Law of 8 May 1962

Para~t c=:=~= ·=Lu:=nd=i=c=t=l e:J:e=u=di=========== J=O=URN===AL~O;FP:=l;CŒL==~D;E;LA __ RE __ P_UB~L=IQ~VE~=D='HA==l=T=l~======~~;:~~==;=~~ jcudt 17 Mnt 1962 LOI Dr. FRANÇOIS DUVALIER Prkldont do La Rlp<obliq,u Vu les Articles 48, 66, 90. 92. 108 et 145 de la Constitution; Va l'Artic~ •9• de la Loi sur IÔ Bud~et et la Comptabilit.; Pu· lliqlr; V. è Décret du 21 Janvier 1959, orpnil8nt la Cour Supérieure dos Comptu. notammmt l'Article ciO• de ce Décret; Va I'Artic:le olS• dE> b Lo1 du '13 Juillet 1961 faisant de I'Of!iCt" da lludcet un Sef\·iœ extérieur de la Secftt&irene d"Etat des Finall• ca et dea Affaires :Economiqu~ ,. Cansidhant qu'tl tmporte de confier le ooin d'h!aborer et de prkm· la le Budaet ou Plan Financier Annuel de la République à un erp· llilme ~lité qw sera en mémc tempa c:bar&é de rêalder des Etu· da et Recherches eo vue d'amC:lioret J'Economie et J'elltcirnce dt-. Système Adminlaùatif; Olnoidérant qu'il convient l cette fin de dèt-iner la ltniCtUie ~ique de ce Servie:& -ntocl de l'Etat, d'en éauméret les Sec­ tiolll Adminlstrativea ct de précleer les tâches de celle.c:i. Cobaidérant qu'il est ir: toute néct'SSit~ de dépaer les rèv;les de son fœttioœement et de définir ses attributions en vue d'en usurer relllcie-." r Sur le rapport du Secrétaire d'Etat dea Finances et des Affaires ~ ~ •ida d~liberation en conseil des Secrétaires d'Etat; . A Propaé: Il 18 Clwnbre Ucla'aU.. a vc* la Loi .Wvante: ~le lM.-Il est orpnité au ~~ des Finances et des - A&irea Ecoaomiqueo un kv&ee lllllérfeut ~mlllé .orflœ" du ....... L'affice du Budpt est cbiqé d• l'él8boratioa et du mode de ~ê­ ...._ da Bwipt. -Plan P'inallc:Mr A-' de la Réput>üque. Cet .. ...... et Urifie ... cloanM __... paur la -issioo ct. 11i"-..__eu Palndr ~ • ....-.s'il Y • liea, lea mo­ ...._ .. ., ..,..... --··..ace. fille et ._. ... Allo­ ................. I.'Offa du ..... -.-cbar&é de réalil« 1. .._..et-. rc:dMI:IIaa en 9118 d'..eHorar r~• 14 l'tif',. da .,........ Admini8ltatlf Haltlen. clltiP par 1111 1)inctaur o.­ .. ,)!'1111..,_ tt--_... ..... .-:o--. i1e ltlfll' ....... tés de I'Oifice. Le D.r..ctcur CM.'ral est nidb d<lns I'Accomplwement de sa tache par un A .. imlDt·Dirtct<'lll G~n~rol, qui 1< r~mp'ace C'1't u• d'absence ct anur~ '"" rHpOnsabilitéi apéeiale. q~~t~ le Directeur Oenérol dttcrmtno. P.rticl" 3.,-L.'Offiee du Bu<Jt~t compr<-nd' a) ~ Sections Tl'thni•tUI'S b) Le ServiCt" de Rt<'herchos Adminiotr6tives c) Le Service de la Correspondance ,,rbcle 4 -Chaque •Sectioa Tac:hruque• ul'fce -attributioaa pour un oa ~lusteurs ~temcnu Mlruatét'ÏIII ou eutra Orpn'­ du Couvernemut. Le OiredaW' Cêniral dMMmlne le nombre dea Sectiaos TechmqUd et les ~11\.m- Mlaiotértel• ou autrea Or­ pmsmes à la cbatie de cbacunct de ce lacliDaa dont le r61e est di­ crit -Articles ·5 à 23• de la p<étente Loi. Artic:le 5.-L'Off~ du Budaet _,.. annuellaalent de la S«ri­ ta~rerie d'Etat des F~ et des Affaires Econœùqu. (Direclioft du Revtftll Publlc), lea etdiDatioaa dea Recettes de l"Etai pour le prochain Exercice. Les Orpn-Autonomee de l'1ttat lerooal '-' le;,ent parvenir à I'Offtce du Budcet lelin estimatioaa de R..a­ pour le ~e Exl'fâce. L'Office du Budpt preecnra les proc:éduNI, formules •t dates pour la pr"-"tatloa de c:ee doaD6es. et pauma can­ sulter d'autres Servi-pour dea r~ta oupplémentalf1!tl ou esplicatifs. • Sur ln bate de ces informations. 