Rapid Assessment of School Infrastructure in Haiti - Final Report

Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized DIAGNOSTIC RAPIDE DES INFRASTRUCTURES SCOLAIRES en Haïti Public Disclosure Authorized RAPPORT FINAL Décembre 2020 Préparé à l’attention du Programme global de la Banque Mondiale pour des écoles plus sûres par UNION EUROPÉENNE  DIAGNOSTIC RAPIDE DES INFRASTRUCTURES SCOLAIRES en Haïti RAPPORT FINAL 30 décembre 2020 Ce diagnostic rapide a été cofinancé dans le cadre du Programme Afrique Caraïbes et Pacifique (ACP) – Union européenne (UE) de prévention des risques de catastrophes naturelles, une initia- tive du Groupe des pays ACP, financé par l’Union européenne et géré par la Facilité mondiale pour la prévention des catastrophes et le relèvement (GFDRR) dirigée par la Banque mondiale. GeoHazards International a préparé ce rapport pour la Banque mondiale en vertu du contrat nº 7194993. GeoHazards International, les institutions ainsi que les personnes figurant ci-dessous conservent la totalité de leurs droits, titres et intérêts sur toute propriété intellectuelle préexistante utilisée dans le présent document. Photographie de couverture Janise Rodgers, GeoHazards International. L’équipe du projet est composée des personnes suivantes : Dr. Janise Rodgers, GeoHazards International, Chef d’équipe Dr. Garmalia Mentor-William, GeoHazards International, Chef de liaison avec les parties prenantes Delka Espinal, GeoHazards International Jean-Brunel Pierre, GeoHazards International Gefthé Dévilmé, GeoHazards International Veronica Cedillos, GeoHazards International Abraham Lynn, Degenkolb Engineers Martin Hammer, Architecte Janise Rodgers a dirigé le travail de rédaction et l’étude documentaire avec l'aide de Garma- lia Mentor-William et Delka Espinal. Garmalia Mentor-William a mené les consultations des parties prenantes avec l'aide de Janise Rodgers, Delka Espinal et Gefthe Dévilmé. Jean-Brunel Pierre, Garmalia Mentor-William, et Gefthe Dévilmé ont réalisé les visites des lieux avec l’aide de Delka Espinal. Delka Espinal et Heidi Stenner ont fourni le soutien du système d'information géographique (SIG). Veronica Cedillos s'est chargée de la révision et Julie Jomo de l’édition. Windy Previl a aidé à la préparation de ce rapport. Les auteurs du rapport tiennent à exprimer leur gratitude quant aux contributions des critiques suivants : Rebecca Laberenne, Laisa Daza Obando, Claudia Soto et Elena Roseo de la Banque mondiale. Cet ouvrage a été produit par GeoHazards International et ses consultants associés. Les résultats, interprétations et conclusions exprimés dans cet ouvrage ne reflètent pas nécessairement les vues du Groupe de la Banque mondiale, de son Conseil d'administration ou des gouvernements qu'ils représentent. Le Groupe de la Banque mondiale ne garantit pas l'exactitude des données comprises dans cet ouvrage. Les frontières, couleurs, dénominations et autres informations figurant sur les cartes de cet ouvrage n'impliquent aucun jugement de la part du Groupe de la Banque mondiale ou de GeoHazards International concernant le statut juridique de tout territoire ou l'approbation ou l'acceptation de ces frontières. La responsabilité de cette publication relève entièrement de ses auteurs. L'Union européenne n'est pas responsable de l'utilisation qui pourrait être faite des informations qui y figurent.  RAPPORT FINAL iii Sommaire exécutif Ce rapport présente les résultats du Diagnostic rapide des basés ailleurs. Compte tenu du peu d’informations re- infrastructures scolaires en Haïti, réalisé par GeoHazards cueillies et de l’échantillon restreint d’écoles visitées -qui International (GHI) dans le cadre du Programme global par conséquent n’est pas représentatif de l’ensemble des pour des écoles plus sûres de la Banque mondiale. Les édifices scolaires- ce diagnostic ne donne donc pas une principaux objectifs du diagnostic sont de (a) développer image complète de l’état actuel des infrastructures sco- une compréhension éclairée de la vulnérabilité des in- laires en Haïti. C’est d’autant plus vrai pour les écoles frastructures scolaires existantes et proposées aux catas- privées qui constituent la majorité des écoles d’Haï- trophes naturelles et des impacts du changement clima- ti. Tout en reconnaissant ces handicaps, les principales tique ; et (b) identifier les facteurs de risque associés afin constatations et recommandations suivantes émanent de d’éclairer l’élaboration d’un plan stratégique global pour ce diagnostic. améliorer la sécurité et la résilience des édifices scolaires. GHI a étudié les informations existantes sur les aléas ; Constatations les documents provenant du Ministère de l’éducation na- tionale et de la formation professionnelle (MENFP) sur principales les normes, standards et directives pour la construction Observations générales sur d’écoles, les plans pour le secteur de l’éducation et les do- cuments stratégiques ; ainsi que les études antérieures sur l’état actuel des infrastructures les infrastructures scolaires en Haïti. GHI a également scolaires consulté le gouvernement, le secteur privé et les parties Plus de 6,900 écoles, soit plus de 35 pourcent des écoles prenantes internationales, a effectué des visites sur le du pays, ont été endommagées ou détruites lors de trois terrain et a interviewé les proviseurs/directeurs des 15 grandes catastrophes naturelles survenues au cours des 15 écoles sélectionnées. dernières années - les cyclones tropicaux et inondations de 2008, le tremblement de terre de 2010 et l’ouragan En raison de la pandémie de COVID-19, les consulta- Matthew en 2016 - ce qui prouve que le parc scolaire haï- tions auprès des parties prenantes ont été réalisées par tien est hautement vulnérable aux dommages causés par téléphone et visioconférence, ce sont tenues moins de les catastrophes naturelles. De nombreuses écoles sont en consultations que ce qui avait été initialement prévu. Les mauvais état, elles opèrent dans des bâtiments qui n’ont visites des lieux ont été effectuées en utilisant un modèle pas été conçus à cet effet ou au grand air. Conformément hybride dans lequel les membres de l’équipe locale ont aux objectifs nationaux du gouvernement haïtien en ma- visité 15 écoles afin de recueillir des informations qui ont tière d’accès à l’éducation et à l’équité, le MENFP a mis ensuite été interprétées par des ingénieurs en structure iv Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti en place des normes qui régissent la construction de nou- construction d’écoles à l’avenir. Les urbanistes et les dé- velles écoles dans des endroits sûr, résistantes aux trem- cideurs en Haïti manquent de cartes de risques détail- blements de terre et au vent, des plans de construction en lées et actualisées lorsqu’il s’agit de risques clés comme accord avec ces normes ont aussi été conçus. Néanmoins, les inondations (côtières, fluviales, pluviométriques), de seulement 420 nouvelles écoles en conformité avec les glissements de terrain et tsunamis. Ces cartes sont néces- normes de résistances aux aléas ont été construites afin saires lorsqu’il s’agit de prendre des décisions concernant de remplacer les écoles détruites par les catastrophes de- la réduction des risques pour ce qui est du portefeuille puis 2008. d’infrastructures scolaires existantes ainsi que l’emplace- ment des futures écoles. Constatations sur les données et évaluations Constatations sur les Environ 15 pourcent des 19 500 écoles maternelles, pri- caractéristiques des maires et secondaires d’Haïti sont des écoles publiques. infrastructures scolaires et Bien que les écoles privées éduquent la grande majorité l’environnement de construction des enfants haïtiens, peu d’informations ont été recueil- La plupart des bâtiments publiques scolaires ont un à lies sur les établissements scolaires privés, principalement deux étages et sont bâtis en maçonnerie non armée/ non parce que les écoles privées sont gérées par des organi- chaînée, en maçonnerie chaînée ou en béton armé. Basé sations nombreuses et diverses. En se basant sur les in- sur le système structurel et l’âge des bâtiments (la majori- formations disponibles, il est probable que de nombreux té ont été construits avant qu’Haïti n’ait un code national édifices dans lesquels opèrent les écoles privées soient vul- de construction), il est probable que bon nombre de ces nérables aux séismes. Les évaluations d’infrastructure des bâtiments soient vulnérables aux séismes. De nombreuses écoles publiques sont plus nombreuses mais les données écoles sont couvertes de toits légers, lesquels sont vulné- sont incomplètes et ont été collectées en utilisant des mé- rables aux dommages causés par le vent pendant les ou- thodologies incompatibles. ragans. Parmi les écoles publiques et privées, il existe un petit nombre d’édifices plus grands en maçonnerie ou en Constatations sur l’emplacement béton armé particulièrement vulnérables, qui pourraient et l’exposition aux aléas contribuer à alourdir considérablement le nombre de vic- Un certain nombre d’écoles sont situées dans des zones times dans le cas où ils seraient occupés durant un séisme. exposées aux risques d’inondations par tsunami, dont De nombreuses écoles ont des carences en eau, assainis- 320 écoles à plusieurs rotations d’étudiants (certaines sement et hygiène, y compris un accès limité à une eau écoles fonctionnent plus d’une rotation par jour) dans non potable, un nombre de toilettes insuffisantes et mal la seule région du Cap-Haïtien. Les cartes de risques entretenues, des dispositifs de lavage des mains inadé- d’inondation disponibles identifient environ 3 900 écoles quats. La plupart des écoles consomment peu d’électrici- situées dans des zones inondables à travers tout le pays, té, sont refroidies passivement et dépendent de la lumière avec des écoles à risque dans tous les départements. De du jour. Peu d’écoles répondent aux normes d’accessibili- nombreuses écoles publiques situées dans des zones à té qui aident les élèves handicapés. Les écoles n’ont géné- risque devront être déplacées ; ce qui rend la sécurisa- ralement pas d’alarmes d’incendie. tion foncière un point important en ce qui concerne la  RAPPORT FINAL v L’accès à des matériaux de construction de qualité est Observations liées à la COVID-19 un défi majeur, en particulier dans les zones rurales. Les installations d’eau et de lavage des mains ainsi que les Les nouveaux projets de construction réalisés par des espaces intérieurs et extérieurs disponibles dans la plu- contracteurs locaux ont été couronnés de succès grâce part des écoles ne sont pas adaptés pour appliquer les à la mise en place de solides systèmes de réalisation qui précautions recommandées contre la COVID-19. Ce- comprennent la supervision, l’inspection, la formation et pendant, la plupart des étudiants feraient également face la participation communautaire. Les documents du plan à des obstacles dans le cadre de l’enseignement à distance national indiquent que les priorités nationales en ma- en raison de vastes défis dans les domaines de production tière d’infrastructure scolaire comprennent la construc- d’électricité et de télécommunications. tion de nouvelles écoles plus sûres et plus fonctionnelles ainsi qu’un accès accru à l’éducation publique grâce à la construction de nouvelles écoles. La vulnérabilité des Recommandations infrastructures scolaires existantes aux catastrophes na- Les infrastructures scolaires en Haïti nécessitent un pro- turelles est principalement traitée par le remplacement gramme d’investissement substantiels, à long terme pour et /ou le déménagement, plutôt que par le renforcement. garantir la sécurité des enfants et atteindre les objectifs de Constatations sur l’éducation nationale en matière d’accès et d’équité. Ce qui suit est un résumé des recommandations développées l’environnement financier dans le chapitre 7.0 de ce rapport. Dans le but de faci- Le financement public pour le secteur de l’éducation aug- liter l’élaboration d’un plan d’action coordonné, les re- mente en proportion des dépenses publiques globales, commandations sont organisées en fonction des grandes bien que les sources internationales continuent de faire phases de la Feuille de route de la Banque mondiale pour des contributions importantes au secteur, surtout pour des écoles plus sûres et résilientes (RSRS)1: diagnostic, l’amélioration des infrastructures et la qualité de l’éduca- analyse, planification et exécution. Le RSRS utilise un tion. Les familles haïtiennes financent une grande partie processus holistique d’analyses basées sur les risques et de de l’éducation via les frais de scolarité des écoles privées, planification afin de prioriser et séquencer les interven- malgré le lancement de programmes qui combinent un tions qui visent au fil du temps à améliorer la sécurité, la financement public et international permettant de cou- fonctionnalité et l’efficacité des infrastructures scolaires. vrir ces frais pour les étudiants issus de familles à faible Un ensemble de recommandations spécifiques à la CO- revenu. Le Fonds national de l’Éducation est désormais VID-19 est également inclus. opérationnel et constitue une source nationale durable de financement pour les investissements dans les infrastruc- A. Diagnostic tures scolaires. A.1 Créer et maintenir un inventaire des établissements publics scolaires afin de faciliter la prise de décision au niveau du portefeuille, en compilant les informa- tions concernant l’évaluation des bâtiments existants 1 Développé par le Programme mondial pour des écoles plus sûres, le (RSRS) est disponible sur : https://gpss.worldbank.org/ en/roadmaps/roadmap-safer-and-resilient-schools-rsrs vi Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti Illustration i. Les premières étapes de la Feuille de route de la Banque mondiale pour des écoles plus sûres et résilientes (RSRS) dans une base de données unique, en uniformisant une évaluation de la demande étudiante existante les approches d’études d’infrastructures utilisées par et projetée à travers le pays en vue de planifier en les organisations partenaires et en mettant à profit le connaissance de cause les investissements liés à l’em- recensement scolaire annuel du MENFP afin de réu- placement et à la taille des nouvelles écoles ainsi que nir les informations de base sur la construction et les l’acquisition de terrains indispensables. édifices. B. Analyse A.2 Améliorer la compréhension de la vulnérabilité et B.1 Améliorer la caractérisation et la cartographie des des conditions d’infrastructure des écoles privées en dangers, surtout pour les risques d’inondations, de inventoriant un échantillon représentatif de bâti- glissement de terrain et de tsunami, afin d’aider le ments, soit en élargissant le recensement des écoles MENFP à mettre en œuvre sa politique qui consiste à pour englober les infrastructures des écoles privées ne pas implanter d’écoles dans les zones dangereuses. ou en coordination avec les réseaux d’écoles privées d’Haïti. B.2 Effectuer des analyses de coûts des solutions de ren- forcements normatifs pour les typologies de bâtiments A.3 Renforcer les mécanismes de coordination pour les représentatifs (type de structure, matériau, nombre agences internationales œuvrant dans le domaine des d’étages) afin de déterminer si les programmes de ren- infrastructures scolaires en Haïti, spécifiquement sur forcement sont une alternative rentable au remplace- le thème de la collecte de données et évaluation des ment de certains édifices scolaires. Lors de ces études risques. L’ONAPE (Office National de Partenariat en de coûts, prendre en compte d’autres améliorations Éducation) du MENFP devrait avoir un rôle impor- essentielles aux installations en eau et assainissement tant dans cette coordination. ainsi que les renforcements qui s’imposent en fonction A.4 En s’appuyant sur les efforts de la BID qui a élabo- des priorités entendues avec le gouvernement. ré la Carte scolaire de quatre départements, réaliser  RAPPORT FINAL vii B.3 Déterminer si certaines écoles plus anciennes se propagation de maladies transmissibles, y compris la trouvent dans des bâtiments qui peuvent avoir une COVID-19. valeur patrimoniale et devraient être préservés. C.5 Prendre des mesures au niveau national pour ré- soudre les problèmes fonciers identifiés pour les écoles C. Planification publiques, en particulier celles qui sont situées dans C.1 Élaborer une stratégie d’intervention et un plan d’in- des zones urbaines denses, notamment en dévelop- vestissement sur le long terme pour les infrastructures pant une approche claire et limitée dans le temps afin scolaires afin de traduire les objectifs du Plan Décen- de désigner des terrains pour les sites scolaires. nal en matière d’équité en éducation et d’accès ainsi que ceux du plan de réduction des risques de catas- C.6 Envisager de jumeler les programmes de subventions trophe du secteur de l’éducation (PSRVD) en actions des frais de scolarité existants pour que les étudiants coordonnées, limitées dans le temps et financées / fi- à faible revenu puissent fréquenter les écoles privées nançables pour améliorer les infrastructures scolaires. qui adhèrent aux exigences d’amélioration de la sé- Une stratégie coordonnée et un plan d’investissement curité des bâtiments scolaires comme exigence po- pour les infrastructures scolaires permettront de ca- tentiel permettant de remédier à la vulnérabilité des naliser plus efficacement les fonds internationaux infrastructures des écoles privées. pour appuyer et accroître les objectifs du gouverne- ment pour ce qui est de l’éducation et la réduction des D. Réalisation risques de catastrophe. D.1 Accélérer le rythme de construction de nouvelles infrastructures scolaires, nécessitant peu d’entretien, C.2 Identifier, pour une intervention à court terme, les résistantes aux catastrophes en encourageant ou en écoles qui sont particulièrement vulnérables aux rendant obligatoire l’utilisation de l’ensemble de tremblements de terre, aux tsunamis et qui comptent plans standard du MENFP tout en développant des un grand nombre d’élèves. Utiliser l’analyse coûts-bé- approches de construction décentralisées telles que néfices pour prioriser ces interventions dans le cadre décrites dans le Guide Pratique du MENFP. d’une stratégie d’investissement échelonnée et à long terme des infrastructures scolaires. D.2 Améliorer l’apprentissage et l’environnement inté- rieur des bâtiments scolaires en veillant à ce que les C.3 Intégrer des améliorations fonctionnelles et sécuri- nouveaux projets de construction d’écoles incluent la taires dans les interventions sur les infrastructures, participation d’un architecte à la conception, même notamment des améliorations sur le plan de l’accessi- dans les cas où des plans d’écoles modèles sont uti- bilité afin de répondre aux besoins des étudiants han- lisées. dicapés ; amélioration des conditions sanitaires et la fourniture de systèmes d’alarme incendie. D.3 Poursuivre les approches durables actuelles de conception d’écoles qui minimisent la consomma- C.4 En tant que programme autonome pour les écoles tion d›électricité, réduisent les coûts d›exploitation et non priorisées pour remplacement, renforcement ou d›entretien et diminuent la dépendance aux services déménagement améliorer les installations d’appro- publics hors site. visionnement en eau et assainissement ainsi que les mesures d’hygiène pour garantir la santé et réduire la viii Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti D.4 Améliorer les mécanismes et les sources destinés à tastrophes naturelles, comme en témoigne les milliers financer l’entretien et rendre les nouveaux investisse- d’écoles qui ont déjà été endommagées ou détruites