Territorial Planning Perspectives for the North / North-East

PERSPECTIVES D’AMÉNAGEMENT DU NORD / NORD-EST Présentation au Président et au Premier Ministre Palais National 9 novembre 2012 RÉPUBLIQUE D’HAÏTI PRIMATURE 1. Six défis pour le Nord / Nord-Est 2. Propositions d’aménagement CIAT Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire 1 LE NORD / NORD-EST ET LES GRANDS PROJETS DE DÉVELOPPEMENT RÉGIONAUX Nord / Nord-Est Boucle Centre Artibonite Port-au-Prince Grand Sud 2 CRÉER UN ESPACE DE VIE POUR 1 MILLION DE PERSONNES À L’HORIZON 2030 Le système côtier / Baie de Fort-Liberté Les plaines / Sur la route d’Acul Samedi aux Perches Les mornes / Entre Dosmon et Gens de Nantes 6 DÉFIS  Répartir harmonieusement la population sur le territoire  Moderniser l’économie et les infrastructures  Réduire les vulnérabilités du territoire  Nourrir la population sans détruire les ressources naturelles  Garantir l’accès aux services de base  Assurer une bonne gestion de l’ensemble 3 RELEVER LE DÉFI DE LA CROISSANCE DÉMOGRAPHIQUE Situation actuelle Prospective 2030 Pop. totale NNE 665 000 habitants Taux pop. urbaine 66 % (dont ½ au Cap) croissance + 2%/an Pop. totale NNE 1 million d’habitants Nouveaux hab. + 350 000 hab. Taille des ménages 5 pers. en moyenne Besoins logements + 100 000 logements Pop. mineure Besoins écoles + 250 000 élèves + 4 000 salles de classe 55 % paupérisation du milieu rural croissance démographique Frein à la modernisation de l’agriculture Accélération de l’érosion bidonvilisation Nature incapable de jouer son rôle régulateur en milieu dense des villes émigration Fermeture des frontières Perte de ressources humaines alternatives 4 DENSITÉ DE POPULATION PAR VILLE DENSITÉ DE POPULATION PAR SECTION COMMUNALE Sections communales (en blanc) LA STRUCTURE DU PEUPLEMENT 5 MODERNISER L’ÉCONOMIE Agriculture Commerce Industrie Défis pour l’économie • • • Champ de canne et distillerie Part des emplois par secteur • • Développer l’emploi Réduire le déficit de la balance commercial Répondre aux besoins locaux Moderniser l’agriculture Diversifier l’activité Le PIC représente à terme une capacité d’emploi de l’ordre de 5 à 10 % des actifs de la région à l’horizon 2030 Stratégie Le marché transfrontalier de Dajabon Sécurité alimentaire => agriculture et agro-industrie Loi Hope => opportunités pour l’industrialisation Tourisme => fort potentiel Infrastructures de développement Route : RN6 – développer contre-allées et moderniser les transports Port : conforter, moderniser et développer le Port de Cap Haïtien Aéroport : moderniser l’aéroport international de Cap Haïtien Terminal de croisière : point d’ancrage pour le développement de l’offre touristique L’entrée du Parc Industriel de Caracol 6 Pêche Pêche Guildives Bananes Canne à sucre Pêche Salines Elevage Commerces Artisanat Fruitiers Café Garages mécaniques Commerces Elevage Artisanat Elevage Riz Cacao Limites départementales INFRASTRUCTURES, ÉQUIPEMENTS ET PROJETS 7 METTRE EN VALEUR LES RESSOURCES Grande Saline Saline / Caracol Pêche / Bord de mer de Limonade Des terroirs typés à fort potentiel : • Cannes (sirop et clairin) • Agrumes (Grand Marnier) • Riz • Cultures vivrières • Café / cacao • Elevage • Pêche Autres ressources • Salines • Ressources minières • Matériaux de construction D’importants freins à la modernisation de l’agriculture : • Morcellement des terres • Faible superficie des exploitations agricoles • Insécurité foncière • Terres de l’Etat sous exploitées • Compétition élevage libre / agriculture • Faible capacité d’investissement Phaëton / Rizières Des réformes à conduire : • Politique foncière • Sécurisation des terres productives • Crédit agricole • Encadrement des exploitations agricoles • Organisation des filières 8 OCCUPATION ET POTENTIALITÉ DES SOLS 9 RÉDUIRE LES VULNÉRABILITÉS Inondations / Village de Caracol Zone aride / Abords du Fort Labouque Mornes / Sainte-Suzanne Type de risque Niveau de risque Mesures Tremblements Fort (faille Nord) de terre Ex. Cap Haïtien, Tsunamis 1842 Normes de construction Zones de repli Cyclones Faible Normes de construction Mesures d’alerte Inondations Moyen à fort Gestion intégrée des bassins versants Assainissement Protection des zones densément habitées Sécheresse Zone Nord-Est aride mais ressource s en eau souterraine Usage du sol raisonné Irrigation Accès à l’eau potable Glissements de terrain Erosion Fort au Cap Haïtien Modéré à Sainte-Suzanne. Gestion intégrée des bassins versants Normes