,000 MeilleuresPrisesdedécisions Systèmed’informations MCI/CFI économiquesetcommerciales fonctionnel S-TOTALOBJ.1 95,000,000 OBJECTIFSPECIFIQUE2:Promouvoirintégrationéconomiquerégionale Créationd’organismesd’appuialaproductionet 138,146,000 Développementetpromotiondelaproduction Organismesmixtescrées; MCI alapromotion nationaledebiensetservices ExploitationduCadreIntégré RenforcementetdynamisationdesActivités CodedeCommercerévise; MCI commerciales FilièreFruitsetlégumes MCI exploitée S-TOTALOBJ.2 138,146,000 OBJECTIFSPECIFIQUE3:Reconquérirdespartsdemarchesperdus Promotiondel’investissement 50,000,000 Meilleurpositionnementd’Haïtisurlemarche Niveaud’investissement MCI mondial Balancecommercialeaméliorée %demarchesrécupérésauniveaulocal Conquêtedenouveauxmarches PIBaméliore Diversificationdesexportations 105,227,000 Balancecommercialeaméliorée Niveaud’exportation MCI Balancecommerciale MontantRecettesfiscales S-TOTALOBJ.3 155,227,000 Page7 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER1 :LESVECTEURSDECROISSANCE OBJECTIFSPECIFIQUE4:Relanceruneindustrielégère MiseenplacededispositifspourHOPE Renforcementtechniqueetinstitutionneldu SystèmedevisaHope MCI MCI documente StimulationdesdemandesadresséesaHaïti Structuredegestionsainedans l’octroidesquotasmiseenplace Investissementsmobilises Commissionmixtedemiseen œuvredeHOPEcrée Nombred’emploiscréés S-TOTALOBJ.4 OBJECTIFSPECIFIQUE5:Promouvoirlesinvestissementsdirectsétrangersetnationaux Actions Années Ressources Indicateursde Indicateursde Agence Fiscales Montant Sources produits résultats d’exécutionn 8,000,000 Systèmed’informations Opérationnalisationdusystèmed’informationet Ratiod’agrémentetd’opérationnalitédes opérationnel detechnologieadéquat(CFI-Directiondeszones zonesfranches franches) Emploiscrées; MCI 12,000,000 Nombredepermisd’entreprises Promotiond’entreprisesfranches Productionaméliorée franches MCI 20,000,000 Créationderichesse CritèresdesPMEdéfinis; Typesd’incitationsdéfinis; Filièresporteusesidentifiées; DynamisationdesPME Nombredepermisdélivrés MCI S-TOTALOBJ.5 28,000,000 TotalDSNCRPCOMMERCEETINDUSTRIE 416,373,000 Page8 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER1 :LESVECTEURSDECROISSANCE 4.-INFRASTRUCTURES OBJECTIFGLOBAL :Améliorerl’accèsdelapopulationauxservicesetinfrastructuresstructurantesentantquevecteurdedéveloppement Secteurtransports OBJECTIFSPECIFIQUE1:Renforcerlacapaciteinstitutionnelledusecteur (voirPEMFARenannexe) OBJECTIFSPECIFIQUE 2 :Concilierlesarbitragesentrelesregionsetlescontraintesdedecentralisation Actionsdeluttecontrelapauvreté: 8,000,000,000 Rapprochementdumilieururaldumilieu Routesurbainesréhabilites Réhabilitationderoutesurbainesetrurales urbain; (km); Circulationdepersonnesetdemarchandises Routesrurales MTPTC améliorée réhabilites/entretenues(km) S-TotalObjectif2 8,000,000,000 OBJECTIFSPECIFIQUE 3 :Rapprocherlesservicesducitoyenetrendreaccessibleauxusagersmanacesd’exclusiondesservices essentiels Actions Années Ressources Sources Indicateursdeproduits Indicateursde résultats Agence Fiscales d’exécution Stratégiesdepréventiondecrises:drainage, 2,000,000,000 Leshabitantsdeszonesarisquesontmoins Travauxd’assainissement assainissement,correctiondesravines,protection vulnérablesenpériodesd’intempéries;Les réalisesdansleszonesciblées; desberges,entretienderéseauxdedrainage bergesdesrivièresetravinssontstabilisées; …et MTPTC Constructiondeconsensus:interventionsa Quotadedéblaietd’ensablementdes Desemploisstructurantsàhaute l’occasiondesfêtespatronales(MICT)et systèmesd’évacuationdiminue intensitédemaind’œuvresont Interventiond’assainissementdansleszones créés,exigeantunniveaude fragiles participationdesfemmes. Actionensupportalacroissance 8,243,763,800 Diminutiondutempsetducoûtdesvoyages Routesnationalesréhabilites économique: interdépartementaux; (km); - réhabilitationroutesnationales Routesentrelesrégions MTPTC rehabilitees(km) - Réhabilitationsetentretienderoutesen Continuitéduterritoireassureparl’entretien MTPTC supportal’agricultureetauTourisme desouvragesd’art; - Entretiendespontsatraverslepays Lesrégionsafortspotentielstouristiqueset Pontsréhabilites MTPTC agricolessontplusaccessibles Page9 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER1 :LESVECTEURSDECROISSANCE ChantiersprioritairesduMTPTC: 3,200,000,000 Niveaud’accèsauxservicesdebase Travauxd‘entretiens,Etudeset - Entretien améliore travauxd’aménagement, MTPTC réhabilitationderoutes,réalises - Entretienréseauéligible(FER) - Réhabilitation - Fondsd’expropriation - Améliorationdesbâtimentslogeantles Directionsdépartementales - Etudes:Planificationurbaine - EtudesetpréparationDAO(routes) Réhabilitationdesinfrastructuresdansdes 4,380,000,000 Desservicesessentielssontaccessiblesaux DesemploisstructurantsàhauteMTPTC régionsfrappéespardescatastrophesnaturelles. usagersmenacésd’exclusion intensitédemaind’œuvreont étécréés,exigeantunniveaude participationdesfemmes. Améliorationdel’accèsauxinfrastructuresen 2007-2010 2,180,000,000 Desliaisonsentrelespetitesetmoyennes Ladessertedesquartiers MTPTC toutessaisonsdansleszonesmarginales, localitésenclavéessontfiables urbainsdéfavoriséssetrouve principalementdanslesbidonvillesetlesrégions dansdesconditions enclavées satisfaisantesd’accessibilitéet desécurité. S-TotalObjectif3 20,003,763,800 Page10 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER1 :LESVECTEURSDECROISSANCE OBJECTIFSPECIFIQUE 4 :Promouvoirundeveloppementequilibreetequitabledusystemedetransport 10,000,000 Gestionamelioree MTPTC Résolutiondelacrisedutransportencommun parunemeilleuregestiondelademande Développement des réseaux d’infrastructurede 15,000,000 Ledéveloppementdespotentialités RéseauxdetransportcohérentsMTPTC transportsadaptésetintégrésàuneplanification régionalesestfavorisé,etlacompétitivitéde et répondant aux potentialités stratégique. l’économiehaïtienneestrenforcée. misenplace. L’éclosiondegrandesmétropolesrégionales Miseenœuvred’unestratégie arééquilibréleterritoirenationale. de revitalisation et d’extension desréseaux. Lesinfrastructuresexistanteset La préparation de schémas l’environnementsontprotégés. directeursd’infrastructuresetde chartesdestransports. Revitalisationdusecteurroutierparunestratégie 2007-2008 12,000,000 Larevitalisationdusecteurroutierfacilitele La promotion de la multiMTPTC sur l’intégration et la complémentarité de développementdesmodesdetransports modalité des transports est l’échangemultimondialdutransport aérienetmaritime effective Mise en place d’un systeme d’alerte et de 2007-2009 14,000,000 Elaborationdeplansd’urgenceencasde LescitoyenssontinformessurMTPTC protectioncontrelescatastrophesnaturelles catastrophes;relèvecartographiquedes les mesures d’entretien et de zonessensibles sauvegardeaprendreencasde risqueetdedesastres. S-TOTALOBJ.4 51,000,000 OJECTIFSPECIFIQUE5:Favoriserl’intégrationd’Haïtidanslazonecaraïbeetdanslecommerceinternational. Actions Annéesfiscales Ressources Sources Indicateurdeproduit Indicateurderésultat Agenced’execution Améliorationdel’efficacitédesports 2007-2009 1,108,000,000 L’améliorationdescapacitésduportdePort- L’efficacitéduportdePort-au- internationauxhaïtiens au-Princeetdesvillesportuairesde Princeainsiquelesautresports Provincesfavorisel’émergenced’untrafic deprovinceestaméliorée. maritimesuretréglementédanslesCaraïbes. Réalisationdeplansdemassedusecteur 2007-2008 82,000,000 Lacapacitéinstitutionnelledesentitésen Desprogrammes aéroportuairepourPort-au-PrinceetCap-Haïtien chargedutransportaérienestrenforcée. d’investissementsfiableseten exécution IntégrationrégionaleaveclaRépublique 4,700,000,000 Ledéveloppementdesexportationsversla Réalisationd’axesroutieràcourt Dominicaineparledéveloppementduréseau RépubliqueDominicaine,lapromotiondu terme(Cap-Haïtien/ routier tourismeetl’émergenced’autrespôles Ouanaminthe);àmoyenterme d’activitésendehorsdePort-au-Princesont (Port-au-Prince/fondsParisien/ facilités. Malpasse)etàlongterme(axes routierstransversaux) Incitationdesinvestisseursinternationauxà 300,000,000 Lesconditionséconomiquesetdesécurité ConcessiondesportsdePort-au- implanterleursentreprisesenHaïti. réuniesattirentlesinvestisseursetles PrinceetduCap-Haïtien. entreprisesétrangères. S-TOTALObj.5 6,190,000,000 S-TotalRoutes 34,244,763,800 Page11 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER1 :LESVECTEURSDECROISSANCE ELECTRICITE OBJECTIFSPECIFIQUE6:Assurerlamaitrisedesdecisionsd'investissementsetderegulation Actions Annéesfiscales Ressources Sources Indicateurdeproduit Indicateurderésultat Agenced’Exécution Modificationdel’architectureduConseil 2007-2009 2,000,000 LesnormesetprocéduresduPassationde Miseenplaced’uneDirection MTPTC d’Administrationdel’EDH MarchéPublicsontappliquées desRéseauxUrbains MarchandsauMTPTC Elaborationd’unschémadirecteurpour 2007-2008 10,000,000 Schémadirecteurélaboré. Conditionsoptimalespourune MTPTC-MEF-MPCE-EDH automatisationdusystèmed’information transitiond’uneinformatique diffuseàuneinformatique distribuéesontcréées. s-TotalObjectif6 12,000,000 OJECTIFSPECIFIQUE7:Dégagerdesrecettessuffisantespouvantcouvrirlesdépensesdefonctionnementetd’investissement Actions Annéesfiscales Ressources Indicateurdeproduit Indicateurderésultat Agenced’Exécution Miseenplaced’unsystèmeéquilibrédeprix, 2007-2010 5,100,000,000 Prisenchargedecertainscoûtssociauxau Laqualitéetl’efficacitédes MTPTC-EDH-MEF cohérentaveclesinvestissements. bénéficedesusagésàbasrevenus servicessontaméliorées. Améliorationdelaproductivitédescentrales 2007-2010 14,100,000,000 Augmentationdelacapacitéactuelle Acquisitiond’équipements EDH-MTPTC-MEF électriques.[1] minimisantlepoidsdelafacture pétrolière. Extensionetréhabilitationdesréseaux 2007-2010 4,214,200,000 Leparcdeproductionetles EDH-MTPTC HT/MT/BT[2] ouvragesdetransportssont courammententretenus Luttecontrelesgaspillagesetlespertesdansle 2007-2010 500,000,000 Améliorationduratioénergiefacturéepar Nombredeprisesclandestines EDH-MTPTC-MJSP-PNH réseau rapportàl’énergieproduite débranchées Multiplicationdespointsdepaiementsdes 2007-2010 100,000,000 Lesclientsontlafacilitédes’acquitterdeleur Descontratspassésavecles EDH-MTPTC-MEF bordereaux dettedansdifférentspointsdeperception. banquescommerciales haïtiennes. S-TOTALObj.7 24,014,200,000 Page12 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER1 :LESVECTEURSDECROISSANCE OBJECTIFSPECIFIQUE8:Renforcerlepartenariatentrel’autoritéorganisatriceetlesoperateursdeproduction Ressources Actions Annéesfiscales Montant Sources Indicateurdeproduit Indicateurderésultat Agenced’Exécution Refonteducadrerèglementaire 2007-2010 5,400,000 LeSecteurPrivé,dansuncadreexpliciteet a)Cadreinstitutionnelapproprié MTPTC-EDH-BME-MEF stable,intervientdanslesecteurénergie. permettantdemenerlapolitique énergétiquesouslesdeux modescollectifetindividuel. b)Définitiond’unestructure satisfaisantepourl’autorité organisatrice,maîtred’œuvre, opérateursdeproduction Définitiondelapolitiquedusecteurpermettantà 2007-2010 5,400,000 Lecontrôledesdifférents MTPTC-EDH- desgroupesprivésd’intervenir opérateursenproductioneten gestionesteffectuéàpartirdu MinistèredesTPTC. S-TOTALObj.8 10,800,000 S-TOTALELECTRICITE 24,037,000,000 Page13 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER1 :LESVECTEURSDECROISSANCE LABORATOIRENATIONALDESBATIMENTSETTRAVAUXPUBLICS OBJECTIFSPECIFIQUE 9 :RenforcerleLNBTP (voirPEMFARenannexe) Actions Annéesfiscales Ressources Indicateurdeproduit Indicateurderésultat Agenced’Execution RééquipementduLNBTP 100,000,000 Servicesfournisaméliores LNBTPrééquipe LNBTP S-totalObj.9 100,000,000 OBJECTIFSPECIFIQUE10:Recherchesappliquees Miseenvaleurdessourcesengranulatetgestion2007-2008 7,000,000 Eliminationdelaplupartdesrisques Cadreinterinstitutionnel LNBTP desproblèmesenvironnementaux environnementauxliesal’exploitation favorisantl’exploitation anarchiquedescarrières; rationnelleetdurabledes granulats; PromotiondegranulatshaïtienssurlemarcheGranulatsexploites,disponibles international; enquantitéetenqualité Promotiond’entreprisesd’exploitationde granulatsrentablesetrespectueusesde l’environnement Miseenplacedupotentielcimentiernational 2007-2008 18,000,000 Baisseduprixducimentsurlemarchelocal; 12minicimenteriescréeesdans LNBTP lesdifférentsdépartements géographiquesdupaysen partenariatavecleBME Promotiondel’applicationd’unepolitique efficaceenmatièrederevêtementroutier; Compétitivitéducimenthaïtiensurlemarche caribéenetnordaméricain Page14 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER1 :LESVECTEURSDECROISSANCE Régulationtechniquedumarchedesmatériaux 2007-2008 15,000,000 Constructionspotentiellementplussuresen Répertoiresdesproducteurset LNBTP deconstruction raisondelaqualitédesmatériauxaméliorée; fournisseursdematériaux disponibles; Possibilitéd’exportationdesmatériauxlocaux Contrôlerégulierdesstockset delaproductionrenforce; Cartographiegéotechniquedesprincipalesvilles 2006-2009 60,000,000 Règlesdeconstructionformulées; LNBTP dupays(ProjetPiloteenpartenariataveclaFDS, l’UTSIG,leBMEetleSNRE) 6,000,000 Ressourcesnaturellesmisesenvaleur Cartographiegéotechniquedes villesdisponibles Miseenplacede«L’Observatoireroutier 18,000,000 Servicesfournisaméliores L’observatoireroutierestmisen LNBTP national» placeetfonctionnel Miseenplacedelabasededonnées 2007-2009 30,000,000 Miseenlignedelabasededonnéesavec Basededonnéesdisponibleset LNBTP géologiques,géotechniqueset accèssécurise fonctionnelles hydrométéorologiques Etudedela«glissancedelasurfacede 2007-2008 5,000,000 Sécuritédesusagersetdes Etuderéalisée LNBTP l’adoquin» riverainsaméliorée; Matériauxlocauxvalorisestechniquementet apteaêtreutilisesenrevêtementde chausséesurroutessecondairesetvoiries urbaines. Réductiondelavulnérabilitédelapopulationet 2007-2008 11,000,000 LNBTP desinfrastructuresauxrisquesd’inondation Etudesdesdéformationsdesurfacedes 2007-2008 8,000,000 Réseauroutieramélioréenqualité Etudesréalisées LNBTP chausséessouplesduréseauroutiernational S-TotalLNBTP 278,000,000 TotalInfrastructures 58,559,763,800 Page15 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER2 :DEVELOPPEMENTHUMAIN–PRIORITEAUXSERVICESSOCIAUXDEBASE 1.-EDUCATIONETFORMATION OBJECTIFGLOBAL:Améliorerl’accèsàl’éducationpréscolaire,fondamentaletprofessionnel OBJECTIFSPECIFIQUE1 :Renforcerlescapacitésinstitutionnellesdusecteur(VoirPEMFARenannexe) OBJECTIFSPECIFIQUE2:Réorganiserl’offrescolaireenfaveurdesélèvespauvres Actions Années Ressources Indicateursde Indicateursde Agence Fiscales produits résultats d’exécution Créationetéquipementdenouvellesplaces 2007-2010 1,717,318,102 L’offreamélioréeauniveaupréscolaire MENFP assisesaupréscolaire 31 centres préscolaires logés sousdestonnellesréhabilités; 17 centres préscolaires logés dansdeséglisesréhabilités; 50centrespréscolaires construitsetéquipés(Artibonite 23,GrandAnse15etsud-est12) Page16 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER2 :DEVELOPPEMENTHUMAIN–PRIORITEAUXSERVICESSOCIAUXDEBASE Créationetéquipementdenouvellesplaces 2007-2010 4,004,632,688 L’offreamélioréeauniveauprimaire MENFP assisesauprimaire 145écolesnationalesconstruites dans 145 sections communales dépourvuesd’écolespubliques; 81écolespubliqueslogéessous des tonnelles réhabilitées et équipées; 39écolesnationaleslogéesdans des églises réhabilitées et équipées; 298écolesnationales fonctionnentàdoublevacation; 2programmesaccélérésassortis deformationprofessionnelle, méthoded’enseignementet d’apprentissage,systèmedes examensd’Etatrévisés; Fraisscolaireséliminésdansles écolespubliques; Manuelsscolaires,uniformeset transportsubventionnés; Programmedesensibilisation desjeunesauVIH/SIDAmisen place; 6,200,000,000 50%del’effectifscolaire (1.000.000élèves) prioritairementles782écoles nationalesdotéesdecantines scolaires. Page17 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER2 :DEVELOPPEMENTHUMAIN–PRIORITEAUXSERVICESSOCIAUXDEBASE Réhabilitationetéquipementnotammenten 2008-2010 900,000,000 Ameliorationdes conditionsphysiques 3.600écolesréhabilitéeset MENFP électricitéeteneaupotabledesécoles d’apprentissagedanslagestiondel’espace équipéesenElectricitéeteneau fondamentales d’accueilduniveaufondamental potable Octroideboursesenfaveurdesenfantspauvres 1,000,000,000 Ameliorationdel’accèsàl’éducation Paiementdesfraisscolaireset MENFP danstouteslessectionscommunales augmenté donsdematérielsdidactiques pour200,000enfantsdansdes établissementsnonpublicspris encharge. RemiseenfonctionnementdesEcolesMoyennes 100,000,000 RenforcementdelaFormationprofessionnelle 10écolesetcentresdeformationMENFP d’Agriculture(EMA)etdesCentresdeFormation enagriculture réhabilitésetéquipés; ProfessionnelleAgricole(CFPA) Programmed’enseignementet de formationrévisé. Transformationde4centresnonpublicsde 80,000,000 Renforcementdescapacitéde4centres Programmedeformation MENFP formationprofessionnelleencentresderéférence professionnelsnonpublics adaptéemisenplacedans4 centres. Extensiondusystèmeadoublevacationdansles 2008-2010 1,000,000,000 L’offrescolaireaugmentée Plusde25%desécolesdu MENFP écoles,notammentdanslesvilles systèmesontadoublevacation Révisionsurlabasedesclassesmultigradesdes 2007-2010 1,050,000,000 Lesclassescréessontéquipéeset 7.000classesmultigradescrées MENFP 2programmesaccélèresd’études(3anset4ans) fonctionnelles; dans3.500écolesciblessurla assortisdeformationprofessionnellequiseront période AmeliorationdeL’offrescolaireet appliquéesdanslesécoles professionnelle S-totalobj.2 16,051,950,790 Page18 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER2 :DEVELOPPEMENTHUMAIN–PRIORITEAUXSERVICESSOCIAUXDEBASE OBJECTIF SPECIFIQUE3 :Améliorerlaqualitédel’éducationparlarequalificationdesenseignantsetdesdirecteursd’école Formationaccéléréedesmaîtresetdirecteurs 2008-2010 221,000,000 Structured’encadrementdesécolesrénovée; 2,625élèvesmaîtresformés; MENFP d’école Qualitédel’enseignementaméliorée 400directeursd’écolesformés; Conceptionetmiseenplaced’undispositifde 56,500,000 Qualitédel’enseignementprofessionnel Dispositifdeformationinitialeet MENFP formationinitialeetcontinuedesformateursau améliorée continueconçuetmisenplace. niveaudel’enseignementtechniqueet professionnel TransformationdesENIenEtablissementde 51,000,000 Qualitédel’enseignementaméliorée 51ENItransformésenEFISet MENFP FormationInitialeSpécialisée(EFIS)etenCentre CFCM deFormationContinuedesMaîtres(CFCM) TransformationdesBDSenstructurede 200,000,000 Coordinationetgestiondel’éducationetdela BDStransforméenstructurede MENFP coordinationetdegestiondel’éducationetdela formationrenforcée coordinationetdegestionde formationàl’échelledudistrictscolaire l’éducationetdelaformation Généralisationdel’implantationdesEFACAP 1,006,750,000 Accèsetqualitédel’éducationaméliorés 35EFACAPconstruitesen2008 MENFP 41EFACAPconstruitesen2009 40EFACAPconstruitesen2010 Renforcementdelaprésencedesfemmesdans 2008-2010 10,000,000 Disparitéselonlegenreréduite; 50%defemmessontprésentes MENFP lessallesdeclasseauprimaireetdansles Capacitésdécisionnellesdesfemmesdansle auniveaudessallesprimaireset directionsd’Ecoles systèmeéducatifhaïtienrenforce desdirectionsd’écoles S-totalobj.3 1,545,250,000 Page19 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER2 :DEVELOPPEMENTHUMAIN–PRIORITEAUXSERVICESSOCIAUXDEBASE OBJECTIFSPECIFIQUE4 :Offrirunencadrementadéquatauxécoles,élèvesetparents Recrutementetaffectationdeconseillers 2007-2010 5,000,000 Qualitédel’éducationaméliorée 180conseillerspédagogiques MENFP pédagogiquesdanslesdifférentsdépartements recrutésetaffectésen2008 scolaires 180conseillerspédagogiques recrutésetaffectésen2009 68conseillerspédagogiques recrutésetaffectésen2010 Miseenplacedelafilièreprofessionnelledansle 500,000,000 Accèsetqualitédelaformation 3emecyclefondamentaleffectif 3emecyclefondamentaldanslesEFACAP professionnelleameliores dans116EFACAP Etablissementd’unmécanismed’orientationdes 2007-2010 5,000,000 Tauxdedéperditionscolaireréduit Lesfinissantsdela6èmeetdela MENFP finissantsdela6èmeetdela9èmeannéeversle 9èmeannéeorientésversle3ème 3èmecyclefondamentaloulaformation cyclefondamentaloula professionnelle formationprofessionnelle Miseenplacedelafilièreclassiquedunouveau 2007-2010 500,000,000 Qualitédel’éducationaméliorée; 30lycéesdotésdelafilière MENFP secondaire classiquedunouveau secondaire; Leslycéesetécolesprivéesintègrentle 60écolesprivéesdotéesdela nouveausecondaire filièreclassiquedunouveau secondaire; Miseenplaced’unmécanismedecommunication 2007-2010 15,000,000 Meilleureintégrationdes élèvesdansles Passerellesdecommunication MENFP entrelessystèmesd’enseignementsecondaireet systèmes entrelessystèmesétablies professionnel. Octroideboursesauxenfantspauvresdeszones 950,000,000 Accès àlaformationprofessionnelleetàla Boursesoctroyéesauxenfants MENFP défavoriséesorientésverslaformation filièretechniquedusecondairerenforcé pauvresdeszonesdéfavorisées professionnelleetverslafilièretechniquedu secondaire Page20 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER2 :DEVELOPPEMENTHUMAIN–PRIORITEAUXSERVICESSOCIAUXDEBASE Lancementd’unprogrammed’alphabétisationdes 2007-2010 800,000,000 Capacitédesparentsàencadrerlesélèves; 11..2%desfemmesâgéesentre MENFP adultes 19et30ansalphabétisés; Capacitédesparentsagérerleursactivités 31..5%desfemmesâgéesentre renforcées 31et35ansalphabétisées; 8.5%deshommesâgésentre 19et30ansalphabétisés; 24.5%deshommesâgésentre 31et35ansalphabétisés; 17%desfemmesâgéesentre 19et30ansalphabétiséesen milieurural; 37%desfemmesâgéesentre 31et35ansalphabétisées; S-totalobj.4 2,775,000,000 Page21 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER2 :DEVELOPPEMENTHUMAIN–PRIORITEAUXSERVICESSOCIAUXDEBASE OBJECTIFSPECIFIQUE5 :Améliorerlacoordinationdesopérateursdusecteuréducatif Actions Années Ressources Indicateursde Indicateursde Agence Fiscales Ressources Sources produits résultats d’exécution Miseenplacedel’OfficeNationaldePartenariat 2007-2010 50,000,000 Synergieentrelesecteurpublicetlesecteur ONAPEcrééetfonctionnel MENFP enEducation (ONAPE) privérenforcé; Misenplaced’unsystèmed’informationssurle 200,000,000 Meilleurecohérencedanslespolitiques Informationsrelativesausecteur MENFP secteureducatif éducatives; éducatifmisesàjouret accessibles CréationetMiseenplaced’unsystème 2008-2009 15,000,000 Meilleurecirculationdesinformations; 30techniciensformesen MENFP d’accréditationetdecertificationdes accréditation; établissementsprivésd’enseignementetde Systèmed’accréditationetde formationprofessionnelle certificationopérationnel Etablissementd’unsystèmeinformatisédegestion 455,355,135 Systèmeinformatisédegestion MENFP desinformationsàl’INFPetrenforcementdela desinformationsopérationnel; formationprofessionnelle(ycomprisréhabilitation etconstruction) Systèmeréseauopérationnel Elaborationetmiseenœuvred’unCadreNational 15,000,000 CNQélaboréetmisenoeuvre MENFP deQualification(CNQ) Facilitationdelaparticipationdesparentsau 2007-2010 5,000,000 Gestiondesécolesaméliorée DesCGEsontcréeset MENFP processuséducatif fonctionnels 85%desécolesontuncomite desparents S-TotalObjectif5 740,355,135 Page22 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER2 :DEVELOPPEMENTHUMAIN–PRIORITEAUXSERVICESSOCIAUXDEBASE OBJECTIFSPECIFIQUE 6 :Accroîtrelesressourcespubliquesallouéesausecteuréducatif Actions Années Ressources Indicateursdeproduits Indicateursderésultats Agence Fiscales d’exécution Elaborationd’unplandefinancementdusecteur 10,000,000 Capacitéd’interventiondusecteuréducatif Plandefinancementélaboré MENFP publicdel’éducationpoursoutenirleslignes améliorée stratégiquesduDSNCRP Miseenplacevial’ONAPEdeprogrammesde 10,000,000 Programmesdefinancementmis MENFP subventionsdesécolespubliquesetprivées enplace S-TotalObjectif6 20,000,000 TotalDSNCRPADUCATION 21,132,555,925 2.-SANTE OBJECTIFGLOBAL:Promouvoirunsystèmedesantémoderneetlargementaccessibleauxgroupesvulnérables OBJECTIFSPECIFIQUE1 :RenforcerlescapacitésinstitutionnellesdusecteurSanté(voirPEMFARenAnnexe) OBJECTIFSPECIFIQUE2 :Réhabiliter,construireetaménagerlesinfrastructuressanitaires Actions Annéesfiscales Ressources Indicateursdeproduit Indicateursderésultats Agenced’exécution RemiseenétatdesHôpitauxDépartementauxde 2,000,000,000 L’Offredesoinsdesantéaméliorée Hôpitauxdépartementaux MSPP référence réhabilites Réhabilitation/construction de Centres de santé2007-2010 2,500,000,000 Centresdesanté MSPP aveclits réhabilites/construits Transformation des dispensaires en Centres de2007-2010 500,000,000 Paquetminimumdeservicesoffert. Centresdesantéfonctionnels MSPP santé Réhabilitation d’hôpitaux spécialises (Beudet,2007-2009 500,000,000 Soinsspecialisesameliores Hôpitauxspécialisesréhabilites MSPP Sanatorium….) Dotationdupaysd’unCentredeRadiothérapieet2007-2008 400,000,000 Offredeservicesenchimiothérapieet Centremisenplaceet MSPP dechimiothérapie radiothérapieaméliorée fonctionnel 2007-2008 500,000,000 Ameliorationdusystemedeprevention Centresdediagnosticimplantes MSPP Poursuited’implantationdecentresdediagnostics etfonctionnels S-TotalObjectif2 6,400,000,000 Page23 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER2 :DEVELOPPEMENTHUMAIN–PRIORITEAUXSERVICESSOCIAUXDEBASE OBJECTIFSPECIFIQUE3:RenforcerlesUnitésCommunalesdeSanté Actions Annéesfiscales Ressources Indicateursdeproduits Indicateursderesultats Agenced’exécution Montant Sources Elaborationd’uneloi-cadresurlesUCSetd’une MSPP nouvelleloiorganiqueduMinistèredelaSanté Loi-cadresurlesUCSélaboré PubliqueetdelaPopulation(MSPP) 2007-2010 5,000,000 Nouvelle loi organique du MinistèredelaSantéPubliqueet RenforcementdesCapacitésinstitutionnelles de la Population (MSPP) etorganisationnelles élaborée. Elaboration d’un cadre de référence pour 5,000,000 Cadre de référence pour l’implantationdesUCS l’implantationdesUCSélaboré. MSPP Définition des mécanismes de contractualisation 2,000,000 Mécanismes de aveclespartenairesassociésauprocessus contractualisationdéfinis MSPP S-TotalObjectif3 12,000,000 OBJECTIF SPECIFIQUE4:Renforcerlapriseenchargedesmaladiesprioritaires Actions Années Ressources Indicateursdeproduits Indicateursderésultats Agence Fiscales d’exécution Extensiondel’offrededépistagedesIST 2007-2009 50,000,000 Accèsaudépistageetautraitementdes Nouveauxcentresdedépistage MSPP maladiesprioritairesaugmenté implantésetfonctionnels Décentralisationdusuiviaupremieréchelondes 20,000,000 Patientsdépistéssoumisau MSPP patientsdépistés traitementantirétroviral Renforcementdelacollaborationdanslapriseen 16,000,000 Patientstuberculeuxprisen MSPP chargedestuberculeuxetdesPV-VIH 44,000,000 charge InformationetPréventioncontrelatuberculose 50,000,000 Risqued’infectiondiminué Populationsensibilisée MSPP InformationetPréventioncontrela 50,000,000 Risqued’infectiondiminué Populationsensibilisée MSPP malaria/filariose Priseenchargedelamalaria/filariose 50,000,000 Populationinfectéediminuée Patientstraités MSPP InformationetPréventioncontrelazoonose 20,000,000 Risqued’infectiondiminué Populationsensibilisée MSPP S-totalobj.4 300,000,000 OBJECTIFSPECIFIQUE5 :Améliorerdelagestiondesdéchetsenmilieuxhospitaliers Actions Années Ressources Indicateursdeproduits Indicateursderésultats Agence Fiscales d’exécution Collecte,entreposage,emballageettransportdes 2007-2010 60,000,000 Risquedecontaminationdelapopulation Déchetscollectésàunrythme MSPP déchetsselonlesnormes réduite; régulier; Risquedecontaminationdessolsetdes Déchetsemballésselonles nappessouterrainescontrôle; normesavantleurtransport, Déchetstransportésselonles protocolesétablisetappliqués. Traitementdesdéchets 75,000,000 Déchetséliminésselonles MSPP normes S-totalobj.5 135,000,000 Page24 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER2 :DEVELOPPEMENTHUMAIN–PRIORITEAUXSERVICESSOCIAUXDEBASE OBJECTIFSPECIFIQUE6 :Garantiralapopulationl’accèsadesmédicamentsessentiels Elaborationd’undocumentofficieldePolitique 6,000,000 Refontedusystèmed’approvisionnementet Documentdepolitique MSPP pharmaceutiquenationaleincluantles dedistributiondesmédicaments; pharmaceutiquevalide; médicamentsessentiels Améliorationqualitativeetéconomiquede Loisurlespharmaciesetles l’accesauxmédicaments médicamentsmiseenapplication Miseenplaced’unsystèmed’approvisionnement 20,000,000 Accèsauxmédicamentsessentielsrenforce; PROMESSesttransformeen MSPP enmédicamentsessentielsenDCIdes centrald’achatautonome; établissementssanitairesétatiqueset philanthropiques Critèredemiseenplacedes dépôtspériphériquesdéfinis; Circuitd’approvisionnementetde distributiondéfini; Systèmededistributionsuiviet ordonne; Renforcementdesservicesd’inspectionetde 22,000,000 Meilleurscontrolesdesmedicaments Servicesd’inspectionetde MSPP contrôlepharmaceutique contrôleévaluesetrenforces; Contrôledequalitédes médicamentsdéveloppe; Miseenplaced’unlaboratoirede contrôledequalité….. Améliorationdel’accessibilitédesmédicaments 30,000,000 Accèsauxmédicamentsessentielsaméliores;Prixréajustes; MSPP essentielsparniveau,àuncoûtabordableet Mécanismesdecontrôledesprix standardisé développes(Etablissements sanitairesétatiqueset philanthropiques; Médicamentsgénériques prescritsetdemanière rationnelle S-totalobj.6 78,000,000 Page25 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER2 :DEVELOPPEMENTHUMAIN–PRIORITEAUXSERVICESSOCIAUXDEBASE OBJECTIFSPECIFIQUE7 :Réduireletauxdemortalitématernelle Renforcementdesinstitutionssanitairespourla 2007-2010 300,000,000 %d’institutionsviseesauniveaudu Institutionsrenforcées MSPP priseenchargeadéquatedesfemmes départementayantbénéficied’unevisite enceintes(pré,périetpostnatals)selonleur d’expertise; niveau 10,000,000 %d’institutionsviséesbienpourvuesen matérielsetéquipements %deCliniquesprénatalesoffertes Cliniquesmobilesfonctionnelles; %deCliniquesmobilesfonctionnelles; %d’institutionsdesantédisposantde Formationsurlesnormesen protocoledepriseenchargedelafemmeen soinsmaternelsrealisee prénatal Améliorationdelacapacitédesinstitutions 2007-2009 150,000,000 %deHCRetCALbienpourvuenpersonnel Institutionsdotéesdepersonnels MSPP sanitairesaprendreenchargelescasd’urgence pourlapriseenchargedesUrgences qualifies: USAID obstétricale Obstétricales obstétriciens/gynécologue, UNICEF généralistes,anesthésistes, UNFPA infirmièresdeligne,infirmières sage-femme OPS/OMS Renforcementdelasurveillance epidemiologique 80,000,000 %deHCRetdeCALdisposantd’uncomitedeComitesdesurveillancede MSPP descasdedécèsmaternels surveillancedelamortalitématernelle mortalitématernellemisenplace pardépartement Capacitationdesinstitutionssanitairesàoffrirdes 2007-2010 88,000,000 %degestantesayantétéprisesencharge NombredepersonnelsdesHCR MSPP soinsdequalitéal’accouchementetdanslepost pendantleuraccouchement; etCALformespardépartement; partum %d’institutionsoffrantunepriseenchargede Maternités,HCRetCALdotesenUSAID l’accouchement; matérielsetéquipementspar département; %deformateursdematronesparinstitutions NormesetstandardsduMSPP UNICEF/BID formées; disséminespourlapriseen chargedel’accouchement; S-TotalObj.7 628,000,000 Page26 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER2 :DEVELOPPEMENTHUMAIN–PRIORITEAUXSERVICESSOCIAUXDEBASE OBJECTIFSPECIFIQUE8 :Augmenterletauxdeprévalencecontraceptive Renforcementdelacapacitédesinstitutionsde 88,000,000 Gammedesméthodesauniveaudes Nombred’institutionsvisees MSPP santéaoffrirdesservicesdePF institutions/pardépartementaméliorées ayantunstaffforme; Nombred’institutionspar départementoffrantdes méthodesmodernesdePF; Nombredeprestataireset technologiecontraceptive formes/recycles ycomprisla méthodeducollier S-TotalObj.8 88,000,000 TotalDSNCRPSANTE 7,641,000,000 3.