ments scolaires plus intéressants. par les tremblements de terre, les cyclones tropicaux et les inondations depuis 2008. Des milliers d’enfants font D.5 Élaborer et mettre en œuvre un plan de préparation leurs études dans ces établissements vulnérables. Outre aux situations d’urgence et organiser des exercices les infrastructures scolaires en Haïti viennent s’ajouter d’urgence. des défis additionnels tels que les mauvaises conditions ainsi que le mode de fonctionnement de plusieurs écoles E. Mesures de réponse et existantes, les contraintes en termes de ressources finan- d’adaptation à la COVID-19 cières, un inventaire considérable d’établissements sco- E.1 S’assurer que le personnel dispose du matériel né- laires privés appartenant à diverses organisations et les cessaire à la désinfection, d’équipement de protection problèmes de disponibilité de terrains. Malgré tout cela, individuelle (EPI) et d’articles connexes. des étapes faisables, tangibles décrites dans ce diagnostic rapide ainsi que la feuille de route pour des écoles plus E.2 Mener des programmes de sensibilisation afin que les sûres et résilientes peuvent aider à améliorer la sécurité élèves et les enseignants sachent comment se protéger scolaire et l’environnement d’apprentissage peu à peu à de la COVID-19. travers l’élaboration et la mise en œuvre d’une stratégie E.3 Envisager d’utiliser les espaces extérieurs pour four- exhaustive d’investissement dans les infrastructures sco- nir temporairement un espace adéquat aux élèves afin laires (C.1) afin de guider les efforts à la fois sur le court qu’ils puissent se distancer physiquement et diminuer et le long terme. Des actions à court terme telles que le l’encombrement dans les salles de classe. remplacement, le renforcement ou le déménagement de grands édifices scolaires situés dans des zones à haut E.4 Utiliser la pandémie comme une opportunité qui risque ou dans des zones inondables par tsunami (C.2), la permet de développer des approches d’apprentissage fourniture de matériels, la tenue de formations en protec- à distance efficaces qui peuvent être mises en applica- tion civile et l’addition d’installations WASH pour contri- tion durant les fermetures d’établissements scolaires à buer à l’hygiène et réduire la propagation de maladies l’avenir afin d’assurer la continuité de l’enseignement. transmissibles, y compris la COVID-19 (C.4, E.1-E.3), E.5 Améliorer les infrastructures énergétiques et de télé- apporteront des bénéfices immédiats en matière de sé- communications afin de permettre l’apprentissage à curité. L’investissement continu dans les infrastructures distance. scolaires par le gouvernement haïtien ainsi que celui des partenaires internationaux financiers et techniques sera Conclusion capital pour atteindre les objectifs d’équité et d’accès, ain- si qu’un soutien à la sécurité et la résilience des écoles. Un grand nombre d’écoles publiques et privées en Haï- ti risquent d’être endommagées ou détruites par des ca-  Sommaire SOMMAIRE EXÉCUTIF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . iii ACRONYMES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 1. INTRODUCTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 2. CONTEXTE PAYS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 3. APERÇU DE LA MÉTHODOLOGIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 3.1 Composition de l’équipe et expertise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 3.2 Étude documentaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 3.3 Visites de sites et consultations des parties prenantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 3.4 Méthodes d’analyse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 4. CONSTATS - ALÉAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 4.1 Risques sismiques et tsunamis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 4.2 Dangers hydrométéorologiques et climatiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 4.3 Épidémies et pandémies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 4.4 Événements historiques pertinents . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 5. CONSTATS - ENVIRONNEMENT FAVORABLE AUX INFRASTRUCTURES SCOLAIRES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 5.1 Politique de l’éducation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 5.1.1 Autorité éducative et parties prenantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 5.1.2 Systèmes et organisation de l’éducation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 5.1.3 Politiques, plans et stratégies pour le secteur de l’éducation . . . . . . . . . . . . . 37 5.1.4 Gestion des données . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 5.1.5 Gestion des risques de catastrophes dans les écoles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 5.1.6 Variations et considérations régionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 5.2 Environnement financier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 5.2.1 Financement national et international pour l’éducation . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 5.2.2 Financement des écoles privées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 5.3 Environnement de la construction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 5.3.1 Normes pour la construction d’écoles et ensembles de plans standards . . 47 5.3.2 Environnement de conception/ingénierie/construction . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 6. CONSTATS - CARACTÉRISTIQUES DES INFRASTRUCTURES SCOLAIRES . . 55 6.1 Caractéristiques et vulnérabilités structurelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 6.1.1 Études existantes sur les infrastructures scolaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 6.1.2 Typologies structurelles communes et éléments de construction . . . . . . . . 56 6.1.3 Vulnérabilités sismiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 6.1.4 Autres vulnérabilités des constructions/structures aux risques naturels . . . 61 6.1.5 Qualité de la Construction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 6.1.6 Stratégies existantes de renovation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 6.2 Caractéristiques des systèmes de construction et de l’environnement d’apprentissage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 6.2.1 Alimentation électrique, refroidissement et efficacité énergétique . . . . . . . 62 6.2.2 Eau, assainissement et hygiène (« WASH ») . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 6.2.3 Qualité de l’environnement intérieur et environnement d’apprentissage . . 63 6.2.4 Caractéristiques du programme, y compris pour COVID-19 . . . . . . . . . . . . . . 64 6.2.5 Accessibilité et voies de sortie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 6.2.6 Conditions extérieures du site, programmation et sécurité . . . . . . . . . . . . . . 65 6.3 Fonctionnement et entretien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 6.3.1 Protocoles de préparation aux catastrophes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 6.3.2 Fonctions/personnel clés pour les opérations et l’entretien . . . . . . . . . . . . . . 65 6.3.3 Utilisation des écoles comme abris . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 6.3.4 Rôle de la communauté dans les écoles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 6.3.5 Modes de transport pour les étudiants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 6.3.6 Considérations opérationnelles pour COVID-19 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 7. RECOMMANDATIONS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 8. CONCLUSIONS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 ANNEXES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 Annexe A - Liste des principaux documents examinés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 Annexe B - Informations techniques supplémentaires sur les aléas et l’emplacement des écoles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 Annexe C - Liste des parties prenantes consultées. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 Annexe D - Documentation sur la visite des écoles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 D.1 Écoles visitées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 D.2 Tableaux récapitulatifs des réponses au formulaire scolaire de l’appli GLOSI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 D.3 Tableaux récapitulatifs des réponses au formulaires scolaires de l’appli GLOSI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 D.4Résumés individuels des bâtiments scolaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 4 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti Acronymes ACEQH Augmenter l’accès à une éducation de BMPAD Bureau de monétisation des programmes qualité en Haïti d’aide au développement AGCID Agencia Chilena de Cooperación Internacional BUGEP Bureau de gestion de l’éducation présco- para el Desarrollo (Agence chilienne de coo- laire pération internationale pour le développe- BUNEXE Bureau national des examens d’État ment) CASAS Commission de l’adaptation scolaire et AMOPERE Programme d’appui à la mise en œuvre d’appui social du plan sectoriel de l’éducation et de la ré- forme éducative en Haïti CAT DDO Catastrophe Deferred Drawdown Option (Op- tion de tirage différé en cas de catastrophe) APEP-FEV Association professionnelle d’écoles pri- vées CDG Cabinet du directeur général ARSE Programme d’appui à la reconstruction du CEEC Commission épiscopale pour l’éducation secteur de l’éducation catholique BA Béton armé CLIO Cadre de liaison inter-organisations BAEH Bureau anglican de l’éducation en Haïti CM Cabinet du ministre BEMHEG Bureau des églises méthodistes d’Haïti CNBH Code national du bâtiment d’Haïti pour l’éducation générale CNHCU Commission nationale haïtienne de coo- BCOM Bureau de communication pération avec l’UNESCO BDS Bureau de district scolaire CNIGS Centre national de l’information géo-spa- tiale BID Banque Interaméricaine de développe- ment CNRC Commission nationale de réforme curri- culaire BIZ Bureau d’inspection de zone CONFEPIH Confédération des écoles privées indépen- BM Banque mondiale dantes d’Haïti  RAPPORT FINAL 5 COSPE Consortium des organisations du secteur DPCE Direction de la planification et coopéra- privé de l’éducation tion externe COVID-19 Maladie du coronavirus 2019 DRH Direction des ressource humaines CRECH Consortium pour le renforcement de DSS Direction sanitaire scolaire l’éducation chrétienne en Haïti EAHMS Eau, assainissement et hygiène en milieu CRS Catholic Relief Services (ONG/Secours Ca- scolaire tholique) EFA Education for All (Éducation pour tous) DAA Direction des affaires administratives EMIS Education Management Information System DAEPP Direction d’appui à l’enseignement privé (Système d’information et de gestion de et du partenariat l’éducation) DAJ Direction des affaires juridiques ENSO phénomène d’oscillation australe El Niño DCQ Direction du curriculum et du contrôle de ENST École nationale supérieure de technologie qualité EPGC École publique à gestion communautaire DDC Direction du développement et de la coo- FAES Fonds d’assistance économique et sociale pération suisse FENAMH Fédération Nationale des Maires Haïtiens DDE Direction départementale de l’éducation FEPH Fédération des écoles protestantes d’Haïti DEF Direction de la formation et du perfection- nement FONHEP Fondation haïtienne de l’enseignement privé DES Direction d’éducation secondaire FNE Fonds national de l’éducation DESRS Direction de l’enseignement supérieur et de la recherche scientifique GLOSI Global Library of School Infrastructure (Biblio- thèque mondiale des infrastructures sco- DFP Direction de la formation professionnelle laires) DGPC Direction Générale de la Protection Civile GoH Gouvernement d’Haïti DGS Direction du génie scolaire GFDRR Global Facility for Disaster Reduction and Re- DINEPA Direction nationale de l’eau potable et de covery (Facilité mondiale pour la réduction l’assainissement des catastrophes et le relèvement) DPC Direction de la protection civile GPSS Global Program for Safer Schools (Programme mondial pour des écoles plus sûres) 6 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti GSE Groupe sectoriel de l’éducation PDNA Post Disaster Needs Assessment (Évaluation des besoins post-catastrophe) HCE Haut conseil de l’éducation PEQH Pour une éducation de qualité en Haïti HRF Haiti Reconstruction Fund (Fonds de recons- truction d’Haïti) PIU Project Implementation Unit (Unité de mise en œuvre des projets) IGS Inspection générale scolaire PROSGATE Programme spécial de gratuité de l’éduca- IHSI Institut haïtien de statistiques et d’infor- tion matique PSRVD Plan Sectoriel de Réduction de Vulné- INGO Organisation internationale non gouver- rabilité aux Désastres dans le Secteur de nementale L’Education JICA Japan International Cooperation Agency (Agence PSUGO Programme de scolarisation universelle de coopération internationale du Japon) gratuite LAC Amérique latine et les Caraïbes RDH République d’Haïti MAST Ministère des affaires sociales et du travail RSRS Roadmap for Safer and Resilient Schools (Feuille MC Maçonnerie chaînée de route pour des écoles plus sûres et rési- lientes) MEF Ministère de l’économie et des finances RTE Radio télé éducative MENFP Ministère de l’éducation nationale et de la formation professionnelle SABER Approche Systémique pour de Meilleurs Résultats Educatifs MPTPC Ministère des travaux publics, transports et communications SDC Swiss Development and Cooperation Agency (Agence suisse pour le développement et MSPP Ministère de la santé publique et de la po- la coopération) pulation SEA Secrétairerie d’État à l’alphabétisation NOAA United States National Oceanic and Atmosphe- ric Administration (Administration nationale SEFP Secrétairerie d’État à la formation profes- océanique et atmosphérique des États- sionnelle Unis) SEMANAH Service maritime et de navigation d’Haïti OB Ossature du Bois SMC Comité de Gestion des Ecoles ONAPE Office National de Partenariat en Éduca- SNA-EPT Stratégie nationale d’action pour l’éduca- tion tion pour tous  RAPPORT FINAL 7 SPM Secrétairerie de passation des marchés UPM Unité de passation de marchés SMC School Management Committee (Comité de USAID Agence des États-Unis pour le développe- gestion scolaire) ment international TWP Tuition Waiver Program (Programme USGS Service géologique des États-Unis d’exemption des frais de scolarité) USI Unité du système d’information UCP Unité de coordination des projets UTE Unité technique d’exécution UEP Unité d’études et de programmation UTI Unité information technologie UHM Unité hydrométéorologique d’Haïti UTICE Unité de technologie de l’information et UNESCO Organisation des Nations Unies pour de la communication en éducation l’éducation, la science et la culture WASH Eau, hygiène et assainissement UNICEF Fonds des Nations Unies pour l’enfance WB World Bank (Banque mondiale) UNOPS Bureau des Nations unies pour les services d’appui aux projets  1 Introduction  RAPPORT FINAL 9 Une série de catastrophes naturelles au cours des 15 der- sion de préparation de ce financement, en juillet 2019, nières années, notamment des tremblements de terre et la Banque mondiale et le gouvernement haïtien (GoH) des ouragans, a fortement endommagée les infrastruc- ont identifié plusieurs actions préalables nécessaires pour tures scolaires d’Haïti, détruisant complètement plusieurs renforcer la capacité d’Haïti à gérer ses multiples risques écoles. L’étendue des dégâts démontre la vulnérabilité de catastrophes. Les parties ont également discuté de la des infrastructures scolaires du pays aux catastrophes na- possibilité pour le gouvernement haïtien (GoH) de rece- turelles ainsi que les impacts du changement climatique. voir une assistance technique dans le cadre de leurs efforts Haïti est vulnérable à un large éventail d’aléas naturels pour améliorer la sécurité et la résistance des infrastruc- récurrents et induits par le climat qui pourraient menacer tures scolaires. Ce Diagnostic rapide des infrastructures la sécurité des élèves, contrecarrer les acquis éducatifs et scolaires en Haïti est la première étape de cette assistance mettre les écoles hors service à un moment où le pays technique. s’efforce d’accroître l’accès équitable à l’éducation. Le L’un des cadres qui a été utilisé et adapté au contexte secteur de l’éducation haïtien reçoit un soutien important haïtien pour le diagnostic rapide est la feuille de route de plusieurs bailleurs pour aider le gouvernement haïtien de la Banque mondiale pour des écoles plus sûres et ré- à atteindre ses objectifs, tels qu’énoncés dans une série de silientes (RSRS)3 ainsi qu’un outil de collecte de données documents préparés par le Ministère de l’éducation nationale utilisé dans ce cadre appelé GLOSI (Bibliothèque mon- et de la formation professionnelle (MENFP), y compris le do- diale des Infrastructures Scolaires). Tous deux ont été cument stratégique clé sur 10 ans pour le secteur, le Plan développés par la Banque dans le cadre du Programme Décennal d’Éducation et de Formation 2020-2030. mondial pour des écoles plus sûres (GPSS) lancé en 2014 Au cours des 15 dernières années, la Banque mondiale a par le Fonds mondiale pour la réduction des catastrophes octroyé plus de 265 millions de dollars au secteur éduca- et le relèvement (GFDRR). Par le biais de ce programme tif haïtien, via des projets financés par l’Association in- mondial, le GFDRR appuie les programmes de sécurisa- ternationale de développement (IDA) et en mobilisant les tion d’établissements scolaires dans les pays où le gouver- ressources de partenaires tels le Canada, le Partenariat nement s’est résolument engagé dans une réforme ou un mondial pour l’éducation et la Banque de développement programme d’investissement dans le secteur de l’éduca- Caribéenne.- Ces ressources visaient à améliorer l’accès tion. L’objectif du GFDRR est de stimuler et de faciliter et l’équité à l’enseignement primaire, à fournir des repas des investissements avisés, à grande échelle dans la sécuri- scolaires, à améliorer les résultats des écoles primaires, à té et la résilience des infrastructures scolaires nouvelles et se remettre des catastrophes et à édifier les capacités pour existantes qui sont exposées aux risques naturels, contri- améliorer la gouvernance du système éducatif. En outre, 2 buant ainsi à la qualité de l’environnement d’apprentis- la Banque mondiale prépare une riposte à la COVID-19 sage et à l’amélioration du bien-être de la population. Le et une opération visant à développer une politique de ré- GPSS met en œuvre des activités à l’échelle mondiale silience en Haïti (initialement préparée en tant que CAT et fournit un encadrement pays à travers quatre piliers : DDO). Dans le cadre du dialogue entamé lors de la mis- (1) contribuer à un redressement vigoureux du secteur de 2 The World Bank and Global Partnership for Education, https://www.globalpartnership.org/where-we-work/haiti HFA 2 Pro- gram completion report. 