Economic and Financial Governance Pact: Memorandum of Understanding on the Management of Public Expenditure Execution, Fiscal Year 2023-2024
Summary — Memorandum of understanding signed on 12 December 2023 by minister Michel Patrick Boisvert for the MEF and governor Ronald Gabriel for the BRH, covering 1 October 2023 to 30 September 2024. It caps BRH advances at the monetary financing in the 2023-2024 budget, 25,450,268,833 gourdes, and charges any excess at the 91-day BRH bill rate.
Key Findings
- Signed 12 December 2023; runs from 1 October 2023 to 30 September 2024 (Article 9).
- Quarterly BRH advances must stay within the budget's monetary financing of 25,450,268,833 gourdes: 1,450,268,833 for the IMF debt cancellation line and 24,000,000,000 as a BRH loan (Article 4).
- Any overrun of the ceiling in the budget decree of 28 September 2023 is charged at the 91-day BRH bill rate (Article 4).
- At the end of the fiscal year advances are exchanged for securities, after negotiation, with a term set by the Treasury's capacity to repay (Article 4).
- Advances are limited to essential spending, wages first, and the BRH will not honor other ordered payments without prior agreement (Article 3).
- A compensation fund holds resources matching unpaid commitments of the closed fiscal year (Article 8).
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PACTE DE GOUVERNANCE ECONOMIQUE ET FINANCIERE
PROTOCOLE D’ACCORD
PORTANT SUR LA GESTION DE L’EXECUTION DES DEPENSES
PUBLIQUES
ENTRE :
Le Ministère de l’Economie et des Finances (MEF) représenté par son titulaire, Monsieur Michel
Patrick BOISVERT, Ministre, propriétaire, demeurant et domicilié à Port-au-Prince, identifié au
NIF : 001-255-934-1 et par sa CIN : 1004090263, ci-après dénommé le MEF, d’une part ;
ET
La Banque de la République d'Haïti (BRH), organisme public, jouissant de la personnalité
juridique et de l’autonomie financière, créée par la loi du 17 août 1979, ayant son siège à Port-au-
Prince, représentée par son Gouverneur, Monsieur Ronald GABRIEL, propriétaire, demeurant et
domicilié à Port-au-Prince, identifié au NIF : 003-072-128-5 et par sa CIN : 1152497353 ci-après
dénommé la BRH, d’autre part ;
Considérant l’adoption du Budget 2023-2024 en Conseil des Ministres à la date du 28 septembre
2033 ;
Considérant la nécessité de contenir les dépenses de l’Etat dans les limites des ressources
disponibles ;
Considérant que le rythme de collecte des ressources publiques ne coïncide pas toujours avec celui
des dépenses publiques ;
Considérant la nécessité d’éviter l’accumulation d’arriérés de paiement susceptibles d’affecter la
bonne gestion des Finances Publiques ;
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Considérant la nécessité d’assurer la continuité des opérations du Trésor ;
Considérant la nécessité de contenir le financement monétaire dans les limites compatibles avec
la stabilité du taux de change et conséquemment avec l’inflation :
Considérant qu’il y a lieu d'établir, entre le Ministère de l'Economie et des Finances et la Banque
de la République d'Haïti, un dispositif visant à une meilleure gestion du financement des dépenses
publiques ;
IL À ETE ARRETE ET CONVENU CE QUI SUIT
Article 1.- Le présent protocole d’accord a pour objet de déterminer les conditions dans lesquelles
le MEF et la BRH s'engagent à assurer la gestion efficace de l’exécution des dépenses publiques.
Article 2.- Dans le cadre du présent protocole, le MEF s’engage à veiller au maintien d’une bonne
adéquation entre les ressources financières disponibles et les dépenses des institutions de
l'Administration d’Etat.
