Special Report on the Situation of Press Freedom in Haiti

Informe especial sobre la situación de la libertad de prensa en Haití OEA/Ser.L/V/II CIDH/RELE/INF.31/25 Mayo 2025 Original en español Informe especial sobre la situación de la libertad de prensa en Haití Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos Pedro Vaca Villarreal Relator Especial para la Libertad de Expresión OAS Cataloging-in-Publication Data Inter-American Commission on Human Rights. Office of the Special Rapporteur for Freedom of Expression. Informe especial sobre la situación de la libertad de prensa en Haití / Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos v. ; cm. (OAS. Documentos oficiales ; OEA/Ser.L/V/II) ISBN 978-0-8270-7994-6 1.Freedom of expression--Haiti 2. Freedom of the press--Haiti. 3. Journalists-Crimes against--Haiti. 4. Human rights--Haiti. I. Vaca Villarreal, Pedro. II. Title. III. Series. OEA/Ser.L/V/II CIDH/RELE/INF.31/25 OEA/Ser.L/V/II CIDH/RELE/INF.31/25 Este informe fue posible gracias al apoyo financiero de Suecia y Suiza. Comisión Interamericana de Derechos Humanos Miembros José Luis Caballero Ochoa Andrea Pochak Arif Bulkan Roberta Clarke Carlos Bernal Pulido Edgar Stuardo Ralón Orellana Gloria Monique de Mees Secretaria Ejecutiva Tania Renaum Panszi Jefa de Gabinete Patricia Colchero Aragonés Secretaria Ejecutiva Adjunta para el Monitoreo, Promoción y Cooperación Técnica María Claudia Pulido Escobar Secretario Ejecutivo Adjunto para el Sistema de Peticiones y Casos Jorge Meza Flores Relator Especial para la Libertad de Expresión Pedro Vaca Villarreal Relator Especial sobre los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales Javier Palummo Lantes Este informe fue aprobado el 24 de diciembre de 2024 por mayoría absoluta. Índice I. Introducción 1 A. Antecedentes y objeto 1 B. Metodología y estructura 2 II. Crisis multidimensional 3 A. Primer ciclo: tensiones políticas y crisis de legitimidad de los poderes en Haití (2018-2021) 4 B. Segundo ciclo: magnicidio del Presidente Jovenel Moïse y desafíos de institucionalidad del gobierno interino de Ariel Henry (2021-2024) C. Fin del gobierno interino de Ariel Henry e instalación del Consejo Presidencial de Transición (2024-) 11 7 III. Misión de apoyo multinacional a la seguridad en haití 13 A. Contexto 13 B. Solicitud 14 C. Mandato 14 D. Despliegue 15 E. Resultados preliminares 17 IV. Importancia de la libertad de prensa en la superación de la crisis multidimensional 19 V. Situación de la libertad de prensa 20 A. Asesinato de periodistas 21 B. Ataques armados contra periodistas y medios de comunicación 27 C. Desaparición forzada y secuestro 35 D. Desplazamiento forzado interno y exilio 40 E. Violencia en el marco de protestas sociales 46 VI. Conclusiones 54 VII. Recomendaciones 55 Acrónimos institucionales Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) Comunidad del Caribe y Mercado Común (CARICOM) Consejo Electoral Provisional (CEP) Consejo Presidencial de Transición (CPT) Misión de Apoyo Multinacional a la Seguridad en Haití (MAMS) Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití (MINUSTAH) Misión de las Naciones Unides para el Apoyo a la Justicia en Haití (MINUJUSTH) Oficina Integrada de las Naciones Unidas en Haití [Bureau Intégré des Nations Unies en Haïti] (BINUH) Organización de las Naciones Unidas (ONU) Organización de los Estados Americanos (OEA) Policía Nacional de Haití [Police National d’Haïti] (PNH) Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE) Sistema Interamericano de Derechos Humanos (SIDH) Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití I. Introducción A. Antecedentes y objeto 1. La Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE) de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) ha dado seguimiento a la situación de la libertad de prensa en Haití a través de los mecanismos del Sistema Interamericano de Derechos Humanos (SIDH). La RELE ha registrado los hechos más relevantes en el país en cada informe anual desde el año 20001; ha participado en al menos cinco audiencias públicas de la CIDH durante los períodos ordinarios de sesiones2; ha emitido 26 comunicados de prensa 3; y ha publicado dos informes sobre la situación de la libertad de expresión en el país tras realizar y/o acompañar visitas oficiales al país4. A estos mecanismos se suman múltiples jornadas de escucha con miembros de la sociedad civil y el gremio periodístico, así como el intercambio de información con el Estado a través de canales institucionales. 2. Durante los últimos 24 años, la RELE ha documentado decenas de crímenes contra la prensa en Haití: asesinatos, ataques armados, secuestros, amenazas, hostigamientos e instancias de violencia en el marco del cubrimiento de protestas sociales. El monitoreo anual realizado por esta Oficina le ha permitido concluir que la frecuencia de estos crímenes se ha acelerado desde el 2018 como consecuencia de la crisis multidimensional por la que atraviesa el país. Esta crisis, a su vez, ha conllevado a mayores índices de impunidad por la baja operatividad del sistema policial y judicial, con un grave efecto inhibitorio en el ejercicio del periodismo. 3. En vista de la intensificación de la crisis política, económica y de seguridad del país y el deterioro sostenido de las garantías y condiciones para el ejercicio de la libertad de prensa, la RELE ha decidido elaborar el presente informe, retomando el análisis realizado hasta mediados de 2022 y actualizando los hechos perpetrados en el país hasta mayo de 20255. El informe tiene como objeto (i) analizar la evolución de las garantías y condiciones para ejercer el periodismo en el país; (ii) resaltar su importancia para superar la crisis multidimensional por la que atraviesa el Estado, lo que incluye la celebración de elecciones antes del 7 de febrero de 2026; y (iii) formular recomendaciones para que las partes involucradas salvaguarden la libertad de prensa. Este informe fue anunciado en un comunicado de prensa de la Oficina con motivo del Día Mundial para la Libertad de Expresión, conmemorado el 3 de mayo de 2024 6. 4. Desde la aprobación del último informe de país, se han conformado dos nuevos órganos en Haití: el Consejo Presidencial de Transición (CPT), juramentado en abril de 2024, y la Misión 1 CIDH, Informe Anual 2000, Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, párr. 184-191; CIDH, Informes Anuales de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (1998-2023), 3 de mayo de 2024 [ver capítulos de país]. 2 CIDH, Audiencia temática, “Situación de los derechos humanos en Haití en el marco de la crisis humanitaria y de seguridad ciudadana”, 187 período ordinario de sesiones, virtual, 13 de julio de 2023; CIDH, Audiencia temática, “Violencia y seguridad en el contexto de las protestas sociales en Haití,” 173 período ordinario de sesiones, Washington D.C., Estados Unidos, 23 de septiembre de 2019; CIDH, Audiencia temática, “Situación del derecho al acceso a la información en Haití,” 154 período ordinario de sesiones, Washington D.C., Estados Unidos, 17 de marzo de 2015; CIDH, Audiencia temática, “Situación del derecho a la libertad de expresión en Haití,” 147 período de sesiones, Washington D.C., Estados Unidos, 16 de marzo de 2013; CIDH, Audiencia temática, “Situación de libertad de expresión en Haití,” 119 período ordinario de sesiones, 2 de marzo de 2004. 3 CIDH, Comunicados de Prensa sobre Haití de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), 3 de mayo de 2024. 4 CIDH, Informe sobre la situación de la libertad de expresión en Haití de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión , OEA/Ser.L/V/II.117, Doc. 48, 15 de julio de 2003; CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, OEA/Ser.L/V/II Doc. 385, 30 de agosto de 2022, párrs. 166-210. 5 El último informe de la CIDH sobre la Situación de Derechos Humanos en Haití fue aprobado por el pleno de la Comisión el 30 de agosto de 2022. 6 RELE, Comunicado de Prensa No. R089/24, “La RELE alerta sobre la situación de la libertad de prensa en Haití y urge al Consejo Presidencial de Transición y a los Estados de la región a adoptar medidas de asistencia en favor de periodistas ,” 3 de mayo de 2024. 1 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití de Apoyo Multinacional a la Seguridad (MAMS), autorizada por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en octubre de 2023, y cuyo despliegue inicial inició el 25 de junio de 2024. El CPT nombró y posesionó a un primer ministro interino en mayo de 2024; quien, a su vez, conformó un gabinete en junio de 2024. En noviembre de 2024, el CPT nombró a un nuevo primer ministro interino. En paralelo, el CPT ha solicitado al Consejo de Seguridad de la ONU transformar la MAMS en una misión de mantenimiento de la paz para garantizar financiamiento, personal y equipamiento adecuados para combatir a las estructuras criminales en el territorio nacional. 5. El presente informe se dirige especialmente a los nuevos actores en el país, instándoles a que contribuyan al establecimiento de condiciones de seguridad para el ejercicio del periodismo. La libertad de prensa debe ser concebida como una herramienta clave para la superación de la crisis multidimensional en Haití por su rol en la visibilización de violaciones a los derechos humanos y los altos índices de impunidad; la rendición de cuentas de autoridades nacionales e internacionales; el fomento del debate público informado; y la garantía de elecciones libres, justas y transparentes que permitan el retorno a la institucionalidad democrática y el funcionamiento pleno del Estado. B. Metodología y estructura 6. La RELE preparó el presente informe con base en la recopilación, análisis y sistematización de información relativa a la crisis multidimensional por la que atraviesa el país (desde 2018), la instalación del CPT, la autorización y el despliegue de la MAMS, y los crímenes y afectaciones contra el gremio periodístico en los últimos seis años. La Relatoría Especial centró sus esfuerzos en la actualización de los hechos más relevantes entre agosto de 2022 y mayo de 2025 con el fin de proporcionar un balance detallado y oportuno de la situación de la libertad de prensa en Haití, así como para formular recomendaciones prioritarias. 7. La Relatoría empleó una metodología mixta para la elaboración de este informe, basándose en fuentes primarias y secundarias. Respecto a las fuentes primarias, la RELE se valió de la información presentada en el marco de jornadas de escucha confidenciales con periodistas en Haití, incluyendo corresponsalías internacionales, así como de sesiones y reuniones de trabajo convocadas por el Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA) y la Secretaría para el Fortalecimiento de la Democracia de la OEA; en las cuales también participaron el Representante Especial del Secretario General de la OEA en Haití, la Secretaría Ejecutiva Adjunta para el Monitoreo, la Promoción y la Cooperación Técnica en Derechos Humanos de la CIDH, y la Comisión de Venecia del Consejo Europeo. En relación con las fuentes secundarias, la Relatoría recopiló información contenida en: (i) fuentes oficiales del Estado; (ii) informes, resoluciones y pronunciamientos de la ONU, la OEA y la CIDH; (iii) estudios de organizaciones no gubernamentales, tanto nacionales como internacionales; (iv) información de medios de comunicación nacionales e internacionales; y (v) contenidos recabados en redes sociales y otros medios. 8. El informe consta de cuatro secciones. La primera sección aborda la institucionalidad democrática en Haití, incluyendo un recuento de los dos ciclos de desestabilización identificados por la CIDH en su informe de agosto de 2022 sobre la “Situación de Derechos Humanos en Haití,” al igual que del fin del gobierno interino de Ariel Henry (2021-2024) y la instalación del CPT (en 2024). La segunda sección trata la solicitud, autorización, mandato, despliegue y resultados preliminares de la MAMS. En estas dos primeras secciones, la RELE enfatiza la importancia del periodismo para navegar y superar la crisis multidimensional del país y allanar el camino para la celebración de elecciones antes del primer trimestre de 2026. La tercera sección analiza la situación de la libertad de prensa en Haití a la luz de los estándares interamericanos relevantes, consolidando el monitoreo realizado por la RELE desde 2018 hasta mayo de 2025. Finalmente, la cuarta sección formula recomendaciones para 2 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití el Estado, en cabeza del gobierno interino conformado por el CPT y el/la Primer(a) Ministro(a) interino(a), y las fuerzas de seguridad nacionales e internacionales, incluyendo la MAMS y/o una futura misión de mantenimiento de la paz de la ONU. II. Crisis multidimensional 9. La CIDH ha publicado ocho informes sobre la situación de derechos humanos en Haití7. El más reciente, aprobado el 30 de agosto de 2022 y publicado el 5 de enero de 2023, aborda la crisis multidimensional que aún azota al país. En ella confluyen: a) una débil institucionalidad democrática con escasa operatividad en los tres poderes del Estado (ejecutivo, legislativo y judicial)8; b) altos índices de inseguridad ciudadana, como lo reflejan el número de homicidios, secuestros, desplazamientos forzosos, violencia sexual, y amenazas; en especial por el aumento del control territorial de grupos armados organizados y la falta de instituciones y fuerzas de seguridad estatales9; c) la persistencia de la tasa de pobreza multidimensional más elevada del hemisferio occidental, la cual dificulta a su vez que el goce de derechos económicos, sociales, culturales y ambientales10; d) el incremento de personas en condición de movilidad humana dentro y fuera del país, sin suficiente protección y sin soluciones duraderas para regresar a sus lugares habituales de residencia11; e) y violaciones constantes a la libertad de expresión de la ciudadanía y la prensa a raíz de la represión de la Policía Nacional de Haití (PNH) y la irrupción violenta de grupos armados en el marco movilizaciones sociales, el asesinato de voces de referencia y periodistas cumpliendo con su labor informativa, ataques armados contra medios de comunicación, secuestros por parte de grupos armados organizados, y escasos avances en la procuración de justicia 12. 10. En este último informe de país, el primero en abordar de forma exclusiva la situación de la libertad de expresión, la Comisión identificó dos ciclos interconectados que explican su surgimiento y profundización 13. El primer ciclo, transcurrido entre 2018 y mediados de 2021, estuvo marcado por el crecimiento del descontento social frente a circunstancias políticas, económicas y de seguridad adversas, así como por los esfuerzos fallidos para celebrar elecciones libres, justas y transparentes14. La ausencia de comicios conllevó a una severa alteración en las atribuciones constitucionales de los tres poderes públicos. En medio del funcionamiento anormal de las tres ramas del Estado, el Presidente Jovenel Moïse optó por gobernar por decreto, avivando las críticas contra su gobierno y los cuestionamientos de su legitimidad por discrepancias en torno a la fecha de expiración de su mandato 15. CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, OEA/Ser.L/V/II Doc. 385, 30 de agosto de 2022, párr. 22. CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párrs. 5-6. 9 CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párrs. 7-8. 10 CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párrs. 9-10. 11 CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párrs. 14-17. 12 CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párrs. 11-13. 13 CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párr. 48. 14 CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párr. 48. 15 CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párr. 53. 7 8 3 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití 11. El segundo ciclo, de acuerdo con el análisis de la Comisión, se desarrolló a partir del 7 de julio de 2021, cuando fue asesinado el Presidente Moïse16. El Primer Ministro Ariel Henry asumió la jefatura del ejecutivo y conformó un gobierno interino tras llegar a un acuerdo político parcial con otros actores en el país. No obstante, el interinato pospuso elecciones indefinidamente al destituir a los miembros del Consejo Electoral Provisional (CEP), previamente nombrados por el Presidente Moïse, y continuó gobernando a través de decretos17. 12. A medida que el Estado y sus tres ramas se tornaron más disfuncionales, los grupos armados organizados expandieron su control territorial18. Su expansión y brutalidad a través de ataques frecuentes, coordinados y masivos contra la población civil y las fuerzas de seguridad eventualmente forzaron al interinato de Henry a retirarse del poder en marzo de 2024 19. Esta decisión permitió que los principales actores del país alcanzaran un nuevo acuerdo político para la gobernanza del país mediante un Consejo Presidencial de Transición. El acuerdo alcanzado determinó que el CPT, en ejercicio de sus facultades presidenciales, debería constituir un gobierno de transición, conformar el CEP para sostener elecciones antes de febrero de 2026, y coordinar acciones conjuntas con la MAMS para reestablecer la seguridad en el país20. 13. El asesinato del Presidente Moïse y su impacto en la reorganización de las funciones de gobernanza democrática y el empeoramiento del funcionamiento de las instituciones del Estado ha derivado en la agudización de la crisis multidimensional, como concluyó la CIDH en su último informe de país21. La Comisión observó reiteradas dificultades para recuperar la institucionalidad democrática, el empeoramiento de los índices de seguridad ciudadana, aumentos en la pobreza multidimensional, elevados niveles de desplazamiento forzoso, y crímenes contra la prensa con una frecuencia y severidad sin precedentes22. 14. En octubre de 2024, y tras seis meses desde su conformación, el CPT ofreció un balance sobre su gestión, señalando que no ha logrado cumplir con las expectativas de la ciudadanía, en especial con respecto al restablecimiento de la seguridad ciudadana y la transparencia tras denuncias de corrupción contra miembros del nuevo órgano político 23. No obstante, el CPT destacó el nombramiento de los nueve integrantes del CEP como un paso significativo para la celebración de elecciones antes del 7 de febrero de 2026, fecha en la que expirará el mandato del gobierno de transición24. A. Primer ciclo: tensiones políticas y crisis de legitimidad de los poderes en Haití (2018-2021) 15. En 2018, la CIDH alertó sobre el inicio de una ruptura de confianza entre diversos sectores de la población hacia la clase política, impulsada por múltiples denuncias de corrupción, malversación y fraude, así como por el incremento del costo de vida debido al alza en los CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párr. 68. CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párr. 50. 18 CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párr. 8. 19 BBC, Haiti’s prime minister Ariel Henry resigns as law and order collapses, 12 de marzo de 2024; CNN, Haiti’s prime minister resigns as council sworn in to lead political transition in violence-ravaged nation, 25 de abril de 2024. 20 Reuters, Haiti decrees long-awaited transition council, but questions remain, 12 de abril de 2024; CNN, Haiti establishes transitional ruling council amid crisis, 12 de abril de 2024. 21 CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párr. 55. 22 CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párrs 5-17. 23 Le Nouvelliste, Le président Voltaire fait le bilan des six mois du CPT, 25 de octubre de 2024; AP, New leader takes over Haiti’s transitional presidential council marred by corruption allegations, 7 de octubre de 2024. 24 Reuters, Haiti creates council tasked with holding first election in a decade, 18 de septiembre de 2024; BBC, Haiti takes step towards first elections since 2016, 19 de septiembre de 2024; The Haitian Times, Haiti’s Provisional Electoral Council finally complete after contentious process, 14 de diciembre de 2024; BINUH, Report of the Secretary-General, 15 de enero de 2025. 16 17 4 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití precios del combustible25. En este contexto, se documentaron una serie de protestas a partir del segundo semestre de ese año, cuando reiterados enfrentamientos entre la PNH y manifestantes resultaron en decenas de heridos y más de 40 personas fallecidas26. 16. Al año siguiente, en 2019, se observaron los obstáculos del gobierno de Jovenel Moïse para lograr que la Asamblea Nacional aprobara una candidatura para el cargo de primer(a) ministro(a), quien debía compartir las funciones del poder ejecutivo, tal y como lo estipula la Constitución haitiana27. Asimismo, se advirtió sobre la falta de aprobación de la Ley Electoral, lo que impidió la celebración de elecciones legislativas el 29 octubre de 201928. Al igual que en 2018, se organizaron nuevas protestas que exigían la renuncia del Presidente, marcadas por episodios de violencia debido al uso excesivo de la fuerza de la fuerza pública y la intromisión de actores armados al margen de la ley. En febrero de 2019, se registraron al menos 34 personas fallecidas y más de 100 heridas29. Entre septiembre y octubre, al menos 30 personas fallecieron, incluyendo un periodista, y más de 200 resultaron heridas, entre ellos nueve reporteros30. 17. En enero de 2020, como consecuencia de la ausencia de elecciones, expiraron los mandatos de los 119 integrantes de la Cámara de Diputados y de dos tercios del Senado, dejando a tan solo 10 en ejercicio31. Esta anomalía legislativa afectó la institucionalidad democrática al imposibilitar la aprobación del presupuesto nacional, la confirmación de un(a) nuevo(a) Primer(a) Ministro(a), y la conformación de un gabinete de gobierno, entre otras responsabilidades constitucionales elementales32. 18. Ante este escenario, el Presidente, como máxima autoridad del poder ejecutivo, comenzó a aprobar medidas, incluidas aquellas que requerían aprobación legislativa, mediante decretos presidenciales33. La gobernanza por decreto agravó las tensiones ya existentes, por lo que la CIDH reiteró la necesidad de retomar el diálogo político como un elemento clave para preservar la institucionalidad democrática y evitar el riesgo de una parálisis en la función pública34. 19. En el transcurso de 2020, y a pesar de más de 65 cuestionamientos jurídicos, el gobierno del Presidente Moïse promulgó múltiples normas con carácter de ley a través de decretos35. Entre las medidas adoptadas, se destacaron: i) la emisión de un nuevo Código Penal; ii) la reorganización de la administración pública; iii) la penalización de acciones en el marco de las protestas; y iv) la creación de una nueva tarjeta de identidad nacional biométrica, a ser utilizada como documento de identidad electoral. Adicionalmente, se designaron unilateralmente, a través de decretos presidenciales, los miembros de las 140 comisiones CIDH, Informe Anual 2018, Cap IV-A, parr. 268. CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2018, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 30, 17 de marzo de 2019, párrs. 655-658. 27 CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párr. 55. 28 CIDH, Informe Anual 2019, Cap. IV.A, Desarrollo de los Derechos Humanos en la Región: Haití, p. 369. 29 Human Rights Watch, Haiti: Investigate Protest Deaths, 22 de marzo de 2019; Amnesty International, Haiti: Amnesty International verifies evidence of excessive use of force against protesters, 31 de octubre de 2019. 30 United Nations - Office of the High Commissioner for Human Rights, Press briefing note on Haiti unrest, 1 de noviembre de 2019; CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2019, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 5, 24 de febrero de 2020, párrs. 769-780; Amnesty International, Haiti: Amnesty International verifies evidence of excessive use of force against protesters, 31 de octubre de 2019. 31 CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párr. 56. 32 CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párr. 56. 33 CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párr. 57. 34 CIDH, Comunicado de Prensa No. 011/20, CIDH acompaña la situación política e institucional en Haití, 22 de enero de 2020; CIDH, Comunicado de Prensa No. 038/21, La CIDH acompaña con preocupación la situación política e institucional en Haití, y llama al diálogo con apego a los derechos humanos y el Estado de Derecho, 23 de febrero de 2021. 35 CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párr. 58. 25 26 5 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití municipales en el país, cuyos mandatos también habían expirado tras la negativa de sostener comicios locales en el país36. 20. Ante la falta de celebración de elecciones, hubo intentos por conformar un nuevo CEP, de nueve miembros, para organizar y supervisar los comicios pendientes 37. En este sentido, el Presidente Moïse designó unilateralmente una nueva composición y le encargó la celebración de un referendo constitucional cuyo contenido fue subsecuentemente controvertido por sectores de la sociedad38. 21. En los meses restantes de 2020 y el primer semestre de 2021, se presentaron protestas que cuestionaban la duración del mandato presidencial del Presidente Moïse y exigían que se reconociera su finalización el 7 de febrero de 202139. Sectores de la oposición sostenían que el mandato presidencial debía contarse a partir de la fecha prevista del proceso electoral anulado, que tuvo lugar en octubre de 2015, y no desde la fecha de las elecciones realizadas en noviembre de 201640. Asimismo, el Consejo Superior del Poder Judicial emitió una resolución en la que establecía que el mandato del entonces Presidente debería finalizar en 202141. Por su parte, Moïse y sus afines políticos aseguraban que el mandado presidencial inició al asumir el cargo en febrero de 2017 y que, por lo tanto, se debería extender hasta febrero de 202242. En medio de este debate público, se registraron solicitudes por parte de la sociedad civil para que un gobierno de transición asumiera la conducción del proceso electoral43. 22. El 6 de febrero de 2021, al cumplirse el período presidencial de Moïse determinado por el poder judicial, un juez de la Corte Suprema se autonombró Presidente interino 44. En respuesta, mediante un acto presidencial dos días después, el jefe de Estado otorgó la jubilación a tres jueces del máximo tribunal, incluyendo el que le sucedería como jefe de Estado, y los reemplazó unilateralmente por decreto45. Enseguida, la PNH tomó el control de la Corte Suprema y de la Escuela de Magistratura, paralizando sus operaciones 46. El Presidente calificó los esfuerzos de retirarlo del poder como un “golpe de Estado” y ordenó el arresto de por lo menos 23 personas presuntamente implicadas47. 23. Ante los hechos presentados en este primer ciclo, la CIDH instó a las autoridades haitianas a entablar un diálogo genuino con todas las partes interesadas con el objeto de: (i) restablecer el pleno funcionamiento de las instituciones del Estado de derecho y de las instancias representativas del país a travé s de elecciones libres y justas; (ii) poner fin al estancamiento de las funciones de Estado; y (iii) restablecer plenamente la independencia de los poderes48. 24. Con respecto a las serias violaciones a la libertad de prensa en este primer ciclo, la Relatoría Especial registró en sus informes anuales49 el asesinato de cuatro periodistas; la desaparición CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párr. 58. CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párr. 57. 38 CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párrs. 57, 60. 39 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2021, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 64, Rev. 1, 26 de mayo de 2022, párrs. 525-532. 40 CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párr. 59. 41 CIDH, Comunicado de Prensa No. 038/21, La CIDH acompaña con preocupación la situación política e institucional en Haití, y llama al diálogo con apego a los derechos humanos y el Estado de Derecho, 23 de febrero de 2021; CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párr. 60. 42 CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párr. 60. 43 CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párr. 58. 44 CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párr. 61. 45 CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párr. 61. 46 CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párr. 61. 47 CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párr. 61. 48 CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párr. 67. 49 Véase CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2018, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 30, 17 de marzo de 2019, párrs. 650-8; CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2019, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 5, 36 37 6 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití de un comunicador; agresiones contra 12 reporteros cumpliendo con su labor informativa en el marco de protestas sociales; ataques armados contra seis miembros de la prensa por sus investigaciones y reportajes en torno a la corrupción y el empeoramiento de la seguridad ciudadana; y tres amenazas contra las instalaciones de medios de comunicación. 25. Por lo anterior, la RELE instó a las autoridades haitianas a investigar cada uno de estos hechos, sancionar a los autores intelectuales y materiales, y asegurar a las víctimas una reparación adecuada50. En este sentido, la Relatoría hizo hincapié en la necesidad de que las investigaciones fueran completas, efectivas e imparciales, recordando que los crímenes contra la prensa tienen un efecto inhibitorio sobre la libertad de expresión, que aumenta con la impunidad51. Finalmente, llamó al Estado a implementar medidas de prevención y garantía para periodistas que se encuentran en situación de riesgo, así como a repudiar pública y enfáticamente la escalada de violencia contra la prensa como una medida de reacción institucional contundente52. B. Segundo ciclo: magnicidio del Presidente Jovenel Moïse y desafíos de institucionalidad del gobierno interino de Ariel Henry (2021-2024) 26. La crisis multidimensional en Haití se vio profundizada por el asesinato del Presidente Moïse el 7 de julio de 2021, un crimen condenado por la Comisión53. En su análisis posterior, la CIDH identificó dos consecuencias del magnicidio del jefe de Estado: (i) la reorganización de las funciones de gobernanza democrática; y (ii) el empeoramiento del funcionamiento de las instituciones estatales en medio de bajas expectativas de operatividad y protección54. 27. En relación con la reorganización de la gobernanza democrática, la CIDH observó que la incertidumbre inicial sobre la sucesión del Presidente Moïse se extendió hasta el 20 de julio de 2021, cuando fue confirmado en carácter interino el Primer Ministro Ariel Henry, aunque sin aprobación del legislativo y por lo tanto sin fundamento constitucional 55. Desde el inicio de este interinato, se anunció la intención de buscar acuerdos políticos inclusivos y consensuados, con el objetivo de crear las condiciones necesarias para celebrar las elecciones aplazadas antes de finales de 202256. Este acuerdo buscaba consolidar un mecanismo de gobernanza con más de 150 organizaciones políticas y de la sociedad civil, que pudiera conformar un nuevo CEP y a la vez establecer una hoja de ruta para la preparación y aprobación de un nuevo texto constitucional por la ciudadanía57. 28. Con respecto al funcionamiento de las instituciones del Estado, la Comisión observó con preocupación la expiración sostenida de los mandatos constitucionales de personas funcionarias, electas popularmente, en la rama legislativa y ejecutiva 58. La no renovación de mandatos afectó severamente el funcionamiento regular de estos dos poderes, además del 24 de febrero de 2020, párrs. 761-784; CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2020, OEA/Ser.L/Doc.28, 30 de marzo de 2021, párrs. 816-832; CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2021, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 64, Rev. 1, 26 de mayo de 2022, párrs. 512-538. 50 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2018, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 30, 17 de marzo de 2019, párr. 654. 51 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2019, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 5, 24 de febrero de 2020, párrs. 766 y 768; CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2020, OEA/Ser.L/Doc.28, 30 de marzo de 2021, párrs. 524. 52 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2019, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 5, 24 de febrero de 2020, párr. 766. 53 CIDH, Comunicado de Prensa No. 172/21, La CIDH condena el asesinado del Presidente de Haití Jovenel Moïse, y urge al Estado garantizar la institucionalidad democrática y los derechos humanos, 9 de julio de 2021. 54 CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párr. 70. 