3 World Bank, Roadmap for Safer and Resilient Schools https://gpss.worldbank.org/en/roadmaps/roadmap-safer-and-resi- lient-schools-rsrs 10 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti l’éducation ; (2) investir efficacement dans la résilience sion éclairée de la vulnérabilité aux catastrophes natu- des infrastructures scolaires ; (3) mobiliser les finance- relles, aux impacts du changement climatique ainsi que ments pour la résilience des infrastructures scolaires et (4) les déficiences fonctionnelles des infrastructures scolaires le renforcement des capacités pour mettre en œuvre des existantes et proposées en Haïti ; (2) identifier les facteurs interventions à grande échelle. de risque associés afin d’éclairer l’élaboration d’un plan stratégique détaillé pour améliorer la sécurité et la rési- Conformément au programme GPSS, les objectifs du lience des établissements scolaires. diagnostic rapide sont : (1) développer une compréhen-  2 Contexte du pays 12 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti Les écoles d’Haïti ont été confrontées à une série de défis notamment un besoin pour l’enseignement à distance, durant ces deux dernières décennies. Pour diverses rai- la distanciation sociale, le lavage, le nettoyage et la dé- sons qui ont été discutées et débattues par des historiens, sinfection des mains accru. Le MENFP a réalisé des in- des économistes, des politologues et sociologues dans de vestissements substantiels dans les outils et plateformes nombreux ouvrages , les difficultés auxquelles Haïti a été 4 d’apprentissage numériques, ainsi que dans l’enseigne- confrontées au 20 ème siècle et auparavant, ont eu des ré- ment par radio.6 Néanmoins, l’infrastructure numérique percussions qui s’étalent jusqu’aux premières décennies en Haïti confronte présentement des défis énormes pour du 21 ème siècle ainsi que sur sa population actuelle de 11 ce qui est de l’apprentissage à distance à grande échelle. millions de personnes, dont environ 4,6 millions d’enfants Des défis continus dans les secteurs de l’énergie électrique âgés de 18 ans ou moins. Ces défis comprennent des ni- 5 et des communications, des pénuries de carburant qui li- veaux de pauvreté obstinément élevés, un environnement mitent la production d’électricité ainsi que la lenteur du dégradé, une fragilité politique et des systèmes nationaux débit et la bande passante de la connexion internet dans d’éducation et de santé aux ressources insuffisantes. de nombreux endroits, signifient que l’enseignement en présentiel est encore le moyen le plus viable d’éduquer la À partir de 2018, Haïti a connu une crise politique et majorité des étudiants haïtiens. économique prolongée qui s’est traduite par de violentes manifestations de rue et une paralysie totale des activités Haïti compte actuellement plus de 4,1 millions d’élèves dans tout le pays (« peyi lok »), une incertitude politique, qui fréquentent 19 500 écoles publiques et privées, pri- une dévaluation de la monnaie, l’inflation et une grave maires et secondaires dans tout le pays.7 De ces écoles, pénurie de carburant. En 2019, les fermetures d’écoles plus de 3 000, ou approximativement 15 pourcent, sont étaient devenues un fait divers, dont la plus grave a été la des écoles publiques.8 Le MENFP est responsable du fermeture prolongée de la plupart des écoles qui avaient système de l’éducation nationale en Haïti, y compris débuté en septembre car la nouvelle année académique des infrastructures scolaires, dont une partie importante venait de commencer. À la mi-décembre 2019, la situa- a été construite avec le soutien financier de donateurs tion s’est détendue et les écoles ont commencé à rou- internationaux. Depuis au moins quatre décennies, les vrir, pour être obligées de fermer à nouveau lorsque la services scolaires publics et les infrastructures scolaires pandémie de COVID-19 a atteint Haïti en mars 2020. sont insuffisants pour répondre à la demande des familles La COVID-19 a créé de nouveaux défis pour les écoles, haïtiennes en matière d’éducation fondamentale, ce qui a 4 Par exemple, Wesner Emmanuel, Histoire période Nationale, 1804-2004, Saint Domingue redevient Haïti, 2007 ; Dantès Belle- garde, Histoire du peuple Haïtien, 1492-1952, Port au Prince, 1953 ; Philippe Girard, Haïti: The Tumultuous History - From Pearl of the Caribbean to Broken Nation, St. Martin's Publishing Group, 2010 ; Robert Debs Heinl et Nancy Gordon Heinl, Written in Blood : The Story of the Haitian people, 1492-1995, University Press of America, 1996. 5 Institut Haïtien de Statistiques et Informatique (IHSI), Projections démographiques 2015. 6 Voir PRATIC et d'autres outils disponibles sur le site du MENFP à l'adresse https://menfp.gouv.ht/#/ressources ; également abordés dans des articles de presse tels que : https://www.haitilibre.com/en/news-30433-haiti-education-distance-educa- tion-for-all-clarification.html 7 Recensement scolaire 2015-2016, MENFP, tel que rapporté au MENFP, Plan Décennal d'Éducation et de Formation2020 – 2030, 2020. Ce recensement comprend les écoles publiques et privées, avec 2788 écoles publiques niveau-fondamentaleset 260 lycées/collèges publics. 8 Ibid.  RAPPORT FINAL 13 conduit à la prolifération des écoles privées.9 Une grande Aggravant le manque d’accès, les infrastructures sco- partie des élèves du primaire et du secondaire du pays, laires publiques d’Haïti ont subi des dommages impor- estimée à près de 80 pourcent, étudie dans des écoles 10 tants causés par une série de catastrophes survenues ces privées de différents types, notamment celles qui sont deux dernières décennies, plus particulièrement pendant construites et gérées par des organisations religieuses, à les ouragans et inondations de 2008, le tremblement de but non lucratif et à but lucratif. terre de 2010 et l’ouragan Matthew en 2016. Près de 1,500 écoles ont été détruites lors de ces catastrophes et De nombreuses familles prennent en charge la plus grande plus de 5,400 ont été endommagées.14 Le tremblement partie des frais de scolarité de leurs enfants. Les données de terre de 2010 a été particulièrement destructeur dans disponibles indiquent que les ménages pourvoient 60 à 70 le Département de l’Ouest, là où il a endommagé (2,582) pourcent du financement total des études,11 des enquêtes ou détruit (1,315) totalisant 3,897 écoles, dont plus de 80 antérieures et d’autres études montrent que les familles, pourcent des écoles publiques du Département. Le Dé- en particulier les plus pauvres, consacrent 10 à 25 pour- partement de l’Ouest a été la zone la plus secouée et 40 cent de leurs revenus à l’éducation de leurs enfants.12 Le pourcent de la population y résidait alors, principalement manque de places dans les écoles publics et l’appui finan- dans la zone métropolitaine de Port-au-Prince avec envi- cier limité, ont pour conséquence qu’un grand nombre ron 50 pourcent de la population scolaire et universitaire d’enfants se retrouvent dans l’incapacité d’aller à l’école d’Haïti.15 Des écoles ont également été endommagées ou ils deviennent trop âgés par rapport à la classe dans dans les Départements du Sud-Est et des Nippes, mais laquelle ils devraient être placée car ils ont manqué plu- en raison de secousses moins fortes, le nombre d’écoles sieurs années académiques par le passé. Des efforts tels endommagées (196 dans le Sud-Est, 138 dans les Nippes) que le PSUGO (Programme de scolarisation universelle gratuite) et détruites (30 dans le Sud-Est, 7 dans les Nippes) dans et le Programme d’exemption des frais de scolarité ont chacun de ces Départements était beaucoup moins élevé permis à un plus grand nombre d’enfants d‘aller à l’école, que dans le Département de l’Ouest.16 Si le tremblement en accordant des fonds à des écoles privées sélectionnées de terre avait eu lieu pendant les heures de classe au lieu afin de permettre l’inscription gratuite des élèves issus de de 4h53 PM (Heure locale), il est probable que plusieurs familles modestes. Toutefois, ces programmes ont été ré- duits ces dernières années.13 9 B. Hadjadj, Education for All in Haiti Over the Last 20 Years : Assessment and Perspective, partiede l’Éducation pour Tous dans les Caraïbes : Évaluation 2000 MonographieSéries18 ; Rédacteur des Séries: L. Quamina-Aiyejinas, UNESCO, 2000. 10 MENFP2020, Plan Décennal d'Éducation et de Formation 2020-2030. 11 Selon le MENFP, Plan Décennal d'Éducation et de Formation2020 - 2030, 2020 et le brouillon de travail, 2018, et d'autres études du MENFP, Programme d'Interventions Prioritaires en Éducation (PIPE) 2013-2016, 2013. 12 Ibid ; PNUD, 2015 et Banque mondiale, 2012. 13 World Bank, Éducation for All Project Phase 2 Completion Report, disponible à l'adresse suivante :http://documents.wor- ldbank.org/curated/en/897111547132546193/pdf/icr00004083-01072019-636826680424945096.pdf 14 Évaluations des besoins post-catastrophe pour les ouragans et inondations de 2008, le tremblement de terre de 2010 et l'ouragan Matthew. 15 Gouvernement de la République d’Haïti, PDNA du tremblement de terre d'Haïti : Évaluation des dommages, des pertes, des besoins généraux et sectoriels, 2010. 16 Ibid. 14 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti milliers de vies d’étudiants et du personnel auraient été construction de 285 nouvelles écoles publiques seulement perdues. afin de remplacer celles qui avaient été détruites par les sinistres. Les récents efforts pour reconstruire, renfor- Avant le tremblement de terre de 2010, Haïti n’avait pas cer et construire de nouvelles écoles publiques sont en de code de construction propre édictant la conception cours et doivent être considérablement intensifiés afin structurelle antisismique. En plus des dégâts subis par les d’atteindre les objectifs du gouvernement en matière écoles, le tremblement de terre de 2010 a endommagé ou d’accès à l’éducation et à l’’équité, y compris l’inclusion détruit de nombreux bâtiments publics et de nombreux universelle et l’augmentation du nombre de places dans membres du personnel ainsi que des fonctionnaires ont les écoles publics. Formulés dans une série de documents perdu la vie. Les bâtiments se sont effondrés en grand de politique et de plan18 à partir des années 1990, ces nombre dans la zone urbaine tentaculaire de Port-au- objectifs alignent Haïti avec les nombreux efforts inter- Prince et dans les villes voisines, qui s’étaient développées nationaux visant à offrir l’éducation pour tous, y compris de manière incontrôlée sans construction antisismique, et avec les objectifs de développement durable (ODD) des dans des endroits peu sûrs tels que des collines abruptes et Nations unies. déboisées. Les estimations officielles chiffrent le nombre de morts à plus de 220,000 et les pertes économiques à Malgré la proportion élevée d’écoles privées en Haïti plus de 7 milliards de dollars. 17 comparé aux écoles publiques, les informations dispo- nibles sur les infrastructures des écoles privées demeurent L’ampleur des dégâts causés lors de ces trois catastrophes limitées. Les écoles privées sont gérées par un éventail relativement récentes indique que les infrastructures d’organisations, pour cette raison, les données compilées scolaires d’Haïti sont très vulnérables aux catastrophes ou centralisées sont très restreintes. En raison de voies naturelles. En outre, la plupart des écoles présentent plus directe d’engagement et d’intervention sur les écoles des déficiences fonctionnelles, notamment le manque publiques en partenariat avec le MENFP, les efforts d’éva- d’eau potable et d’installations sanitaires, les espaces ou- luation par le passé, spécialement sur la vulnérabilité des verts sont insuffisants ainsi que l’accès et la sécurité qui établissements scolaires aux catastrophes naturelles, se sont inadéquats. Les récentes normes de conception et sont concentrés principalement sur les écoles publiques. l’ensemble des plans-généraux des écoles publiques du L’insuffisance d’informations sur les installations dans les- MENFP (voir Chapitre 5.3.1), élaborées après le séisme quelles la majorité des enfants haïtiens apprennent consti- de 2010, pallient aux vulnérabilités sismiques et aux vents tue un défi tant pour ce Diagnostic rapide que pour les violents ainsi qu’à de nombreuses déficiences fonction- efforts ultérieurs visant à améliorer la sécurité des écoles nelles. Cependant, ces normes ont été utilisées dans moins haïtiennes dans leur ensemble. Un plus grand effort pour de la moitié des nouvelles écoles publiques construites obtenir les données sur les écoles privées et leur vulnéra- depuis 2008, et leur adoption par les différentes orga- bilité aux aléas, qui dépasse la portée de ce Diagnostic nisations qui construisent des écoles publiques a tardé. rapide, sera nécessaire pour accéder aux données de ré- Les efforts visant la construction d’écoles depuis 2008, y férence qui permettront d’intervenir, en connaissance de compris les investissements internationaux considérables cause, à l’avenir dans les écoles privées. suite au tremblement de terre de 2010, ont abouti à la 17 Ibid. 18 Voir l’analyse dans MENFP, Plan Décennal d'Education et de Formation 2017-2027, 2018 et Hadjaj, 2000.  3 Aperçu de la méthodologie 16 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti 3.1 Composition de secteur de l’éducation ainsi que des documents de poli- tiques, d’études antérieures portant sur les infrastructures l’équipe et expertise scolaires en Haïti et l’environnement propice. L’annexe A fourni la liste complète des références consultée par Les membres de l’équipe de GeoHazards International l’équipe. il convient de noter qu’un grand nombre de (GHI) étaient haïtiens ou avaient travaillé sur des pro- cartographies ou d’évaluations du type examen préalable jets de réduction de risques de catastrophes impliquant des écoles haïtiennes a été réalisé au cours de la dernière des écoles haïtiennes. L’équipe compte à la fois des pro- décennie, couvrant principalement les écoles publiques fessionnels du bâtiment et des professionnels en gestion de différents catégories, les zones géographiques et spé- de catastrophes qui ont participé aux efforts visant à cificités. Veuillez-vous reporter au paragraphe 6.1.1 pour apprendre des leçons des catastrophes passées en Haïti, une analyse de ces études. notamment le tremblement de terre de 2010 et le séisme de magnitude 5,9 de Port-de-Paix qui a eu lieu en 2018. Les données sur les aléas pour Haïti varient en qualité L’équipe de GHI basé en Haïti était constituée de : Gar- et en résolution, avec très peu de cartes de risques dispo- malia Mentor-William, responsable de la liaison avec les nibles et certains aléas mal limités ; voir l’analyse sur les parties prenantes, ingénieur Jean-Brunel Pierre et Gef- aléas au paragraphe 4 pour plus de renseignements. La the Dévilmé, agent de terrain. Le reste de l’équipe GHI plupart des données des cartes des risques ne sont pas comprenait la directrice technique Janise Rodgers, ingé- disponibles dans les SIG. Les données sur les aléas pro- nieur Delka Espinal et Veronica Cedillos, directrice de viennent du US Geological Survey et d’une bibliographie programme, toutes trois ingénieurs en structure avec une annotée de GHI pour les tremblements de terre, de la solide expérience dans le domaine de l’évaluation des éta- Banque mondiale pour les inondations, de l’UNESCO blissements scolaires. L’équipe comprenait deux conseil- et de chercheurs à titre individuel pour les tsunamis et de lers externes ayant travaillé sur des projets d’infrastruc- HaitiData.org. Les données sur les catastrophes passées ture et de construction d’écoles en Haïti : Dr. Abraham proviennent du portail Banque mondiale de connais- Lynn, ingénieur en structure et Martin Hammer, archi- sances sur les changements climatiques, d’une bibliogra- tecte. phie annotée de GHI pour les tremblements de terre et les tsunamis ainsi que de la « NOAA » Administration 3.2 Étude nationale océanique et atmosphérique des États-Unis ( National Oceanic and Atmospheric Administration ) pour les cy- documentaire clones tropicaux. GHI a examiné les documents et les données fournies Le MENFP effectue un recensement annuel des écoles par la Banque mondiale ainsi que les documents obte- publiques et privées19 qui réunit des données sur les ins- nus par des contacts professionnels et les données dispo- criptions mais elles n’étaient pas disponibles pour l’équipe nibles en ligne provenant de sources fiables. Il s’agissait du projet au moment de la rédaction du rapport. Le notamment d’informations existantes sur les aléas ; les MENFP ne dispose pas d’une base de données SIG com- normes du MENFP, de critères et de documents d’orien- plète et actualisée des écoles du pays, bien qu’une base tation dédiés à la construction d’écoles, de plans pour le de données nationale datant de 2016, élaborée en utili- 19 The World Bank, Republic of Haiti Education Management Information Systems, SABER Country Report, 2017.  RAPPORT FINAL 17 sant les données du recensement scolaire du MENFP, soit édifices de grandes dimensions réalisées par les agences disponible auprès du Centre national de l’information internationales (UNICEF/Miyamoto en 2016, UNES- géo-spatiale (CNIGS), et a été utilisée pour les débats sur CO VISUS en 2017) se sont axées sur les écoles pu- les dangers auxquels sont exposés les écoles. Cette base bliques ; il en sera question au paragraphe 4.3. L’effort de de données comprend tant les écoles publiques que pri- cartographie de la BID pour produire la Carte scolaire vise vées à l’échelle nationale, elle inclut les emplacements et les écoles privées mais ne fournit qu’une photo par école les caractéristiques de base, y compris la catégorie d’école et un minimum d’information de base sur les édifices. Les (urbaine/rurale et publique/privée/type de privée), ce- sondages de l’UNOPS sur plus de 2500 écoles publiées pendant elle ne comporte pas d’informations sur le parc en 2020 traitent uniquement des écoles publiques et immobilier(nombre et type structurel de bâtiments) ou couvrent les caractéristiques de base telles que le nombre d’autres spécificités des écoles telles que l’inscription ou de salles de classe, le type et l’état de l’installation, l’accès la disponibilité du réseau électrique. Le CNIGS et la à l’électricité et à l’eau ainsi que le système sanitaire, la Banque mondiale ont également une base de données localisation SIG et la proximité aux rivières/zones inon- d’abris provisoires (dont beaucoup sont des écoles) pour dables, le milieu urbain/rural, l’accessibilité par la popu- trois Départements (Grand’Anse, Nippes et Sud) qui lation (distance de la maison à l’école, pas d’accès pour contient quelques informations sur l’inventaire immobi- les handicapés). En raison du manque d’informations sur lier. Les efforts de cartographies des écoles de la BID en les établissements scolaires privés, les constatations sur la 2017 ont permis la réalisation de La Carte scolaire pour 54 vulnérabilité sismique issues de l’étude documentaire, se municipalités dans quatre Départements (Centre, Nord, concentrent sur les écoles publiques. Nord-Est et Nord-Ouest) elle contient des informations sur les catégories d’écoles (publiques/privées/type de privées), les inscriptions, la rétention, le coût des écoles 3.3 Visites de sites privées, les ratios élèves/enseignants, le nombre d’élèves et consultations des par classe, la demande scolaire (la population d’âge sco- laire prévue) et les projections d’infrastructures scolaires parties prenantes nécessaires pour répondre à la demande. À cause de la pandémie de la COVID-19, y compris les épidémies aux États-Unis et en Haïti, il n’a pas été Au moment de la préparation de ce rapport, très peu de possible de mener la mission sur le terrain qui serait la renseignements systématiquement collectés étaient dis- manière habituelle de procéder pour un Diagnostic ra- ponibles en ce qui concerne les établissements scolaires pide. GHI et l’équipe de travail de la Banque mondiale privés, notamment s’agissant de leur profil de vulnérabi- ont plutôt modifié les méthodes utilisées pour mener les lités face aux séismes et ouragans. Un travail a été effec- consultations des parties prenantes et les visites sur place, tué en ce sens afin de documenter certaines spécificités lesquelles fournissent des informations supplémentaires des écoles catholiques après le tremblement de terre de et aident à évaluer l’exactitude, théoriquement plutôt que 201020, bien que les catégories de bâtiments n’aient pas statistiquement, des résultats de l’examen des documents. été intégrées. Les études de vulnérabilité portant sur les Les consultations des parties prenantes ont été réalisées 20 Secours Catholique, Commission Épiscopale d’Éducation Catholique et l’Université de Notre Dame, Final Report of The National Survey of Catholic Schools in Haiti, 2012. 