-EAUPOTABLEETASSAINISSEMENT OBJECTIFGLOBAL:Améliorerl’accèsauxservicesd’hygiène,d’assainissementetàl’approvisionnementeneaupotabledequalitéetdemoindre coûtspourlacollectivité OBJECTIFSPECIFIQUE1 :RestructurerleMinistèredesTPTCpourluipermettred’assumerlesfonctionsderégulationdusecteur(VoirMatricePEMFARenannexe) Actions AnnéesFiscales Ressources Indicateursdeproduits Indicateursderésultats Agenced’exécution MiseenplacedesOfficesRégionauxd’Eauet 2009-2010 60,000,000 Projetdeloifixantlamission,lestatut, Lamaîtrised’ouvrageetla MTPTC/MSPP d’Assainissement(OREPA) l’organisationetlesprocéduresde gestiondessystèmes fonctionnementdesOREPApréparéetsoumisd’Adductiond’eauPotableet auParlement. d’Assainissementsont transféréesauxcommunes. Lesprojetsetlesbudgetsd’investissements sontréaffectésauxOREPA. Création auseinduMTPTCla Directiondel‘Eau 50,000,000 Définitiond’unepolitiquetarifaire; Lescommunesoulesstructures MTPTC/MSPP Potableetdel’Assainissement intercommunalesassurentla Maîtrised’Ouvragedeleur systèmed’adduction. Etablissementdecritèresàremplirparles LesOpérateursprivéssont communesoudesstructures admisàassurerlagestiondes intercommunales. systèmes. Etablissementdecritèresetconditionsà remplirparlesopérateurs. ElaborationdePlansDirecteurs 2007-2009 26,000,000 Remiseenétatdecertainssystèmes Actualisationduschéma MTPTC/MSPP défaillants. directeurd’alimentationeneau potable. Faisabilitéd’unprojetde développementprioritaire. S-TotalObj.1 136,000,000 Page27 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER2 :DEVELOPPEMENTHUMAIN–PRIORITEAUXSERVICESSOCIAUXDEBASE OBJECTIFSPECIFIQUE2 :dégagerdesrecettessuffisantespouvantcouvrirlesdepensesdefonctionnementetd’investissements. Miseenplaced’unsystèmeéquilibrédeprix, 2008-2009 10,000,000 Laqualitéet l’efficacitédesservicessont Prise enchargedecertains MTPTC/MSPP cohérentaveclesinvestissementsconsentis. améliorées. coûtssociauxaubénéficedes usagersàbasrevenus Renforcementdelacapacitéopérationnelledela 2007-2009 50,000,000 Miseàprofitdelapériodedetransitionpour Lacapacitéopérationnelledela CAMEPetduSNEPenattendantledémarrage harmoniserlesméthodesetoutilsdes CAMEPetduSNEPest desOREPA opérateurs. renforcée. Améliorationrapidedescapacitésdegestion Acquisitiond’équipements etdeperformancesdelaCAMEPetduSNEP. nécessaires S-TotalObj.2 60,000,000 OBJECTIFSPECIFIQUE3 :Fournirdesservicesélémentairesauxpopulationsdesbidonvillesetcellesàbasrevenusdumilieurural Actions AnnéesFiscales Ressources Indicateursdeproduits Indicateursderésultats Agenced’exécution Réhabilitation,renforcementetconstructiondes 2007-2010 2,000,000,000 Diminutiondutauxdesmaladieshydriques. LesVillesetlessections infrastructuresd’eauetd’assainissementenmilieu bénéficientdesystème ruraleturbain d’adductiond’eaupotable. Réductiondelapaludisme. MTPTC/MSPP Drainagedeseauxderuissellement 2007-2010 18,000,000 Traitementdeseauxuséesenprovenance Assainissementdescaniveaux. deshôpitaux,desétablissementsd’hôtellerie etderestauration,desusines,desstructures Destructiondesgîteslarvaires. commercialesetdesménages. MTPTC/MSPP Réhabilitationdesservicesd’hygièneet 2007-2008 50,000,000 Educationdupublicetsensibilisationsur Vulgarisationetimprégnationde MTPTC/MSPP d’assainissement. l’hygièneetl’assainissement lamoustiquaireàgrandeéchelle. Ramassagedesorduresménagères 2,000,000,000 Améliorationdumilieuambiant. Volumesd’orduresménagères enlevésetdétruits. S-TotalObj.3 4,068,000,000 TotalDSNCRPEAUPOTABLEETASSAINISSEMENT 4,264,000,000 Page28 Page29 Page30 Page31 Page32 Page33 Page34 Page35 Page36 Page37 Page38 Page39 Page40 Page41 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER3:GOUVERNANCEDEMOCRATIQUE–PRIORITEALAJUSTICEETALASECURITE 1O.B-JJUESCTTIICFEGLOBAL:Assurerunenvironnementfavorableaudéveloppementrapideetdurableàtraversunejusticeaccessible,crédible,efficace,compétenteetunétatcivilpermettantàchaquecitoyendeposséderune iOdBenJEtitCéTpIFerSsPonEnCeIFllIeQpUrEop1re:lRueisatsrsuucrtuanretretréorganiserleMJSPpourlerendreapteàassurerleleadershipdanslamiseenœuvreduPlanStratégiquedelaRéformedelaJusticeetluipermettredes’approprierleprocessus decetteréformeenharmonieavecl Actions Annéesfiscales Ressources Indicateursdeproduits Indicateursderesultats Agenced'execution Adoptiond’unenouvelleloiorganiquepourleMJSP2007-2009 UnnouvelorganigrammeduMJSPestmisen LeMJSPproposeauConseildesMJSP LeParlementConseil placeavecpourobjectifspécifiqueune Ministresunavant-projetdeloi desMinistres meilleureorganisationetunemeilleure organique efficacité Unavant-projetdeLoiorganique estdéposéparl’Exécutifauprès dupouvoirLégislatif Lanouvelleloiorganiqueest votée Unpland’actionestmisenplace pourl’applicationdelanouvelle loiorganique: Nouvellesunitéscrééesau MJSP; Nouveauxpostescréés; NouvellesDirectionsrégionales créées,selonlesbesoins ValidationducadreStratégiquedelaréformedela 2007-2008 PlanStratégiquedelaRéformedelaJustice DocumentduPlanStratégiquedeMJSP Justiceetmiseenplaced’unGroupedeTravail développéetmisenœuvre laRéformedelaJusticeélaboré pourlasupervisionetexécutionduPlan Plans,chronogrammesd’activités StratégiquedelaRéformedelaJusticedansle etprojetsformulés cadreduDSNCRP · RenforcementdescapacitésduMJSPpar 2007-2008 LesDirectionsduMJSPappuyéesparune TORélaborés Nombre l’appuideconsultantstechniques 120,000,000 assistancetechniquespécialiséesontplus deconsultantstechniquesenpost efficientes · Renforcementdel’Unitéd’Étudesetde 2007-2008 L’UEPestplusefficiente Nombredeplansélaborés Programmation(UEP) 60,000,000 Nombredechronogrammes d’activitésélaborés Nombredeprojetspréparés Miseenplaced’unGroupedeTravailpourla 2007-2008 LaDirectionAdministrativeduMJSPplus Pland’actionprioritaireenJustice supervisionetexécutionduPEMFAR efficienteauxniveauxbudgétaireetfinancier duPEMFARélaboréetexécuté Page42 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER3:GOUVERNANCEDEMOCRATIQUE–PRIORITEALAJUSTICEETALASECURITE MJSP Tenueetmiseàjourde ConsolidationduServiced’inspectionjudiciairedu Supervisiondeladisciplineetdubon statistiquesjudiciairesutileset MJSP fonctionnementdestribunaux pertinentes Responsabilisationdesmagistratsetdes Nombred’inspecteursenposte 2007-2008 50,000,000 acteursjudiciaires formésetactifs Nombrededossiersetsituations répertoriéesetde SuividescirculairesémisesparlaMJSP Disciplinedesmagistratsdesparquets recommandationsformulées ConsolidationduServicedesstatistiques Efficacitéaccruedestribunaux Miseenplaced’unsystèmefavorisantl’accèsa Accèsàl’informationpar MJSP l’informationjuridique 30,000,000 Meilleuredisponibilitéd’informationsjuridiques l’informatiqueetleréseauInternet 2007-2008 etdetextesderéférence Nombredetextesderéférences distribuésourendusaccessible Adoptiondelaloiorganiquedel’ONI Loiorganiquevotéeparle MJSP Nouvelorganigrammedel’ONIestmisen Parlement place:l’organismeestréorganiséetplus efficient 2007-2009 400,000,000 Undocumentd’identitépersonnelleest Nouvellesunitéscrééesàl’ONI Évaluationdesbesoinsenressources accessibleàtouteslespersonnes NouvellesDirectionsrégionales créées,selonlesbesoins Formationdespersonnels NombredeCartesd’Identité Nationale,CIN,distribuées Augmentationdutauxdes citoyenspossédantunepièce d’étatcivil Réformeetrestructurationdel’EtatCivilenvue Undocumentderéformeestélaboréetadopté.Lediagnosticetlesétudes d’établirunsystèmed’Etatcivilrestructuré,fiable, Unpland’actionpourlamiseenœuvredela nécessairessontréalisés.Un sécuriséetaccessiblepourtous,particulièrement réformeestadopté. avant-projetdeloiestélaboré.La auxpluspauvres LoiestvotéeparleParlement 2007-2009 60,000,000 Lestextesd’applicationsont élaborés,adoptésetmisen œuvre LiensaccrusetréguliersentreleMJSPetla MJSP sociétécivleausujetduPlanStratégiquedela Nombredeconsultationstenues RéformedelaJusticeetsonexécution (Colloques,séminaires, conférences) 2007-2008 30,000,000 Nombredepartenariatsétablis RenforcerlescapacitésduMJSPàfavoriserla participationcitoyennedansledomainedela justiceetàtravaillerenconsultationetpartenariat Nombredeprojetsdecoopération aveclasociétécivile développés S-TotalObj.1 750,000,000 Page43 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER3:GOUVERNANCEDEMOCRATIQUE–PRIORITEALAJUSTICEETALASECURITE OBJECTIFSPECIFIQUE2:RenforcerlePouvoirJudiciaire Consolidationdel’indépendancedelamagistrature2007-2010 600,000,000 AdoptionparleParlementdela MJSP-CSPJ LoisurStatutMagistrature,dela LoisurConseilSupérieurdu pouvoirJudiciaireetdelaLoisur l’EcoleMagistrature Revalorisationdelafonctiondesmagistrats Meilleuresconditionsdetravail,deformationetAdoptiond’unpland’actionpour detraitementsdesmagistrats lamiseenœuvredesdispositions dunouveaucadrelégal Adoptiond’unstatut Restaurationdeladignitédelafonctionde Tauxd’augmentationdu Magistrat traitementdesmagistrats Revalorisationdessalaires,bénéficesdes magistratsetdeleursconditionsdetravail CréationetmiseenplaceduConseilSupérieurdu 2007-2010 30,000,000 Lacontrôledeladisciplineetdel’éthiquedela LeCSPJestmisenplaceet MJSP-CSPJ PouvoirJudiciaire(CSPJ) magistratureestaccru fonctionnel Laluttecontrelacorruptiondansla Nombredeplaintestraitées magistratureestplusefficace Latableaudesservicesdesmagistratsest Nombrededossiersdejuges mieuxgéré traités Lesfraisdefonctionnementdestribunauxsont Nombredecasdejugesnon gérésplusefficacementparleCSPJ renouvelésourévoquéspour corruption Nombredecasdepromotionde juges Systèmededistributiondesfrais defonctionnementdestribunaux administrésparleCSPJmisen place Page44 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER3:GOUVERNANCEDEMOCRATIQUE–PRIORITEALAJUSTICEETALASECURITE Réouvertureetrenforcementdel’Ecoledela 2007-2008 200,000,000 FormationsinitialesdesmagistratsetcontinuesEcoledelaMagistrature MJSP Magistrature(ÉMA) pourtouslesacteursjudiciaires fonctionnelleetpleinement opérationnelle Nombredeformationscontinues dispenséesauxacteurs judiciaires Nombredemagistratsformésen formationinitiale Renforcementdesorganesetdesmécanismesde 2007-2009 50,000,000 Lecontrôledeladisciplineetdel’éthiquedela Nombred’inspecteursenposteetMJSP-CSPJ contrôledanslesystème magistratureestaccru formés Judiciaire: Laluttecontrelacorruptiondansla Nombredeplaintestraitées magistratureestplusefficace Créationdel’InspectionJudiciaireauseinduCSPJ Nombrededossiersdejuges traités Miseenplaceetexécutiond’unprocessusde Nombredejugesetofficiers certificationdesmagistratsetofficierspublics publicscertifiés Nombredecasdejugesnon renouvelésourévoquéspour corruptionoumanquementà l’éthique S-TotalObj.2 880,000,000 Page45 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER3:GOUVERNANCEDEMOCRATIQUE–PRIORITEALAJUSTICEETALASECURITE OBJECTIFSPECIFIQUE3:Faciliterl’accèsdestribunauxetleurefficacité Extensiongraduelledelajusticesurl’ensembledu 2007-2010 600,000,000 MeilleurecouvertureduterritoirenationalparlaNombredenouvelles MJSP territoireenfavorisantl’accèsàlajustice justice constructionsdetribunauxde paix,depremièreinstanceetde courd’appel Réductiondeladistanceentrelesjusticiables Nombrederéfectionset etlestribunaux réhabilitationsdetribunaux existants Tauxdesatisfactiondesjusticiables Fournitureenéquipementset moyenslogistiquesdestribunaux Améliorationdel’administrationdelajusticepar unserviceplusétendu,plusrapprochédela populationetplusefficace Améliorationdesconditionsdetravaildes acteursjudiciaires Qualitéaccrueduserviceauxjusticiables MiseenplacedeBureauxd’AssistanceLégale 2007-2009 60,000,000 Fournitured’informationsetdeservices NombredeBALétablis MJSP (BAL),deMaisonsdeJusticedansleszonesà juridiquesetd’uneassistancelégaleauxplus risquesetdeRelaisdeJusticedansleszones démuniesetauxpopultionssansressources reculées NombredeMaisonsdeJustice établies NombredeRelaisdeJustice établis Nombred’avocatsetdestagiaires impliqués NombredeBarreauximpliqués Nombredepersonnesdémunies informéesdesesdroits Nombredepersonnesdémunies assistéesauniveaulégal Nombredepersonnesdétenues etouobjetd’unrecoursjudiciaire assistées Miseenplacedejugesitinérants 2007-2010 175,000,000 Meilleuraccèsàlajusticedepaixpourles Nombredejugesitinérants MJSP justiciables nommésetfonctionnels Nombredecommunautés desservies Page46 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER3:GOUVERNANCEDEMOCRATIQUE–PRIORITEALAJUSTICEETALASECURITE Accèsàl’informationlégaleetvulgarisationde 2007-2008 20,000,000 Administrationdelajusticeplusperformante Nombresd’abonnmentassurés MJSP textesjuridiques Nombredecodesdistribués Nombrededécisions jurisprudencediffusées Révisionetmiseàjourdel’index chronologiquedesloisetdes abrogationssuccessives Siteinternetmisenplace Protectiondestémoinsetdesvictimes 2007-2009 160,000,000 Administrationdelajusticeplusefficace NombredeprocèstenusdanslesMJSP cassensiblesenmatière d’impunitéetdecorruptionoude délitsgraves Meilleureluttecontrel’impunitéetlacorruption Nombredetémoinsaccrudans lesaffairessensibles Meilleurservicedel’administrationdelajusticeNombredevictimesayantobtenu réparation Etablissementd’une«chaînepénale» 2007-2009 130,000,000 Typeetnombredemesures MJSP fonctionnelleetd’unearticulationdescomposantes Meilleurservicedel’administrationdelajusticeadoptées justice/police Meilleurecoopérationinstitutionnelleentrela Nombredeformationstenues justiceetlapolice Nombred’enquêtesréalisées Meilleuresenquêtesjudiciaires Nombrededossiersmenésà terme Nombredeprocèstenusdansles affairessensiblesenmatières d’impunité,decorruptionetde traficdestupéfiantsetd’armes Page47 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER3:GOUVERNANCEDEMOCRATIQUE–PRIORITEALAJUSTICEETALASECURITE Combatcontreladétentionpréventiveprolongéeet 2007-2009 245,000,000 Intensificationducontrôledel’administration Nombrededossierstraitéspar MJSP lasurpopulationcarcérale judiciaireetpénitentiaire lesparquetsettribunaux Suividel’applicationrigoureuse desprescriptionslégalesen matièredeprocédurepénalepar lesmagistrats Suividel’exécutiondespeines Augmentationdutauxdes dossierstraitésparlesystème judiciaires Augmentationdunombrede procèsparannée,partribunalet parmagistrats Réductiondeladétention préventiveprolongée MiseenplacedeGroupesdeTravailoude 2007-2010 84,000,000 Situationsécuritairerenforcéeetaméliorée Fréquenceetqualitédes MJSP ChambresSpécialiséespourlutterefficacement interventionssurleterrain c o tr o r a g n n a t s r n e n is a l é a ti , o c l n e o a s r l r e u a p c e t t t i i o v l’ n i i t m é , s l p e u d t n e ra i s t f é i g c a d n e gs s , tu la pé c f r i i a m n i t n s a , l l i e té crime Meilleurecoordinationinstitutionnelle N (« o T m as b k re F d o e rce G » r ) o m up is es en de pl T a r c a e vail NombredeChambres Spécialiséescréées Nombredecastraités Nombredeprocèstenus Miseenplaced’unejusticeprotectricedesmineurs2007-2009 75,000,000 Meilleureapplicationdelaloietdestraités NombredeChambres eninfractionaveclaloi internationauxaubénéficedesmineurs spécialiséeset/outribunauxpour enfantscrééssurleterritoire national Protectionaccruedesenfantseninfraction aveclaloi Meilleurcontrôledeladélinquancejuvénile S-TotalObjectif3 1,549,000,000 Page48 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER3:GOUVERNANCEDEMOCRATIQUE–PRIORITEALAJUSTICEETALASECURITE OBJECTIFSPECIFIQUE4:Améliorerlesconditionscarcéralesetlesmécanismesdegestionpénitentiaire ConstructionetRéhabilitationdesinfrastructures 2007-2010 2,000,000,000 Améliorationdesconditionsdedétention Nombred’infrastructures MJSP physiques physiquesconstruiteset/ou réhabilitées Tauxd’espacepardétenu Relationsaveclesystèmejudiciaire 2007-2010 Meilleurecoopérationinstitutionnelle Tauxdunombrededétenusen MJSP détentionpréventiveprolongée Améliorationduphénomèmedeladétention Nombrededétenustransportés préventiveprolongée devantlestribunaux Tauxdunombrederemise d’audience Améliorationdespratiquesenmatièredegestion 2007-2009 120,000,000 Renforcementdescapacitésdegestionde Procéduresadministratives MJSP pénitentiaire l’administrationpénitentiaire adopteesetappliquees Prisonsmieuxsécurisées Nombredeprisonniersjugés accru Améliorationdelaqualitédela nourriturefournie Eventaildesoinsdesanté administrés Diminutiondunombred’évasions Resocialisationetréinsertionéconomiquedes NombredeprisonniersrééduquésMJSP Educationetréhabilitationdesprisonniers 2007-2010 400,000,000 prisonniers etréhabilités Nombredegardesetcadres MJSP Formationdupersonnel 2007-2010 200,000,000 Meilleurequalitéduservice formés S-TotalObjectif4 2,720,000,000.0 Page49 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER3:GOUVERNANCEDEMOCRATIQUE–PRIORITEALAJUSTICEETALASECURITE OBJECTIFSPECIFIQUE5:Modernisationdelalégislation Créationd’ungroupedetravailpourlapréparation2007-2009 50,000,000 Meilleureadministrationdelajustice Textesdeloiélaborés MJSP d’untextedeloisurlecontrôlejudiciaire,lespeines Réductionduproblèmedeladétention Adoptiondetextesparle alternativesauxpeinesdeprisonetlamiseen préventiveprolongée Parlement libertéprovisoire Créationd’ungroupedetravailpourexaminerles 2007-2009 60,000,000 Meilleureadministrationdelajustice Textesdeloiélaborés MJSP conditionsdelasuppressiondelaqualitéd’officier Réductionduproblèmedeladétention Adoptiondetextesparle depolicejudiciairedesjugesdepaixenvuedeles préventiveprolongée Parlement confieràlaDCPJdelaPNH Inventaireetévaluationdesconventions 2007-2009 5,000,000 RatificationparHaïtidesconventions Nombredeconventions MJSP internationalesdéjàratifiéesouencoreàratifierpar inventoriées internationalesnonencore HaïtidansledomainedelaJustice ratifiéesparHaïti,ratifiéeset incorporéesdansledroitnational 2007-2009 60,000,000 Établissementd’undiagnosticapproprié Termesderéférencepréparéset MJSP Préparationdeprojetsderéformesadéquatset5groupesdetravailmisenplace Préparationdetermesderéférencepour5groupes pertinents etfonctionnels Nombre detravailinterdisciplinaireschargésderéfléchiràla d’études Nombrede simplificationdelalégislationrelative: rapports Nombrede - Àl’instructioncriminelle - Aucodepénal recommandations Consultationdelasociétécivilesurla 2007-2010 5,000,000.0 MJSP modernisationdelalégislation Établissementd’undiagnosticapproprié Nombredeséminairesorganisés PréparationdeprojetsderéformesadéquatsetNombredepersonneset pertinents organisationsconsultées Créationd’ungroupedetravailcharged’identifier 2007-2010 10,000,000.0 Projetsdeloisurlapropriétéimmobilière,la Groupedetravailmisenplace MJSP lesprioritésderévisiondesCodesciviletde copropriétéetlapublicitéfoncièreélaboréset LoisadoptéesparleParlement procédurecivile adoptés S-TotalObjectif5 190,000,000 TotalDSNCRPJUSTICE 6,089,000,000 1I.-SECURITE OBJECTIFGLOBAL:Assurerlasécuritédespersonnes,deleursbiensetdeleursactivitésdeproduction OBJECTIFSPECIFIQUE1:Combattrel’insécuritégalopantepardesactionshardies Actions Années Ressources IndicateursdeProduits IndicateursdeResultats Agenced'éxecution Développementd’unesynergiesécuritaireentrela 2007-2008 75,000,000 Cooperationamelioree Tauxdeconfianceaméliore population,lesautoritésetlacommunauté internationale Elaborationetmiseenœuvred’unplandelutte 2007-2008 200,000,000 Ameliorationduclimatsecuritaire Disponibilitédudocumentrelatifa contrelesenlèvementsdepersonnesetlesvolsde l’étudedesnouvellesdispositions véhicules surlesenlèvementsetlesvolsde véhicules/Nombredecas recenses Augmentationdelaprésencepolicièresurleterrain2007-2008 500,000,000 Renforcementdelasecurite Tauxdecouverture Etablissementd’uncordondesécuritéautourdes 2007-2009 zonesrefugesdesmalfaiteurs 120,000,000 Evolutiondeszonesrefuges Renforcementdesmesuresdesécuritéencours 2007-2008 Diminutionsignificativedela danslacapitale 300,000,000 criminalité Redynamisationdelaligned’urgence»114» Ligne114fonctionnelle Utilisationdenouvellesstratégiescontreletrafic desstupéfiants 2007-2008 RenforcementdelaCommissionDésarmement, DémobilisationetRéinsertion 800,000,000 Utilisationdesunitésspécialiséesenrenfortdes unitésterritoriales 100,000,000 Page50 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER3:GOUVERNANCEDEMOCRATIQUE–PRIORITEALAJUSTICEETALASECURITE 2007-2008 Tauxdecouvertureenpostede Miseenplacedelapolicedeproximité 200,000,000 policedeproximité S-TotalObjectif1 2,020,000,000 Page51 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER3:GOUVERNANCEDEMOCRATIQUE–PRIORITEALAJUSTICEETALASECURITE OBJECTIFSPECIFIQUE2:Améliorerl’imagedelaPoliceNationale 2007-2008 Nouveauxéquipementset DotationdelaPoliceNationaled’infrastructureset nouvellesinfrastructuresmisesa d’équipementsmodernes 1,500,000,000 ladispositiondelaPolice 2007-2008 Effectifdespoliciersformeset RenforcementducorpsdelaPoliceNationale 67,000,000 recycles Effectifdenouveauxpoliciers Recrutementdenouveauxpoliciers 500,000,000 engages Améliorationdesstatutsetdesconditionsdevieet detravaildespoliciers 540,000,000 2007-2008 Renforcementdelachaînedecommandement 120,000,000 RestructurationdelaPNH 220,000,000 ExtensiondelaPNHsurl’intégralitéduTerritoire Tauxdeconfianceetde nationaletaméliorationdesprestations 30,000,000 satisfactiondelapopulation 2007-2008 AssainissementdelaPoliceetluttecontrela Nombredepoliciers«ripoux» corruptioninterneetlaprévarication 30,000,000 évincesdelapolice S-TotalObjectif2 3,007,000,000 TotalDSNCRP 5,027,000,000 III.-GOUVERNANCEDEPROXIMITE OBJECTIFGLOBAL:RapprocherleGouvernementdescitoyensparlebiaisdeladécentralisationetdeladéconcentration OBJECTIFSPECIFIQUE1:Renforcerlescapacitésd’interventionduMICTetduMPCE Actions: Annéesfiscales Ressources Indicateursdeproduits Indicateursderésultats Agenced’exécution Renforcementdelacapacitéd’analyseduMICTet 2007-2008 145,000,000 Cadrelogistique Cadredetravail(moyens DEPS,DA/MICT duMPCE logistiques)améliore Ressourceshumainesqualifiées Nouvelleloiorganiqueélaborée Structuresorganisationnellesadaptéesàla nouvellemissionduMICTrenforcées; RéorganisationdesDirectionsdéconcentréesdu 2007-2008 Meilleurereprésentativitéduministère miseenplaced’uneantenne MICT MICTetduMPCE techniqueauniveaudes 400,000,000 d M é I l C é T ga ) t c io o n m s p ( o c s e é ll e ul d e e t s ec c h a n d iq re u s edu S-TotalObj.1 545,000,000 Page52 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER3:GOUVERNANCEDEMOCRATIQUE–PRIORITEALAJUSTICEETALASECURITE Actions Années Ressources Indicateursdeproduits Indicateursderésultats Agence OBJECTIFSPECIFIQUE2:Fairedescommunesetdesdépartementsdesacteursdudéveloppement Améliorationprogressivedelagouvernancedans 2007-2008 140,000,000 L’actionmunicipaleestplanifiéeparleconseil Augmentationdesressources MPCE,MICTetautresInstitutions lescommunes assistéd’autresacteursdelacommunauté financièresengagéesauniveau delacommunedansdesactions dedéveloppement Lesdépensessontcontrôlées Articulationetmiseencohérence entrel’actionmunicipaleetles politiquespubliquessectorielles Lesdépensessontrapportées Appuiauxarrondissementsdansl’élaboration,la 2007-2008 220,000,000 Lesbudgetsrectificatifssontélaboréspour Lesressourcesfinancièressurle MPCE&autresministèresconcernés programmationetl’exécutiondesplans chaquecommune Recrutementd’un budget07-08disponiblespourles communaux opérateurpararrondissementpour communessontprisesencompte l’accompagnementdescommunesdechaque danslebudgetdescommuneset arrondissementenappuiauxcadres lesdépensesbudgétaires déconcentrésetmunicipaux exécutéesdanslesconditions maximales Des compétencestechniques additionnellesdisponi RenforcementdesDélégationsd’arrondissementet2007-2008 140,000,000 EvaluationdespersonnelsDéfinitionde UnemeilleureReprésentationdeDCT/MICT dedépartement nouveauxprofilspourlesfonctionsenrelation l’Etat Coordination auxmissionsdelaDélégationPriseencharge efficacedel’action salarialedesfonctionsdanslebudgetDotationgouvernementaleContrôlede enmatérieldebureau,équipement légalitédesactesdes informatique,intranet CollectivitésterritorialesContrôle structurantdelasécuritécivile Renforcementdescapacitésdesresponsables 2007-2008 12,000,000 ForumdesMairesaveclessecrétaires 140secrétairesgénérauxet DCT/MICT communaux générauxetlesCaissierspayeurs caissierspayeursontdéjàeula Formationpourlessecrétairesgénérauxet moitiédescréditsduCurriculum caissierspayeurs établiparleplancadrede formationàl’intentiondesEluset descadresTerritoriaux Promotiondelacoopérationdécentraliséeetduco- 2007-2008 26,000,000 AssociationsdépartementalesdesMaires Partenariatrenforce; MICT développement appuyées; ConsultationrégulièredelaConférencedes Montagedefinancement &autresministèresconcernés Présidentsdesassociationsdépartementales communalpublicaveccestrois desmaires acteurseffectif Appuialaconférenceannuelledesmaires Réalisationdelaconférencemondialedes maires S=totalObj.2 538,000,000 Page53 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) PILIER3:GOUVERNANCEDEMOCRATIQUE–PRIORITEALAJUSTICEETALASECURITE Actions Années Ressources Indicateursdeproduits Indicateursderésultats OBJECTIFSPECIFIQUE3:Renforcerlescapacitésfinancièresdescollectivitésterritoriales EvaluationduBâtidanstouteslescommuneset 2007-2008 135,000,000 Réductiondel’évasionauniveaudelaCFPB/ Desagentsfiscauxforméset DCT/MICT Enrôlement Meilleuremaîtrisedel’assiettefiscale engagésdansl’administrationde chaquecommune; Rôle établi,documenté,sauvegardé danslesarchivesadministratives etinformatiquesdechaque commune; Révisionetactualisationdelalégislationsurla 2007-2008 1,600,000 Augmentationdesrevenusdel’assiette Lesvaleursmonétairesdela DCT/MICT fiscalitélocale CFPB,depatente,d’étalonnage, desdroitsd’alignementetautres actualisées Nouvellestaxesetleurmodede perceptionpourd’autres collectivitésterritorialessont proposées S-TotalObj.3 136,600,000 TotalDSNCRP 1,219,600,000 Page54 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) POLITIQUESETSTRATEGIESSPECIFIQUESETTRANSVERSALES 1.-SECURITEALIMENTAIRE OBJECTIFGLOBAL:Améliorerl’intégrationetlacoordinationdespolitiquesalimentairesetdesstratégiespermettantlaréalisationdudroithumainal’alimentation OBJECTIFSPECIFIQUE1:Définiruncadrefavorableaurenforcementdelasécuritéalimentaireetaucontrôledesonapplication Actions AnnéesFiscalesMontant Sources Indicateursdeproduits Indicateursderésultats Agenced’exécution Renforcementréeldelasécuritéalimentairedes 12,000,000 Lespolitiquesdedéveloppementsectorielles Nombred’individusetde individusetdesménages sontmieuxorientées; ménagestouches Améliorationdesconditionsdevie Institutionnalisationetlégalisationdesmesures 4,000,000 Ledroital’alimentationestreconnuet Loicadreélaborée permettantdeconcrétiserledroitàl’alimentation concrétise Définitiondeslignesstratégiquesnationalesde 2,000,000 Lacoordinationdesinterventionsest Desstratégiesnationalesde renforcementdelasécuritéalimentaire améliorée renforcementdelasécuritésont définies Elaborationdefaçonparticipativedesplans 18,000,000 Lesobjectifsréalistessontdéfinisetdes Plansdépartementauxet départementauxetcommunauxdesécurité interventionsbiencibléesetarticuléessont communauxélabores alimentairedéfinissantdesobjectifsréalisteset réalisées desinterventionscorrectementcibléeset articulées ActualisationduPlannationaldeSécurité 3,000,000 Politiquesalimentairesetnutritionnelles Plannationaldesécurité Alimentaireetnutritionnelle mieuxintégréesetcoordonnées alimentaireélabore S-TotalObj.1 39,000,000 OJECTIFSPECIFIQUE2:Mettreenplacedesmecanismestransversaux Opérationnalisationetharmonisationdela 2007-2010 4,000,000 Gestiondel’aidealimentairerenforcée; Nombredepersonnes/familles coordinationeffectivedesgrandsaspects Equilibrerural/urbain bénéficiaires transversauxderenforcementdelasécurité Accèséconomiquedespluspauvresaux alimentaire aliments Etablissementdesynergiesdanslesdifférentes 2007-2009 2,000,000 Coordinationdesinterventionsaméliorée Stratégiesmisesenplace entitésimpliquéesdanslerenforcementdela renforce sécuritéalimentaire Partenariatpublic/prive/associativeameliore Appuiauxprogrammestransversauxde 2007-2010 6,000,000 Intégrationintersectorielleetinter renforcementdelasécuritéalimentaire institutionnellerenforcée S-TotalObj.2 12,000,000 Page55 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) POLITIQUESETSTRATEGIESSPECIFIQUESETTRANSVERSALES OBJECTIFSPECIFIQUE3:Renforcerlescapacitésdépartementalesd’intégrationintersectorielleetinterinstitutionnelle Renforcementdescapacitéslocalesde 6,000,000 Laplanificationetlesuividesprogrammeset Capacitéslocalesrenforcées planificationconcertée,opérationnalisation, projetssontmieuxélabores évaluationdeprogrammesetprojetsdesécurité alimentaireetdéveloppementlocal Promotiondupartenariatentresociétécivile,état 2007-2010 4,000,000 Coordinationetgestiondesinterventions Partenariateffectifapartirdes etcollectivitéslocales renforcées tablesdeconcertation Structurationdesmécanismesauniveaulocalde 15,000,000 Coordinationdesinterventionsencasde Mécanismesmisenplace miseenplaced’interventionsimmédiates crisefonctionnelleetefficace coordonnéesencasdecrises Miseenplaced’unebasededonnéessurles 8,000,000 Informationsdisponibles; Basededonnéesmiseenplace intervenantsetinterventionsdansledomainedu 1,000,000 Interventionsmieuxciblées etfonctionnelle Sre-nTfootracleOmbejn.3tdelasécuritéalimentaireetdela 34,000,000 OBJECTIFSPECIFIQUE4:Assurerlesuividelasecuritealimentaireetdelapauvrete Organisationetimplémentationd’une 3,000,000 Suividel’insécuritéalimentairerenforce Stratégiemiseenplace surveillanceparticipativedel’Etatdel’insécurité alimentaireauniveaunationaletinfranational Evaluationdel’impactdespolitiqueset 5,000,000 Lespolitiquesetprogrammessontévaluées;Collectesetanalyses programmesdesécuritéalimentaireetréduction d’indicateurspertinents delapauvreté Informationsdiffusées Interventionsaméliorées S-TotalObj.4 8,000,000 TotalDSNCRP 93,000,000 Page56 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) POLITIQUESETSTRATEGIESSPECIFIQUESETTRANSVERSALES 2.