(2017-03) Urban Risk Reduction in Haiti: Multihazard Mapping and Territorial Planning

REDUCTION DES RISQUES URBAINS EN HAITI : TABLE VERTE GRAND SUD CARTOGRAPHIE MULTIRISQUES & AMENAGEMENT DU TERRITOIRE Auberge du Rayon Vert Port Salut le 30 Mars 2017 1 Rappel du contexte et des objectifs Mise en place d’une politique de prévention des risques naturels en Haiti, dont l’objectif est d’assurer la sécurité des personnes, des biens et la pérennisation des investissements de reconstruction en anticipant les phénomènes naturels. Cette politique repose sur la mise en place d’une méthodologie et d’outils qui serviront de standard national dans tout projet d’urbanisation et d’aménagement urbain dans le cadre du projet «Réduction des Risques naturels dans les zones urbaines». DES OUTILS POUR UNE STRATEGIE GLOBALE DE PREVENTION DES RISQUES • Rappel du contexte et des objectifs UNE DEMARCHE MULISECTORIELLE & VISANT 3 AXES COMPLEMENTAIRES LA PRÉVENTION LA PROTECTION LA SAUVEGARDE RESULTAT 1 : Deux guides pour couvrir un large public GUIDE MÉTHODOLOGIQUE POUR LA RÉDUCTION DES RISQUES NATURELS EN ZONE URBAINE http://www.mpce.gouv.ht/fr/nouvelles/guide-methodologique-reduction-des-risques-naturels-e n-zone-urbaine-en-haiti APPLICATION PILOTE DANS LA GRAND’ANSE RESULTAT 2 : Cartographie multirisque dans la Grand’Anse GUIDE MÉTHODOLOGIQUE POUR LA RÉDUCTION DES RISQUES NATURELS EN ZONE URBAINE La prévention par la mise en place de cartographies informatives des phénomènes naturels a risques + + + SYNTHESE : Carte multirisques • RESULTAT 2 : Cartographie multirisque dans la Grand’Anse • RESULTAT 3 : PLAN DE PREVENTION ET DE REDUCTION DES RISQUES ZONAGE DES RISQUES CARTE DES ALEAS NATURELS Enjeux/Vulnurabilite • RESULTAT 3 : PLAN DE PREVENTION ET DE REDUCTION DES RISQUES GUIDE MÉTHODOLOGIQUE POUR LA RÉDUCTION DES RISQUES NATURELS EN ZONE URBAINE Orientation du développement urbain par la prise en compte des aléas et des enjeux Le zonage et les règles de bon usage du sol distinguent schématiquement trois types de zones : Les zones rouges où le risque est jugé fort à très fort. Dans ces zones, le principe général est l’interdiction. Les objectifs sont : • L’interdiction de toutes constructions nouvelles. • L’amélioration de la sécurité des personnes et la non-augmentation de la population exposée. • La réduction de la vulnérabilité des constructions et des aménagements existants par des prescriptions de travaux très strictes. Les zones vertes où le risque est plus modéré. Les principes sont : • • De réglementer la construction. De viser la réduction du risque par une diminution significative de la vulnérabilité des biens et des personnes. Des zones jaunes ou orange où le risque est présent mais sur lesquelles des aménagements lourds sont réalisables pour réduire ce risque. Sur ces zones, et après réalisation des aménagements, l’urbanisation sous condition devient possible. • RESULTAT 3 : PLAN DE PREVENTION ET DE REDUCTION DES RISQUES Protection de l’environnement …. • RESULTAT 4 : Plans de relèvement post-cyclone Objectifs  Outil d’aide à la prise de décision pour les élus et techniciens communaux afin d’organiser et de coordonner les interventions en réponse au cyclone Mathieu  Première étape vers le Plan Communal de Développement que la Commune souhaiterait élaborer sur une vision long terme du développement du territoire  Support technique basé sur le Plan de Réduction des Risques (PRR) qui identifie les zones constructibles, celles devant faire l’objet d’interventions de mitigation pour être urbanisables et celles dont le risque est trop élevé pour être constructibles Approche  participative Atelier impliquant les élus et cadres municipaux, la DPC, des Ministères sectoriels, les représentants de la société civile, des organisations nationales et internationales Trois secteurs couverts: Quatre axes d’analyse :  Logement : bâti / déplacés / zones urbanisables  Infrastructures et services de base : axes de transport, eau / drainage Options : courts / moyen / long termes électricité, gestion des déchets, écoles, centres de santé etc. Economie : production agricole, pêche, artisanat, Diagnostic : évaluation des dégâts, état du secteur pré cyclone Supports opérationnels: Outil légal, administratif, technique, gouvernance Synthèse : axes prioritaires sur court, moyen, long termes • RESULTAT 5 : Documents d’information préventives L’information préventive a pour objectif : • D’informer sur la réalité des risques et leurs impacts sur le territoire, de donner à voir les conséquences pour faire prendre conscience à la population de cette réalité. • De sensibiliser les acteurs sur leurs droits, leurs devoirs, l’importance de leur participation dans la gestion des risques • De mobiliser les acteurs pour les inciter à agir à leur échelle par des actions de prévention, de réduction de leur vulnérabilité (respect des consignes d’alerte…). Par ces actions, il s’agit de : • Apprendre à la population à vivre avec et être capable d’adopter les bons réflexes pour se mettre à l’abri. • Augmenter la capacité des communautés à faire face aux risques grâce à l’amélioration des connaissances sur les phénomènes. • Garantir l’efficacité de l’organisation de Protection Civile en évitant de laisser les incertitudes, les rumeurs, la panique, les sur-accidents compromettre la gestion d’une crise. • L’information préventive se décline à plusieurs échelles (du département à l’individu) et par des entités institutionnelles responsables. Cartographie multirisques du département de la grande Anse (Département) Plans de Réduction des Risques Naturels – PRRN(6 communes) Dossier d ’information Départemental sur les risques Majeurs (Département) Dossier d ’information Communal sur les risques Majeurs (12 communes) Plans de Relèvement post-cyclone (6 communes) Les Bons Reflexes (panneaux + livret) (12 communes) RENFORCEMENT DE LA GOUVERNANCE FORMATION / SENSIBILISATION Application « pilote » du Guide national dans la Grand’Anse Dépliants d ’information Communal sur les risques Majeurs (12 communes) CONCLUSIONS  Renforcer le leadership des communes dans le relèvement et le développement territorial : capitaliser sur la connaissance actuelle sur les risques  Intégrer les outils de réduction des risques dans l’aménagement via un Plan Communal de Développement  Compléter cet exercice (PRR et Plan de Développement) dans les six autres communes de département et répliquer cette démarche dans tous les autres départements.  Mettre en œuvre les axes prioritaires identifies dans le Plan de relèvement pour améliorer les conditions de vie de la population et relancer l’économie locale  Generaliser ce type d’ études sur le reste du territoire haitien