1n~ 1t la lumii-re des tetl· danr:eo ~conomiqun prWIIibles, et après conaultatioa avec la Oirl'c· t.ion des Alfairl!l ·~ de la SecrEtairerte d'Eiat dM Finances et des AfflllrN Ec:onomiqllel, l'Office u Budpt calculera le ,_tant des Revenus de !"Etat dlspollibles pour le Bud&et de Pon~t et 5oi possible du Buda;el d'inveatluement du procbain exercice. Il 1011· mettra cette eatimation au Secrkairo d"Etat des Fi!Winres et des Af. laires Economiques. Article 6.-Le Sec-rftaire d'Btat dea Finances et des Affair .. ECO' oomiques, il aon tour, notifiera à l'Office du Budl!.et de11 Chiffres •M•· x.ima• (ou Plafond) proviaoirn pour W. D(lpemes de chaque Dépar­ tement Mlniotérlel ou auue Ofillnisme principe! de !"Etat. Artic .. 7.-Aprèa avoir ,.,çu. cet A vil, l'Office du Bud&at IDDII» niquera aon P.afond à cbaque Orpnilme du Couve<nen*lt et luà .J.cmaJ>dera de sow;nettre dans la lomiu:s de ce p!.1!ond les détaU. de -prévisiona de D6peDaes. lAI o.pnlamet Autoaomes de l'Etat feront eg,,ement pervet1it lt l'Office du Bad&et leun ~ionl de DéJ.cseo pour le mtme Jtpràce. L'Offtee du 8udpt ~ ... prodduree. formulee et clatas pour la Jrilentatioo de -MÜ81......, et i~ la CIOIIIPt" ou ~ apéciaux que lea s.mc-Plr bba di!HODI éventuelle-tenir pour pouvoir fournir lea ....... gnemesrts~ Artide 8.-Si 1111 ba .. lilme ne _... .--......... ~ dans le d6W illlparti. I'Offic:e du lludllt --r JIUM fœet'~~qal·~------­ des deuX (2) Clli(6:lt .a-ta 1 1111) Le --dea Cddita ..... l eet ....... j.lü~~ fl"J .... ~ <2ol;J4t ............ 184 LE MONJTEIJR Article !.l.-L'Office du Budget étucbero les Estimations de 0...'­ ~ pour d~terminer ai elles IOQt nkessaires et conformes à leurs rms. 11 pourra .allleiter d" tout Organisme du Gouvernement los ln· formations aupplérnentat.rb JU&éa convenables, et aura accès è to.n Documenta et toutes llOIUccs d'lnlormat ons que !Organu:ne pqssM<o. Arucle 10.-Après cette all!llyse. roup du ,!3udl!,et pourra. sans depa.."1ef le oPiafond•, corri&C1', amender réduare ou aupentct les Estlmationa <bns l" but de prép:uer un iPia.n f lll8llfler d'accord avec le$ rCS><>Urces dllpOnibles, les bciobu du Gouvernement ct la Poh· t•qu~ de 0.:'"Vt!oppcment 'NationaL 11 sera responsable de la Rédac­ t on du Projet ou des Projets de Loi néces>nare pour mettre en vt· guwr 1~ Ocdgc;. Artlcle Il Il présentcr.a le Pro,et ou I<'S Pro,ets de Loa, a.-ec I">US 1~ r€n&elgncmcnb y re>latafs, ou Se<Tétalre d'Etat des Fi:--mces et cleo Affoares ~.conormques qut 1~ seum~a au Cense:. · !5 5<'­ ... n.' l t: ..... d'f;tal Article ll -IJOfflct• du UauiK<"t fourmro tout rcns';,ignement ad· dataoc!lcl aoll•rhé IJ<lr le Conscal des Secrëtaires d'Et&t ou par la Cbamba• l~islu\1\"''· Sur tlcrn:mde, transmise par le Sccrétaare d'E· Ut des .... mnnces c-t dt!t Affoirt~ Economiqu•~s. l'un ou l'Autre de ce~ Ùtl:nnl•m"" pourra invihr un représenunt dt I'Oificc du Budget ~.ompnroitrC' pour lui fourn1t dt-s Cll:f)hcutions ad(litionn.elles. Atticlt-13,--Toute d-.:ma11dc de tron~fert dl' Fonds d~un C.rCd1t à un autre ou couu d'un Excrc•cu, .ern présentè., il I'Oifacc du Budget qUl retudacra, <"Onsultera ror...,nisrne int.;ress--pour le' •nlormattons supplém~ntnires nécessnJrC!it ot ln tronsmetlro uvee son opimon écnlc eu Secrft$nfc d.l!tat des Finaneea et rles Affaues Economiques. Artlcle 14.