Article 3.- Lorsque les ressources disponibles sont déclarées insuffisantes, le MEF pourra solliciter
de la BRH une avance, sur une base mensuelle, limitée strictement au montant des fonds
nécessaires pour couvrir les dépenses essentielles, en priorité celles relatives aux dépenses du
personnel. Ainsi, les parties conviennent que la BRH ne devra pas honorer les autres dépenses
ordonnancées sous forme de chèque ou de virement, sans une entente préalable entre les deux
parties.
Article 4.- A la fin de chaque trimestre, le total de ces avances doit être compatible avec le niveau
du financement monétaire inscrit au budget de la République, soit un montant de Vingt Cinq
Milliards Quatre Cent Cinquante Millions Deux Cent Soixante Huit Mille Huit Cent Trente Trois
et 00/100 Gourdes (25,450,268,833.00 Gdes), sous les rubriques :
- Annulation dette FMI 1,450,268,833.00 Gdes
- Emprunt BRH 24,000,000,000.00 Gdes
Tout dépassement enregistré par rapport au plafond d’avance défini par le Décret du 28 septembre
2023 établissant le Budget Général de la République d'Haïti pour l’exercice 2023-2024, sera
rémunéré au taux directeur du marché monétaire correspondant à celui des Bons BRH à 91 jours.
À la fin de l’exercice fiscal, les avances consenties par la BRH seront échangées, après négociation
entre les deux parties, contre des titres, pour une durée qui tiendra compte de la capacité de
remboursement du Trésor Public.
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Article 5.- Le Ministère de l'Economie et des Finances s’engage à établir un plan de trésorerie sur
la base d’une programmation trimestrielle de dépenses élaborée de concert avec les autres entités
administratives conformément aux dispositions de l’article 59 de la loi du 4 mai 2016 sur
l'élaboration et l’exécution des lois de finances.
Article 6.- La BRH fournira chaque semaine au MEF le montant estimé du financement de
l'Administration Centrale de l’Etat, selon la méthodologie arrêtée par les parties.
| Article 7.- Afin de faciliter les opérations mentionnées dans le présent protocole d’accord, le MEF
transmettra sur une base hebdomadaire à la BRH une programmation sommaire des dépenses à
| exécuter.
Article 8.- Les ressources disponibles sous forme de contrepartie du montant correspondant à la
balance entre le total des dépenses engagées et le total des débours faits au titre de l’année fiscale
accomplie sont inscrites dans un fonds de compensation. Ce fonds est destiné à prendre en charge
de façon totale ou partielle le paiement différé des engagements de l’exercice budgétaire clos.
Article 9.- Le présent protocole d’accord lie les parties immédiatement après l’apposition de leur
signature. Il est conclu pour une période d’une année qui commence à courir le 1° octobre 2023
pour prendre fin le 30 septembre 2024.
Article 10.- Les parties s’engagent à se rencontrer sur une base mensuelle afin d’adapter les termes
de ce protocole d’accord aux amendements éventuels du budget, à l’évolution de la conjoncture,
et aux engagements pris envers les bailleurs de fonds internationaux.
Article 11.- Les parties déclarent résoudre à l’amiable tout différend qui pourrait découler soit de
l'interprétation soit de l’exécution du présent protocole d’accord.
Article 12.- Pour l’exécution du présent protocole d’accord, le MEF élit domicile en son siège au
# 5 de l’ Avenue Charles Summer, Port-au-Prince et la BRH en son siège à l’angle des Rues Pavée
et du Quai, Port-au-Prince, Haïti.
Fait à Port-au-Prince, en double original et de bonne foi, le 12 décembre 2023.
0) BOISVERT Ronald GABRIEL
Ministre Gouverneur
Ministère de l'Economie et des Finances Banque de la République d'Haïti
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How to cite
Ministry of Economy and Finance (MEF); Banque de la République d'Haïti (BRH), Economic and Financial Governance Pact: Memorandum of Understanding on the Management of Public Expenditure Execution, Fiscal Year 2023-2024, https://budget.gouv.ht/storage/app/uploads/public/658/47c/814/65847c814459d257636089.pdf
- Rights holder
- Government of Haiti