18 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti par appel téléphonique, visioconférence ou par sondage formulaires de l’application d’évaluation GLOSI et ont écrit. GHI a élaboré une liste de questions pour chaque recueilli des informations additionnelles en utilisant un organisation des parties prenantes, qui a été partagée protocole de terrain développé par GHI. Le protocole de avant tout appel téléphonique ou vidéoconférence. Dans terrain énumère les photos et mesures nécessaires aux in- certains cas, GHI a demandé des réponses écrites aux génieurs en structure de GHI pour répondre à distance questions, si les horaires des parties prenantes ne permet- aux questions de l’application GLOSI ainsi que des ques- taient pas un appel. Les consultations avec les parties pre- tions supplémentaires sur l’environnement fonctionnel et nantes ont été affectées par les problèmes de connectivité les mesures COVID-19 qui ne sont pas comprises dans et la disponibilité limitée des fonctionnaires à cause de la l’application GLOSI. L’annexe D contient les résumés nécessité pour le gouvernement de mettre l’accent sur la des constatations résultant des visites de site. riposte à la pandémie COVID-19 ainsi que la relance de l’enseignement en présentiel dans les écoles. L’annexe C énumère la liste des parties prenantes consultées. 3.4 Méthodes d’analyse GHI a synthétisé les constatations de la consultation des GHI a effectué des visites de sites dans 15 écoles, situées parties prenantes avec les conclusions de l’examen des principalement dans les Départements du Nord, Nord- documents, en y ajoutant l’examen d’un nombre modeste Est et des Nippes car les écoles de ces régions étaient plus de sources complémentaires que les parties prenantes ont accessibles aux membres de l’équipe locale, étant donné identifiées durant les consultations. GHI a comparé les les impératifs de sécurité et la COVID-19 sous lesquelles résultats des visites de sites pour avoir une idée des prin- les visites ont été effectuées. Le MENFP a sélectionné 15 cipales faiblesses et déficiences fonctionnelles. En raison écoles à partir d’une liste initiale de 30 écoles que GHI de l’échantillonnage réduit, non représentatif des écoles a développé pour couvrir la gamme générale des types visitées par GHI, les remarques sur la prévalence d’une d’édifices observés dans l’étude documentaire. En raison multitude de vulnérabilités sont qualitatives. L’analyse des priorités du MENFP, l’échantillon est biaisé en faveur quantitative de la prévalence de différentes vulnérabi- des écoles publiques et des écoles de grande dimension lités nécessiteraient l’évaluation d’un échantillon plus qui peuvent être plus vulnérables aux dommages causés large comprenant un nombre nettement plus important par les séismes. Les 15 écoles ne sont pas censées être sta- d’écoles privées. Tel que mentionné précédemment, tistiquement représentatives de tout l’ensemble des bâti- cela nécessiterait de meilleures informations, comme un ments scolaires haïtiens, étant donné que le cas des écoles inventaire ou une base de données des écoles privées, privées n’est pas bien compris ou défini. par rapport aux informations actuellement disponibles. Le personnel local de GHI a effectué les visites sur Les catastrophes naturelles auxquelles sont exposées les place avec le soutien à distance des ingénieurs en struc- écoles ont été estimées en utilisant des superpositions SIG ture de GHI basés en République Dominicaine et aux des quelques cartes de risques disponibles avec la base États-Unis. Dans le cadre de cette approche hybride, les de données géo spatiales des écoles du CNIGS datant de membres du personnel local ont rempli des parties des 2016.  4 Constats - Aléas 20 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti Graphique 1. Personnes touchées par les catastrophes naturelles en Haïti de 1986 à 2018 Source : Banque mondiale, Por tail de connaissances sur les changements climatiques - Statistiques sur les aléas naturels Haïti est exposé à un certain nombre de risques naturels 2008. Les cyclones tropicaux Fay, Gustav, Hannah, Ike différents, notamment des risques géologiques tels que et Matthew ont dégradé ou anéanti environ 2600 écoles les tremblements de terre, les glissements de terrain pro- au total, tandis que les tremblements de terre de 2010 voqués par des séismes et les tsunamis; des événements et 2018 ont abîmé ou démoli plus de 4300 écoles, avec hydrométéorologiques tels que les cyclones tropicaux, les le tremblement de terre de 2010 causant la majorité des inondations, les glissements de terrain provoqués par les destructions (voir le Tableau 1 à la fin de ce chapitre pour précipitations et les sécheresses ; Les épidémies, notam- plus de détails). ment la COVID-19, la dengue, le paludisme et le choléra. Comme le montrent ces chiffres, Haïti est confronté à des 4.1 Risques sismiques risques naturelles variés avec des milliers de personnes affectées chaque année. Les inondations et les cyclones et tsunamis tropicaux sont les aléas les plus fréquents, bien que le Risque sismique tremblement de terre de 2010 démontre que des événe- ments moins fréquents peuvent avoir des effets dévasta- Le risque sismique en Haïti est lié à l’interaction des teurs. Malgré les cyclones tropicaux qui se produisent plaques tectoniques Caribéenne et Nord-Américaine. chaque année, causant des dégâts considérables qui ont Toute la région des Caraïbes est active sur le plan sis- endommagé et détruit des écoles en 2008 et 2016, depuis mique et est sujette à des tremblements de terre dévasta- 2008, les tremblements de terre ont détérioré ou rava- teurs. L’île d’Hispaniola se trouve dans une zone sismique gé un nombre d’écoles beaucoup plus important depuis hautement active, avec les frontières des deux plaques et  RAPPORT FINAL 21 Graphique 2. Moyenne annuelle de la fréquence des aléas depuis 1900. Les inondations et les tempêtes sont les aléas les plus répandus. Source : Banque mondiale, Por tail de connaissances sur les changements climatiques - Statistiques sur les aléas naturels les failles Caribéenne et Nord-Américaine s’adaptant à de Port-au-Prince, Cap-Haïtien et Port-de-Paix sont si- la déformation au sein de la plaque Caribéenne, comme tuées à proximité de ces failles. Davantage de recherches illustré à la figure 3. scientifiques s’imposent afin de mieux cerner le risque sismique, dont les périodes de retour et les estimations Les principaux systèmes de failles en Haïti sont : a) la faille d’intensité potentielle des secousses. Les cartes nationales d’Enriquillo-Plantain Garden le long de la péninsule sud ; initiales pour l’instabilité des sols causées par les secousses b) la faille d’Hispaniola Nord au large du nord ; c) la faille (liquéfaction et glissements de terrain) ont été préparées Septentrionale juste au large de la côte nord ; d) la fosse après le tremblement de terre de 2010.21 de Muertos et la faille Matheux-Neiba. Haïti possède d’autres failles dont on ne sait pas grand-chose. L’USGS Parmi les événements majeurs survenus en Haïti, citons a préparé la carte des aléas sismiques en Haïti Graphique le tremblement de terre de magnitude 7 près de Port-au- 4. Les cartes probabilistes de risques sismiques élaborées Prince en 2010, le tremblement de terre du nord-ouest par l’USGS sont intégrées dans le Code national du bâtiment d’Hispaniola en 1887, le tremblement de terre du nord actuel d’Haïti, (CNBH) 2012. Le CNBH comprend des d’Haïti en 1842 (Peut-être de magnitude 7 ½ à 8), le cartes de risques des valeurs d’accélération maximale du tremblement de terre de Port-au-Prince en 1770 et le sol avec 2 pourcent de probabilité de dépassement en 50 tremblement de terre de Port-au-Prince en 1751.22 (Les ans. Les niveaux d’aléas les plus élevés se situent le long failles génératrices ainsi que la magnitude des séismes de la faille Enriquillo-Plantain Garden dans le sud et de pré-instruments de mesure en Haïti sont extrêmement la faille Septentrionale dans le nord. Les grandes villes incertaines). Haïti a aussi été secoué par de séismes 21 République d’Haïti, Analysis of Multiple Natural Hazards in Haiti (NATHAT), 2010. 22 Stenner, H., Hispaniola Seismic and Tsunami Hazard Annotated Bibliography,document de travail, GHI (non publié). 22 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti Graphique 3. Principales failles à l’intérieur et à proximité d’Hispaniola Source : USGS fichier ouver t 2010-1067, U.S. Geological Survey (USGS). moyens mais dévastateurs, notamment le tremblement de provoqués par des failles maritimes (p. ex., la faille de che- terre de 2018 de magnitude 5.9 à Port-de-Paix. Un cer- vauchement du Nord-Hispaniola). Les récits historiques tain nombre de tremblements de terre survenus en Répu- relatent des descriptions des tsunamis provoqués par des blique dominicaine après 1500 ont été ressentis en Haïti, tremblements de terre en Haïti.23 Le plus notoire est le mais la majorité n’a pas causé de dommages importants. tremblement de terre de 1842, qui a provoqué un tsuna- mi meurtrier qui a frappé le Cap-Haïtien, Port-de-Paix et Tsunamis d’autres parties de la côte nord. Haïti et d’autres pays voisins de la Caraïbes sont extrême- Les études sur les inondations pour le nord d’Haïti24 ment vulnérables aux tsunamis, lesquels sont étroitement montrent un délai d’arrivée de vagues d’un tsunami au liés aux activités sismiques ; c.-à-d., des mouvements du Cap-Haïtien environ 15 minutes après un futur tremble- sol locaux ou éloignés, notamment les tremblements de ment de terre tsunamigène, ce qui expose les quartiers terre, les éruptions volcaniques ou les glissements de ter- côtiers de faible altitude à un risque élevé. La base de rain sous-marins. Les zones côtières de faible altitude, en données sur les écoles du CNIGS pour 2016 répertorie particulier le long de la côte nord d’Haïti, sont très expo- 320 écoles ou rotation de groupes d’étudiants (certaines sées aux tsunamis générés par les tremblements de terre écoles font plus d’une rotation). L’annexe B contient des 23 Ibid. 24 Ces études comprennent Gailler, A., Calais, E., Hébert, H., Roy, C., Okal, E., 2015. Tsunami scenarios and hazard assessment along the northern coast of Haiti. Geophys J Int 203, 2287–2302 ; and Artelia, 2014. Évaluation des risques liés aux Tsunami sur le Nord d’Hispaniola Tome 2 - Site de Cap Haïtien, Rapport Final, préparé pour l’UNESCO.  RAPPORT FINAL 23 Graphique 4. Car tes des aléas sismiques d’Haïti. Source : USGS fichier ouver t 2010-1067. 24 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti cartes montrant les écoles du Cap-Haïtien et l’étendue 842. L’ouragan Matthew, à son tour, a détérioré ou dé- modélisée d’une inondation déclenchée par un tsunami. moli 1670 écoles.Les événements récents pertinents sont Le risque de tsunami dans le sud d’Haïti est mal compris, les suivants : Gordon (tempête tropicale, 1994), Georges mais des failles existent au large, le tremblement de terre (catégorie 1, 1998, touché terre), Jeanne (tempête tropi- de magnitude 7 de 2010 a occasionné un petit tsunami. cale, 2004), Fay (tempête tropicale, 2008, touché terre), Une cartographie supplémentaire est nécessaire pour Gustav (catégorie 1, 2008, touché terre), Hanna (tempête identifier les zones d’inondation par tsunamis. tropicale, 2008), Ike (catégorie 5, 2008)et Matthew (caté- gorie 4, 2016, touché terre). Les catégories énumèrent les tempêtes qui se trouvaient en Haïti ou à proximité, selon 4.2 Dangers les données de suivi historique de NOAA. hydrométéorologiques Les vents violents émanant de cyclones tropicaux peuvent et climatiques soumettre les immeubles à de fortes pressions. Le Code na- tional du bâtiment d’Haïti 2012 trace la carte de la zone des Cyclones tropicaux vents illustrée au graphique 6. La référence de vitesse des Haïti est particulièrement sensible aux événements hy- vents pour chaque zone est issue de la norme américaine drométéorologiques tels que les tempêtes tropicales et les ASCE 7-05 (American Society of Civil Engineers). Ces ouragans. La saison cyclonique débute en juin et s’inten- vitesses de vent, qui sont utilisées lors de la conception de sifie entre octobre et novembre. Chaque année, le pays bâtiments, sont les suivantes : est exposé au risque d’être directement frappé par un cy- • Zone I : 100 mi/h, 45 m/s clone. Les vents connexes abîment les édifices, les ondes de tempête entraînent des inondations côtières et les • Zone II : 110 mi/h, 49 m/s pluies diluviennes provoquent des inondations fluviales et • Zone III : 120 mi/h, 54 m/s des glissements de terrain. À cause de la déforestation, les pluies torrentielles peuvent causer des dommages im- • Zone IV 130 mi/h, 58 m/s portants même si la tempête n’est pas un ouragan puis- sant selon l’échelle de Saffir-Simpson et même dans le Inondations cas où elle n’atteint pas les côtes. Par exemple, en 2008, Les inondations représentent un grave danger en Haï- la tempête tropicale Fay a causé des dégâts généralisés. ti, en particulier dans les vallées, les plaines basses et les Elle a été la première d’une série de tempêtes qui se sont zones côtières. Les principales catégories d’inondations produites en août et septembre 2008, elle a été suivie par qui touchent le pays sont 1) les inondations fluviales trois ouragans - Gustav, Hanna et Ike - dont seul Gustav a dues au débordement des ruisseaux et des rivières ; 2) les touché terre. Fait l’historique de la trajectoire des cyclones inondations urbaines et les crues soudaines causées par tropicaux, avec une estimation pour ceux qui ont précé- de fortes pluies qui s’accumulent dans des zones où les dé l’ère présatelitaire. L’ouragan récent le plus puissant à pluies ne peuvent pas s’infiltrer dans le sol ou être éva- avoir touché terre en Haïti a été Matthew en 2016, il a cuées adéquatement par un système de drainage ; 3) les frappé les Départements du Sud et de la Grand’Anse en inondations côtières provoquées par l’eau de mer qui tant qu’ouragan de catégorie 4. Combinés, Fay, Gustav, inonde des terres normalement sèches à cause des ondes Hannah et Ike ont démoli 122 écoles et ravagé environ de tempête, de forts vents sur le rivage, glissements de  RAPPORT FINAL 25 Graphique 5. Historique de la trajectoire des cyclones tropicaux pour Haïti, 1851-2019 Source : US National Oceanic and Atmospheric Administration, Por tail de données sur l’historique de la trajectoire des cyclones. Note : Seules les trajectoires des tempêtes traversant Haïti (en rose) sont comprises. Graphique 6. Zones de vent pour Haïti Source : Code national du bâtiment d’Haïti (CNBH) 2012. 26 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti terrains à l’intérieur des terres ou tsunamis. Un endroit l’implantation des écoles (1:10 000 ou mieux). L’annexe B spécifique peut être sujet à plusieurs types d’inondation, comprend une carte nationale des écoles situées dans les voire aux trois types simultanément dans certaines villes zones inondables, selon la carte des aléas disponible et une côtières de basse altitude. Les changements climatiques estimation du nombre d’écoles par Département. peuvent exacerber chaque type d’inondation en raison Des inondations se produisent chaque année en Haïti, de l’élévation du niveau de la mer associés à des chan- tuant des personnes et des animaux causant des dom- gements dans le régime des pluies et l’évolution des tem- mages et des perturbations localisées. Au cours des vingt pêtes. Dans les zones urbaines, l’érosion et la mauvaise dernières années, il y a eu un certain nombre d’inonda- gestion des déchets solides peuvent entraîner un remplis- tions graves, plus particulièrement en 2004 en raison de sage partiel des canaux de drainage par des sédiments pluies torrentielles et de l’ouragan Jeanne et en 2008 à et des débris, ce qui contribue aux inondations urbaines. cause des cyclones tropicaux Fay, Gustav, Hanna et Ike. La saison des pluies en Haïti dure généralement d’avril à novembre, avec des pics de précipitations au début et Glissements de terrain à la fin de la saison.25 Les inondations se produisent tout Des pluies modérées ou diluviennes dans les zones mon- au long de l’année, dont la moitié environ se produisent tagneuses ou vallonnées provoquent de fréquents glisse- en dehors de la saison des pluies et sont dissociées de l’ac- ments de terrain, en particulier dans les zones déboisées, tivité des tempêtes tropicales. Les pluies diluviennes, le où les terres deviennent facilement saturées et instables. déboisement et d’autres facteurs contribuent aux crues Un événement sismique peut déclencher plusieurs glis- soudaines. sements de terrain en même temps. Les efforts de car- Le Code national de la construction en Haïti, le CNBH tographie de risques de glissements de terrain semblent 2012, traite de la construction dans les zones inondées. s’être concentrés à Port-au-Prince et dans ses environs Les dispositions sont tirées des codes des États-Unis, qui dans les zones touchées par le tremblement de terre de s’appuient sur une cartographie détaillée des dangers. La 2010. Le Code national de construction, le CNBH 2012 mesure dans laquelle des informations suffisantes sur les fournit principalement des orientations conceptuelles sur risques d’inondation sont disponibles en Haïti pour cor- le choix des sites afin d’éviter les zones susceptibles d’être roborer la conformité n’est pas claire actuellement. Le touchées par des glissements de terrain. Les glissements CNBH lui-même ne possède pas de cartes des zones inon- de terrain importants se sont le plus souvent produits lors dables. Les futures cartes d’inondation devraient prendre de tempêtes tropicales ou d’ouragans, notamment lors de en compte la montée attendue des eaux du niveau de la tempête tropicale Gordon (1994) et lors des tempêtes la mer. L’équipe de projet n’a pu obtenir que des cartes de 2008. Les décès et autres impacts des glissements de de base des risques d’inondation pour une seule zone. 26 terrain qui se produisent pendant les cyclones tropicaux Il semble que des cartes détaillées de risques d’inonda- et les tremblements de terre sont généralement rapportés tion doivent être préparées pour de nombreuses régions comme faisant partie des désastres, ce qui rend difficile du pays, à une échelle adéquate pour être utilisée pour 25 De GFDRR, 2011, Haiti’s Climate Risk and Adaptation Country Profile: Vulnerability, Risk Reduction, and Adaptation to Climate Change; https://climateknowledgeportal.worldbank.org/sites/default/files/2018-10/wb_gfdrr_climate_change_country_ profile_for_HTI.pdf 26 Haïti Zones Inondables, Catalogue de données de la Banque mondiale, 2017 ; également dans le rapport NATHAT, 2010.  