--Toute demande de•Cré<llt Supplémcntarrc ou Extra· .,fdinairr Jl"ndant l'Exercice s.:rn aehetni.née à l"Office du Bud&et. qut l'étud~r o en consulbnt. le C:IS êch&lnt, l'Ot]:anisme intéres.é. Il ona· 1)._. <'ltlllemenl ls situatton des Revenus en vue de prevoir les Votes et Moyena disponibles pour couvnr les IHpenses Additionnelles pro­ ~ Aprk cette Analyse, tl s<r.unettra le Projet de Loi y relatif, avre: ses recomtnlindations, au S«r~tatre d'Etat des Finances et de5 Afraun EconomtquM Article 15.- Tout ()rganasmo du Gouvernement pourra oollictter que lui 1011 allou6 œ ou des Crédita pour -activités. SU< une base 8Utre que ce llo del Allocatiom é&alea mensuelles (Douzimnes) quend il ~ que t'All«atioa por •Douzièmes• J'Orlerait préjudice à t'effi. ~ou i 1'6conomie de oon ~L'Office du Budpt W.· .._ caa detDancleo. en COI*lltatioo avre: t'()rganÏitDe intéresté, et .. .-.mm.. ._, -.-nc~au- Ml Secritaire d'Etat dea ....._ et dea Affairee &coalimlque. pour les suites sWœoeatra I.'Oiftce du Budpt pourra étalement propœer, de 118 propre initia· tl--. UA S)'ltàle ipklal ~'Allocation è un Orpnlane, quand -obo ••(ldallll iDdlqaiDt que r. 1J1time en ~te l'efficleace ou l'b­ Maale. ArtlcS. Ul.-... !Daat lee Alloeatioaa etes CTidita (toit peÎ' OouzMID-. IOit 111r Iii .......... ~~pic~-. d6crita • I'Amele 15), 1'0fftce du Budaet .,_,. 6tabllr del a-n-de Cr*llt qui, penc!Pt IN portion de I'Bxen:ICe, ne NfOIIt ,_ ,.._ lia ~ de l'Or­ ....... iatlrwll6, ce, COIIUIIe 1111\lveprde coatre '-iDternlptiona de. ~ prodait-. '* la dlmiftuticln de. ..__ publd ou pu' autrel ca-IIDpNwes. • Article 17.-D ... acheminé à romce du Bud&et tout rapport ou toute copie de Rçport, tout état our ta JXéviaiQD et la perœpban des Revenus publb Duls cet ordre crww. il pouma, a'il la jueB aé­ C"eSSOire il la .-...ilaatioa de .. tiebe, esi&er la Jriperatioa de rap­ p«U opéeiaux, y CODIJWh obliptoirement des prévisiooa iudividuel· las etes R.venus do dleque aaolt. te.quelld ..,._ étre ~ 8ftlll le débuL de I'Biwciot J'beai ea .-;on. L'Ofl"oce pourra au.! n.~• d.,. rnquitet ciano le .Mme but. S'il .,.rave que lee ~ta .at ile beatJCO!UP ~ au lâMrieura aux Pr~ pour la llllme .--.., rom. da Budlllt ,.., OrpnlsmD ~bles de la ClDDMiller lUI' ........ de ~-.... -u -"ra de '"* sente une fluctu3tion temporaire ou une tendance qui se maintieQ­ dra )u$Qu'b la lin d" I'Annêe Fascale. Artldc 18.-Sa à une certamc époque l'Anal~ citée à l'~ pr•ddcnt r~i·le que les encaissements sont mférieun à la pré'oisioa, ct b><Lqu., que le déficit ainsi produit ne sera pe.s comblé au cow. do l'Exete~ce , JOffiœ du Bud&<l devrn pré!l<lfer un •plan• FOUt ._ moniler ltt RKctt" et tes ~mes. Ce •Plan• tiendra compt<-de l• nétesslté de ma.ntenlf lnàltb&:s certdanes o.fpenses. L'Office du Budget soUIIlllttra ~ ·Plan• au Secrétaare d Etat dei f'.