55 CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párr. 71. 56 CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párr. 71. 57 CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párr. 71. 58 CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párr. 75. 7 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití poder judicial, cuyos más altos órganos requerían de la nominación y aprobación cruzada de jueces59. 29. Los procesos de negociación política y estabilización en el interinato se vieron obstaculizados por el resurgimiento de protestas sociales; el empeoramiento de la seguridad ciudadana por cuenta de la expansión de grupos armados; la falta de procuración de justicia por los crímenes más severos; y continuos cuestionamientos a la legitimidad y respaldo popular al interinato del Primer Ministro Henry60. El 27 de noviembre de 2021, con base en las negociaciones con distintas plataformas políticas, sectores sociales y organizaciones de la sociedad civil, el Primer Ministro pudo conformar un nuevo gobierno que tendría como prioridades la seguridad, la reforma constitucional basada en un proceso de consulta popular, y la celebración de elecciones legislativas y departamentales61. 30. Al igual que el Presidente Moïse, el Primer Ministro Henry continuó gobernando por medio de decretos ejecutivos62. En julio de 2022, un año después del magnicidio del jefe de Estado, Henry anunció su intención de allanar el camino para celebrar elecciones, aunque no nombró ningún miembro del CEP después de disolver su composición el 27 de septiembre de 2021. Esto resultó en el aplazamiento indefinido de los comicios necesarios para el correcto funcionamiento constitucional de las tres ramas del Estado 63. 31. Además del interinato en el ejecutivo y la ausencia de legisladores en la Asamblea Nacional, advertida previamente por la CIDH, organizaciones de la sociedad civil y la Oficina Integrada de las Naciones Unidas en Haití (BINUH) documentaron la disfuncionalidad en la rama judicial. En especial, externalizaron su preocupación por los retrasos en el nombramiento de jueces, dejando a la mayoría de las instancias judiciales sin quorum para conocer casos y emitir fallos64; ataques de bandas criminales contra las instalaciones de la justicia en los que se habrían robado o destruido pruebas y registros que no pueden ser recuperados por la falta de copias digitales65; y huelgas de personas operadoras de justicia para exigir mejores condiciones laborales, entre ellas garantías de seguridad66. 32. A raíz del vacío de poder generado tras el asesinato del Presidente Moïse y el interinato de Henry, la violencia de estructuras criminales aumentó exponencialmente, alcanzando niveles históricos y convirtiéndose en la principal amenaza para la seguridad ciudadana 67. Se estima que actualmente operan entre 150 y 200 grupos armados en Haití, de los cuales al menos 23 lo hacen en el área metropolitana de Puerto Príncipe68. De acuerdo con la información disponible y el análisis de personas expertas, estos grupos se han dividido en dos grandes coaliciones: “G-Pèp” y la “G9 Fanmi e Alye” (Familia G9 y Aliados)69. Desde 2021, las bandas criminales se han apoderado de zonas estratégicas de la capital, así como de las principales CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párr. 76. CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párr. 74. 61 CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, párr. 74. 62 Human Rights Watch, World Report 2022: Haiti, 2022; Freedom House, Freedom in the World 2022: Haiti, 2022. 63 BBC, Haiti polls postponed after electoral body is dissolved, 28 de septiembre de 2021; Reuters, Haiti’s elections postponed after electoral council dismissed, 28 de septiembre de 2021. 64 Cite HRW and Freedom House but year 2023. 65, Dysfunction of the judicial and penal systems: RNDHH calls for respect for rights to a judicial guarantee, 11 de noviembre de 2022, páginas 19-22; InSight Crime, Haiti Gang Has Occupied Supreme Court for Almost a Week, 16 de junio de 2022; Miami Herald, Armed bandits now control Haiti’s largest courthouse after violent takeover, 16 de junio de 2022 66 BINUH, Quarterly Report on the Human Rights Situation in Haiti (April-June 2024), 2024, pág. 9; BINUH, Quarterly Report on the Human Rights Situation in Haiti (January-March 2024), 2024, págs. 9-10; BINUH, Human Rights Situation: Main Trends (July-September 2023), 2023, pg. 6. 67 BINUH, Report of the Secretary-General, 17 de enero de 2023, párr. 3; RNDHH, The reign of Prime Minister Ariel Henry or the fury of the armed gangs, 9 de mayo de 2023, páginas 3-4. 68 BINUH, Report of the Secretary-General, 14 de abril de 2023, párr. 27. 69 United Nations, Haiti: Gangs have ‘more firepower than the police,’ 4 de abril de 2024. 59 60 8 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití carreteras que conectan Puerto Príncipe con los puertos del país, las áreas costeras, y las fronteras terrestres70. 33. Según BINUH, el número de homicidios en 2022 aumentó un 35,2% en comparación con 2021, registrando 2.183 víctimas frente a las 1.615 del año anterior 71. Del total de homicidios, cerca del 82% ocurrieron en el Departamento Oeste, donde las bandas criminales ejercen un control territorial significativo72. En 2023, los homicidios experimentaron un aumento aún mayor, del 120% respecto a 2022, con un total de 4.789 víctimas reportadas 73. Otros crímenes, como el secuestro, también se dispararon, pasando de 1.359 casos reportados en 2022 a 2.490 en 2023, lo que representa un aumento del 83% en un solo año 74. 34. Los enfrentamientos entre estructuras criminales han conllevado al desplazamiento forzoso de más de 700.000 personas, quienes se han visto obligadas a vivir en campamentos espontáneos con precarias condiciones de salubridad75. Las personas desplazadas internas también han sido víctimas de reiterados ataques como parte de la estrategia de intimidación actores ilegales para consolidar su control territorial76. A pesar de que más de 312.000 personas habrían logrado exiliarse, otros 216.000 habrían sido retornadas forzosamente por países en la región, poniéndoles en riesgo en medio de serios obstáculos para su reintegración local77. 35. Además de masacres, homicidios selectivos y secuestros como método de extorsión, BINUH ha documentado hechos de violencia sexual, incluyendo violaciones masivas de niñas y mujeres, el reclutamiento forzado, la explotación y el tráfico de niños, niñas y adolescentes, así como la destrucción de instalaciones de servicios sociales78. La violencia de bandas criminales ha dejado a miles de personas fallecidas, huérfanas, heridas, desplazadas, en situación de inseguridad alimentaria, sin acceso a la educación, desempleadas o con severos problemas de salud mental, según han podido constatar organizaciones con presencia en el país79. 36. La PNH, y en especial la unidad antipandillas, ha carecido de recursos y personal suficiente para combatir a grupos armados y contener su expansión; a la vez que ha demostrado deficiencias notables en la planificación operativa y en la gestión de los recursos disponibles80. Lo anterior ha conllevado a la proliferación de grupos de “vigilantes” o “autodefensas” 81. Cientos de personas presuntamente asociadas con bandas criminales han sido asesinadas por estos grupos en al menos siete de los diez departamentos de Haití (Artibonite, Centro, GrandAnse, Norte, Noroeste, Oeste y Sur)82. Aunque la presencia de autodefensas habría logrado disminuir los ataques de grupos armados en algunos sectores del país, actores humanitarios United Nations, Haiti: Gangs have ‘more firepower than the police,’ 4 de abril de 2024. BINUH, Report of the Secretary-General, 17 de enero de 2023, párr. 13. 72 BINUH, Report of the Secretary-General, 17 de enero de 2023, párr. 13. 73 BINUH, Report of the Secretary-General, 15 de enero de 2024, párr. 11. 74 BINUH, Report of the Secretary-General, 15 de enero de 2024, párr. 11. 75 BINUH, Report of the Secretary-General, 17 de enero de 2023, párrs. 50, 61. 76 United Nations, 9757th Meeting: Rising Displacement, Criminal Gangs and Corruption Continue to Plague Haitian Life, Slowing Democratic Reform, Speakers Tell Security Council, 22 de octubre de 2024; BINUH, Report of the Secretary-General, 17 de enero de 2023, párr. 3. 77 UNHCR, UNHCR issues new guidance on international refugee protection for Haitians, 20 de marzo de 2024; IOM, Haitians forcibly returned to Haiti, marzo de 2024, pág. 5. 78 BINUH, Report of the Secretary-General, 17 de enero de 2023, párr. 78. 79 BINUH, Report of the Secretary-General, 17 de enero de 2023, párr. 33. 80 BINUH, Report of the Secretary-General, 15 de enero de 2024, párr. 16. 81 BINUH, Report of the Secretary-General, 27 de junio de 2024, párr. 16; BINUH, Report of the Secretary-General, 15 de enero de 2024, párr. 33. 82 BINUH, Report of the Secretary-General, 15 de enero de 2024, párr. 33. 70 71 9 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití también han registrado graves vulneraciones a los derechos humanos por la arbitrariedad y brutalidad que caracterizan a estos grupos83. 37. La procuración de justicia por los crímenes identificados en este segundo ciclo, la mayoría de los cuales constituyen serias violaciones de los derechos humanos, ha sido extremadamente limitada84. Hasta la fecha no se han documentado avances en la investigación y sanción de los perpetradores de ninguna masacre, incluso aquellas que tuvieron lugar antes del 2021 (Grand Ravine en 2017, La Saline en 2018 y Bel Air en 2019)85. La corrupción y la interferencia política indebida, además de la falta de operadores de justicia legítimos y las huelgas recurrentes de quienes aún podrían ejercer sus funciones, explican la disfuncionalidad de la rama judicial 86. 38. La profundización de la crisis multidimensional motivó nuevas oleadas de protestas contra el interinato de Henry. En este contexto, agentes del orden público estuvieron implicados en decenas de violaciones de derechos humanos como resultado del uso excesivo de la fuerza contra manifestantes, incluyendo el uso de munición real y botes de gas lacrimógeno para dispersarles87. Varias de las protestas registradas paralizaron las actividades políticas, sociales y económicas del país88. 39. En este segundo ciclo de inestabilidad, la Relatoría Especial observó en sus informes anuales 89 el asesinato de 12 periodistas, la mayoría en el marco de su cobertura de los enfrentamientos entre bandas criminales por control territorial; el secuestro de una decena de miembros de la prensa como estrategia de intimidación y extorsión de grupos armados; el desplazamiento interno forzoso de nueve periodistas y sus familias, así como el exilio de al menos tres reporteros más; agresiones contra una docena de periodistas que, a pesar de estar cumpliendo con su labor informativa en múltiples protestas, fueron atacados por manifestantes y las fuerzas del orden; así como ataques armados contra las inmediaciones de dos medios de comunicación. 40. En vista de estos hechos, la Relatoría reiteró los llamados realizados durante el primer ciclo de la crisis multidimensional, enfatizando que el ejercicio periodístico solo puede efectuarse libremente cuando las personas que lo llevan a cabo no son víctimas de amenazas ni de agresiones físicas, psíquicas o morales u de otros actos de hostigamiento90. Igualmente, recordó el triple efecto de la violencia contra personas periodistas, a decir, la vulneración del derecho de las víctimas a expresar y difundir sus ideas, opiniones e información; la generación de un efecto amedrentador y de silenciamiento en sus pares; y la violación de los derechos de la ciudadanía a buscar y recibir información de cualquier tipo 91. En este contexto, la Relatoría advirtió de las consecuencias negativas para la democracia haitiana, que requiere de un intercambio libre, abierto y dinámico de ideas e información para superar la crisis multidimensional 92. 83 AP, vigilantes in Haiti strike back at gangsters with brutal street justice, 4 de junio de 2023; Reuters, UN says over 350 killed by Haiti vigilante groups as thousands flee gang warfare, 18 de agosto de 2023. 84 BINUH, Report of the Secretary-General, 27 de junio de 2024, párr. 41. 85 BINUH, Report of the Secretary-General, 27 de junio de 2024, párr. 41. 86 BINUH, Human Rights Situation in Haiti: Main Trends (April-June 2023), 2023, pág. 6. 87 BINUH, Quarterly report on the Human Rights Situation in Haiti (January-March 2024), pág. 5. 88 BINUH, Quarterly report on the Human Rights Situation in Haiti (January-March 2023), pág. 3. 89 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2021, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 64 rev. 1, 26 de mayo de 2022, párrs. 512-538; CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2022, OEA/Ser.L/V/II Doc. 50, 6 de marzo de 2023, párrs. 813-841; CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2023, OEA/Ser.L/V/II Doc. 386, 6 de diciembre de 2023, párrs. 944-985. 90 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2022, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 50, 6 de marzo de 2023, párr. 828. 91 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2023, OEA/Ser.L/V/II Doc. 386, 6 de diciembre de 2023, párr. 951. 92 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2023, OEA/Ser.L/V/II Doc. 386, 6 de diciembre de 2023, párr. 951. 10 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití C. Fin del gobierno interino de Ariel Henry e instalación del Consejo Presidencial de Transición (2024-) 41. La violencia alcanzó un punto álgido entre enero y mayo de 2024, cuando se registraron más de 3.250 homicidios y cerca de 1.000 secuestros atribuibles a bandas criminales93. Además, grupos de autodefensa llevaron a cabo 140 ejecuciones de presuntos pandilleros94. Este incremento sustancial en los índices de violencia coincidió con un pacto de no agresión entre las estructuras criminales principales, conocido como “Viv Ansanm”, para arremeter contra el interinato de Henry mientras se encontraba fuera del país solicitando el apoyo de la comunidad internacional para el despliegue de una misión internacional de apoyo a la seguridad en el país95. A través de este pacto, los grupos criminales lanzaron una serie de ataques coordinados contra edificios gubernamentales e infraestructura crítica 96. 42. De esta forma, los actores ilegales previamente organizados en dos coaliciones rivales, “G9” y “Gpèp”, procedieron a asaltar decenas de comisarías; las dos mayores penitenciarías del país, de las que se habrían escapado al menos 3.500 presos, entre ellas la Penitenciaría Nacional de Puerto Príncipe, beneficiaria de medidas cautelares a través de la Resolución No. 13/17 de la CIDH; los principales puertos marítimos; y el aeropuerto internacional de Puerto Príncipe 97. Según información pública, este frente unido de bandas criminales también ha estado saqueando e incendiando escuelas, centros de salud, negocios y residencias privadas98. 43. Frente a la nueva oleada de violencia, la impopularidad del Primer Ministro interino y su imposibilidad de retornar al país, diversos grupos políticos y representantes del sector privado haitiano acordaron, en una reunión convocada el 11 de marzo de 2024 por CARICOM, establecer un CPT como nuevo mecanismo de gobernanza99. Se decidió que el Consejo debería estar compuesto por siete miembros con derecho a voto y dos observadores de la sociedad civil; y que su mandato, no renovable, debería extenderse hasta el 7 de febrero de 2026, fecha límite para la posesión de las personas electas democráticamente para ocupar los cargos vacantes del ejecutivo y el legislativo100. 44. Dentro de lo disposiciones del acuerdo del 11 de marzo de 2024 se encuentran la responsabilidad de nombrar rápidamente a un Primer Ministro interino y un consejo de ministros; ejercer los poderes de la presidencia haitiana durante el período de transición, hasta que se establezca un gobierno elegido democráticamente; establecer los criterios esenciales para la selección del Consejo Electoral Provisional (CEP) para allanar el camino hacia la celebración de elecciones generales; facilitar una transición de poder pacífica; garantizar la continuidad de la gobernanza y reestablecer la seguridad nacional; y continuar BINUH, Report of the Secretary-General, 27 de junio de 2024, párr. 16. BINUH, Report of the Secretary-General, 27 de junio de 2024, párr. 16. 95 Crisis Group, Haiti: A New Government Faces Up to the Gangs, 23 de mayo de 2024; ACLED, Viv Ansanm: Living together, fighting united – the alliance reshaping Haiti’s gangland, 16 de octubre de 2024. 96 Crisis Group, Haiti: A New Government Faces Up to the Gangs, 23 de mayo de 2024; ACLED, Viv Ansanm: Living together, fighting united – the alliance reshaping Haiti’s gangland, 16 de octubre de 2024. 97 CIDH, Comunicado de Prensa No. 039/24, CIDH expresa preocupación por el significativo recrudecimiento de la violencia en Haití, 21 de febrero de 2024; CIDH, Comunicado de Prensa No. 048/24, CIDH condena escalada de violencia y ataques de grupos armados en Haití, 7 de marzo de 2024; United Nations, Deadly Violence in Haiti at Record High, Some Worst Scenarios Now Realities, Special Representative Tells Security Council, Urging Deployment of Support Mission, 22 de abril de 2024. 98 CIDH, Comunicado de Prensa No. 039/24, CIDH expresa preocupación por el significativo recrudecimiento de la violencia en Haití, 21 de febrero de 2024; CIDH, Comunicado de Prensa No. 048/24, CIDH condena escalada de violencia y ataques de grupos armados en Haití, 7 de marzo de 2024; United Nations, Deadly Violence in Haiti at Record High, Some Worst Scenarios Now Realities, Special Representative Tells Security Council, Urging Deployment of Support Mission, 22 de abril de 2024. 99 CARICOM, Outcome declaration of CARICOM, international partners, and Haitian leaders, 11 de marzo de 2024. 100 CARICOM, Outcome declaration of CARICOM, international partners, and Haitian leaders, 11 de marzo de 2024. 93 94 11 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití la colaboración con todos los miembros de la comunidad internacional para el despliegue acelerado de una misión multinacional de apoyo a la seguridad en Haití101. 45. El CPT fue juramentado el 25 de abril de 2024 tras semanas de negociaciones entre los actores políticos, sociales y económicos del país. A su vez, el Primer Ministro interino Henry presentó su renuncia junto con la de su gabinete102. El Consejo, según reportes públicos, ha estado sujeto a divisiones internas, retrasos y alegados intentos de imposición de candidaturas para los cargos de más alto nivel103. Después de nombrar a un Primer Ministro interino y revertir esta decisión tras una ruptura dentro del nuevo órgano político, los miembros optaron por nombrar a Garry Conille, exdirector regional de UNICEF para América Latina y el Caribe, como nuevo Primer Ministro interino. Conille ha fungido como Primer Ministro interino desde el 28 de mayo de 2024104. Sin embargo, tras una serie de desacuerdos y fricciones, el CPT destituyó a Conille de su cargo el 11 de noviembre de 2024 y designó al empresario Alix Didier Fils-Aime en su reemplazo105. 46. En el marco de este proceso de transición, la CIDH reiteró la urgencia de buscar soluciones permanentes para superar la crisis multidimensional con el apoyo de la comunidad internacional, haciendo hincapié en el liderazgo que debe ejercer la ciudadanía haitiana106. La Comisión animó a los Estados miembros de la OEA a contribuir a esfuerzos multilaterales para frenar la violencia y la inseguridad en Haití, priorizando la protección de los derechos humanos, el fortalecimiento de las capacidades del Estado y la sociedad civil, así como la recuperación de la confianza ciudadana107. Para ello, la CIDH argumentó que es fundamental que este proceso de transición involucre la participación de todos los sectores de sociedad civil, sin discriminación y garantizando la transparencia y la rendición de cuentas108. 47. El 18 de septiembre de 2024, el CPT posesionó a siete de los nueve miembros del CEP, encargados de supervisar los comicios pendientes en el país 109. Las personas integrantes del CEP, de acuerdo con información pública, representan a grupos de agricultores, periodistas, activistas de derechos humanos y la comunidad vudú110. El periodista Jacques Desrosiers, antiguo presidente de la Asociación de Periodistas en Haití (AJH, por sus siglas en francés), funge como el representante de la prensa en este organismo 111. Es central destacar que, como se ha mencionado en apartados anteriores, la última elección se celebró en 2016; que desde 2021 el país carece de un Presidente electo democráticamente; y que desde enero de 2023 no cuenta con legisladores o legisladoras elegidos por votación popular. CARICOM, Outcome declaration of CARICOM, international partners, and Haitian leaders, 11 de marzo de 2024. BBC, Haiti PM Henry resigns as transitional council is sworn in, 25 de abril de 2024; CNN, Haiti’s prime minister resigns as council sworn in to lead political transition in violence-ravaged nation, 25 de abril de 2024. 103 AP News, Haiti’s transitional council names a new prime minister in the hopes of quelling stifling violence , 30 de abril de 2024; Reuters, Haiti transition council walks back PM nomination, exposing divide, 2 de mayo de 2024. 104 AP News, Transitional council in Haiti selects new prime minister for a country under siege by gangs, 28 de mayo de 2024; Reuters, Haiti transition council taps PM Conille to again lead country, 29 de mayo de 2024. 105 BBC, Haiti's prime minister ousted after six months, 11 de noviembre de 2024; The Guardian, Haiti appoints new prime minister as security crisis mounts, 11 de noviembre de 2024. 106 CIDH, Comunicado de Prensa No. 055/24, CIDH saluda el apoyo de la comunidad internacional y llama a Haití a garantizar una transición pacífica, 21 de marzo de 2024. 107 CIDH, Comunicado de Prensa No. 055/24, CIDH saluda el apoyo de la comunidad internacional y llama a Haití a garantizar una transición pacífica, 21 de marzo de 2024. 108 CIDH, Comunicado de Prensa No. 055/24, CIDH saluda el apoyo de la comunidad internacional y llama a Haití a garantizar una transición pacífica, 21 de marzo de 2024. 109 PBS, Haiti forms provisional electoral council to prepare for its first elections since 2016, 18 de septiembre de 2024; BBC, Haiti edges towards holding first elections since 2016, 19 de septiembre de 2024. 110 PBS, Haiti forms provisional electoral council to prepare for its first elections since 2016, 18 de septiembre de 2024; BBC, Haiti edges towards holding first elections since 2016, 19 de septiembre de 2024. 111 Vant Bèf Info, Jacques Desrosiers représentera la presse au Conseil électoral provisoire, 25 de julio de 2024; AlterPresse, Nomination de 7 membres du Conseil électoral provisoire et de ceux de la Commission vérité, justice et réparation, 18 de septiembre de 2024. 101 102 12 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití 48. En octubre de 2024, y tras seis meses desde su conformación, el CPT ofreció un balance sobre su gestión, señalando que no ha logrado cumplir con las expectativas de la ciudadanía, en especial con respecto al restablecimiento de la seguridad ciudadana y la transparencia tras denuncias de corrupción contra miembros del nuevo órgano político 112. En lo que concierne a las denuncias mencionadas, la Unidad de Combate a la Corrupción (ULCC, por sus siglas en francés), publicó un informe que acusa a tres miembros del CPT de exigir más de 750.000 dólares estadounidenses en sobornos, lo que habría socavado la confianza de la ciudadanía en el nuevo órgano político113. 49. En noviembre de 2024, sectores de la comunidad internacional y la sociedad civil expresaron su preocupación por el despido del Primer Ministro Garry Conille, alertando que la decisión podría desestabilizar el gobierno de transición y socavar aún más la confianza de todos los actores en el mismo114. 50. La destitución del Primer Ministro Conille coincidió con una nueva oleada de violencia por enfrentamientos entre bandas criminales y la PNH, respaldada por la MAMS. De acuerdo con información recopilada y difundida por la ONU, las bandas criminales han lanzado nuevos ataques coordinados en áreas nunca antes penetradas, por lo que ahora se estima controlan cerca del 85% de la capital haitiana115. Además, la escala e intensidad de hostilidades ha resultado en el desplazamiento de más de 40.000 personas en menos de dos semanas116, así como en la suspensión temporal de operaciones de actores humanitarios en el área metropolitana de Puerto Príncipe, quienes alegan estar bajo ataque tanto por grupos criminales al margen de la ley como por las fuerzas de seguridad 117. III. Misión de apoyo multinacional a la seguridad en Haití A. Contexto 51. La PNH, con el apoyo de las Fuerzas Armadas, ha procurado proteger a la ciudadanía y la infraestructura crítica de la violencia de estructuras criminales. No obstante, ambos cuerpos han enfrentado limitaciones operacionales, logísticas, y de recursos y personal crónicas, lo que a su vez ha dificultado su capacidad para prevenir, contener y repeler eficazmente todos los ataques de las bandas criminales y recuperar la autoridad sobre los sectores controlados por ellas118. 52. A pesar de esfuerzos nacionales e internacionales para fortalecer las capacidades de las fuerzas policiales, retener al personal, y mejorar su conducta y disciplina, el pie de fuerza ha disminuido durante cada año de la crisis multidimensional que azota al país119. De acuerdo 112 Le Nouvelliste, Le président Voltaire fait le bilan des six mois du CPT, 25 de octubre de 2024; AP, New leader takes over Haiti’s transitional presidential council marred by corruption allegations, 7 de octubre de 2024. 113 France 24, Top Haiti officials guilty of corruption, anti-graft agency says, 3 de octubre de 2024; AlterPresse, Haïti-Corruption : Le fil de l’affaire de pots-de-vin impliquant 3 membres du Conseil présidentiel de transition, 3 de octubre de 2024; Haitian Times, Haiti’s costly presidential council on brink of collapse amid deepening corruption scandal, 15 de octubre de 2024. 114 Miami Herald, Haiti’s ruling presidential body fires Prime Minister, 10 de noviembre de 2024; NPR, Haiti replaces its prime minister, marking more turmoil in transition process, 11 de noviembre de 2024. 115 United Nations News, As violent gangs extend control in Haiti, UN commits to staying the course, 21 de noviembre de 2024; AP, Haiti wonders what’s next as gang violence surges and the push for a UN peacekeeping mission flops, 24 de noviembre de 2024. 116 IOM, Over 20,000 Flee as Rising Gang Violence Spurs Mass Displacement in Haiti, 17 de noviembre de 2024; The New York Times, Surge of Gang Violence in Haiti Leads U.N. Workers to Flee, 25 de noviembre de 2024; Al Jazeera, UN evacuation in Haiti, police assault stronghold of gang leader ‘Barbecue’, 25 de noviembre de 2024. 117 Doctors Without Borders, Haiti: Violence and threats by police force MSF to suspend activities in Port-au-Prince area, 19 de noviembre de 2024. 118 BINUH, Report of the Secretary-General, 13 de junio de 2022 párr. 14; BINUH, Report of the Secretary-General, 27 de junio de 2024, párr. 22. 119 BINUH, Report of the Secretary-General, 11 de junio de 2021, párr. 33; BINUH, Report of the Scretary-General, 17 de enero de 2023, párr. 24. 13 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití con la información disponible, este patrón obedecería al asesinato de cientos de agentes por parte de bandas criminales; ataques coordinados contra patrullas y estaciones de policía, lo que ha conllevado a numerosas renuncias, retiros tempranos y elevados niveles de ausentismo por faltas de garantías de seguridad; y despidos y suspensiones a raíz de investigaciones por corrupción, lazos con bandas criminales, y violaciones de derechos humanos120. B. Solicitud 53. En octubre de 2022, a medida que las fuerzas del orden del Estado se vieron superadas en número y capacidad por las bandas criminales, el gobierno interino de Henry le solicitó a la comunidad internacional el despliegue de una fuerza armada internacional especializada para abordar la inseguridad121. 54. La solicitud del Primer Ministro Henry fue inicialmente recibida con escepticismo dentro de sectores de la ciudadanía por las consecuencias negativas de previas intervenciones militares extranjeras122. Desde principios del siglo XX, Haití ha presenciado al menos tres intervenciones directas en las que se presentaron violaciones generalizadas contra los derechos humanos123. La ONU aprobó despliegues para el mantenimiento de la paz entre 1993 y 2000, eventualmente reemplazados por la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití (MINUSTAH) entre 2004 y 2017, la Misió n de las Naciones Unidas para el Apoyo a la Justicia en Haití (MINUJUSTH) entre 2017 y 2019, y desde entonces por BINUH 124. A pesar de tener la tarea de mejorar la seguridad y la institucionalidad democrática, los cascos azules enfrentaron acusaciones por cometer atrocidades contra civiles, en particular violencia basada en género, e introducir el cólera, cobrando la vida de cerca de 10.000 personas125. 55. Pese al historial negativo de previas intervenciones internacionales, la percepción de la población haitiana habría cambiado ante el empeoramiento de la seguridad en 2023. Una serie de encuestas encontraron que más de dos tercios de la ciudadanía apoyaría el despliegue de una fuerza extranjera para combatir a los grupos armados, de la mano de la PNH 126. C. Mandato 56. Un año después de la solicitud del Primer Ministro Henry, el Consejo de Seguridad de la ONU, mediante la Resolución 2699/2023, autorizó la MAMS en octubre de 2023127. De acuerdo con la resolución, la MAMS debe contar con un país que asuma el liderazgo y trabajar en estrecha cooperación y coordinación con el gobierno haitiano durante un período inicial de 12 meses BINUH, Report of the Secretary-General, 27 de junio de 2024, párrs. 22-24. United Nations Security Council, Letter dated 8 October 2022 from the Secretary-General addressed to the President of the Security Council, 10 de octubre de 2022; BINUH, Report of the Secretary-General, 17 de enero de 2023, párr. 7. 122 The Guardian, Haiti government prepares to ask for ‘specialized armed force’ from abroad, 7 de octubre de 2024; Foreign Policy, Haiti’s crisis escalates, 14 de octubre de 2022; Al Jazeera, What is the history of foreign interventions in Haiti?, 14 de marzo de 2024. 123 The Guardian, Haiti government prepares to ask for ‘specialized armed force’ from abroad, 7 de octubre de 2024; Foreign Policy, Haiti’s crisis escalates, 14 de octubre de 2022; Al Jazeera, What is the history of foreign interventions in Haiti?, 14 de marzo de 2024 124 CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, OEA/Ser.L/V/II Doc. 385, 30 de agosto de 2022, párr. 34. 125 NPR, U.N. Admits Role In Haiti Cholera Outbreak That Has Killed Thousands, 16 de Agosto de 2016; The Guardian, UN admits for the first time that peacekeepers brought Cholera to Haiti, 1 de diciembre de 2016; Reuters, Haitians say underaged girls were abused by U.N. peacekeepers, 18 de diciembre de 2019; Human Rights Watch, UN Peacekeeping has a Sexual Abuse Problem, 11 de enero de 2020; National Health Institute, Cholera in the Time of MINUSTAH: Experiences of Community Members Affected by Cholera in Haiti, 20 de abril de 2022. 126 BINUH, Report of the Secretary-General, 14 de abril de 2023, párr. 12. 127 United Nations Security Council (UNSC), Resolution 2699 (2023), 2 de octubre de 2023. 120 121 14 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití para ayudar a la PNH a “restablecer la seguridad y crear las condiciones propicias para la celebración de elecciones libres y limpias”128. 57. Aunque la MAMS fue autorizada por el Consejo de Seguridad de la ONU y cuenta con su respaldo desde entonces, esta no es una misión de mantenimiento de la paz. Por lo anterior, el Consejo de Seguridad exhortó a los Estados Miembros de la ONU y a las organizaciones regionales, como la OEA, a que aporten personal, equipo y los recursos financieros y logísticos necesarios para la Misión129. Asimismo, instó a los Estados Miembros que participen en la Misión a adoptar las medidas necesarias para cumplir su mandato y hacer uso de la fuerza en coordinación con las autoridades haitianas y respetando estrictamente todas las disposiciones del derecho internacional, incluido el derecho internacional de los derechos humanos 130. 58. Además, la Resolución instó a los Estados Miembros que participen en la Misión a que “garanticen el más alto grado de transparencia, conducta y disciplina de sus contingentes,” y a que establezcan “un mecanismo sólido de cumplimiento para prevenir, investigar, resolver y denunciar públicamente las violaciones y los abusos de los derechos humanos relacionados con la misión en Haití”131. 59. El costo de la ejecución de esta operación temporal debe ser, de acuerdo con la resolución, sufragado mediante contribuciones voluntarias y el apoyo de los distintos Estados y las organizaciones regionales132. Por lo tanto, el Consejo de Seguridad solicitó al Secretario General de la ONU establecer un fondo fiduciario como mecanismo para facilitar las contribuciones voluntarias a fin de permitir y hacer operativo el mandato de la MAMS 133. 