-ÉGALITÉDESEXE OBJECTIFGLOBAL:AssurerleRespectdesDroitsdesFemmesetl'ApplicationduGenderMainstreamingdanslesPolitiquesPubliques OBJECTIFSPECIFIQUE1:Conceptualiser,Développeretmettreenplaceunepolitiqued’égalitédessexes Actions Promotiondel'analysedesrapportssociauxde 2007-2008 3,066,484 Priseencomptedel'Analysecomparative Meilleuregouvernancedu MCFDF sexe selonlesexedanslespolitiquespublique; secteur Utilisationetintégrationdesoutilsd'analyse dugendermainsteamingetbudgetingau niveaumacropolitiquepour l’institutionnnalisationdelatransversalité ElaborationetPréparationdelaloid’égalitéde 2008-2009 2,022,000 Meilleuregestiondusecteur Loiélaboréeetdiffusée MCFDF sexe Miseenplaced’unObservatoiresurlaParité. 2008-2010 2,000,000 UnDocumentdecadrestratégiquepourla Unobservatoiresurlaparité MCFDF miseenplacedel’Observatoireestétabli. existeetfonctionne Desdocumentsdecadrejuridico-légalsont produits S-TotalObj.1 7,088,484 OBJECTIFSPECIFIQUE2:RenforcerlescapacitésinstitutionnellesdusecteurGenre RenforcementdelacapacitéOrganisationnelleet2007-2010 120,000,000 UnPlandeformationdesressources AugmentationetRenforcement MCFDF Institutionnelleduministèreàlacondition humainesduMCFDFélaboré; desCapacitésdesRessources féminineetauxdroitsdelafemme Humaines. UnPlanstratégiqued'harmonisationdes Séancesdeformationréalisées structuresinternesduMCFDFestélaboré; Structuremanquantemiseen œuvre. UnPlandestructurationdesbureaux Structurationdesbureaux Départementaux; Départementaux UnManueldefonctionnement,deprocéduresUnManueldefonctionnement, administrativesetfinancièresestélaboré; deprocéduresadministrativeset financièresproduitetmisen application; Unplandemiseenplacedesdonnéesdela Fonctionnementdusystèmede DPAGestélaboré labasededonnéesdelaDPAG. S-TotalObj.2 120,000,000 Page57 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) POLITIQUESETSTRATEGIESSPECIFIQUESETTRANSVERSALES OBJECTIFSPECIFIQUE3:Améliorerlasituationdesfemmes Réalisationdeprojetssectorielsd'allégementde 2007-2010 217,978,080 Lescomitesdegestion MCFDF lapauvreté NombredeComitésdeGestion départementauxfonctionnentet départementauxmisenplace; respectentleurmandat; Dimunitiondelaféminisationde lapauvreté; Nombredefemmesetleursfamillesayant Meilleuraccèsdesfemmeset bénéficiédesapportséconomiquesdes leursfamillesauxressources projets; financièresetmatérielles; Nombrederapportsdesuivietd’évaluation UnPlandesuivietd'évaluation produits; estproduit; Suividel’applicationduquotad’aumoins1/3des2007-2010 6,132,968 Plusdefemmeschoisissentles MCFDFetautresministères femmesdanslesprojetsetfilièresnon Nombredefemmessupportéespour filièresnontraditionnelles; traditionnelles apprendredesmétiersnontraditionnels; Desboursessontaccordées auxfemmesetauxfillespour lesfilièresnontraditionnelles 5millesfemmesetfillesontétéforméeset orientéesdansdesfilièresnontraditionnelles Lesfemmesgagnenten autonomie Encadrementdesfemmesdansdesactivités 2007-2010 129,986,300 Nombredeformationsengestionsont MCFDFetautresinstituions génératricesderevenu organisées; spécialisées Lesfemmessontdétentrices d'unsavoir-faireettechnique conformeaumarchedutravail Nombred’initiativeséconomiquesdurables Augmentationdel’autonomie danslesecteurdelaproductionsontprises desfemmesDimunitiondela féminisationdelapauvreté; Page58 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) POLITIQUESETSTRATEGIESSPECIFIQUESETTRANSVERSALES Recapitalisationdesfemmespaysannes 2007-2010 129,986,300 Institutiondebanquesdecréditetd'appui Accroissementducréditetde MCFDF auxinitiativesproductivespour5milles revenusdesfemmes femmesdumilieururalcrée Dimunitiondelaféminisationde lapauvreté; Augmentationdel’autonomie desfemmes Promotiondel’entreprenariatféminindansdes 2007-2010 122,659,360 5millesfemmesforméeset filièresnontraditionnelles Lesfemmessontdétentricesd'unsavoirfairedétenantunsavoirtechniqueet ettechniqueconformeaumarchedutravail etspécialisé MCFDF Nombredeformations téchniquesetspécialisées Augmentationdel’autonomiedesfemmes réalisées MENFP Unplandemobilisationde Diminutiondelaféminisationdelapauvreté; Ressources MAST Existenced'unprogrammeet Lesfemmessontdétentricesd'unsavoirfairedepolitiquespour ettechniqueconformeaumarchédutravail; l’entreprenariatféminin 2008–2010 20,210,005 Améliorationdesconditionsdeviedes Nombredecrèchescrées MCFD Promotionetdéveloppementdegarded’enfant enfantsetdeleursfamillesdanslesmilieux enmilieufamilialdansleszonesdéfavorisées défavorisés; Nombredefamillesayant Diminutiondeschargesdesfamilles bénéficiédesservicesdes monoparentales crèches Programmedeprotectiondesfillettesdansles 2008-2010 17,334,200 Améliorationdesconditionsdeviedesfilles Existencedeprogrammede MCFDF ruesvictimesdel’exploitationsexuelle. danslesmilieuxdéfavorisés rééducationetd'encadrements desfillesetdesjeunesfemmes Créationd' opportunitéspourlesfillesen Existenced'unplande situationmarginalisée sensibilisationdespopulation Réductiondesinégalités MobilisationdesRessources financièresetmatérielles ExistencedeBrigadede ProtectiondesFillescontre l’exploitationsexuelle. Constitutiondebanquede données. ProgrammedeValorisationdel’apportsocialdes2007-2010 2,909,364 Plandevalorisationdel'apportdesfemmes; Meilleurevisibilitéet MCFDF femmes. reconnaissancedel'apportdes femmes Nombredebustes,plaques,oeuvres RéductiondesdiscriminationsetMENFP artistiquesproduitesenhommageàdes dimunitiondusexisme personnalités Féminisationdesespacesetrues etautresministères S-TotalObj.3 647,196,577 Page59 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) POLITIQUESETSTRATEGIESSPECIFIQUESETTRANSVERSALES OBJECTIFSPECIFIQUE4:Promouvoiretrenforcerlesdroitsdesfemmes ACTION Ressources auniveaudel'éducation Annéesfiscalesdisponibles Indicateursdeproduits Indicateursderésultats Agencesd’exécution Plaidoyerpourlemaintiendesfillesdansle 2007-2010 10,000,000 Nombredeboursesaccordéeauxlauréates Plusdefillesayantdegrandes MENFP systèmescolaire. dela6èmeAnnéeFondamentale potentialitéspoursuiventleurs études Programmed’orientationdesfillesdansles 2007-2010 950,000 UnComitédePilotageestconstitué; Plusdefillesontoptépourdes MCFDF métiersnontraditionnels Unpland’intégrationestélaboréetmisen métiersnontraditionnels MENFP oeuvre Evaluationdesmanuelsscolaireset 2007-2010 5,826,320 Unecommissionestcrééeaveclessecteurs Lemondeéducatifcomprend MCFDFMENFP d’alphabétisationàtouslesniveauxpour del’éducationpourl'évaluationdesmanuels mieuxlanécessitédecombattre l’éliminationdusexisme. scolaires lesexisme; Nombredeséminaires-ateliersde Lespopulationsnotammentles sensibilisation,d’informationetdeformation jeunesetlesadultesgagnenten sontréalisésaveclesacteurs-tricesdumilieuuneéducationdequalité éducatif; respectueusesdesdroitsdes humainsetdesfemmes Promotiondel’éducationsupérieurepourles 2007-2010 950,000 UnComitédePilotageestmisenplace Plusdefillesontoptépourdes MCFDF filles. Nombredefillesetdeparentssensibilisés métiersnontraditionnels MENFP Financementdelarentréescolairedesfillettes 2007-2010 25,000,000 Unprogrammedemobilisationdefonds Desfillettesendifficulté MCFDF endifficultéssocio-économiques. auprèsdesinstances économiquebénéficientdes allocutionspourpoursuivreleurs études; étatiques,desorganisationsnationaleset Dimunitiondutauxde etpartenariatinter internationalesestélaboréetmisenoeuvre; déperditiondesfilles UnComitémixtedecoordinationfonctionne Page60 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) POLITIQUESETSTRATEGIESSPECIFIQUESETTRANSVERSALES ACTIONS Annéesfiscales Ressources Indicateursdeproduits Indicateursderésultats Agencesd’éxécution auniveaudelaviolencefaiteauxfemmes disponibles OpérationnalisationduPlanNationaldes 2007-2010 7,000,000 NombredeForadépartementauxetnational Lessurvivantesdeviolencede MCFDF Violencesspécifiquesfaitesauxfemmes. réalisés; genresontefficacement accompagnées; MJSS Nombredematerielpubliésetdiffusés Lesstructureslocalessont MSPPetautresinstitutions aptesàdonnerdesréponses globalesauxsurvivantesde violencedegenre RenforcementduleadershipduMCFDFau 2007-2010 12,000,000 Lesstructuresdeconcertation L’EtathaïtienparleMCFDF MCFDF niveaudelaConcertationNationale départementalesetlocalessontmiseen assurelamiseenœuvredela placeetsontopérationnelles ConventionBelémdoPara; Unplandesuivietd’évaluationestélaboréetAugmentationdelaprotection misenoeuvre desfemmesetdesfillesface auxviolencedegenre Miseenplacedesréseauxdépartementauxde 2007-2010 30,000,000 Unprogrammed’accompagnementest Lesréseauxdesfemmesau MCFDF l’accompagnementdesfemmes élaboréetmisenœuvre; niveaudesrégionssontbien structuréspourremplirleur mission; Nombredeséminairesdeformation Lesfemmesmembresdes réalisés; réseauxsontbienimbusdeleur responsabilité ApplicationduProtocoledePriseenchargedes 2007-2010 4,000,000 Touslesacteurs–tricesdelachaînemédico-UneCommissionMixteNombre MCFDF femmesvictimesparlapolice. légaleestsensibiliséeetmobilisée; d’ateliersdesensibilisationet d’information Lessurvivantesdeviolencesontpriseen (MCFDF/PNH/ONGsdedroits MJSS chargeconformémentauProtocole humainsestmiseenplaceet fonctionne; Pland’évaluationetdesuiviproduitetmisenNombredematérielsde application promotionetdevulgarisationdu Protocoleproduitsetdiffusés Contributionàl’hébergementdesfemmes 2007-2010 32,147,057 Existenced'unCentred'accompagnement Nombredefemmeshébergées;MCFDF victimesdeviolence desfemmesensituationdifficile Lessurvivantesdeviolenceont MJSS reprisenmainsleurdestinée Page61 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) POLITIQUESETSTRATEGIESSPECIFIQUESETTRANSVERSALES Renforcementdupouvoirdesfemmesdansla 2007-2010 8,826,319 Augmentationdelaparticipationetdela Unprogrammederenforcement MCFDF prisededécision représentationdesfemmesàtousles duleadershipdesfemmesest niveauxlocal,national,international produitetmisenœuvre; Nombredeséminairesde formationorganiséspourles femmescandidates; Nombredeséminairesde formationorganiséspourles femmesélues; Nombredeséminairesde formationorganiséspourle développementduleadership desfemmes Renforcementdesassociationsd’encadrement 2007-2010 7,000,000 renforcementdesréseauxdefemmes; Participationetimplicationdes MCFDF desfemmesauniveaulocal Nombredeforasréalisés femmesdanslagestion StotalObj.4 143,699,696 publiquedeleursmunicipalités Page62 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) POLITIQUESETSTRATEGIESSPECIFIQUESETTRANSVERSALES OBJECTIFSPECIFIQUE5:Promouvoirl’éducationetledroitàlasantédesfemmesetdesfilles 2007-2009 88,962,319 Existenced’undocumentsectorielétablissantAméliorationdelasanté Etablissementetdéveloppementd’unplan lespolitiquespubliquesenmatièredesanté sexuelleetreproductivedes nationaldesantépourlesfemmesetlesfilles desfemmes femmes MCFDF-MSPP 2007-2010 7,600,000 Lespopulationsnotammentles Promotionetdéveloppementdel’information, Unpland’information,d’éducationetde femmesetlesfillesviventdans l’éducationetlacommunicationpourlasanté communicationsurlasantésexuelleet unenvironnementsanitaireplus sexuelleetreproductive reproductiveestélaboréetdéveloppé sain MCFDF–MSPP Plaidoyerpourladépénalisationdel’avortement. 2007-2009 3,800,000 Lesdécideurs-es,lesinstitutionsdela Miseenplaced’unComitéde MCFDF/MJSPMSPP sociétécivile,lesecteurreligieuxainsique Pilotage Nombre lespopulations,femmes,fillesethommes deforadépartementauxetde comprennentl’importancedela rencontresavecles dépénalisationdel’avortement commissionsparlementaires UnColloqueNationalrealise Page63 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) POLITIQUESETSTRATEGIESSPECIFIQUESETTRANSVERSALES RenforcementdelacapacitédesDirections 2007-2010 8,062,319 Nombredeséminaires-ateliersdeformation Lesmembresdescoordinations MCFDF Départementalesdansledomainedelasanté. organisé maîtrisentlesdossierssanté MSPP ProgrammeNationaldedépistageducancerde 2007-2010 87,062,319 Unprogrammenationalestélaboréetmisen sLeexsufeelmlemeetscoeltlafiblloersenbténéficient MCFDF seinetducoldel’utérus. exécution desservicesdedépistage gratuitsouàmoindrecoût MSPP Nombredefemmesetdefillesquiont bénéficiédestestsdedépistage HarmonisationSantéReproductiveduMSPP 2008-2010 4,000,000 uneCommission interministérielleestmise L’Etathaïtiendisposed’un MCFDF aveclesrevendicationsetbesoinsdesfemmes. enplace instrumentcohérentensanté Nombred’ateliersdetravailréalisésavec reproductiverépondantaux MSPP touslessecteurs. besoinsdesfemmes Réductiondelamortalitématernelle 2007-2010 87,062,319 Unprotocoled’accordestsigneentreles Lesfemmessontmieux MCFDF deuxministères; informéesdesrisqueset traitementsetontaccèsades soinsprénatalsdeproximité; Unplanstratégiquedeluttecontrela DesalternativespourlapriseenMSPP mortalitématernelleestétabli chargedesgrossessesa risquessontmisesenoeuvre; Unebanquededonnéesestmiseenplace; Uneanalyseetsuivi systématiquedescassontfaits Nombredekitspréparésal’intentiondes Lescompétencesdes accoucheuses; accoucheusestraditionnellesau niveaulocalsontrenforcées; Nombredematérielsdesensibilisationet Diminutionsignificativedela d’informationproduits(dépliants,affiches, mortalitématernelledanslesdix spotsaudiovisuels,bracelets,etc) départements S-TotalObj.5 286,549,276 Page64 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) POLITIQUESETSTRATEGIESSPECIFIQUESETTRANSVERSALES OBJECTIFSPECIFIQUE6:Reformerlesprocéduresjudiciairesetlégalesenregarddesdroitsdesfemmesetdel'égalitéentrelessexes Années Ressources ACTIONS Fiscales Disponibles IndicateursdeProduits IndicateursdeRésultats Agenced'executioon Harmonisationdestextesdelois 2007-2010 3,800,000 Nombredetextesdeloisconformesaux Promulgationdetextesdelois MCFDF-MJSP prescritsconstitutionnelsetauxconventions favorisantlamiseenapplication internationalesélaborésetmisenapplication desconventionsinternationales contrelaviolence,les discriminationssexospécifiques etlesdroitsreproductifs Définitionetrenforcementducadrelégalet 2007-2010 6,200,935 cadrelégaletréglementairedéfinit Améliorationdelasituationdes MCFDF réglementairedesdroitsdesfemmes femmesdupointdevuelégal Intégrationdeplusdefemmesdansles 2007-2010 2,909,364 Unplanstratégiqued’intégrationdesfemmesNombredeséances MCFDF-MJSP instancesjudiciaires estétabliparleseuxministères d’orientationréalisées UnGuided’orientationdesfemmesdansles Nombredefemmesdansla instancesjudiciairesestproduit. magistrature,lapolice,les greffesetnotariatsaugmentés Améliorationdelaprésencedes femmesdansl’appareiljudiciaire Elaborationdeprojetsdeloissur: 2007-2010 15,389,900 Nombredocumentsdeprojetsdelois Diminutiondesconflits MCFDF-MJSP élaborésetsoumisàl’Exécutif; conjugaux; lesunionsconsensuellesouplacage SensibilisationdesParlementairesetdes Bonneacceptationdesloispar populations lesparlementaires lapaternitéresponsablelesconditionsdetravail Ratificationdesprojetsdeloipar Lesloissontappliquéeset dupersonneldomestique respectées ProjetdeLoissurletravail domestique Promulgation,diffusionetvulgarisationde Respectdesdroitsdesfemmes ceslois; danslesdomainesyrelatifs. Projetdeloirelativeàlapaternitéetàlafiliation Nombrededocumentsdeloispubliéset diffusés. Projetdeloisurl’égalitédessexes Projetdeloisurlequotade30%danslespostes nominatifs Projetdeloifaisantdu12décembrela journée nationaledutravaildomestique Projetdeloisurlesharcèlementsetles agressions S-TotalObj.6 28,300,199 Page65 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) POLITIQUESETSTRATEGIESSPECIFIQUESETTRANSVERSALES OBJECTIFSPECIFIQUE7:Sensibiliseretéduquerlesdécideurs-sesetlespopulationspourl'éliminationdesdiscriminationsetdusexisme Ressources Indicateursderésultats Agencesd’éxécution ACTIONS Annéesfiscales disponibles Indicateursdeproduits Campagned’éducationetdesensibilisationsur 2007-2010 5,700,000.00 Nombredematérielsdesensibilisation Nombred’écolessensibilisées MCFDF lesdroitsdesfemmesetlescomportementsnon produits(dépliants,affiches,spots sexistes audiovisuels,bracelets,etc) Nombredeséminairesateliersréalisés Nombred’acteurs-tricesdansle MENFP secteurmusicalelapresse,de laproductionaudiovisuelle sensibilisée,delamusique Campagnecontrelesexismedanslapresseet 2007-2010 Nombredematérielsdesensibilisation Laqualitédesproduits MCFDF lesmédias produits(dépliants,affiches,spots audiovisuelssesontaméliores audiovisuels,bracelets,etc) etsontexemptsdediscours sexistes,stigmatisantetviolents Nombredeséminairesateliersréalisés àl’encontredesfemmesetfilles Campagnepourlaparticipationetla 2007-2010 23,041,604.00 Nombredematérielsdesensibilisation Nombredefemmesayant MCFDF représentationdesfemmesdansleprocessus produits(dépliants,affiches,spots participéauprocessusélectoral électoral. audiovisuels,bracelets,etc) Nombredeséminairesateliersréalisés Campagnedecommunicationsurlasexualité 2007-2010 5,826,319.60 Nombredematérielsdesensibilisation Diminutiondesgrossessesnon MCFDF desfemmesetlanégociationdeleursexualité- produits(dépliants,affiches,spots désiréesetdesmaladies VIH/Sida. audiovisuels,bracelets,etc) sexuellementtransmissibles Nombredeséminairesateliersréalisés MSPP Campagnedesensibilisationsurletravail 5,826,319.60 Nombredematérielsdesensibilisation Reconnaissanceetvalorisation MCFDF-MAST produits(dépliants,affiches,spots dutravaildestravailleuses audiovisuels,bracelets,etc) domestiques domestiqueetdestravailleusesdomestiques Nombredeséminairesateliersréalisésavec Unejournéedestravailleuses touslessecteurs domestiquesestdésormais adoptéeetcélébréeauniveau national Promotionetdéveloppementdel’information, 2007-2010 5,826,319.60 Nombredematérielsdesensibilisation Lespopulationsnotammentles MCFDF–MSPP l’éducationetlacommunicationpourlasanté produits(dépliants,affiches,spots femmesetlesfillesviventdans sexuelleetreproductive audiovisuels,bracelets,etc) unenvironnementsanitaireplus sain Nombredeséminairesateliersréalisésavec Unpland’information, touslessecteurs d’éducationetde communicationsurlasanté sexuelleetreproductiveest élaboréetdéveloppé S-TotalObj.7 46,220,562.80 TotalDSNCRP 1,279,054,795 Page66 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) POLITIQUESETSTRATEGIESSPECIFIQUESETTRANSVERSALES 3O.B-EJNEVCITRIOFNGNLEOMBEANLT:Améliorerlagestiondel’environnementenvuedecontribueràlacroissancedurabletoutenassurantlasécurité économiqueetsocialedespauvresetlasécuritédesécosystèmesqui supportentlavie OBJECTIFSPECIFIQUE1-:Améliorerlagouvernanceenvironnementale Actions Années Ressources Indicateursdeproduits Indicateursderrésultats Agence Implicationdesacteursprivésetpublicsdansla 2007-2010 8,000,000 Planificationdelagestiondécentraliséede Plansdépartementauxet MDE/MPCE/MAE/PARLEMENT prisededécisionauniveaucentraletauniveau l’Environnement; Communauxpourl’ desCollectivitésTerritoriales Environnementdisponibles Modernisationetapplicationdesloisrelativesà 2008-2010 4,000,000 Structuresprévuesparledécretcadre Planopérationnalisationet MDE/MPCE/MAE/PARLEMENT l’environnement fonctionnelles; règlementd’applicationdu Décretcadresurlagestionde l’environnementmisenœuvre; Adhésion et ratification des TraitésPublication du règlement EnvironnementauxMultilatérauxd’intérêt; d’application du CONATE(Conseil Nationale Aménagement du Territoire et del’Environnement) Publication du Code de l’Environnement; SoumissionauParlementduProjetdeloi 2007-2008 4,000,000 MissionetattributionslégalesduMinistèredeLoiorganiquedeposeeau MDE/MPCE/MAE/PARLEMENT organiqueportantsurlamission,lesattributions l’Environnementclairementdéfinies Parlement etl’organisationduMinistèredel’Environnement (MDE) Miseenplaced’unProgrammed’Appuietde 2008-2009 4,000,000 EtudediagnostiqueduProgrammed’Appui Programmed’appuimisen MDE/MPCE/MAE/PARLEMENT RenforcementdesCapacitésdesOrganisations auxOrganisationsEnvironnementales place Environnementales accompagnéd’unPland’Actions; Mobilisationdufinancement pourlamiseenœuvredu Programmed’Appui ConsolidationdesDirectionsDépartementalesde2008-2009 20,000,000 AdministrationTerritorialedel’EnvironnementATEopérationnelle MDE/MPCE/MAE/PARLEMENT l’EnvironnementetimplantationdesUnités (ATE)miseenplace CommunalesdeGestiondel’Environnement S-TotalObj.1 40,000,000 Page67 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) POLITIQUESETSTRATEGIESSPECIFIQUESETTRANSVERSALES OBJECTIFSPECIFIQUE2:Réduirelavulnérabilitéenvironnementaledespauvresauxrisquesetdésastresnaturelsets’adapterauxchangementsclimatiques Promotiondeforêtsénergétiquesde 2007-2010 120,000,000 PublicationduDécretMinistérieldecréation MDE/Secteur séquestrationdecarbone duMécanismedeDev.Propre(MDP)du Privé/MARNDR/ONG/MICT #hectaresdeforêtsde ProtocoledeKyotodanslesecteurénergie séquestrationdecarbonemise enplace Identificationetmiseenoeuvredesprojets MDPpotentiels MDPopérationnel Réalisationd’uneétudeprospectivesurl’impact 2008-2009 8,000,000 Termesderéférencedel’étude Impulsiondesmesures MARNDR/MTPC/MDE duréchauffementclimatiquesurlessecteursde d’adaptationidentifiées production(agriculture,infrastructures,zones Validationdel’étudeparlesdifférents côtièresetc)etidentificationdesmesures secteursconcernés d’adaptation Impulsion/Intensificationdesmesuresde 2007-2010 200,000,000 Communautéspauvresetvulnérablebien MICT/DPC/MTPC/MARNDR/MDE/BME préparationetd’alerteprécoce informéesetpréparéesauxdésastres /CROIXROUGE/SNGRD Promotion annuelle d’un Mois NationaldeSensibilisationetde Prise de Conscience aux RisquesetDésastresNaturels; Risques réduits et impacts des désastresPlansdecontingencelocaleet limités deréductionderisques; RenforcementdesComitésDépartementaux, CommunauxetLocauxdeProtectionCivile Poursuite de l’installation des systèmes d’alerte précoce communautaire dans les bassinsversantsstratégiques; Cartographiedeszonesàrisque etéducationintensivedupublic; Mise en place d’un réseau sismologique et accélérométrique; Cartographie et analyse quantitative des failles sismogènes; Programmesdeformationdans lagestiondesurgences; Page68 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) POLITIQUESETSTRATEGIESSPECIFIQUESETTRANSVERSALES Ré-établirensituationdepost-désastresles 2007-2010 200,000,000 Communautéspauvresetvulnérables PlanslocauxdepréparationauxMICT/MTPTC/BME/MARNDR/MPCE/M conditionsdeviedescommunautésvulnérableet récupéréesdesimpactsdesdésastres désastresparticulièrementdans DE/MJSP/PNH pauvresd’unemanièredurableetpromotionde leszonesvulnérables(zones stratégiesdemitigationadaptées côtières,plainesinondables) élabores; Accroissementdelarésiliencedes Deslignesdirectriceset communautéspauvresetvulnérables procédurespourlagestiondes débris,desorduresetdes cadavresdiffusées; Processusdereconstructionde FondsVerettes,Gonaiveset Mapoupoursuivi; CodedeConstructionélaboreet applique; Grandssystèmesdedrainage danslesgrandesvillesetdans laValléedel’Artibonite reprofilesetcures; Mécanismesdepartagedes risquestelslesFonds communauxdegestiondes risquesetdepréparationaux désastres,lemicrofinancement etlesassurancesétablis; Suivideszonescôtières Réhabilitationetrestaurationdesécosystèmes 2007-2010 200,000,000 Protectiondessourcesd’eauetdeszonesde MDE/BME/MARNDR critiques rechargeetd’alimentationdesaquifères; #hectaresdemangroves plantésetréhabilités; Applicationdesmesuresdemiseendéfense #sourcesd’eauetzonesde pourdescarrièresdesable; rechargeprotégées; Gestionadaptativeetproactivedeszones #carrièreseffectivementmises humidesetdesrécifscoralliens; endéfense JournéeNationaledesensibilisationsurles ZonesCôtièresetMarines Superficiesde récifscoralliens réhabilitésartificiellement; Carrières de sable mis en défens dotées d’un plan de réhabilitation #delacsetd’étangsdotésde plansd’aménagement; Page69 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) POLITIQUESETSTRATEGIESSPECIFIQUESETTRANSVERSALES Intégrationdelaréductiondurisquedansles 2008-2009 16,000,000 Réductionsubstantielledelavulnérabilité MICT/DPC/MTPC/MARNDR/MDE/BME politiquespubliques(nationaleetsectorielle)et faceauxaléasnaturels StratégieNationaledela /CROIXROUGE/ améliorationdesmécanismesdecoordination GestiondesRisquesformulée; desmesuresderéductionderisquesetde préparationauxdésastres Miseensynergiedesressourcescommunes PlanNationald’Adaptationaux pourlaréductiondelavulnérabilité ChangementsClimatiques implémente; Améliorationdumécanismede Systèmes d’Alerte Précoce et fonctionnementduSNGRD d’InformationsurlaVulnérabilité misenplace; Informationetdiffusiondemeilleures Projetsconjointsadressantles pratiquesdansledomainepartagees; questions de risques et de désastres sontplanifiesetmis enoeuvre; Intégrationpleineetentièred’Haïtidansles réseauxrégionauxexistants(CDERA, ACS/AES,HavannaRisk) Feuille de route à différents niveaux ( national et départemental) par le SNGRD avant chaque saison cycloniqueélaborée; S-TotalObj.2 744,000,000 Page70 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) POLITIQUESETSTRATEGIESSPECIFIQUESETTRANSVERSALES OBJECTIFSPECIFIQUE3:MieuxGérerlesvillessurleplandel’environnement 2007-2010 32,000,000 NombredeCitésmodèles PlanNationald’aménagementduterritoire Réductiondeconstructionanarchique construites MPCE/MDE/MTPTC/MARNDR 2007-2008et 8,000,000 Nombredevillesdisposantde ElaborationdePland’Urbanisme suivantes AméliorationducadreenvironnementaldeviePland’Urbanisme MTPC/MPCE/MDE S.TotalObj.3 40,000,000 OBJECTIFSPECIFIQUE4:Gérerdefaçonintégréelesressourceseneau 40,000,000 Octroidecréditpréférentielpourachatoutils Débit des rivières, des cours Reboisementdespérimètresdessources 2008-2010 etéquipements d’eaucontrôlé MDE Plan National et Schéma Protection des zones de captation dans les Améliorationdelagestiondesbassins directeur d’aménagement des bassinsaquifères 2008-2010 20,000,000 aquifères bassinsversantsélaboré MDE/MARNDR Miseenplacedel’AgenceNationaldelagestion2008-2009 20,000,000 AméliorationdelagestiondesRessourcesenPolitiqueNationaledeGestion MTPTC/MDE/MARNDR/ONG desRessourceseneau eau intégréedesressourceseneau elaboree Meilleurerégulationdusecteur eau CréationdeParcsNationauxMarins 2008-2010 40,000,000 Nombredeparcsconstruits Améliorationdesressourcesdu MDE/ONG/ORGANISATIONS secteur ENVIRONNEMENTALES S-TotalObj.4 120,000,000 OBJECTIFSPECIFIQUE5:Réaliserl’équilibreentrel’offreetlademandedebois Allègementdelapressiondelademandeen 2007-2010 120,000,000 Passationdecontratsdepartenariatsavec Productionderéchauds MDE/MTPCT/BME/ELF/SERVIGAZ/ combustiblessurlesressourcesligneuses lesfournisseursd’équipement améliorésutilisantlebois nationales Appeld’offreauxdistributeurs ConversionaudieselouauGPL de1000entreprises(500 boulangeries,150 blanchisseries,350guildiveries etateliersrapadou)quiutilisent leboiscommecombustible Subventionàconcurrencede50%ducoût Conversionde30,000ménages deséquipementsauxménages urbainsauGPLetaukérosène Etendrelesréchaudsàboisde feuauxménagesdeszones ruralesetsub-urbaines 3,200,000,000 Combustiblesimportés, Programme National de réhabilitation de briquettesdedéchetsvégétaux l’environnement 2007-2010 etdubio-dieselsubventionnés MDE/MARNDR/BME/BIODIESELHAITI ElaborationdePlanNationaldeDéveloppement 2007-2010 20,000,000 Cadreréglementairedelapolitique ConstructiondeCentrales MTPTC/BME/MDE/MPCE/MARNDR duSecteurEnergétique énergétiqueélaboré Hydroélectriquesetde panneauxsolairesetdeparcs demoteuréolien ElaborationdePland’actionForestier 2007-2009 20,000,000 FondsdeDéveloppementForestiercrée Nombredesurfacesboiséesou MDE/MARNDR/MPCE/ONG/ORGANIS reforestrées ATIONSENVIRONNEMENTALES S-TotalObj.5 3,360,000,000 Page71 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) POLITIQUESETSTRATEGIESSPECIFIQUESETTRANSVERSALES OBJECTIFSPECIFIQUE6:Luttercontreladégradationdesterresetgérerdurablementlabiodiversité Montagedel’AgenceNationaledesAires 2007-2010 8,000,000 Pland’actionNationaldeprotectiondela Protectiondelabiodiversité MDE/CONATE/MARNDR ProtégésetdesForêts biodiversité renforcée ImplantationduCorridorBiologiquedelaCaraïbe 160,000,000 Etudestechniques Nombredeprojetsciblantle MDE/MARNDR/MPCE/ONG/ORGANIS Haïti-RépubliqueDominicaine-Cuba Délimitationdutracéducorridor Corridoretleszonesprotégées ATIONSENVIRONNEMENTALES Schémasd’aménagementrégionauxliésau apparentéessoumisauFonds Corridor pourl’EnvironnementMondial EntreprendredesactivitésdeGestiondes 2007-2010 50,000,000 Transfertdefondsverslesmunicipalitéspour#hectaresdeterresreboisées MDE/CONATE/MARNDR/MICT/MPCE RessourcesNaturellesdans50communesdu lagestiondel’environnement; pays(5communespardépartement) Nombredeprojetsquiincluentune #kmdebergesderivières composanted’appuiauxmunicipalitésdans protégées Mise lagestiondel’environnement; endéfensdeszonessensibles Nombredeprojetsenvironnementauxsuivis Miseendéfensdeszones oumisenœuvreparlescommunes sensibles #parcellesréhabilitéespardes mesuresdeconservationde solsetd’agroforesterie Montagedeprogrammed’ActionNationaldelutte2007-2009 20,000,000 Meilleuresinformationssurl’environnement Perteenterreannuelleréduite MDE/CONATE/MARNDR contreladésertification Renforcementdusystèmenationaldesaires Nombred’espacesmenaces protégées 2008-2009 120,000,000 Augmentationdessuperficiesnonmenacées réduits S-TotalObj5 358,000,000 OBJECTIFSPECIFIQUE7:Luttercontrelapollutionsoustoutessesformes Recyclagedesmatièresplastiques 2007-2010 68,000,000 Améliorationdel’environnement Pollutionréduite MDE ConstructiondeCentresdetrietdecompostage2007-2008 Valorisationdesdéchets Quantitédecompostsetde MDE 52,000,000 déchetstransformes Traitementsdeseauxusées 2007-2008 160000000 Améliorationdansletraitementdeseaux Nombredefossesseptiques MDE usées realisees S-TotalObj.7 280,000,000 Page72 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) POLITIQUESETSTRATEGIESSPECIFIQUESETTRANSVERSALES OBJECTIFSPECIFIQUE8:Suivreetsurveillerl’environnement Recrutementetformationd’agentsde 2007-2010 120,000,000 Documentcadreducorpsdesurveillance Continuationdudéploiementdu MDE/COLLECTIVITÉS surveillanceenvironnementale environnementaleélaboré CorpsdeSurveillance TERRITORIALES Environnementale MobilisationdufinancementduCorpsau ParcsnationauxetRéserves niveauduTrésorPublic Forestièresprotégéscontreles empiétementshumains Implicationdesmunicipalitésdansle Verbalisationdudumpinget processus renforcementdemesures coercitivescontrel’insalubrité Miseenplacedel’ObservatoireNationalde 2007-2010 200,000,000 EtudedeconceptionduSNIE Secrétariat Productiondedonnées MDE/MPCE/CNGIS/MARNDR/UNIVER l’Environnement(ONEV)etduSystèmeNational techniquedel’ONEVétabli environnementalesfiables SITÉS d’InformationEnvironnemental(SNIE) Acquisitiond’équipements.Conceptiondu Systèmed’appuiàlaprisede portaildel’Observatoire décisionenenvironnement amélioré AnimationtechniqueduSNIEetdel’ONEV Publicationdesrapportsannuels surl’étatdel’environnement S-TotalObj.8 320,000,000 OBJECTIFSPECIFIQUE9:Fairedel’environnementuncentred’attractionpourlesinvestissementsetlesopportunitésd’affaires 2007-2008 Taxeenvironnementétablit PourcentageduProduitIntérieurMDE-UE Constitutiond’unfondspourlaRéhabilitationde 80,000,000 Netdûàlaconservationde l’environnementHaïtien(FREH) l’environnement 200,000,000 Manueldeprocéduresdufonds Nombredeprojets MDE–UE/CONATE/MARNDR Consultationspolitiquesettechniques environnementauxàcaractère ConstitutionduFondsbinationalpourla binationalesautourdel’initiative binationalfinancésgrâceaux Promotiondel’Environnementetlarestauration ressourcesduFonds Ecologiquedel’îleaveclaRépublique Dominicaine Montaged’unCentred’Investissement 2007-2008 20,000,000 Plandedéveloppement Développementd’unmarchédeSecteurprivé/Organisations Environnemental servicesenvironnementauxpar environnementales 2008-2010 20,000,000 Etudedeconceptiondusystèmeréalisee Fleissceacltiteéuvreprrtievé; MDE/MEF Priseencomptede Elaborationd’unsystèmedecomptabilité l’environnementdansla environnementale comptabiliténationale S-TotalObjectif9 320,000,000 TotalDSNCRP 5,582,000,000 Page73 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) POLITIQUESETSTRATEGIESSPECIFIQUESETTRANSVERSALES 4.