de construction Aire protégée à Vallières 10 RISQUES & POTENTIALITÉS DES SOLS 11 CONSTRUIRE UNE STRATÉGIE D’AMÉNAGEMENT  Organiser en pôles  Créer de nouvelles centralités  Renforcer les infrastructures et équipements régionaux  Faciliter les échanges 12 LES POINTS FORTS Organiser l’espace autour de la RN6, colonne vertébrale : • Des points névralgiques : les carrefours. • • • De deux nouvelles centralités modernes de plus de 100 000 habitants. Un réseau de polarités qui entretiennent des relations fortes avec leur bassin de vie. 4 pôles. • • Une marche agricole à intensifier sur le piémont. Un environnement et un patrimoine gérés et mis en valeur : la côte et la haute montagne. Organiser le temps en deux phases : • Court terme (2012-2015) : amélioration du milieu rural, renforcement des bourgs et villes existantes, études et aménagement des nouvelles centralités. • Moyen terme (2015-2030) : développement des nouvelles centralités, modernisation de l’agriculture, mutation des bourgs et villes existants, sortir du corridor (lien avec la boucle : routes par Carice et Mont-Organisé). 13 STRUCTURER L’ESPACE Labadie Cap Haïtien Caracol Limbé Plaisance Gonaïves PAP Milot Saint-Raphaël Hinche Mirebalais PAP Pôle de Cap Haïtien Pôle de Trou du Nord Pôle de Fort-Liberté Pôle de Ouanaminthe Dajabon République Dominicaine Acul des Pins Vallières Dosmon Gens de Nantes Mont Organisé Capotille 14 RENFORCER LES ÉQUIPEMENTS RÉGIONAUX Monte Cristi Cap Haïtien Pepillo Salcedo Parc des trois baies Côtes : Pêche, Salines, Tourisme Parc National Historique Trou du Nord Plaines arides : Elevage, Agriculture irriguée Fort Liberté Plaines humides : Intensification agricole Mornes : Gestion intégrée des bassins versants Agroforesterie, Cacao, Café Ouanaminthe Dajabon CRÉER DE NOUVELLES CENTRALITÉS : • • CHABERT / TROU DU NORD CARREFOUR CHEVRY / FORT LIBERTÉ Eléments de programme : Conçue pour accueillir chacune plus de 100 000 habitants Densité forte (20 000 hab./km2) Soit une superficie de 5 à 10 km2 Structure de la ville et aménagement des réseaux préalables à la construction • Réseau d’eau potable et assainissement Espace public (rues, places, marchés, gares routières et parcs) généreux, arborés et régulateurs (zones tampons notamment) Conception écologique, énergies renouvelables 16 GARANTIR L’ACCÈS AUX SERVICES DE BASE DANS LES BOURGS ET VILLES EXISTANT Constats Objectifs Eau potable, assainissement, collecte des déchets : difficile en ville (externalités) et dans le milieu rural (accès) • Développer en priorité les services urbains de base : eau, assainissement, VRD, déchets, énergie Energie : accès encore limité et intermittent • Développer un réseau de villes équilibrées Accès à l’éducation et à la santé : difficile en particulier dans le milieu rural Télécommunication : quand le service s’affranchit de l’infra, la modernité s’étend au milieu rural • Créer des pôles de services tous les 20 km sur la RN6 • Densifier les développements urbains pour mutualiser le coût de l’aménagement, faciliter l’accès aux services et économiser le foncier Définir et mettre en œuvre des plans d’aménagement et d’embellissement des villes existantes 17 LA ROUTE A DEUX VITESSES Affiche de la sécurité routière 18 ASSURER UNE BONNE GESTION DE L’ENSEMBLE Les 4 pôles urbains correspondent très exactement aux 4 arrondissements • Faire reposer le pilotage de l’aménagement du territoire sur les vice-délégués •Un cadre légal à créer •Une équipe technique à constituer •Une agence foncière et urbaine dans chaque arrondissement •Faire reposer l’aménagement urbain sur les mairies •Un cadre légal à créer •Une équipe technique à constituer •Une réforme fiscale qui donne les moyens aux communes et aux délégations 19 PROCHAINES ÉTAPES  Schéma d’aménagement régional terminé  Validation du schéma d’aménagement régional  Plans d’aménagement et d’extension des villes existantes  Indispensables études Cap et Ouanaminthe  Elaboration et validation du plan d’investissement  Intégration au budget national Plantation d’agrumes Grand Marnier Base chantier à Trou du Nord  Programme d’appui à la gouvernance 20 Présentation de travail réalisée : CIAT • par le Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire République d’Haïti / Primature / CIAT www.ciat.gouv.ht • avec l’appui de Yann MARTINEAU Oryzhom - Conseil en aménagement durable www.oryzhom.eu • sur la base du travail préparatoire réalisé par AIA et financé par la BID, l’USAID et la Banque Mondiale. 21