60. En septiembre de 2024, el Consejo de Seguridad de la ONU prorrogó unánimemente el mandato de la Misión hasta el 2 de octubre de 2025, alentándola a acelerar su despliegue y a la comunidad internacional a incrementar sus contribuciones voluntarias 134. D. Despliegue 61. En 2023, el gobierno de Kenia expresó su disposición para liderar la MAMS y se comprometió a desplegar hasta 1.000 agentes de policía135. Desde la aprobación de la MAMS, otros Estados, entre ellos Bahamas, Bangladesh, Barbados, Belice, Benín, Chad y Jamaica, han manifestado su intención de aportar personal a la Misión, comprometiéndose a desplegar alrededor de 1.500 agentes de policía136. 62. A pesar de la expresión de interés de ocho Estados de participar en la Misión bajo el liderazgo de Kenia, incluidos cuatro pertenecientes a la OEA, se han identificado dificultades en el despliegue de sus fuerzas que conllevaron a un retraso de ocho meses desde la aprobación de la MAMS. UNSC, Resolution 2699 (2023), 2 de octubre de 2023, párr. 1. UNSC, Resolution 2699 (2023), 2 de octubre de 2023, párr. 4. 130 UNSC, Resolution 2699 (2023), 2 de octubre de 2023, párr. 5. 131 UNSC, Resolution 2699 (2023), 2 de octubre de 2023, párr. 10. 132 UNSC, Resolution 2699 (2023), 2 de octubre de 2023, párr. 1. 133 UNSC, Resolution 2699 (2023), 2 de octubre de 2023, párr. 16. 134 UNSC, Resolution 2751 (2024), 30 de septiembre de 2024. 135 UNSC, Resolution 2699 (2023), 2 de octubre de 2023, preámbulo; Al Jazeera, Why Kenya volunteered to lead UN-approved forces to Haiti, 3 de octubre de 2023; BBC, Kenya to send 600 more police officers to Haiti, 22 de septiembre de 2024. 136 UN News, Haiti: Multinational mission and the ‘inexorable requirement to restore security conditions’, 20 de mayo de 2024; Reuters, Five countries pledge personnel for Hati security mission, UN says, 29 de febrero de 2024; InSight Crime, Haiti’s Disorganized Organized Crime Strategy, 27 de mayo de 2024. 128 129 15 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití 63. Por una parte, la Corte Suprema de Kenia dictaminó que el despliegue de fuerzas en Haití sería “ilegal e inválido” hasta que no se concluyera un acuerdo de seguridad bilateral 137. Sectores de la oposición también cuestionaron la constitucionalidad del despliegue de agentes kenianos, presentando peticiones en su contra138. A estos obstáculos legales se sumó el anunció de la suspensión unilateral de cualquier despliegue hasta que se formara un nuevo gobierno en Haití tras los hechos presentados en el primer trimestre de 2024139. 64. Por otra parte, el despliegue se vio retrasado por la falta de recursos financieros para costear el traslado de las unidades policiales desde su país de origen, la provisión de suministros necesarios, como vehículos blindados, y la construcción de la base de operaciones140. 65. Una vez posesionado el CPT, el despliegue inicial de aproximadamente 200 agentes de policía kenianos se retrasó hasta finales de junio de 2024 por la falta de equipamiento adecuado141. A mediados de julio, cerca de 200 agentes adicionales arribaron al país 142. Al momento de su llegada, se desconocían aspectos básicos de la Misión, como la ubicación y dotación de su base, las reglas de enfrentamiento, la estrategia para combatir a los grupos criminales, y los términos de coordinación y cooperación con la PNH y el gobierno de transición 143. 66. Hasta el 31 de diciembre de 2024, se estimaba que la MAMS contaba con un contingente de aproximadamente 430 policías, en su mayoría provenientes de Kenia, así como de Jamaica, las Bahamas y Belice144. El tamaño del despliegue actual es significativamente inferior al prometido por los Estados (2.500 unidades) y al que se considera necesario por expertos de la ONU (5.000 unidades)145. Con respecto al financiamiento de la MAMS, se han recaudado aproximadamente 380 de los 600 millones de dólares americanos que se requerían para el primer año de operación de la Misión146. 67. La policía keniana ha sido criticada por sus presuntas violaciones a los derechos humanos en el marco de protestas sociales. Organizaciones de la sociedad civil han denunciado que la policía de este país ha empleado munición real contra manifestantes, resultando en heridos y 137 CBC, Kenya High Court ruling throws planned deployment of police to gang-plagued Haiti in doubt, 26 de enero de 2024; Al Jazeera, ‘Illegal and invalid’: Kenya court halts deployment of police to Haiti, 26 de enero de 2024; Global Initiative Against Transnational Organized Crime. 24 de mayo de 2024. Delays and new court challenge threaten Kenya’s police deployment in Haiti. 138 AP, Kenya court temporarily bars security forces deployment to Haiti for two weeks, 9 de octubre de 2023; InSight Crime, Haiti’s Disorganized Organized Crime Strategy, 27 de mayo de 2024. 139 The New York Times, Kenya Hits Pause on Police Deployment to Haiti, 12 de marzo de 2024; Reuters, Kenya’s pause to Haiti deployment follows growing doubts about mission, 13 de marzo de 2024. 140 The New Humanitarian, US releases funding for Kenya-led Haiti police mission, 20 de junio de 2024; Congressional Research Center, Haiti in Crisis: What Role for a Multinational Security Support Mission?, 2 de octubre de 2024; Better World Campaign, Haiti: A Year in Review, 2 de octubre de 2024. 141 The New York Times, Foreign Police Officers Land in Haiti, 25 de junio de 2024; AP, UN-backed contingent of foreign police arrives in Haiti as Kenya-led force prepares to face gangs, 25 de junio de 2024. 142 France 24, Hundreds more Kenyan police deployed to Haiti for UN-backed security mission, 16 de julio de 2024; AP, More Kenyan police arrive in Haiti with UN-backed mission to fight violent gangs, 16 de julio de 2024. 143 The New Humanitarian, Haiti in-depth: Ten key questions as Kenyan police deploy to restore order, 26 de junio de 2024; AP, UN-backed contingent of foreign police arrives in Haiti as Kenya-led force prepares to face gangs, 25 de junio de 2024. 144 Congressional Research Center, Haiti in Crisis: What Role for a Multinational Security Support Mission?, 2 de octubre de 2024; AP, Jamaican soldiers and police arrive in Haiti, 12 de septiembre de 2024; Reuters, Belize army sends officers for long-delayed Haiti mission to Jamaica, 9 de septiembre de 2024; Haiti Libre, A team of Bahamian soldiers has arrived in Haiti, 19 de octubre de 2024; BINUH, Report of the Secretary-General, 16 de enero de 2025, párr. 28. 145 AP, Haiti now needs up to 5,000 police to help tackle `catastrophic’ gang violence , UN expert say, 28 de marzo de 2024; Crisis Group, Weighing the Case for a New Peacekeeping Mission to Haiti, 1 de noviembre de 2024. 146 Carnegie Endowment for International Peace, Can the International Community Do More to Help Haiti?, 12 de septiembre de 2024; Crisis Group, Weighing the Case for a New Peacekeeping Mission to Haiti, 1 de noviembre de 2024. 16 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití muertos147. También han señalado el uso presuntamente desproporcional de gas lacrimógeno, así como la práctica de detenciones y arrestos masivos e irregulares148. 68. La CIDH ha reiterado, tanto en sus informes anuales y de país, como en sus audiencias públicas y comunicados de prensa, que la crisis multidimensional en Haití requiere atención y asistencia inmediata por parte de la comunidad internacional 149. Tras la aprobación de la MAMS en octubre de 2023, las dificultades para su despliegue y las limitaciones operacionales, la Comisión instó a los Estados Miembros a proporcionar apoyo político y económico, y considerar la posibilidad de contribuir con policías150. 69. Por su parte, el Consejo Permanente de la OEA, en dos resoluciones, ha instado a los Estados Miembros y a los observadores permanentes a que “redoblen sus esfuerzos para priorizar, integrar, facilitar, proporcionar y coordinar asistencia a Haití”151. Igualmente, ha exhortado a los Estados Miembros y a los observadores permanentes a que, por medio de la MAMS, contribuyan, según sus posibilidades, “con personal, equipo, capacitación y los recursos financieros y logísticos necesarios”152. E. Resultados preliminares 70. Desde el despliegue de la MAMS, se han presentado algunos avances preliminares en la superación de la crisis multidimensional, entre ellos la reapertura del aeropuerto internacional de la capital y el principal puerto marítimo del país, fundamental para el arribo de mayor ayuda humanitaria153; el retroceso parcial y temporal de algunas bandas criminales a sus bastiones en Puerto Príncipe, lo que permitió el patrullaje de la policía nacional y la MAMS en zonas vulnerables154; la liberación del principal hospital del país, que facilitó la atención médica a la población155; y el comienzo de los preparativos para la celebración de elecciones156. 147 Human Rights Watch, Kenya: End Abusive Policing of Protests, 31 de mayo de 2023; Amnesty International, Haiti: Open Letter to all Members of the Security Council regarding the Development of an International Security Force in Haiti, 18 de agosto de 2023. 148 Human Rights Watch, Kenya: End Abusive Policing of Protests, 31 de mayo de 2023; Amnesty International, Haiti: Open Letter to all Members of the Security Council regarding the Development of an International Security Force in Haiti, 18 de agosto de 2023. 149 CIDH, Comunicado de Prensa No. 146/24, Haiti: IACHR Calls to Guarantee Transition Process with the Support of the International Community, 24 de junio de 2024; CIDH, Audiencia temática, “Situación de los derechos humanos en Haití en el marco de la crisis humanitaria y de seguridad ciudadana”, 187º Período Ordinario de Sesiones, virtual, 13 de julio de 2023; CIDH, Situación de Derechos Humanos en Haití, OEA/Ser.L/V/II Doc. 385, 30 de agosto de 2022. 150 CIDH, Comunicado de Prensa No. 146/24, Haiti: IACHR Calls to Guarantee Transition Process with the Support of the International Community, 24 de junio de 2024. 151 OEA, Consejo Permanente, Resolución CP/RES.1237 (2469/23) rev. 1, Prestación de asistencia integrada a Haití en materia humanitaria y electoral y para el fortalecimiento de la democracia, la protección de los derechos humanos y el desarrollo int egral en colaboración con la misión multinacional de apoyo a la seguridad y el grupo de personas eminentes de CARICOM, aprobada por el Consejo Permanente en la sesión extraordinaria celebrada el 17 de noviembre de 2023; OEA, Consejo Permanente, Resolución CP/RES. 1251 (2492/24), Apoyo a la transición democrática en Haití, aprobada por el Consejo Permanente en la sesión ordinaria celebrada el 3 de abril de 2024. 152 OEA, Consejo Permanente, Resolución CP/RES.1237 (2469/23) rev. 1; OEA, Consejo Permanente, Resolución CP/RES. 1251 (2492/24). 153 BBC, Haiti airport reopens after weeks of gang violence, 20 de mayo de 2024; Al Jazeera, Haiti could be ‘completely isolated’ as gunfire closes main airport again, 12 de noviembre de 2024; BBC, Haiti's main port closes as gang violence spirals, 7 de marzo de 2024; Miami Herald, Reopening of seaport, airport allow more aid to get to Haitians, UN food agency says, 5 de junio de 2024. 154 Congressional Research Center, Haiti in Crisis: What Role for a Multinational Security Support Mission?, 2 de octubre de 2024; Crisis Group, Weighing the Case for a New Peacekeeping Mission to Haiti, 1 de noviembre de 2024. 155 The Hill, Haitian prime minister tours Port au Prince hospital after police take back from gang control, 9 de julio de 2024; Haiti Libre, The PM visits the General Hospital liberated from bandits by elite units, 10 de julio de 2024. 156 PBS, Haiti forms provisional electoral council to prepare for its first elections since 2016, 18 de septiembre de 2024; Caribbean Loop News, Haiti appoints council to oversee electoral process, 20 de septiembre de 2024. 17 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití 71. A pesar de estos avances preliminares, las bandas criminales han intensificado sus ataques desde octubre de 2024, lo cual ha resultado en al menos una masacre en Pont-Sondé157; ataques coordinados en los barrios de Solino, Tabarre y Champ de Mars en la capital158; asaltos en las ciudades de Arcahaie, Estère y Cabaret, ubicadas al norte de Puerto Príncipe 159; y un nuevo cierre del aeropuerto internacional de Puerto Príncipe al reanudarse tiroteos por parte de actores ilegales160. Tras el aumento de la violencia, la sociedad civil ha manifestado dudas sobre la mejora en las condiciones de seguridad161. 72. El déficit de financiación y de personal de la MAMS, en parte por su carácter voluntario para los Estados de las Américas y otras regiones, han dificultado su plena operación para contrarrestar la violencia de estructuras criminales 162. Ante esta realidad, el gobierno transicional manifestó formalmente su interés en que la MAMS se transforme en una operación de mantenimiento de la paz de la ONU desde el segundo semestre de 2024163. Dicha transformación, de ser aprobada por el Consejo de Seguridad de la ONU, le permitiría al Estado acceder a un fondo de mantenimiento de la paz considerable, financiado mediante contribuciones obligatorias de todos los Estados miembros de la ONU164. Igualmente, le permitiría recurrir al grupo de países que han aportado tropas y prometido capacidades específicas a la ONU, como lo son cuerpos especializados y unidades de helicópteros165. 73. El 13 de noviembre de 2024, el Consejo Permanente de la OEA aprobó una resolución en apoyo a la solicitud de Haití de una operación de mantenimiento de la paz de la ONU, señalando que esta permitiría “brindar un apoyo más sostenible a la estabilidad y seguridad a largo plazo, al Estado de derecho y a la gobernabilidad democrática”166. En este sentido, la resolución alentó al Consejo de Seguridad de la ONU a apoyar “con carácter urgente” la solicitud de Haití y mantener la coordinación entre BINUH y la MAMS167. La información pública disponible indicaría que al menos dos miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU estarían en contra de la transformación de la MAMS, argumentando que el Consejo no estaría en una posición para considerar mayores cambios sin que la Misión alcance plena 157 NPR, The death toll in a gang attack on a Haitian town rises to at least 115, 10 de octubre de 2024; ACLED, Pont-Sondé massacre marks a surge in Gran Grif’s deadly campaign in Artibonite, 11 de octubre de 2024. 158 AP News, Gangs attack neighborhoods across Haiti’s capital in new wave of violence, 18 de octubre de 2024; The Guardian, ‘This is effectively a civil war’: despair in Haiti as gangs step up assault on capital, 30 de octubre de 2024. 159 Miami Herald, More than 1,200 have been killed in Haiti as gangs launch fresh attacks, UN says, 30 de octubre de 2024; Crisis Group, Weighing the Case for a New Peacekeeping Mission to Haiti, 1 de noviembre de 2024. 160 PBS, Haiti’s main airport and capital frozen day after plane shot by gangs, 12 de noviembre de 2024; AP News, US prohibits airlines from flying to Haiti and UN suspends flights after planes were shot by gangs, 12 de noviembre de 2024. 161 The New York Times, Haiti’s Gang Violence Worsens as FAA Suspends Flights From the U.S., 14 de noviembre de 2024; The Guardian, Haiti appoints a new prime minister as security crisis mounts, 11 de noviembre de 2024. 162 BINUH, UN human rights expert William O’Neill concludes official visit, laments bleak situation, 20 de septiembre de 2024; UN Web TV, María Isabel Salvador (BINUH) on the question concerning Haiti, 22 de octubre de 2024. 163 AP, Haiti says it supports a UN peacekeeping mission to fight the country’s violent gangs, 26 de septiembre de 2024; Miami Herald, As gangs expand, Haiti formally asks UN for peacekeeping, 22 de octubre de 2024. 164 UN Peacekeeping, How Are We Funded?, 2024; Crisis Group, Weighing the Case for a New Peacekeeping Mission to Haiti, 1 de noviembre de 2024. 165 UN Peacekeeping, Troop and Police Contributors, 2024; Crisis Group, Weighing the Case for a New Peacekeeping Mission to Haiti, 1 de noviembre de 2024. 166 OEA, Consejo Permanente, Resolución CP/RES. 1268/24, En apoyo a la solicitud de Haití de una operación de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, aprobada por el Consejo Permanente en la sesión ordinaria celebrada el 13 de noviembre de 2024, párra. 1. 167 OEA, Consejo Permanente, Resolución CP/RES. 1268/24, En apoyo a la solicitud de Haití de una operación de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, aprobada por el Consejo Permanente en la sesión ordinaria celebrada el 13 de noviembre de 2024, párra. 2. 18 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití operatividad168. Estos miembros permanentes también habrían sostenido que las condiciones en Haití no serían adecuadas para un eventual despliegue de las fuerzas de paz de la ONU 169. IV. Importancia de la libertad de prensa en la superación de la crisis multidimensional 74. Como pilar universal de la democracia, la libertad de prensa constituye una herramienta fundamental para la superación de la crisis multidimensional por la que atraviesa Haití170. En especial, la Relatoría Especial destaca el rol de este derecho, consagrado en el Artículo 13 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos171, en la documentación y denuncia de violaciones a los derechos humanos; la rendición de cuentas de los actores políticos y del aparato de seguridad; la creación y mantenimiento de condiciones óptimas para la celebración de elecciones generales; y la difusión de información, nacional e internacionalmente, para que la ciudadanía haitiana pueda construir consensos en torno al futuro de su país y el alcance y las características del acompañamiento de la comunidad internacional. 75. Una prensa libre, plural e independiente puede documentar y visibilizar violaciones de derechos humanos, amplificar las voces de las víctimas, y movilizar a actores nacionales e internacionales para que adopten medidas al respecto. En Haití, las y los periodistas pueden documentar violaciones severas a los derechos humanos de la población, incluyendo los asesinatos por parte de bandas criminales y grupos vigilantes, ejecuciones extrajudiciales, desapariciones forzadas y secuestros, tortura y abusos físicos, violencia de género, y desplazamiento interno forzoso. Al recoger testimonios, contrastar y verificar información, y difundir, de forma oportuna y precisa, las vivencias de las víctimas y sus demandas a actores nacionales e internacionales, la prensa puede contribuir a que se garanticen la prevención, la protección, la procuración de justicia y la reparación172. Sin libertad de prensa, estas violaciones correrían el riesgo de permanecer ocultas o carecer de eco; lo que a su vez podría acentuar aún más la impunidad en el país y agudizar la falta de atención y actuación de Estados hemisféricos y extrahemisféricos, organizaciones internacionales y regionales, y actores humanitarios, entre otros miembros de la comunidad internacional 173. 76. En un contexto marcado por alteraciones en las atribuciones constitucionales y una profunda disfuncionalidad estatal, la rendición de cuentas adquiere una importancia crítica. En este 168 Reuters, US changes tack on Haiti peacekeeping push amid China, Russia opposition, 29 de septiembre de 2024; Miami Herald, US drops, for now, UN peacekeeping bid for Haiti gang crisis, 29 de septiembre de 2024; Crisis Group, Weighing the Case for a New Peacekeeping Mission to Haiti, 1 de noviembre de 2024. 169 Reuters, US changes tack on Haiti peacekeeping push amid China, Russia opposition, 29 de septiembre de 2024; Miami Herald, US drops, for now, UN peacekeeping bid for Haiti gang crisis, 29 de septiembre de 2024; Crisis Group, Weighing the Case for a New Peacekeeping Mission to Haiti, 1 de noviembre de 2024. 170 La CIDH ha sostenido históricamente que una prensa independiente y crítica constituye un elemento fundamental para la vigencia de las demás libertades que integran el sistema democrático y el estado de derecho. Véase CIDH, Informe de la situac ión de los derechos humanos en México, OEA/Ser.L/V/II.100, Doc 7 rev.1, 24 de septiembre de 1998, párr. 649, pág.142; y Caso nº11.739 Rep orte No. 5/99, Héctor Felix Miranda, México, 13 de abril de 1999, párr. 52. 171 La República de Haití ratificó la Convención Americana sobre Derechos Humanos el 14 de septiembre de 1977. OEA, Estado de firmas y ratificaciones de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, noviembre 2024. 172 La CIDH ha reconocido que forma parte del campo de actividades periodísticas cubiertas por el derecho a la libertad de expresión el visitar comunidades afectadas por situaciones de orden público o conflicto armado, documentar sus condiciones de vida, recoger testimonios y denuncias de violaciones de sus derechos humanos por las autoridades, y que por lo tanto cualquier atentado o represalia por las autoridades como consecuencia del ejercicio de estas actividades es una violación del derecho a la libertad de pensamiento y expresión. Véase CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, Marco Jurídico Interamericano sobre el derecho a la Libertad de Expresión, OEA/Ser.L/V/II CIDH/RELE/INF. 2/09, 30 de diciembre de 2009, párr. 193. 173 La CIDH ha explicado que son los periodistas quienes, arriesgando sus vidas, llevan al público una visión independiente y profesional de lo que realmente ocurre en áreas de conflicto, incluso conflictos que involucren a grupos armados ilegales. En este sentido, ha instado a los Estados a otorgar la mayor protección posible y el máximo grado de garantías para que cumplan su función de buscar y transmitir información sobre violaciones a los derechos humanos. Véase CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, Marco Jurídico Interamericano sobre el derecho a la Libertad de Expresión, OEA/Ser.L/V/II CIDH/RELE/INF. 2/09, 30 de diciembre de 2009, párr. 195. 19 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití escenario, los medios de comunicación pueden jugar un papel clave al investigar y analizar el desempeño de los nuevos órganos de gobernanza y seguridad, dentro de los que se encuentran el CPT, el/la Primer(a) Ministro(a) interino(a) y su gabinete, el CEP, y la MAMS. Este esfuerzo podría abarcar la evaluación de sus resultados, en especial los avances en relación con los objetivos planteados, la integridad ética de sus miembros y su respeto por los derechos humanos, así como el uso de recursos públicos y de cooperación internacional174. 77. La prensa en Haití también puede desempeñar un papel clave en la creación y mantenimiento de condiciones óptimas para la celebración de elecciones generales, fundamentales para el retorno a la democracia participativa y el funcionamiento pleno del Estado 175. Su labor podría incluir la cobertura del CEP para informar sobre el proceso electoral, la logística, y los procedimientos de votación, además de contrarrestar la desinformación mediante campañas de educación cívica. Asimismo, la prensa puede fiscalizar a los actores electorales, investigar irregularidades, supervisar el comportamiento de partidos y personas candidatas, y fomentar la participación ciudadana. Durante la jornada electoral, su función también puede incluir reportar con prontitud incidentes tales como intimidaciones, actos de violencia o fallas técnicas, y comparar y contrastar esta información con observadores electorales. 78. Finalmente, las y los periodistas, en cumplimiento de su función social, pueden informar a la ciudadanía y promover un debate público inclusivo, que permita la construcción de consensos sobre el futuro del país y el acompañamiento internacional176. De esta forma, pueden explicar los retos políticos, económicos y sociales a múltiples sectores de la población, garantizando que la información sea imparcial, confiable y accesible, incluso a través de la priorización de programas radiales y el criollo haitiano. A esto se suma la facilitación de herramientas y espacios para discusiones abiertas y plurales sobre un nuevo contrato social, donde las diferentes voces de la sociedad haitiana puedan expresarse, incluyendo las de sectores marginados, como mujeres, jóvenes y comunidades rurales. La prensa también puede ayudar a la población a comprender las dinámicas y limitaciones del apoyo internacional en Haití, proporcionando información y análisis sobre los tipos de intervención o cooperación más adecuados para el contexto nacional, así como evaluando la efectividad y el impacto del acompañamiento actual. V. Situación de la libertad de prensa 79. En cumplimiento de su mandato y funciones, la RELE ha dado seguimiento a la situación de la libertad de prensa en Haití en el marco de la crisis multidimensional por la que atraviesa el Estado. El seguimiento anual realizado desde 2018 le ha permitido concluir a la Relatoría que el deterioro de la libertad de prensa en Haití, tanto en escala como en velocidad, no tiene precedentes en el hemisferio. 174 La Corte Interamericana ha recordado en sus sentencias que, en una sociedad democrática, la prensa debe informar ampliamente sobre cuestiones de interés público, que afectan bienes sociales, y que los funcionarios rendir cuentas de su actuación en el ejercicio de sus tareas públicas. Véase CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, Marco Jurídico Interamericano sobre el derecho a la Libertad de Expresión, OEA/Ser.L/V/II CIDH/RELE/INF. 2/09, 30 de diciembre de 2009, párr. 48. 175 La Corte Interamericana ha explicado que la libertad de expresión, y por extensión la libertad de prensa, son un elemento fundamental en procesos electorales por formar la opinión pública de los electores, fortaleciendo la contienda política entre los distintos participantes; proveer instrumentos de análisis de las propuestas de cada uno de ellos; permitr así una mayor transparencia y fiscalización de las futuras autoridades y su gestión; y nutrir la formación de la voluntad colectiva manifestada en el suf ragio. Véase CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, Marco Jurídico Interamericano sobre el derecho a la Libertad de Expresión, OEA/Ser.L/V/II CIDH/RELE/INF. 2/09, 30 de diciembre de 2009, párr. 119. 176 La jurisprudencia interamericana ha destacado la importancia de la libertad de expresión, y por lo tanto de la libertad de prensa, para la participación en debates activos, firmes y desafiantes respecto de todos los aspectos vinculados al funcionam iento normal y armónico de la sociedad. Véase CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, Marco Jurídico Interamericano sobre el derecho a la Libertad de Expresión, OEA/Ser.L/V/II CIDH/RELE/INF. 2/09, 30 diciembre 2009, párr. 34. 20 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití 80. En los últimos seis años, la RELE ha recabado información sobre múltiples violaciones a la libertad de expresión. A continuación, la Relatoría presenta una sistematización de los hechos registrados hasta la fecha y un análisis de los patrones de violencia observados con base en los estándares interamericanos correspondientes. A. Asesinato de periodistas 81. La RELE ha registrado el asesinato de 18 periodistas desde el comienzo del primer ciclo de la crisis multidimensional. Esta alarmante cifra contrasta con los 11 asesinatos que se documentaron en las dos décadas previas, entre 1998, año de creación de la Relatoría, y 2018177. 82. La mayoría de periodistas asesinados han sido acribillados en Puerto Príncipe con armas de fuego mientras se desplazaban entre su domicilio y la sede de su medio de comunicación, o entre su lugar de trabajo y el epicentro de la noticia que pretendían cubrir. Sus objetos personales y dispositivos de trabajo, como celulares, cámaras y grabadoras, así como el material periodístico contenido en ellos, han sido robados con frecuencia por los victimarios. A pesar de los obstáculos para la procuración de justicia, la información disponible indica que la mayoría de los ataques letales han sido perpetrados por estructuras criminales como represalia por la labor periodística de sus víctimas. 83. Además del asesinato con arma de fuego, la Relatoría ha documentado casos de mutilación y quema de cadáveres. Estos casos reflejan un preocupante esfuerzo por amedrentar a la prensa de forma extrema y anular evidencias para investigaciones forenses. 84. Aunque el asesinato de comunicadores no es un fenómeno nuevo en Haití, la RELE considera que esta forma de censura extrema guarda relación con la labor investigativa de la prensa sobre la corrupción estatal, los presuntos vínculos entre autoridades y actores ilegales, y los crímenes y actividades ilícitas de actores armados al margen de la ley con elevado control territorial. Además, la Relatoría nota que la violencia letal contra la prensa se ha visto agravada por los reiterados enfrentamientos entre la PNH y grupos armados, disputas territoriales entre estos últimas, y el uso excesivo de la fuerza por parte de agentes estatales durante protestas sociales. Con respecto al uso excesivo de la fuerza, la Relatoría ha recibido reportes sobre el uso indebido de munición real y falencias en la distinción entre manifestantes y personas periodistas cumpliendo con su labor informativa, lo que ha resultado en heridas letales. 85. Es de especial preocupación para la RELE que, de acuerdo con la información recopilada, por lo menos una cuarta parte de los periodistas asesinados hayan denunciado públicamente, a través de sus redes sociales o medios de comunicación, amenazas contra su vida. A continuación, la Relatoría presenta un balance de los asesinatos de periodistas perpetrados en Haití desde 1998. Tabla 1: Periodistas asesinados en Haití desde la creación de la RELE178. 177 178 De acuerdo con la sistematización de la información registrada en los informes anuales de la RELE. Elaboración propia con base en los informes anuales correspondientes. 21 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití Periodistas asesinados en Haití (1998-2024) 2024 2023 2022 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 86. Los primeros dos periodistas asesinados en el marco de la actual crisis multidimensional fueron Petión Rospide y Nehemie Joseph en 2019179. A su vez, estos dos asesinatos fueron los primeros en registrarse por la Relatoría después de un período de seis años 180. 87. Según información de conocimiento público, Rospide, un presentador de “Radio Sans Fin”, fue asesinado a tiros el 10 de junio de 2019 cuando manejaba de regreso a su domicilio en un vehículo oficial de la estación radial, ubicada en Puerto Príncipe 181. El reportero de 45 años acababa de terminar un programa radial enfocado en las acusaciones de corrupción contra el gobierno del entonces Presidente Jovenel Moïse182. 88. Cuatro meses después, el 10 de octubre de 2019, Joseph, reportero de “Radio Méga”, fue encontrado muerto con heridas de balas en su vehículo particular en la comuna de Mirebalais, al noreste de Puerto Príncipe183. Joseph denunció amenazas de muerte en septiembre de 2018 a través de su cuenta de Facebook184. En aquella publicación, el reportero sostuvo que las amenazas en su contra provenían de políticos que le acusaban de “incitar” protestas sociales185. De acuerdo con la información registrada por la Relatoría, su trabajo se destacaba por expresar críticas al gobierno y autoridades locales por su gestión de la crisis política del momento186. Joseph habría estado desaparecido antes de su asesinato187. 89. En 2021, la Relatoría fue alertada de dos asesinatos, el del periodista Diego Charles, de 33 años, quien se desempeñaba como reportero en “Radio Vision 2000”, “Gazette Haiti News” y “La Repiblik”; y el de Antoinette Duclaire, también de 33 años, locutora de radio y activista 188. La información disponible señala que Charles y Duclaire fueron atacados en la noche del 29 de junio de 2021 por individuos armados que conducían una motocicleta y les dispararon al 179 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2019, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 5, 24 de febrero de 2020, párr. 763. 180 De acuerdo con los informes anuales de la RELE en este período, no se registró ningún asesinato en el país. 181 CIDH, RELE, Informe Anual 2019, párr. 764. 182 Haïti Libre, Le journaliste Rospide Pétion assassiné, 12 de enero de 2019; AlterPresse, Funérailles émouvantes du journaliste assassiné Pétion Rospide, 8 de julio de 2019. 183 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2019, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 5, 24 de febrero de 2020, párr. 765. 184 Le Nouvelliste, Assassinat du journaliste Néhémie Joseph à Mirebalais, 14 de octubre de 2019; RSF, Nouvel assassinat de journaliste en Haïti, 11 de octubre de 2019. 185 IFJ, Haïti: assassinat du journaliste Néhémie Joseph dans le département de Mirebalais, 11 de octubre de 2019; Vant Bèf, Le journaliste Néhémie Joseph assassiné par balle à Mirebalais, 11 de octubre de 2019. 186 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2019, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 5, 24 de febrero de 2020, párr. 765. 