-PROTECTIONSOCIALE OBJECTIFGLOBAL:Réduirel’exclusionetrenforcerlaprotectionsociale OBJECTIFSPECIFIQUE1:RenforcerlescapacitésinstitutionnellesduMAST Actions AnnéesFiscalesRessources Indicateursdeproduits Indicateursderésultats disponibles Renforcementinstitutionnel 2007-2008 20,000,000 Améliorationdesmécanismeset Ministèreetdirectionssous Etprocédures; Tutellerenforces OBJECTIFSPECIFIQUE2:InsérersocialementetéconomiquementlesHandicapes RenforcementdelaSecrétaireried’Etataux 2007-2008 20,000,000 Améliorationdesmécanismesetprocédures Secrétariatrenforce; personneshandicapées d’encadrementdeshandicapes 5bureauxdépartementaux acquis; 15cadrescompétentsrecrutes; 5locauxdépartementaux aménages; 5directionsdepart.Dotéesde ressourceshumaineset matérielles; 50cadresettechnicienformes; 3séminairesorganises Remaniementducodedutravail 15,000,000 Meilleureinsertiondeshandicapessurle Codedutravailrévise; marchedutravail Celluleconstituée; 10cadresetexpertsrecrutes; 20rencontredeconcertation organisées; 1000ébauchespubliées; Versionducodefinalise; 10.000exemplairespublies Elaborationd’unepolitiqued’emploipourles 2007-2008 15,000,000 Améliorationdesconditionsdeviedes 10.000.000emploiscrées; MAST handicapes handicapes Structurede10cadres implantée; 1enquêtenationaleréalisée; 1000exemplairesdesrésultats del’enquête; 20rencontresinter institutionnellesréalisées. 1documentsurlapopulation activedeshandicapes Page74 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) POLITIQUESETSTRATEGIESSPECIFIQUESETTRANSVERSALES Constitutiond’unfondsd’aideal’insertiondes 2007-2010 75,000,000 Handicapesintègresdanslesystème 10.000handicapesinvalides handicapes économique; aides; Fichiercentraldeshandicapesorganise; 12000handicapesvalides formesetgroupesen100 associations; 100groupementsde120 handicapeslegalises; Fondsdegarantiepourle financementdesprojetsdes handicapesorganises; Organisationdecampagnesdesensibilisation 2007-2010 30,000,000 Risqued’incapacitésréduit 20campagnesdesensibilisation surlesdroitsdeshandicapes organisées; 1comitede5membresinstitue; 20campagnesdesensibilisation organisées; 20spotspublicitairesdiffuses, 10.000dépliantsdistribues, 100.000affichesposées; Appuimatérielsauxpersonneshandicapés 2007-2010 60,000,000 Besoinsdeshandicapessatisfaits Matérielsdistribueset MAST réapprovisionneset15000 Appuiauxcentresetassociationsspécialises 2007-2010 90,000,000 Assistancetechniqueetmatérielsauxcentres3h5ancdeicnatrpeesseatiadsesso;ciations MAST d’encadrementdespersonneshandicapées assistesetappuyes Implantationdecentresmodernesdeprisesen 2007-2010 125,000,000 Deshandicapessontprisencharge 5centresimplantesetpourvus MAST chargedeshandicapes dematériels; S-TotalObj.2 430,000,000 OBJECTIFSPECIFIQUE3:Supporteretencadrerletroisièmeage Créationd’uncentred’accueilpourlespersonnes 2007-2010 125,000,000 30.000personnesintégrées 10centrescréessurtoutle MAST âgées territoire Appuietmiseenœuvredecentresmedico- 2007-2008 60,000,000 Personnesâgéesethandicapesassistes 30.000bénéficiairesassistes MAST sociauxenfaveurdespersonnesâgéesetdes techniquementetmatériellement handicapes Créationd’unfondsdesolidaritéenfaveurdes 2007-2008 90,000,000 ConditionsdeviedesPersonnesâgéeset 240000personnesâgées MAST personnesâgées handicapesaméliorées supportées; 240.000vieillardsinitiesau projet;Nombredepersonnes agessupportées Reformedusystèmederetraite 2007-2010 10,000,000 Documentsurlesystèmede MAST retraiteélabore; S-TotalObj.3 285,000,000 Page75 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) POLITIQUESETSTRATEGIESSPECIFIQUESETTRANSVERSALES OBJECTIFSPECIFIQUE4:Encadrerlesadolescents,lesdéportés,lesjeunesadultesensituationdifficile Créationdecentresdeformationprofessionnelle 2007-2010 150,000,000 Réinsertiondejeunesassocies/exposesala 10centrescréessurtoutle MAST violence territoire; Nombredeformations techniquesréalisées Promotiondeprogrammesd’emploismettant 2007-2010 60,000,000 Réductiondelaviolence Nombred’emploiscrées MAST l’accentsurl’autoemploietlespetitsmétiers Renforcementdelacapacitédescommunautésa 2007-2010 100,000,000 Présencedel’Etatrenforcedansleszones Servicesdeproximitédel’Etat MAST résisteral’influencedesgroupesviolents sensibles; renforces Educationciviqueréalisée Implantationdecentresderéhabilitation 2007-2010 150,000,000 Priseenchargedespersonnesâgées; 10centresimplantesetéquipes MAST psychosocial Implantationdecentresdetransitpourles 2007-2010 125,000,000 Priseenchargedespersonnesdéfavorisées 10centreséquipesetmisen MAST personnesdéfavorisées étatdefonctionnement Appuialaréinsertionetalaréintégrationdes 2007-2010 100,000,000 Lesdéportéssontréhabilitesetréintègres 40.000rapatriesencadres MAST déportéshaïtiens Implantationdecentresd’accueildansles 2007-2010 98,000,000 Priseenchargedesenfants 9centresd’accueildans10 MAST départementsetappuiaucentred’accueilde départements Carrefour S-TotalObj.4 783,000,000 TotalDSNCRP 1,518,000,000 5.-CULTUREETCOMMUNICATION OBJECTIFGLOBAL:Fairedelacultureetdelacommunicationlesprincipauxfondementsdudéveloppementéconomiqueetsocialdupays OBJECTIFSPECIFIQUE1:RenforcerlescapacitésinstitutionnellesdusecteurCultureetCommunication Actions AnnéesFiscalesRessources Indicateursdeproduits Indicateursderésultats Agenced’exécution disponibles Créationde2nouvellesDirections 2007-2008 30,000,000 Augmentationdelacapacitéd’interventiondu2Directionsdépartementales MCC DépartementalesdelaCultures secteur créesdansleSudetl’Artibonite Créationdecentresderechercheset 75,000,000 Augmentationdunombredemusiciens 8Centresderechercheet MCC d’enseignementdelamusique formes d’enseignementdelamusique crées(CREM) RéhabilitationduréseauexistantdesCLAD 120,000,000 Diffusiondelacultureaméliorée ClandansleNord,l’Ouestet MCC l’Artiboniteréaménages ModernisationdesstructuresinternesduMCCet 150,000,000 Communicationaméliorée Structuretechniqueet MCC desOrganismessoussatutelle administrativerenforcées Réhabilitationdesmediasd’Etat(RNHetTNH) 200,000,000 Informationsdelapopulationetdiffusionet Studiosetsitesdediffusionde MCC diffusiondelacultureaméliorées laTNHetdelaRNHréhabilites ExtensionduréseaudesCLAD 300,000,000 Améliorationdel’accèsdelaculture; Structured'accesauxlivrescreeMCC enmilieururalDésenclavement descommunautésrurales Développementdelacoopérationculturelleavec 22,500,000 Améliorationdelacoopération Coopérationculturellerenforcée MCC despartenairesétrangers S-TotalObj.1 897,500,000 Page76 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) POLITIQUESETSTRATEGIESSPECIFIQUESETTRANSVERSALES OBJECTIFSPECIFIQUE2:Protégeretmettreenvaleurlepatrimoinenational Aménagementetconservationduparcnational 452,720,000 Augmentationdelacapacitéd’accueil Monumentshistoriques MCC historique(Citadelle,Sans-Souci,Ramier) touristiqueduParc; Protectiondes aménagesetmisenvaleur monumentshistoriques Appuial’intégrationdelalanguecréole 10,000,000 Valorisationetvulgarisationdelalangue Linguistiques,traducteurs MCC créoleécrite recrutes; Diffusiondestextesetœuvres encréole; Documentsofficielspréparesen françaisetencréole Promotiondesvaleursdetoléranceetde 12,000,000 Renforcementdelacohésionsociale Plusd’Atelier,decolloques,de MCC solidarité séminairesorganises; Plusdecampagnesmédiatiques réalisées Aménagementdesaccèsetmesures 180,000,000 MCC conservatoiresdesfortificationsdeMarchand,du Monumentshistoriques FortPicolet,duParcNationalhistoriquedela Accèsaceslieuxfacilites;Augmentationde aménages,préservesetmisen F F i o n r i t t e io re n s s s d e e d s e t s ra P va la u to x n d’ ( a D m u é ss n i a s g ) ementdusitede 10,000,000 lacapacitéd’accueiltouristique valeur Vertieres Numérisationde2sièclesdelégislationhaïtienne 14,400,000 Modernisationdel’appareiljudiciairehaïtien; Deuxsièclesdelégislation MCC haïtiennenumérisée Créationd’unfondsderecherche 30,000,000 Augmentationdelacapacitéderéalisation Fondsderecherchecrée MCC d’EtudesetdeRecherches RestaurationduCentrehistoriquedeBelladere. 25,000,000 Renforcementdelacapacitéinstitutionnelle BâtimentAdministratifde MCC Phase2 del’AdministrationPubliqueaBelladere Belladereréhabilite Achèvementdel’aménagementdelaPlace 15,000,000 Placed’armerestauréeetmise MCC d’ArmedeJacmel Augmentationdelacapacitéd’accueil envaleur RestaurationdelaprisoncolonialedeJacmel 2007-2008 25,000,000 touristiquedelaville Prisoncolonialerestaurée MCC S-TotalObj.2 774,120,000 OBJECTIFSPECIFIQUE3:Promouvoirlaproductionartistique,littéraireetartisanale Renforcementorganisationneldesopérateurs 2,000,000.00 Renforcementdesorganisationsd’artisteset Associationprofessionnelle, MCC culturels,desécrivainsetdesartistes d’artisans artistiqueetartisanalecréeet encadrées Misenplaced’unfondsdeconcoursdestineala 12,000,000.00 Augmentationdelaproductiondequalité Concoursdansdifférents MCC créationartistique,littéraireetartisanale domainesdel’artorganises Créationd’unelibrairie/Bibliothèquemobile 14,400,000.00 Améliorationdelapromotiondelalectureet Véhiculesspécialisesachetés dulivre Misenplaced’uneUnitéexpérimentaled’Etudes 12,000,000.00 Renforcementdelacapacitéd’Etudesetde Unitémiseenplaceet MCC etdesupervisiondeprojetsd’infrastructures supervisiondeprojetsd’infrastructures fonctionnelle culturelles culturelles TransformationduCinéTriompheenmaisonde 40,000,000.00 Meilleursaccèsdelapopulationauxproduits TriomphetransformeenCentre MCC laCultureJacquesRoumain culturels culturel S-TotalObj.3 80,400,000 TotalDSNCRP 1,752,020,000 Page77 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) POLITIQUESETSTRATEGIESSPECIFIQUESETTRANSVERSALES 6.-DEVELOPPEMENTURBAIN OBJECTIFGLOBAL:Contribueraudeveloppementurbaindurableetalareductiondelapauvreteatravers1)l'elaborationetl'appuialamiseenoeuvredeplansdedeveloppementetderehabilitationdesquartiers precaires2)lamaitrisedelacroissance OBJECTIFSPECIQUE1:Rendreoperationneletefficientelagouvernancelocale Actions AnnéesFiscales Ressources Indicateursdeproduits Indicateursderésultats Agenced’exécution Montant Sources Fournirunappuitechniqueetméthodologique 2007-2008et 216,000,000 Lesagencesd’aideàlaGouvernancelocale, Plandedéveloppementdela MPCE auxacteurslocauxenvuedel'élaboration, suivantes véritablesstructuresd’assistanceàla Zonemétropolitaine l'exécution,lagestion,lesuiviévaluationde Gouvernancelocale plansprogrammeprojetssoitdansla 432,000,000 réhabilitationdequartiersprécairessoitdansle S-TotalObjectif1 648,000,000 OBJECTIFSPECIFIQUE2:Urbaniserlesvillesenamenageantlesespacesd'habitatprecaire Contribueràl’émergenced’uneinstanceétatique2007-2008 432000000 Sociétéd’EconomieMixted’Aménagementet*Plandedéveloppementdela MPCE/MAST/EPPLS/MEF s’occupantdelaréhabilitationdesquartiers deréhabilitationdescadresurbains Zonemétropolitaine CLED: précairesenvued’unemeilleurecoordination formalisationdesactifsen desPlans-Projets espaced’habitatprécaire Contribueràl’émergencederéseauxentreles 2008-2010 96,000,000 MPCE acteursétatiquesetnonétatiquesenvued’une utilisationrationnelledesfondsdanslesquartiers àhabitatprécaire Systématiser,modéliser,valideretdiffuserles 2007-2010 96,000,000 Unitédesuivi-évaluationdesagencesd’aide CNIGSetsacompétenceen MPCE actionsmisesenœuvreenvuedeleurutilisation àlaGouvernancelocale matièred’étudesdelocalisation dansd’autreszonesduPays etdetypologiedeszones d’Habitat S-TotalObjectif2 624,000,000 OBJECTIFSPECIFIQUE3:Renforcerleprocessusparticipatifdanslarehabilitationdel'habitatprecaire Sensibilisation,structurationetrenforcementdes 2007-2010 204,000,000 LesMaîtres-d’oeuvre populationslocalesdefaçonàcequ’elles puissentparticiperactivementàtouteslesétapes duprocessusderéhabilitation S-TotalObjectif3 204,000,000 OBJECTIFSPECIFIQUE4:Rechercherlesfinancementspourdesprojetsalabase Systématisationetpublicationdesexpériences 2008-2010 72,000,000 Projetd’étudeoudemémoireuniversitaire Mémoireuniversitairerealiseet MPCEetAutres pourvaliderl’idéedeprojetélaboreràlabase validé Recherchedefinancementpourdesprojets 2008-2010 48,000,000 Cahierdescharges Répertoiredelatypologiedes ponctuelsélaborésàlabase projetsdequartiersacceptésau financementdesBailleurs S-TotalObj.4 120,000,000 TotalDSNCRP 1,596,000,000 Page78 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) POLITIQUESETSTRATEGIESSPECIFIQUESETTRANSVERSALES 7.-AMÉNAGEMENTDUTERRITOIRE OBJECTIFGLOBAL:Contribueràlareconstructionduterritoirenationalentantquemoyend’arriveràlongtermeàundéveloppementéquilibréetdurabledupays OBJECTIFSPECIFIQUE1:Mettreenplacelecadrestratégiqueetnormatifdudéveloppementnational Ressources Indicateursde Indicateursde Agence Actions Anneesfiscales Montant Sources produits résultats d’exécution Nouveaucadrejuridico-légalet RéorganisationduMinistèredelaPlanificationet Meilleuremaitriseduprocessusde 250,000,000 organisationnelduMPCEmisenMPCEetautresInstitutions delaCoopérationExterne planificationetdudéveloppementnational oeuvre Loisurl'Aménagementdu Finalisation de la Loi sur l'Aménagement du Loisurl'AménagementduTerritoireetdu 5,000,000 TerritoireetduDéveloppement MPCEetautresInstitutions territoireetduDéveloppementLocal DéveloppementLocalmiseenoeuvre Localpromulguée Directionsdépartementales DéconcentrationduMPCEjusqu'auniveaudes Meilleuremaitrisedudéveloppement réorganiséesetServices 200,000,000 MPCEetautresInstitutions Arrondissements territorial Techniquesd'Arrondissement Implantés NouveauSchémaNational Elaboration du Nouveau Schéma National Visionàmoyenetlongtermes d'Aménagementetde d'Aménagement et de Développement du 120,000,000 d'aménagementetdudéveloppement MPCEetautresInstitutions DéveloppementduTerritoire Territoire nationalétablie adopté SchémasLocauxde Elaboration des Schémas Locaux de visionàmoyenetlongtermesdu développementet MPCEetautresInstitutions développement et d'Aménagement des 400,000,000 développementetd'aménagementauniveau d'Aménagementdes +Collectivitésterritoriales Arrondissements desArrondissementsétablie Arrondissementsdisponibles meilleureadéquationdudecoupageterritorial Documentdudécoupage Révisiondudécoupageduterritoirenational 100,000,000 aveclecadrepolitico-administratifetde MPCE+MICT+autresInstitutions+CT territorialactualisédisponible développementdupays Outils-cadrespourmiseen MiseenplacedesInstrumentsdeplanification Miseenoeuvredudéveloppementmieux 120,000,000 oeuvredesactionsde MPCE+autresinstitutions opérationnelle organisée développementdisponibles PIPdonnantunemeilleurevuedespolitiques Documentsetcadre RéorganisationduProgrammed'Investissement etstratégiesdedéveloppement 10,000,000 méthodologiqueduPIP MPCE+autresinstitutions Public(PIP) opérationnalisantlecadrejuridico- actualisésetutilisés administratifdupays Structuresdeconcertation,de StructurationdesIntervenantsduDéveloppement Meilleurecoordinationterritorialedu 60,000,000 participationmisesenplaceet MPCE+autresinstitutions etdel'AménagementduTerritoire développement fonctionnelles Renforcement des Unités de Planification MeilleurecoordinationInteretIntrasectorielle10unitesdePlanification 300,000,000 MPCE+autresinstitutions Sectorielle dudéveloppement sectoriellerenforcées Sous-total 1,565,000,000 Page79 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) POLITIQUESETSTRATEGIESSPECIFIQUESETTRANSVERSALES OBJECTIFSPECIFIQUE2:Dynamiserlesrégions Structuresdeconcertation,de StructurationdesIntervenantsduDéveloppement Meilleurecoordinationterritorialedu participationmisesenplaceet MPCE+autresinstitutions etdel'AménagementduTerritoire développement fonctionnelles CapacitémanagérialedesCT Encadrement des Collectivités Territoriales en Meilleuremiseenoeuvreetcoordinationau 200,000,000 enmatìèrededeveloppement MPCE+autresinstitutions matièredePlanificationduDévelopement niveauterritorialedudéveloppement renforcée ensembledesterritoiresdesarrondissement Améliorationdesconditionset Misenmouvementdemanièrecohérenteà Promotiondudéveloppementterritorial 14,000,000,000 cadredeviedespopulations MPCE+autresinstitutions partirdesactionsdedéveloppement desCT planifiées Sous-total 14,200,000,000 TotalDSNCRP 15,765,000,000 Page80 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) POLITIQUESETSTRATEGIESSPECIFIQUESETTRANSVERSALES 8:RISQUESETDESASTRES OBJECTIFGENERAL:Améliorerlescapacitésd’interventionduSNGRDenrenforçantlaDPC,leSPGRDetlesstructuresterritorialesdeprotectioncivile OBJECTIFSPECIFIQUE1:Renforcerlescapacitésd’actiondelaDPCetduSPGRD Actions Années Ressources Indicateursdeproduits Indicateursderésultats Agence MobilisationduCNGRDsurlathématiquedu 2007-2008 300,000 AmeliorationduCNGRD Uneloicadreproposéeàla MICT/DPC/SPGRD,autresministères Risque chambre concernés Miseenplaced’uncomitédesuividuCNGRD 2007-2008 100,000 SuividuPNGRD Uncomitédesuivicrééet MICT/DPC/PNUDetlesautres fonctionnel institutionsmembresduSNGRD Créationd’unecommissionadhocsurla 2008-2009 100,000 Unecommissionmiseenplace DPC,SPGRD,PNUD,PUGRD,UE thématiquedelagestiondurisque Créationd’uncorpsconsultatifdelasociétécivile2007-2008 100,000 Uncomtéconsultatifcrééet MICT/DPCetautresministères fonctionnel Créationetrenforcementdescomitéssectoriels 2007-2010 300,000 Comitéssectorielscrées SPGRDetlesministèresconcernés degestiondurisque Mobilisationetsensibilisationd’autresinstitutions2007-2010 400,000 institutionssensibiliséeset MICT,DPC,SPGRD,PNUD,UE,autres publiquesetprivéessurlathématique motivées ministères Gestiondurisque:Directiondescollectivités 2007-2010 5,000,000 Compterendudesréunions MICT/DPC/SPGRD,PUGR,UE, Territoriales.Tablesdépartementalesde Documentsélaborésetdiffusés PNUDetautrespartenaires concertation,Assembléesmunicipales Formation/sensibilisation 2007-2010 10,000,000 Modulespréparésetdiffusés DPC,SPGRD,MENFPetautres partenaires Plaidoyerpourl’intégrationdelagestiondu Manuelsdeformationélaborés Risquedanslecursusdel’enseignement primaire,secondaireetuniversitaireetécoles supérieuresettechniques Protocolesd’accord,etc Sensibilisationdesparlementairesdesmedias, 2007-2010 5,000,000 Compte-rendus de réunions,DPC,AMH,Parlementchambresde deséglises,….,desassociations protocolesd’accord commerceetautrespartenaires socioprofessionnelles,chambresdecommerce, Documentsdeprojetrédigéset dupublicsurlathématiquedelaGestiondu misenœuvre,etc Risque Renforcementdelacapacitéd’actiondelaDPC 2007-008 15,000,000 CapacitesdáctionsdelaDPCrenforcees Uncamionachetéetdisponible MICT/DPC Unvéhiculeachetéetdisponible Localréparé ConstructionduCentred’Opérationd’uneagence2007-08 3,000,000 Diversdocumentsdiffusés DPC/SPGRD/PNUD,UE,PURGRD nationale(contributionnationalepublicationde documents) Achatdeservicesdeconsultation 2007-2010 5,000,000 TDRpréparés MICT/DPC Rapports et travaux de consultantsdisponibles S-TotalObj.1 44,300,000 Page81 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) POLITIQUESETSTRATEGIESSPECIFIQUESETTRANSVERSALES OBJECTIFSPECIFIQUE2:Renforcerlescapacitésd’interventiondesstructuresdeterraindeprotectioncivile Renforcementdes10comitésdépartementaux 2007- 2,000,000 Caoacitesdínterventionsrenforcees 10comitésplusperformants DPC/SPGRDetautrespartenaires /formationcontinue Renforcementdecomitescommunauxetlocaux- 2007 4,000,000 30Comitéscommunauxet DPCetautrespartenaires formationetéquipement locauxentraînéseépuisés Créationde5équipesd’interventionrapide 2007 100agentsdeDPCentraînésetDPCcasquesblancsargentins 1,000,000 prêtsàintervenir Créationde5équipesd´interventionrapide 1,000,000 100agentsentraînésetprêtsá CRHPompiers intervenir Créationetéquipementdedix(10)nouveaux 2007 2,000,000 10comitésformésetéquipés DPCetautrespartenaires comitesdeProtectionCivile Organisationde3exercicesdesimulation 2007 4,500,000 100agentsdeProtectionCivile DPC/CRHPompiers,etc MiseenœuvredesMicroprojets 2007 15,000,000 10microprojetsderéductiondu DPC,mairiesetlessecteursconcernés risqueexécutés S-TotalObj.2 25,500,000 TotalDSNCRP 69,800,000 Page82 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) POLITIQUESETSTRATEGIESSPECIFIQUESETTRANSVERSALES 9.-REFORCEMENTDESCAPACITESDEL'ETAT OBJECTIFGLOBAL:Renforcerlescapacitesinstitutionnelles OBJECTIFSPECIFIQUE1:Poursuivrelaréformedel'AdministrationCentraledel'Etat Ressources AnnéesFiscales IndicateursdeProduits IndicateursdeRésultats Agenced'Exécution Montant Sources Projets de Loi Organique des servicesdelaPrésidence,des services centraux de la Primature,desMinistèresetdes services techniquement déconcentrésélaborés. Miseenplacedestructurepourle Projets d'ArrêtésurleConseil RénovationduCadreLégaletInstitutionnel 28,600,000 renforcementdel'administrationpublique deDéveloppementEconomique et Social, Organisation et FonctionnementCelluleAffaires Budgétaires, Organisation et FonctionnementCCSduBPM, Office de Management et des RessourcesHumainesréalisée Directions Générales des ministèresrenforcées FonctionnementdesConseilsd' OrientationStratégiquedéfinis ModedeFonctionnements des ConseilsConsultatifsdéfinis Forums des Directeurs Généraux de l'Administration Centraledel'Etatréalisés Modes de Fonctionnements des Comités interministériels définis. Coordinationdel'actionadministrative AméliorationdelaCoordination del'action interministérielle 2007/2008 2,400,000 administrativeinterministérielle Arrêtérelatifaufonctionnement du Conseil Supérieur de l'AdministrationetdelaFonction Publique Page83 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) POLITIQUESETSTRATEGIESSPECIFIQUESETTRANSVERSALES Plans stratégiques des Ministères et Organismes Enquêtessurlespratiquesetprocédures rattachésélaborés. Améliorationdelaqualitéetdelatransparence existantesdansl'administrationPublique. 2,000,000 desservicespublics Enquêtessurlaproductivitéetdelaqualité Manuelsdeprocéduresdansles desservicesfournis servicesCentrauxdel'Etatsont révisésetfonctionnels. Inventaire et évaluation des biensmeublesetimmeublesde Etablissementdecritèresetprocédures Patrimoineetcoutdefonctionnementdel'Etat 59,400,000 l'Etat réalisé. Les politiques d'affectationetd'utilisatondesbiensdel'Etat. d'acquisition et d'entretien des biensdel'Etatsontévaluées. Desséminaires,desateliersde Ateliersdeformationetd'informationà travail,desmissionsdeconseils l'intentiondesAgentsdelaFonction d'encadrement, d'animationsont Sensibilisationetplaidoyerpourlaréforme 36,800,000 Publique.Organisationdesséminairesde avecdesAgentsdelafonction formationàeffetmultiplicateuràl'étranger. Publique,la société civile sont réalisés S-TotalObjectif1 129,200,000 Page84 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) POLITIQUESETSTRATEGIESSPECIFIQUESETTRANSVERSALES OBJECTIFSPECIFIQUE2:Miseenplacedunouveausystèmedefonctionpublique Ressources Actions AnnéesFiscales IndicateursdeProduits IndicateursdeRésultats Agenced'Exécution Montant Sources Des Arrêtés portant sur l'Organisation et Fonctionnementdel'ENAPP,sur la Classification des Emplois, Modalitésd'organisationdesconcours sur les dénominations des CadreréglementairedelaFonctionPublique 51,800,000 d'accèsàlaFonctionPublique,etdusystème filières d'emploi sont publiés d'évaluationdesfonctionnaires. dansleMoniteur. Desétudes sur la nomenclature et la classificatindesemplois,surla gri L'OfficedeManagementdes Renforcementdel'institutionOfficede RessourcesHumainesetde Réalisation de Politique de Gestion dans la ManagementetdesressourcesHumaineset l'ENAPPsontinstitutionnalisés. 140,400,000 FonctionPublique del'ENAPPainsiquelesDirectionset Lasystématisationdufichier ServicesdesRessourcsHumaines centraldelafonctionpublique estréactivée. Elaborationdeprogrammesdeformationset PlanAnnueldefromationetde deperfectionnementdesAgentsdela perfectionnementdesAgentsde FormationetperfectionnementdanslaFonction 39,400,000 FonctionPublique.Elaborationd'unCurriculalaFonctionPubliqueet Publique deformationdesAgentsdelaFonction programmedecurriculasont Publique. élaboréseteffectifs. Tabeauxdeborddansla Améliorationdesdescriptionsdetacheset fonctionpubliqueélaboréeet GestiondelacarrièredesFonctionnaires 11,400,000 profilsdesfonctionnairespubliquesetla procéduresd'évaluationmiseen determinationdesbesoins place Besoinseneffectifdes ministèresetdesservices Techniquesidentifiésetles MinistèresetServices PolitiquederecrutementdesAgentsdela Améliorationdespolitiquesderecrutementet Techniquessontdotésen FonctionPublique 35,600,000 d'affectationdesagentsdelafonction personnelsadéquats publique Concoursderecrutementdans lafonctionpubliqueorganisé Etudesurlaproblématiquede Améliorationdelaproblématiquedegenre PolitiquedeGenre genredanslafonctionpublique 5,700,000 danslafonctionpublique réalisée Etudessurlaproblématiquedes Renforcementdespolitiquesdegestiondes AgentsContractuelsréaliséset PolitiquedeGestiondesAgentsContractuels agentscontractuelsdelafonctionpublique lescritèresdetitutlarisation réalisés Séminairesgouvernementaux Unefonctionpubliquedynamique, beaucoup organisésetséminairesde SensibilisationetPlaidoyer 44,000,000 plusauservicedescitoyens sensibilisationpourles partenairesréalisés, S-Totalobjectif2 328,300,000 Page85 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) POLITIQUESETSTRATEGIESSPECIFIQUESETTRANSVERSALES OBJECTIFSPECIFIQUE3:Instaurationd'unedéconcentrationeffectivedesservicespublics Ressources Actions AnnéesFiscales IndicateursdeProduits IndicateursdeRésultats Agenced'Exécution Montant Sources Enquetessurl'étatdeslieuxde la déconcentration des Réalisation de l'Etat des Lieux de la Meilleures connaissances de l'Etat de laMinistères, des services 11,400,000 déconcentrationdesservicespublics déconcentrationdesservicespublics techniques,des délégationset desreprésentationsterritoriales réalisées Charte sur la déconcentration des services publics réalisée, Loiorganiquedesdélégationset vicedélégatonsélaborée,Cadre Renforcement de l'aspect légal de la ElaborationduCadreLégal 32,000,000 juridictionnel de la Cours déconcentrationdesservicespublics SupérieuredesComptesetdu Contentieux Administratif élaboré,Fondsdepromotionet dedéveloppement appui à la commission RéalisationduCadreInstitutionneldela RenforcementduCadreInstitutionneldelaInterministérielle sur l' 26,000,000 déconcentration déconcentrationdesservicespublics administration territoriale effectué EnoncédelapolitiqueNationalede Politique nationale de déconcentrationélaborée, Plan RéalisationduCadreConceptueletTechnique national et Cadre 33,100,000 delaDéconcentration Organisationnel de la déconcentration élaboré, Manueldeprocéduresréalisés déconcentration Schéma d' organisation des délégationsetvicedélégations MiseenplacedestructuredeCoordination Etablissement d'un Plan National deréalisés, Critères et profils du 8,000,000 Territorialededéconcentration Déconcentration personnel des délégations et Vice délégations , Délégations renforcées Page86 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) POLITIQUESETSTRATEGIESSPECIFIQUESETTRANSVERSALES Structures Organisationnelles desDirections,coordinationset circonscriptions administratives Renforcementdeséchelonsterritoriauxde Dotation en ressources des représentants 30,000,000 départementales élaborées - déconcentration territorialesdesservicespublics. Politique de dotation en ressourcesdesrepresentations territorialesdesservicespublics Séminaires gouvernementaux organisés et séminaires de sensibilisation pour les Forumaveclaparticipationd'associationde Animationdeséminairesdeformation,de parlementaires réalisés, lasociétécivile,desdirecteursgénérauxet sensibilisationetdeplaydoyerssurla 38,000,000 Forums des Directeurs descadressupérieuresdel'Administration déconcentration Générauxetcadressupérieurs Publique de l'administration publique réalisés Forum avec la participationd'associationdel S-TotalObjectif3 178,500,000 Page87 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) POLITIQUESETSTRATEGIESSPECIFIQUESETTRANSVERSALES OBJECTIFSPECIFIQUE4:Lancerleprocessusdedécentralisation Ressources Actions AnnéesFiscales IndicateursdeProduits IndicateursdeRésultats Agenced'Exécution Montant Sources Structuresdecoordination, d'élaborationetmiseenoeuvre d'unepolitiquede RealisationduCadreConceptueldela décentralisationélaborées, 2007-2010 40,200,000 Cadreconceptueladapté decentralisation Documentdepolitique,de stratégiedemiseenoeuvreet depropositiondepland'ation réalisés Loisurladécentralisation élaboréeetadoptée- Propositionsderévisionsdela législationsurlasection RenforcementduCadrelégal 2007-2010 8,000,000 Cadrelégalapproprié communale,lacommuneetle départementréalisée-Réforme fiscale,duFGDCTpourla sectioncommunale,la communeetledépartement Règlesetprocéduresde fonctionnementdesorganesdes CTrédigées-Etudessur Renforcement des capacités des Collectivités 2008-2010 77,800,000 Meilleures capacités des Collectivitésl'organisationadministrativedes Territoriales Territorialesdanslagestiondeleurslocalités CTréaliséesetpropositionde structuresetprofilsdepostes élaborées-Manuelde procédureetformulaires administratifsélaborés- Procédures de controle des délégationsetvicedélégations 6,000,000 Meilleuresstructuresd'encadrementdel'Etat etdevérificationdelaCourdes Comptes des collectivités définies Séminaires gouvernementaux surlaDécentralisation-Forums nationauxsurladécentralisation- Elargissementdel'informationsurl'école SensibilisationetPlaidoyerdel'ENAPP 142,200,000 SéminairepourDélégationVice- nationaledespolitiquespubliques Délégation et cadres déconcentrés de l' Administrationpublique S-TotalObjectif4 274,200,000 Page88 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) POLITIQUESETSTRATEGIESSPECIFIQUESETTRANSVERSALES OBJECTIFSPECIFIQUE5:Modernisationducadrephysiquedesservicespublics Ressources Actions AnnéesFiscales IndicateursdeProduits IndicateursdeRésultats Agenced'Exécution Montant Sources Enquetessurlesconditionsde travail et d'occupation des Amélioration du Cadre physique des services Elaboration d'une politique nationale deespaces dans l'administration 6,000,000 modernisationouconstructiondebatiments publics publics publiqueréalisées-Besoinsen infrastructures administratives estimés LocauxduSecrétariatGénéral delaPrimature,del'Officede Construction de locaux pour les organes de AméliorationdesconditionsdetravaildansManagementetdesRessources 1,200,000,000 pilotageoud'accompagnementdelaréforme l'administrationpublique Humaines(OMRH)etdel'Ecole Nationaledespolitiques publiques(ENAPP)construits LocauxduSecrétariatGénéral delaPrimature,del'Officede ManagementetdesRessources Humaines(OMRH)etdel'Ecole Ameublement et renforcement des capacités AméliorationdesconditionsdetravaildansNationale des politiques opérationnelles et techniques d'entités 1,013,000,000 administrativesliéesàlaréformes l'administrationpublique publiques (ENAPP) aménagés et équipés- Directions et Services des ressources humaines de la fonctions publiqu Sous-TotalObjectif5 2,219,000,000 TotalDSNCRP 3,129,200,000 Page89 HAITI- DOCUMENTDESTRATEGIENATIONALEPOURLACROISSANCEETLAREDUCTIONDELAPAUVRETE(DSNCRP) POLITIQUESETSTRATEGIESSPECIFIQUESETTRANSVERSALES 10-CADREGENERALD'APPUIAUSECTEURPRIVE OBJECTIFGLOBAL:AméliorerlecadredesAffaires OBJECTIFSPECIFIQUE1:Aménagerlecadrelégaldel’activitééconomiqueetdudéveloppementdel’économiedemarche Inventaireetrévisiondesloisetrèglementspour lesmettreenadéquationaveclaréalitéetla modernisationetmondialisationdel’économie 5,000,000 Cadrejuridico-legaldesAffaires Modernisationducadreadministratifet Encouragemental'investissement MCI améliore procédural 6,000,000 Misenplacedesorganesdecontrôledes normesetstandardsuniversellementadmis 12,000,000 Sous-TotalObjectif1 23,000,000 OBJECTIFSPECIFIQUE2:Renforcerlesinstitutionsgarantissantl’initiativeprivée,lalibertéd’entreprise,l’économiedemarcheetlacompetitivite Miseenplacedesinstitutionsd’arbitrage 5,000,000 Sécurisationdesbiensmobiliersetimmobiliers Garantissementdudroitalapropriétéprivée 12,000,000 Renforcementdusystèmecadastral 12,000,000 Renforcer les formes de transaction et de passationdesbiensetservicesentrepersonnes Suivid’unebonneexécutiondescontrats 23,300,000 Miseenplacedechambresspécialiséespourla résolutiondesconflits 35,000,000 87,300,000 s-TotalDSNCRP 110,300,000 Page90 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES ANNEXE III DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page1sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES 1-AMELIORATIONDU SYSTEMEDEGESTIONDES FINANCES PUBLIQUES MESURESAPRENDRE RESPONSA- INDICATEURS DATE BESOINEN BAILLEURS DE BLES DEBUT ASSISTANCE INTERESSES PERFORMANCE A. PREPARATIONBUDGETAIRE A.1. Intégrer les budgets de fonctionnement et d’investissement et prendre DGB/MPCE/MEF Danslecadredelaloi Apartirde Elevé encomptelecaractèrepluriannueldesdépensesdanslaloidefinances INSTITUTIONS definances2009/2010, 2009/2010 annuelle. DEPENSIERES uneexpériencepilote répondantàcescritères estlancée A.2. RenforcerlacapacitédesInstitutionsdépensièrespour(i)lapréparation DGB/MPCE/MEF Projetpiloteencours  1er Elevé desbudgetsd’investissement et defonctionnement et (ii) l’élaboration Institutions pourladécentralisation semestre desstratégiesbudgétairesetleurbudgétisation. Dépensières etl’installationdela 2008 nouvelleversiondu systèmed’élaboration duBudget «ELABUD»dans7 Ministèrespourla préparationduprochain budget. Laphase1du renforcementdes structuresde planificationetde Budgétisationdes Institutions Dépensièresest effective. Dansleprojetdeloide finances2007-2008est prévudanslePIPun programmede renforcementdesunités deprogrammation sectorielledes INSTITUTIONS DEPENSIERES DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page2sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES MESURESAPRENDRE RESPONSA- INDICATEURS DATE BESOINEN BAILLEURS DE BLES DEBUT ASSISTANCE INTERESSES PERFORMANCE A.3. Elaborerlesoutilspourunemeilleureharmonisationdes liensentrele MPCE/DGB/ Cesoutilsseront 1ertrimestre Elevé,en cadre macro économique, les politiques et stratégies de croissance et DEE utilisésdans 2008 particulierpourla de lutte contre la pauvreté et le programme d’investissement public l’élaborationdubudget modélisation (PIP) àpartirde2009/2010 macro économique. CDMT, Approche- Programme, A.4. Respecter le calendrier budgétaire, afin d’impliquer davantage DGB/MPCE/MEF Processusbudgétaires Apartirde Faible l’ensembledesacteursetd’aboutirauvotedelaloidefinancesavantle INSTITUTIONS respecté. 