~'OOicco e de. Affaires EconomiqLes, evec, à l'appui, toutes donnée> c.~ montrent la necêsstt~ deo m..Sures proposées et leurs conséqu.,. ces. Le S=éta11e d'Etat, dès qu'il aura approuvé le • Plan•, le pré­ ocntera ~ l 1'ouv01r F.xécuW pour •xamcn et dec;sion. Aahcle 19- L'approbation pr&.lnble de I"Orface du Bud;et teta nut • tro <&vant la sounua&ion pe .. la Direction du Trésor au Sec;rr­ :airc d'Eiàt dl,. Flnauces ct des AHairt>S Economiques, de touto mo. wflc:~\ion du S>·•tème de Compll:lbtlllé Gé!lérale, de tOUt SyMèmo nouveau ou modafié de Comptnbihté Spéciale pour un Organi•me Au· toncm ... uor Entrf"J'UJeo cie l'Etat ou un autrt} Sf'rvice Pubhc. • Avaru dt, donnl·r C<•ltc .approbation, J'Office du Budget d~vra -.·,.r,· surC'r f]U(' le Sy.t.ti~me foutna des information~ claires~ complètes et utalio:ables 1 1na· le dit OH!cc. Aruclc 20.-L'Office du Budget réalisera des Etudes Administra· t1ves des Départements Ministériels, Organismes Autoncmes ou ou-­ tre!~ Entités Admanil.trnttv.., de I"Etnt. Ces E;udes pourront étrn re. h"'·cs, 101t l"'r déci>ton da Secr~tnire d'Etat d~ Finances et des AJ. laJn:s Economutues. soit our dt·roonde de I'Or~:aniun e intére>sé. Dans la r~lwtion de ces Etudés, lo>S repré.entants de fOHace du Budget jOUiront des Pouvoua énpmérés à t'Article •9• de la pre­ srnte Loi. Article 21 -Les recommandations résultant d<! ce> Etudes A.J· min:.strotJvCS pourront snçlur~ n) La création de nouveaux Of&lUilsmes; b) L'abolitaon ou ta fusion d"Orgnm•mes existants: c) La r~ffectation d'attributions; d) Tout.., autres modifications. lAo rapports et r«<mlNU\dations résùltant des Etudes seront lrllll$o mil aimultanément au Sccrétair" d'Etat des Finances et des Affaires s-niquee; IR au Secrétaire d'f:tat ou autre Autorité qui c!irW I'OrpDI8me .... Artiele 22.-L'Office du Budaet étudiera tout Proiet de Loi. ar. ganique ou autre, tout D6eret modifient I'Organioatioo ou les Prcd- "dureo Mmlnilllnltivee d'un ou de plÙiieun Services de l'Etat. Il pi'6- P<I_. une Opinion Cite relativ11111ent au Projet, conformément - prlnc:lpee recoMta do la bonne pratique administrative. en y plO' pount le• attntloaa qu'il jup aoubaltable& Cette opinion aera _. mùe •u Pouvoir Ex6c:tatif c:onjôlntement avec le l'l'ojet de Loi ou de D6cnt dont u •'aalt . Attic:le 23.-L'Office du 8udaet appiOI&"f'era au préalable toall for-. F~ en-tête, ou autre· Imprimé .emblable. doat t1D Orpniomo de l'Etat d..,.acle l'iiDpr.a;on avre: lt'S Fonds d'un Of. dit Bude6taln- _., Article 24.-I.e &.vice de R«Mn:bea MmiuÏ.ttatives repi6IID" te rOfflot du 8adpt dana _, r6la œ point •CfGtnll• deni Ti Goll­ vrmement pour 1'6tudo de la Tedtnlque AdmiaisUative. Ce ~ rWiioe des reclt«ddaa -ra. liMe œtte Tecluaique, ~ le but do IJI'OI*er de. Syatèmee, lütbocl• et Proc6dui• améliorées à r-. ' de lioalea leS ltnnc:hea du Service Pllblic ou cl. divers ()rpoismes da •lfmce. Le Directeur Général .oumet au s.c:ritair. cnt. · dea Aiflliree Economique~, pour ratlliGa"G9o• - révocations et autrw dkiaioaa .._ Ir- du Budget.