187 CIDH, RELE, Informe Anual 2019, párra. 765. 188 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2021, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 64, Rev. 1, 26 de mayo de 2022, párr. 515. 22 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití momento en el que Duclair estaba dejando a Charles en la entrada de su casa en el sector de ChristRoi, en Puerto Príncipe189. De acuerdo con reportes públicos, el reportero y la locutora fueron blanco de amenazas190. Asimismo, después de su asesinato, sus familiares alegaron recibir amenazas por testificar ante las autoridades en el marco de las respectivas investigaciones191. Según reportaron medios locales, Charles se encontraba investigando diversos temas de relevancia pública para la revista “La Repiblik”, entre ellos el asesinato en 2020 del presidente del Colegio de Abogados de la capital haitiana, Monferrier Dorval 192. 90. El 2022 fue el año más letal para la prensa en el hemisferio desde el primer informe anual de la RELE, publicado en 1998. La RELE registró la cifra más alta de asesinatos contra periodistas en las Américas desde su creación en 1998: al menos 38 miembros de la prensa, pertenecientes a 10 de los 35 Estados Miembro de la OEA, fueron asesinados por motivos posiblemente vinculados a su profesión193. De esas 38 víctimas, nueve eran haitianas: John Wesley Amady; Wilguens Louissaint; Maxihen Lazzare; Frantzsen Charles; Tayson Lartigue; Romelson Vilcint; Garry Tesse; Fritz Dorilas; y Francklin Tamar. Su asesinato coincidió con la aceleración y profundización de la crisis multidimensional del país después del asesinato del Presidente Moïse. 91. Segú n informació n recibida por la Relatoría Especial, John Wesley Amady, de la emisora canadiense “Radio Écoute FM”, y Wilguens Louissaint, reportero local de distintos medios digitales, entre ellos “Télé Patriote” y “Tambou Veritè”, fueron asesinados en la tarde del 6 de enero de 2022 por miembros de estructuras criminales 194. Los comunicadores fueron abaleados y quemados vivos en el sector de Laboule 12, en Puerto Príncipe, lo que motivó a medios de comunicación y organizaciones de la sociedad civil a pronunciarse sobre la brutalidad del caso195. En esta localidad, múltiples bandas criminales se estaban disputando el control del territorio por ser especialmente estratégico, por lo que tanto Wesley como Louissaint se encontraban realizando un reportaje al respecto 196. 92. Un mes y medio después, el 23 de febrero de 2022, medios de comunicación nacionales reportaron que agentes policiales abrieron fuego desde un vehículo oficial contra personas que se manifestaban por el aumento del salario mínimo 197. Durante el incidente, tres periodistas habrían sido impactados por los disparos de arma de fuego. Maxihen Lazzare, de 189 Al Jazeera, Haitian journalist, activist killed in Port-au-Prince shootings, 30 de junio de 2021; Amnesty International, Les autorités doivent protéger les proches menacés de mort d’un journaliste et d’une militante assassinés, 6 de Agosto de 2021. 190 Rezo Nodwes, La famille du journaliste assassiné, Diego Charles, salue le renouvellement du mandat du Juge Belabre , 26 de julio de 2023; AlterPresse, Deux ans après, demandes renouvelées de justice pour la militante Antoinette Duclaire et le journaliste Diego Charles, 30 de junio de 2023. 191 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2021, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 64, Rev. 1, 26 de mayo de 2022, párr. 515. 192 Committee to Project Journalists, Le journaliste haïtien Diego Charles tué par balle à Port-au-Prince, 6 de julio de 2021; Rezo Nodwes, La famille du journaliste assassiné, Diego Charles, salue le renouvellement du mandat du Juge Belabre, 26 de julio de 2023. 193 RELE, Comunicado de prensa No. R245/22, “La RELE registra la cifra más alta de asesinatos contra periodistas en las Américas desde 1998, y llama a los Estados de la región a promover políticas integrales de prevención, protección y procuraci ón de justicia”, 2 de noviembre de 2022. 194 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2022, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 50, 6 de marzo de 2023, párr. 815. 195 Al Jazeera, ‘Criminal and barbaric’: Two Haitian journalists killed by gang, 7 de enero de 2022; BBC, Two Haitian journalists killed in gang attack, 7 de enero de 2022. 196 Vice News, Haitian Journalists ‘Savagely’ Murdered by Armed Gangs, 7 de enero de 2022; DW, 2 journalists killed by gang in Haiti, 7 de enero de 2022; International Press Institute, Haiti: Two journalists burned alive by gang members, 7 de enero de 2022; CBC, Journalist for Montreal online radio station killed on the job in Haiti, 7 de enero de 2022. 197 Al Jazeera, Factory workers in Haiti go on strike to demand higher wages, 10 de febrero de 2022; Reuters, Haitian garment workers protest to demand higher wages, 17 de febrero de 2022. 23 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití “Roi des Infos”, falleció poco después en un hospital como consecuencia de las graves heridas sostenidas198. 93. Por su parte, el 11 de septiembre de 2022, los reporteros Frantzsen Charles y Tayson Lartigue fueron asesinados mientras realizaban un reportaje sobre la violencia y los enfrentamientos entre estructuras criminales en el barrio de Cité Soleil, en Puerto Príncipe, según la información registrada por la prensa local199. Los enfrentamientos habrían resultado en el asesinato de un menor de edad el día anterior, por lo que Charles y Lartigue, junto con otros cinco periodistas, se desplazaron a la localidad para entrevistar a sus familiares200. Segú n pudo conocer la Relatoría, Frantzsen Charles trabajaba para el medio “FS News”, mientras que Tayson Lartigue informaba a travé s de su portal digital “Tijè n Jounalis”. Los cuerpos de Charles y Lartigue no pudieron ser recuperados ya que habrían sido quemados, según información pública201. 94. El 26 de octubre de 2022, las autoridades de la ciudad de Les Cayes, al sur de Haití, encontraron el cuerpo desnudo, mutilado, y parcialmente incinerado del comentarista de radio Garry Tesse, quien fue reportado como desaparecido desde el 18 de octubre, según informes recibidos por la RELE202. Tesse, abogado de profesión, trabajaba como analista político y presentador del programa de radio “Gran Lakou” de la emisora “Radio Le Bon FM”, y era reconocido por sus denuncias sobre presuntos casos de corrupción y abuso de poder que involucrarían la aceptación de sobornos para resolver disputas de propiedad y arrestos arbitrarios, entre otras prácticas ilegales203. Además, el comunicador habría sido especialmente crítico de un fiscal en Les Cayes por presuntos actos de corrupción y abuso de poder204. Según el abogado de Tesse, el periodista recibió ofertas de soborno de este fiscal para atenuar sus críticas; tras rechazar este ofrecimiento, Tesse denunció en radio un “complot para asesinarle”205. 95. Cuatro días después, el 30 de octubre de 2022, fue asesinado el periodista Romelson Vilcint de la estación radial “Génération 80”, ubicada en Port-de-Paix, en el departamento del Noroeste206. Reportes de fuente pública indicaron que Vilcint recibió un impacto de un bote de gas lacrimó geno en la cabeza cuando la Unidad Departamental de Mantenimiento del Orden (UDMO, por sus siglas en francés) de la PNH intentaba dispersar a un grupo de personas exigiendo la liberació n de otro periodista, Robest Dimanche, de “Radio Tele Zenith”207. Horas antes, Dimanche fue arrestado arbitrariamente por la policía y trasladado a la comisaría de 198 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2022, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 50, 6 de marzo de 2023, párr. 816; Haïti Liberté, Le journaliste Maxihen Lazzare assassin, 2 de marzo de 2022; Le Filet Info, L’ autopsie du cadavre du journaliste Maxihen Lazarre est dans l’impasse, 6 de marzo de 2022. 199 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2022, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 50, 6 de marzo de 2023, párr. 817. 200 Committee to Protect Journalists, Haitian journalists Frantzsen Charles and Tayson Lartigue shot dead while covering violence in Port-au-Prince, 15 de septiembre de 2022; International Federation of Journalists, Charles Frantzen, Tayson Lartigue, 11 de septiembre de 2022. 201 Committee to Protect Journalists, Haitian journalists Frantzsen Charles and Tayson Lartigue shot dead while covering violence in Port-au-Prince, 15 de septiembre de 2022; International Federation of Journalists, Charles Frantzen, Tayson Lartigue, 11 de septiembre de 2022. 202 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2022, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 50, 6 de marzo de 2023, párr. 818. 203 Committee to Protect Journalists, ‘Powerful enemies’: Did a prosecutor order the murder of Haitian journalist Garry Tesse?, 26 de marzo de 2024; RHI News, Assassinat de Garry Tesse: SOS Journalistes sur le point d’obtenir le renvoi du commissaire du gouvernement des Cayes, Ronald Richemond, 23 de octubre de 2024. 204 Committee to Protect Journalists, ‘Powerful enemies’: Did a prosecutor order the murder of Haitian journalist Garry Tesse?, 26 de marzo de 2024; RHI News, Assassinat de Garry Tesse: SOS Journalistes sur le point d’obtenir le renvoi du commissaire du gouvernement des Cayes, Ronald Richemond, 23 de octubre de 2024. 205 Rezo Nodwes, Cayes: deux autorités judiciaires citées dans l’assassinat du journaliste Garry Tess, 25 de octubre de 2022; Ayibopost, Qui a ordonné le meurtre du journaliste haïtien Garry Tesse?, 26 de marzo de 2024. 206 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2022, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 50, 6 de marzo de 2023, párr. 819. 207 UNESCO, Director-General calls for investigation into killing of journalist Romelson Vilcin in Haiti, 3 de noviembre de 2022. 24 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití Delmas 33, en Puerto Príncipe, mientras realizaba una cobertura periodística sobre otra protesta en el sector, según denunciaron periodistas en el lugar de los hechos208. De acuerdo con el monitoreo realizado por esta Oficina, Vilcint sería el segundo periodista fallecido tras resultar herido por las fuerzas de seguridad del Estado entre 2018 y 2025. 96. Una semana después, el 5 de noviembre de 2022, fue asesinado el periodista Fritz Dorilas, quien trabajaba para “Radio Té lé Megastar”, una estación radial en la capital haitiana, y fungía como coanfitrión del programa “Le droit, la loi et la justice” 209. Según algunos reportes, el periodista fue acribillado en un enfrentamiento entre bandas criminales cerca de su vivienda, en la comuna de Tabarre, un sector disputado por estos grupos armados 210. 97. A estos asesinatos se suma el de Francklin Tamar, periodista de la emisora “Radio Solidarité”, el 18 de diciembre de 2022211. De acuerdo con información pública, el reportero fue víctima de un ataque armado por parte de dos sujetos no identificados que se desplazaban en una motocicleta212. Tamar falleció de camino al hospital, luego de haber recibido al menos dos impactos de bala213. 98. En 2023, aunque disminuyeron el número de homicidios en comparación con el año anterior, el fenómeno de violencia generalizada contra la prensa persistió, especialmente en el contexto de la expansión de bandas criminales en la capital y el surgimiento de grupos “vigilantes”. 99. En abril de 2023, la RELE registró dos asesinatos. El día 16 de ese mes, se reportó el asesinato del periodista Dumesky Kersaint en el barrio Mahotiere 83, en la comuna de Carrefour, epicentro de enfrentamientos frecuentes entre grupos armados, la PNH y grupos vigilantes214. Kersaint, quien se especializaba en el cubrimiento de manifestaciones y la violencia de bandas criminales para “Radio Télé INUREP”, fue acribillado después de fotografiar una escena de crimen en la que habría fallecido una persona215. El periodista se habría negado a borrar las imágenes tomadas cuando un hombre armado no identificado se lo exigiera por tratarse de material probatorio216. Tras el asesinato del periodista, su cámara y teléfono celular fueron robados, según explicaron medios locales217. 100. Menos de diez días después, el 25 de abril de 2023, se documentó el asesinato de Ricot Jean en la comuna de Saint-Marc por sujetos armados no identificados218. De acuerdo con información de fuente pública, Jean, quien trabajaba para “Radio-Té lé Evolution Inter”, fue secuestrado en la noche del 24 de abril por cuatro hombres armados y vestidos con uniformes 208 AP News, Witnesses: Journalist killed after police in Haiti open fire, 30 de octubre de 2022; RSF, RSF horrified by frequent murders of journalists in Haiti, 3 de noviembre de 2022. 209 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2022, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 50, 6 de marzo de 2023, párr. 820. 210 Gazette Haïti, L'IAPA condamne l'assassinat du journaliste Fritz Dorilas, 9 de noviembre de 2022; Latin Times, Violence Escalates In Haiti As Another Journalist Is Murdered, 14 de noviembre de 2022. 211 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2022, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 50, 6 de marzo de 2023, párr. 821. 212 International Press Institute, Francklin Tamar, Haiti, 18 de diciembre de 2022; International Federation of Journalists, Haití: asesinaron al periodista Francklin Tamar, 21 de diciembre de 2022. 213 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2022, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 50, 6 de marzo de 2023, párr. 947. 214 PEN International, Haiti: PEN International and PEN Haiti condemn the murder of journalist Dumesky Kersaint, 19 de abril de 2023; UNESCO, Director-General condemns killing of journalist Dumesky Kersaint in Haiti, 10 de mayo de 2023. 215 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2022, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 50, 6 de marzo de 2023, párr. 947. 216 Committee to Protect Journalists, Dumesky Kersaint, 16 de abril de 2023; PEN International, Haiti: PEN International and PEN Haiti condemn the murder of journalist Dumesky Kersaint, 19 de abril de 2023. 217 Committee to Protect Journalists, Dumesky Kersaint, 16 de abril de 2023; PEN International, Haiti: PEN International and PEN Haiti condemn the murder of journalist Dumesky Kersaint, 19 de abril de 2023. 218 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2023, OEA/Ser.L/V/II Doc. 386, 6 de diciembre de 2023, párr. 948. 25 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití de la Unidad Departamental de Mantenimiento del Orden (UDMO, por sus siglas en francés) con el pretexto de ser “arrestado” por cometer un delito219. 101. El último asesinato registrado por la Relatoría en 2023 se presentó el 5 de mayo, cuando el periodista Paul Jean Marie, presentador del programa “Une voix dans la nuit”, en “Radio Lumiè re”, fue víctima de un ataque armado por parte de sujetos que ingresaron a su residencia en Onaville, Croix-des-Bouquets, a las afueras de Puerto Príncipe, de acuerdo con la información proporcionada por cadenas locales220. 102. Por su parte, el 24 de diciembre de 2024, la Relatoría registró lo que habría sido el último asesinato de periodistas hasta la fecha de cierre de este informe especial, y uno de los más severos monitoreados por esta Oficina desde 2018 con base en el número de víctimas. Según medios de comunicación haitianos y organizaciones de la sociedad civil, un grupo de reporteros fueron emboscados mientras cubrían en vivo la reapertura del hospital general de Puerto Príncipe, cerrado por meses tras un ataque coordinado de una coalición de grupos armados en el primer trimestre del año221. Dos fueron asesinados, Jimmy Jean, del medio digital “Moun Afe Bon”, y Marckendy Natous, corresponsal de “Voice of America”, y al menos siete más resultaron heridos222. El líder de una banda criminal se atribuyó la responsabilidad por el ataque a través de un video circulado por redes sociales, sosteniendo que la coalición de la que hace parte no “autorizó” la reapertura del centro hospitalario223. Al menos una asociación de periodistas locales instó al Estado a asumir responsabilidad por el ataque por haber reabierto el hospital e invitado periodistas a realizar la cobertura sin crear ni mantener las condiciones de seguridad requeridas224. Igualmente, esta misma asociación exigió una compensación económica para que las familias de Jean y Natous les pudieran dar sepultura 225. 103. Ante los hechos presentados en Haití, la Relatoría Especial recuerda que el asesinato de periodistas constituye la forma más extrema de censura, y que la impunidad en estos crímenes contribuye a la repetición de estos delitos y la autocensura de la prensa en el país.226 En este sentido, la Relatoría reitera lo dicho en sus informes anuales y comunicados de prensa: el Estado haitiano tiene la obligación de identificar y sancionar a los autores de estos crímenes contra la prensa, investigando de forma completa, efectiva, imparcial y diligente los asesinatos, y esclareciendo sus móviles para así determinar judicialmente la relación que pudieran tener con la actividad periodística y la libertad de expresión. 227 219 UNESCO, El Director General condena el asesinato de Ricot Jean en Haití, 2 de mayo de 2023; Sociedad Interamericana de Prensa, Another Journalist Murdered in 48 Hours in Haiti, 26 de abril de 2023. 220 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2023, OEA/Ser.L/V/II Doc. 386, 6 de diciembre de 2023, párra. 949; Le Nouvelliste, Radio personality Paul D. Jean Marie shot dead, his only sin was living in Ona-Ville, 9 de mayo de 2023. 221 CBS News, At least 2 journalists killed in shooting during hospital reopening in Haiti, 24 de diciembre de 2024; NPR, A gang attack on a Haitian hospital reopening kills 2 reporters and a police officer, 25 de diciembre de 2024. 222 Committee to Protect Journalists, 2 journalists killed, 7 injured, in attack at Haitian hospital, 24 de diciembre de 2024; Reporters Without Borders, RSF condemns gang attack in Haiti that killed two reporters, wounded seven others 26 de diciembre de 2024. 223 BBC, Three shot dead as gunmen attack Haiti hospital, 25 de diciembre de 2024; The Haitian Times, Friends and family mourn journalist killed in Haiti Christmas Eve gang attack at hospital, 17 de enero de 2025. 224 AP, Mourners bury journalist killed in one of Haiti’s worst attacks on reporters, 16 de enero de 2025; The Washington Post, Journalists in Haiti demand justice as they bury a second colleague killed by gangs, 18 de enero de 2025. 225 AP, Mourners bury journalist killed in one of Haiti’s worst attacks on reporters, 16 de enero de 2025; The Washington Post, Journalists in Haiti demand justice as they bury a second colleague killed by gangs, 18 de enero de 2025. 226 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, Estudio Especial sobre la Situación de las Investigaciones sobre el Asesinato de Periodistas por motivos que pudieran estar relacionados con la Actividad Periodística (período 1995-2005), OEA/Ser.L/V/ II.131. Doc. 35, 8 de marzo de 2008. 227 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, Violencia contra periodistas y trabajadores de medios, Estándares interamericanos y prácticas nacionales sobre prevención, protección y procuración de la justicia, OEA/Ser.L/V/II. CIDH/RELE/INF. 12/13, 31 de diciembre de 2013, párr. 160. 26 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití 104. La Relatoría insiste en que las autoridades haitianas no deben descartar al ejercicio del periodismo como un móvil de cada uno de los asesinatos registrados.228 La omisión de líneas lógicas de investigación o la falta de diligencia en la recolección de pruebas pueden tener graves repercusiones en el desarrollo de los procesos en etapas de acusación o de juicio, por tardías que puedan ser, limitando la capacidad de identificar a los autores intelectuales, y contribuyendo así a la impunidad y el riesgo de repetición229. 105. La Relatoría también resalta que la ausencia de una reacción institucional contundente tras cada asesinato envía un mensaje de tolerancia a la violencia, propiciando la ocurrencia de nuevos delitos. Esta Oficina enfatiza la importancia de que las autoridades estatales reconozcan públicamente, de forma clara y firme, la legitimidad y el valor de la labor periodística y condenen enérgicamente las agresiones contra cada una de las personas trabajadoras de la prensa230. 106. La Relatoría Especial lamenta que la información sobre cada uno de los asesinatos mencionados anteriormente haya sido y continúe siendo extremadamente limitada. En este sentido, toma nota de la falta de estadísticas oficiales sobre periodistas asesinados e información sistematizada sobre avances en las investigaciones policiales o las acciones judiciales tomadas. 107. Finalmente, la Relatoría observa con preocupación la decisión de las y los familiares de las víctimas, así como de sus colegas periodistas, de recurrir a la autocensura en la investigación de estos asesinatos como forma de protección. La ausencia de denuncias y testimonios por el temor a represalias también obstaculiza la procuración de justicia. B. Ataques armados contra periodistas y medios de comunicación 108. Los ataques armados contra periodistas y medios de comunicación han sido una constante desde el comienzo de la crisis multidimensional en 2018. De acuerdo con la información documentada y sistematizada por la Relatoría, se han presentado al menos 13 ataques armados contra periodistas y seis contra las inmediaciones de medios de comunicación. La información disponible hasta la fecha sugiere que estos han sido perpetrados por las bandas criminales en control de la capital haitiana y otros bastiones estratégicos en el país. La falta de investigaciones por parte de los órganos policiales y judiciales ha impedido conocer la identidad de la mayoría de los autores materiales e intelectuales. A su vez, los altos índices de impunidad han facilitado la repetición de estos crímenes contra la prensa. 109. Según las estimaciones de esta Oficina, los ataques armados han puesto en peligro las vidas de más de 41 comunicadores. Asimismo, los ataques han resultado en la pérdida de material periodístico de elevado interés público por abordar actos de corrupción, lazos entre bandas criminales y funcionarios públicos, y los crímenes perpetrados por grupos armados. Lo anterior considerando que los ataques han destruido, parcial o totalmente, los dispositivos de trabajo de periodistas, como lo son sus cámaras fotográficas, grabadoras de voz y teléfonos móviles, así como el inmobiliario esencial de las salas de redacción, incluyendo escritorios, computadoras e impresoras. Además, se ha buscado restringir la movilidad de las y los 228 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, Violencia contra periodistas y trabajadores de medios, Estándares interamericanos y prácticas nacionales sobre prevención, protección y procuración de la justicia, OEA/Ser.L/V/II. CIDH/RELE/INF. 12/13, 31 de diciembre de 2013, párr. 13. 229 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, Violencia contra periodistas y trabajadores de medios, Estándares interamericanos y prácticas nacionales sobre prevención, protección y procuración de la justicia, OEA/Ser.L/V/II. CIDH/RELE/INF. 12/13, 31 de diciembre de 2013, párr. 203. 230 CIDH, Zonas Silenciadas: Regiones de alta peligrosidad para ejercer la libertad de expresión, marzo de 2017, OEA/Ser.L/V/II, CIDH/RELE/INF.16/17, párr. 159. 27 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití periodistas al incinerar tanto sus vehículos personales como los oficiales de sus medios de comunicación. 110. La Relatoría nota con preocupación que al menos cinco ataques armados hayan ocurrido tras la denuncia de amenazas a través de redes sociales y los mismos medios de comunicación, lo que denota serias falencias en la prevención de crímenes contra la prensa. 111. A continuación, la Relatoría hace un recuento de los ataques armados registrados entre 2018 hasta la fecha de publicación de este informe especial. 112. El 16 de julio de 2019, se alertó de un ataque con armas de fuego contra el vehículo en el que se transportaba Kendi Zidor, periodista y analista político del canal “Télé Pacific” y el periódico “Le National”231. De acuerdo con la información difundida por medios locales, tres personas no identificadas dispararon contra el automóvil de Zidor, quien ya había denunciado previamente amenazas de muerte tras publicar un editorial criticando la gestión de las autoridades haitianas en las investigaciones sobre la masacre de La Saline 232. 113. Menos de un mes después, el 6 de agosto de 2019, se reportó que el vehículo del periodista de “Loop News Haiti”, Luckson Saint-Vil, recibió al menos siete disparos por parte de personas desconocidas cuando se dirigía a su domicilio, ubicado al sur del país 233. Al igual que Zidor, Saint-Vil denunció amenazas de muerte ante la policía judicial días antes de este ataque armado234. Según aseguraron constatar medios nacionales, las amenazas se presentaron después de que Saint-Vil recibiera el Premio Philippe Chaffanjon en reconocimiento a un reportaje sobre vínculos entre bandas criminales y autoridades estatales235. 114. El 28 de julio de 2020, se documentó un ataque armado contra el periodista y camarógrafo de “Radio Télé MegaStar”, Yvens Sétoute236. De acuerdo con la información recabada por medios, Sétoute volvía a su casa en motocicleta luego de trabajar cuando dos hombres armados lo interceptaron para acusarle de haber publicado información sobre ellos en reportajes abordando actos delictivos de la zona237. Aunque Sétoute habría logrado escapar gracias a una motocicleta que circulaba por la zona, el periodista y camarógrafo aseguró escuchar disparos que, según pudo verificar posteriormente una autoridad local, impactaron al vehículo 238. El periodista confirmó que planeaba presentar una denuncia por el incidente, al que calificó como un “intento de asesinato”239. 115. El 28 de diciembre de 2020, se conoció que el periodista y miembro fundador del “Groupe Média Alternatif”, Vario Sérant, fue atacado por hombres armados no identificados cuando se 231 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2019, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 5, 24 de febrero de 2020, párr. 775. 232 Vant Bèf Info, Un journaliste attaqué par des individus armés, 16 de julio de 2019; Loop News, Victime d'une attaque armée, le journaliste Kendi Zidor porte plainte, 19 de julio de 2019. 233 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2019, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 5, 24 de febrero de 2020, párr. 776. 234 Loop News, Notre reporter Luckson Saint-vil victime d’une attaque armée à Léogâne, 6 de agosto de 2019; AlterPresse, Attaque armée contre le jeune journaliste Luckson Saint-Vil, 7 de agosto de 2019. 235 Committee to Protect Journalists, Journalist Luckson Saint-Vil survives shooting attack in southern Haiti, 19 de agosto de 2019; Ayibopost, The precariousness of journalists threatens democracy in Haiti, 24 de mayo de 2021. 236 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2020, OEA/Ser.L/Doc.28, 30 de marzo de 2021, párr. 828. 237 Haiti Standard, Menaces de mort proférées contre le journaliste Pradel Alexandre, l'Union des journalistes du bas-artibonite dénonce et condamne, 29 de julio de 2020; Actunews, Le journaliste Sétoute Yvens a frôlé la mort, 30 de julio de 2020. 238 Actunews, Le journaliste Sétoute Yvens a frôlé la mort, 30 de julio de 2020; Vant Bèif Info, Setoute Yvens, journaliste de la Radio Télé Mégastar, a frôlé la mort, 30 de julio de 2020. 239 Vant Bèif Info, Setoute Yvens, journaliste de la Radio Télé Mégastar, a frôlé la mort, 30 de julio de 2020; Committee to Protect Journalists, En Haïti: le journaliste Setoute Yvens survit à un attentat par balles, un autre journaliste reçoit des menaces de mort , 6 de agosto de 2020. 28 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití trasladaba en auto junto con un acompañante240. Según información de acceso público, el periodista recibió un disparo de bala, por lo que debió ser trasladado de urgencia al hospital, aunque su acompañante falleció en el lugar de los hechos tras ser alcanzado por varios proyectiles241. Sérant también habría tenido que ser trasladado a Costa Rica para recibir el tratamiento necesario242. El director del medio, Godson Pierre, indicó que el ataque contra su colega tuvo un efecto amedrentador en la sala de redacción del medio 243. 116. El 25 de junio de 2021, reportes locales precisaron que individuos armados dispararon e hirieron al periodista de “Le Nouvelliste” Fritz Pinvin cuando se disponía a llegar a su vivienda en la calle Capois, en Puerto Príncipe244. De acuerdo con estos mismos reportes, Pinvin fue trasladado de urgencia a un hospital con heridas de gravedad luego de haber sido alcanzado por al menos tres proyectiles245. 117. El día del asesinato de John Wesley Amady y Wilguens Louissaint el 6 de enero de 2022, se registró en la prensa nacional que un tercer periodista, Wilmann Vil, quien también se encontraba realizando junto a Amady y Loussaint una cobertura para “RL Production” sobre la violencia de actores armados, logró escapar con vida del ataque armado emprendido en su contra. No obstante, y según fue reportado, Vil se habría visto obligado a esconderse y abandonar temporalmente su labor periodística246. 118. A finales de enero de 2022, se presentaron denuncias señalando que el medio de comunicación “Radio Telé Zénith”, ubicado en el sector de Croix-des-Bouquets, en Puerto Príncipe, habría sido atacado247. La información disponible sugiere que las ventanas y puertas de “RTZ” fueron destrozadas, y parte de su interior quemado, incluyendo equipos de trabajo y muebles, después de que se lanzaran bombas Molotov al interior de la redacción y el estudio248. Dos periodistas se encontraban dentro de las instalaciones del medio al momento del ataque mientras transmitían un reportaje informativo, aunque no habrían resultado heridos249. El gerente de la radiodifusora explicó que detrás del ataque armado estarían bandas criminales buscando silenciar el cubrimiento del medio sobre su accionar violento250. 240 Le Nouvelliste, Le journaliste Vario Sérant blessé par balle lors d'une attaque à Port-au-Prince, 29 de diciembre de 2020; Alterpresse, Le journaliste Vario Sérant, victime d’une attaque armée, le 28 décembre 2020, à Port-au-Prince, 29 de diciembre de 2020. 241 Le Nouvelliste, Le journaliste Vario Sérant blessé par balle lors d'une attaque à Port-au-Prince, 29 de diciembre de 2020; Alterpresse, Le journaliste Vario Sérant, victime d’une attaque armée, le 28 décembre 2020, à Port-au-Prince, 29 de diciembre de 2020. 242 Alterpresse, Le journaliste Vario Sérant, évacué vers le Costa Rica après avoir été gravement atteint par balle, 1 de enero de 2021; Rezo Nodwe, Le journaliste haïtien Vario Sérant, victime d’une attaque armée à Port-au-Prince, informe AlterPresse, 30 de diciembre de 2020. 243 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2020, OEA/Ser.L/Doc.28, 30 de marzo de 2021, párr. 832. 244 Gazette Haïti, Haïti-Insécurité: le journaliste Junior Pinvin du Nouvelliste blessé par balles, 26 de junio de 2021; International Journalists’ Network, Les dangers d'être un journaliste en Haïti, 20 de agosto de 2021. 245 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2021, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 64, Rev. 1, 26 de mayo de 2022, párr. 518. 246 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2022, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 50, 6 de marzo de 2023, párr. 815. 247 Le Nouvelliste, Attaque armée contre deux sous-commissariats et la radio Zénith, 31 de enero de 2022; Committee to Protect Journalists, Des assaillants tirent et lancent des cocktails Molotov sur les locaux de la station haïtienne Radio Télé Zenith , 7 de febrero de 2022. 248 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2022, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 50, 6 de marzo de 2023, párr. 823. 249 Le Nouvelliste, Attaque armée contre deux sous-commissariats et la radio Zénith, 31 de enero de 2022; Committee to Protect Journalists, Des assaillants tirent et lancent des cocktails Molotov sur les locaux de la station haïtienne Radio Télé Zenith , 7 de febrero de 2022. 250 Le Nouvelliste, Attaque armée contre deux sous-commissariats et la radio Zénith, 31 de enero de 2022; Committee to Protect Journalists, Des assaillants tirent et lancent des cocktails Molotov sur les locaux de la station haïtienne Radio Télé Zenith , 7 de febrero de 2022. 29 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití Estos mismos actores ilegales amenazaron a RTZ a través de redes sociales, como lo explicó la Asociación de Periodistas Haitianos (AJH, por sus siglas en francés)251. 119. Para la Relatoría Especial resulta importante destacar que este ataque armado contra “RTZ” se produjo dos meses después de que los miembros de un grupo armado que opera en los alrededores de sus inmediaciones amenazaran con incendiar sus estaciones 252. La información disponible señala que el medio habría presentado múltiples denuncias ante las autoridades correspondientes, pero no habría recibido respuesta alguna253. 