2009/2010 débutdel’exerciceconcerné. DEPENSIERES/ Bureaudu PremierMinistre/ Parlement/ Conseildes Ministres A.4. Ajouter, comme annexe de la loi de finances, l’état des prévisions de DGB/DT/MEF Laloidefinances  Mars Faible recettes et de dépenses de tous les fonds gérés sur les comptes spéciaux rectificative2008/2009 2008 CAS,FDU,PENSIONCIVILE,FER,CFGDT. contientcetteannexe. A.5.Annexer systématiquementà laloidefinancesduprochainexercice le DGB/DT/MEF/M Alaloidefinances de  juin Faible résultatcumulédel’exercicebudgétaire(N-2). PCE l’exercice2008/2009 2008 estannexé lerésultat del’exercice 2006/2007. A.6. Formaliser dans un texte administratif le processus d’évaluation des DGI/AGD/DGB/ Untexteadministratif  1er Moyen recettesd’impôts. MEF/DIF estrédigéetdiffusé. semestre 2008 A.7. Effectuer l’analyse économique de l’endettement interne et externe et DD/DT/MEF/DE Uneanalyseest Apartirde Elevé définir un niveau soutenable de la dette compatible au cadre E/MPCE/BRH effectuéeetformalisée 2008/2009 macroéconomiqueétabli. dansunrapport. A.8. Définir lesplafondsdedépensesdesInstitutionsDépensièresau début DGB/MEF/MPCE Lesplafondssontfixés Apartirde Faible du processus de préparation budgétaire, afin d’améliorer la qualité de etcommuniquéspar 2008/2009 leurspropositions. écritàchaque Institutions dépensières. DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page3sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES MESURESAPRENDRE RESPONSA- INDICATEURS DATE BESOINEN BAILLEURS DE BLES DEBUT ASSISTANCE INTERESSES PERFORMANCE A.9. élargirlecadredestransactionsenregistréesdanslebudget. DGB/DT/MEF septembre + 2009 INSTITUTIONS DÉPENSIERES A.10.Concevoir et mettre en place un système d’information sur les MPCE/ Unebasededonnées  2ème Moyen programmesetlesprojets DGB exhaustivedesprojets semestre estmiseenplaceau 2008 MPCE A.11.Améliorerlanomenclaturebudgétairedesdépenses: DGB/DT/MEF Lanomenclature  4ème Moyen  Améliorer la classification budgétaire en mettant en place 3 budgétairedes trimestre principauxsegments: dépensesestcomplétée 2007 - classification fonctionnelle détaillée en sous-fonctions, dessegmentsconcernés correspondant aux grands axes stratégiques d’intervention etdesséancesde définis par les ministères sectoriels, dans les différents formationsont domainestechniques; organiséespour - classificationadministrativeetterritoriale; l’ensembledes - classificationéconomiqueouparnature. utilisateurs.  Finaliserlanomenclaturebudgétaireenlarendantcompatibleavec leplancomptable  Améliorer en précision la définition des lignes budgétaires contenant des dépenses pour la lutte contre la pauvreté, en définissant des sous-fonctions de la nomenclature fonctionnelle correspondantauxprincipauxobjectifsdéfinisparlesministères.  Identifieretclasserlessourcesdefinancement A.12.Améliorerlanomenclaturebudgétairedesdépenses: DGB/DT/MEF Untexteestsignéet  2ème Moyen  Ajouter une nomenclature des programmes à la nomenclature /MPCE diffusépourlamiseen semestre budgétaire. placedelanouvelle 2008 nomenclaturebudgé- tairedesdépenses. A.13.Améliorerlanomenclaturebudgétairedesrecettes: DGB/DT/DGI Untexteestsignéet  1er Moyen  Envisager la mise en place d’une classification budgétaire, avec 2 AGD/MEF diffusépourlamiseen trimestre segmentsprincipaux: placedelanouvelle 2008 - classificationadministrativeetterritoriale; nomenclaturebudgé- - classification économique. En discussion avec les entités tairedesrecettes. concernés DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page4sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES MESURESAPRENDRE RESPONSA- INDICATEURS DATE BESOINEN BAILLEURS DE BLES DEBUT ASSISTANCE INTERESSES PERFORMANCE A.14.Programmer la mise en place d’un cadre de dépenses à moyen terme MPCE/DGB/ Unplandemiseen Apartirde Elevé (CDMT). MEF placegraduelledansles 2008/2009 INSTITUTIONS secteursprioritairesest DEPENSIERES défini. B. EXECUTIONBUDGETAIRE B.1.Poursuite des réformes de l’AGD en (i) définissant un statut pour les AGD Lanouvelleréformede  4ème Elevé fonctionnairesdesdouanes,(ii)révisantleCodedesDouanesquidatede l’AGDestfinaliséeet trimestre 1987, (iii) intégrant l’OMC, (iv) établissant les qualifications des miseenplace.Elle 2007 fonctionnairesdesdouanes,(v)mettantenplaceunenouvelleprocédure répondàl’ensemble dedédouanementquidevraitpermettredetraiterlesdossiersparl’AGD descritèresdéfinisdans en 48 heures maximum et (vi) définissant un mécanisme de lacolonne«Mesuresà renseignements et un service contentieux. Attente de réactions de la prendre» partdel’AGD correspondante. B.2.SeprocureretmettreenplacelanouvelleversiondulogicielSYDONIA. AGD Lanouvelleversiondu  2ème Elevé logicielSYDONIAest semestre miseenplace. 2008 L’Unitéinformatiquea déjàreliéles3bureaux del’AGDsurleréseau métropolitainet procèdeactuellementà l’installationdecertains bureaux départementauxpour l’installationSydonia. DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page5sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES MESURESAPRENDRE RESPONSA- INDICATEURS DATE BESOINEN BAILLEURS DE BLES DEBUT ASSISTANCE INTERESSES PERFORMANCE B.3.Renforcer les capacités de contrôle de l’AGD (Installation du AGD;DIF;DGI Leniveaudesrecettes  4ème Elevé SYDONIA, mise en place des brigades de contrôle et des postes de /Directionde douanièresdesbureaux trimestre contrôlefixe)afinnotammentd’améliorerleniveaudesrecettesdansles Vérification del’intérieurdupays 2007 bureaux de douanes locaux et régionaux. Ces bureaux devraient être fiscale. passentde10%des informatisés.Attentederéactionsdelapartdel’AGD recettesdouanières totalesà: -25%au30septembre 2008 -40%au30septembre 2009 -60%au30septembre 2010 Chiffresàrevoir… B.4.Détailler dans les comptes de l’Etat les versements au titre des Ministredes Lesinterventions Décembre Faible interventionspubliques. Finances,Premier publiquessont 2007 Ministre, détailléesdansles Président. comptesdel’Etat B.5.Actualiser et diffuser le cadre légal et normatif de l’Investissement MPCE/MEF Lecadrelégalest 2èmesemestre faible Public. actualiséetconnudes del’exercice Institutions 2007-2008. dépensières. B.6.Elaborerunmanueldeprocéduresdeladépensepublique. DGB/DT/MEF/ Unmanuelde Septembre Elevé MPCE procéduresdela 2008 dépensepubliqueest conçuetmisà dispositionde l’ensembledesacteurs delachaînedela dépense. B.7.Produirelaloiderèglementdudernierexercicebudgétaire(2005/2006) DGB/DT/ Laloiderèglementest Chaquemois Elevé et établir régulièrement leprojetdeLoi deRèglement selon lesprescrits CSC/CA/MPCE déposéeauParlement. dejuinetà du décret du 16 février 2005 sur l’élaboration et l’exécution des lois de partirdejuin finances. 2008 DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page6sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES MESURESAPRENDRE RESPONSA- INDICATEURS DATE BESOINEN BAILLEURS DE BLES DEBUT ASSISTANCE INTERESSES PERFORMANCE B.8.Mettre en place graduellement le principe de gestion décentralisée, tel DGB/MEF/UI Actuellementtousles  1er Faible qu’il est prévu par la Constitution, en nommant les ministres Ministèreset semestre ordonnateursprincipauxdesdépenses. Organismesdépensiers 2008 sontconnectéssurle systèmeSYSDEPpour l’exécutionetlesuivi deleurbudgetrespectif vialeréseau métropolitain. Unprojetde déconcentrationde l’impressionsécuritaire deschèquesduTrésor danslesDirections Départementalessera miseenplaceaucours du2èmetrimestre2008. Lesdécretsde nominationdes ministressont complétésparla mentiondeleurqualité d’ordonnateurs principauxdubudget deleurministère. B.9.Mettre à disposition à temps les crédits budgétaires trimestriels ou les DGB/MEF/DT Lesétatsdemiseà Apartirde Faible plafondsd’engagements,surlabasedubudget,desengagementsémiset dispositiontrimestrielle 2007/2008 desplansdetrésorerie. descréditssontportésà laconnaissancedu public. B.10. Améliorerlafiabilitédelabasededonnéesdesfonctionnaires DGBetl’Office Labasededonnéesdes  1er Faible deManagement fonctionnairesestà semestre desRessources jour. 2008 Humaines (OMRH)/DT/UI DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page7sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES MESURESAPRENDRE RESPONSA- INDICATEURS DATE BESOINEN BAILLEURS DE BLES DEBUT ASSISTANCE INTERESSES PERFORMANCE B.11. Finaliser le recensement des arriérés de salaires et prendre les DGB/DT/ Lesrésultatsdu  1er Faible sanctionspourlesrecrutementsnon-autorisés. recensementetles semestre sanctionsprisessont 2008 publiées. B.12. Renforcer la capacité de l’administration chargée de la Fonction DGB/DTet Unplandeformation  2ème Moyen Publiqueafindeluipermettrederemplirsestâches. Directionen estdisponible trimestre chargedela 2008 FonctionPublique (àcréer) B.13. Utiliser le virement bancaire comme procédé de mécanisme de DT/MEF/OMRH Untexteestprisdans  2ème Faible paiementpardéfaut,afinderenforcerlasécuritédespaiements. cesensetdiffusé. semestre 2008 B.14. Gérer les “ressources propres” des INSTITUTIONS DT/INSTITUTIO Laloidefinances  2ème Faible DEPENSIEREStoutcommelesautresrecettesdel’Etat,c’est-à-dire,les NS 2007/2008contientle semestre enregistrer,lesincluredanslebudget,etlesutiliserselonlesprocédures DEPENSIERES/ montantdetoutesles 2008 decomptabilitépublique. DGB «recettespropres». Untexteobligeantla gestiondecessommes selonlesrèglesdela comptabilitépublique estprisetpublié. B.15. Etablir et mettre en place un nouveau cadre de gestion des DGB/OMRH Untextedéfinissantle  2ème Elevé ressources humaines incluant les qualifications, l’évaluation des nouveaumodede semestre compétencesetunprogrammed’améliorationdescapacités.Développer gestiondesressources 2008 uneprocédure de recrutement et de promotion transparente et basée sur humainesestpriset lemérite. publié. B.16. Renforcer la capacité de la DGB et du MPCE afin de mieux DGB/MPCE/DT Lesdépenses  1er Elevé remplirleurrôledecontrôleur,notammentpourlapréparationdesFIOP d’investissementsont semestre ainsiquepourlessupervisionsphysiques,techniquesetfinancières. effectuéesselonla 2008 mêmeprocédureque lesdépensesde fonctionnement.Un plandeformationdes personnelsdelaDGB etduMPCEestarrêté. DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page8sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES MESURESAPRENDRE RESPONSA- INDICATEURS DATE BESOINEN BAILLEURS DE BLES DEBUT ASSISTANCE INTERESSES PERFORMANCE B.17. Concevoir et mettre en place un cadre comptable et financier des MPCE,DGB,DT Uncadrecomptableet  1er Elevé projets d’investissements financés sur ressources externes. Ce cadre financierdesprojets semestre couvriraitnotamment:(i)uneclassificationbudgétairedétaillée,(ii)une financéssurl’extérieur 2008 connexion au SYSDEP, (iii) un statut spécifique des comptables des estconçuetmisen projets qui devraient rendre compte au MEF, (iv) l’obligation d’ouvrir place,enrespectdes tous les comptes des projets à la BRH et (v) la mise en place de la élémentslistésdansla collected’informationspourlesréalisationsphysiques. colonne«Mesuresà prendre» correspondante. C. COMPTABILITEDEL’ETATETREPORTINGFINANCIER C.1.ProduireleCompteGénéraldel’Etatetlabalancegénéraledescomptes DGB/DT/MEF Lecomptegénéralde Apartirde Elevé comme il est prévu dans le PCGE et joindre toutes les informations l’Etatetlabalance 2006/2007 pertinentesrequisesparlaloiavantd’adresserlecomptedegestionàla généraledescomptes CSCCA. Produire les rapports trimestriels dans les quatre semaines qui ainsiqueleursannexes suiventlapériodeconcernée. sontproduits. Lesrapports trimestrielssont produitsdanslesquatre semaines. C.2.Améliorer la présentation de la dette publique dans les états financiers DD,DT/MEF Lachargeduservicede Mars2008 Elevé annuelsenfournissantlachargeduservicedeladetteainsiquelesolde ladetteetlesoldedela deladetteeninstance. detteapparaissentdans lesétatsfinanciers annuels C.3.Intégrer les comptes courants dans le systeme de comptabilite a partie DT/MEF Lescomptescourants 1ersemestre Elevé double et produire sur une base mensuelle les états de rapprochement sontintegresdansle 2008 bancaire. systemede comptabiliteetles rapprochements bancairessonteffectués surunebasemensuelle. C.4.Compléter le déploiement des comptables publics dans les DT/MEF L’ensembledes  2ème Moyen INSTITUTIONSDEPENSIERES. INSTITUTIONS semestre DEPENSIERES 2008 disposed’uncomptable public DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page9sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES MESURESAPRENDRE RESPONSA- INDICATEURS DATE BESOINEN BAILLEURS DE BLES DEBUT ASSISTANCE INTERESSES PERFORMANCE C.5.Réorganiser la DT en Direction Générale du Trésor, pour la mise en DT/MEF LaDirectionGénérale  2ème Faible œuvreeffectivedesesattributions. dutrésorestcréée. semestre 2008 C.6.Entreprendre une revue de l’IPSAS afin de déterminer les domaines DT/MEF Unerevuedel’IPSAS 2009-2010 Elevé appropriés à l’adoption des standards internationaux et de proposer la estréalisée. révisiondesrèglesexistantes. Réactionsattendues C.7.Annexer,encoordinationaveclescomptablespublicsdéjàdéployésdans DGB/DT/MEF+ Lesdétailsdes Mars2008 Faible les INSTITUTIONS DEPENSIERES, les détails des dépenses faites sur INSTITUTIONS dépenseshors lescomptescourantsauxétatsfinanciersannuels. DÉPENSIERES/ réquisitionsetdes UI dépensesfaitessurles comptescourantsde7 ministères,duBPMet delaPrésidencesont jointsauxétats financiersannuels. L’UnitéInformatiquea développéunmodule degestiondesdépenses surComptescourants quiestactuellement utiliséparles comptablespublics. C.8.Adopter un systèmecomptable-matière ainsi quedupersonnelqualifié, DT/INSTITU Unsystèmecomptable-  2ème Elevé un manuel de procédures et un logiciel de gestion fiables. A cette fin, TIONS matièreestmisenplace semestre identifier et former des comptables matières. Centraliser à la DT les DEPENSIER etestopérationnel.Les 2008 informations relatives aux biens meubles et immeubles de l’Etat. ES informationssont ConduirelesinventairesannuelsetenvoyerlerapportauMEFainsiqu’à centraliséesàlaDTet laCSCCA.Réactionsattendues unrapportd’inventaire annuelestadresséau MEFetàlaCSCCA. DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page10sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES D. ADMINISTRATIONDELADETTEETDELATRESORERIE D.1.Préparer un inventaire de tous les comptes bancaires de l’Etat, incluant MPCE/MEF/+ Uninventairedetous 1er trimestre Faible les projets financés par les bailleurs, qui sont ouverts dans les banques INSTITUTIONS lescomptesbancaires 2008 commercialesprivéessystèmebancaireetenassurerlesuivi. DEPENSIERES del’Etatestétabli. Lasectiondetrésorerie, Il faudrait de préférence Nommer à la DT un comptable public chargé Servicecomptabilité d’enregistrer les opérations d’endettement et d’assurer que la gestion de la Centrale,estélevéeau trésoreriesefassedansleslimitesfixéesparlaLoideFinance. rangd’unservicedela Trésorerieetdela Dette. D.2.Mettreenplaceuncomitédeplanificationetdecontrôledelatrésorerie, DT/DGB/DGI+ Uncomitéde  4ème Moyen composédereprésentantsdelaDGI,del’AGD (prévisiondesrecettes), AGD/DEE/BRH+ planificationetde trimestre DEE, DGB et DT (prévision des dépenses) ainsi que de la BRH INSTITUTIONS contrôledelatrésorerie 2007 (situation desliquiditésdescomptesdelaDT). Ce comitéélaborerales DEPENSIERES estmisenplace. plans de trésorerie en coordination avec les INSTITUTIONS DEPENSIERESetcontrôleraleurmiseenplacesurunebasemensuelle outrimestrielle. D.3.NommeràlaDTuncomptablepublicchargédegérerladetteetd’établir DT/DE/MEF Uncomptablepublicde  2ème Faible un circuit de partage d’information entre lui et le directeur de la dette. ladetteestnomméet semestre Surveillertouslesfluxdedetteenregistrésdansleslivrescomptablesde misenplace 2008 l’Etat.  E. SYSTEMESD’INFORMATION E1. Concevoir et mettre en place un schéma directeur de gestion financière DGB/DE/MPCE+ Unschémadirecteur  2ème Elevé quiorganiseradanslebutdecoordonneravecunevisionàmoyenterme DGI/AGD/DD+ informatiquedegestion trimestre les améliorations souhaitables des systèmes de gestion financière. Ce INSTITUTIONS financièreestconçuet 2008 schémaprépareralesinstitutionsauxchangementsnécessairesetétablira DEPENSIERES misenplace. laséquencedecesaméliorationstechniquesetlarévisiondesprocédures administratives et de contrôle. Il coordonnera également les besoins d’assistancetechniqueetfinancière. E.2.Réduirelesexceptionsquipermettentd’échapperàl’enregistrementdes DGB/INSTITUTI L’ensembledes  1er Faible dépenses dans SYSDEP, comme les comptes courants des ONS dépensessurcomptes trimestre INSTITUTIONS DEPENSIERES. Autoriser l’exécution des dépenses DEPENSIERES/ courantssont 2008 surcomptescourantsdansSYSDEP. DT enregistréesdans SYSDEP DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page11sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES E.3.Développer et mettre en place les autres modules de SYSDEP, DT/MEF SYSDEPestcomplété  2ème Elevé particulièrementlesapplicationscomptables. pardesapplications semestre comptables 2008 L’achèvement de l’informatisation du système comptable de l’état (3e Sysdepestcomplété objectif de la DT pour 2007-2008) dans le cadre du PCGE –en cours parlesapplications devraitrenforcerleSYSDEP suivantes: Comptabilité, Immobilisationet GestiondesFonds d’Investissement E.4.Finaliser l’installation de SYSDEP dans les autres INSTITUTIONS DGB/DT/INSTIT L’ensembledes  1ème Elevé DEPENSIERES. UTIONS INSTITUTIONS semestre DEPENSIERES DEPENSIERESest 2008 équipédeSYSDEP. E.5.Etendre le SYSDEP au niveau départemental, avec la possibilité DGB.DT/UI- L’ensembledes d’émission de chèques au niveau des directions départementales du MEF/UCDD/ Directions MEF. INSTITUTIONS Départementalesdes DEPENSIERES INSTITUTIONS DEPENSIERESont accèsauSYSDEPet peuventémettredes chèques DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page12sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES E.6.S’orienter vers la mise en place d’un système de gestion financière DGB/DT/INSTIT Leprocessus  2ème Elevé intégré. UTIONS d’intégrationdu semestre DEPENSIERES systèmedegestion 2008 financièreestencours avecnotammentla miseenplacedes réseauxmétropolitain etinterdépartemental pourl’interconnexion desSystèmesde gestiondesdépenses publiquesetles systèmesdecollecteet degestiondesRecettes surtoutleterritoire national.Les différentesapplications degestiondesdépenses publiquestournent autourdeSysdepqui représentelenoyaude cetteinfrastructure. Unsystème d’informationintégré pourlagestion financièreestconçuet misenplace E.7.Mettreenplaceunsystemeharmonisedesuividescontrats. F. CONTROLESINTERNES F.1.Recruter, former et déployer les contrôleurs financiers dans les DGB/MEF L’ensembledes Septembre Moyen INSTITUTIONSDEPENSIERES. INSTITUTIONS 2008 DEPENSIERES disposed’uncontrôleur financier F.2.Développeretrendredisponiblespourlesentitésdecontrôle(DCB,IGF, DCB/IGF Lesentitésdecontrôle Septembre Elevé etc.) les outils et les manuels méthodologiques les rendant capables disposentd’outilsetde 2008 d’exercerleursfonctions; manuelsméthodologi- ques DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page13sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES F.3.Recruter et former les Inspecteurs Généraux des Finances et intégrer IGF/MEF LesIGFsontrecrutéset  4ème Elevé dansuntexteréglementairelesmodalitésd’exploitationdesrésultatsdes formés.Untextefixant trimestre missionsd’inspectionainsiquedeleurpublication,sinécessaire.Revoir leursattributionsde 2007 lestexteslégauxafind’éliminerl’optiondecontrôleaprioriexercéepar contrôleexclusivement l’IGF, et contenir le personnel de l’IGF dans des activités aposterioriestconçuet opérationnelles. publié. F.4.Mettre en place des structures de contrôle interne dans les DT/DGI/AGD Desstructuresde  2ème Elevé administrationsfinancières(DT,DGI,etAGD). contrôleinternesont semestre misesenplacedansles 2008 administrations financières F.5.Mettre en place un cadre harmonisé pour les échanges entre les IGF,DCB,DT+ Uncadreharmonisé  2ème Faible personnelsdesstructuresd’econtrôle(IGF,auditinternedesministères, DGI/AGD+ pourleséchangesentre semestre ULCC,CSCCA). ULCC/CSCCA lesstructuresde 2008 contrôleestmisen place DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page14sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES G. CONTROLESEXTERNES(CONTROLEJURIDICTIONNEL) G.1.PrendreuneloisurlesattributionsdelaCSCCA CSCCA Lanouvelleloisurle 2008/2009 Elevé - Utiliser le projet de loi soumis par la CSCCA au sénat afin d’introduire fonctionnementdela deschangements.Lesprincipalesmesuresrequisessontlessuivantes: CSCCAestvotée.Elle  Conserver aux conseillers de la CSCCA le même rang que les prendencompteles magistrats de la cour de cassation, afin d’harmoniser leur statut avec élémentslistésdans la celui de la plus haute juridiction administrative et financière de la colonne«Mesuresà République,selonlesrèglesfixéesparlaConstitution; prendre»  Insister sur la nécessité pour tout Etat démocratique soucieux correspondante d’instaurer la bonne gouvernance dans la gestion des finances publiques, d’avoir une juridiction administrative et financière opérationnelle et efficace; notamment par la création du Conseil d’Etatquiseralaplushauteinstancedecetteditejuridiction.  Limiter le contrôledu sénat àun contrôledes comptes de la CSCCA. Le Sénat peut toujours bénéficier de l’Assistance technique de la CSC/CAcommeleprévoitlaConstitutionde1987.cettecollaboration entre la CSC/CA, le Parlement et le Gouvernement s’exerce de plusieurs façons. La plus connue consiste en l’établissement de rapports suite à des contrôles effectués. Ces rapports seront destinés auParlement au MEF,auPrésident delaRépubliqueet au bureau du PremierMinistre.  La CSC/CA est consultée sur tout projet de contrat, de travaux, fournitures de biens, accords, subventions, dons…à l’exception des contrats administratifs où la Cour est compétente pour donner son approbation. - LestextesréglementairesconcernantlefonctionnementdesChambres,les règles de procédures, le statut des magistrats et autres officiers, et la réglementation interne de la CSCCA, incluant son organigramme organisationnel,devraitêtrepréparésetapprouvésaussitôtquepossible. - Analyser les textes régissant la CSC/CA, l’organisation et le fonctionnementdesstructuresdelaCour,leurpertinence,leurefficacitéet leursaspectspratiquesainsiquelescompétencesexistant. DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page15sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES G.2.La CSCCA devrait préparer un manuel de procédures et un code CSCCA Unmanuelde 2008/2009 Elevé d’éthique basés sur les standards internationaux. Un inventaire et une procéduresetuncode évaluation des ressources humaines devrait également être réalisés afin d’éthiquesontrédigés. de rationaliser le personnel de la CSCCA et d’orienter les officiers Uninventaireetune qualifiésversdesactivitésopérationnelles. évaluationdes Relever les difficultés d’ordre institutionnel et technique qui entravent ressourceshumaines l’exécutiondesmissionsdelaCSC/CAetendéterminerlescauses. sontréalisés. Analyser les montants alloués à la CSC/CA dans la loi des finances Réaffectationdu 2007/2008 surtout en ce qui concerne le fonctionnement et personnelqualifié. l’investissement. G.3.Les efforts produits pour finaliser les audits des comptes généraux de CSCCA/DT Uncalendrierde 2008-2011 Elevé l’Etat doivent continuer. L’accent devrait être mis sur la qualité des réalisationdesaudits audits des diverses exercices budgétaires. Un calendrier d’exécution de descomptesgénéraux ces audits (2003/2004, 2004/2005 et 2005/2006) devrait également être del’Etatestarrêté.Les défini en coopération avec la DT. La CSCCA devrait examiner la comptesdesexercices possibilité d’obtenir de l’aide, notamment de la part de la profession 2003/2004,2004/2005 privéed’audit, afindeleverlesretardsdecesaudits. et2005/2006sont réaliser une analyse de risques sous formes d’évaluation globale des audités. institutions à auditer et du type d’audit à réaliser, en tenant compte de Engagementdesfirmes l’existence et de l’efficience de système d’audit interne et de la nature des privéessouscontrat. entitéa à auditer. Cela est essentiel pour déterminer les activités prioritaires Recrutementsur quelaCSC/CAdoitmenerpourrespectersonmandat. concourpouravoirun effectifde50 Faire le point des activités menées à la CSC/CA depuis l’élection et vérificateurs,25pour l’installation du conseil et apprécier leur niveau d’exécution en rapport avec lescomptesgénéraux, lesmoyenshumains,techniquesetmatérielsdontdisposelacour. 25pourapurementdes comptes. DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page16sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES G.4.La CSCCA devrait préparer et publier un rapport annuel présentant les CSCCA Unrapportannuel 2008 Moyen principalesobservationsconsignéesdanssesauditsainsiquelesmesures contenantlesprincipa- recommandéesafind’améliorerlefonctionnementdel’administrationet lesobservationsetles lagestiondesfondspublics. mesuresrecommandées danslesauditsest publié. Publicationdudernier rapportsurl’exécution delaloidefinance 2006/2007ainsique l’avisdeconformitésur leprojetdeloide règlement2005/2006 soumisparleMEF., Publicationd’un rapportsurla vérificationsurles comptesdegestiondes entreprisepubliqueset organismesautonomes. G.5.LaCSCCAdevraitdévelopperetmettreenplaceunmécanismederevue CSCCA Unmécanismede  2ème Faible conjointeavecuneautreInstitutionSupérieuredeContrôleréputée. revueconjointeavec semestre uneautreInstitution 2008 SupérieuredeContrôle estmisenplace. Instaurerune coordinationdes organesdecontrôle,et œuvrerà l’harmonisationdes méthodesdetravaildes ditsorganesévoluant danslemêmesecteur. Miseenplaced’une chaînedecontrôle: IGF,ULCC,UCREF, CSC/CA,DGI,UGCF. DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page17sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES G.6.LaCSC/CAenvisagelacréationdetroistribunauxadministratifsà CSC/CA Troistribunaux 2008/2009 traverslesrégionstransversales(cf.loisurlarégionalisation,septembre administratifs 1982) régionauxsontcréés surlescinqprochains exercices. Recrutementdes consultantsjuristes ayantdescompétences endroitadministratifet financier. G.7.LaCSC/CAdoitfaireressortirl’obligationpourlesgouvernantsde CSC/CA rendrecomptedeleurgestion,àtraversunecampagnedesensibilisation. G.8.LaCS/CAdoitexerceruncontrôledelabonnegestionfinancière,au- CSC/CA Personnelforméen delàducontrôledelalégalitéetdelarégularitédesrecettesetdesdépenses. techniquede: l’Auditfinancierdes organismesautonomes etentreprises publiques. Auditdeconformitéde l’Administration Centrale. Vérificationex-postdes recettespubliques. Technologiede l’Informationetdela Communication. Auditdeladette publique. AuditBancaire. G.9.LaCSC/CAdoitsedonnerlesmoyenspourréaliserannuellementun CSC/CA Unelignebudgétaire 2008/2009 inventairedesbiensmeublesetimmeublesdel’état. estcrééepourréaliser cesactivités. H. PASSATIONDESMARCHESPUBLICS DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page18sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES H.1. RendreeffectiflenouveauCadrelégaldepassationdesmarchés CNMP/Exécutif LoivotéauParlement. 