RAPPORT FINAL 27 l’obtention de statistiques sur les impacts des glissements tures élevées et les pénuries d’eau affectent la production de terrains. agricole et la sécurité alimentaire ainsi que la disponibili- té générale de l’eau, y compris pour les écoles. Les tempé- Changements climatiques ratures élevées contribuent également à une dégradation Toutes les îles des Caraïbes sont particulièrement vulné- accrue de l’environnement, notamment la désertifica- rables aux effets des changements climatiques, dont les tion. De graves sécheresses ont touché le pays dans son changements dans la pluviosité, l’augmentation de la ensemble en 1986 et en 2014. température des océans et l’élévation du niveau de la mer. À chaque nouvelle saison cyclonique, la fréquence et l’in- tensité des tempêtes tropicales et des ouragans semblent 4.3 Épidémies et augmenter. Des changements dans le régime des pluies pandémies peuvent mener tout aussi bien à des inondations qu’à la sécheresse. Les variations de pluviosité peuvent entraî- COVID-19 ner des inondations ainsi que de la sécheresse. D’autres Les cas de COVID-19 en Haïti et une importante épi- problèmes liés au changement climatique en Haïti sont démie en République dominicaine ont entraîné des res- la déforestation et la dégradation des terres, la salinisa- trictions de santé publique à partir de mars 2020. Ces tion, la destruction des récifs coralliens et de la diversité restrictions comprenaient la fermeture des écoles, des res- marine. Les indices mondiaux classent Haïti comme l’un trictions sur les rassemblements et les voyages internatio- des pays au monde les plus vulnérables aux changements naux, des demandes à la population de rester à la maison climatiques. L’indice de vulnérabilité aux changements et la fermeture de la frontière avec la République domini- climatiques 2017, classe Haïti troisième au rang de risque caine pendant un certain temps. Haïti a connu une épidé- maximal au monde et l’indice de risque mondial aux mie modeste en comparaison à de nombreux autres pays, changements climatiques le classe au quatrième rang des néanmoins les répercussions socio-économiques n’en de- pays les plus touchés par les catastrophes climatiques de meurent pas moins importantes et les tests ne sont pas 1998 à 2017 . 27 généralisés. Les écoles ont repris l’enseignement en pré- sentiel en août 2020. La crise sanitaire causée par la pan- Sécheresses démie COVID-19 prouve que les épidémies doivent être En Haïti, les sécheresses découlent de facteurs combi- prises en considération dans le cadre de l’analyse d’autres nés et complexes, notamment des bilans hydriques dé- risques naturels. Les améliorations apportées pour la CO- ficitaires pendant des périodes prolongées, un manque VID-19 dans les domaines de l’eau, de l’assainissement et de précipitations suffisantes, les températures et cycles de l’hygiène, aussi bien que dans la communication et la atmosphériques El Niño/ENSO.28 Souvent, les tempéra- préparation aux risques, peuvent contribuer aux efforts permettant de gérer d’autres épidémies. 27 VeriskMaplecroft, Indice de vulnérabilité aux Changements Climatiques 2017; D. Eckstein, M. Hutfils and M. Winges, Global Climate Risk Index 2019 : Who Suffers Most From Extreme Weather Events ? Weather-related Loss Events in 2017 and 1998 to 2017, Germanwatch, 2019. 28 NATHAT report, 2010. 28 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti Autres flambées de maladies 4.4 Événements Dans la plupart des pays de la Caraïbes, les épidémies de maladies infectieuses, de maladies vectorielles et de ma- historiques pertinents ladies hydriques sont associées à certains événements hy- Le Tableau 1 montre les catastrophes pertinentes en Haï- drométéorologiques et géologiques. En Haïti, chaque an- ti sur lesquelles il y a des données sur les incidences. Ce née, les cas de dengue et de leptospirose augmentent avec tableau n’inclut pas les ouragans antérieurs à la moitié du certaines inondations. Certaines épidémies, comme l’épi- XXème siècle, bien que de nombreuses tempêtes de ce type démie de choléra de 2010 en Haïti, sont le résultat d’ac- se soient produites. Les magnitudes des tremblements de tions humaines plutôt que d’un manque d’assainissement terre pré-instrumentaux en Haïti sont très incertaines et faisant suite à des catastrophes naturelles. Ces exemples ne sont pas répertoriées. montrent que le pays doit adopter des mesures pour se préparer et réagir non seulement en cas de catastrophes sismiques et climatiques, mais aussi pour les risques biolo- giques tels que les épidémies et les pandémies. Tableau 1. Catastrophes historiques per tinentes en Haïti avec les données sur les incidences disponibles Total Est. Dommage Incidences sur Année Type Sous-type Nom/localisation Morts affecté (Millions USD) les écoles Fermetures à 2020 Biologique Épidémie COVID-19 232† 9079† l’échelle nationale Tremblement de Magnitude 5,9 Port- 79 endommagées 2018 18 terre de-Paix ou détruites Cyclone de 1670 endomma- 2016 Cyclone tropical Matthew 600 2 000 000 2778 catégorie 4 gées ou détruites 2010 Biologique Épidémie Choléra 3597 340 000 8000 1 352 détruites ; Tremblement de Magnitude 7 près de (479,4 dans les 2010 222 570* 3 700 000 2 916 endomma- terre Port-au-Prince écoles, 41,7 pu- gées bliques, 437,7 privées) Cyclone de 2008 Cyclone tropical Ike (au large) catégorie 5 Tempête tro- 2008 Cyclone tropical Hanna (au large) **897,4 (29,05 122 détruites picale dans les écoles, **793 **800 000 842 endomma- 14,6 publiques, Cyclone de 2008 Cyclone tropical Gustav 14,45 privées) gées catégorie 1 Tempête tro- 2008 Cyclone tropical Fay picale Tempête tro- 5,7 dans les 6 détruites; 74 2004 Cyclone tropical Jeanne (au large) 2 754 297,926 picale écoles endommagées  RAPPORT FINAL 29 Total Est. Dommage Incidences sur Année Type Sous-type Nom/localisation Morts affecté (Millions USD) les écoles 1998 Cyclone tropical Cyclone Georges 242 167 500 Tempête tro- 1994 Cyclone tropical Gordon (au large) 1 122 1 587 000 50 picale Cyclone de 1980 Cyclone tropical Allen (au large) 220 1 165 000 400 catégorie 5 Cyclone de 1979 Cyclone tropical David Catégorie 3 Cyclone de 1966 Cyclone tropical Inez 480 20,35 catégorie 4 Cyclone de 1964 Cyclone tropical Cleo 192 5 catégorie 4 Cyclone de 1963 Cyclone tropical Flora 5000 180 catégorie 4 Cyclone de 1954 Cyclone tropical Hazel 410 0,5 catégorie 3 Tremblement de 1887 Région de l’ouest Aucun n’a été signalé terre Tremblement de Cap-Haïtien et Côte 1842 > 5 000 terre et tsunami Nord Tremblement de 1770 Port-au-Prince > 250 terre Tremblement de 1751 Port-au-Prince Inconnu terre † à compter du 7 novembre 2020 * selon les données gouvernementales ** Fay, Gustav, Hanna et Ike combinés.  5 Constatations - Environnement favorable aux infrastructures scolaires  RAPPORT FINAL 31 Graphique 7. Acteurs du secteur de l’éducation en Haïti, avec les fonctions liées aux infrastructures codées par couleur Ce chapitre traite des aspects de politiques, de réglemen- tations, de construction, de finances et de l’environne- 5.1 Les politiques en ment technique dans lequel les établissements scolaires matière d’éducation sont planifiés, conçus, construits et entretenus. L’orga- nigramme 7 identifie les principaux acteurs en matière 5.1.1 Autorité scolaire et parties d’infrastructures scolaires ainsi que leurs champs d’au- prenantes torité ou d’influence, tant pour les écoles publiques que Le secteur de l’éducation en Haïti est sous la tutelle du privées. Les unités du MENFP sont commentées dans le MENFP et compte un grand nombre de parties pre- chapitre suivant, les acronymes sont précisés à la page 8. nantes additionnelles, notamment des agences gouver- nementales, des agences internationales et en raison de la taille ainsi que la complexité de l’écosystème de l’en- 32 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti Graphique 8. L’organigramme du MENFP, avec les infrastructures et les autres responsabilités codées par couleur Notes : La conception et la construction comprennent également l’évaluation des édifices existants. Voir page 8 pour les acronymes utilisés dans cette illustration. seignement privé, de nombreux réseaux d’écoles et une l’autorité en matière de planification, de conception, de multitude d’organisations non gouvernementales, reli- construction, d’entretien, d’exploitation et de réduction gieuses et organisations à but lucratif. des risques dans les établissements scolaires, ainsi que les activités nécessaires au bon fonctionnement du système Parties prenantes du gouvernement éducatif telles que l’enseignement, les normes et le conte- En vertu de la loi organique de l’éducation nationale nu des programmes, les ressources humaines, la collecte (1956, modifiée par la suite), le MENFP a la responsa- et la gestion des données sur l’éducation et la gestion bilité et l’autorité légale sur le système de l’éducation financière. Le MENFP a des bureaux départementaux nationale, du préscolaire au secondaire, ainsi que les dans chacun des dix Départements d’Haïti, en plus du instituts de formation professionnelle et d’enseignement bureau échelon national à Port-au-Prince. Le graphique supérieur. Pour les écoles publiques, cela comprend 8 montre la structure organisationnelle du MENFP avec  RAPPORT FINAL 33 les fonctions associées aux infrastructures scolaires. La vé et du partenariat (DAEPP), s’occupe principalement planification, la conception et la construction, l’entretien, de la supervision et de la réglementation des écoles pri- le financement et les services opérationnels sont mis en vées, elles sont censées avoir un permis d’exploitation. La exergue par couleur. DAEPP ne s’occupe pas de surveiller ou de superviser les constructions car c’est le rôle de la DGS (pour les écoles Les principales unités au sein du MENFP chargées des in- privées comme pour les écoles publiques). La DAEPP tra- frastructures scolaires sont la Direction du génie scolaire vaille également à la création de structures participatives (DGS), la Direction de la planification et de la coopéra- - comités de gestion des écoles et comités de parents - afin tion externe (DPCE) et l’Unité d’études et de program- de renforcer les fonctions des écoles et d’intégrer les com- mation (UEP). La DGS assure la direction technique pour munautés. Le FNE supervise le programme PROSGATE la conception et la construction des écoles et est chargée dans lequel les frais de scolarité sont payés directement d’établir les normes de conception et de construction des aux écoles privées qui permettent ensuite aux enfants de installations scolaires (y compris les écoles privées), de su- familles à faibles revenus de suivre gratuitement des cours perviser les programmes de construction d’écoles et de dans ces écoles privées. réaliser des études sur la vulnérabilité des bâtiments sco- laires. Les fonds destinés à la construction d’écoles sont Le MENFP a réuni l’Alliance pour l’eau, l’assainissement contrôlés par d’autres unités telles que le Fonds national et l’hygiène en milieu scolaire (EAHMS) avec des parte- de l’éducation (FNE). La DPCE et l’UEP sont impliqués naires tels que le MSPP, la DINEPA, l’UNICEF, l’OMS, dans la planification des infrastructures scolaires, comme USAID et d’autres organisations non gouvernementales la détermination des besoins en édifices et la collecte de nationales et internationales, qui ont aidé à préparer les données qui devraient guider la prise de décision sur consignes nationales sur l’hygiène dans les écoles.29 La Di- les infrastructures scolaires. La DPCE est responsable rection nationale de l’eau potable et de l’assainissement du recensement scolaire couvrant les écoles publiques (DINEPA) est responsable de l’approvisionnement en et privées. Les décisions relatives à l’implantation des eau potable des écoles, tandis que les infrastructures hy- écoles doivent tenir compte des questions foncières et drauliques à l’intérieur des écoles, telles que les réservoirs du contexte politique local ; le poids relatif des données de stockage, la plomberie et les installations sont sous la dans le processus décisionnel n’est pas clair. La Direction responsabilité du MENFP.30 Les écoles individuelles sont des affaires administratives (DAA) assure le contrôle fis- responsables de l’entretien des infrastructures hydrau- cal. L’Office national de partenariat en éducation, qui est liques sur place, quoique la DINEPA devrait former le devenu opérationnel vers 2016, est chargé de la coordi- personnel d’entretien des écoles et offrir des services de nation avec les partenaires de développement internatio- réparation pour les infrastructures WASH dans les éta- naux y compris le système des Nations unies. La coordi- blissements scolaires. nation s’effectue principalement par le biais du groupe sectoriel de l’éducation. Parties prenantes internationales Les organisations internationales, dont la Banque mon- Le MENFP dispose d’une direction concentrée sur les diale, la Banque interaméricaine de développement, la écoles privées, la Direction d’appui à l’enseignement pri- 29 MENFP, Directives pour la Promotion de l’Hygiène en Milieu Scolaire, 2012. 30 Rapport à la DINEPA par l’Office International de l’Eau, Actualisation du Plan Stratégique Sectoriel Rapport Diagnostic, 2014. 34 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti Banque de développement des Caraïbes, différentes séisme. Le rapport des parties prenantes et la multiplici- agences des Nations unies et des agences de dévelop- té des différents projets d’évaluation et de construction pement bilatérales, telle la Coopération suisse, JICA et d’écoles (commentés au chapitre 6) semblent confirmer USAID, apportent leur soutien au gouvernement dans que peu de coordination efficace a eu lieu entre les dona- le secteur de l’éducation, notamment pour les infrastruc- teurs internationaux en ce qui concerne l’évaluation et la tures scolaires. Ces organisations apportent des fonds, un construction des infrastructures scolaires. soutien à la mise en œuvre des projets et une assistance technique. Elles travaillent généralement par l’intermé- Les parties prenantes des écoles diaire du ministère des finances pour les grands projets, privées bien que les agences de développement bilatérales tra- Les écoles privées en Haïti sont gérées par une variété vaillent aussi directement avec le MENFP. de parties prenantes différentes, y compris des fondations En plus des pays avec des agences de développement bi- nationales et des organisations de la société civile, des latérales, d’autres pays ont contribué aux programmes de ONG internationales de différentes tailles, des organisa- reconstruction scolaire après le séisme, notamment par tions confessionnelles /religieuses et des compagnies pri- le biais du Fonds de reconstruction d’Haïti, qui comptait vées. Beaucoup sont gérés par différentes dénominations 18 pays donateurs.31 Par exemple, l’agence de dévelop- chrétiennes ; de celles-ci, le système scolaire de l’Église pement du Chili et des partenaires privés ont reconstruit catholique est le plus vaste. Les écoles privées se sont or- l’École nationale République du Chili, une école pu- ganisées en plusieurs réseaux et consortiums et plusieurs blique pour filles à Port-au-Prince.32 Parmi les autres par- grandes confessions chrétiennes ont des bureaux pour ties prenantes figurent des organisations non gouverne- l’éducation. Le Tableau 2 fournit une liste non exhaustive mentales internationales (ONGI) dont la taille varie, en des différents réseaux, bureaux et consortiums d’écoles passant par de très grandes ONGI mondiales à de petites privées ; ce sont des parties prenantes importantes en rai- organisations basées dans des pays à revenu élevé, princi- son du grand nombre d’écoles privées. Les écoles privées palement la France, les États-Unis et le Canada. Ces der- collaborent avec le gouvernement dans le cadre des pro- nières sont examinées ci-dessous. Le paragraphe suivant grammes qui paient les frais de scolarité des étudiants à du rapport, 5.3.2 commente les contributions des parties revenu modeste, ainsi que dans des initiatives de qualité prenantes internationales à la construction, la réhabilita- de l’éducation et d’autres programmes. Les données ne tion, la réparation et le rétablissement des écoles suite au sont disponibles que pour les écoles catholiques. 31 Liste disponible à l’adresse suivante : https://www.haitireconstructionfund.org/members 32 Cette nouvelle école a été construite selon les normes sismiques chiliennes. http://us.americasolidaria.org/informate/pre- sentamos-el-documental-de-la-reconstruccion-de-la-escuela-republica-de-chile-en-haiti/  RAPPORT FINAL 35 Tableau 2. Réseaux d’écoles privées sélectionnées, bureaux pour l’éducation des églises et consor tiums d’organisations/réseaux d’écoles privées Nom Membres No. d’écoles Fondation haïtienne de l’enseignement privé (FONHEP) CEEC, FEHP, CONFEPIH Voir ci-dessous Consortium des organisations du secteur privé de l’éducation 13 réseaux et organisations dont la FONHEP, Voir ci-dessous (COSPE) les PECO, la FEHP et la BAEH Confédération des écoles privées indépendantes d’Haïti (CONFEPIH) Écoles privées indépendantes 800 plus 1342 affiliés Consortium pour le renforcement de l’éducation chrétienne en Haïti 61 organisations et écoles évangéliques et pro- 457 (CRECH) testantes Commission épiscopale d’éducation catholique (CEEC) Les écoles de l’Église catholique 2301 La Fédération des écoles protestantes d’Haïti (FEPH) Plus de 300 églises et organisations protestantes 3000 (approx) Bureau des églises méthodistes d’Haïti pour l’éducation générale Les écoles de l’église méthodiste 100 (BEMHEG) Bureau anglican de l’éducation en Haïti (BAEH) Les écoles de l’Église anglicane 60 (approx) Cadre de liaison inter-organisations (CLIO)* 66 organisations nationales et internationales Ne s’applique pas Sources des données : Banque mondiale, RTI International, sites web des réseaux et Kloe 33 *CLIO est au service d’organisations dans de multiples secteurs humanitaires, dont l’éducation Une convention signée en 1913 entre le gouvernement rarement dans la pratique en raison de contraintes de haïtien et l’Église catholique, périodiquement renouvelée capacité). Un représentant de la CEEC participe géné- depuis lors, a confié à l’Église la responsabilité de super- ralement aux réunions mensuelles du groupe sectoriel de viser les écoles presbytériennes dans les zones rurales, qui l’éducation. La CEEC dispose d’un bureau décentralisé, desservent généralement les familles à faibles revenus. Le appelé Bureau diocésain de l’éducation, dans chacun des contrat le plus récent entre la Commission épiscopale dix Départements d’Haïti. d’éducation catholique (CEEC) et le MENFP accorde à la CEEC une responsabilité plus opérationnelle pour ces 5.1.2 Systèmes éducatifs et écoles. La CEEC travaille en étroite collaboration avec le organisation MENFP sur diverses initiatives, notamment en matière Le secteur de l’éducation formelle est organisé en cinq ni- d’alphabétisation et dans les situations d’urgence. La veaux, comme le montre le Tableau 3. L’éducation fonda- DGS du MENFP est responsable de la conception des mentale est structurée en trois cycles depuis les réformes écoles catholiques, qui sont construites par des entrepre- Bernard dans les années 1970 et au début des années neurs supervisés par la CEEC. (La DGS est censée su- 1980, selon la constitution Haïtienne de 1987 (amendée) perviser également la construction, mais cela se produit 33 Banque mondiale 2006, Social Resilience and State Fragility in Haiti: A Country Social Analysis; RTI International revu en 2014, Tout Timoun Ap Li - ToTAL (All Children Reading), Report on recommendations for MENFP and education partner post-activity nationwide rollout of early grade reading program,; Marika de Kloe, Coopération inter-organisationnelle des ONG haïtiennes dans le domaine de l’éducation, Une perspective haïtienne, M.S. Thesis, The Open University. 