120. El día del asesinato de Maxihen Lazzare el 23 febrero de 2022, la Relatoría conoció reportes alegando que otras dos personas periodistas, Sony Laurore, de “Laurore News TV” e Yves Moise, de “Radio RCH 2000”, habrían sido impactadas por los proyectiles de la PNH 254. De forma similar, el día del fallecimiento de Romelson Vilcint a finales de octubre de 2022, poco después de ser presuntamente golpeado en la cabeza con un bote de gas lacrimógeno disparado por la policía antidisturbios para dispersar una manifestación, la Relatoría recibió reportes alegando que otros cinco periodistas habrían resultado heridos y que algunos de sus dispositivos de trabajo habrían sido confiscados255. 121. El 11 de septiembre de 2022, día del asesinato de Frantzsen Charles y Tayson Lartigue, se conoció a través de medios locales que cinco periodistas que les acompañaban en su reportaje sobre la violencia en la capital haitiana habrían logrado huir del lugar de los hechos después de que un grupo de criminales emboscaran las motocicletas en las que se movilizaban256. No obstante, parte del material periodístico recogido y dispositivos de trabajo habrían quedado en manos de los victimarios257. 122. El 25 de octubre de 2022, se alertó de un intento de asesinato contra Roberson Alphonse, director de noticias de “Le Nouvelliste” y director de información de la estación radial “Makig9”258. De acuerdo con la información registrada por medios y organizaciones de la sociedad civil, Alphonse se desplazaba desde su residencia en el barrio de Delmas, ubicado en la capital haitiana, hacia las inmediaciones del medio cuando sujetos no identificados dispararon al menos una decena de veces contra su vehículo259. El reportero resultó herido en ambos brazos, aunque habría logrado conducirse al hospital para recibir atención médica urgente260. 123. El 23 de julio de 2023, en la comuna de Liancourt, región de Artibonite, la prensa nacional y organizaciones internacionales de la sociedad civil advirtieron que presuntos integrantes de grupos armados incendiaron las instalaciones de “Radio Antarctique”, destruyendo sus 251 Gazette Haiti, La Radio Télé Zénith, objet de menaces des «400 Mawozo», «ne reçoit aucune solidarité des associations de médias», 29 de noviembre de 2021; Le Floridien, La radio télé zénith menacée par 400 Mawozo, 29 de noviembre de 2021. 252 Haïti24, Attaque contre Radio-Télé Zénith : AJH condamne et appelle à la protection des travailleurs de la presse, 1 de febrero de 2022; Committee to Protect Journalists, Attackers shoot at, firebomb offices of Haitian outlet Radio Télé Zenith, 3 de febrero de 2022. 253 Committee to Protect Journalists, Attackers shoot at, firebomb offices of Haitian outlet Radio Télé Zenith, 3 de febrero de 2022; Vant Bèf Info, Haïti / Attaque armée contre la Radio Télé Zénith : Frantz Elbé exprime sa solidarité, 31 de enero de 2022. 254 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2022, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 50, 6 de marzo de 2023, párr. 816. 255 Miami Herald, Haiti journalist dies after being hit in the head with police tear gas canister, 31 de octubre de 2022; Committee to Protect Journalists, Haitian journalist Romelson Vilcin killed during demonstration at police station, 11 de noviembre de 2022. 256 Voice of America, Alarma en Haití por el asesinato de otros dos periodistas a manos de bandas armadas, 13 de septiembre de 2022; Committee to Protect Journalists, Haitian journalists Frantzsen Charles and Tayson Lartigue shot dead while covering violence in Port-au-Prince, 15 de septiembre de 2022. 257 Haiti Libre, Two young journalists killed in Cité-Soleil, 13 de septiembre de 2022; Voice of America, Alarma en Haití por el asesinato de otros dos periodistas a manos de bandas armadas, 13 de septiembre de 2022. 258 Miami Herald, Haiti journalist victim of armed attack, 25 de octubre de 2022; Le Nouvelliste, Roberson Alphonse échappe à une tentative d’assassinat, émotions et réactions, 26 de octubre de 2022. 259 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2022, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 50, 6 de marzo de 2023, párr. 826. 260 Al Jazeera, Prominent Haitian journalist survives assassination attempt, 26 de octubre de 2022; International Federation of Journalists, La FIP junto a la AJH repudia el ataque contra el periodista Roberson Alphonse, 26 de octubre de 2022. 30 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití equipos de transmisión y antena, y forzando al medio a cesar sus transmisiones y funcionamiento regular261. Según pudieron constatar, los 15 empleados del medio habrían salido ilesos tras huir del lugar de los hechos, aunque sin posibilidad de retornar a la estación radial transcurrido el ataque262. El jefe de una de las bandas criminales habría acusado al director y fundador de la estación, Roderson Elias, de poner a los residentes locales en contra de su organización y de revelar su localización263. 124. El 11 de agosto de 2023, se registró que Brown Larose, presentador del programa radial semanal “Pawòl Geto” y “Matin Débat,” emitido por “Radio Télé Éclair”, habría sido víctima de un ataque armado frente a su residencia en el barrio de Delmas, al este de Puerto Príncipe, por parte de un hombre no identificado264. De acuerdo con información pública, el periodista habría sido sujeto de amenazas a raíz su cobertura sobre el accionar de grupos armados y sus cuestionamientos al gobierno interino de Ariel Henry 265. 125. Por su parte, entre el 29 de septiembre y el 9 de octubre de 2023, se presentaron alertas por dos ataques armados contra Maxo Dorvil, un periodista radial de “Radio Téle Zip”266. El primer ataque habría sido perpetrado contra su vehículo por dos hombres armados en motos cuando se dirigía a su casa en el suburbio de Croix-des-Bouquets, en las afueras de Puerto Príncipe267. El segundo ataque habría ocurrido en la zona de Lilavois, dentro del área metropolitana de la capital; aproximadamente cinco sujetos armados también habrían disparado contra su vehículo después de ordenarle que se detuviera268. Después del primer ataque, Dorvil afirmó haber recibido una llamada de un miembro de un grupo criminal, quien habría exigido el pago de 1.700 dólares a cambio de protección; el segundo ataque habría ocurrido tras su negativa a pagar esta suma269. 126. En abril de 2024, se presentaron denuncias de un ataque coordinado contra las instalaciones del periódico “Le Nouvelliste”, el más antiguo del país270. La información difundida por medios y sociedad civil indica que un número desconocido de asaltantes habrían vandalizado, destrozado y saqueado las instalaciones del diario, ubicado en el centro de Puerto Príncipe, interrumpiendo la impresión y circulación del mismo271. En los meses previos, se presentaron reportes según los cuales este periódico, junto con otros medios de comunicación con sede en las calles principales del centro de la capital haitiana, habrían empezado a mudar sus 261 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2023, OEA/Ser.L/V/II Doc. 386, 6 de diciembre de 2023, párr. 965. 262 Committee to Protect Journalists, Haitian broadcaster Radio Antarctique burned down in gang attack, 28 de julio de 2023; Voice of America, Haitian Journalists at Risk From Arson, Kidnapping, Attack, 31 de julio de 2023. 263 Metropole, Liancourt, Artibonite, en proie à la violence des bandits de Savien, 23 de julio de 2023; Le Nouvelliste, Week-end tragique à Liancourt, 24 de julio de 2023. 264 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2023, OEA/Ser.L/V/II Doc. 386, 6 de diciembre de 2023, párra. 964. 265 Vant Bèf Info, Haïti: Attaque armée contre le présentateur Brown Larose: Une tentative inquiétante contre la liberté d’expression, 11 de agosto de 2023; Gazette Haïti, Brown Larose, un animateur de l’émission « Matin Débat », blessé par balles, 11 de agosto de 2023. 266 Committee to Protect Journalists, ‘I’ll be killed if they find me’: Radio reporter Maxo Dorvil flees Haiti amid gang violence, .27 de noviembre de 2023; Vant Bèf Info, Victime d’une deuxième tentative d’assassinat, le journaliste Maxo Dorvil a pris le maquis, 3 de noviembre de 2023. 267 Committee to Protect Journalists, ‘I’ll be killed if they find me’: Radio reporter Maxo Dorvil flees Haiti amid gang violence, .27 de noviembre de 2023; Vant Bèf Info, Victime d’une deuxième tentative d’assassinat, le journaliste Maxo Dorvil a pris le maquis, 3 de noviembre de 2023. 268 Committee to Protect Journalists, ‘I’ll be killed if they find me’: Radio reporter Maxo Dorvil flees Haiti amid gang violence, 27 de noviembre de 2023; Vant Bèf Info, Victime d’une deuxième tentative d’assassinat, le journaliste Maxo Dorvil a pris le maquis, 3 de noviembre de 2023. 269 Committee to Protect Journalists, ‘I’ll be killed if they find me’: Radio reporter Maxo Dorvil flees Haiti amid gang violence, 27 de noviembre de 2023; Vant Bèf Info, Victime d’une deuxième tentative d’assassinat, le journaliste Maxo Dorvil a pris le maquis, 3 de noviembre de 2023. 270 Le Nouvelliste, The Nouvelliste, Oldest Haitian Newspaper, Vandalized, ANMH Expresses Solidarity and Concern, 26 de abril de 2024; Miami Herald, Haiti’s oldest newspaper forced to stop printing after armed gangs attack premises, 29 de abril de 2024. 271 Le Nouvelliste, Les locaux du Nouvelliste vandalisés, 25 de abril de 2024; Miami Herald, Haiti’s oldest newspaper forced to stop printing after armed gangs attack premises, 29 de abril de 2024. 31 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití operaciones a otras áreas relativamente más seguras a medida que grupos armados ilegales ganaron mayor control territorial272. No obstante, la dificultad de mover las máquinas de impresión obligó a “Le Nouvelliste” a continuar imprimiendo periódicos en su sede original 273. En paralelo, también se alertó de un presunto ataque contra la sede de “Le Moniteur”, el periódico oficial del gobierno mediante el cual se comparte toda la información del poder ejecutivo274. 127. En noviembre de 2024, se registraron dos ataques armados contra periodistas. Según información de fuente pública, presuntos miembros de bandas criminales quemaron el 5 de noviembre la casa de Lookens Jean-Baptiste, reportero de la radio “Tropic FM”, ubicada en el distrito de Fort National de Puerto Príncipe275. Según el periodista, sus victimarios descubrieron que era periodista y sospechaban que tuviera conexiones con la policía a raíz de su trabajo276. Una semana después, el 11 de noviembre, presuntos integrantes de otra estructura armada habrían disparado contra el periodista Wandy Charles, editor en jefe de “Vant Bèf Info,” así como contra su familia, frente a su casa en Vivy Michel, un suburbio de la capital hatiana, poco antes de que este grupo se apoderara de la zona 277. Según Charles, las bandas criminales no quieren que los medios las critiquen ni que les den voz a las víctimas, la policía, o al gobierno278. 128. A finales de año, en diciembre de 2024, se perpetró una emboscada contra un grupo de periodistas que cubrían en vivo la reapertura del principal centro hospitalario del país, que permanecía cerrado desde el primer trimestre del año tras convertirse en blanco de grupos armados279. Dos fueron asesinados y al menos siete más resultaron heridos280. El líder de una banda criminal se atribuyó la responsabilidad por el ataque a través de un video circulado por redes sociales, sosteniendo que la coalición de la que hace parte no “autorizó” la reapertura del centro hospitalario281. Una asociación de periodistas locales instó al Estado a asumir responsabilidad por el ataque por haber reabierto el hospital e invitado a periodistas a realizar la cobertura sin crear ni mantener las condiciones de seguridad requeridas para este propósito282. 129. Finalmente, entre el 12 y el 16 de marzo de 2025, se documentaron ataques armados contra tres estaciones radiales en Haití. Las instalaciones de “Radio Télévision Caraïbes (RTVC)” y “Mélodie FM” fueron incendiadas tras haber sido previamente abandonadas debido al grave 272 Committee to Protect Journalists, Haitian press face ‘existential crisis’ with no end to gang violence, 24 de julio de 2024; LatAm Journalism Review, Print media in Haiti is on the brink of extinction, 23 de septiembre de 2024. 273 Committee to Protect Journalists, Haitian press face ‘existential crisis’ with no end to gang violence, 24 de julio de 2024; LatAm Journalism Review, Print media in Haiti is on the brink of extinction, 23 de septiembre de 2024. 274 Le Quotidien d’Haïti, Scènes de vandalisme dans les locaux du journal Le Nouvelliste, l’ANMH consternée, 28 de abril de 2024; Miami Herald, Haiti’s oldest newspaper attacked amid gang violence, 29 de abril de 2024. 275 Realité Info, Haïti: La résidence du journaliste Lookens Jean Baptiste incendiée par des individus armés, 16 de noviembre de 2024; Committee to Protect Journalists, Haitian journalist attacked as gang violence again surges in country, 20 de noviembre de 2024. 276 Realité Info, Haïti: La résidence du journaliste Lookens Jean Baptiste incendiée par des individus armés, 16 de noviembre de 2024; Committee to Protect Journalists, Haitian journalist attacked as gang violence again surges in country, 20 de noviembre de 2024. 277 Vant Bèf Info, Attaque Armée: Wandy Charles, Rédacteur en Chef de Vant Bèf Info, échappe de justesse à la mort avec sa famille, 12 de noviembre de 2024; Télépluriel, Insécurité: Attaque armée contre le journaliste Wandy Charles et sa famille, 13 de noviembre de 2024. 278 Committee to Protect Journalists, Haitian journalist attacked as gang violence again surges in country, 20 de noviembre de 2024. 279 CBS News, At least 2 journalists killed in shooting during hospital reopening in Haiti, 24 de diciembre de 2024; NPR, A gang attack on a Haitian hospital reopening kills 2 reporters and a police officer, 25 de diciembre de 2024. 280 Committee to Protect Journalists, 2 journalists killed, 7 injured, in attack at Haitian hospital, 24 de diciembre de 2024; Reporters Without Borders, RSF condemns gang attack in Haiti that killed two reporters, wounded seven others 26 de diciembre de 2024. 281 BBC, Three shot dead as gunmen attack Haiti hospital, 25 de diciembre de 2024; The Haitian Times, Friends and family mourn journalist killed in Haiti Christmas Eve gang attack at hospital, 17 de enero de 2025. 282 AP, Mourners bury journalist killed in one of Haiti’s worst attacks on reporters, 16 de enero de 2025; The Washington Post, Journalists in Haiti demand justice as they bury a second colleague killed by gangs, 18 de enero de 2025. 32 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití deterioro de la seguridad en el centro de Puerto Príncipe 283. Posteriormente, el canal de televisión privado “Télé Pluriel”, ubicado en el barrio de Delmas 19, fue saqueado e incinerado284. Aunque no se reportaron víctimas, las y los periodistas de estos medios denuncian no haber podido retornar y haberse visto en la obligación de montar estudios improvisados en sus hogares y otras zonas menos inseguras para continuar con al menos una fracción de la programación habitual285. Igualmente, indicaron que las pérdidas sufridas serían “enormes” e incluirían estudios y equipos de grabación, hardware informático, archivos periodísticos y documentos personales286. El primer ministro, Alix Didier Fils-Aimé, calificó esta seria de atentados como un “acto despreciable” contra la libertad de expresión y anunció medidas para reforzar la seguridad de los medios de comunicación 287. 130. Frente a los ataques armados contra periodistas y medios de comunicación, la Relatoría Especial se permite referirse al Principio 9 de la Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión, que señala que cualquier ataque contra la vida de las y los periodistas, así como la destrucción material de los medios de comunicación, viola derechos fundamentales y coarta severamente la libertad de expresión288. Para la Relatoría, estos tipos de violencia buscan que la prensa, como mecanismo de control, guarde silencio, impidiendo que la sociedad sea informada sobre acontecimientos de interés público. 131. La RELE ha determinado en previos informes que la violencia contra periodistas tiene un triple efecto: vulneran el derecho de las víctimas a expresar y difundir sus ideas, opiniones e información; generan un efecto amedrentador y de silenciamiento en sus pares, y violan los derechos de las personas y las sociedades a buscar y recibir información e ideas de cualquier tipo. Las consecuencias para la democracia, que depende de un intercambio libre, abierto y dinámico de ideas e información, son particularmente graves289. Por lo anterior, la Relatoría insiste en que el restablecimiento de la democracia en Haití dependerá en gran medida de la capacidad del Estado de prevenir la violencia contra la prensa. 132. Los estándares interamericanos estipulan que los Estados tienen la obligación de adoptar medidas para prevenir la violencia contra periodistas y otros miembros de los medios de comunicación. La Corte Interamericana ha resaltado que “el ejercicio periodístico sólo puede efectuarse libremente cuando las personas que lo realizan no son víctimas de amenazas ni de agresiones físicas, psíquicas o morales u otros actos de hostigamiento”290. Esta obligación resulta particularmente importante en países en los cuales existe un riesgo de que se produzcan estos hechos y en situaciones concretas en que las autoridades saben o deberían haber sabido que existe un riesgo real e inmediato de que se cometan tales delitos, como lo es el caso de Haití291. 283 Reporters Sans Frontières, Haïti: RSF condamne l’incendie criminel contre Radio Télévision Caraïbes et appelle à des mesures urgentes pour protéger la presse, 14 de marzo de 2025; 20 minutes, Les locaux de trois médias attaqués, 16 de marzo de 2025; Committee to Protect Journalists, Haitian gangs set fire to 3 Port-au-Prince radio stations as violence escalates, 20 de marzo de 2025. 284 Gazette Haiti, Après la Radio Caraïbes, la télé pluriel incendiée par la coalition criminelle «Viv Ansanm», 17 de marzo de 2025; AlterPresse, Télé Pluriel, un autre média saccagé par les bandits armés à Port-au-Prince, 17 de marzo de 2025; ONU Info, Attaqués et avec des revenus qui s'effondrent, les médias en Haïti luttent pour survivre, 20 de marzo de 2025. 285 Ayibopost, Les pertes énormes que la RTVC pourrait subir dans l’incendie de ses locaux, 14 de marzo de 2025; Committee to Protect Journalists, Haitian gangs set fire to 3 Port-au-Prince radio stations as violence escalates, 20 de marzo de 2025. 286 Ayibopost, Les pertes énormes que la RTVC pourrait subir dans l’incendie de ses locaux, 14 de marzo de 2025; Committee to Protect Journalists, Haitian gangs set fire to 3 Port-au-Prince radio stations as violence escalates, 20 de marzo de 2025. 287 Gouvernement de la République d’Haïti, Le Gouvernement condamne avec la plus grande fermeté l’attaque criminelle contre la RTVC et réaffirme son engagement pour la protection de la presse, 13 de marzo de 2025. 288 CIDH, Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión, 2000, Ppio. N° 9. 289 CIDH, Violencia contra periodistas y trabajadores de medios: Estándares interamericanos y prácticas nacionales sobre prevención, protección y procuración de la justicia, 2013. OEA/Ser.L/V/II. CIDH/RELE/INF.12/13, párr. 287. 290 Corte IDH, Caso Vélez Restrepo y Familiares Vs. Colombia, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Serie C 248, 3 de septiembre de 2012, párr. 209. 291 CIDH, Violencia contra periodistas y trabajadores de medios: Estándares interamericanos y prácticas nacionales sobre prevención, protección y procuración de la justicia, 2013, OEA/Ser.L/V/II. CIDH/RELE/INF.12/13, párr. 33. 33 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití 133. Asimismo, la Relatoría recalca que la falta de debida diligencia en la investigación, persecución y sanción de todos los responsables, como ha ocurrido en el país, puede generar una violación adicional a los derechos al acceso a la justicia y a las garantías judiciales de las personas afectadas y sus familiares292. Por lo tanto, es crucial que el Estado cumpla su obligación de investigar a fin de encontrar a los responsables materiales e intelectuales de estos crímenes, para hacer justicia en el caso concreto, evitar su repetición, reparar a las víctimas y evitar el efecto inhibitorio que la violencia causa en las y los comunicadores. 134. De forma relacionada, la RELE expresa su preocupación por las amenazas de ataques armados contra personas periodistas y medios de comunicación que ha documentado y que, según la información disponible, no han sido investigadas por las autoridades, incluyendo la Dirección Central de la Policía Judicial (DCPJ, por sus siglas en francés). 135. El 28 de julio de 2020, se conocieron amenazas de muerte contra el periodista Pradel Alexandre, corresponsal de “Radio Nationale d'Haïti” en Saint-Marc y coordinador general de la Federación de Periodistas de Artibonite (FEJA, por sus siglas en francés)293. De conformidad con la información sistematizada por medios y sociedad civil, el presunto jefe de una banda criminal que opera en la localidad de Savien, en la comuna de Petite Rivière, departamento de Artibonite, amenazó con asesinar a Alexandre por sus reportajes que, según él, lo vinculaban falsamente con secuestros de personas en la región294. 136. El 14 de septiembre de 2020, se conoció que Patrick Moussagnac, director general de “Radio Télé Caraïbes”, denunció que bandas criminales anunciaron en redes sociales “ataques inminentes” contra la estación de televisión que él dirige295. La Relatoría registró pronunciamientos de la ANMH condenando las amenazas, aunque no documentó ninguna acción policial o judicial al respecto296. 137. A principios de junio de 2023, se documentaron una serie de agresiones contra Amentha Léonard, directora de asuntos jurídicos del Observatorio Haitiano para el Derecho y la Libertad de Prensa (OHDLP, por sus siglas en francés)297. Según el observatorio, las lesiones de la directora pusieron en riesgo su vida298. A pesar de haber identificado los presuntos autores materiales del ataque, la OHDLP señaló que las autoridades no habrían tomado ninguna acción contra los mismos, por lo que calificó su actuar de “lento” y “laxo” 299. 138. Más recientemente, en septiembre de 2024, se alertó de una amenaza contra el periodista Widlore Mérancourt, de “AyiboPost,” por publicar un artículo en el que cuestionaba la integridad ética de dos corresponsales de una agencia internacional de noticias por darle obsequios a uno de los principales líderes criminales en el país300. En un video publicado el 25 292 CIDH, Zonas Silenciadas: Regiones de alta peligrosidad para ejercer la libertad de expresión, marzo de 2017, OEA/Ser.L/V/II, CIDH/RELE/INF.16/17, p árr. 147. 293 Haiti en marche, Insécurité: le chef de gang de Savien, Odma, fait des menaces de mort contre le journaliste Pradel Alexandre, 29 de julio de 2020; AlterPresse, L’Ajh dénonce des menaces et attaques contre plusieurs journalistes en Haïti, 31 de julio de 2020. 294 Haiti Standard, Menaces de mort proférées contre le journaliste Pradel Alexandre, l'Union des journalistes du bas-artibonite dénonce et condamne, 29 de julio de 2020; Committee to Protect Journalists, Journalist Setoute Yvens survives shooting attempt, another reporter receives death threats in Haiti, 4 de agosto de 2020. 295 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2020, OEA/Ser.L/Doc.28, 30 de marzo de 2021, párr. 831. 296 Juno7, Menace de toutes sortes contre la RTVC, le PDG Patrick Moussignac n’entend pas baisser les bras, 14 de septiembre de 2020; Télé Pluriel, Menaces contre Radio Télévision Caraibes: Patrick Moussignac dénonce une tentative visant à ternir l’image de la station, 14 de septiembre de 2020. 297 Rezo Nòdwes, L’OHDLP condamne énergiquement la tentative d’assassinat perpétrées à l’encontre de Me Amentha LÉONARD, 6 de junio de 2023. 298 Rezo Nòdwes, L’OHDLP condamne énergiquement la tentative d’assassinat perpétrées à l’encontre de Me Amentha LÉONARD, 6 de junio de 2023. 299 Rezo Nòdwes, L’OHDLP condamne énergiquement la tentative d’assassinat perpétrées à l’encontre de Me Amentha LÉONARD, 6 de junio de 2023. 300 AyiboPost, Reuters Journalists’ Gifts to a Notorious Haiti Gang Leader Spark Controversy, 18 de septiembre de 2023. 34 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití de septiembre en redes sociales, el líder de una coalición de bandas criminales le habría dicho a Mérancourt que le perseguirá y atacará sorpresivamente, por lo que el periodista habría borrado sus redes sociales y se encontraría escondido, según fue reportado por la prensa nacional301. C. Desaparición forzada y secuestro 139. En el marco de la crisis multidimensional actual, y en especial desde la expansión y consolidación del control territorial de bandas criminales, la Relatoría Especial ha advertido el uso de la desaparición forzada y el secuestro de corta duración como método de intimidación, extorsión y silenciamiento contra la prensa en Haití. Estas prácticas delictivas permitirían a las bandas criminales financiar el contrabando de armas y cometer crímenes con total impunidad, amparados por la falta de información que oculta sus actividades a la ciudadanía, las fuerzas de seguridad, y el poder judicial. La mayoría de los secuestros registrados se presentaron mientras las y los periodistas se transportaban en vehículos particulares o mientras se encontraban en sus domicilios. Su duración ha variado; algunas personas periodistas han sido secuestradas por unas horas, mientras que otras han permanecido privadas de la libertad hasta por tres semanas. 140. Con base en la información recibida y documentada por la Relatoría, se estima que se han presentado al menos dos desapariciones forzadas y 17 secuestros entre 2018 y 2025. El año 2023 fue particularmente preocupante por la frecuencia de secuestros contra miembros de la prensa, convirtiéndose en una práctica sistemática al presentarse al menos nueve casos. 141. La Relatoría Especial no ha podido acceder a información oficial y verificable sobre el paradero de los periodistas desaparecidos ni avances en la identificación y penalización de los autores materiales e intelectuales de la mayoría de los secuestros. 142. Adicionalmente, la RELE observó que, por lo menos, dos medios de comunicación nacionales habrían suspendido temporalmente su programación en protesta por el secuestro de sus integrantes; mientras que otros exigieron públicamente la liberación de las personas secuestradas y acciones concretas de las autoridades. Los reportes recibidos por la Relatoría sugieren que los rescates de las y los periodistas secuestrados habrían sido costeados por sus familiares, sin apoyo estatal. 143. El primer caso de desaparición forzada se registró el 14 de marzo de 2018, cuando se denunció la desaparición del fotoperiodista Vladjimir Legagneur en Grand Ravine, un sector en el distrito de Croix-des-Bouquets, en el departamento Oeste de Haití302. Según lo informado, Legagneur estaba trabajando en un proyecto independiente con el objetivo de documentar los enfrentamientos entre la policía y grupos armados en esta zona 303. El 29 de marzo de ese año, medios de comunicación informaron que la policía haitiana realizó una intensa búsqueda y hallaron restos de un cuerpo en un terreno baldío304. Según un reporte policial, los agentes recuperaron los huesos sin el cráneo, y estos fueron transferidos para un examen de ADN que determinara su identidad305. El 1 de junio de 2018, la Relatoría Especial solicitó información 301 Committee to Protect Journalists, Haitian journalist threatened over article about Reuters reporters’ gifts to gang leader, 30 de septiembre de 2024; The Baron, Haiti editor in hiding since story questioning Reuters' gifts to gang leader, 21 de noviembre de 2024. 302 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2018, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 30, 17 de marzo de 2019, párr. 652. 303 Haiti Libre, The mystery remains around the disappearance of Journalist Legagneur, 27 de marzo de 2018; Miami Herald, Haiti police find partial human remains in area where journalist disappeared, 29 de marzo de 2018. 304 Miami Herald, Haiti police find partial human remains in area where journalist disappeared, 29 de marzo de 2018; Haiti Libre, Bones of a body without head found in Grand Ravine, 29 de marzo de 2018. 305 Miami Herald, Haiti police find partial human remains in area where journalist disappeared, 29 de marzo de 2018; Haiti Libre, Bones of a body without head found in Grand Ravine, 29 de marzo de 2018. 35 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití al Estado sobre los avances del caso, sin haber recibido respuesta hasta la fecha 306. Sin embargo, supo del arresto de tres sospechosos, incluyendo una persona que tendría en su posesión el teléfono móvil de Legagneur307. 144. Por su parte, el primer caso de secuestro ocurrió a finales de noviembre de 2021, cuando se difundieron noticias alegando que Alexander Gálvez, corresponsal de “Telemicro Media Group”, habría sido secuestrado por una banda criminal en la frontera entre Haití y República Dominicana308. El reportero habría permanecido nueve días privado de la libertad antes de ser liberado el 5 de diciembre del año en cuestión309. 145. El 6 de febrero de 2022, se conoció que la presentadora de “Radio Télé Caraïbes”, Caëlle Edmond, fue secuestrada por bandas criminales en el sector de Bourdon, Puerto Príncipe; este sería el segundo secuestro de Edmond tras haber sido raptada en 2021, de acuerdo con la información pública disponible 310. Su liberación se habría dado en menos de dos semanas, aunque los detalles no habrían sido compartidos públicamente311. 146. Tres semanas después, el 28 de febrero de 2022, se presentó una alerta del secuestro de Marc Théagène, administrador de “Radiotélévision Caraïbes”, quien habría sido liberado el 4 de marzo. Las condiciones de su liberación tampoco habrían sido reveladas públicamente312. 147. Una semana más tarde, el 3 marzo de 2022, mientras Théagène continuaba en cautiverio, criminales armados que supuestamente portaban uniformes de la PNH habrían secuestrado a Patrick Moussignac, el presidente y director ejecutivo de “Radio Télévision Caraïbes” en Street Capois313. Medios señalaron que, ante la escala de rechazo por su secuestro, los criminales no identificados habrían liberado al ejecutivo de medios, sin el pago de un rescate 314. 148. Tres meses después, se registró un cuarto secuestro el 17 de julio de 2022. El periodista Edner Fils Decime, de “AlterPresse”, fue raptado luego de que el automóvil en el cual se movilizaba fuera interceptado por tres vehículos con personas armadas en la localidad de Delmas, en Puerto Príncipe, según fue reportado por medios locales315. El periodista, de acuerdo con estos mismos reportes, habría permanecido 20 días en cautiverio, siendo liberado hasta el 5 de 306 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2018, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 30, 17 de marzo de 2019, párr. 652. 307 Vant Bèf Info, Haïti/Justice : 3 arrestations dans le cadre de l’enquête sur la disparition du journaliste Vladjimir Legagneur, 4 de mayo de 2018; Haiti Libre, 3 suspects apprehended by the Police in the disappearance of Vladjimir Legagneur, 5 de mayo de 2018. 308 Dominica Today, Haitian gang kidnaps Telemicro Group’s correspondent in Haiti, 28 de noviembre de 2021; Rezo Nodwes, Le chroniqueur haïtiano-dominicain, Alexander Galvez, kidnappé par les 400 mawozo, 27 de noviembre de 2024. 309 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2021, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 64, Rev. 1, 26 de mayo de 2022, párr. 519. 310 The Haitian Times, Radio Caraïbes host, two pastors among 10 kidnapped since February started, 11 de febrero de 2022; Haiti Libre, Release of the RTC host, 16 de febrero de 2022. 311 Caribbean Television Network, Haiti-Kidnapping: Caëlle Edmond recovered her freedom, 15 de febrero de 2022; Haiti Libre, Release of the RTC host, 16 de febrero de 2022. 312 VBI, Haïti-Kidnapping: Libération de l’administrateur de Radiotélévision Caraïbes Marc Théagène, 5 de marzo de 2022; Haïti24, Insécurité: Enlèvement de Marc Théagène, un employé de la RTVC, 28 de febrero de 2022; Haiti Libre, Haiti - Insecurity : The Administrator of RTVC and his wife kidnapped, 1 de marzo de 2022; Vant Bèf Info, Haïti-Kidnapping: Libération de l’administrateur de Radiotélévision Caraïbes Marc Théagène, 5 de marzo de 2022. 313 Caribbean Television Network, Patrick Moussignac kidnapped and released less than an hour later, 3 de marzo de 2022; Ici Haiti, iciHaiti - RTVC : CEO Patrick Moussignac kidnapped then released under popular pressure, 3 de marzo de 2022. 314 Le Nouvelliste, Patrick Moussignac, directeur de Radio télévision Caraïbes, enlevé puis libéré, 3 de marzo de 2022; AlterPresse, Haïti-Criminalité: Kidnapping, puis libération du Pdg de la Radio télévisiobn Caraïbes, Patrick Moussignac, 3 de marzo de 2022. 