2007-2008 Faible publics: -Primature/MEF  Validationdesdocumentspréparésdanslecadredelaréformedu /Parlement PublicationduCadre systèmedepassationdesmarchés–i.e.:l‘avantprojetdeloisurla légaletsamiseen passationdesmarchés,dumoisd'avril2007,textesd’applicationde application. laloietdocumentstypesd’appeld’offres  Menercampagned’informationauprèsdesParlementairessurle Institutionsdépensières nouveauCadrelégal disposentdesnouveaux  DépôtduCadrelégalauParlement instrumentslégauxet  DiffusionduCadrelégaletdelaRéglementation lesmettenten application. H.2. Renforcerlescapacitésdesacteursintervenantdansledomainedela CNMP/ Meilleurmontagedes 2007 Elevé BID? passationdesmarchéspublics: CEFOPAFOP/ dossiersdemarchéset  Intensifierlaformationsurlapassationdesmarchéspourinclure ENAF augmentationdutaux touteslesCommissionsMinistérielles,CommissionsSpécialiséeset d’approbationdes lesMairiesetDirectionsDépartementalesengagésdanslapassation dossiers. desmarchés.  Adapterlaformationdanslapassationdesmarchéspourinclurele Réductiondesplaintes secteurprivéetlasociétécivile desentrepreneurs H.3. Développerunestructuredecarrièredusecteurpublicdanslapassation Bureaudu Intégrationauseindes 2008-2009 Elevé desmarchés,pourfaciliteruneaugmentationdelaproportiondu PremierMinistre Institutions personnelaveclesqualificationsdepassationappropriéesàleurniveau –Ressources Dépensièresdes deresponsabilité. Humaine/CNMP compétencesen . Passationdesmarchés. H.4. Intégrationdelapassationdesmarchéspublicsdansleprocessusde DGB/MPCE Plansdepassationdes 2007-2008 Moyen gestionfinancièreenHaïti,principalementparlapréparationet /MEF/ marchésenplacedans l’exécutiondesplansdepassationdesmarchésliésauxpolitiques Institutions touslesInstitutions sectorielles Dépensières Dépensières DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page19sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES H.5. Faciliterleprocessusdecontrôledelapassationdesmarchéspublics: CNMPdevient 2007-2008 Faible  RenforcementduSecrétariatTechnique(ST)delaCNMP pleinementperformant.  Miseenplaced’uneexpertisejuridiqueauseindelaCNMP CNMP  CompléterlepersonneladministratifdelaCNMP  Élaborationd’unManueldeprocéduresadministrativeset CNMPfonctionne financières conformémentaux normesrégissantles  Miseenplaced’unlogicieldegestioncomptable institutionspubliques.  Conception,développementetmiseenproductiond’unoutil informatiquedesurveillancedesprocessusdepassationdemarchés publics Allègementdes  RelèvementduseuilnécessitantuneapprobationdelaCNMP procédurespourdes  Miseenplacedequatre(4)CommissionsDépartementales(Nord, acquisitions Artibonite,Centre,Sud) CNMP/Exécutif d’importancemoyenne. -Primature H.6. Améliorerlapratiqueenmatièredepassationdesmarchéspublics: CNMP/ Augmentationd’usage 2007-2008 Moyen  Limiterl’attributiondemarchésdegré-à-gré. Institutions desméthodesde  Remplacerlaprocédured’appeld’offresrestreintepardesappels Dépensières passationdesmarchés d’offresouverts(nationauxouinternationaux). plusconcurrentiel.  Minimiserl’usagedelaprocédure««troispro-formas»pourdes petitsachatsetaugmenterl’usagedesmarchésàcommandes. Améliorationdansla  PublierausiteWebdelaCNMPtouteslesannoncesdesappels perceptionde d’offreslancésparlesinstitutionsdépensières. transparenceetde l’accèsàl’information H.7. Collection,organisationetanalysedesdonnéesetd'informations CNMP Meilleurdisponibilité 2007 Elevé statistiquespoursoutenirlesrecommandationsconcernantdes d’informationsurla changementsdelapolitiquedepassationdesmarchéspublics. passationdesmarchés H.8. Soignerl’imagedesréformesenpassationdesmarchésauprèsdes CNMP Lesinstitutions 2007 Moyen Institutionsdépensièresetdugrandpublicenmenantunecampagne dépensièresetlegrand d’informationsurlamissiondelaCNMPetlestextesréglementaires. publicdisposentd’une informationéquilibrée surlaCNMPetles textesde réglementation I. UNITEDELUTECONTRELACORRUPTION I.1. Recentrerl’ULCCsursesmissionsprincipalesquisontdéfiniesdansson MEF/ULCC L’ULCCn’intervient  4ème Faible décretdecréationREACTIONSATTENDUES quedanslecadredes trimestre attributionsfixéesdans 2007 ledécretdecréation DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page20sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES I.2. Revoirl’ancrageinstitutionneldel’ULCCetlarendreindépendantede MEF/ULCC Ledécretdecréationde  1er Faible l’exécutifafindeluipermettredejouerpleinementsonrôle l’ULCCestrevuafin semestre REACTIONSATTENDUES delepositionnerde 2008 manièreautonomepar rapportàl’exécutif. J. SURVEILLANCEDESORGANISMESAUTONOMES J.1. Renforcerlasurveillancedesservicesautonomesparlamiseenœuvre MEF Lesconseils Apartirde Moyen desobligationsdéfiniesdanslestextes,notamment,lesconseils d’administrationdes 2006/2007 d’administration,lesauditsfinanciersannuelsetlesobligationsde servicesautonomesse reportingpériodiques.REACTIONSATTENDUES réunissent régulièrement.Unaudit financierestréalisé chaqueannéeetdes rapportsfinancierssont produitschaque trimestre. J.2. Renforcerlescapacitésdescommissionsdesentreprisespubliques MEF Unplandeformation  1er Elevé REACTIONSATTENDUES surlestechniquesde semestre gestionestarrêté. 2008 DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page21sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES PEMFAR SECTEUR INFRASTRUCTURE SOUS-SECTEURTRANSPORTS Plan d’Action Prioritaire Années Ressources Indicateur Indicateur Indicateurde Agence Objectif Actions fiscales disponibles d’input d’output résultat d’application Préparationdu Cadrede budgeten dépense fonctiondela DSNCRPet trimestriel 2007-2008 Budgets stratégie TrésorPublic stratégiedu reflètelavision préparés MTPTC sectorielleet secteur stratégiquedu duDSNCRP soussecteur destransports 1.Renforcerlesliens entrelesallocations Renforcerla Miseà desressourcesetles capacitédu disposition Préparationdes prioritésdu MTPTCdansla 2007-2008 d’uncadre Uncadre budgetsdu Gouvernement préparationetle TrésorPublic supplémentair embauché MTPTCà définiesdansle suivibudgétaire epourla tempsetsuivi DNSCRPetla préparationet annuelde MTPTC/MEF stratégiesectorielle lesuivi l’exécution budgétaire Définitiondu Leréseau Lierles réseauà réhabilitéet/ou investissements réhabiliter construit+FER Réseau auxdépenses 2008-2009 Trésorpublic et/ouà disposede réhabilitéet/ou MTPTC/FER d’entretien construire+ moyens construit aides suffisantpour entretenu mémoirede assurer rencontres l’entretien DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page22sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES Plan d’Action Prioritaire Années Ressources Indicateur Indicateur Indicateurde Agence Objectif Actions fiscales disponibles d’input d’output résultat d’application Recyclerles comptablesdu Réductiondudélai Expertisedu Les MTPTCsurles demobilisationdes MEF/MPCE/ 2007-2008 TrésorPublic MEF/MPCE comptables procédures fonds duTrésor MTPTC mobilisé sontrecyclés d’exécution Public budgétaireduMEF Eliminationdela Accélération règlede1/12dans Laprocédure Révisiondela 2007-2008 Trésorpublic exécutiondu MEF l’exécution actuelle procédure budget budgétaire Préparerdèsjuin Travaux Plande Acquisitionbiens 2.Améliorer leplande commission passationde etservicesvisés l’exécution passationde ministériel marchés plusrapideet budgétaire marchésetlancer passationdes élaboréavant plusefficiente desappelsd’offres marchés débutexercice etlesréquisitions 2008-2009 TrésorPublic budgétaire CMPP dèsapprobationdu budget DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page23sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES Plan d’Action Prioritaire Années Ressources Indicateur Indicateur Indicateurde Agence Objectif Actions fiscales disponibles d’input d’output résultat d’application Fermerles Identification Unseulcompte comptes desprojets, Comptes deprojetexiste 2009-2010 TrésorPublic MTPTC courants Lettredu fermés avecdessous Ministre comptes DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page24sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES Plan d’Action Prioritaire Années Ressources Indicateur Indicateurde Objectif Actions Indicateurd’input Agenced’application fiscales disponibles d’output résultat 4.Intégrer graduelleme ntles dépenses financées sur ressources extérieures Associer dansle Dépenses principaux Rencontrestechniquesde budgetdu Compterendu d’investissement bailleurs de fonds concertationorganisées secteur au processus 2008-2009 Trésorpublic aucoursprocessus rencontresde externes MPCE/MTPTC travail correctement d’élaboration du élaborationbudget budgétisées budget DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page25sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES Plan d’Action Prioritaire Années Ressources Indicateur Indicateur Indicateurde Agence Objectif Actions fiscales disponibles d’input d’output résultat d’application Meilleure Renforcerles Rapports connaissancedu compétencesdu 2008-2009 Trésorpublic/ Nominationd’un d’activitésdu lienentre MTPTC MTPTC BID cadreàl’UTPP investissement cadrenommé 5.Evaluer sectorielet l’impactdes réductionpauvreté dépenses Réalisationde budgétaireset missionsd’appui fairelesuivi deconsultants Comptesrendus Moindrerecoursà desrésultats FormerRH internationauxet demissionset l’expertiseexterne budgétaires 2008-2009 DEFI-BID MTPTC MTPTCàétude nationauxetde cessionsde pourévaluation d’impactet sessionsde formation impacts planification formation stratégique Meilleure Réalisationde Rapport connaissancedu Étudesd’impact missionsd’appui d’études lienentre spécifiquesà 2008-2009 DEFI-BID deconsultants MTPTC d’impact investissement conduire internationauxet spécifiques sectorielet nationaux réductionpauvreté DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page26sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES PLAND’ACTIONPRIORITAIRE–SECTEUREAUPOTABLEETASSAINISSEMENT CENTRALEAUTONOMEMÉTROPOLITAINED’EAUPOTABLE(CAMEP) Objectifs Actions Années Ressources Indicateurd’input Indicateurd’output Indicateurde Organisme fiscales financières résultat d’exécution 1.-Renforcerlesliens A-Améliorationde 2007/2008 Nonencore Constructionde Augmentationdela Doléancessurla CAMEP entrelesallocations l’alimentationeneau 2008/2009 disponibles réservoirs. production. qualitédel’eau desressourcesetles potabledesquartiersde 2009/2010 distribuéeau prioritésdu Pèlerin,Pétion-Ville, Equipementde Améliorationdela niveaudes Gouvernementdéfinies Péguy-Ville,Frèresetle forages. qualitédel’eau robinets. dansleDSNCRPetla HautdeDelmas distribuée. stratégiesectorielle Installationderéseaux Augmentationdu neufs. Distributionpar nombred’abonnés. étages Constructionde stationsdepompage B-Renforcementduréseau 2008/2009 Nonencore Réalisationet Augmentationdela Rendementdu CAMEP d’eaupotableetde 2009/2010 disponibles équipementdeforages. production. réseauetdela l’assainissement«Basdela 2010/2011 desserte. Ville»comprenantles 2011/2012 Posedenouvelles Créationdefontaines quartiersdeMariani,Mon adductions. communautaires Augmentationdela Repos,Mahotière,Waney, payantes. populationayant Bizoton,Diquini, Miseenplacede accèsàl’eau Fontamara,Martissant, systèmederégulation. Développementdela Bolosseetlesquartiers protectionincendie. Appréciationdes entourantleBlvd.J.J. recettes. Dessalines C-Réhabilitationréseau 2010/2011 Nonencore Réalisationdeforages Augmentation la Augmentationdela CAMEP Centre-Villeincluantles 2011/2012 disponibles àGressier. production populationayant grandesartèrestellesque 2012/2013 accèsàl’eau Lalue,CanapéVert, 2013/2014 Créationdenouveaux Créationdebornes Turgeau,BoisPatate, 2014/2015 centresderefoulement. fontainespayantes. Appréciationdes ArmandHolly,Blvd.Harry recettes. Truman Renforcementet développementdu réseaudedistribution. DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page27sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES CENTRALEAUTONOMEMÉTROPOLITAINED’EAUPOTABLE(CAMEP) Objectifs Actions Années Ressources Indicateurd’input Indicateurd’output Indicateurde Organisme fiscales financières résultat d’exécution 2.-Améliorer A-Prépareravecle 2007/2008 CAMEP Travauxdela Planélaboréavantle Acquisitionbiens CAMEP l’exécutionbudgétaire budgetleplande etsuivantes Commission débutdel’exercice etservicesvisés passationdemarchés Spécialisée fiscal plusrapideetplus pourachatsde efficiente. fournitures,decarburant, dematérielset équipementsetpour travaux B.-Diminuerlenombre 2007/2008et CAMEP RechercheetSélection Signaturedes Gestionplus CAMEPet decontractuelsenopérant suivantes desFirmes contratsdeservices rationnelledes Firmes destransfertsdegestion intervenants sélectionnées decertainsservicesàdes Firmesprofessionnelles. DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page28sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES PLAND’ACTIONPRIORITAIRE–SECTEUREAUPOTABLEETASSAINISSEMENT CENTRALEAUTONOMEMÉTROPOLITAINED’EAUPOTABLE(CAMEP) Objectifs Actions Années Ressources Indicateurd’input Indicateurd’output Indicateurde Organisme fiscales financières résultat d’exécution 3.-Améliorerla A-Transférerlagestion 2007/2008et CAMEP Préparationdelaliste Paiementdes Satisfactionde CAMEPetla transparencede dupayrolldupersonnelà suivantes desemployésàpayer employésparla l’employé Banque l’information unebanquedelaplace Banqueretenue rémunéré. sélectionnée budgétaire B.-Amélioreret 2007/2008et CAMEP Renouvellementde Lelogicielen Gestionplus CAMEPetla entretenirlelogicielde suivantes contrataveclaFirme fonction rationnelledela Firme gestiondelaclientèle. clientèle sélectionnée C.-Rendreactivela 2007/2008et CAMEP Nommerlesmembres Appelsd’Offres Gestiondes CAMEPet CommissionSpécialisée suivantes delaCommission lancésparlesoinde MarchésPublics CNMP enPassationdeMarchés laCommission plusefficace Publics Spécialisée DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page29sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES PLAND’ACTIONPRIORITAIRE–SECTEUREAUPOTABLEETASSAINISSEMENT CENTRALEAUTONOMEMÉTROPOLITAINED’EAUPOTABLE(CAMEP) Objectifs Actions Années Ressources Indicateurd’input Indicateurd’output Indicateurde Organisme fiscales financières résultat d’exécution 4.-Intégrer A-Associerprincipaux 2007/2008et CAMEP Rencontrestechniques Accordde Dépense CAMEPet graduellementles bailleursdefondsàla suivantes deconcertation financementparles d’investissement MPCE dépensesfinancéessur préparationdubudget organiséesavantetau Bailleursdefonds externes ressourcesextérieures coursduprocessus rencontrés correctement danslebudgetdu d’élaborationdu budgétisées secteur budget DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page30sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES PLAND’ACTIONPRIORITAIRE–SECTEUREAUPOTABLEETASSAINISSEMENT CENTRALEAUTONOMEMÉTROPOLITAINED’EAUPOTABLE(CAMEP) Objectifs Actions Années Ressources Indicateurd’input Indicateurd’output Indicateurde Organisme fiscales financières résultat d’exécution 5.-Évaluerl’impactdes A-Étudesd’impact 2007/2008et CAMEP SélectiondeFirmes Résultatdel’Audit Atteintedes CAMEP dépensesbudgétaireset spécifiquesàconduire suivantes d’Audit Objectifs Firmes fairelesuivides d’Audit résultatsbudgétaires DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page31sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES PLAND’ACTIONPRIORITAIRE–SECTEURTELECOMMUNICATION ANNEES RESSOURCES INDICATEURDE AGENCE OBJECTIFS ACTIONS FISCALES DISPONIBLES Indicateurd’input INDICATEURD’OUTPUT RESULTAT D’APPLICATION Moderniser etrenforcerles TELECOet -Plan de rénovation -les150,000.00lignes Satisfactiondela infrastructuresdela 2007-2008 sourcesexternes duréseaufixe fixesdisponiblesdansle clientèle TELECO TELECO. etsuivantes aidentifier -Plan Pl - payssontdevenus Augmentationdes Plan de fonctionnelles revenusdela rénovation du -Réductiondutauxde TELECO panneamoinsde1% réseau transport. -améliorationdela - qualitédeservice Ressources offerteparla humai-neset Téléco matérielles 1.RENFORCERLES - Installation de LIENSENTRE 50,000.00lignes ALLOCATIONS supplémentaires RESSOURCESET PRIORITESDU Etendreleservice 2007-2008 TELECOet Acquisitionde -1,000,000.00lignes -Amélioration du TELECO GOUVERNEMENT téléphoniquedebaseaun etsuivantes Sourcesexternes matériels et fixesetmobiles tauxdepénétration DEFINIESDANSLE plusgrandnombre aidentifier distribuées. duréseaudela équipements DNSCRPETLA d’utilisateurs TELECO STRATEGIE Ressources SECTORIELLE humaines -Développementde 2007-2008 TELECOet ExécutionduPlande -Réalisationd’une -Réductiondela TELECO l’infrastructureTÉLÉCOMS etsuivantes Sourcesexternes modernisation dentelleoptiquelocale fracturenumérique enHaïti Ressources autourdesgrandesvilles dupays matérielles dupays Ressourceshumaines -Raccordementdupays auréseauGuadeloupe numérique DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page32sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES -Développementdes 2007-2008 TELECOet Acquisition de Implantationduréseau -Connectivitédu TELECO servicesNTIC etsuivantes Sourcesexternes matériels et Wimax monderural équipements Ressourceshumaines RestructurerlaCompagnie 2006-2007 TELECO Exécutionduplande Productionetrendement Gestionefficacedela Conseil etsuivantes restructurationdela delaCompagnie Compagnie d’Administration Compagnie améliorée RentabilitéConstatée TELECO DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page33sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES PLAND’ACTIONPRIORITAIRE–SECTEURTELECOMMUNICATION ANNEES RESSOURCES INDICATEUR INDICATEURDE AGENCE OBJECTIFS ACTIONS FISCALES DISPONIBLES Indicateurd’input D’OUTPUT RESULTAT D’APPLICATION Superviserl’exécutionbudgétaire 2007-2008 Ressourcesa Conseild’Administration Approbation etSuivi Exécutiondubudget TELECO et identifier deTELECO del’exécutiondu avecefficience suivantes budgetdeTELECO Effectueràtempslesdécaissements 2007-2008 Ressources Suividel’exécution Exécutiondesprojets TELECO danslecadredel’exécution et propres TELECO duprogramme duprogramme budgétaire. suivantes d’investissementde d’Investissement TELECO Rendredisponibleàtempsles 2007-2008 Ressources Appeld’offrespour Collectedesrevenus Exécutiondes TELECO 2.AMELIORER revenusgénérésparlaTELECO et propres Plates-formesdegestion générésàtemps dépensesprévues L’EXECUTION suivantes financière BUDGETAIRE Autoriserouverturedecomptespar 2007-2008 Ressourcesa Acquisitiond’outilsde Améliorationdans Exécutiondesprojets projets. et identifier gestionfinancière l’exécutiondesprojets duprogramme suivantes modernes d’investissement Prépareràtempsleplande 2007-2008 Ressources TravauxdesComitesde Projetsduprogramme Exécutiondesprojets TELECO passationdesmarchéspour et propres pilotagedepassationde dubudget disponible duprogramme acquisitiondematérielset suivantes marchedeTELECO audébutdel’exercice d’investissement équipementsprévus DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page34sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES PLAND’ACTIONPRIORITAIRE–SECTEURTELECOMMUNICATION ANNEES RESSOURCES INDICATEUR INDICATEURDE AGENCE OBJECTIFS ACTIONS FISCALES DISPONIBLES Indicateurd’input D’OUTPUT RESULTAT D’APPLICATION 3.AMELIORERLA Assurerdiffusionde 2007-2008 Ressources IntranetdeTELECO -Rapportdedépenses Transparencegestion TELECO l’informationbudgétaire etsuivantes propres desprojets financière TRANSPARENCEDE L’INFORMATION -Etatfinancier BUDGETAIRE Miseenplacede 2007-2008 Aidentifier Appeld’offre Logicielcomptableet Productionatempsde TELECO procéduresetoutilsde manueldeprocédures rapportssurexécution suivicomptabledes comptablesdeprojets budgétairedesprojets projetsd’investissement d’Investissement d’investissement Préparerlogicielpour 2007-2008 Aidentifier Appeld’Offre Logicielinstallé Productionentemps TELECO gestionetsuividubudget réelétatconsolidé d’investissement exécutionbudget d’investissement possible DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page35sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES PLAND’ACTIONPRIORITAIRE–SECTEURTELECOMMUNICATION ANNEES RESSOURCES INDICATEURDE AGENCE OBJECTIFS ACTIONS FISCALES DISPONIBLES Indicateurd’input INDICATEURD’OUTPUT RESULTAT D’APPLICATION Moderniser etrenforcerles TELECOet -Plan de rénovation -les150,000.00lignes Satisfactiondela infrastructuresdela 2007-2008 sourcesexternes duréseaufixe fixesdisponiblesdansle clientèle TELECO TELECO. etsuivantes aidentifier -Plan Pl - payssontdevenus Augmentationdes Plan de fonctionnelles revenusdela rénovation du -Réductiondutauxde TELECO panneamoinsde1% réseau transport. -améliorationdela - qualitédeservice Ressources offerteparla humai-neset Téléco matérielles 1.RENFORCERLES - Installation de LIENSENTRE 50,000.00lignes ALLOCATIONS supplémentaires RESSOURCESET PRIORITESDU Etendreleservice 2007-2008 TELECOet Acquisitionde -1,000,000.00lignes -Amélioration du TELECO GOUVERNEMENT téléphoniquedebaseaun etsuivantes Sourcesexternes matériels et fixesetmobiles tauxdepénétration DEFINIESDANSLE plusgrandnombre aidentifier distribuées. duréseaudela équipements DNSCRPETLA d’utilisateurs TELECO STRATEGIE Ressources SECTORIELLE humaines -Développementde 2007-2008 TELECOet ExécutionduPlande -Réalisationd’une -Réductiondela TELECO l’infrastructureTÉLÉCOMS etsuivantes Sourcesexternes modernisation dentelleoptiquelocale fracturenumérique enHaïti Ressources autourdesgrandesvilles dupays matérielles dupays Ressourceshumaines -Raccordementdupays auréseauGuadeloupe numérique DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page36sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES -Développementdes 2007-2008 TELECOet Acquisitionde Implantationduréseau -Connectivitédu TELECO servicesNTIC etsuivantes Sourcesexternes matériels et Wimax monderural équipements Ressourceshumaines RestructurerlaCompagnie 2006-2007 TELECO Exécutionduplande Productionetrendement Gestionefficacedela Conseil etsuivantes restructurationdela delaCompagnie Compagnie d’Administration Compagnie améliorée RentabilitéConstatée TELECO DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page37sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES PLAND’ACTIONPRIORITAIRE–SECTEURTELECOMMUNICATION ANNEES RESSOURCES INDICATEUR INDICATEURDE AGENCE OBJECTIFS ACTIONS FISCALES DISPONIBLES Indicateurd’input D’OUTPUT RESULTAT D’APPLICATION Superviserl’exécutionbudgétaire 2007-2008 Ressourcesa Conseild’Administration Approbation etSuivi Exécutiondubudget TELECO et identifier deTELECO del’exécutiondu avecefficience suivantes budgetdeTELECO Effectueràtempslesdécaissements 2007-2008 Ressources Suividel’exécution Exécutiondesprojets TELECO danslecadredel’exécution et propres TELECO duprogramme duprogramme budgétaire. suivantes d’investissementde d’Investissement TELECO Rendredisponibleàtempsles 2007-2008 Ressources Appeld’offrespour Collectedesrevenus Exécutiondes TELECO 2.AMELIORER revenusgénérésparlaTELECO et propres Plates-formesdegestion générésàtemps dépensesprévues L’EXECUTION suivantes financière BUDGETAIRE Autoriserouverturedecomptespar 2007-2008 Ressourcesa Acquisitiond’outilsde Améliorationdans Exécutiondesprojets projets. et identifier gestionfinancière l’exécutiondesprojets duprogramme suivantes modernes d’investissement Prépareràtempsleplande 2007-2008 Ressources TravauxdesComitesde Projetsduprogramme Exécutiondesprojets TELECO passationdesmarchéspour et propres pilotagedepassationde dubudget disponible duprogramme acquisitiondematérielset suivantes marchedeTELECO audébutdel’exercice d’investissement équipementsprévus DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page38sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES PLAND’ACTIONPRIORITAIRE–SECTEURTELECOMMUNICATION ANNEES RESSOURCES INDICATEUR INDICATEURDE AGENCE OBJECTIFS ACTIONS FISCALES DISPONIBLES Indicateurd’input D’OUTPUT RESULTAT D’APPLICATION 3.AMELIORERLA Assurerdiffusionde 2007-2008 Ressources IntranetdeTELECO -Rapportdedépenses Transparencegestion TELECO l’informationbudgétaire etsuivantes propres desprojets financière TRANSPARENCEDE L’INFORMATION -Etatfinancier BUDGETAIRE Miseenplacede 2007-2008 Aidentifier Appeld’offre Logicielcomptableet Productionatempsde TELECO procéduresetoutilsde manueldeprocédures rapportssurexécution suivicomptabledes comptablesdeprojets budgétairedesprojets projetsd’investissement d’Investissement d’investissement Préparerlogicielpour 2007-2008 Aidentifier Appeld’Offre Logicielinstallé Productionentemps TELECO gestionetsuividubudget réelétatconsolidé d’investissement exécutionbudget d’investissement possible DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page39sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES PLAND’ACTIONPRIORITAIRE–SECTEURTELECOMMUNICATION ANNEES RESSOURCES INDICATEURDE AGENCE OBJECTIFS ACTIONS FISCALES DISPONIBLES Indicateurd’input INDICATEURD’OUTPUT RESULTAT D’APPLICATION Moderniser etrenforcerles TELECOet -Plan de rénovation -les150,000.00lignes Satisfactiondela infrastructuresdela 2007-2008 sourcesexternes duréseaufixe fixesdisponiblesdansle clientèle TELECO TELECO. etsuivantes aidentifier -Plan Pl - payssontdevenus Augmentationdes Plan de fonctionnelles revenusdela rénovation du -Réductiondutauxde TELECO panneamoinsde1% réseau transport. -améliorationdela - qualitédeservice Ressources offerteparla humai-neset Téléco matérielles 1.RENFORCERLES - Installation de LIENSENTRE 50,000.00lignes ALLOCATIONS supplémentaires RESSOURCESET PRIORITESDU Etendreleservice 2007-2008 TELECOet Acquisitionde -1,000,000.00lignes -Amélioration du TELECO GOUVERNEMENT téléphoniquedebaseaun etsuivantes Sourcesexternes matériels et fixesetmobiles tauxdepénétration DEFINIESDANSLE plusgrandnombre aidentifier distribuées. duréseaudela équipements DNSCRPETLA d’utilisateurs TELECO STRATEGIE Ressources SECTORIELLE humaines -Développementde 2007-2008 TELECOet ExécutionduPlande -Réalisationd’une -Réductiondela TELECO l’infrastructureTÉLÉCOMS etsuivantes Sourcesexternes modernisation dentelleoptiquelocale fracturenumérique enHaïti Ressources autourdesgrandesvilles dupays matérielles dupays Ressourceshumaines -Raccordementdupays auréseauGuadeloupe numérique DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page40sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES -Développementdes 2007-2008 TELECOet Acquisitionde Implantationduréseau -Connectivitédu TELECO servicesNTIC etsuivantes Sourcesexternes matériels et Wimax monderural équipements Ressourceshumaines RestructurerlaCompagnie 2006-2007 TELECO Exécutionduplande Productionetrendement Gestionefficacedela Conseil etsuivantes restructurationdela delaCompagnie Compagnie d’Administration Compagnie améliorée RentabilitéConstatée TELECO DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page41sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES PLAND’ACTIONPRIORITAIRE–SECTEURTELECOMMUNICATION ANNEES RESSOURCES INDICATEUR INDICATEURDE AGENCE OBJECTIFS ACTIONS FISCALES DISPONIBLES Indicateurd’input D’OUTPUT RESULTAT D’APPLICATION Superviserl’exécutionbudgétaire 2007-2008 Ressourcesa Conseild’Administration Approbation etSuivi Exécutiondubudget TELECO et identifier deTELECO del’exécutiondu avecefficience suivantes budgetdeTELECO Effectueràtempslesdécaissements 2007-2008 Ressources Suividel’exécution Exécutiondesprojets TELECO danslecadredel’exécution et propres TELECO duprogramme duprogramme budgétaire. suivantes d’investissementde d’Investissement TELECO Rendredisponibleàtempsles 2007-2008 Ressources Appeld’offrespour Collectedesrevenus Exécutiondes TELECO 2.AMELIORER revenusgénérésparlaTELECO et propres Plates-formesdegestion générésàtemps dépensesprévues L’EXECUTION suivantes financière BUDGETAIRE Autoriserouverturedecomptespar 2007-2008 Ressourcesa Acquisitiond’outilsde Améliorationdans Exécutiondesprojets projets. et identifier gestionfinancière l’exécutiondesprojets duprogramme suivantes modernes d’investissement Prépareràtempsleplande 2007-2008 Ressources TravauxdesComitesde Projetsduprogramme Exécutiondesprojets TELECO passationdesmarchéspour et propres pilotagedepassationde dubudget disponible duprogramme acquisitiondematérielset suivantes marchedeTELECO audébutdel’exercice d’investissement équipementsprévus DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page42sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES PLAND’ACTIONPRIORITAIRE–SECTEURTELECOMMUNICATION ANNEES RESSOURCES INDICATEUR INDICATEURDE AGENCE OBJECTIFS ACTIONS FISCALES DISPONIBLES Indicateurd’input D’OUTPUT RESULTAT D’APPLICATION 3.AMELIORERLA Assurerdiffusionde 2007-2008 Ressources IntranetdeTELECO -Rapportdedépenses Transparencegestion TELECO l’informationbudgétaire etsuivantes propres desprojets financière TRANSPARENCEDE L’INFORMATION -Etatfinancier BUDGETAIRE Miseenplacede 2007-2008 Aidentifier Appeld’offre Logicielcomptableet Productionatempsde TELECO procéduresetoutilsde manueldeprocédures rapportssurexécution suivicomptabledes comptablesdeprojets budgétairedesprojets projetsd’investissement d’Investissement d’investissement Préparerlogicielpour 2007-2008 Aidentifier Appeld’Offre Logicielinstallé Productionentemps TELECO gestionetsuividubudget réelétatconsolidé d’investissement exécutionbudget d’investissement possible DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page43sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES PLAND’ACTIONPRIORITAIRE–SECTEURELECTRICITE ANNEES RESSOURCES INDICATEUR INDICATEURDE AGENCE OBJECTIFS ACTIONS FISCALES DISPONIBLES Indicateurd’input D’OUTPUT RESULTAT D’APPLICATION i)Préparerloide 2007-2008 ÁIDENTIFIER Expertisejuridiqueet Loi de Expansiondusecteur. MTPTC/EDH réglementationdusecteur économiquemobilisée réglementation électriqueencourageant déposéeau investissementsprivésetla Parlement libreconcurrence. ii)Assurerdiffusion, 2007-2008 ÁIDENTIFIER Plandecommunicationet Documentde Ledocumentdestratégie MTPTC/EDH documentdestratégiede ressourcespouranimation stratégie électricitéestdiffuseet développementdusous- processusvalidationet électricitévalidé adopte. secteurdel’électricité. appropriation etapproprie iii)Préparerunbudgetdans 2007-2008 ÁIDENTIFIER Besoinsdéterminéset Budget2007- Lesprogrammesdu ServiceBudget 1.RENFORCERLES lesecteurélectrique. prioritésdéfinies. 