36 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti Tableau 3. Niveaux d’éducation formelle en Haïti. Nombre d’écoles Niveau Âges Obligatoire (Publiques et privées) * Plus de 11 759 (896 sont uniquement Éducation préscolaire De 3 à 5 ans Non des écoles maternelles) Éducation Fondamentale (3 cycles, total de 9 18 544 niveaux) Fondamental 1 De 6 à 9 ans Oui Fondamental 2 De 10 à 11 ans Oui Fondamental 3 De 12 à 14 ans Oui Éducation secondaire De 15 à 18 ans Non 3933 Formation technique et professionnelle Plus de 15 ans Non 447 Enseignement supérieur Plus de 18 ans Non 219 * Le recensement scolaire 2015-2016 du MENFP énumère 19 505 écoles au total offrant un enseignement préscolaire, fondamentale et secondaire. Cer taines écoles offrent plusieurs niveaux et sont comptées dans chaque catégorie correspondante dans le tableau, ce qui signifie que la somme des entrées dans la colonne du nombre d’écoles sera supérieure à 19,505. Source : Données du recensement scolaire 2015-2016 réalisé par la Direction de la Planification et de la Coopération Externe du MEN- FP (DPCE, Direction de la Planification et de la Coopération Externe), repor tées dans Plan Décennal d’Education et de Formation 2020- 2030 et la première ébauche de travail 2017-2027. 34 elle est obligatoire et gratuite, du moins en théorie. Dans laire (BUGEP) sont essentiellement privés, bien que des la pratique, les capacités limitées des écoles publiques et efforts soient en cours pour étendre l’éducation publique le manque de ressources gouvernementales pour couvrir de la petite enfance à 15 pourcent des places préscolaires entièrement les coûts de l’éducation publique indiquent d’ici 2027, contre 5.4 pourcent à compter de 2015-16.35 que les familles doivent consentir, malgré tout à certains Le MENFP s’oriente désormais vers des écoles “9+2” coûts tels que les uniformes, même dans les écoles pu- qui contiennent les neuf niveaux de l’enseignement fon- bliques. 34 damental (trois cycles, totalisant 9 niveaux/années), plus deux années de préscolaire. Le plan actuel standard éta- Haïti compte 3,048 écoles publiques- soit 15,6 pourcent bli pour les établissements scolaires prévoit des établisse- du total des 19,505 écoles du pays- dont 2,788 écoles pu- ments scolaires, commentés dans le paragraphe 5.3.1, qui bliques de niveau fondamental (écoles nationales) et 260 s’adaptent à la configuration des écoles “9+2”. écoles secondaires. Les écoles publiques fondamentales représentent 15,1 pourcent du total des écoles fondamen- À compter de 2012, Haïti avait 2,205 écoles catholiques, tales du pays, tandis que les écoles secondaires publiques faisant de ce système l’un des plus importants d’Haïti. ne représentent que 6,6 pourcent de toutes les écoles se- Des rapports plus récents montrent qu’il y a plus de 2 300 condaires. Les établissements préscolaires, qui sont cha- écoles catholiques, avoisinant les chiffres du système sco- peautés par le Bureau de gestion de l’éducation présco- laire public.36 Le système scolaire catholique comprend 34 Les réformes de l’éducation au niveau national portent le nom de Joseph Bernard, ministre de l’Éducation. 35 MENFP 2020, Plan Décennal d›Education et de Formation 2020- 2030, p.104. 36 Catholic Relief Services et al. 2012; RTI, 2014.  RAPPORT FINAL 37 Tableau 4. Catégories et nombre d’écoles catholiques en Haïti. Nombre Catégorie Description % d’écoles Peut faire partie de cette catégorie si l’école répond à deux exigences : prépara- 774 36% tion des enfants à recevoir les sacrements et enseignement du catéchèse Catholique autonome Officiellement reconnue par l’Église 592 27% Non reconnue officiellement par l’Église 182 8% Congrégation Affiliée à une congrégation 316 15% Publique congrégation Financée par le gouvernement 117 5% Non-publique (privée) affiliée à Non-financée par le gouvernement 199 9% une congrégation Presbytérale Affiliée à une paroisse et à un pasteur 1040 49% Presbytérale Affiliée à une paroisse et à un pasteur mais pas « sous-traitée » 962 44% Presbytérale affiliée à une La gestion est « sous-traitée » à une congrégation religieuse 43 2% congrégation Presbytérale nationale École paroissiale financée par le gouvernement 35 2% Pas de réponse Non-inclus dans les pourcentages précédents 75 3% Total 2205 100% Source : Catholic Relief Services et al. 2012. des écoles dans trois catégories, selon la manière dont à 1998, la Stratégie nationale d’action pour l’éducation pour tous elles sont administrées, comme le montre le Tableau 4. (SNA-EPT) de 2007 et le Plan opérationnel de 2010-2015. Certaines écoles catholiques sont financièrement assistées L’un des principaux problèmes auxquels est confronté le par le gouvernement. secteur de l’éducation en Haïti est la capacité d’accueil des salles de classe. Avec un nombre insuffisant de places 5.1.3 Politiques, plans et dans les salles de classe publiques, de nombreuses écoles stratégies pour le secteur de ont des rotations (double) matin et l’après-midi qui des- l’éducation servent deux groupes d’élèves. D’ici 2030, le Plan Dé- Le plan national d’éducation pour Haïti est le Plan dé- cennal vise à ajouter plus de 600 unités préscolaires (3 cennal d’éducation et de formation 2020-2030, préparé par salles de classe chacune), à construire plus de 760 nou- le MENFP. Ce document de 2020 succède à plusieurs velles écoles fondamentales de neuf salles de classe et à autres plans et documents stratégiques du MENFP, dont construire plus de 160 nouvelles unités d’enseignement le Plan national d’éducation et de formation (PNEF) qui remonte secondaire de quatre salles de classe chacune. Le Plan décennal envisage aussi de réhabiliter tous les bâtiments scolaires en mauvais état37. Ces objectifs d’infrastructure 37 Voir p. 108 du Plan décennal. Le chapitre sur les leçons pratiques du Guide Pratique 2020 note qu’une accélération signi- ficative de la construction d’écoles, supérieure au rythme des cinq dernières années, sera nécessaire pour atteindre cet 38 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti scolaire sont basés sur les résultats des évaluations de la qui sont moins susceptibles d’utiliser les plans-standards. Carte Scolaire des écoles existantes et des projections de 38 En ce qui concerne les écoles privées, le Plan décennal vise scolarisation dans quatre Départements, développés au à renforcer la gouvernance du secteur non public lequel paragraphe 6.1.1. Le Plan Décennal inclut comme objectif devrait respecter les normes de construction pour les la réalisation des évaluations de la Carte Scolaire pour les écoles du MENFP. autres départements. Il aborde également la formation des enseignants, les programmes et la gouvernance. 5.1.4 Gestion des données Le MENFP effectue un recensement annuel des écoles, Les problèmes fonciers sont très importants pour la qui comprend tant les écoles publiques que privées.40 construction d’écoles à l’avenir. Une analyse récente Cependant, les données sont limitées, comme détaillé au des terrains disponibles dans 254 écoles publiques des paragraphe 3.2. Présentement, le recensement ne com- Départements du Centre, du Nord, du Nord-est et du prend pas de questions sur les infrastructures scolaires, Nord-Ouest39 qui sont ciblés pour le remplacement ou mais se focalise plutôt sur les informations de base et les la reconstruction révèle que seulement 18 pourcent de inscriptions dans le but d’éclairer les décisions de pla- ces écoles disposent de terrains suffisants pour s’agran- nification. En 2017, la Banque mondiale a évalué les dir par rapport aux normes actuelles du MENFP. Pour systèmes de gestion des données scolaires en Haïti et a les 82 pourcent restants, il faudrait acquérir des terrains consigné ses conclusions dans un rapport pays nommé additionnels, déplacer l’école ou la reconstruire sur un SABER (Approche Systémique pour de Meilleurs Résul- nouveau site. La plupart des écoles existantes ont été tats Educatifs).41 À l’époque, le MENFP ne disposait pas construites sur des parcelles de terrain dimensionnées d’un système de stockage des données unifiées et certains pour une maison, ou étaient à l’origine des écoles beau- autres ministères, institutions et organisations avaient des coup plus petites qui nécessitaient moins de terrain que données différentes ou des fichiers individuels. La valida- les écoles « 9+2 » actuellement prévues. Il sera très im- tion des données et les liens avec les parties prenantes de portant d’éviter une surcharge dangereuse et imprévue l’éducation se sont avérés être un défi, les résultats n’ont des sites scolaires existants, cela arrive lorsque des étages pas été disponibles suffisamment rapidement pour infor- supplémentaires vulnérables aux séismes sont ajoutés ou mer les décisions de planification dans la mesure où ils de nouveaux bâtiments à plusieurs étages sont construits, le pouvaient. Sur la base de ces conclusions, la Banque ce qui augmenter le risque pour les étudiants en cas de mondiale a aidé le MENFP à développer un système tremblement de terre. Les plans standards de construction amélioré d’information sur la gestion de l’éducation sont conçus pour éviter cela. Une surcharge dangereuse (EMIS). Ce processus comprend un plan d’action EMIS est davantage une préoccupation pour les écoles privées objectif. 38 BID, 2017. 39 BID 2018. Réhabilitation/reconstruction des écoles publiques du pays : Brève analyse croisée des données des premières cartes scolaires et des objectifs du Plan décennal d’Education 2017-2027 (document de travail). 40 Banque mondiale, République d’Haïti Systèmes d’information sur la gestion de l’éducation, SABER Country Report, 2017. 41 Ibid.  RAPPORT FINAL 39 et l’élaboration d’une stratégie de collecte de données ac- Le projet de Carte scolaire de la BID et du MENFP, dont il tualisée.42 est question au paragraphe 6.1.1, cherchait aussi a élabo- ré une base de données géo référencées des écoles. Le Centre national de l’information géo-spatiale (CNIGS) utilise les données du recensement scolaire pour 5.1.5 Gestion des risques de développer une base de données nationale d’informa- tions scolaires élémentaires. La version 2016 de la base catastrophes dans les écoles de données du CNIGS était la dernière disponible au Dans le cadre de la contribution du secteur de l’éducation moment de la préparation de ce rapport. Cette base de au Plan national de gestion des risques et des catastrophes données comprend le gouvernement et les écoles privées (2001, mis à jour en 2009),44le MENFP et la Direction pour tout le pays. Les caractéristiques essentielles de cette de Protection Civile (DPC) ont produit conjointement le base de données comprennent le nom des écoles, leur Plan Sectoriel de Réduction de Vulnérabilité aux Désastres dans le localisation, leurs coordonnées, le type d’école (rurale/ Secteur de l’Éducation (PSRVD) pour 2019-2024. urbaine/ public/privée/religieuse) l’année de création de L’objectif fondamental du PSRVD est d’améliorer la sé- l’école. Les données de localisation peuvent être utilisées curité des enfants qui vont à l’école, tant dans les locaux afin d’identifier les écoles situées dans les zones à risques, scolaires que dans le milieu environnant. Il a une mission malgré que le manque de couches de données sur les en trois volets, qui consiste à : (1) produire un cadre d’in- aléas pose une contrainte majeure. La base de données tervention harmonisé pour toutes les parties prenantes du ne contient pas d’information sur le nombre et le type de secteur ; (2) mobiliser des fonds autour d’un objectif com- structure des bâtiments, ou sur d’autres aspects des écoles mun ; et (3) permettre au secteur d’intégrer la gestion des tels que la disponibilité de l’eau courante ou de l’électrici- risques de catastrophes dans les politiques et programmes té du réseau. Elle ne saisit pas non plus si un campus sco- du MENFP. Le plan comporte un cadre stratégique avec laire comporte plusieurs édifices sur le site, lesquels sont quatre axes prioritaires : peut-être de types ou d’âges différents, ils peuvent aussi présenter des faiblesses différentes en cas d’inondation, • Axe I : Renforcer la résilience des infrastructures et de cyclone ou de séisme. Le CNIGS manque de données services scolaires sur la COVID-19, au moment de la préparation de ce • Axe II : Améliorer la gestion des situations d’urgence rapport le centre n’avait pas obtenu de financement pour dans les écoles inclure de telles données. 43 Une base de données plus récente sur les abris d’urgence, dont 80 pourcent sont des • Axe III : Institutionnaliser l’apprentissage de la ré- écoles, est disponible pour les Départements du sud. duction des risques de catastrophes et de la résilience dans les programmes scolaires 42 Banque mondiale, Providing an Education of Quality in Haiti (PEQH) (P155191) Implementation Status & Results Report, octo- bre 2020. 43 Consultations par parties prenantes. 44 Ministère de l’intérieur et des collectivités territoriales, Direction de la Protection Civile, Plan National de Gestion des Risques et des Désastres, 2001. 40 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti • Axe IV : Améliorer la gouvernance du secteur en ment par le remplacement et les nouvelles constructions. termes de gestion intégrée des risques en milieu sco- La version rendue disponible à l’équipe du projet n’a pas laire identifié de sources de financement, peut-être en raison de la nécessité de rechercher des financements externes Pour les infrastructures scolaires (Axe I), le plan comporte pour un certain nombre d’initiatives. quatre objectifs spécifiques, avec des délais et des parties responsables identifiés entre parenthèses : Le PSRVD priorise les activités d’atténuation des risques pour la construction de nouvelles écoles et la relocalisa- • Mettre à jour l’évaluation des établissements scolaires tion d’écoles situées dans des zones à haut risque. À ce publics du pays (2-3 ans ; DGS, DDE, partenaires) ; jour, Il n’y a pas eu de programmes de renforcement sis- • Augmenter le nombre d’écoles qui répondent aux mique à grande échelle. Les activités de reconstruction normes et standards de sécurité du MENFP (5 ans ; et de réparation post-catastrophe visant à « reconstruire DGS, DDE, partenaires) ; en mieux » ont permis d’atténuer les risques à la fois en construisant de nouveaux bâtiments qui résistent aux • Réduire progressivement le nombre d’écoles situées aléas et en rendant les édifices renforcés plus sûrs, par dans les zones à haut-risque (5 ans ; DGS, DDE, par- exemple en ajoutant des connexions positives entre la tenaires) ; charpente du toit et les murs pour résister au soulèvement • Assurer le suivi de la sécurité des installations scolaires par le vent. publiques et non publiques selon les Plans d’amélio- ration des écoles45 élaborés par les parties prenantes 5.1.6 Variations et considérations scolaires (5 ans ; DGS, DDE, partenaires). régionales Le PSRVD prévoit des objectifs spécifiques dans le cadre Le MENFP a un niveau de décentralisation dans ses opé- des autres axes prioritaires. Cependant, le plan n’a pas rations, il dispose d’une direction basée dans chaque Dé- de valeurs cibles pour ses objectifs, ce qui rend le suivi partement qui comprend les mêmes fonctions que l’on plus difficile, et il y a un manque de détails sur certains retrouve au niveau central. Le personnel niveau dépar- points, comme la manière dont les zones inondables sont temental joue un rôle plus direct dans la supervision des déterminées. La définition des « zones à haut risque » constructions, et un rôle relativement modeste dans l’éla- est basée sur les Normes de construction du MENFP datant boration des normes et des politiques nationales. de 2013, et se base sur la distance par rapport à la côte Une grande partie du pays est rurale et ces régions ou aux rivières, plutôt que sur les seules cartes des aléas. comptent plus d’écoles publiques et d’écoles catholiques Les efforts de cartographie de La Carte scolaire (voir para- presbytérales assistées par le gouvernement que d’écoles graphe 6.1.1) ont utilisé ces normes pour aider à situer privées, tandis que c’est la situation inverse dans les villes. les écoles dans certaines zones à risque mais pas dans Les stratégies pour aborder ces écoles seront probable- d’autres zones (le risque de glissement de terrain n’est pas ment très différentes des approches adoptées pour les mentionné). Le plan d’action dresse des stratégies appro- écoles urbaines, en raison des différentes parties pre- priées afin de réduire les risques que courent les élèves nantes impliquées et du contexte rural. dans les établissements scolaires vulnérables, principale- 45 Plans élaborés localement pour remédier aux infrastructures ou autres déficiences des écoles.  RAPPORT FINAL 41 5.2 Environnement d’Amérique latine et des Caraïbes (ALC) à faible revenu et à revenu intermédiaire.48La taille relativement petite de financier l’économie haïtienne (environ 8 milliards de dollars US) signifie clairement que le gouvernement haïtien dispose 5.2.1 Financement national et d’un budget global plus restreint duquel il peut puiser.49 international de l’éducation Les dépenses totales en éducation dans le pays sont bien Des données récentes46 indiquent qu’Haïti consacre plus élevées que ce que les dépenses gouvernementales 19,17 pourcent du total des dépenses publiques à l’éduca- révèlent, car la majorité des élèves fréquentent des écoles tion, ce qui correspond à la moyenne des pays partenaires privées dont les frais de scolarité sont payés par les fa- en développement du Partenariat mondial pour l’éduca- milles. L’évaluation de la Carte scolaire par la BID inclut tion (GPE), et supérieur d’un point et demi à la moyenne les coûts estimés pour envoyer un enfant dans une école des États partenaires fragiles ou touchés par un conflit. publique et une école privée dans différentes régions du Cette proportion a considérablement augmenté depuis pays.50Ce ne sont pas toutes les familles dont les enfants 2014, année où 11,98 pourcent des dépenses publiques fréquentent des écoles privées qui paient des frais de scola- ont été consacrées à l’éducation,47 bien que les montants rité ; voir l’examen ci-dessous sur PSUGO, PROSGATE des dépenses soient similaires, comme le montre le Ta- et le Programme d’exemption des frais de scolarité pour bleau 5. Les dépenses publiques totales, qui comprennent obtenir des informations sur les programmes qui paient les transferts de sources internationales, étaient nette- les frais de scolarité pour les familles à faible revenu. Des ment plus élevées en 2014 qu’en 2015 et 2016. Les pour- estimations récentes51 indiquent que les ménages haïtiens centages des dépenses publiques totales dans l’éducation fournissent environ 60 - 70 pourcent du financement to- sont inférieurs à la moyenne des pays d’Amérique latine tal du secteur de l’éducation. Voir une analyse plus ap- et des Caraïbes (ALC) à faible et moyen revenu, mais si- profondie au paragraphe 5.5.2 ci-dessous. Pour ce qui est milaires à la moyenne des États fragiles et touchés par de l’éducation publique, on estime que l’État contribue des conflits. Les dépenses publiques consacrées à l’édu- à hauteur de 70 pourcent du financement, les familles à cation se situent entre 2,45 pourcent et 3,16 pourcent du hauteur de 24 pourcent et les sources internationales à PIB, ce qui est également inférieur à la moyenne des pays 46 Global Partnership for Education, Données Nationales du Cadre de résultats du GPE, République d’Haïti, 2019. 47 Portail des données sur l’éducation de la Banque mondiale disponibles à l’adresse suivante : https://data.worldbank.org/ topic/education?locations=HT 48 Ibid. 49 Le PIB par habitant d’Haïti représente environ un quart de la moyenne des économies à revenu moyen de la région Amé- rique latine et Caraïbes (ALC) telle que définie par la Banque mondiale, selon les données de l’UNESCO, Haïti est définie comme une économie à faible revenu. 50 BID, 2017. 