315 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2022, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 50, 6 de marzo de 2023, párr. 824. 36 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití agosto de 2022316. El medio para el que trabajaba organizó una campaña pidiendo su libertad, la cual fue acompañada por numerosas organizaciones locales como la AJH 317. 149. En 2023, la Relatoría supo del secuestro de por lo menos nueve comunicadores. Así, conoció que Jean Thony Lorthé, periodista de “Radio Vision 2000”, habría sido raptado junto a su hermano y una allegada de su familia el 3 de febrero de 2023, mientras se dirigían a un funeral a Carrefour, en la entrada sur de Puerto Príncipe318. El radiodifusor se desempeñaba como conductor del programa en creole “Rafrechi memwa” y, según información pública, los secuestradores habrían solicitado grandes sumas de dinero para su liberación y la de sus acompañantes319. La AJH exigió que los secuestradores liberaran al grupo, señalando que la familia de Lorthé no tendría la capacidad económica para pagar un rescate y que el periodista sufriría graves problemas de salud320. Después de 15 días en cautiverio, se conoció de la liberación de Lorthé tras el pago de un rescate de una suma desconocida 321. 150. A raíz del secuestro de Lorthé, se registraron reportes señalando que su caso conllevó a un paro de labores de sus colegas en “Radio Vision 2000” 322. Además, decenas de trabajadores de los medios en la capital haitiana se congregaron a mediados de febrero para exigir su liberación y denunciar ante los ministerios de Cultura y Comunicación y de Justicia y Seguridad Pública el “silencio cómplice” de las autoridades ante la inseguridad que atraviesa el país, de acuerdo con información de fuente pública323. Asimismo, el secretario general de la AJH, Jacques Desrosiers, le solicitó al gobierno adoptar medidas que faciliten la liberación de su colega y que restablezcan la paz para que las y los reporteros puedan realizar su labor 324. 151. Por otra parte, se alertó que Lebrun Saint-Hubert, presidente y director general de la radio comunitaria “RCH 2000”, fue secuestrado el 17 de marzo de 2023 en las inmediaciones de la misma emisora, ubicada en el barrio de Delmas325. Según la información disponible, el ejecutivo de medios fue capturado por hombres disfrazados de agentes de la DCPJ 326. SaintHubert fue liberado el 25 de marzo tras el pago de un rescate; los secuestradores habrían exigido un millón y medio de dólares por su liberación, pero ni las autoridades ni la familia o colegas habrían confirmado la entrega de esa cantidad de dinero 327. Diez días más tarde, la 316 Juno7, Haiti: le journaliste Edner Fils Décime a recouvré sa liberté après 20 jours de séquestration, 6 de agosto de 2022; AlterPresse, Haïti-Presse/Kidnapping : Edner Décime enfin libre, 5 de agosto de 2022. 317 Rezo Nodwes, Rapt collectif: Le journaliste Décimé Edner et plusieurs autres personnes enlevés à Delmas 30, 17 de julio de 2022; CTN, Journalist Edner Fils Décime released almost 3 weeks after his kidnapping, 6 de agosto de 2022. 318 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2023, OEA/Ser.L/V/II Doc. 386, 6 de diciembre de 2023, párr. 953. 319 AP, Haitian journalist snatched as kidnapping scourge continues, 8 de febrero de 2023; Haitian Times, Group demands kidnappers release Haitian journalist as “act of love”, 16 de febrero de 2023. 320 International Federation of Journalists, Haití: el periodista Jean Thony Lorthé fue secuestrado por un grupo criminal, 7 de febrero de 2023; KTVZ, Haitian journalist snatched as kidnapping scourge continues, 8 de febrero de 2023. 321 Inter-American Press Association, A Journalist Kidnapped in Haiti Freed, 20 de febrero de 2023; Committee to Protect Journalists, Journalist kidnappings rise in Haiti as violence spikes, 24 de octubre de 2023. 322 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2023, OEA/Ser.L/V/II Doc. 386, 6 de diciembre de 2023, párr. 954. 323 AlterPresse, Haïti-Criminalité : L’Ajh sous le choc, après le kidnapping du journaliste Jean Thony Lorthé, 7 de febrero de 2023; Gazette Haïti, Haïti-Kidnapping: des journalistes marchent pour exiger la libération du journaliste Jean Thony Lorthé, 15 de febrero de 2023. 324 AlterPresse, Haïti-Criminalité : L’Ajh sous le choc, après le kidnapping du journaliste Jean Thony Lorthé, 7 de febrero de 2023; Gazette Haïti, Haïti-Kidnapping: des journalistes marchent pour exiger la libération du journaliste Jean Thony Lorthé, 15 de febrero de 2023. 325 Loop News, Un inspecteur de police et responsable de média kidnappé à Delmas, 17 de marzo de 2023; Vant Bèf Info, Le directeur de la radio RCH 2000 enlevé à Delmas, 17 de marzo de 2023. 326 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2023, OEA/Ser.L/V/II Doc. 386, 6 de diciembre de 2023, párr. 955. 327 Vant Bèf Info, Libération du Directeur général de la RCH 2000 et de l’employé des Archives Nationales, 25 de marzo de 2023; Sociedad Interamericana de Prensa, Liberan a radiodifusor secuestrado en Haití, 27 de marzo de 2023. 37 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití Relatoría también fue alertada del secuestro de Sandra Duvivier, una integrante de “Telemax”, canal 5 de TV328. 152. Adicionalmente, Robert Dénis, director general de la estación privada de televisión “Canal Bleu”, fue secuestrado el 11 de abril de 2023 en Petion Ville, un sector de la capital haitiana 329. Según medios locales, Dénis fue raptado por hombres pertenecientes a una banda criminal 330. La ANMH expresó su preocupación por la salud del periodista puesto que se habría sometido a varias operaciones por problemas cardíacos, no gozaría de buena salud, y se encontraría en pleno período de recuperación al momento de su secuestro331. Nueve días después, se conoció de la liberación de Dénis332. 153. Asimismo, Marie Lucie Bonhomme, de “Radio Vision 2000” y propietaria de “Télé Pluriel”, fue secuestrada por unas horas el 13 de junio de 2023, durante la madrugada en su lugar de residencia, ubicado en la comuna de Tabarre, a las afueras de Puerto Príncipe, y controlado por grupos armados locales333. De acuerdo con la periodista y ejecutiva de medios, un grupo criminal habría saqueado su casa y sustraído múltiples artículos 334. Aunque el jefe de esta organización ilegal la habría liberado en poco tiempo, la banda se habría apoderado temporalmente de su automóvil y algunos dispositivos electrónicos, entre ellos ordenadores portátiles, su teléfono móvil y un iPad335. 154. Por su parte, Pierre-Louis Opont, expresidente del último CEP y propietario junto a su esposa, Marie-Lucie Bonhomme, de la cadena independiente de televisión “Télé Puriel”, fue secuestrado el 20 de junio de 2023, una semana después que su esposa, según reportes públicos336. El ejecutivo de medios habría sido capturado por estructuras criminales mientras conducía a su domicilio en horas de la noche337. Según su familia, Opont fue liberado hasta el 25 de agosto, más de dos meses después de su secuestro, luego de que se efectuara un pago, de suma confidencial, para su liberación338. 155. Un mes más tarde, se presentaron denuncias señalando que Blondine Tanis, de “Radio Rénovation FM” (107.1FM), fue secuestrada el 21 de julio de 2023 y posteriormente liberada nueve días después, el 30 de julio339. De acuerdo con la información disponible, la periodista fue raptada cuando se disponía a ingresar a su vivienda, ubicado en la capital haitiana, luego de salir de trabajar340. El 22 de julio, los secuestradores habrían contactado a la familia de 328 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2023, OEA/Ser.L/V/II Doc. 386, 6 de diciembre de 2023, párr. 956. 329 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2023, OEA/Ser.L/V/II Doc. 386, 6 de diciembre de 2023, párr. 957. 330 Vant Bèf Info, Robert Denis est souffrant, l’ANMH réclame sa libération immédiate, 12 de abril de 2023; Loop News, l'ANMH exige la libération immédiate de Robert Denis, 13 de abril de 2023. 331 Radio Vision 2000, Robert (Bobby) Denis, director del Canal Bleu secuestrado en la carretera de Frères a PV, 12 de abril de 2023; Gazette Haïti, L’Association Nationale des Médias Haïtiens (ANMH) exige la libération de Robert Denis, 12 de abril de 2023. 332 Rezo Nodwes, Robert (Bobby) Denis libéré contre rançon, 20 de abril de 2023; Vant Bèf Info, Robert Denis libéré contre rançon ce jeudi, 20 de abril de 2023. 333 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2023, OEA/Ser.L/V/II Doc. 386, 6 de diciembre de 2023, párr. 958. 334 The Coalition for Women in Journalism, Haiti: Criminal Gang Abduct Well-known Journalist Marie Lucie Bonhomme Opont, 13 de junio de 2023; IFEX, Journalist kidnapped in Haiti, sixth so far this year, 25 de julio de 2023. 335 AlterPresse, La journaliste Marie Lucie Bonhomme enlevée en sa résidence à Tabarre, puis libérée peu de temps après, 13 de junio de 2023; Loop News, Marie Lucie Bonhomme, enlevée puis relâchée par le gang de Vitel’homme, 14 de junio de 2023. 336 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2023, OEA/Ser.L/V/II Doc. 386, 6 de diciembre de 2023, párr. 959. 337 Miami Herald, Former head of Haiti’s electoral council kidnapped, 22 de junio de 2023; Inter-American Press Association, Haitian Press Leaves Behind a Less Deadly Year, But Remains in Grave Danger, 3 de enero de 2024. 338 Le Nouvelliste, Libération de Pierre Louis Opont après deux mois de séquestration, 28 de agosto de 2023; RSF, RSF urges Haitian authorities to do more to locate missing TV channel owner, 29 de agosto de 2023. 339 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2023, OEA/Ser.L/V/II Doc. 386, 6 de diciembre de 2023, párra. 960. 340 The Coalition for Women in Journalism, Haiti: Blondine Tanis Kidnapped From Home, Sixth Journalist Abducted This Year, 21 de julio de 2023; Le Nouvelliste, Several associations are demanding the release of journalist Blondine Tanis, 24 de julio de 2023. 38 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití Tanis, demandando una “gran suma de dinero, más allá de los medios de la familia”341. La emisora, en la cual la reportera se desempeñaba como conductora del programa “Tribunale Matinale”, emitió un comunicado en el que informó que toda su programación sería suspendida hasta su aparición con vida342. 156. Cuatro meses después, Pierre-Fils Saintamour, presentador de “Radio Scoop FM”, fue secuestrado el 27 de noviembre de 2023 en una comuna al noreste de Puerto Príncipe, de acuerdo con la información recabada por medios343. Saintamour habría sido raptado en compañía de sus dos hijos y su esposa embarazada344. Tras once días secuestrado, el presentador habría sido liberado el 8 de diciembre de 2023, luego de pagar lo que la víctima aseguró ser una importante suma de dinero345. 157. A final de 2023, Daniel Banatte, un locutor basado en Puerto Príncipe, fue reportado por su familia como desaparecido tras ser visto por última vez el 15 de diciembre al terminar de conducir su programa habitual en “Radio Regard FM”346. Según la información difundida por la prensa local, Banatte habría recibido amenazas telefónicas en octubre de 2021 después de denunciar el secuestro de un pastor de una iglesia evangélica 347. 158. En el 2024, la Relatoría Especial registró al menos dos nuevos secuestros. En particular, Lucien Jura, un comentarista independiente, ex portavoz de dos presidentes, y periodista de formación, estuvo secuestrado entre el 18 y el 21 de marzo de 2024 por bandas criminales, según reportes recibidos de sociedad civil348. Jura habría sido secuestrado en su vivienda en Pétion-Ville, en las afueras de la capital, y sus secuestradores se habrían puesto en contacto con su familia para acordar la suma de un posible rescate, que no habría sido revelada por sus familiares después de su liberación349. Su secuestro se presentó en medio de una ofensiva de múltiples estructuras criminales en este sector de la capital y de reiterados enfrentamientos con la PNH350. 159. En fechas paralelas, Sean Roubens, periodista e intermediador entre comunicadores y actores armados en Haití, fue secuestrado entre el 14 y 20 de marzo de 2024 351. Roubens, según la información difundida por medios, se ha especializado en ayudar a periodistas haitianos y extranjeros, así como a creadores de contenido en redes sociales, a cubrir la violencia de grupos armados en el país352. Los reportes sugieren que el periodista habría sido interceptado 341 Committee to Protect Journalists, Haitian radio reporter Blondine Tanis kidnapped amid wave of abductions, 26 de julio de 2023; Voice of America, Haitian Journalists at Risk From Arson, Kidnapping, Attack, 31 de julio de 2023. 342 Vant Bèf Info, La journaliste Blondine Tanis libérée contre rançon, 30 de julio de 2023; Loop News, La journaliste Blondine Tanis libérée, 31 de julio de 2023. 343 Haiti News, L’animateur de Scoop FM, Pierre-Fils Saint-Amour, kidnappé à Delmas, 29 de noviembre de 2023; Netalkole, le journaliste Pierre-Fils Saintamour raconte son expérience éprouvante et celle de sa famille, 15 de diciembre de 2023. 344 Invasion Radio TV, L’Animateur Pierre Fils Saint-Amour, Alias Passy, Victime d’Enlèvement à Delmas, 15 de diciembre de 2023; Haiti Libre, Radio host Pierre Fils Saint-Amour kidnapped, 30 de noviembre de 2023. 345 L’Etendard, Le journaliste, Banatte Daniel libéré contre rançon, 27 de diciembre de 2023; Invasion Radio TV, L’Animateur Pierre Fils Saint-Amour, Alias Passy, Victime d’Enlèvement à Delmas, 15 de diciembre de 2023. 346 Inter-American Press Association, Journalist Missing and Broadcaster Kidnapped for Twelve Days in Haiti, 18 de diciembre de 2023; Tripotay Lakay, Ansyen jounalis Radio Zenith lan, Banatte Daniel jwenn liberasyon l anba men kidnapè yo, 27 de diciembre de 2023. 347 Haiti Libre, Journalist Banatte Daniel released, 27 de diciembre de 2023; Inter-American Press Association, Journalist Missing and Broadcaster Kidnapped for Twelve Days in Haiti, 18 de diciembre de 2023. 348 Committee to Protect Journalists, Haitian journalist Lucien Jura kidnapped as violence escalates in capital, 20 de marzo de 2024; Caribbean Television Network, Haiti Insecurity: Release of Journalist Lucien Jura and Continued Violence by Armed Gangs, 22 de marzo de 2024. 349 Juno7, Lucien Jura kidnappé chez lui à Vivy Mitchell, 19 de marzo de 2024; Foley Foundation, Haitian Journalist Lucien Jura Kidnapped as Violence Escalates in Capital, 20 de marzo de 2024. 350 AlterPresse, Kidnapping de Lucien Jura, ancien porte-parole des présidences Phtk, 19 de marzo de 2024; CTN, Haiti Insecurity: Release of Journalist Lucien Jura and Continued Violence by Armed Gangs, 22 de marzo 2024. 351 The New York Times, American YouTuber Freed After Kidnapping in Haiti, 1 de abril de 2024; Committee to Protect Journalists, Haitian journalist, YouTuber kidnapped by gang members, released, 3 de abril de 2024. 352 The New York Times, American YouTuber Freed After Kidnapping in Haiti, 1 de abril de 2024; Committee to Protect Journalists, Haitian journalist, YouTuber kidnapped by gang members, released, 3 de abril de 2024. 39 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití por presuntos criminales mientras se desplazaba con un youtuber, Adisson Pierre Maalouf, desde el norte del país hacia Puerto Príncipe para concertar una entrevista con un líder de un grupo armado353. Roubens acusó a miembros de la policía de venderle información sobre su desplazamiento a grupos al margen de la ley354. La familia de Maalouf habría pagado un rescate, de una cifra no revelada, para su liberación355. Tras ser liberado, Roubens aseguró estar traumatizado y haber tomado la decisión de abandonar su trabajo como periodista e intermediador en zonas de alta peligrosidad356. 160. Más recientemente, se denunció el secuestro del periodista Roger Claudy Israël, excorresponsal de “Radio Ginen” y fundador de la emisora local “RC FM”. Según la información disponible, el periodista había sido reportado como desaparecido desde el 31 de marzo de 2025, y posteriormente se confirmó que fue secuestrado junto con su hermano en la ciudad de Mirebalais tras la difusión en redes sociales de un video el 4 de abril en el que ambos aparecen arrodillados frente a hombres armados que los amenazan de muerte357. 161. Ante el uso de la desaparición forzada y el secuestro exprés como forma de amedrentamiento, silenciamiento y extorsión contra la prensa en Haití, la Relatoría Especial recuerda que estas dos son prácticas que violan los derechos fundamentales de las personas periodistas y coartan severamente su libertad de expresión, así como el derecho de la sociedad a estar informada. En este sentido, la RELE insta al Estado haitiano a prevenir e investigar estos hechos, sancionar a sus autores materiales e intelectuales, y asegurar a las víctimas y sus familias una reparación adecuada358. D. Desplazamiento forzado interno y exilio 162. La Relatoría Especial ha constatado que el desplazamiento forzado interno, así como el exilio, son medidas de fuerza mayor y último recurso que las personas periodistas en Haití han sido obligadas a adoptar para proteger su integridad, la de su familia y la de sus salas de redacción. Hasta la fecha, la Relatoría ha conocido de, por lo menos, siete periodistas desplazados internamente y cuatro más en exilio desde el comienzo de la crisis multidimensional y, en particular, desde el asesinato del Presidente Jovenel Moïse. 163. La RELE ha observado que el desplazamiento forzado interno y el exilio de periodistas ha aumentado a la par con el número de amenazas, ataques armados y asesinatos contra la prensa, sobre todo por parte de bandas criminales. Los reportes registrados por esta Oficina sugieren que los años 2021, 2022 y 2023 han sido especialmente críticos. 164. Con respecto al desplazamiento forzado interno, agosto de 2023 marcó un preocupante hito cuando al menos 12 periodistas y sus familias fueron obligados a abandonar sus viviendas por la violencia de grupos armados. Estos 12 periodistas, de acuerdo con reportes de medios nacionales y organizaciones de la sociedad civil, residían en Carrefour-Feuilles, uno de los 353 Forbes, American YouTuber Reportedly Kidnapped In Haiti—What We Know About His Disappearance, 29 de marzo de 2024; The Independent, YouTuber allegedly kidnapped in Haiti freed after paying $50,000 ransom, 4 de abril de 2024. 354 Voice of America, YouTube influencer blames ‘corrupt policemen’ for his kidnapping in Haiti, 31 de marzo de 2024; Committee to Protect Journalists, Haitian journalist, YouTuber kidnapped by gang members, released, 3 de abril de 2024. 355 Forbes, American YouTuber Reportedly Kidnapped In Haiti—What We Know About His Disappearance, 29 de marzo de 2024; The Independent, YouTuber allegedly kidnapped in Haiti freed after paying $50,000 ransom, 4 de abril de 2024. 356 Voice of America, YouTube influencer blames ‘corrupt policemen’ for his kidnapping in Haiti, 31 de marzo de 2024; Committee to Protect Journalists, Haitian journalist, YouTuber kidnapped by gang members, released, 3 de abril de 2024. 357 AlterPresse, Haïti-Médias: SOS pour la libération d’un journaliste et de son frère captifs des gangs à Mirebalais, 7 de abril de 2025; Le Nouvelliste, Two Journalists Missing after Armed Gang Attacks in Mirebalais, 8 de abril de 2025. 358 CIDH, Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión, 2000, Ppio. N° 9. 40 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití principales distritos de Puerto Príncipe359. Este distrito ha estado sujeto a disputas territoriales y enfrentamientos violentos entre la policía y al menos una banda criminal 360. Como parte de sus esfuerzos violentos, ilegales y violatorios de los derechos humanos, este grupo armado ha lanzado ataques a gran escala en el distrito para destruir comisarías de policía, expulsar a las fuerzas de seguridad, y aterrorizar a las y los residentes del sector361. 165. El 23 de agosto de 2023, se alertó sobre una invasión del vecindario de Savane Pistache, en la cual sujetos armados incendiaron la vivienda del periodista Arnold Junior Pierre de la emisora independiente local “Radio Télé Galaxie”362. Tras perder su vivienda, Pierre habría tenido que huir y desplazarse junto a 15 familiares363. Un mes antes, el 31 de julio de 2023, el periodista también habría sido golpeado por un número desconocido de hombres encapuchados mientras cubría manifestaciones en la parte suroeste de Puerto Príncipe 364. 166. El 30 de agosto de 2023, se registraron reportes señalando que la casa de Judex Vélima, operador de cámara de la emisora independiente local “Radio Télé Espace”, también habría sido incendiada deliberadamente por encapuchados365. Vélima, al igual que Pierre, habría tenido que huir del sector junto a sus familiares366. Un día después, el 31 de agosto de 2023, se conoció a través de medios locales y organizaciones de la sociedad civil que el periodista Jacques Desrosiers, secretario general de la AJH, se habría visto obligado a abandonar su casa después de que integrantes de bandas criminales se adentraran en su vecindario367. En esa misma semana, Kenny Raynald Petitfrere, presidente de la Asociación de Medios en Línea de Haití (CMEL, por sus siglas en francés), se vio obligado a desplazarse forzosamente de su casa tras recibir amenazas de muerte368. Asimismo, el 1 de septiembre de 2023, se presentaron reportes denunciado que Celou Flécher, editor en jefe del sitio web de noticias independiente “Le Facteur”, también se habría visto obligado a evacuar a su familia de su casa en Carrefour Feuilles por la oleada de violencia369. 167. Otras de las víctimas de bandas criminales locales que se habrían visto obligadas a abandonar sus viviendas incluirían a Réginald Esaie Orélus y Richardson Jourdan, de la “Radio Television Nationale d’Haïti” (TNH); Dessources Dieumaitre, de “Fact Cheking News”; Samuel Dallemand 359 Inter-American Press Association, The IAPA Expressed Concern over the Kidnapping of Journalists in Haiti, 19 de diciembre de 2023; Committee to Protect Journalists, Reporters in Haiti flee gang violence surge in capital’s Carrefour Feuilles neighborhood, 6 de septiembre de 2023; RSF, Haiti’s right to information must be protected, say 90 Haitian journalists and RSF, 16 de abril de 2024. 360 The Haitian Times, Carrefour-Feuilles deaths latest of 2,400 killed in Haiti this year, report says, 21 de Agosto de 2023; Le Nouvelliste, A Year After the Bandit Invasion: The Situation in Carrefour-Feuilles, 20 de agosto de 2024. 361 Reuters, Haitians fleeing gangs set up camp around capital's main square, 1 de septiembre de 2023; Voice of America, Journalists in Embattled Haiti Weigh Risk Against Need to Report Truth, 28 de septiembre de 2023. 362 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2023, OEA/Ser.L/V/II Doc. 386, 6 de diciembre de 2023, párr. 962. 363 Vant Bèf Info, La résidence d’un journaliste de Radio Galaxie incendiée par des bandits du gang de Grand Ravine, 25 de agosto de 2023; AlterPresse, L’Association interaméricaine de la presse dénonce la vague de violence touchant les journalistes en Haïti, 8 de septiembre de 2023. 364 Inter-American Press Association, A Journalist was Attacked while Covering a Protest in the Haitian Capital, 11 de agosto de 2023; Fact Checking News, Attaque armée à Carrefour-feuilles: la maison d’un journaliste de FCN-HAITI incendiée, 26 de agosto de 2023; Committee to Protect Journalists, Haitian radio journalist’s home destroyed in arson attack, 31 de agosto de 2023. 365 Télé Pluriel, Des bandits armés incendient la résidence du journaliste Judex Vélima à Carrefour-Feuilles, 1 de septiembre de 2023; AlterPresse, Une vingtaine de journalistes, parmi les milliers de personnes chassées à Carrefour Feuilles par les gangs armés , 6 de septiembre de 2023. 366 Radio Télé Galaxie, Des bandits de Grand Ravine ont incendié la résidence d'un ancien journaliste de la radio Vision 2000 à Carrefour-Feuilles, 31 de agosto de 2023; Vant Bèf Info, Des journalistes victimes des gangs armés en difficulté, 4 de septiembre de 2023. 367 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2023, OEA/Ser.L/V/II Doc. 386, 6 de diciembre de 2023, párr. 961. 368 Committee to Protect Journalists, Reporters in Haiti flee gang violence surge in capital’s Carrefour Feuilles neighborhood, 6 de septiembre de 2023; AlterPresse, Une vingtaine de journalistes, parmi les milliers de personnes chassées à Carrefour Feuilles par les gangs armés, 6 de septiembre de 2023. 369 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2023, OEA/Ser.L/V/II Doc. 386, 6 de diciembre de 2023, párr. 961. 41 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití y Rubens Artist, de “Télé Ginen”370. También Jean Yves Saint-Louis, de “Radio Lumière”; Kettia Marcellus, de “Solidaridad de Mujeres Haitianas Periodistas” (SOFEHJ, por sus siglas en francés); y Jacques Stevenson Saint-Louis, comunicador del Ministerio de Educación.371 168. En lo que concierne a los casos de exilio, la Relatoría ha conocido de al menos cuatro, descritos a continuación. 169. En 2021, se conoció que el fotoperiodista de “Associated Press” en Haití, Dieu-Nalio Chery, habría decidido abandonar el país y exiliarse en el estado de Michigan, Estados Unidos, por los riesgos de seguridad que él y su familia enfrentaban372. Según la información disponible, el reportero habría recibido mensajes amenazantes desde que tomó fotografías de un ataque armado cometido por un grupo delictivo en la ruta del aeropuerto internacional de Puerto Príncipe el 17 de marzo de 2021, posteriormente circuladas en la prensa internacional373. Un mes antes, el 10 de febrero de 2021, en el marco de una protesta estudiantil en Puerto Príncipe contra el gobierno, Chery habría sido uno de los periodistas heridos con botes de gas lacrimógeno lanzados por agentes de la PNH374. Igualmente, un año y medio antes, en septiembre de 2019, Chery habría sido herido en un ojo después de que un senador abriera fuego contra un grupo de manifestantes375. 170. En 2022, se registró el exilio de Roberson Alphonse, reportero para el periódico “Le Nouvelliste” y locutor para “Radio Magik9”376. Un intento de asesinato en octubre de 2022, del cual quedó gravemente herido, habría sido su mayor motivación para salir de Haití 377. Alphonse ha sostenido públicamente que la tentativa de homicidio estuvo relacionada con su largo historial investigando la corrupción en el país y exponiendo las masacres perpetradas por bandas criminales en los barrios más marginados de Puerto Príncipe 378. Según el mismo periodista, los investigadores de la policía aún no le han dado ninguna actualización sobre su caso, y los autores materiales e intelectuales del crimen continuarían libres379. De acuerdo con declaraciones públicas de Alphonse, las amenazas en su contra han disminuido desde que se exilió, aunque la situación de seguridad le impediría regresar al país 380. No obstante, asegura continuar haciendo su trabajo periodístico mediante plataformas digitales para contactar 370 Committee to Protect Journalists, Reporters in Haiti flee gang violence surge in capital’s Carrefour Feuilles neighborhood, 6 de septiembre de 2023; AlterPresse, Une vingtaine de journalistes, parmi les milliers de personnes chassées à Carrefour Feuilles par les gangs armés, 6 de septiembre de 2023. 371 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2023, OEA/Ser.L/V/II Doc. 386, 6 de diciembre de 2023, párr. 961. 372 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2021, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 64, Rev. 1, 26 de mayo de 2022, párra. 516; University of Michigan. Knight-Wallace Fellows 2024-2025, 2024; Visura. Dieu-Nalio Chery, 2023; Columbia Journalism Review, Haiti: Covering a chaotic nation, with deadly consequences, 4 de mayo de 2022. 373 The Haitian Times, Haitian photojournalist moves to NYC to escape threats to his life, 29 junio de 2021; The New York Times, Haitian Immigrants in New York Describe Perilous Escape, 27 de octubre de 2021. 374 Al Jazeera, In Pictures: Haitian police tear gas protesters, journalists, 11 de febrero de 2021; CNN, Protests in Haiti as political standoff continues, 21 de febrero de 2021. 375 The Guardian, Haiti: photojournalist shot in face as senator opens fire outside parliament, 23 de septiembre de 2019; Reuters, Pistol-packing senators confront Haiti's angry opposition, 24 de septiembre de 2019. 376 The Guardian, ‘I decided to not let anybody silence my voice’: the journalists in exile but still at risk, 3 mayo de 2024; Trinidad & Guardian, Haitian journalist wins NABJ Foreign Journalist of the Year Award, 22 de mayo de 2024. 377 Committee to Protect Journalists, Haitian press face ‘existential crisis’ with no end to gang violence, 24 de julio de 2024; RFI, Roberson Alphonse, une plume contre les gangs, 13 de agosto de 2024. 378 The Guardian, ‘I decided to not let anybody silence my voice’: the journalists in exile but still at risk, 3 de mayo de 2024; Trinidad Guardian, Haitian journalist wins NABJ Foreign Journalist of the Year Award, 22 de mayo de 2024. 379 Committee to Protect Journalists, Haitian press face ‘existential crisis’ with no end to gang violence, 24 de julio de 2024; RFI, Roberson Alphonse, une plume contre les gangs, 13 de a gosto de 2024. 380 Le Nouvelliste, Roberson Alphonse: Freedom of expression, the driving force behind all other human rights, 3 de mayo de 2023; Every Child Thrives, At NABJ, Haitian panelists discuss the perils of doing their job – and of “a single story”, 5 de septiembre de 2024. 42 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití fuentes, realizar entrevistar, y seguir publicando reportajes y transmitiendo para su estación radial381. 171. En noviembre de 2023, se conocieron denuncias señalando que el periodista radial Maxo Dorvil, de la estación “Radio Téle Zip”, habría decidido exiliarse después de ser víctima de dos ataques armados en menos de diez días, descritos anteriormente382. Dorvil, sin embargo, no pudo salir del país con su familia, por lo que los miembros de su primer círculo se habrían tenido que dispersar por el territorio nacional383. Los ataques, según el periodista radial, han sido perpetrados por el mismo grupo armado que le ha amenazado desde por lo menos un año antes384. Después del primer ataque, también le habría exigido un pago de 1.700 dólares estadounidense a cambio de protección. De acuerdo con el periodista radial, “[l]as pandillas piensan que los periodistas son ricos y exigen dinero como impuesto a las personas que viven en los vecindarios bajo su control,” lo anterior con el presunto fin de financiar la compra de armas y el reclutamiento de miembros385. 172. El cuarto caso de exilio registrado hasta el momento es el de Roberson Elias, director y fundador de “Radio Antarctique”, una estación radial en Liancourt, una comuna en el departamento de Artibonite. Elias, según información de fuente pública, también se habría exiliado después de que estructuras criminales incendiaran al medio de comunicación como parte de un ataque a gran escala contra esta zona386. La policía se habría retirado del área semanas antes del ataque ante la imposibilidad de combatir a estos grupos armados 387. Elias ha asegurado desde el exilio que las y los miembros de la prensa "[e]stamos solos, indefensos contra las pandillas”388. Igualmente, ha explicado que le gustaría volver al país, pero que “ahora mismo no podemos contar con que nuestras autoridades locales nos protejan”389. 173. La Relatoría Especial observa que el fenómeno del exilio forzado de periodistas en Haití, así como el desplazamiento interno, debe analizarse en el marco de las obligaciones estatales derivadas del derecho internacional de los derechos humanos y el derecho internacional de los refugiados. Este corpus iuris comprende, por un lado, la Convención Americana sobre Derechos Humanos (artículos 13 y 22)390, la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (artículos IV, VIII y XXVII)391, los Principios Interamericanos sobre los Derechos Humanos de todas las Personas Migrantes, Refugiadas, Apátridas y Víctimas de la Trata de Personas, adoptados por la CIDH392; por otro, la Convención sobre el Estatuto de los 381 The Guardian, ‘I decided to not let anybody silence my voice’: the journalists in exile but still at risk, 3 de mayo de 2024; Trinidad Guardian, Haitian journalist wins NABJ Foreign Journalist of the Year Award, 22 de mayo de 2024. 382 Committee to Protect Journalists, ‘I’ll be killed if they find me’: Radio reporter Maxo Dorvil flees Haiti amid gang violence, 27 de noviembre de 2023; VBF, Victime d’une deuxième tentative d’assassinat, le journaliste Maxo Dorvil a pris le maquis, 3 de noviembre de 2023. 383 Civicus Monitor, Civic freedoms under threat amid rising political instability and criminal gang violence, 14 de octubre de 2024; VBF, Victime d’une deuxième tentative d’assassinat, le journaliste Maxo Dorvil a pris le maquis, 3 de noviembre de 2023. 384 Committee to Protect Journalists, ‘I’ll be killed if they find me’: Radio reporter Maxo Dorvil flees Haiti amid gang violence, 27 de noviembre de 2023; VBF, Victime d’une deuxième tentative d’assassinat, le journaliste Maxo Dorvil a pris le maquis, 3 de noviembre de 2023. 