2008cohérent, budgetsontexécutés. EDH LIENSENTRE réaliste,établiet ALLOCATIONS diffuséàtemps RESSOURCESET iv)Renforcerressources 2007-2008 ÁIDENTIFIER Acquérirordinateurs, Rapport BudgetElectricité ServiceBudget PRIORITESDU matériellesetressources logicielsetrecyclerle d’activitédu préparédanslestemps, EDH GOUVERNEMENT humainesspécialiséesau personnelpour service rapportréguliersur DEFINIESDANSLE niveaudubudget préparationetsuivibudget exécution DNSCRPETLA STRATEGIE v)Réaliserdiagnosticressources2007-2008 ÁIDENTIFIER Expertiseexterne Rapport Cohérenceentreactivités EDH/MTPTC SECTORIELLE disponibles(humaines, d’expertise prévuesetmoyens matérielles)etdesprocédures disponibles existantes 2007-2012 ÁIDENTIFIER Miseenœuvredu Nouveausystème Pertesdiminuéeset EDH nouveausystème implante recettesaméliorées. Subventionsdel’Etat vi)Renforcersystèmesde haïtienréduit.Meilleur gestioncommercialeetréseau serviceàlapopulation. vii)Assurerapprovisionnement 2007-2012 ÁIDENTIFIER Budgetprévisionneldes Production Qualitédelavie MEFMTPTC régulierdescentralesenhuileet dépensesetréquisitions attendue amélioréeetcroissance carburant(PAP+PROV) disponibles. respectée économiqueassurée. DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page44sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES PLAND’ACTIONPRIORITAIRE–SECTEURELECTRICITE ANNEES RESSOURCES INDICATEUR INDICATEURDE AGENCE OBJECTIFS ACTIONS FISCALES DISPONIBLES Indicateurd’input D’OUTPUT RESULTAT D’APPLICATION i)Actualiser,établirsinécessaireet 2007-2009 Á Expertisenationale Cahierdesprocédures Délaimobilisation EDH/MEF diffuserprocéduresgestiondu IDENTIFIER mobilisée élaboré fondsréduit budgetd’investissement ii)Améliorerlapréparationdansles 2007-2012 À RessourcesEDH Réquisitionprêtesà Décaissementplus MTPTCMEFet délaislesréquisitions. IDENTIFIER tempsetrespectantles rapide. BRH normes. iii)Elaborerun planannuelde 2007-2012 Á Listedesprojets Acquisitionbienset CNMP/EDHMEF passationdemarchéspourachats IDENTIFIER concernes. servicesvisésplus MTPTC 2.AMELIORER fournitures,carburant,matérielset rapideetplusefficiente L’EXECUTION équipementsprévusdansbudget. BUDGETAIRE iv)Motivercadrepoursuivi 2007-2009 Á SéancemotivationCadres Rapportdesuivi Meilleureexécution EDH/MEF spécifique budget IDENTIFIER calendrierbudgétaire v)Former/recyclerRHsur 2007-2012 Á Cyclesdeformation Rapportsdeformation Cohérencedansla MEF/EDH procéduresbudgétaires IDENTIFIER permanenteenplace préparationdubudget entreobjectifset moyensmobilisés ix)Diffuserlargementàtoutesles 2007-2012 Á Reproductiondocument Documentdisponible Délaipaiement EDH/MEF directionsetlesministères IDENTIFIER dépensesraccourci MTPTC concernéslebudget. DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page45sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES PLAND’ACTIONPRIORITAIRE–SECTEURELECTRICITE ANNEES RESSOURCES INDICATEUR INDICATEURDE AGENCE OBJECTIFS ACTIONS FISCALES DISPONIBLES Indicateurd’input D’OUTPUT RESULTAT D’APPLICATION i)Echangerinformations 2007-2008 ÁIDENTIFIER RHEDHetMEF Rapportsurdépenses Gestionplusconforme MEF,EDH comptablesavecMEF projetsPI pourlesPI pourgestiondesprojets d’investissement(PI) ii)Miseenplaceet 2007-2008 ÁIDENTIFIER Expertisenationaleet Manueldeprocédures Gestionplusconforme EDH/MEF applicationprocédure internationale fermetureprojetet pourlesPI fermetureprojetsPI compteprojetexiste iii)Etablirunprogramme 2007-2008 ÁIDENTIFIER Ressourcesembauchéeset Plande Meilleuredivulgation EDH permanentdecommunication formées. communicationréalisé desinformations budgétairesàl’interne 3.AMELIORERLA commeàl’externe. TRANSPARENCEDE iv)Intégrerauseinde 2007-2008 ÁIDENTIFIER Budgétisationdepostes FormationCadres Gestiondesmarchés EDH L’INFORMATION l’EDHlescompétencesen etsuivantes «Passationdemarchés publicsplusefficace BUDGETAIRE passationdemarché(cadre publics»danslepayroll desprojets) del’EDH v)Créerunsiteinternet 2007-2008 ÁIDENTIFIER Expertiseinformatique Informationsdu Suiviplusfaciledes EDH/MEF pourpublierlesinfos mobilisée budgetouvertesaux dépenses. intéressés vi)Systématiserrencontre 2007-2008 ÁIDENTIFIER Moyensdedéplacementet Compterendusde Arbitragesdusaucash MEF mensuelletripartite sallederéuniondisponible réunions managementplus MEF/MTPTC/EDH cohérents vii)Préparerlogicielspour 2007-2008 ÀIDENTIFIER Expertiseinformatique Logicielsinstallés Productionentemps EDH gestionetsuividubudget mobilisée réelétatconsolidé d’investissement exécutionbudget d’invest.estpossible DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page46sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES PLAND’ACTIONPRIORITAIRE–SECTEURELECTRICITE ANNEES RESSOURCES INDICATEUR INDICATEURDE AGENCE OBJECTIFS ACTIONS FISCALES DISPONIBLES Indicateurd’input D’OUTPUT RESULTAT D’APPLICATION i)Intégrerlesprincipaux 2007-2008 ÁIDENTIFIER Rencontrestechniquesde Compterendu Dépenses MPCEEDHMEF 4.INTEGRER bailleursdefondsdansle concertationorganiséesau rencontresdetravail d’investissement MTPTC GRADUELLEMENT budget. coursprocessus externescorrectement LESDEPENSES élaborationbudget budgétisées FINANCEESSUR ii)Établircadreharmonisé 2007-2008 ÁIDENTIFIER Expertisenationale Basededonnéeset Dépenses MPCEetMTPTC RESSOURCES suividesinvestissements mobiliséeetconcertation manueldeprocédure d’investissement EDH EXTERIEURESDANS coop.Externe élargieréaliséeavec préparéetnégocié externescorrectement LEBUDGETDU MTPTCetbailleursde avectouslesbailleurs suivies SECTEUR fonds i)Étudesd’impact 2007-2008 ÁIDENTIFIER Réalisationdemissions Rapportd’études Meilleureconnaissance EDH spécifiquesàconduire d’appuideconsultants d’impactspécifiques dulienentre internationauxet investissementsectoriel 5.EVALUER nationaux etréductionpauvreté L’IMPACTDES ii)Renforcement 2007-2008 ÁIDENTIFIER CadreEDHdéléguéà Rapportd’activités Meilleureconnaissance MEF DEPENSES ressourceshumaines cetteactivité descadresdélégués dulienentre BUDGETAIRESET spécialiséesenetude investissementsectoriel FAIRELESUIVIDES d’impact. etréductionpauvreté RESULTATS BUDGETAIRES iii)FormationRHEDHà 2007-2008 ÁIDENTIFIER Réalisationdeséminaires Comptesrendusde Moindrerecoursà EDH étuded’impactet nationauxetdetravauxen séminairesde l’expertiseexternepour planificationstratégique atelier. formation évaluationimpacts DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page47sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES PLAND’ACTIONPRIORITAIREDULABORATOIRENATIONALDUBATIMENTETDESTRAVAUXPUBLICS AGENCE OBJECTIFS ACTIONS ANNEES RESSOURCES INDICATEURSD’INPUT INDICATEURSD’OUTPUT INDICATEURDERESULTATS D’EXECUT FISCALES DISPONIBLES ION .Définitiondesbesoins .Signatured’accordsde .Disponibilité del’assistancetechnique spécifiquesduLNBTPenmatière coopération; del’étranger; Reprendre et/ouDévelopperla Fonds deformationetd’assistance .Etablissementd’unPlande .Disponibilitéderessourcespourla relationsd’échangesavecdes 2007/2009 propresdu technique; formationdescadresetdes formationcontinuedescadreset LNBTP partenairesétrangersetdes LNBTP .Identificationdessources techniciens. techniciensdel’institution. institutionsinternationales; potentiellesd’aide; .Contactsavecdesreprésentants desdifférentesinstitutions; .Organigrammede .Miseenplacedestructures .Gestionefficacedel’institutiondupoint fonctionnementdel’institution; techniquesetadministratives devue: Renforcerlescapacités .Fonds responsabilisées .desétudes; opérationnellesduLNBTP 2004/2010 propresdu .DocumentdesRèglements .ducontrôledelaqualité; LNBTP LNBTP intérieursdisponible; .desrecherchesappliquées. 1. . Budget .Classificationdupersonnel RENFORCERLES d’investisse effectuée LIENSENTRELES ment ALLOCATIONS RééquiperleLNBTP 2004/2010 .LNBTP Documentdeprojet de .Agrandissementdesespaces .Augmentationdescapacitésphysiques DESRESSOURCES Budget rééquipementduLNBTP detravail; duLNBTP. ETLES d’investisse .Augmentationdesmoyens PRIORITESDU ment detransport; GOUVERNEMENT .Acquisitiondematériels DEFINIESDANS d’essais; LEDSNCRP ET .Disponibilitéd’Energiede LASTRATEGIE secours SECTORIELLE .Répertoiredesfirmesd’études, .Séminairesde .Délégationd’unepartiedupourvoirde .Fonds constructionetdesupervision sensibilisationdesacteurs contrôledelaqualitéàdesfirmesprivées AméliorerlavisibilitéduLNBTPdans propresdu danslepays; surlaqualité; bonafidedesupervision; lesecteurdesinfrastructuresetdela 2007/2008 LNBTP .SiteinternetduLaboratoire .Lancementd’unprogramme .Améliorationdescapacitéstechniques LNBTP constructionengénéral .Budget .SpotpublicitaireàlaRTNH deformationàl’intentiondes desentrepriseslocales; d’investisse .LancementduprojetdeRevue cadresettechniciensdu .Augmentationdupourcentagede ment techniqueduLNBTP. secteurprivédela travauxpublics(etprivés)soumisàun construction. contrôlesystématiquedelaqualité. .Plandeformationdescadres .100%descadrestechniques .Création,auseinduServicesdesEtudes spécialisés; détiennentuneMaîtriseou etduContrôledelaQualité, d’unités DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page48sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES .Accordsdecoopérationavecles équivalent spécialiséesdanslesdomainessuivants: Formerdescadresspécialisésdans .Fonds institutionsétrangères; .30%descadrestechniques Géotechniqueetrisquesnaturels– lesdifférentsdomaines 2008/2015 propresdu .Programmesd’aideàla détiennentundoctorat Ouvragesd’art–Chaussées–Routeset LNBTP d’interventionduLNBTPet LNBTP formationdesorganismes .Accorddepartenariatavec environnement–Matériaux. développerunpartenariatavec .Externes internationaux(BID,BM)et l’Université; .CapacitéduLNBTPàmenerdestravaux l’Université ambassadesdepaysintéressés; Reconnaissancedela derecherchespluspoussésdansses .Initiationd’unprojetde capacitéduLNBTPà domainesd’intervention. formationetderecherchesen accueillirdesthésards coopérationavecl’Université. haïtiensetétrangers. PLAND’ACTIONPRIORITAIREDULABORATOIRENATIONALDUBATIMENTETDESTRAVAUXPUBLICS AGENCE OBJECTIFS ACTIONS ANNEES RESSOURCES INDICATEURSD’INPUT INDICATEURSD’OUTPUT INDICATEURDERESULTATS D’EXECU FISCALES DISPONIBLES TION 1. Formerlestechniciensetlaborantins .Fonds .Fichesd’évaluationinternedes .100%destechniciens RenforcementdesServicesdesEssaisde LNBTP RENFORCER pourlaréalisationdeleurs 2007/2008 propresdu besoinsenformationdes maîtrisentlesessaisrelevant laboratoireetdesEssaisInsitu. LESLIENS différentestâches LNBTP techniciens deleursunitésd’affectation ENTRELES .Externes ALLOCATIONS .Listedesprincipauxsujetsde .DocumentdeProgrammede .Créationd’unenvironnementpropiceau DES Promouvoirledéveloppementdela préoccupations; recherchesappliquéesdu développementdelarecherche RESSOURCES rechercheappliquéeenmatièrede .Rencontresavecleséventuelles LNBTPappuyépar appliquéedanslesecteurdela ETLES matériauxetd’infrastructuresde 2007/2009 Fonds autresinstitutions l’ensembledesintervenants; construction. LNBTP PRIORITES transportetminimisationdesrisques propresdu concernées(Universités,Autres DU encourusencasdecatastrophes LNBTP Servicestechniquespublics); GOUVERNEM naturelles .Formalisationdecadresde ENTDEFINIES partenariatinterinstitutionnel DANSLE 2013/2015 .Fonds .Recrutementd’unexperten .ManuelQualitéappliqué; .Améliorationduserviceoffertparle DSNCRP ET Instaurerunsystèmede propresdu Mangementdelaqualité; .Certification(ISO9000) LNBTP; LNBTP LA managementparlaqualité LNBTP .RédactionduManuelQualitédu obtenue .Reconnaissanceinternationaledu STRATEGIE .Externes LNBTP LNBTP. SECTORIELLE DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page49sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES PLAND’ACTIONPRIORITAIREDULABORATOIRENATIONALDUBATIMENTETDESTRAVAUXPUBLICS OBJECTIFS ACTIONS ANNEES RESSOURCES INDICATEURS INDICATEURS INDICATEURDERESULTATS AGENCE FISCALES DISPONIBLES D’INPUT D’OUTPUT D’EXECUT ION LNBTP 2. AMELIORERL’EXÉCUTION BUDGÉTAIRE 3. .Fonds .Créationd’un .Programme .Rationalisationdelagestionfinancièreetcomptablede AMELIORERLA Elaborerunoutil 2006/2008 propresdu groupedetravail informatique l’institution; LNBTP TRANSPARENCEDE informatiquedecalculdes LNBTP fonctionnel .Possibilitédecréationdeprovisionpourlareconstitution L’INFORMATIONBUDGÉTAIRE prixderevientdesessais .Budget desactifs; d’investissem .TransparencedelastructuredescoûtspratiquésauLNBTP. ent 4. INTERGRERGRADUELLEMENT LESDEPENSESFINANCÉES SURRESSOURCES EXTÉRIEURESDANSLE BUDGETDUSECTEUR 5. EVALUERL’IMPACTDES DÉPENSESBUDGÉTAIREET FAIRELESUIVIDES RÉSULTATSBUDGÉTAIRES DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page50sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page51sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES objectifs1.Renforcer les liens entre allocations ressources et priorités du Gouvernement définies dans le DNSCRP et la stratégie sectorielle Années Ressources Indicateur Agence Indicateurd’input Indicateurderésultat fiscales disponibles d’output d’application i)Diffusiondes documentsde 2007-2008 Trésor reproductiondes Documents Lesacteursconcernees MENFP politiquesectorielle public/BM documents distribués sontinformés ii)Préparationdela loi 2008-2009 À Expertisejuridiqueet Loi Lesbudgetspréparés MENFP d’orientationéducative (loi IDENTIFIER économiquemobilisée d’orientation parleMENFP sont decadragedes déposéeau validésparleMEFet investissementsdansle Parlement approuvésparle secteuréducatif sur5ou10 Parlement ans) iii)Élaboration d’un 2007-2008 BMActions informations des Lemanuel Lesbudgetsde DAA,Budget, manueldeprocédures directions de 2008-2009et DPCE depréparation techniques, procédures suivantssont budgétaire Expertise engestion est élaborés suivant financière disponible lesprocédures en vigueur iv)Renforcement des 2007-2008 Trésor Manueldeprocédures Cadresformés Lesbudgetsde2008- DAA,Budget, ressources humaines Public/BM et formateurs enélaboration 2009etsuivantssont etMEF debudget élaboréessuivantles spécialisées en procéduresenvigueur élaboration de budget 2007-2008 À Cohérenceentre v)Réalisationdudiagnostic IDENTIFIER Expertiseen gestion Rapport activitésprévueset MENFP/DAA ressourcesdisponibles (ACDI?) publique d’expertise moyensdisponibles (humaines,matérielles)etdes procéduresexistantespour actionpublique 1 DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page52sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES Objectifs2. Améliorer l’exécution budgétaire Agence Années Ressources Indicateur Indicateur Indicateurde Actions d’applica fiscales disponibles d’input d’output résultat tion i)Actualisation,établissement 2007-2008 ÁIDENTIFIER Expertise Cahierdes Raccourcissement MEFetMPCE sinécessaire etdiffusionde nationale procéduresexistant délaimobilisation encollaboration procéduresgestiondubudget mobilisée fondsTP avecMENFP iv)Améliorationdes 2007-2008 BID/ACDI/ Nouveau Temps Délaid’engagement DAA,budget infrastructures AFD/UNESCO/U matériel Connexion, desdépenses DPCE,MEF informatiques(Architecture E/BM/USAID informatiqueet moyens raccourci Systèmed’information) de DAA communication, etDPCE plan/architectur augmentés einfo. v)Améliorationdelogiciels 2007-2008 USAID/BID/ Expertise Système Délaidepaiement DAA,budget d’exploitationduSystème BM/UE/ informatiq d’information desdépenses DPCE,MEF d’Information UNESCO/ ue raccourci Opérationnel, ACDI/AFD Édition possiblede rapport distinguant Engagement /paiement vi)Préparationdu plande 2007-2008 TrésorPublic/BM Projets, Plandepassation Lesmarchés DAA, passationdesmarchéspour demarchés publicssontlancés Commission achatsfournitures, modeledeplan élaboréavant atemps ministérielle carburant,matérielset fourniparla débutexercice équipementsprévusdans commission budgétaire lesBudgetsde commission fonctionnementet Nationaledes d’investissement(y marchéspublics comprislesDDE,) (CNMP) 4 DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page53sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES Objectifs2.Améliorer l’exécution budgétaire (2/2) Années Ressources Indicateur Indicateur Indicateur Agence Actions fiscales disponibles d’input d’output de résultat d’application vii) Élargissement du 2007- USAID/BID Expertise Logiciels de Délai de MENFP, Système 2008 ACDI/UE/ informatique traitement du paiement MEF d’information au UNESCO système des dépenses niveau des BM d’information déconcentrées départements, des AFD installés dans raccourci Districts Scolaires, UNICEF toutes les DDE, des Inspections de BDS, BIZ, Zone et des Établissements établissements Scolaires Scolaires. ix) Diffusion du 2008- Trésor Reproduction Document Délai DAA, DGA lexique et la 2009 Public document disponible dans De paiement MEF nomenclature les DDE dépenses budgétaire 2005 dans déconcentrées DDE raccourci x) Renforcement des 2008- Trésor Expertise en Cadres formés Délai DAA, DGA capacités techniques 2009 Public Finances d’engagement MEF des Comptables et Publiques dépenses desAdministrateurs déconcentrées centraux et raccourci Départementaux. 5 DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page54sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES Objectif.3.Améliorer la transparence del’information budgétaire 1/2) Années Ressources Agence Actions Indicateurd’input Indicateurd’output Indicateurderésultat fiscales disponibles d’application i)Intégration auseindu 2007-2008 Trésor Budgétisationdepostes Cadresrecrutéspar Gestiondesmarchés MEF/MENFP Ministèredescompétences et Public/BM «Passationdemarchés lafonctionpublique publicsplusefficace enpassationdemarché suiva publics»danslepayroll (cadresdesprojets) ntes duMinistère ii)Élargissementde 2007-2008 USAID/ACD Expertiseinformatique Logicielsdu Suivirenforcédes DPCE,MEF, l’architecturedusystème I/ etmateriels système dépenses DGA d’informationauniveaudes UNESCO d’information déconcentrées départements /BID/ installésdanstoutes BM/UE/ lesDDE AFD/ UNICEF iii)Systématisationde 2007-2008 TrésorPublic Moyensdedéplacement Compterendusde Arbitragesdusaucash MEF,Trésor, rencontremensuelletripartite et réunions managementplus DAA Budget/Trésor/MENFP(?) sallederéunion cohérents disponible iv)Miseenplace,enlien 2007-2008 USAID/ACDI/ Expertisenationaleet Logicielcomptableet Éditionpossible MPCE/MEF avec /BID/ internationale manueldeprocédures rapportssurexécution UCF,deprocéduresetoutils BM/UE/AFD comptablesprojets budgétaireprojets desuivicomptableharmonisé desprojetsd’investissement v)Productiondelogicielpour 2008-2009 BM/UNESCO/ Expertiseinformatique Logicielinstallé Productionentemps MPCE/MEF gestionetsuividubudget BID mobilisée réelétatconsolidé d’investissement exécutionbudget d’invest.estpossible 6 DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page55sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES . Objectifs3. Améliorer la transparence de l’information budgétaire (2/2) Agence Années Ressources Indicateur Indicateur de Actions Indicateur d’input d’applic fiscales disponibles d’output résultat ation vi)Nomination des 2007- TrésorPublic Comptables publics Lesdépenses sur Gestionplus MEF, comptables pour 2008 nommés dans comptes courants conforme àla MENFP gestion lesDDE PI sontpayés par norme desfonds desprojets PI etauMENFPcentral comptables surcomptes publics courants PI vii)Miseenplaceet 2007- BIDBM/UE/ Expertisenationale et Manuelde Meilleure allocation MPCE/MEF/ applicationde 2008 ACDI/ internationale procédures desrésidus MENFP procédure UNICEF fermetureprojetet fermetureprojets /USAID/AFD compteprojet etcomptes existe PI viii)Renforcement du 2008- TrésorPublic Lettreduministre Comptecontrôlé Unseulcompte MENFP,MEF contrôle 2009 courant àsignature descomptes transitoires Ministrepour dépenses extra- budgétaires ix)Inventaire 2007- BID/BM/UE/ Expertisenationale Existence Gestion des MENFP etprécision 2008 ACDI/UNICE inventaire ressourcespropres etMEF desprocédures F actualisé harmonisée, degestion /USAID/AFD ressources budgétisation ressourcespropres propreset manuel possible (déconcentrées surtout) de procédurede gestion 7 DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page56sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES Objectifs 4. Intégrer graduellement les dépenses financées sur ressources extérieures dans le budget du secteur Agence Années Ressources Indicateur Indicateur Indicateur de Actions d’applica fiscales disponibles d’input d’output résultat tion i) Implication des 2011- Trésor Rencontres Compte rendu Dépenses MPCE, principaux 2015 Public techniques de rencontres de d’investissement MEF bailleurs concertation travail externes ,MENFP de fonds organisées au Correctement à l’élaboration cours processus budgétisées du budget élaboration budget ii) Établissement 2007- BIDBM/UE/ Expertise Base de données Dépenses Primature, cadre harmonisé 2008 ACDI/UNIC nationale et manuel d’investissement MPCE, suivi des EF/USAID/ mobilisée et de procédure externes MEF investissements AFD Concertation préparé et correctement MENFP coop. Externe élargie négocié avec suivies réalisée avec tous les bailleurs ministères techniques et bailleurs de fonds 8 DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page57sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES Objectifs 5. Evaluer l’impact des dépenses budgétaires et faire le suivi des résultats budgétaires Années Ressources Indicateur Indicateur Indicateur Agence Actions fiscales disponibles d’input d’output derésultat d’application i) Étudesd’impact 2008- BIDBM/UE/ Firmes, Rapportd’études Meilleure MENFPMEF, spécifiques àconduire 2009 ACDI/UNIC consultants d’impact connaissance du DPCE EF/USAID/ internationaux spécifiques lien entre AFD etnationaux investissement sectorielet réductionpauvreté ii)Renforcement 2007- Trésor Formation Étude Meilleure MENFP/MEF ressources humaines 2008 Public/BM des d’impact Connaissance DPCE Spécialisées en cadres dulien entre évaluation dela DPCE Investissement sectoriel et d’impact réductionpauvreté vi) Établissement de 2008- UNESCO consultant Document Cohérence entre MENFP références et normes 2009 BID (international surnormes objectifs politique DPCE surimpact et ACDI- etnational) pour éducatif et investissements suivantes AFD l’investissement moyens mobilisés éducatifs etpréparer -USAID- etmodèle modèle sectoriel BM-UE sectoriel éducatif (prévision) vii) Établissement 2008- UNESCO- Document sur Cohérence entre MENFP/ références et normes 2009 BID-ACDI- consultant Normes budget DPCE/DAA entreinvestissements et AFD- enmatière de d’investissement éducatifs etcoûts suivantes USAID- coûtsrécurrents etbudget de récurrents BM-UE fonctionnement 9 DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page58sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES PLAND’ACTIONSECTEURSANTE (**Actions prioritaires) Objectifs Actions Années Ressources Indicateur Indicateur Indicateurde Agenc fiscales disponibles d’input d’output résultat e d’appli cation 1.-Renforcerles liens 1.1.-**Engagement 2007-2008 BID-1632 TDR pour Budget 2008- Avoirune MSPP/ entreles allocations d’uneassistance l’assistance 2009inclut les stratégie MEF des ressources et les techniquepourfaire technique liens entreles sectorielled’un priorités du l’exercicebudgétaire,la ressources et la budget pluri- Gouvernement définies formation du personnel stratégie annuel avecune dans leDNSCRP et la et montaged’un système estimationde stratégiesectorielle desuivi del’exécution dépenses du budget récurrentes et d’investissement 1.2.-Réalisationd’une 2008-2010 Aidentifier Recrutement Disponibilité LeMSPP dispose MSPP étudesurlefinancement d’un del’étude d’informations des soins desantédes consultant pertinentes pour démunis entamerune expériencepilote dans le financement des soins desantédes démunis 1.3.-Renforcement des 2008-2010 Aidentifier Recrutement Ressources LeMSPP dispose MSPP ressources humaines et formation humaines deressources nécessaires àlamise en dupersonnel formées et capables placede cliniques mobiles disponibles àla d’assurerla dans les zones les plus miseenplace gestion,le reculées decliniques fonctionnement mobiles et l’entretiende DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page59sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES ces cliniques dans les zones d’implantation 1.4.-** Appui àla 2007-2008 Disponible Constitution Disponibilité - LeMSPP MSPP/ réalisation decomptes d’uneéquipe des comptes dispose IHSI nationauxdesanté appuyéepar nationaux de d’informations unexpert santé financières sur international l’ensembledes dépenses effectuées ausein dusecteur - Unemeilleure planificationdes actions est faite -Unmeilleur suivi des objectifs est réalisé 1.5.-Réglementationdes 2008-2010 Recrutement Disponibilité Meilleurcontrôle MSPP entrées générées et de d’unprojet de des fonds générés utilisées parles spécialistes loi surles parles institutionssanitaires endroit et rentrées des institutions (hôpitaux,centres de économistes institutions publiques de santé,etc.) delasanté publiques et santé son dépôt par devant le parlement 1.6.-Renforcement dela 2008-2010 Document - Disponibilité LeMSPP ales MSPP capacitéduMSPP dans la destratégie deprovisions moyens pour supervisiondes actions du pourla juridiques et jouerson rôlede Secteur gouvernance légales pourle régulateurdu dusecteur contrôledes secteur DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page60sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES activités intervenant dans lesecteur - Disponibilité demoyens matériels, humains et financiers pour réaliserla supervision. 1.8-**Dotation de 2007-2010 Disponible? Recrutement Les entités - Lebudget du MSPP ressources qualifiées et formation ciblées sont MSPP est bien pourles postes dupersonnel dotées de élaboré. administratifs et qui sera personnes - Les procédures d’économistes dans affectéà ces qualifiées administratives et différentes entités du postes financières sont MSPP bien appliquées - Letaux d’exécution budgétaireest amélioré 1.9.-Appui àlamiseen Recrutement Lesystème Disponibilitédes MSPP œuvredusystème d’un d’information informations sur d’informationsanitaire consultant sanitaireest les indicateurs de opérationnel santé 1.10.-Octroi deprime Leprojet de Uneligne Lepersonnel de MSPP d’éloignement pourla budget du budgétaireest santén’est pas rétentiondupersonnel MSPP crééeet démotivéà alimentéeàcet laisserlazone effet d’affectation commecelase fait aujourd’hui. DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page61sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES Elaborationd’uncodede Recrutement Leprojet deloi LeMSPP dispose MSPP santépublique(UCS, d’un est mis àjouret d’unpuissant hôpitaux,Assurances, etc) consultant prêt àêtre outil pourlamise déposépar en œuvredesa devant le visionde parlement développement dusystème DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page62sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES PLAND’ACTIONSECTEURSANTE (**Actions prioritaires) Objectifs Actions Années Ressources Indicateur Indicateur Indicateurderésultat Agence fiscales disponibles d’input d’output d’application 2.-Améliorer 2.1.-**Révision du 2007- Constitution Manuel de Diffusiondumanuel MSPP lapréparation systèmede 2008 d’ungroupe procéduresur pourfaciliterle budgétaire budgétisation du detravail l’élaborationde processus MSPP(budget -Termes de mécanismes de d’appropriationdu tenantcomptedes DeRéférence budgétisation budget et son suivi ressources propres) (TDR)du ascendante groupe impliquant Document davantageles diagnosticde cadres l’exécution administratifs du budgétaire MSPP,élaboréet disponible. -Réalisationde séminaires de formationà l’intentiondes cadres administratifs des directions centrales, départementales et responsables d’hôpitaux sur les procédures de suivi de DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page63sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES l’exécution budgétaire. 2.2.-Réductiondes Miseen Dépenses sont MEF/MSPP/ délais d’exécution applicationdes exécutées àtemps CNMP/CSCCA recommandations faites suiteau diagnosticde l’exécution budgétairedu secteur 2.3.-Miseenplace Diagnosticde Nouveau - Meilleurecontrôle d’unsystèmede l’existant schémas de duprocessus communication de circulationde budgétaire l’informationentre l’information - Diffusionsurune les directions de accompagnéede basemensuelled’un planificationet du manuel de tableaurécapitulatif budget procédures parentitédes montants dépensés versus montants programmés 2.4.-Extensiondu Le réseaude Lepersonnel du SYSDEP auniveau communication niveaucentral et départemental entreles niveaux départemental utilise central et leréseaude départemental est communicationpour mis enplaceet partagerles fonctionnel informations financières concernant lesuivi de l’exécutiondeleur budget DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page64sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES PLAND’ACTIONSECTEURSANTE (**Actions prioritaires) Objectifs Actions Années Ressources Indicateur Indicateur Indicateurde Agence fiscales disponibles d’input d’output résultat d’application 3.-Améliorerla 3.1-**Miseen place 2007-2008 BID-1632 LeMinistre Des comptes Plus decomptes MSPP transparencede d’un calendrierde ferasortir courants sont courants l’information réduction des unecirculaire fermés budgétaire comptes courants approuvant le suivant le calendrierdes calendrier comptes courants 3.2.-Uniformisation BID Les Les Les procédures MSPP des procédures procédures procédures d’engagement et financières relatives actuelles en d’engagement dedécaissement aux fonds propres question et de sont suivies parle décaissement personnel sont bien administratifdu connues du secteur personnel administratif 3.3.-Miseenplace TDR Unité Nombred’audits MSPP d’uneunitéd’audit disponibles. installéeet réalisés et interneauMSPP - fonctionnelle recommandations. Disponibilité -Miseen œuvre des des compétences recommandations 3.4.-Miseenplace Application Nombrede MSPP/MEF des mécanismes pour des personnel et DGT unesaine gestiondes mécanismes administratifet fonds desaine financier DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page65sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES gestion des appliquant les fonds propres mécanismes de parles sainegestiondes institutions fonds propres desanté DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page66sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES PLAND’ACTIONSECTEURSANTE (**Actions prioritaires) DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page67sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES Objectifs Actions Années Ressources Indicateur Indicateur Indicateurde Agence fiscales disponibles d’input d’output résultat d’applicati on 4.