51 MENFP 2013. Programme d’interventions prioritaires en éducation (PIPE) 2013-2016, https://www.globalpartnership.org/ sites/default/files/2013-12-GPE-PIPE201316.pdf) ; le Plan décennal d’éducation et de formation 2017-2027, estimation à 70 pourcent. Le Plan Décennal d’Education et de Formation 2020-2030 final approuvé, p.40, estime les contributions annuelles de la famille à environ le double du budget annuel du MENFP (et donc à peu près les deux tiers du total) et dans la même fourchette de 60 à 70 pourcent de dépenses totales d’éducation. 42 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti Tableau 5. Dépenses récentes du gouvernement haïtien en matière d’éducation Année Catégorie 2014 2015 2016 2017 2018 Dépenses publiques en matière d’éducation en millions de USD† 265,41 275,46 195,25 226,17 268,56 Dépenses publiques en matière d’éducation en pourcent des dépenses pu- 11,98 14,57 13,11 15,37 19,17 bliques totales† Moyenne pour la région LAC (pays à haut revenu exclus) 16,22 17,57 17,89 17,04 Moyenne pour les états fragiles et touchées par un conflit 15,66 Dépenses publiques en matière d’éducation en pourcent du PIB† 3,02 3,16 2,45 2,69 2,78 Moyenne pour la région LAC (pays à haut revenu exclus) 5,26 5,00 4,28 4,52 Moyenne pour les nations fragiles et touchées par un conflit 3,79 Sources des données : Institut de statistique de l’UNESCO, por tail de données sur l’éducation de la Banque mondiale. †Total des dépenses générales (locales, régionales et centrales) dépenses publiques dans l’éducation (courantes, investissement et transfer ts) comprend les dépenses financées par les transfer ts de sources internationales vers le gouvernement. hauteur de 6 pourcent.52 Les sources de données sur le financement public de l’éducation en Haïti a montré que financement de l’éducation, telles que l’Institut de statis- le budget du MENFP ne fait pas de délimitations claires tique de l’UNESCO, ne disposent pas de données53 pour entre le budget de fonctionnement et d’investissement Haïti sur les dépenses en capital du secteur de l’éduca- ainsi qu’entre les catégories budgétaires standards telles tion, et ces données ne semblent pas avoir été compilées que l’enseignement fondamental et secondaire.55 Par au niveau national. exemple, le PSUGO a été catégorisé sous la rubrique « investissement » tandis que la majorité des fonds envoyés Le budget du MENFP pour l’exercice 2019-2020 s’élève aux écoles dans le cadre du programme, couvraient les à 18.6 milliards de gourdes, soit 9,4 pourcent du budget dépenses de fonctionnement. En outre, certaines dé- national de 198.7 milliards de gourdes et un montant in- penses liées à l’éducation, telles que les dépenses destinés férieur à près de 20 pourcent du budget 2018-2019.54 Le au transport des écoliers à l’école, sont financées par les budget est déterminé dans le cadre du processus d’éla- budgets d’autres ministères. Une série d’estimations plus boration du budget national. Une ventilation du budget anciennes (basées sur les données 2010-2013)56 a mon- actuel par grandes catégories de dépenses n’était pas tré que les salaires représentent jusqu’à 80 pourcent des disponible au moment de la préparation du présent rap- dépenses du MENFP (programme PSUGO exclu). Les port. Une analyse financée par USAID en 2018 sur le 52 MENFP, rapport PIPE, Tableau 5. 53 Les données disponibles de l’Institut de statistique de l’UNESCO sur l’éducation peuvent être téléchargées à l’adresse sui- vante : http://data.uis.unesco.org/ 54 https://lenouvelliste.com/article/217130/le-budget-2019-2020-finance-a-151-par-la-brh-consacre-856-a-la-lutte-contre- la-covid-19 55 Résonance, Financement public de l›éducation en Haïti, 2010-2018, Rapport de l›USAID, 2018. 56 MENFP, rapport PIPE 2013-2016.  RAPPORT FINAL 43 autres catégories de dépenses importantes étaient les exa- fonds d’urgence (11 pourcent). Le FNE a commencé à mens d’état et les subventions pour les manuels scolaires financer des investissements dans les infrastructures sco- ainsi que les cantines scolaires. L’étude du PIPE a aussi laires. Les projets actuels comprennent la construction de pris en compte les investissements de l’État dans les in- 25 nouvelles écoles publiques pour un coût total estimé frastructures y compris les contributions internationales. à plus d’un milliard de gourdes (plus de 15 millions de Ceux-ci étaient très variables d’année en année, principa- dollars US),61 dont la construction a commencé en juillet lement en raison des impacts de la reconstruction après la 2020 ; le renforcement de 8 écoles supplémentaires et des catastrophe, entre 3 et 8 pourcent du total des dépenses améliorations aux cantines scolaires.62 Le fonds contribue publiques, ce qui se situe entre 15 et 47 pourcent des dé- également aux salaires et à la formation des enseignants, penses publiques dans l’éducation. 57 En comparaison, les subventions aux étudiants venant de familles à faibles certains pays d’Amérique latine ont consacré aux in- revenus, le mobilier et le matériel scolaire ainsi que le frastructures de 16 à 20 pourcent des dépenses totales en soutien à un programme national de cantines scolaires.63 éducation58 pour cette période. Le FNE fournit une source de financement durable et nationale pour effectuer des investissements dans les in- En 2018, Haïti a opérationnalisé le Fonds national de frastructures scolaires. l’éducation (FNE), qui est sous la tutelle du MENFP. Le FNE gère certains fonds attribués aux dépenses en édu- Le Bureau de monétisation des programmes d’aide au cation du gouvernement, y compris les frais de scolarité développement (BMPAD) a financé la construction de et les droits d’inscription, les projets et les études visant 21 écoles secondaires pour la période 2011-2014 et a à faire progresser l’éducation ainsi que la construction continué à construire un plus petit nombre d’écoles.64Le et l’amélioration des infrastructures scolaires.59 Les re- BMPAD obtient son financement des programmes de cettes du FNE proviennent des taxes sur les appels té- monétisation, il comprenait autrefois PetroCaribe et il léphoniques internationaux (environ 30 pourcent des comprend actuellement un programme avec le gouverne- recettes) et des virements bancaires (70 pourcent des re- ment Japonais, qui fournit du riz que le BMPAD moné- cettes). Le budget 2019-2020 était de 2.96 milliards de tise. Le BMPAD a également appuyé le Fonds d’assistan- gourdes, comprenant approximativement 249 millions ce économique et sociale (FAES), qui a été un partenaire de gourdes de fonds non dépensés de l’année précé- d’exécution du gouvernement pour les programmes de dente. Des fonds sont prévus pour les investissements 60 construction d’écoles financés au niveau national et in- (76 pourcent), les opérations du FNE (13 pourcent) et un ternational. 57 Ibid, Figure 1, en utilisant des données jusqu’en 2012 (les valeurs de 2013 étaient des projections). Ce rapport a été achevé plusieurs années après le tremblement de terre de 2010 et traite de l’afflux ultérieur de fonds des donateurs pour aider à la reconstruction des écoles. Les pourcentages les plus élevés ont été enregistrés pendant la période de reconstruction post- séisme. 58 Obando et Priale, 2019. Les pays de comparaison sont le Pérou, la Colombie, le Mexique, le Brésil, l’Argentine et l’Uruguay. 59 https://fne.gouv.ht/mission/ 60 https://fne.gouv.ht/previsions-budgetaires/ 61 En utilisant un taux de change de 63,4 HTG = 1 USD, obtenu le 11/6/20 auprès de xe.com 62 Neuf écoles sont présentées dans le cadre de rénovations. https://fne.gouv.ht/projets-fne/ 63 Bulletin d’information du FNE, janvier 2020. 64 Quatre autres écoles en construction ou récemment achevées ont été mentionnées pendant la consultation. 44 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti Haïti a reçu un soutien international important pour les PSUGO, PROSGATE et le programme infrastructures scolaires ces 4065 dernières années, tant d’exemption des frais de scolarité pour la construction de nouvelles écoles que pour le ren- forcement ou le remplacement d’écoles endommagées ou L’ensemble de flux financiers essentiels du secteur de détruites par des catastrophes. Depuis le tremblement de l’éducation en Haïti vient du gouvernement et de la com- terre de 2010, les organisations internationales et fonda- munauté internationale. Le flux vers les écoles privées tions ont construit ou sont en train de construire environ est acheminé par le biais de programmes qui prennent 265 écoles publiques et plus de 160 écoles privées.66 Ces en charge le paiement des frais de scolarité pour les projets faisaient partie de plus de 580 millions de dollars étudiants à faible revenu ; le flux destiné aux écoles pu- US investis dans le secteur de l’éducation par 20 parte- bliques couvre les frais de nécessités telles que les uni- naires techniques et financiers de 2010 à 2015.67 Comme formes. Comme il n’y a pas assez de places disponibles indiqué dans le Tableau 6, des programmes de grande dans les écoles publiques, ces subventions pour écoles envergure de la BID, de la Banque mondiale, de la Fon- privées visent à exploiter la capacité du secteur privé à dation Digicel, de la Coopération suisse, de la JICA et éduquer les élèves. Cette approche a été un élément clé d’autres ont investi des dizaines de millions de dollars de la stratégie d’Haïti afin améliorer l’accès et l’équité dans de nouvelles, permanentes infrastructures scolaires dans l’éducation. Elle offre aux enfants issus de familles depuis 2008. Des fonds supplémentaires substantiels, humbles un chemin immédiat vers l’école et complé- aussi bien nationaux qu’internationaux, ont été dépensés mente les stratégies à plus long terme visant à augmenter sur des salles de classe temporaires et semi-permanentes le nombre de places dans les écoles publiques en construi- à la suite des catastrophes survenues au cours des 15 der- sant de nouvelles écoles publiques. nières années. Le Programme de scolarisation universelle gratuite (PSU- Des agences telles que la Banque mondiale utilise une GO), financé par l’État, a démarré en 2011 et a été récem- unité de mise en œuvre de projets (PIU) pour gérer les ment remplacé par le Programme spécial de gratuité de fonds des projets. Cette unité est basée au MENFP et se l’éducation (PROSGATE). Le Programme de subvention rapporte au directeur général, cependant elle est dirigée (TWP), Programme d’exemption des frais de scolarité fi- par un consultant engagé par le projet plutôt que par le nancé par la Banque mondiale et des co-financeurs, dont personnel du MENFP. le Partenariat mondial pour l’éducation, a commencé en 2007.68 Le PSUGO a accordé des subventions modestes aux écoles privées (4 500 gourdes annuel par élève ) et des montants beaucoup plus petits aux écoles publiques (250 gourdes annuel par élève).69 Plusieurs évaluations des 65 Almeida et al. 1980 ; Hadjadj, 2000. 66 Présentation de la BID, 2017, disponible dans le dépôt de documents en ligne : http://menfp.gouv.ht/#/documents/official 67 Résonance, 2018, à partir des données d›une étude de l›UNESCO réalisée en 2015 par Logiste. 68 Banque mondiale, Augmenter l’accès en supprimant les frais de scolarité : Preuve d’Haïti, Document de réflexion sur les recherches de politiques, 2015. 69 UNESCO, IIEMémoires de recherches, Improving school financing: The use and usefulness of school grants, Haiti, 2018. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000246712_eng  RAPPORT FINAL 45 dépenses de PSUGO ont constaté qu’environ 78 pour- plus censés être payés par PROSGATE à partir de 2019, cent des fonds ont été versés à des écoles privées pour bien qu’il soit difficile de savoir quand le paiement des subventionner les frais de scolarité des élèves. Les écoles 70 salaires sera supprimé dans la pratique.73 privées consacrent la majorité de ces fonds aux dépenses Dans le cadre du programme d’exemption des frais de de fonctionnement, telles que les salaires des enseignants, scolarité, les fonds sont transférés sur un compte bancaire les fournitures consommables, les services de cantine et dédié dans les écoles participantes et gérés par un comité le soutien aux élèves défavorisés et la partie restante aux de gestion scolaire ( SMC ) composé du directeur d’éta- réparations et à l’entretien des installations.71 blissement, du président du comité des parents et de re- En 2019, dans le cadre de PROSGATE, le FNE a accor- présentants des enseignants.74 Le proviseur de l’école et le dé des subventions de 50 millions de gourdes, 40 millions président du SMC ont l’autorité pour utiliser les fonds à de gourdes et 10 millions de gourdes, respectivement, l’une des dix fins autorisées (selon un manuel opération- pour aider les étudiants à faibles revenus et améliorer la nel)dont le paiement du salaires des enseignants, de petits qualité de l’enseignement dans les écoles presbytériennes projets de réhabilitation et d’entretien et les programmes catholiques, les écoles protestantes relevant de la FEPH d’alimentation scolaire. La taille des subventions est mo- (Fédération des églises protestantes d’Haïti) et les écoles deste, de sorte que le programme aide principalement les de l’Église épiscopales. 72 L’année précédente, les sub- écoles qui desservent les familles pauvres. Dans le cadre ventions de 40 millions de gourdes aux écoles presbyté- du projet Éducation pour tous (EFA) 2 de la Banque mon- riennes et de 30 millions de gourdes à la FEPH avaient diale, 482 000 subventions ont été accordées à plus de 1 touché 20 500 élèves dans 490 écoles, et 11 000 élèves 000 écoles en Haïti.75 Le soutien se poursuit dans le cadre dans 450 écoles, respectivement (les écoles de l’Église de l’actuel programme PEQH (Pour une éducation de épiscopale ont été financées pour la première fois en qualité en Haïti). 2019). Les résultats n’étaient pas disponibles pour les 10 Les programmes nationaux et internationaux qui four- millions de gourdes accordées aux écoles communau- nissent des fonds aux écoles privées constituent un point taires par l’intermédiaire de la Fédération Nationale des d’entrée potentiel pour les interventions visant à amélio- Maires Haïtiens (FENAMH). Au cours des années pré- rer les bâtiments peu sûrs ou fonctionnellement défec- cédentes, PROSGATE et son prédécesseur PSUGO ont tueux. À travers ces programmes, l’État place les élèves pris en charge non seulement les frais de scolarité des dans des établissements d’écoles privées qui peuvent être écoles privées pour les élèves à faibles revenus, mais aussi plus anciens, qui ne pourront probablement pas résis- les salaires des enseignants, l’entretien des écoles et les ter aux aléas, ou sur des sites exposés aux dangers. Cela fournitures scolaires. Les salaires des enseignants ne sont fournit une justification et une voie pour appuyer l’atté- 70 Ibid ; rapport PIPE Tableau 7 ; Résonance, 2018. 71 UNESCO, Mémoire de recherche de l’IIPE, 2018. 72 Publication du FNE sur Facebook : https://www.facebook.com/notes/fonds-national-de-l%C3%A9ducation-fne/100- millions-de-gourdes-du-fne-pour-la-scolarit%C3%A9-des-%C3%A9l%C3%A8ves-de-parents-%C3%A0-faible-/527266- 188024329/?_rdc=1&_rdr 73 UNESCO, 2018. 74 Banque mondiale, 2015. 75 https://www.worldbank.org/en/results/2019/05/06/education-for-all-in-haiti 46 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti nuation des risques dans ces écoles privées particulières. tionales) et un financement de donateurs externes pro- Étant donné les réalités économiques des écoles privées venant d’organisations internationales et de la société qui participent à ces programmes, une aide financière civile, notamment Adveniat, Misereor, Kinder Mission, sera probablement nécessaire pour les évaluations, les la Commission d’éducation Italienne, BID, UNICEF, USAID, mesures de renforcement et les mises à niveau fonction- Université de Notre Dame (Indiana, États-Unis) et le Ca- nelles. (Des mandats non financés pour se conformer aux tholic Relief Services (CRS). Le soutien récent de USAID codes et aux normes devraient être possibles pour les nou- 77 concerne principalement les programmes de lecture, velles constructions, mais il est peu probable qu’ils soient le matériel et les autres dépenses liées à l’enseignement. fructueux pour les évaluations ou les renforcements). Après le cyclone Matthew, USAID a fourni du matériel pédagogique et du mobilier scolaire, elle a également Financement lié à la COVID-19 aidé pour les frais de nettoyage, la décontamination et les L’UNICEF Haïti a récemment reçu 7 millions de dollars réparations mineures dans les écoles touchées. D’autres US du Partenariat mondial pour l’éducation afin de sup- écoles reçoivent aussi des fonds de donateurs au sein de porter l’enseignement à distance, la formation des ensei- leur réseau et par le biais des programmes de subven- gnants et pour fournir un soutien d’urgence aux étudiants tions et d’exemptions des frais de scolarité. Les familles vulnérables et aux familles touchées par la crise de la CO- assument encore, de loin, la plus grande partie du finan- VID-19 en Haïti. 76 cement des écoles privées, estimée à 79 pourcent, tandis que l’État en fournit 10 pourcent et que les donateurs en 5.2.2 Financement des écoles financent 11 pourcent.78 privées De nombreuses écoles privées fonctionnent dans des bâti- Les écoles privées obtiennent leur frais de fonctionne- ments loués, ce qui signifie que le propriétaire devrait être ment des frais de scolarité et des droits d’inscription, responsable des dépenses en capital et des réparations de dons de bienfaisance, de fonds fournis dans le cadre importantes. Comme nous l’avons vu plus haut, certains de programmes de subventions gouvernementales et fonds provenant des programmes d’exemption des frais d’exemption des frais de scolarité, ainsi que du soutien de scolarité sont consacrés à des projets d’entretien et de de leurs fondateurs institutionnels (comme une église ou réparation, bien que ce montant soit généralement peu une confession). Les bailleurs de fonds externes diffèrent élevé.79 Certaines écoles privées qui sont propriétaires selon le type d’école privée. Les écoles catholiques, l’un de leurs installations contractent des emprunts pour des plus grands groupes d’écoles privées, reçoivent un construire, améliorer ou renforcer leurs bâtiments.80 financement externe du gouvernement (y compris pour les salaires des enseignants des écoles presbytérales na- 76 Partenariat Mondial pour l’Éducation https://www.globalpartnership.org/where-we-work/haiti and https://www.glo- balpartnership.org/sites/default/files/document/file/2020-07-COVID-19%20AFF%20Request%20Haiti.pdf 77 https://www.usaid.gov/sites/default/files/documents/1862/USAID_Haiti_Education_Fact_Sheet_-_January_2020.pdf 78 MENFP, PIPE rapport Tableau 5. 79 UNESCO, IIEP Mémoire de Recherche, 2018. 