385 VBF, Victime d’une deuxième tentative d’assassinat, le journaliste Maxo Dorvil a pris le maquis, 3 de noviembre de 2023; Civicus Monitor, Civic freedoms under threat amid rising political instability and criminal gang violence, 14 de octubre de 2024. 386 Committee to Protect Journalists, En medio de la inestabilidad y la violencia provocada por las pandillas, los casos de asesinato de periodistas en Haití acaban en la impunidad, 31 de octubre de 2023; Vant Bèf Info, Les journalistes pris pour cible dans une spirale de violence et d’impunité, 11 de noviembre de 2023. 387 Committee to Protect Journalists, In Haiti, murders of journalists go unpunished amid instability and gang violence, 31 de octubre de 2023. 388 Committee to Protect Journalists, In Haiti, murders of journalists go unpunished amid instability and gang violence, 31 de octubre de 2023. 389 Committee to Protect Journalists, In Haiti, murders of journalists go unpunished amid instability and gang violence, 31 de octubre de 2023. 390 Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José), adoptada el 22 de noviembre de 1969. 391 Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, aprobada en la Novena Conferencia Internacional Americana, Bogotá, Colombia, 1948. 392 CIDH, Resolución 04/19, Principios Interamericanos sobre los Derechos Humanos de todas las Personas Migrantes, Refugiadas, Apátridas y Víctimas de la Trata de Personas, 7 de diciembre de 2019. 43 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití Refugiados de 1951393 y su Protocolo de 1967394, la Declaración de Cartagena sobre Refugiados de 1984395, y los Principios rectores de los Desplazamientos Internos 396. En conjunto, estos instrumentos articulan las obligaciones estatales de respetar y garantizar el derecho a la libertad de expresión, el derecho a no ser desplazado arbitrariamente, y el derecho a buscar y recibir protección internacional en caso de persecución o riesgo a su vida e integridad. 174. En el contexto específico de Haití, donde la violencia estructural e inseguridad han forzado a múltiples periodistas a desplazarse internamente o exiliarse, resulta de suma relevancia recordar que, como ha señalado la Corte Interamericana, “el ejercicio periodístico sólo puede efectuarse libremente cuando las personas que lo realizan no son víctimas de amenazas ni de agresiones físicas, psíquicas o morales u otros actos de hostigamiento” 397. El exilio de periodistas constituye no sólo una violación de derechos individuales, sino que afecta la dimensión social del derecho a la libertad de expresión, en tanto priva a la sociedad de fuentes de información sobre asuntos de interés público en un momento crucial para la superación de la crisis multidimensional. 175. La Relatoría Especial recuerda que el Estado tiene obligaciones específicas para prevenir situaciones que fuerzan al exilio, investigar las violaciones que lo provocaron, y generar condiciones que permitan el retorno seguro. Además, debe adoptar todas las medidas a su alcance para proteger a quienes ejercen el periodismo. La Relatoría también resalta que, en el contexto haitiano, caracterizado por la erosión de la capacidad institucional y la expansión territorial de estructuras criminales, estas obligaciones requieren ser implementadas a través de mecanismos de cooperación internacional bajo el principio de responsabilidad compartida398. 176. Respecto al desplazamiento interno, la Corte Interamericana ha establecido que “el derecho de circulación y residencia puede ser vulnerado por restricciones de facto si el Estado no ha establecido las condiciones ni provisto los medios que permitan ejercerlo, por ejemplo, cuando una persona es víctima de amenazas u hostigamientos y el Estado no provee las garantías necesarias para que pueda transitar y residir libremente en el territorio de que se trate, incluso cuando las amenazas y hostigamientos provienen de actores no estatales”399. Asimismo, la Corte ha indicado que la falta de una investigación efectiva de los hechos violentos puede propiciar o perpetuar un exilio o desplazamiento forzado 400. 177. En cuanto a las y los periodistas que han cruzado fronteras internacionales, son aplicables los marcos jurídicos específicos de protección internacional. En el sistema interamericano de derechos humanos, el artículo 22.7 de la Convención Americana reconoce el derecho de toda persona a buscar y recibir asilo en caso de persecución. Además, la Declaración de Cartagena amplía esta protección para incluir a personas que huyen porque “su vida, seguridad o libertad 393 Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, adoptada en Ginebra, Suiza, el 28 de julio de 1951 por la Conferencia de Plenipotenciarios sobre el Estatuto de los Refugiados y de los Apátridas (Naciones Unidas) 394 Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados, del 31 de enero de 1967. 395 Declaración de Cartagena sobre Refugiados, adoptada por el 'Coloquio Sobre la Protección Internacional de los Refugiados en América Central, México y Panamá: Problemas Jurídicos y Humanitarios', celebrado en Cartagena, Colombia, del 19 al 22 de noviembre de 1984. 396 Principios Rectores de los Desplazamientos Internos, Doc. ONU E/CN.4/1998/53/Add.2, 1998. 397 Corte IDH, Caso Vélez Restrepo y Familiares Vs. Colombia, Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 3 de septiembre de 2012, Serie C Nº 248, párr. 209. 398 La CIDH ha resaltado “el carácter transnacional de la migración y la importancia de la responsabilidad compartida entre los Estados, y la necesidad de cooperar y dialogar para defender y proteger los derechos humanos de todos los migrantes, independ ientemente de su situación migratoria”; CIDH, Resolución 04/19, Principios Interamericanos sobre los Derechos Humanos de todas las Personas Migrantes, Refugiadas, Apátridas y Víctimas de la Trata de Personas, 7 de diciembre de 2019. 399 Corte IDH, Caso Miembros de la Aldea Chichupac y comunidades vecinas del Municipio de Rabinal Vs. Guatemala, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 30 de noviembre de 2016, Serie C No. 328, párr. 174. 400 Corte IDH, Caso Miembros de la Aldea Chichupac y comunidades vecinas del Municipio de Rabinal Vs. Guatemala, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 30 de noviembre de 2016, Serie C No. 328, párr. 174. 44 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití han sido amenazadas por la violencia generalizada, los conflictos internos, la violación masiva de los derechos humanos u otras circunstancias que hayan perturbado gravemente el orden público”401. Esta definición ampliada, incorporada al ordenamiento jurídico interno de diversos Estados de la región, ofrece una protección complementaria muy pertinente al contexto haitiano. 178. Los Estados receptores de periodistas haitianos tienen la obligación de facilitar el acceso a los procedimientos de protección internacional, garantizando el respeto al debido proceso. Asimismo, de conformidad con los Principios Interamericanos sobre los Derechos Humanos de todas las Personas Migrantes, Refugiadas, Apátridas y Víctimas de la Trata de Personas, “deben adoptar todas las medidas razonables y positivas que sean necesarias para prevenir, eliminar y revertir o cambiar las situaciones discriminatorias que perpetúen la estigmatización, los prejuicios, las prácticas de intolerancia y la criminalización” contra las personas haitianas402. 179. De particular importancia es el principio de no devolución o non-refoulement, considerado una norma consuetudinaria de derecho internacional vinculante para todos los Estados 403. Este principio, consagrado en el artículo 22.8 de la Convención Americana y en el artículo 33 de la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, prohíbe a los Estados expulsar o devolver a una persona a otro Estado cuando existan razones fundadas para creer que estaría en peligro de ser sometida a tortura, persecución o daños irreparables a su vida o libertad. La Corte Interamericana ha enfatizado que esta prohibición es absoluta y se extiende a cualquier persona, no sólo a quienes han obtenido formalmente el reconocimiento de la condición de refugiado404. En el caso de periodistas haitianos, este principio cobra especial relevancia dado el entorno de extrema violencia contra la prensa. 180. La garantía del derecho a la integridad personal, garantizado en el artículo 5 de la Convención Americana, también resulta crucial en el contexto del exilio y desplazamiento forzado de periodistas haitianos. La incertidumbre y desprotección que experimentan las y los comunicadores se ve intensificada por el temor persistente a represalias transnacionales, la preocupación por familiares que permanecen en zonas controladas por bandas criminales, y los desafíos psicosociales y económicos que enfrentan en sus lugares de acogida. Este impacto en su integridad requiere una respuesta integral que incluya no sólo medidas de seguridad física, sino también apoyo psicosocial especializado y programas de inserción laboral y de integración socioeconómica. 181. La Relatoría Especial enfatiza que el exilio de periodistas constituye una forma severa de censura con efectos tanto en la dimensión individual como social del derecho a la libertad de expresión. En Haití, donde la prensa independiente cumple un rol fundamental para dar visibilidad a la crisis, documentar violaciones de derechos humanos y mantener informada a la comunidad internacional, el exilio forzado de periodistas representa un obstáculo significativo para la reconstrucción democrática del país. Por ello, la protección de periodistas desplazados y exiliados debe concebirse no sólo como un imperativo humanitario sino como una condición necesaria para la reconstrucción institucional y la celebración de comicios libres y transparentes. La Relatoría hace un llamado al Estado haitiano, como a los Estados receptores de periodistas exiliados, a adoptar medidas coordinadas para garantizar su 401 Declaración de Cartagena sobre Refugiados, Conclusión Tercera, adoptada por el 'Coloquio Sobre la Protección Internacional de los Refugiados en América Central, México y Panamá: Problemas Jurídicos y Humanitarios', celebrado en Cartagena, Colombia, del 19 al 22 de noviembre de 1984. 402 CIDH, Resolución 04/19, Principios Interamericanos sobre los Derechos Humanos de todas las Personas Migrantes, Refugiadas, Apátridas y Víctimas de la Trata de Personas, 7 de diciembre de 2019. 403 Corte IDH, Opinión Consultiva OC-25/18, La institución del asilo y su reconocimiento como derecho humano en el Sistema Interamericano de Protección, 30 de mayo de 2018, Serie A Nº 25, párrs. 179-180. 404 Corte IDH, Opinión Consultiva OC-25/18, La institución del asilo y su reconocimiento como derecho humano en el Sistema Interamericano de Protección, 30 de mayo de 2018, Serie A Nº 25, párrs. 179-180. 45 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití protección efectiva, así como la implementación de condiciones que permitan, cuando sea posible, su retorno seguro o, en su defecto, su integración plena en los países de acogida. E. Violencia en el marco de protestas sociales 182. En los últimos seis años, la Relatoría Especial ha recibido múltiples reportes sobre violencia contra trabajadores de la prensa, desde camarógrafos hasta reporteros, en el marco de manifestaciones sociales, algunas de las cuales se han prolongado por semanas. Estas manifestaciones han sido impulsadas por acusaciones de corrupción contra autoridades públicas, irregularidades y demoras en procesos electorales y de reforma constitucional, el alza en el costo de combustibles, y el agravamiento de la seguridad ciudadana como consecuencia de la expansión de bandas criminales y la falta de capacidad de la PNH. 183. De acuerdo con la información recopilada y sistematizada por la Relatoría, son por lo menos 37 los periodistas que habrían resultado heridos mientras cubrían protestas sociales en el país. Los reportes registrados por esta Oficina indican que los comunicadores heridos buscaban explicar a su audiencia los motivos, el desarrollo, y las posibles implicaciones de estas manifestaciones. La RELE observa con preocupación la violencia contra la prensa por interrumpir la labor periodística y promover la autocensura como método de protección, en detrimento del derecho a la información de la ciudadanía haitiana y la capacidad de monitoreo y respuesta de la comunidad internacional. Tabla 2: Periodistas heridos en Haití en el marco de protestas sociales desde el primer ciclo de la crisis multidimensional actual 405. Periodistas heridos en Haití en el marco de protestas sociales (2018-2025) 12 10 8 6 4 2 0 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 184. Los años con mayor número de incidentes registrados fueron el 2025 y el 2019, seguidos por el 2021. De acuerdo con la información recibida por la Relatoría, estas cifras coinciden con un número elevado de protestas sociales en estos años, por lo que existiría un elemento de relativa proporcionalidad que a su vez guardaría relación con la frecuencia, magnitud y duración de estas movilizaciones. En este sentido, la Relatoría observó una reducción de los incidentes violentos entre 2022 y 2023. Asimismo, tal como se ha mencionado, el año 2020 habría sido atípico, en parte por las restricciones impuestas durante la pandemia del COVID19. 185. La mayoría de los casos de violencia contra la prensa en el marco de manifestaciones sociales tuvieron lugar en Puerto Príncipe, la ciudad más poblada del país, la sede de las tres ramas del 405 Elaboración propia con base en los informes anuales correspondientes y validación de la información registrada por medios de comunicación y organizaciones de la sociedad civil. 46 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití Estado, y el territorio más extenso sujeto a disputas entre el Estado, bandas criminales, y grupos vigilantes. No obstante, la Relatoría también tomó nota de algunos incidentes al norte y suroeste del país. 186. Según la información documentada por la Relatoría, varios periodistas gravemente heridos han sido trasladados a centros hospitalarios para recibir la atención necesaria. Sin embargo, la escasez de personal y medicamentos habría afectado negativamente la celeridad y calidad del tratamiento recibido. 187. Los reportes sistematizados por esta Oficina indicarían que la mayoría de los periodistas heridos durante la cobertura de protestas sociales lo habrían sido como consecuencia de un presunto uso excesivo de la fuerza por parte de la PNH; lo que incluiría el uso de gases lacrimógenos, balas de goma y munición real. La Relatoría también registró alegaciones de que miembros de las fuerzas policiales habrían ignorado la identificación de periodistas y trabajadores de la prensa, algunos de los cuales habrían portado chalecos y cascos con la inscripción “prensa”, cargaban cámaras y/o micrófonos, o identificaban verbalmente su afiliación a medios de comunicación. 188. Aunque en menor medida, la Relatoría ha observado instancias en las que la violencia contra la prensa habría sido perpetrada por personas manifestantes que acusaban a algunos medios de sesgo y militancia política. Estos episodios de violencia no solo se dirigieron directamente contra periodistas, sino que también afectaron las propiedades de al menos dos medios, incluyendo sus sedes, equipos de transmisión y vehículos oficiales. 189. La RELE manifiesta particular preocupación por los ataques contra cuatro corresponsales internacionales: dos de “Associated Press”, uno de “Reuters” y otro de “Island TV”. Estos ataques representan un grave obstáculo y precedente para el acceso de la comunidad internacional a información esencial, especialmente en momentos críticos para garantizar una respuesta y un acompañamiento integral de la comunidad internacional. 190. En febrero de 2019, en el marco de una semana de protestas en todo el territorio nacional al cumplirse el segundo aniversario de la posesión del Presidente Jovenel Moïse, se registraron reportes de la ANMH, la AMIH y la AJH sobre actos de violencia contra periodistas 406. Estos incluirían instancias en las que los manifestantes habrían golpeado a reporteros realizando coberturas periodísticas; daños a vehículos oficiales de medios de comunicación; intentos de hurto para apoderarse del material periodístico de los reporteros; amenazas por parte de agentes de la PNH; ataques contra la “Radio Télévision Nationale d'Haïti” (TNH), incluyendo la quema de equipos de radiodifusión, seis vehículos oficiales y dos generadores de electricidad; así como la interferencia de las ondas de transmisión de por lo menos dos estaciones radiales. 191. De particular gravedad fueron los hechos reportados el 13 de febrero de 2019, cuando el corresponsal de la agencia “Reuters” en Haití, Robenson Sanon, recibió un disparo en el brazo derecho mientras informaba sobre confrontaciones entre manifestantes y unidades antidisturbios407. Según lo reportado por medios y sociedad civil, Sanon fue inicialmente llevado al Hospital de la Universidad del Estado de Haití y posteriormente trasladado al Hospital Bernard Mevs debido a la falta de personal e insumos disponibles 408. El periodista 406 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2019, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 5, 24 de febrero de 2020, párr. 773; Le Nouvelliste, Violences contre la presse: association de journalistes et patrons de médias protestant, 14 de febrero de 2019. 407 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2019, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 5, 24 de febrero de 2020, párr. 772. 408 Le Nouvelliste, Le journaliste Robenson Sanon blessé par balle lors de manifestations anti-gouvernementales, 13 de febrero de 2019; Loop News, Haïti - Manifestation : le journaliste Robenson Sanon touché par balle, 13 de febrero de 2019. 47 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití habría recibido la atención médica necesaria y fue eventualmente dado de alta, aunque no habría sido posible identificar a ningún victimario409. 192. Cuatro meses después, a principios de junio de 2019, la Relatoría documentó una nueva oleada de violencia contra periodistas cubriendo movilizaciones sociales que exigían la renuncia del Presidente Jovenel Moïse, cuestionando la legitimidad de su elección y su posible participación en entramados de corrupción410. 193. El 7 de junio de 2019, se conoció que un grupo de manifestantes habría agredido a Richardson Jourdan, camarógrafo de la “Radio Télévision Nationale d'Haïti” (TNH) por presuntamente elogiar al Presidente de la República a través del medio estatal411. El 9 de junio de 2019, dos periodistas de la “Radio Sans Fin”, Michel Dominique Victor y Esdra Jeudy, declararon haber estado bajo fuego después de que agentes en un carro oficial supuestamete dispararan contra decenas de manifestantes412. Victor y Jeudy se habrían tirado al piso exclamando ser periodistas, aunque sus gritos habrían sido ignorados, obligándoles a buscar refugio temporal en un hotel aledaño413. Ese mismo día, se presentaron reportes adicionales denunciando que el fotoperiodista Lesly Dorcin de “Le Nouvelliste” habría resultado herido en la espalda por una bala de goma después de que la policía buscara responder a aparentes provocaciones de manifestantes que tiraban piedras en su dirección414. 194. Igualmente, el 10 de junio de 2019, se alertó que un grupo de manifestantes habrían incendiado tres vehículos oficiales de “Radio Télé Ginen” después de acusar al medio de comunicación de sesgo y militancia política con el oficialismo 415. Reporteros de este mismo medio habrían sido atacados con piedras, según reportaron medios locales416. La Secretaría de Estado de Comunicaciones rechazó los ataques contra el medio, así como contra los periodistas Richardson Jourdan y Lesly Dorcin417. 195. El 23 de septiembre de 2019, se recibieron denuncias por un grave incidente en el que un senador habría disparado una pistola contra una multitud de manifestantes cerca del edificio del Senado en Puerto Príncipe418. Uno de los fragmentos de bala habría alcanzado a Dieu-Nalio Chery, fotógrafo de “Associated Press”, hiriéndole el rostro 419. Dieu-Nalio habría sido llevado a un hospital local, donde fue tratado por sus heridas y dado de alta, aunque debió regresar para que le retiraran el fragmento de bala en su mandíbula 420. El senador argumentó haber sido atacado por “grupos militantes violentos” y negó disparar un arma, aunque también dijo 409 AlterPresse, Protestation contre des actes d’agression et d’attaques envers des journalistes et des médias, 14 de febrero de 2019; International Journalists’ Network, Les dangers d'être un journaliste en Haïti, 20 de agosto de 2021. 410 Miami Herald, Journalists come under attack in Haiti, 11 de junio de 2019; Voice of America, Haiti Anti-Graft Protesters Attack Journalists, 11 de junio de 2019; Amnesty International, Haiti: Protesters at continued risk, 14 de junio de 2019. 411 Vant Bèf Info, Un journaliste de la Télévision Nationale D’Haïti bastonné par des manifestants, 7 de junio de 2019; Haïti Libre, L’État condamne les attaques contre des journalistes et des médias, 11 de junio de 2019. 412 AZ Infos, Des journalistes échappent de peu aux tirs de policiers, 9 de junio de 2019; Loop News, 2 reporters de la RSF ont failli tomber sous les balles de la Police, 9 de junio de 2019. 413 Loop News, 2 reporters de la RSF ont failli tomber sous les balles de la Police, 9 de junio de 2019; Wi-News 86, Un journaliste de la RSF tué par balles à Portail Léogâne, 11 de junio de 2019. 414 Le Nouvelliste, Notre collaborateur Lesly Dorcin blessé par balle, 9 de junio de 2019; Vant Bèf Info, Un photojournaliste blessé par balle, 10 de junio de 2019. 415 Loop News, Des véhicules de Radio Télé Ginen incendiés par des protestataires, 10 de junio de 2019; Miami Herald, Radio Télé Ginen attacked in Haiti, 11 de junio de 2019. 416 AlterPresse, Al menos 3 vehículos quemados en Radio Télé Ginen, durante un ataque, 10 de junio de 2019; Haïti24, Des manifestants ont tenté d’incendier 3 véhicules de la Radio Télévision Caraïbes, 14 de junio de 2019. 417 MCC Communication Haïti, Le Bureau du Secrétaire d’Etat à la Communication condamne les attaques contres des journalistes et des médias tant publics que privés, 10 de junio de 2019. 418 The Guardian, Haiti: photojournalist shot in face as senator opens fire outside parliament, 23 de septiembre de 2019; BBC, Photographer tells how he captured Haiti shooting incident, 24 de septiembre de 2019. 419 Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2019, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 5, 24 de febrero de 2020, párr. 778. 420 Committee to Protect Journalists, Haitian senator opens fire, injuring AP photographer Chery Dieu-Nalio, 24 de septiembre de 2019; AP, AP photographer wounded as senator fires gun during protest, 23 de septiembre de 2019. 48 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití haber actuado en defensa propia, añadiendo que no sabía que un periodista habría estado entre la multitud421. Como se evidencia en los videos grabados por otros medios de comunicación, el fotógrafo portaba un chaleco marcado con la palabra “prensa” en el momento en que le dispararon422. 196. Una semana después, el 30 de septiembre de 2019, un tercer periodista de “Radio Sans Fin”, Edmond Joseph Agenor, habría resultado herido con un impacto de bala en la muñeca cuando se encontraba haciendo la cobertura de nuevos enfrentamientos entre manifestantes y unidades antidisturbios en la capital haitiana423. El periodista portaba, según la información registrada por otros medios, una insignia de prensa, un chaleco antibalas y un casco 424. Diferentes organizaciones de la sociedad civil reportaron que en varias ocasiones la policía habría utilizado armas letales y gas lacrimógeno para dispersar esta nueva ronda de protestas425. 197. El 11 de noviembre de 2019, otra corresponsal de “Associated Press”, Rebecca Blackwell, y quien se encontraba remplazando en sus funciones a Chery mientras él se recuperaba, habría resultado herida por una botella de vidrio en el marco de nuevas manifestaciones 426. Tanto Blackwell como Chery fueron nominados al premio Pulitzer en 2020 por sus fotografías “que transmiten los horrores de los linchamientos, los asesinatos y los abusos contra los derechos humanos mientras el país enfrenta disturbios continuos”427. 198. La Relatoría Especial registró una única instancia de violencia contra periodistas en el marco de manifestaciones sociales en 2020, en parte por las restricciones impuestas a raíz de la pandemia del COVID-29. No obstante, este fenómeno reanudó al año siguiente. 199. El 23 de febrero de 2020, se alertó que un grupo de personas enmascaradas, con armas de fuego, y que afirmaban ser miembros de la PNH, habrían atacado las instalaciones de la emisora privada “Radio Télévision Caraïbes” (RTVC), ubicada en Puerto Príncipe 428. El ataque se habría producido en medio de una manifestación organizada por la PNH para exigir mejores condiciones laborales, incluyendo garantías de protección y mejores salarios429. La emisora de radio y televisión estaba cubriendo en vivo los hechos cuando el grupo armado irrumpió en las instalaciones, ordenándoles que apagaran el dron que utilizaban para filmar el desarrollo de la protesta, a lo que los periodistas se negaron, desatándose entonces el ataque contra el medio430. De acuerdo con la información difundida por medios y sociedad civil, este grupo habría prendido fuego contra varios vehículos, tirado piedras al edificio, y destrozado 421 Al Jazeera, Haiti senator opens fire outside parliament, wounds photographer, 24 de septiembre de 2019; Miami Herald, Haiti senator who opened fire calls it self-defense, but others demand an investigation, 26 de septiembre de 2019. 422 Miami Herald, Video shows Haitian senator shooting into crowd, 23 de septiembre de 2019; Le Nouvelliste, Des blessés par balle, dont le journaliste Dieu-Nalio Chéry, au cours d’une fusillade en marge de la séance au Sénat, 23 de septiembre de 2019. 423 Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2019, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 5, 24 de febrero de 2020, párr. 779. 424 Committee to Protect Journalists, Journalist Edmond Agenor Joseph shot by police in Haiti while covering protests, 1 de octubre de 2019; RSF, Nouvel assassinat de journaliste en Haïti, 11 de octubre de 2019. 425 Rezo Nòdwes, Journaliste blessé par balles: Radio Sans Fin envisage de saisir la justice, 1 de octubre de 2019; elPeriódico, Las protestas en Haití dejan al menos 17 muertos y 189 heridos, 4 de octubre de 2019. 426 Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2019, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 5, 24 de febrero de 2020, párr. 780; iciHaiti, 2 injured journalists including a foreigner, 10 de diciembre de 2019. 427 The Pulitzer Prizes, Finalist: Dieu Nalio Chery and Rebecca Blackwell of Associated Press, 2020. 428 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2020, OEA/Ser.L/Doc.28, 30 de marzo de 2021, párr. 821. 429 The Haitian Times, Looters Burned Radio Television Caraïbes, 25 de febrero de 2020; Le Nouvelliste, Protestations unanimes après l’attaque contre la Radio Télévision Caraïbes, 27 de febrero de 2020. 430 Vant Bèf Info, Menace d'incendie contre la Radio/ Télévision Caraïbes, 23 de febrero de 2020; Gazette Haïti, Radio Caraïbes condamne l'attaque contre ses locaux et suspend ses émissions, 24 de febrero de 2020. 49 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití ventanas y equipos de transmisión, aunque ningún periodista habría resultado herido 431. En protesta por estos hechos, RTVC anunció la suspensión de su programación 432. 200. La Relatoría Especial ha observado que la violencia contra la prensa en el marco de protestas sociales ha estado acompañada por declaraciones estigmatizantes de liderazgos públicos. A principios de 2021, el entonces Presidente Jovenel Moïse declaró, en el marco de una reunión del Consejo de Seguridad de la ONU, que “a menudo las bandas se disfrazan de manifestantes y de periodistas para atacar a policías en servicio” 433. 201. El 20 de enero de 2021, se elevaron reportes de casos de violencia contra al menos cuatro periodistas: Réginald Rémy, de “Radio Caraïbes”; Alvarez Destiné, del medio online “Actualité locale TV” (ALTV); Reynald Petit-Frère, de “Signal FM”; y Daniel Lamartinière, de “Impartial Info”434. Rémy habría recibido tres disparos de goma por parte de una patrulla a pesar de estar claramente identificado como periodista435. Por su parte, Destiné y Petit-Frère también habrían sido agredidos físicamente, aunque en el caso de Petit-Frère esta habría sido la tercera agresión en el marco de movilizaciones sociales436. En junio de 2019, el periodista de “Signal FM” habría sido impactado por dos balas de goma en el marco de un nuevo ciclo de protestas437. Después, en octubre de 2019, habría sido golpeado por agentes de la Unidad de Seguridad General del Palacio Nacional (USGPN, por sus siglas en francés) después de intentar realizar un cubrimiento de un evento del Presidente Moïse en el Museo del Panteón Nacional Haitiano438. Al identificarse como periodista en el recinto, al menos un policía lo habría acusado de contribuir a la desestabilización del país, por lo que habría procedido a golpearlo439. Más recientemente, Lamartinière denunció haber sido impactado por una bala de goma en el ojo y expresó preocupación por la alta posibilidad de perder la vista 440. 202. Asimismo, el 8 de febrero de 2021, se conoció que dos periodistas habrían sido heridos con munición real cuando cubrían los enfrentamientos entre manifestantes y fuerzas de seguridad en la zona de Champs-des-Mars, en Puerto Príncipe: nuevamente, Alvarez Destiné, de “ALTV”, habría recibido un disparo en la mano, mientras que Méus Jeanril, reportero del canal “Télé Pam”, habría recibido un disparo en el abdomen441. Ambos fueron trasladados de urgencia al Hospital Bernard Mevs, el cual ha sido frecuentado por otros periodistas heridos desde el 2018442. 431 Committee to Protect Journalists, Haitian outlet Radio Télévision Caraïbes targeted with arson attack during police protest, 26 de febrero de 2020. 432 Gazette Haïti, Radio Caraïbes condamne l'attaque contre ses locaux et suspend ses émissions, 24 de febrero de 2020. 433 La Presse, Le président Moïse accusé de mettre en danger les journalistes, 23 de febrero de 2021; Le Nouvelliste, Le président Moïse met en danger la vie des journalistes, dénonce la corporation, 23 de febrero de 2021; AlterPresse, Les propos de Jovenel Moïse, le 22 février 2021, devant le Conseil de sécurité de l’Onu, une attaque contre les journalistes, dénonce l’Ajh, 23 de febrero de 2021. 434 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2021, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 64, Rev. 1, 26 de mayo de 2022, párr. 527. 435 Vant Bèf Info, L’Association des Médias Indépendants d’Haïti s’insurge contre les violences faites aux journalistes, 22 de enero de 2021; Voice of America, Haitian Journalists Protest Police Brutality, 28 de enero de 2021. 436 AlterPresse, L’Anmh appelle le président Jovenel Moïse à se "conformer à son statut de garant de la Constitution", 25 de enero de 2021; RNDDH, Systematic repression of freedom of movement and expression, 22 de enero de 2021. 437 Vant Bèf Info, Un journaliste de Signal FM blessé par balle au Champ de Mars, 16 de junio de 2019; Anmew News, Haiti: Le journaliste Reynald Petit Frère dit Kenny de la Radio Signal FM , blessé par balle, 17 de junio de 2019. 438 Rezo Nòdwes, Un journaliste de Signal FM, Reynald Petit-Frère, brutalisé par des policiers de l’USGPN, 17 de octubre de 2019; Le Nouvelliste, Raynald Petit-Frère, journaliste de Signal FM, agressé par des agents de l’USGPN, 18 de octubre de 2019. 439 Juno 7, Le journaliste Reynald Petit-Frère brutalisé par des agents de l’USGPN, 17 de octubre de 2019; Le Nouvelliste., Raynald Petit-Frère, journaliste de Signal FM, agressé par des agents de l’USGPN, 18 de octubre de 2019. 440 Ayibopost, Ce journaliste a reçu une balle en plein œil. Il revient à la charge, 31 de enero de 2021; Voice of America, Haitian Journalists Protest Police Brutality, 28 de enero de 2021. 441 Miami Herald, Haitian journalists injured as nation plunges deeper into turmoil amid constitutional crisis, 11 de febrero de 2021; International Journalists’ Network, Being a journalist in crisis-hit Haiti, 20 de agosto de 2021. 442 Le Nouvelliste, Deux journalistes blessés par balle au Champ de Mars, 8 de febrero de 2021; Committee to Protect Journalists, Les journalistes Alvarez Destiné et Méus Jeanril blessés par balles alors que la police et les forces armées dispersent la ma nifestation en Haïti, 11 de febrero de 2021. 50 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití 203. Dos días después, el 10 de febrero de 2021, se difundió información sobre un ataque contra el equipo de “Radio Télé Pacific” mientras se transportaba en un vehículo oficial del medio de comunicación443. Según los reportes compartidos por la prensa local, agentes policiales habrían intentado dispersar la manifestación con gas lacrimógeno, incluso disparando un bote en la parte trasera del vehículo a pesar de estar señalizado como prensa 444. 