- Intégrer graduellement les 4.1**Rencontres 2007- -Nombrede Basede - Nombrede MSPP/MEF dépenses financées sur avecles intervenants 2008 rencontres avec données de partenaires ressources extérieures dans financiers du secteur les intervenants projets intégrant leurs lebudget dusecteur surl’intégration des financiers financés ressources dans dépenses au niveau du réalisées avecles lebudget budget -Nombre projections - Lebudget d’intervenants financières 2008-2009inclut financiers ayant jusqu’àla les ressources participéaux findes externes rencontres opérations 4.2.-Rencontre avec - Nombrede Nombrede - Les intervenant MSPP/MEF les intervenants rencontres avec partenaires dusystème /MPCE financiers dusecteur les intervenants intégrant acceptent de surl’intégrationdes financiers réalisés leurs donnerdes dépenses auniveaudu - Nombre ressources informations sur budget d’intervenants dans le les ressources financiers ayant budget dont ils disposent participéaux ainsi queleur rencontres plandepassation demarchés pour l’exercicefiscal ciblé - Les ONG et autres intervenants acceptent de cadrerleur budget sur l’exercicefiscal del’Etat haïtien DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page68sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES 4.3.-Réalisation Nombre Sources de LeMSPP MSPP/MEF d’enquêtes ponctuelles d’institutions financemen dispose /MPCE deterrainsurles visitées envue t bien d’informations sources de financement d’identifierleurs identifiées pertinentes pour pardépenses auniveau sources de mieux canaliser des institutions de financement les efforts de santé,des programmes financement du et projets exécutés à secteur l’intérieurdu secteur 4.4.- Intégrationdes Résultat des Lebudget Le financement MSPP sources de financement enquêtes duMSPP est mieux dans lebudget ponctuelles est élaboré coordonné, enintégrant l’utilisationdes les ressources est différentes efficiente sources de financemen t Adoptiondelacharte La chartede Adoptionet Le financement MSPP departenariat fixant les partenariat miseen est mieux relations duMSPP avec existant application coordonné, l’ensembledes acteurs delacharte l’utilisationdes engagés dans la de ressources est fournituredesoins partenariat efficiente par l’ensemble des acteurs dusecteur DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page69sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES PLAND’ACTIONSECTEURSANTE (**Actions prioritaires) Objectifs Actions Années Ressources Indicateur Indicateur Indicateur Agence fiscales disponibles d’input d’output derésultat d’application 5.-Renforcement 5.1.**-Engagement 2007- Termede La réforme Estimationdu MSPP dusystèmede d’unefirmepour 2008 référencedela depassation temps et du passationde fairelediagnosticde firmequi ferale demarchés coût d’une marchés lanouvelleunitédu diagnosticet est passationde MSPPpourla recommandations implémentée marchés passation demarchés pourrenforcerla (nouvelle capacitéde organisation, passationde nouveaux marchés outils et formation des cadres) DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page70sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES PLAND’ACTIONSECTEURSANTE (**Actions prioritaires) Objectifs Actions Années Ressources Indicateur Indicateur Indicateur Agence fiscales disponibles d’input d’output derésultat d’application 6.-Consoliderla 6.1.- 2007-2008 BID Développement Les nouveaux Les MSPP/ORH gestiondes Engagement d’unestratégie cadres nouveaux ressources des nouveaux deressources engagés et cadres humaines et cadres humaines qui travaillent améliorent renforcerla suivantle indiquant la l’efficacité capacitédes plan des formationet le des procédés de ressources recrutement programmes budget et dela humaines et et projets du gestiondes principes du Ministère dépenses Ministère DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page71sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES SECTEURJUSTICE-PLAND’ACTION PRIORITAIRE OBJECTIFS ACTIONS ANNEES RESSOURCES INDICATEUR INDICATEUR INDICATEUR AGENCE FISCALES DISPONIBLES D’IMPUT D’OUTPUT DERESULTAT D’APPLICATION IRenforcerles 1)Validationpar 2007-2008 Acteurset Documentdecadre Lesélémentsdu MJSP liensentreles lesinstances partenairesdela stratégiquevalidé. Documentdecadre MEF allocations, concernéesdu Coopération LeDocumentmet stratégiquesont MPCE ressourceset cadrestratégique Internationaleet enévidencela considérésdans prioritésdu duSecteurJustice leGouvernement responsabilitédu celuiduDNSCRP Gouvernement Ministèreen définiesdansle matièredesécurité DNSCRPetla publique. stratégie 2)Préparation 2007-2008et à identifier Lesdocumentsde Plan Budgetconsolidé MJSP Sectorielle d’unplan suivants budgetde d’harmonisation d’harmonisation programmedes disponible desbudgetsdes différentes différentes composantesdu composantesdu secteur secteur 3)préparationdu 2007-2008 Lecadre Plan Lebudget MJSP Programme etsuivants stratégique d’Investissement d’Investissement d’Investissement duSecteurJustice validéparleMEF Publicsetdes déposéauMPCEet etleMPCEet charges auMEF approuvéparle récurrentes du Document traitant Parlement SecteurJustice descharges surtrois(3)ans récurrentesélaboré etdiffuséàtemps 4)Renforcement 2007-2008 Trésorpublic Diagnosticdes Disponibilitédes Préparationdu MJSP del’UEPetdela ressources ressources budgetMJSPdans UEP/DAAB DAABdu humaines humaines. lesdélaisrequis ministère matériellesetdes Acquisitionde Rapportsréguliers procédures matérielet surl’exécutiondes existantespour équipement. budgets réalisationdes activitésde gestiondes Investissements DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page72sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES Analyse 2007-2008 Lesdeuxlois L’analyse Cetteanalyse comparativedela comparativeest permetde loisurleConseil disponible. réévaluerles supérieurdu compétencesdu PouvoirJudiciaire Ministère. etlaloiorganique duMJSP Refontedelaloi L’actuelleloi Loiorganique Budgetsreflétant organiquedu organiquedu réorganisantle nouvelle Ministèreen Ministère Ministèreet organisationdu tenantcomptede définissantles MJSP. cequidécoulede attributionsdeses l’analyse différents comparative. départementset directions promulguée. Réévalutiondes compétencesdu MJSP. Organigrammedu MJSPfinalisé DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page73sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES SECTEURJUSTICE-PLAND’ACTION PRIORITAIRE OBJECTIFS ACTIONS ANNEES RESSOURCES INDICATEUR INDICATEUR INDICATEUR AGENCE FISCALES DISPONIBLES D’INPUT D’OUTPUT DERESULTAT D’APPLICATION Actualisationet Cadrelégaletles Vulgarisationdu Applicationdu diffusionducadre 2007-2008 procédures cadrelégaletdes cadre MEF,MJSPET légaletdes existantes procéduresainsi MPCE procéduresde quelesnouveaux gestiondubudget mécanismes. d’investissement Renforcerla 2007-2008 Recrutementde Lepersonnelest Meilleurrésultat CNMP/MJSP capacitédela personnel recruté. danslemontage 2.- Commission spécialisé. Atelierde desdossiersde AMELIORER Ministérielledu Atelierde formation passationde L’EXECUTION MJSPenmatièrede formationsurle marchépublic. BUDGETAIRE passationde tas. Augmentationdu marché. nombredemarché passé. Préparerleplan CNMP/MJSP annueldepassation 2007-2010 TrésorPublic Lesdocuments Plandepassation Acquisitionde demarchés deprojets demarché travauxdebienset disponibles. élaboréavant servicesvisésplus Travaux débutexerciceet rapideetplus commission publiésurlesite efficiente,en ministériellede webdelaCNMP fonctiondu passationdes calendrierétabli. marchés DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page74sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES SECTEURJUSTICE-PLAND’ACTION PRIORITAIRE OBJECTIFS ACTIONS ANNEES RESSOURCES INDICATEUR INDICATEUR INDICATEUR AGENCE FISCALES DISPONIBLES D’INPUT D’OUTPUT DERESULTAT D’APPLICATION Recrutement 3)Miseenplace 2007-2008 AIdentifier d’unpersonnel Logiciel Présentationdes MPCE/MJSP desprocédureset adéquat comptableet rapports 3.-AMELIORER outilsdesuivi manuelde d’exécutiondu LA comptable procéduresde budgetparprojets TRANSPARENCE harmonisédes gestion des DE projets projets L’INFORMATION d’investissement disponibles BUDGETAIRE DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page75sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES SECTEURJUSTICE-PLAND’ACTION PRIORITAIRE OBJECTIFS ACTIONS ANNEES RESSOURCES INDICATEUR INDICATEUR INDICATEUR AGENCE FISCALES DISPONIBLES D’INPUT D’OUTPUT DERESULTAT D’APPLICATION 1)Associerles 2008-2009 Aidentifier Rencontres Dépense MPCE/MJSP principauxbailleurs techniquesde d’investissement defondsàla concertation externebudgétisé préparation organiséeau budgétaire processus d’élaborationdu 4.-INTEGRER budget GRADUELLEMENT LESDEPENSES 2)Etablircadre 2007-2008 Aidentifier Expertise Basededonnées Dépenses MPCE/MJSP FINANCEESSUR harmonisésuivides nationale etmanuelde d’investissement RESSOURCES investissementsde mobiliséeet procédure externes EXTERIEURS lecoopération concertation prépareet correctement DANSLEBUDGET externe élargieréalisée négociéavec suivies DUSECTEUR avecministères touslesbailleurs techniqueset bailleursde fonds DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page76sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES SECTEURJUSTICE-PLAND’ACTION PRIORITAIRE OBJECTIFS ACTIONS ANNEES RESSOURCES INDICATEUR INDICATEUR INDICATEUR AGENCE FISCALES DISPONIBLES D’INPUT D’OUTPUT DERESULTAT D’APPLICATION Etablirimpact d’investissementen 2008-2009 5.- EVALUER fonctiondesgrands L’IMPACTDES axesprioritairesdu DEPENSES DSNCRP. BUDGETAIRES ETFAIRELE SUIVIDES RESULTATS BUDGETAIRES DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page77sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES Pland’actionPrioritairepourlaSécuritéPublique(PNH) objectif Actions Années Ressources Indicateurd’input Indicateurd’output Indicateurderésultat Agence Fiscales disponibles d’application 1. Renforcer les Préparation d’une 2ème de Minustah Expertise nationale Rapportd’expertise Mise en application de PNH liens entre les stratégie sectorielle en l’exercice TrésorPublic etinternationale. lastratégie allocations des matière de sécurité 2007-2008 ressources et les publique. priorités du P2 Gouvernement Conception et stratégie 2007-2010 Minustah Etudedisponible Disponibilitéduplan Disponibilité de grilles définies dans le d’opérationnalisation TrésorPublic de gestion et de indiciaires. DNSCRP et la d’un plan de gestion de d’opérationnalisation Motivation des stratégie carrièresàlaPNH. policiers. sectorielle P4 Assurer la formation du 2ème trimestre Minustah Expertise nationale Rapport d’activités PNH-MJSP personnel de la PNH en de l’exercice TrésorPublic etInternationale dupersonnelformé FinancePublique. 2007-2008 P3 Finalisation du payroll 2007-2009 Les données du 100% du personnel Le budget du MJSP a PNH-MJSP desarriérésdesalaire. payrollactuel est inclus dans le prévu les ressources payroll. nécessaires pour payer P1 lesdettesetlessalaires. DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page78sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES Pland’actionPrioritairepourlaSécuritéPublique(PNH) objectif Actions AnnéesFiscales Ressources Indicateur Indicateur Indicateurde Agence disponibles d’input d’output résultat d’application 2. Améliorer 2007-2008 Diagnostic de Cadre Meilleure PNH/MJSP l’exécution Elaboration d’un l’actuelsystème. organisationnel et exécution du budgétaire manuel de les missions du budget. procédures Service Budget budgétaires. clairementdéfinis. Procédures de P1 préparation, d’exécution et de contrôle des budgets de fonctionnement et d’investissement disponibles. Conception et 2007-2008 Recrutement Manuel de Diminution du PNH/MJSP/CMPP mise en d’unspécialiste procédures taux des application d’un disponibles dépenses manuel de contestées par les procédures instances de internes des contrôle. achats en Diminution du respectant la nombre de réglementationen dossiers vigueur àla retournés par la CNMP. CNMP P2 Augmentation du taux d’absorption des crédits du secteur. Diminution des délais du temps de traitement des dossiers. La conformité des achats à la DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page79sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES réglementation envigueur. Renforcement de 2007-2009 Recrutement du Lepersonnelest Meilleurrésultat PNH-MJSP-CNMP la commission personnel recruté. danslemontage spécialisée de la qualifié. Atelierde desdossiersde PNHenpassation Formation sur le formation passationde demarché. tas. marchépublic. Augmentationdu nombrede marchépassé. Instaurer la tenue 2008-2009 Acquisition de Lesinventairessont La PNH dispose PNH/MJSP/CSC/CA obligatoire des logiciels pour faits de façon de manière inventaires réaliser et semestrielle et continue physiques et des actualiser les annuelle. d’informations à avoirs, semestriel inventaires. jour sur ces biens etannuel. meubles et immeubles. Pland’actionPrioritairepourlaSécuritéPublique(PNH) objectif Actions AnnéesFiscales Ressources Indicateur Indicateur Indicateurderésultat Agence disponibles d’input d’output d’application 3. Améliorer la Avoir un plan 2008-2010 Disponibilité Plandepassation La PNH peut désormais PNH/CNMP/MJSP transparence de annueldepassation d’un spécialiste élaboré tous les mieux suivre son l’Information deMarché en passation de ans au plus tard exécutionbudgétaire. budgétaire. marché au sein début septembre P1 delaPNH. et publié sur le sitedelaCNMP. 2008-2010 Trésorpublic Spécialiste en Une meilleure Niveau d’exécution du PNH Traitement des suivi et utilisation du budget augmenté données, suivi et évaluation budget évaluation budgétaire budgétaire disponible. Présentation et 2ème trimestre Trésorpublic LaFIOP L’état La PNH améliore PNH/MJSP/MPCE DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page80sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES évaluation 2007-2008 Affectation du d’avancement significativement le périodiquedel’état personnel de la des projets est renflouement de son d’avancement des PNH à cette réalisé sur une compte de projet projets réalisés à commission. base d’investissement. partir du budget semestrielle. Possibilité d’avoir de d’Investissement et La commission meilleure performance création d’une estfonctionnelle. dans l’exécution des commission mixte Projets financés sur pour le suivi, InvestissementPublic. l’inspection et l’évaluation des projets exécutés sur le budget d’investissement. P2 Création d’une 2ème trimestre TrésorPublic Affectation de La commission La PNH s’assure PNH/MJSP commission 2007-2008 personnel de la fonctionne. d’instaurer une rigueur pluridisciplinaire PNH à cette dans l’acquisition des chargée de la commission. biensetservices. réception, de l’inspection et de l’évaluation de tous les achats de biensetservices Production 2008-2010 Prise de décision La Production Meilleure interaction PNH/MJSP/MEF systématique des formelle sur la des états entre les différentes états financiers de production des financiers est fonctions laPNH états financiers obligatoire. opérationnelles de la delaPNH. PNH (comptabilité, Acquisition budget, payroll, d’unlogiciel de passation de marché, gestion qui personneletlogistique). permettra la production des étatsfinanciers. DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page81sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES Pland’actionPrioritairepourlaSécuritéPublique(PNH) objectif Actions AnnéesFiscales Ressources Indicateur Indicateur Indicateurde Agence disponibles d’input d’output résultat d’application 4. Intégrer Gestion conjointe 2008-2009 Elaboration d’un Protocole L’Etat via la PNH/MJSP graduellement les des personnes et protocole d’accordsigné. PNH a un dépenses projets réalisés à d’accord entre la Manuel de contrôle réel de financées sur partir de l’aide PNH et ses procédures sur les dépenses ressources externe différents disponibles. effectives à partir extérieures dans partenaires Provisions de l’aide Externe le budget de externes. juridiques et danslesecteur. l’État Elaboration de légales manuels de disponibles. procédures permettant cette gestionconjointe. Provisions juridiques et légales pour cette ditegestion. Orienter les 2008-2009 DSNCRP, le Les Dépenses Les fonds reçus PNH/MJSP dépenses financées Document de sont déterminées de la par les ressources Stratégie de la en fonction des communauté Externes dans les PNH. priorités définies internationale est sens des objectifs parlaPNH. utilisée pour dugouvernement. accélérer la réforme de la P1 PNH et relancer celle de la justice. Procéder à la 2Eme trimestre TrésorPublic Mise en place de Le plan cadre est Meilleure PNH/MJSP formulation et 2007-2008 l’équipe pour disponible. régulationdansle l’implémentation l’élaboration de financement du d’un plan cadre en ceplan. secteur. vue de l’administration, du suivi et de l’évaluation des DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page82sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES projets financés par les différents bailleurs. Pland’actionPrioritairepourlaSécuritéPublique(PNH) objectifs Actions AnnéesFiscales Ressources Indicateur Indicateurd’output Indicateurde Agence disponibles d’input résultat d’application 5.- Evaluer 2ème trimestre Recrutement de Le plan est Evaluation de PNH/MJSP l’impact des Mise en place 2007-2008 spécialiste disponible l’impact de la dépenses d’un plan Renforcement de L’IGPNH est contribution de la budgétaires et d’évaluation des l’IGPNH renforcé et peut Justice et de la faire le suivi des performances en assurer Sécurité Publique résultats vue de s’assurer l’opérationnalisation dans la lutte budgétaires que les dépenses desoutils. contre la budgétaires sont pauvreté. destinées à Une police enrayer professionnelle l’insécurité dans efficace et toussesaspects. efficiente. Ainsi que des outils pour un contrôle efficace sur les réalisations des objectifs à partir de l’exécution du budget DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page83sur84 DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSNCRP/HAÏTI) PLAN D’ACTIONS POUR LA REFORME DU SYSTEME DE GESTION DES FINANCES PUBLIQUES DSNCRP-ANNEXEIII-MatricedesRéformesdesFinances,06/12/2007,18:15, Page84sur84 MINISTERE DE LA PLANIFICATION ET DE LA COOPERATION EXTERNE (MPCE) REPERTOIRE DES LISTES DE PERSONNALITES, INSTITUTIONS ET ORGANISATIONS INVITEES ET AYANT PARTICIPE AUX ATELIERS PARTICIPATIFS DEPARTEMENTAUX DANS LE CADRE DU PROCESSUS D’ELABORATION DU DSNCRP JUILLET 2007 MINISTÈRE DE LA PLANIFICATION ET DE LA COOPÉRATION EXTERNE (MPCE) DIRECTION DÉPARTEMENTALE DE LA GRANDE-ANSE ATELIER PARTICIPARTIF DÉPARTEMENTAL LISTE DES INVITÉS ET DES PARTICIPANTS CATÉGORIE INVITÉS PARTICIPANTS Délégation Départementale Le Délégué Départementale 1P Vice Délégation Les trois Vice Délégué 1P Sénateur 3 Député Les sept du Département 4 Représentants Conseil Municipal Les 12 Maires 9P CASEC Les 45 Coordonnateurs 40P Directions Départementales 10 Directions 8P Organisations Autonomes 8 2P ONG CARE 2P HHF 1P FOSREF 1P GRAMIR 1P FNGA 1P Fédération Ecoles Protestantes 1P PRR 1P Fondation Eben Ezer 1P PDR Mission Vie et Paix 1P CARITAS 1P CRS Médecin du monde 1P PARQUE 1P TOTAL 103 78 N.B- P : présent A : absent MINISTÈRE DE LA PLANIFICATION ET DE LA COOPÉRATION EXTERNE (MPCE) DIRECTION DÉPARTEMENTAL DU SUD-EST ATELIER PARTICIPARTIF DÉPARTEMENTAL LISTE DES INVITÉS ET DES PARTICIPANTS CATÉGORIE INVITÉS PARTICIPANTS Délégation Départementale Le Secrétaire Général P Vice Délégation Les trois (3) Vices-délégués P Sénateur Les trois (3) Sénateurs 2p Député Les huit (8) Députés P Conseil Municipal (CM) Les dix (10) Mairies 11p Casecs Les cinquante (50) Casecs 50p Direction Départementales Quatorze 11p TPTC A MEF P MSPP P MENFP A PNH-POMPIER 2P Tourisme P MCFDF P MJSAC A ME A S-DASE P Commissaire du A Gouvernement MCC P MAST P Organisations Internationales Quatre (4) 7P MINUSTAH 4P PNUD/SNEP P OMS/OPS P Plan-Haïti P ONG Vingt (20) 10P Save the Children P CARITAS P PROFAMIL A APTECH P ROTARY A Concern Action A Fondation Tèt Kole P DIAKONIE A Jeunesse et Action P ACDED P PAZAPA P GTZ A World Relief P ASSODLO A PAPDA A ATEPASE P VETERIMED A ACPP A FOSREF A REPIE P Autres (Programme de Trois (3) Organisations 8P Développement) FAES P CROSE 7P PODED/PADF A Organisations Sept (7) Organisations 4P Communautaires de base et autres UBRD P OLHACAFO A FANM DESIDE P AJEURAH P ORESPROH A INAJ P Autres Services déconcentrés Quinze (15) 5P de l’Etat SNEP P Douane A DGI A OFATMA A APN P AAN A ED’H A TELECO A CONATEL P Immigration A Poste A Croix-Rouge A ONA P CNC P Bureau d’alphabétisation A Presse Deux (2) associations 6P VNL P AJH 5P Associations Socio- Trois (3) 2P Professionnelles Association Touristique P CCFPSE A Chambre des métiers du Sud- P Est Institution Financière Un (1) P SUCCESS P Société Civile Deux (2) 4P L’Eglise Protestante P L’Association des Vodouisants 3P du Sud-Est Autres Un (1) P TOTAL 147 124 Deux représentants de la chambre du Sénat : Ricat Pierre et Féquière Mathurin N.B- P : présent A : absent MINISTÈRE DE LA PLANIFICATION ET DE LA COOPÉRATION EXTERNE (MPCE) DIRECTION DÉPARTEMENTALE DU CENTRE ATELIER PARTICIPARTIF DÉPARTEMENTAL LISTE DES INVITÉS ET DES PARTICIPANTS CATÉGORIE INVITÉS PARTICIPANTS Délégation Départementale Le Délégué Départemental P Vice Délégation Sénateur Les quatre (4) Vice-délégués 3P Député Les dix (10) Députés A Conseil Municipal (CM) Les 36 membres des 12CM 23P Casecs Les 35 Coordonnateurs de Casec 42P Directions Départementales 9 8P Organismes Autonomes 4 2P ONG Save the Children P Vision sur le monde Haut Plateau) P Zanmi la Sante (tout le département) A CECI (‘’ ‘’) P Caritas Diocésaine * P Bon Samaritain (Cerca Carvajal) A CONCERN (Saut d’Eau) A Aid et Action (Savanette) P Organisation Internationale MINUSTAH P Autres Programmes de Programme d’intensification des P Développement cultures vivrières phase II (PICV II) Fond d’Assistance Economique et P Sociale (FAES) Programme de Développement Rural du P Centre Institution Financière 3 A Secteurs privés des affaires 1 A La presse 4 2P Association Socio- professionnelle 1 P Organisation Communautaire de 50 40P base et autres Autres 10 9P Total 180 140 N.B- P: present A: absent MINISTÈRE DE LA PLANIFICATION ET DE LA COOPÉRATION EXTERNE (MPCE) DIRECTION DÉPARTEMENTALE DU SUD ATELIER PARTICIPARTIF DÉPARTEMENTAL LISTE DES INVITÉS ET DES PARTICIPANTS CATÉGORIE INVITÉS PARTICIPANTS Délégation Départementale - A Vice Délégation 1 Vice délégué P Député 10 Députés A Sénateur - A Conseil Municipal (CM) 20 Membres du CM 7P Casecs 55 Membres 53P Directions Départementales 12 Membres 9P Organismes Autonomes 5 Membres 4P ONG CARITAS P CRS P ONEM 2p UNOPS P ACLAM P RECEF p WORLD-VISION p TERRE DES HOMMES P Organisation Internationale MINUSTAH 3P Autres Programmes de P Développement Institutions Financières Secteurs privés des affaires La Presse 5 4p Association Socio- professionnelle 4 A Organisation Communautaire de 15 P base Autres 12 12P Total 168 140P N.B- P: present A: absent MINISTERE DE LA PLANIFICATION ET DE LA COOPERATION EXTERNE (MPCE) DIRECTION DEPARTEMENTALE DU NORD ATELIER PARTICIPARTIF DEPARTEMENTAL LISTE DES INVITES ET DES PARTICIPANTS CATEGORIE INVITES PARTICIPANTS Délégation départementale Délégué Vice délégation Vice-Délégués 2P Sénateur 3 a Député 5 a Conseil municipal 15 15p CASEC 75 75P Directions départementales PNH 1p CULTES 1p MARNDR 2p TOURISME 1P MCFDF 3p Organisations Autonomes EPPLS 1p PL-480 1p SNEP 1p IHSI 1p EDH 1p ONG OXPHAM 1p CNDDR 2P CHF 2P Organisation Internationale MINUSTAH 1p USAID 1p ROTARY 1p Autres (Programmes de dév.) Institutions Financières A Secteur privé des affaires A La presse 5p Associassions socio-professionnnelles 1p Organisations communautaires de base 23p Autres 7p Total 170 149 N.B- P : Present A : Absent MINISTERE DE LA PLANIFICATION ET DE LA COOPERATION EXTERNE (MPCE) DIRECTION DEPARTEMENTALE DE L’OUEST ATELIER PARTICIPARTIF DEPARTEMENTAL LISTE DES INVITES ET DES PARTICIPANTS CATEGORIE INVITES PARTICIPANTS Délégation départementale Délégation départementale P Vice délegation Trois (3) vices-délégués 3p Sénateur 1er Sénateur de l’Ouest A Député Six (6) Députés 2p Conseil Municipal 20 Maires Principaux 16p CASEC 53 Casecs 62p Directions Départementales 8 Directions départementales 7p Organisations Autonomes 3 organismes Autonomes 3p ONG Action contre la Misère A Yélé Haiti A CHF P Vétérimed A Plan Haïti P Action Aid P Christian Ville A Oxyfam G.B. A Kay Famm A Food for the Poor A Organisation Internationale MINUSTAH 5P La Presse 4 4p Organisation de base 6 4p Autres 5 5p Total 125 113 N.B- P : présent A : absent MINISTERE DE LA PLANIFICATION ET DE LA COOPERATION EXTERNE (MPCE) DIRECTION DEPARTEMENTALE DE L’ARTIBONITE ATELIER PARTICIPARTIF DEPARTEMENTAL LISTE DES INVITES ET DES PARTICIPANTS CATEGORIE INVITES PARTICIPANTS Sénateur 2 0 Députés 13 0 Maires 15 13 CASEC/ASECS 50 42 Délégué/ Vice Délégué 6 3 Institutions Etatiques/ Directions 18 12 Départementales sectorielles ONG 7 4 Organisations Internationales 2 1 Organisations de la Société Civile 55 40 (Association, Fédération, Organisations Paysannes, secteur Privé des Affaires, secteur Informel. Observations Indépendants 12 10 total 180 125 MINISTERE DE LA PLANIFICATION ET DE LA COOPERATION EXTERNE (MPCE) DIRECTION DEPARTEMENTALE DES NIPPES ATELIER PARTICIPATIF DEPARTEMENTAL LISTE DES INVITES ET DES PARTICIPANTS CATEGORIES INVITES PARTICIPANTS Délégué Départemental 1 P1 Vice Délégué 3 P2 Sénateur 3 P3 Conseil Municipal 13 P11 CASEC 50 CASECS P50 Directions Départementales 13 P13 Organisme Autonomes 7 P7 ONG 5 P1 CARITAS Care P1 (Care) CRS Padelan Fan Organisations Internationales MNUSTHA P2 MINUSTHA UNOPS P1 UNOPS Agents de Développement 14 P14 Invités et autres Institutions Financières Secteurs Privé des affaires La Presse 7 P4 Associations socioprofessionnelles 8 P1 Organisations Communautaires P1 Total 124 117P N.B : P : Présent A : Absent MINISTERE DE LA PLANIFICATION ET DE LA COOPERATION EXTERNE (MPCE) DIRECTION DEPARTEMENTALE DU NORD-OUEST ATELIER PARTICIPARTIF DEPARTEMENTAL LISTE DES INVITES ET DES PARTICIPANTS CATEGORIES INVITES PARTICIPANTS Parlementaires Mr Evallière BEAUPLAN A Mr Eddy BASTIEN A Mr Mélius HYPPOLITE A Mr François L.SAINVIL A Mr. Richmond A. CLOVEL A Dr Théramène GERARD A Mr. Eloune DOREUS A Mr. Valbrun NONCILES A Mr. Denis SAINT FORT A Mr. Marc A.FRANCOIS A Total 10 O Délégation Mr. Henri Max THELUS P V. délégation Mr. Joseph SAÜL P Total 2 2 Mairie Mr. Guillet SALVADOR P Mr. Joseph LAURIUS P Mr. Valcin FEDNER P Mr. Ceradieu PETIT- H. P Pierre THEOPHILE P Aristide Mc- ANDRE P Louis ANTHONY P Jean Charles GILBERT P Cesaire ELIQUEZ P Météus GADEUS P Pierre DARYO P Luvernier T. DOREUS P Gentlewomen WYSNER P Estima GASTON P Orelhomme BENOIT P Pascal ADIMY P Total 16 16 CASECS Joseph EMMANUEL P Pierrnant ORIEL P Pasteur FENELUS A Pasteur DANIEL A Guillaume HILAIRE P Adelson FREDY P Zamy MICHAUD P Fergilus DONALD P Loriston S.FILS P Dorcius DANIEL P Atilus JEOVAH P Etienne FRITO P Naissance FRANTZ P Legros ESTILIEN P Cadet BENISCA P Abraham BOLEI P Joseph FAUSTIN P Stimphil BELONY P Philistin ANNANDIEU P Nelson ONAN P Moise WILFRID P Telsaint JEAN-KELY P Céant QUEDANCIER P Forrelus VERNIER P Jean VICTONEL P Canton ALBERT P Choute ENEL P Fenelus ADREMA P Norvelus ROLAND P Charles JEAN-ROBERT P Sagesse REYNOLD P Eubgène INAMAN P Eugene WILLY P Pacouloute St-LOUIS P Willy DESRAVINES P Lucien MIRAEL P Total 36 36 Direction Dpt. Finances Elisca ROBINSON P TPTC Yvnel J. JEANTY A Santé Pub Dr Beaugé LAURENT A Education Rév. Georges ATHIS A Affaires Soc Rév. Luckner DUMERVE A Police Nle C. Dadaille BERNARD P Parquet M. Baltazar MICHELET P SNEP M. Boucher YVES A Co. Féminine Mme Angelere MASSILLON A Agriculture M. Montrose PAUL P ONA M. Cedieu ELIANTES A DGI M. Sylvain PRINCIUS A Douane M. Odiles DOCTEUR A SEA M. Jean L. BLAISE P Environnement M. Marc Ernest Jn. PAUL A Total 15 5 ONGS CARE Dr Jules HANS BEAUVOIR A AAA Scmid RAINER A WC/ ACLAM Cineus MORIN P ACF Sébastien FABRE A CARITAS Eugène WILMARC P Initiative Dév. Mme Destuynder VIRGINIE A ODRINO/UEBH M. Bruce ROBINSON A Total 7 2 Secteur Privé C. commerce M.Saint Aubin SAINTIL P M. Jean RENAUD A Total 2 1 Presse 4vts M. Saint Aubin SAINTIL P M. Morange PETIT P M. Pierre AMOS A M. Cedieu VACNER P Total 4 3 Org. Socio Dr Flaubert DUROSEAU P professionnelle José Jean ERIC P Total 2 2 Org. de Base Louis BETHANIE P Valmy CINEUS P Jean MARCELINE P Janvier ELIZERNE P Louis LEONNE P Jules ROSE MARIE P Géffrard YGUENS P Mme Abraham ISMALIE P François VOLTA P Devilien C. P Thomassin LURENIO P Jean ELYSEE P Pierre VINCENT P Clément MAQUIS P Adelson MICHAELLE P Norcilien FRANCHELLE P Pierre BERNARD P Joseph SYLVETA P Joseph CHENET P Jean François FENAULD P Carreus RISWYCK P Garçon OLEM P Joseph WILDA P Saimbre JEAN FRASE P Théresias Marcel P Beny BLAISE P Jean MARIE ROSE P Justal AMOS P Augustin St MARC P Camoise JEAN RONY P Orelhomme FEDANTIS P Petit Frère JOHNY P Marc MAXIME P Robinson JOSEPH P Eugène ANIEL P Tima PIERRE P Joseph GUERDA P Gaston PIERRE P Généus DORCE P Total 39 39 Autres secteurs MINUSTHA M. Adewusi GBADEGESUS P M. Michel BLANC P Mme Pires CLARA P Eglise Protestante Rev. Thervil JEAN CLAUDE P Rév. John PIERRE P FAES M. Patrick G. VIEUX P Eglise Catholique Mgr. Marc ANTOINE PAULO P Vaudouisant Ceneck JOSEPH A Total 9 8 Personnel MPCE et 7 DDNO Total 142 119 N.B : A : Absent P : Présent MINISTÈRE DE LA PLANIFICATION ET DE LA COOPÉRATION EXTERNE (MPCE) DIRECTION DÉPARTEMENTALE DU NORD-EST ATELIER PARTICIPARTIF DÉPARTEMENTAL LISTE DES INVITÉS ET DES PARTICIPANTS CATÉGORIE INVITÉS PARTICIPANTS Délégation Départementale 1 2P Vice Délégation 4 1P Sénateur 3 Député 7 Conseil Municipal 13 20P CASEC 36 68P Directions Départementales 10 7P Organisations Autonomes 3 2P ONG Action Agro Allemande 2P CECI 1P PROTOS HAITI Plan International 1P CARITAS 1P Solidarité Frontaliere 1P PAM CDS 1P Organisations Internationales MINUSTAH 2p La Presse 3 1P Associations socio-professionnelles 5 5P Organisations Communautaires de base 40 40p Institutions Financieres 2 Autres PRODEP 1P TOTAL 137 156 N.B- P : présent A : absent