204. La Relatoría tomó nota del pronunciamiento del Secretario Estatal de Comunicaciones, quien condenó los ataques a miembros de la prensa por parte de agentes de la policía durante las manifestaciones de enero y febrero de 2021 e invitó a las fuerzas de seguridad a actuar con moderación445. Igualmente, registró el pronunciamiento del comandante en jefe de las fuerzas armadas haitianas, quien negó que miembros de las mismas estuvieran involucradas en la violencia contra la prensa, y calificó las acusaciones elevadas por periodistas de falsas y dirigidas a manipular la opinión pública 446. 205. Adicionalmente, se recibieron denuncias de por lo menos tres incidentes violentos en 2022 y 2023. Así, por ejemplo, el 7 de septiembre de 2022, se documentó que tres periodistas del medio “Télé Zenith” habrían resultado heridos debido a disparos con munición real y menos letal, gases lacrimógenos, y agresiones por parte de la PNH en Puerto Príncipe 447. Yvenson Joinville recibió un disparo en el muslo, una bala de goma hirió a Youly Destiné, y policías agredieron, por tercera vez, según reportes públicos, a Robest Dimanche 448. 206. Por su parte, el 20 de julio de 2023, se registró otro incidente en el que los reporteros Daniel Lamartinière, al momento asociado con “Vant Bèf Info”, y Jameson Jean Baptiste, de “JB Média”, habrían sido golpeados por un agente de policía cuando cubrían una manifestación contra el gobierno del primer ministro, a pesar de su clara acreditación como periodistas 449. Este sería al menos el segundo incidente violento contra Lamartinière, de acuerdo con la información pública disponible y la sistematización de la Relatoría. 207. El 31 de julio de 2023, se conoció que el reportero radial Arnold Junior Pierre, quien trabaja para “Radar News Haiti”, “Fact Checking News Haïti”, y “Radio Téle Galaxie”, habría sido golpeado por un número desconocido de hombres encapuchados mientras cubría manifestaciones en la parte suroeste de Puerto Príncipe450. Pierre señaló que un oficial de policía lo habría amenazado después de que le tomara una foto, supuestamente diciendo que lo mataría si no fueran del mismo vecindario451. Estos mismos encapuchados habrían destruido su teléfono celular452. Aunque recibió tratamiento médico por una herida en la parte 443 Vant Bèf Info, La police n’a toujours pas identifié les policiers qui ont attaqué le véhicule de la Radio/Télé Pacific, 23 de febrero de 2021; Gazette Haïti, Le secrétaire d’Etat à la communication Eddy Jackson Alexis condamne les violences policières contre les journalistes, 12 de febrero de 2021. 444 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2021, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 64, Rev. 1, 26 de mayo de 2022, párr. 528. 445 Gazette Haïti, Le secrétaire d’Etat à la communication Eddy Jackson Alexis condamne les violences policières contre les journalistes, 12 de febrero de 2021. 446 Miami Herald, Haiti journalists fear press freedom under attack, 10 de febrero de 2021; Committee to Protect Journalists, Les journalistes Alvarez Destiné et Méus Jeanril blessés par balles alors que la police et les forces armées dispersent la manife station en Haïti, 11 de febrero de 2021. 447 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2022, OEA/Ser.L/V/II Doc. 50, 6 de marzo de 2023, párr. 827. 448 AlterPresse, Encore 2 journalistes portés disparus dans un fief de gangs armés en Haïti, 12 de septiembre de 2023; InterAmerican Press Association, IAPA condemns the murders of journalists in Haiti and the U.S., 13 de septiembre de 2022. 449 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Informe Anual 2022, OEA/Ser.L/V/II Doc. 50, 6 de marzo de 2023, párr. 963. 450 Committee to Protect Journalists, Haitian radio journalist’s home destroyed in arson attack, 31 de agosto de 2023; Sociedad Interamericana de Prensa, Periodista resulta herido durante protestas en Haití, 30 de enero de 2024. 451 Voice of America, Vulnerable to Attack, Haitian Journalists Flee, 8 de septiembre de 2023; Inter-American Press Association, A Journalist was Attacked while Covering a Protest in the Haitian Capital, 9 de agosto de 2023. 452 Vant Bèf Info, Les journalistes pris pour cible dans une spirale de violence et d’impunité, 11 de noviembre de 2023; Voice of America, Vulnerable to Attack, Haitian Journalists Flee, 8 de septiembre de 2023. 51 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití posterior de la cabeza, Pierre continuó experimentando dolor en miembros superiores durante los días siguientes453. 208. A pesar de una aparente disminución en los niveles de violencia contra la prensa en el marco de protestas sociales en los últimos dos años, los nuevos ciclos de violencia, inestabilidad política e institucional, así como de insatisfacción ciudadana, conllevaron a nuevos incidentes en 2024. Hasta la fecha de publicación de este informe, se habrían presentado al menos cinco episodios. 209. El 29 de enero de 2024, de acuerdo con información difundida por medios locales, Exavier Charlemagne, un reportero de “Radio Télé Lambi”, habría recibido un disparo en la pierna izquierda por un agresor desconocido mientras cubría una protesta contra el gobierno interino de Ariel Henry en Jérémie454. Algunos testigos le atribuyeron los hechos a la policía 455. 210. Asimismo, el 7 de febrero de 2024, se compartieron reportes alegando que al menos tres periodistas, entre ellos Wilborde Ymozan, Lemy Brutus, y Stanley Belford, habrían resultado heridos después de que la policía usara gas lacrimógeno para dispersar a más de mil personas congregadas en Jérémie456. Ymozan, que trabaja para el canal de video en línea “Tande Koze”, habría sido golpeado en la pierna por un proyectil; Brutus, gerente del medio de video en línea local “Grandans Bèl Depatman”, habría recibido puntos de sutura en la cabeza después de que lo golpearan y le robaran su equipo; y Belford, un reportero de “Island TV”, con sede en Florida, habría sufrido una lesión en la mano, según dos propietarios de estaciones de radio locales. 211. Igualmente, el 8 de febrero de 2024, un periodista habría resultado herido en el último ciclo de manifestaciones masivas en el país. Se trata del periodista independiente Jean Marc Jean, quien habría sido golpeado en la cara por un bote de gas lacrimógeno disparado por un oficial del escuadrón antidisturbios de policía en Puerto Príncipe457. 212. Más recientemente, el 19 de marzo de 2025, al menos diez periodistas habrían sido agredidos mientras cubrían una protesta en el sector de Canapé-Vert, en Puerto Príncipe, convocada para rechazar la violencia perpetrada por bandas criminales en el país458. Según la Asociación de Medios Digitales de Haití (CMEL, por sus siglas en francés), manifestantes y locales armados con machetes, palos y armas de fuego buscaron atacar a periodistas que cumplían con su labor informativa, exigiéndoles que abandonaran el recinto. Entre los agredidos se encontrarían Jephté Bazil, Sonsonn Cazeau, René Celias, Moïse Beaucejour, Peter Lyonelson Biamby, Herby Val, Wilkenson Germain, Junior Jean, Rudy Éveillard y Patrick Souvenir 459. Los atacantes también habrían raptado sus equipos—incluidos cámaras, grabadoras, teléfonos, cascos y chalecos balísticos—limitando gravemente su capacidad para documentar los hechos. En una declaración pública, la CMEL exhortó a la ciudadanía a no considerar a la 453 Inter-American Press Association, A Journalist was Attacked while Covering a Protest in the Haitian Capital, 9 de agosto de 2023; Committee to Protect Journalists, Haitian radio journalist’s home destroyed in arson attack, 31 de agosto de 2021. 454 Sociedad Interamericana de Prensa, Periodista resulta herido durante protestas en Haití, 30 de enero de 2024; Committee to Protect Journalists, At least 5 journalists injured during anti-government protests in Haiti. 9 de febrero de 2024. 455 Nam-Haïti, Un journaliste blessé par balle à Jérémie dans le cadre d’une manifestation, 30 de enero de 2024; Sociedad Interamericana de Prensa, Periodista resulta herido durante protestas en Haití, 30 de enero de 2024. 456 Le Nouvelliste, Attaques, affrontements, pillage, blessés par balles, spirale de violences à Jérémie ce 7 février, 7 de febrero de 2024; Committee to Protect Journalists, At least 5 journalists injured during anti-government protests in Haiti, 9 de febrero de 2024. 457 Radio Écoute FM, Facebook post, 8 de febrero de 2024; Committee to Protect Journalists, At least 5 journalists injured during anti-government protests in Haiti, 9 de febrero de 2024. 458 Gazette Haïti, Agression de journalistes par des habitants de Canapé-Vert: le CMEL condamne fermement l'agression et défend la liberté de la presse, 20 de marzo de 2025; Realité Info, Chaos à Canapé-Vert: Des journalistes passés à tabac, le CMEL monte au créneau, 20 de marzo de 2025. 459 Committee to Protect Journalists, Journalists kidnapped, threatened with lynching as chaos worsens in Haiti, 20 de marzo de 2025; Gazette Haïti, Agression de journalistes par des habitants de Canapé-Vert: le CMEL condamne fermement l'agression et défend la liberté de la presse, 20 de marzo de 2025. 52 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití prensa como una “amenaza”, sino como un “aliado fundamental en la búsqueda de verdad y justicia”460. 213. La Relatoría ha tomado conocimiento de que, conforme al marco institucional del Estado, los casos de violaciones a los derechos humanos que involucren a integrantes de la fuerza policial deben ser remitidos a la Inspección General de la Policía Nacional de Haití (IGPNH, por sus siglas en francés) para su respectiva investigación y, de ser caso, la imposición de sanciones administrativas a los agentes responsables461. Los casos investigados por la IGPNH también pueden ser referidos a las autoridades judiciales para el procesamiento penal correspondiente462. 214. La Relatoría a su vez ha tomado conocimiento de la creación de la “Oficina de Verificación y Control” para investigar los antecedentes de miembros de la institución por su posible participación en violaciones a los derechos humanos, vínculos con el crimen organizado, y entramados de corrupción463. La creación de esta Oficina habría marcado un hito dado que sería el primer esfuerzo institucional de la PNH por investigar sistemáticamente a los miembros de la fuerza pública y mejorar la confianza ciudadana en la institución464. 215. Aunque se han abierto más de 300 investigaciones contra miembros de la PNH a través de la Inspección General, menos de una cuarta parte han concluido 465. La mayoría de las investigaciones concluidas ha conllevado a la suspensión temporal o destitución de policías, mientras que solo una fracción ha resultado en el traslado al sistema judicial para un procesamiento penal466. La continua actividad de bandas criminales en los alrededores de la IGPNH y la falta de recursos han afectado la operatividad de este órgano de vigilancia 467. En paralelo, el sistema judicial enfrenta un déficit severo de operadores y operadoras de justicia, quienes están expuestos a elevados riesgos a raíz de amenazas y ataques armados a manos del crimen organizado468. 216. Además, la Relatoría ha conocido testimonios de periodistas víctimas de abusos policiales que denuncian altos niveles de impunidad después de presentar quejas formales ante la Inspección General de la PHN, así como de otros que han optado por no hacerlo ante la falta de avances en casos previos469. 217. Ante las instancias de violencia contra la prensa en el marco de protestas sociales, la RELE recuerda que los Estados deben de adoptar las medidas necesarias para evitar actos de violencia, garantizar la seguridad de las personas y mantener el orden público470. Dichas medidas deben ser proporcionales al logro de estos objetivos y no obstaculizar el ejercicio de otros derechos en juego, como lo son la libertad de expresión de las personas manifestantes y 460 Realité Info, Chaos à Canapé-Vert: Des journalistes passés à tabac, le CMEL monte au créneau, 20 de marzo de 2025; Gazette Haïti, Agression de journalistes par des habitants de Canapé-Vert: le CMEL condamne fermement l'agression et défend la liberté de la presse, 20 de marzo de 2025. 461 BINUH, Quarterly Report on the Human Rights Situation in Haiti (April-June 2024), 2024, pág. 11. 462 BINUH, Quarterly Report on the Human Rights Situation in Haiti (January-March 2023), pág. 5. 463 BINUH, La police nationale d’Haïti se dote d’un mécanisme permanent de vérification et de contrôle de son personnel, 2 de junio de 2023. 464 Le Nouvelliste, IGPNH Implements Verification and Control Bureau to Purify the Police Institution, 1 de junio de 2023; Ted Actu, Haïti: plus de 3 000 policiers et personnels remerciés au cours des deux dernières années, selon un rapport, 22 de enero de 2024. 465 Con base en las cifras registradas en los informes del Secretario General de la ONU ante el Consejo de Seguridad desde febrer o de 2020, disponible en BINUH Documents. 466 Con base en las cifras registradas en los informes del Secretario General de la ONU ante el Consejo de Seguridad desde febrer o de 2020, disponible en BINUH Documents. 467 United Nations Security Council, Report of the Secretary General, 16 de abril de 2024, párra. 48; United Nations Security Council, Report of the Secretary General, 27 de junio de 2024, párr. 42. 468 United Nations Development Programme, Justice Programme UNDP (Fact Sheet), febrero de 2023. 469 International Journalists’ Network, Being a journalist in crisis-hit Haiti, 20 de agosto de 2021; Ayibopost, L’impunité policière en Haïti inquiète en attendant la force internationale, 5 de junio de 2024. 470 CIDH, Protesta y Derechos Humanos, OEA/Ser.L/V/II, CIDH/RELE/INF.22/19, septiembre de 2019, párr. 12. 53 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití la libertad de prensa de las y los periodistas presentes471. En este sentido, no existen supuestos que habiliten el uso de la fuerza letal para disolver una protesta o una manifestación, o para que se dispare indiscriminadamente a la multitud472. 218. Asimismo, la RELE recuerda que el uso de la fuerza debe ajustarse a estrictos principios de excepcionalidad, necesidad, progresividad y proporcionalidad473, y que el uso de armas menos letales debe ser estrictamente regulado474. Por lo tanto, todo incidente que haya implicado el uso de cualquier tipo de armas por parte de las fuerzas de seguridad debe ser registrado 475. De acuerdo con los estándares interamericanos correspondientes, cuando el uso de la fuerza provoque muertes y lesiones, existe el deber de abrir ex oficio investigaciones a cargo de autoridades independientes e imparciales que cuenten con las herramientas necesarias para que en tiempo razonable se determinen los hechos y se identifiquen a los actores y sus grados de responsabilidad, a fin de asegurar la rendición de cuentas, el procesamiento y sanción debidos, y la reparación adecuada a los familiares de las víctimas476. 219. Con respecto a la protección de periodistas, la RELE recalca que, como se estipula en el informe de “Protesta y Derechos Humanos” de la CIDH, las y los comunicadores no deben ser detenidos por el hecho de ejercer su labor, ni hostigados o atacados por las fuerzas del orden477. Asimismo, ni sus equipos ni su material periodístico pueden ser retenidos, decomisados o destruidos por agentes del Estado478. Por el contrario, recaen sobre las autoridades obligaciones de protección, procuración de justicia y reparación para las y los comunicadores que sean víctimas de violencia durante manifestaciones479. El cumplimiento de estas obligaciones requiere también que las autoridades políticas se abstengan de expresar nociones que vayan en detrimento o estigmaticen una protesta o a las personas que participan en ella, la organizan o la cubran para medios de comunicación, puesto que puede poner en una situación de mayor vulnerabilidad y riesgo a nuevos ataques a ciertos sectores de la población, incluyendo a la prensa480. VI. Conclusiones 220. En el presente informe, la RELE ha realizado un análisis de la evolución de las garantías y condiciones para el ejercicio del periodismo en Haití, explicando simultáneamente la importancia de la libertad de prensa para navegar y potencialmente superar la crisis multidimensional que atraviesa el Estado. El análisis acá presentado se sustenta en un conjunto de hechos, documentados desde 2018, que revelan un panorama alarmante para las y los profesionales de la comunicación: asesinatos deliberados de comunicadores; ataques armados sistemáticos contra periodistas y medios de comunicación; casos de desaparición forzada y secuestros; desplazamiento interno forzoso y exilio de miembros de la prensa; y violencia contra las y los periodistas cubriendo protestas sociales. 221. La convergencia de estos patrones de violencia contra la prensa, agravados por niveles extremadamente elevados de impunidad, permite a la Relatoría concluir que Haití, y en especial las áreas donde el Estado ha perdido el monopolio de la fuerza, se están CIDH, Protesta y Derechos Humanos, OEA/Ser.L/V/II, CIDH/RELE/INF.22/19, septiembre 2019, párr. 12. CIDH, Protesta y Derechos Humanos, OEA/Ser.L/V/II, CIDH/RELE/INF.22/19, septiembre 2019, párr. 115. 473 CIDH, Protesta y Derechos Humanos, OEA/Ser.L/V/II, CIDH/RELE/INF.22/19, septiembre 2019, párr. 350. 474 CIDH, Protesta y Derechos Humanos, OEA/Ser.L/V/II, CIDH/RELE/INF.22/19, septiembre 2019, párr. 351. 475 CIDH, Protesta y Derechos Humanos, OEA/Ser.L/V/II, CIDH/RELE/INF.22/19, septiembre 2019, párr. 351. 476 CIDH Protesta y Derechos Humanos, OEA/Ser.L/V/II, CIDH/RELE/INF.22/19, septiembre 2019, párr. 359. 477 CIDH, Protesta y Derechos Humanos, OEA/Ser.L/V/II, CIDH/RELE/INF.22/19, septiembre 2019, párr. 356. 478 CIDH, Protesta y Derechos Humanos, OEA/Ser.L/V/II, CIDH/RELE/INF.22/19, septiembre 2019, párr. 356. 479 CIDH, Protesta y Derechos Humanos, OEA/Ser.L/V/II, CIDH/RELE/INF.22/19, septiembre 2019, párr. 356. 480 CIDH, Protesta y Derechos Humanos, OEA/Ser.L/V/II, CIDH/RELE/INF.22/19, septiembre 2019, párr. 287. 471 472 54 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití transformando en “zonas silenciadas”481. El país se enfrenta a una alta presencia de estructuras criminales organizadas, en control de más del 80% de Puerto Príncipe y de las carreteras principales que conectan Puerto Príncipe con los puertos del país, las áreas costeras, y las fronteras terrestres; altos índices de corrupción administrativa que facilitan la cooptación de las instituciones estatales, incluyendo el poder judicial y las fuerzas de seguridad; la ausencia de una respuesta efectiva por parte de las autoridades encargadas de la prevención, protección y procuración de justicia; y la falta de apoyo o acompañamiento a periodistas, exponiéndolos a un mayor riesgo. El conjunto de estos factores inhibe a las y los periodistas de las zonas más afectadas a realizar su labor, limita la libertad de expresión y produce un efecto amedrentador sobre el libre flujo de la información, genera autocensura y refuerza la tendencia a llevar a cabo un periodismo que evite informar sobre los temas más apremiantes en el país, como lo son los crímenes y las actividades ilícitas de las bandas criminales, la corrupción estatal y los presuntos vínculos entre autoridades y grupos armados, así como las irregularidades en las fuerzas de seguridad del Estado, entre otros. 222. Es evidente que el ejercicio periodístico se ha convertido en una actividad de altísimo riesgo que amenaza la posibilidad misma de documentar y comunicar la realidad nacional, tanto a la ciudadanía haitiana como a la comunidad internacional. De hecho, los patrones de violencia identificados reflejan una estrategia deliberada de oscurecimiento informativo que prolonga y profundiza la crisis multidimensional y favorece los intereses de las estructuras criminales en el país. 223. En este sentido, la Relatoría resalta el rol que el periodismo puede asumir en la documentación y denuncia de violaciones a los derechos humanos; la rendición de cuentas de los actores políticos y del aparato de seguridad; la creación y mantenimiento de condiciones óptimas para la celebración de elecciones generales; y la difusión de información, nacional e internacionalmente, para que la ciudadanía haitiana pueda construir consensos en torno al futuro de su país y el alcance y las características del acompañamiento de la comunidad internacional. 224. Para que el periodismo pueda contribuir a la superación de la crisis multidimensional, es necesario que las y los periodistas cuenten con garantías de prevención, protección y procuración de justicia, por lo que la Relatoría Especial procederá a formular una serie de recomendaciones. La Relatoría, consciente de la multiplicidad de retos y dificultades que enfrenta el Estado, recalca que la implementación y efectividad de estas recomendaciones dependen del acompañamiento integral, oportuno y sostenido de la comunidad internacional. VII. Recomendaciones 481 El concepto “zonas silenciadas” se aplica para describir la violencia ejercida contra la integridad física y psicológica de periodistas y trabajadores de medios de comunicación por estructuras criminales sin o con la aquiescencia del Estado. En su i nforme de 2017 titulado “Zonas silenciadas: Regiones de alta peligrosidad para ejercer la libertad de expresión,” la Relatoría Especial concluyó que en estas denominadas zonas silenciadas se presentan factores comunes: a) la existencia de estructuras criminales que operan fuera de la ley y buscan el control de toda una región; b) la cooperación, colusión u omisión de amplios sectores de la administración pública en diversos niveles; c) la falta de respuesta efectiva de otras instituciones estatales (Ejecutivo, Ju dicial y Fiscalía) llamadas a cumplir con las obligaciones primarias de prevenir, proteger, investigar y sancionar las amenazas a la vida e integridad y garantizar el ejer cicio de la libertad de expresión; d) la falta de apoyo y capacitación de los periodistas locales que los vuelven más vulnerable a este tipo de ataques, ya sea por la forma en que abordan el fenómeno noticioso o por verse involucrados con autoridades o incluso las estructuras c riminales; e) la inhibición de las y los periodistas a realizar su labor, la autocensura y la tendencia a llevar a cabo un periodismo que evite informar sobre temas de seguridad, corrupción o tráfico de influencias y a desarrollar un periodismo alineado con el poder; f) la gene ración de incentivos para perpetuar la violencia dirigida contra los comunicadores cuando las estructuras criminales tienen éxito silenciando a los medios de comunicación y a los formadores de opinión durante largos espacios de tiempo y gozan de impunidad. Véase CIDH. Zonas Silenciadas: Regiones de alta peligrosidad para ejercer la libertad de expresión. Marzo 2017. OEA/Ser.L/V/II, CIDH/RELE/INF.16/17, párrs. 27-28. 55 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití Discursos de autoridades, el gobierno de transición y las fuerzas de seguridad nacionales y extranjeras482: 1. Reconocer de manera constante, clara, pública y firme la legitimidad y el valor de la labor periodística, sobre todo para enfrentar la crisis multidimensional actual. Este reconocimiento debe primar aún cuando la información difundida pueda resultar crítica, inconveniente e inoportuna para los intereses de altos funcionarios, el gobierno de transición o las fuerzas de seguridad nacionales y extranjeras. 2. Condenar enérgicamente cualquier instancia de violencia contra periodistas y medios de comunicación, y alentar a las autoridades competentes a actuar con la debida diligencia y celeridad en el esclarecimiento de los hechos y en la sanción de los responsables. 3. Asumir un compromiso claro, en sus pronunciamientos y planes de trabajo, con la lucha contra la impunidad en los crímenes contra periodistas, y entender y advertir el efecto inhibitorio y silenciador que la violencia y la impunidad tiene para la existencia de una prensa libre y una sociedad democrática. Estadísticas estatales oficiales: 4. Mantener estadísticas actualizadas, desagregadas y públicas sobre la violencia contra periodistas. Como mínimo, estas estadísticas deben incluir: el tipo de delito cometido, el nombre, género y empleador de la víctima, el lugar y la fecha de la agresión, la persona y/o grupo presuntamente responsable (cuando haya sido esclarecida), la autoridad a cargo de la investigación y el número o código de referencia de la investigación y el estado actual de la investigación y/o el proceso judicial. La tipificación de delitos debe incluir asesinatos, intentos de homicidios, ataques armados contra las instalaciones de medios de comunicación, amenazas, agresiones físicas, desapariciones forzadas, secuestros, y desplazamiento forzado interno. 5. De forma relacionada, recopilar estadísticas sobre la violencia contra periodistas de forma retroactiva a fin de darle seguimiento oficial a todos los incidentes registrados por los medios de comunicación, organizaciones de la sociedad civil, y la CIDH y su RELE, entre otros actores. En este sentido, el Estado debe contrastar y verificar la información disponible. 6. Con base en las estadísticas, emplear la georreferenciación con un enfoque de derechos humanos para identificar zonas de alta peligrosidad, alertar de riesgos y prevenir, de forma articulada con todas las autoridades involucradas, incluidas las fuerzas de seguridad nacionales y extranjeras, ataques armados y secuestros. Mecanismos de protección: 7. Establecer mecanismos de protección especiales483 para las personas periodistas que denuncien: actos de corrupción, sobre todo la alegada cooptación de parte del aparato estatal por estructuras criminales; actividades ilícitas de bandas criminales y grupos vigilantes, así como sus violaciones de derechos humanos; y abusos cometidos por el aparato de seguridad, incluyendo el uso excesivo de la fuerza por agentes nacionales y/o extranjeros. 482 Incluyendo el nuevo Consejo Presidencial de Transición, la oficina del/a Primer(a) Ministro(a) interino(a) y su gabinete, y l as autoridades de los Estados que participan en la Misión de Apoyo Multinacional a la Seguridad en Haití. 483 En su calidad de organización coordinadora del plan de acción de la ONU sobre la seguridad de periodistas y la cuestión de impunidad, la UNESCO ha acompañado durante la última década el establecimiento de mecanismos de protección nacionales para periodistas. En el 2024, la UNESCO lanzó un repositorio global de mecanismos nacionales para la seguridad de periodistas, dis ponible acá. 56 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití 8. Priorizar a periodistas que presenten amenazas, que hayan sido víctimas de ataques armados o secuestros, en condición de desplazamiento forzoso interno, o que tengan un alto nivel de riesgo por razón de sus investigaciones y publicaciones, sobre todo en zonas con alta presencia de organizaciones criminales. Como mínimo, garantizar la dotación de elementos de protección personal, como lo son los cascos y chalecos antibalas, con el apoyo de organizaciones de la sociedad civil y la comunidad internacional, de ser requerido. 9. Facilitar condiciones para que las y los comunicadores puedan dar continuidad al ejercicio de su actividad periodística y las necesidades específicas de su profesión, como la privacidad necesaria para reunirse con fuentes. En este sentido, el diseño de las medidas de protección disponibles debe tener en consideración las circunstancias de cada caso concreto, en consulta con cada potencial beneficiario(a). 10. Como parte de estos mecanismos, adoptar alertas tempranas toda vez que, a través de ellas, se busque facilitar la coordinación interinstitucional de las autoridades encargadas de la prevención, la protección y la procuración de justicia en los crímenes contra periodistas. Garantías de seguridad en el marco de manifestaciones sociales: 11. Garantizar que personas periodistas y comunicadoras que se encuentran realizando su labor informativa en el marco de manifestaciones públicas y situaciones de alta conflictividad social no sean detenidas, amenazadas, agredidas o limitadas en cualquier forma en sus derechos por estar ejerciendo su profesión. 12. Instruir y capacitar adecuadamente a las fuerzas de seguridad del Estado, así como las fuerzas de seguridad extranjeras, sobre el rol de la prensa en una sociedad democrática y adoptar guías de conducta o directrices sobre el respeto de la libertad de expresión con base en una evaluación de las políticas existentes. 13. Dado que el respeto a la libertad de expresión abarca el derecho a la protesta pacífica, todos los organismos de seguridad, nacionales y extranjeros, deben observar estrictamente los principios de excepcionalidad, necesidad, progresividad y proporcionalidad. En virtud de ellos, el uso de armas de fuego con municiones letales rara vez se encuentra justificado en el contexto de manifestaciones, por lo que se recomienda que su portación por parte de los agentes de seguridad sea restringida. 14. Cuando muertes o lesiones sean atribuibles a fuerzas de seguridad nacionales y/o extranjeras, abrir investigaciones de oficio a cargo de autoridades independientes e imparciales que cuenten con las herramientas necesarias para que en tiempo razonable se determinen los hechos y se identifiquen a los actores y sus grados de responsabilidad, a fines de asegurar la rendición de cuentas, procesamiento, sanción y reparación adecuada a las y los familiares de las víctimas. Es deber de estas autoridades independientes e imparciales monitorear y documentar sistemáticamente todos los incidentes y tener múltiples canales internos y externos para procesar denuncias. 15. Establecer un mecanismo de respuesta rápida que permita a las autoridades intervenir de manera inmediata en caso de ataques o amenazas contra periodistas durante las protestas. Esto requiere de un canal de comunicación directa entre periodistas y autoridades con una línea de emergencia, corredores seguros para la entrada y salida de periodistas de protestas sociales, y un protocolo de asistencia médica, entre otras medidas que el Estado considere pertinentes. Procuración de justicia: 57 Reporte especial sobre la situación de la libertad de expresión en Haití 16. Crear una unidad especializada dentro del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública para investigar los crímenes contra la prensa. Estas unidades no solo deben existir en la estructura, sino que deben contar con el apoyo político suficiente para poder llevar a cabo su tarea, lo que también requiere de presupuesto, personal, y normatividad que permita su actuación diligente. 17. Asignar oportunidades de capacitación suficientes a la policía investigativa, fiscales y jueces para asegurar que las investigaciones sobre delitos contra la libertad de expresión sean exhaustivas, rigurosas y efectivas, y que todos los aspectos de tales delitos se examinen minuciosamente. Las investigaciones impulsadas por el Estado deben tomar en cuenta la complejidad de los hechos, el contexto en que ocurrieron, y los patrones que explican su comisión para evitar la repetición de estos ataques. Asimismo, deben abordar las estructuras que ejecutan los crímenes o estructuras criminales a las que pertenezcan los agresores. 18. Investigar los delitos cometidos contra periodistas teniendo en cuenta la posible relación con el oficio y, en caso de alegarse que determinado crimen no tendría relación con el ejercicio de la actividad periodística, demostrar por qué dicha relación es inexistente. En este sentido, es importante que el Estado adopte protocolos que faciliten y apoyen la labor de investigación en los cuales se establezca como requisito el agotamiento de la hipótesis de investigación de relación con el oficio. 19. Asegurar que los jueces y fiscales competentes para actuar en casos de violencia contra periodistas puedan operar sin estar sometidos al ámbito de influencia del funcionario(a) público(a) o de la organización criminal presuntamente involucrados(a) en los crímenes investigados, y mantener canales de denuncia para que se tramite evidencia que sugiera lo contrario y se abran procesos administrativos y/o penales de ser el caso. 20. Garantizar la protección de todos aquellos que intervengan en el proceso penal para esclarecer las agresiones contra periodistas. Esto significa que deben ofrecerse las garantías necesarias para que tanto jueces, fiscales, testigos, familiares, así como las propias víctimas, conduzcan, participen y le den impulso al proceso sin temor a sufrir represalias contra su vida o integridad. Esta protección también debe ir acompañada, en la medida de lo posible, de asistencia legal para las víctimas y/o sus familiares, así como de apoyo psicosocial. 21. Procurar que las sanciones aplicadas a las personas condenadas por actos de violencia cometidos contra periodistas en el ejercicio de su profesión sean proporcionales y efectivas, y contemplen la posibilidad de compensación para las víctimas. 58