80 Par exemple, cette petite école des Gonaïves a obtenu un prêt de microfinance : https://finca.org/blogs/the-value-of-edu- cation-a-case-study-from-haiti/  RAPPORT FINAL 47 5.3 Environnement de dans des ravins), à des glissements de terrain (pentes supé- rieures à 15 pourcent, près des sommets de collines et de la construction montagnes, plusieurs autres zones instables), à des failles actives (à moins de 100 m d’une ligne de faille active), des 5.3.1 Normes pour la construction sols liquéfiables, des tsunamis et des ondes de tempête (à d’écoles et ensemble de plans- 800 m de la côte), sous les lignes électrique et de grands standards arbres ou près de sites présentant des risques d’explosion. Les Normes de construction fournissent également une liste Suite au tremblement de terre de 2010, le MENFP a pré- détaillée des zones dangereuses ou insalubres à éviter lors paré une série de normes pour les nouvelles écoles avec de l’implantation d’une école, y compris les zones pré- le soutien technique de la direction Suisse pour le déve- sentant des dangers d’accès pour les élèves qui se rendent loppement et la coopération (DDC), la BID et d’autres à l’école à pieds (comme le fait de devoir traverser une agences. Ces normes préconisent la sécurité structurelle, rivière ou une autoroute) ; les zones dans un rayon de le choix d’un emplacement sûr et un milieu d’appren- 400 m du bruit, des odeurs, de la poussière ou d’installa- tissage favorable. Le MENFP a publié un décret mi- tions qui génèrent la pollution ou de l’énergie électrique; nistériel en 2014 stipulant que ces normes doivent être dans un rayon de 100 m des hôpitaux, des décharges suivies et que les nouveaux bâtiments scolaires doivent ou d’autres sites insalubres. Ces normes d’implantation être conformes au Code national du bâtiment d’Haïti de 2012 sont nettement plus contraignantes que celle des zones à (CNBH). Les nouvelles normes publiées pour les écoles risque pour l’immobilier en général dans le CNBH. Les comprennent : Normes de construction prévoient des mesures normatives • Normes de construction des bâtiments scolaires (2013) basées pour la résistance aux tremblements de terre et aux ou- sur le CNBH 2012 ;81 ragans, telles que des plans d’étages réguliers, des toits en croupe avec de petits surplombs et éviter des colonnes • Directives pour la promotion de l’hygiène en milieu scolaire courtes dans les bâtiments en béton armé. Les exigences (2012) ; du CNBH pour des conceptions qui peuvent résister aux • Sélection des sites scolaires : Vers une stratégie concertée (2012) ; accélérations du sol et aux vitesses du vent telles que pres- crites dans le code ne sont pas abordées explicitement Le MENFP a fait sortir le Petit Guide Pratique, un guide dans les Normes de construction mais sont mandatées dans le d’application pratique, actualisé dans Guide Pratique décret ministériel de 2014. (2020) ensuite. Ces normes, qui rendent obligatoire la construction d’écoles résistantes aux séismes et aux cy- Les Normes de construction couvrent également un grand clones sur des sites sécuritaires, représentent un pro- nombre d’aspects fonctionnels et architecturaux, y com- grès significatif vers des écoles plus sûres. Les Normes de pris : construction de 2013 fournissent une liste de zones à risque • Le nombre maximum d’élèves par classe (40, par rap- où la construction est interdite, notamment les sites ex- port à 50 dans les normes précédentes) ; posés à des vents violents (falaises, cols de montagne), à des inondations (p.ex., à moins de 300 m des cours d’eau, 81 MPTPC, 2013. 48 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti • La distance maximale de marche pour les élèves en • Autres normes de sécurité (alarmes, matériel de lutte zone rurale (1,5 km/ 23 min en terrain vallonné ou contre les incendies, vitrage de sécurité, surfaces rocheux, et 3 km/ 45 min en terrain plat) ; de marche extérieures, verrouillage des produits chimiques, aménagement paysager avec des plantes • Les exigences pour les terrains des écoles rurales et non toxiques, sécurité des panneaux électriques, val- urbaines (respectivement 25 m2 et 12.5 m2 par élève, ves à gaz) ; et 15-20 m2 par élève pour les écoles maternelles, plus un espace supplémentaire pour les terrains de jeux) ; • L’eau et les normes sanitaires (eau potable, eau par élève, par jour (4 L), 1 fontaine d’eau par 30 élèves, 1 • L’approvisionnement en eau (raccordement de tuyau- toilette par salle de classe et 1 pour chaque 10 adultes, terie pour eau courante, puit ou récupération de l’eau lavabos pour laver les mains /jets) ; de pluie) ; • Les normes d’accessibilité (accès extérieur et intérieur, • L’alimentation en électricité (réseau électrique, géné- toilettes, mobilier) ratrice ou panneaux solaire) ; • Les normes d’équipement et de mobilier (pour la qua- • Le programme et les éléments requis pour les 3 cycles lité, les pupitres des étudiants et les espaces de travail). d’enseignement fondamental et préscolaire (p.ex., le nombre de salles de classe, les toilettes, l’infrastructure Pour appuyer la mise en œuvre des nouvelles normes, d’approvisionnement en eau, clôture) ; plusieurs plans de construction de nouvelles écoles, inté- grant les critères antisismiques et de résistance aux vents • Taille des salles de classe (50 m2) taille et éléments ont été préparés, avec des dessins détaillés, des spécificités, des autres espaces optionnels (p.ex., cantine, biblio- des modèles d’estimation des coûts et d’autres documents thèque) ; sont disponibles gratuitement sur le site web du MENFP. • Les critères architecturaux et structurelles, y compris Ces plans répondent aux normes récentes du MENFP les éléments résistants aux tremblements de terre et en matière d’infrastructures scolaires et d’enseignement aux ouragans ; pourvu, résumés dans le Guide pratique et sont conformes avec le CNBH 2012. Ces conceptions d’écoles suivent la • Les normes d’éclairage (p.ex., les niveaux minimums disposition classique des salles de classe individuelles, de d’éclairage, l’éclairage naturel et artificiel) ; taille standards et rectangulaires. Les édifices sont modu- • Les normes de confort acoustique (p.ex., bruit am- laires et plusieurs bâtiments sont généralement disposés biant sur le site < 60 dB, dispositions en matière de sur un même site pour obtenir le nombre de salles de contrôle du bruit) ; classe nécessaire à une école « 9+2 » englobant les trois niveaux fondamentaux d’éducation et de maternelle. Les • Normes de confort thermique (p.ex., orientation des plans-standards sont un pas important vers l’améliora- façades, couverture de toiture, ventilation naturelle) ; tion de la sécurité et de la qualité des écoles publiques • Les normes relatives aux voies d’évacuation/de sortie haïtiennes. Les plans-standards suivants sont disponibles : (p.ex., les sorties, les escaliers, le nombre et la largeur • Modèle BA (Béton Armé) construction à murs de ci- des portes et des couloirs, les rampes et les balus- saillement en béton armé, variantes de deux et trois trades) ;  RAPPORT FINAL 49 Illustration 6. Modèle BA (Béton Armé, ou mur de cisaillement en béton armé) bâtiment de 6 salles de classe, construit selon les plans-types de 2014. Photo cour toisie de BID étages avec six à neuf salles de classe (Photo courtoisie en béton armé typiques en Haïti, qui ont des murs de de BID ) ; remplissage en maçonnerie qui peuvent se fissurer même en cas de tremblement de terre modéré. Le modèle MC, • Modèle MC (Maçonnerie Chaînée) bâtiment d’un est conçu pour résister aux tremblements de terre et pos- étage en maçonnerie confinée avec deux à trois salles sède un toit à fermes métalliques conçu pour résister au de classe soulèvement par le vent. Les dommages et les pertes en • Modèle OB (Ossature en Bois) bâtiment de plain-pied toitures semblent avoir été l’un des types de dommages à ossature en bois rempli de maçonnerie les plus courants infligés aux écoles lors de l’ouragan Matthew.82 La nouvelle conception des écoles devrait améliorer considérablement les performances en cas de tremble- Depuis la publication du plan-type en 2014, plus de 100 ments de terre et de vents violents. Le modèle BA (Photo écoles ont été construites en s’inspirant de ces plans.83 Se- courtoisie de BID ) comporte de nombreux murs de ci- lon la BID, les coûts unitaires (construction uniquement) saillement en béton armé et une dalle de toit en béton pour les bâtiments modèles BA et MC sont respective- armé. Le choix d’un système structurel de murs de ci- ment d’environ 550 et 400 dollars US par mètre carré. saillement a été un excellent choix car il est moins sujet à Les coûts unitaires n’étaient pas disponibles pour le mo- des dommages coûteux que les bâtiments à cadre rigide dèle OB. Davantage de bâtiments scolaires du type MC, 82 Haïti-Futur, 2016. 83 C. Ubertini, BID, communication personnelle juin 2020. 50 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti Illustration 7. Modèle MC (Maçonnerie Chaînée, ou maçonnerie confinée) bâtiment de 3 salles de classe, construit selon les plans-types de 2014 Photo cour toisie de BID plus petits et moins onéreux, ont été construits, en parti- accommoder 50 élèves par classe. Par conséquent, la plu- culier dans les zones rurales, tandis que très peu d’édifices part des écoles construites en Haïti avant 2010, à moins du modèle OB ont été construits. Le nouvel ensemble de qu’elles n’aient été construites pour résister aux aléas se- plans standards ainsi que le matériel associé dans le Guide lon les exigences des agences de bailleurs, n’ont pas été Pratique constituent un outil de mise en œuvre précieux conçues pour résister aux tremblements de terre et n’ont et devraient s’avérer très utile pour améliorer la sécurité peut-être pas été conçues pour résister au vent. Dans les des écoles. régions du pays autres que le Département de l’Ouest, ces écoles plus anciennes constituent toujours la majeure Un ensemble de normes et de standards antérieurs daté partie du parc immobilier. (Le tremblement de terre de de 2009 ne comprenait pas les normes standards de ré- 2010 a endommagé ou détruit de nombreuses écoles du sistance aux catastrophes, mais priorisait les recomman- Département de l’Ouest, dont un certain nombre ont été dations et les conseils sur les aspects architecturaux, no- remplacées par des édifices permanents antisismiques ou tamment le nombre d’élèves par classe (50), la taille et la fonctionnent encore à partir de bâtiments semi-perma- hauteur des classes, l’eau et les installations sanitaires, la nents résistants aux tremblements de terre). Les écoles ventilation, les portes, l’éclairage (naturel et artificiel), les privées sont encore moins susceptibles que les anciennes installations de la cuisine / cantine et les finitions. Avant écoles publiques d’avoir été construites pour résister aux l’élaboration des normes et standards de 2009, le seul ouragans ou aux tremblements de terre. Les documents conseil qui semble avoir été dispensé semble être tiré des d’orientation actuels du MENFP ne traitent pas du ren- recommandations d’un rapport de l’UNESCO datant forcement des écoles, bien qu’il existe des directives na- de 1980 préconisant que les écoles soient conçues pour  RAPPORT FINAL 51 tionales84 tant pour le renforcement aux séismes qu’aux L’UTE, le BMPAD et FAES ne sont responsables que ouragans/cyclones. Un nombre limité d’écoles ont été de la construction. Ils remettent les écoles achevées au renforcées pour résister aux séismes, comme décrit au MENFP et ne sont pas impliqués dans leur maintien. paragraphe suivant. Des entreprises de construction nationales et internatio- nales ont construit des écoles en Haïti, bien que les entre- 5.3.2 Environnement de prises nationales aient construit davantage d’écoles. Les conception/ingénierie/ projets financés par des fonds internationaux font géné- construction ralement l’objet d’une procédure de passation de marché La DGS (Direction de l’ingénierie scolaire) du MENFP internationale ouverte aux entreprises nationales et inter- est responsable de la conception et de la supervision de nationales. L’agence qui a construit le plus grand nombre la construction des écoles publiques et privées, en vertu de nouvelles écoles, la BID, a attribué presque tous les d’un décret gouvernemental de 1974. La DGS utilise les contrats à des entreprises locales. La BID a successive- plans standards établis de 2014 plutôt que de passer des ment amélioré les processus de passation de marchés contrats avec des architectes et des ingénieurs en struc- et contractuels durant le cours de ses programmes. Les ture individuels pour concevoir des écoles, ou de conce- premiers programmes de construction d’écoles après le voir les écoles eux-mêmes. Le MENFP encourage toutes tremblement de terre de 2010 ont utilisé l’approche « clé les agences qui construisent des écoles en Haïti à utili- en main », dans laquelle les firmes de construction étaient ser les plans-standards et de plus en plus de donateurs censées à la fois de concevoir et construire 10 écoles par les adoptent. Certaines agences de donateurs utilisent adjudication. Cette approche visait à réduire la charge de encore leurs propres plans en conformité aux codes ou gestion des contrats pour la BID mais elle n’a pas bien engagent leurs propres concepteurs pour imaginer des fonctionné, car les entreprises locales ne disposaient pas écoles adaptées aux normes du MENFP. Même avec des capacités de conception architecturale adéquates. De des plans standards établis, il est nécessaire d’adapter les plus, les processus de passation de marché et de construc- plans au site et d’aménager les édifices et les services en tion pour 10 écoles s’étaient révélés difficile à gérer pour conséquence, donc un apport modeste à la conception est les firmes locales, particulièrement parce que les sites se encore nécessaire. trouvaient dans des zones rurales peu accessibles. L’intro- duction de plans-types a aidé à minimiser les risques de Les projets de construction d’écoles, qu’ils soient finan- mauvaise conception et d’erreurs. Toutefois, le contrac- cés au niveau national ou international, peuvent être pris tant devait encore adapter la conception au site, ce qui en charge par des unités d’exécution gouvernementales a entraîné certains problèmes d’aménagement du site. telles que l’Unité technique d’exécution (UTE) sous la tu- Finalement, la BID a commencé à attribuer des contrats telle du Ministère de l’économie et des finances (MEF), distincts pour la planification du site et la construction, le BMPAD (Bureau de Monétisation des Programmes d’Aide au elle a aussi réduit les lots de soumission à 1-2 écoles pour Développement) ; ou le FAES (Fonds d’Assistance Économique et améliorer les performances. Sociale). Ces agences procurent des services de construc- tion et gèrent les contrats avec les firmes de construction. 84 Ministère des Travaux Publics Transports et Communication (MPTPC), Guide de Renforcement Parasismique et Paracyclo- nique des Bâtiments, 2013. 52 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti La Banque mondiale a suivi un processus d’apprentissage tion inspectent les travaux, l’unité d’exécution engage progressif similaire lors de l’élaboration de son approche généralement une entreprise de supervision externe. Le communautaire de la construction d’écoles rurales, en bailleur effectue des visites imprévues sur le site, les ingé- adaptant un modèle d’exécution de projet utilisé à l’ori- nieurs du MENFP, qu’ils soient du niveau départemen- gine en Afrique. La Banque a constaté qu’il était très tal (les DDE) ou de la DGS centrale effectuent aussi des important d’impliquer complètement les membres de inspections sur le site s’ils disposent de fonds pour leur la communauté dans la prise de décision sur l’emplace- voyage. Dans la pratique, les inspections par le gouver- ment et la construction, notamment en les autonomisant nement dans de nombreuses écoles privées peuvent être à traiter avec les superviseurs de construction engagés en limitées ou inexistantes. De nombreuses écoles privées dehors de la communauté. Les projets de construction fonctionnent à partir d’installations louées qui n’ont peut- réussis ont eu des systèmes de mise en œuvre solides en être pas été construites à l’origine pour être des écoles. De place, qui comportaient la supervision, l’inspection, la plus, les contraintes de capacité au sein de la DGS, qui formation et la participation communautaire. La Banque dispose d’un personnel et d’un budget réduits, peuvent a utilisé des modèles de construction avec une forte im- l’empêcher de s’acquitter des responsabilités d’inspection plication de la communauté dans les zones rurales et éloi- de construction. Les autorités municipales, en particulier gnées pendant le projet EFA 2, qui a permis de tirer des le bureau du maire, sont principalement responsables des leçons et approches importantes pour les constructions permis de construire et de l’inspection des bâtiments pri- qui se feront à l’avenir dans les zones rurales d’Haïti. La vés, bien que la mise en œuvre soit entravée par d’impor- BID a aussi de l’expérience avec les constructions rurales tantes contraintes de ressources et de capacités. et elle recommande d’utiliser des contracteurs locaux Le MENFP ne dispose pas de dossiers officiels ou de compétents pour construire de plus petits édifices dans plans pour toutes les nouvelles écoles construites, qu’elles des écoles existants déjà, ainsi que de centraliser l’achat soient publiques ou privées depuis 2008. Le Tableau 6 des matériaux, afin de relever le défi que représente la fournit des estimations sur la construction de nouvelles construction en zone rurale. écoles, en spécifiant si les plans standards de 2014 ont été Les écoles construites dans le cadre de programmes fi- utilisés. Ces estimations sont basées essentiellement sur nancés par des fonds internationaux - en général des les données pour les écoles publiques compilées par la écoles publiques - ont plusieurs niveaux de surveillance et BID, elles sont étoffés par des informations additionnelles d’inspection. L’unité d’exécution et la firme de construc- provenant des analyse documentaire.  RAPPORT FINAL 53 Tableau 6. Estimation des nouvelles écoles construites depuis 2008 Nombre de Financement Plans Principal bailleur Programme (en millions de Départements standards du de fonds Salles de Écoles dollars USD) MENFP 2014 classe Écoles publiques MENFP/BID ARSE‐AMOPERE† 770 70 73 Tous Certains A,C,G-A,Ni, ACEQH‐APREH 275 23 19 Oui O,S,S-E Banque mondiale 120 60 Tous Certains Fondation Digicel1 Plus de 341 43 Voir ci-dessous Tous Non FAES/BMPAD 2 Plus de 200 21 Tous Non UNICEF 176 16 O Non Coopération Suisse 130 12 Oui Croix Rouge Espagnole 77 7 Non JICA3 90 12 A, C Non AGCID, partenaires4 10 1 2,8 O Non Autres 5 180 22 Non Sous total d’écoles pu- Plus de 2 359 287 Tous Plus de 100 bliques Écoles privées6 68.9 (comprenant Fondation Digicel1 Inconnu 130 Tous Non les écoles publiques) BuildOn Inconnu 178 Non Sous total d’écoles Plus de 308 privées Total Plus de 595 Notes du tableau : Abréviations des Dépar tements : A : Ar tibonite, C: Centre, G-A : Grand’Anse, Ni: Nippes, No: Nord, N-E: Nord-Est, N-O: Nord-Ouest, O: Ouest, S: Sud, et S-E: Sud-Est † Autres bailleurs de fonds du programme ARSE-AMOPERE incluaient (montants en millions de dollars US indiqués entre parenthèses) : ACDI Canada (20), Haïti Reconstruction Fund (8,7) Southcom (4,2), Finlande (3,6), First Citizens Bank Trinidad & Tobago (1), Chili (0,9), HHF (0,6) Sources (Estimations BID sauf indication contraire) : 1. Rappor t décennal de la Fondation Digicel, 2018 et rappor ts annuels 2017-2019, sur digicelfoundation.org 2. Présentation, 2014 à l’adresse http://www.bmpad.gouv.ht/ct-menu-item-34.html 3. https://www.ht.emb-japan.go.jp/itpr_fr/00_000426.html 4. Agence chilienne d’aide au développement international (AGCID), Komatsu, et Université catholique pontificale du Chili, http:// us.americasolidaria.org/informate/presentamos-el-documental-de-la-reconstruccion-de-la-escuela-republica-de-chile-en-haiti/ 5. Estimé par C. Uber tini, BID, 2008-2018, comprend Southcom (8), Banque de développement des Caraïbes (4), Taiwan, Islamic Relief. 6. Ces estimations sont incomplètes, car de nombreuses écoles privées ont reconstruit leurs édifices en de- hors des grands programmes. 54 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti La période de reconstruction actuelle a commencé avec la construction d’écoles permanentes suite du tremble- les cyclones tropicaux et les inondations de 2008. Depuis ment de terre de 2010, ce pourquoi peu de bâtiments lors, près de 300 écoles publiques permanentes et plus de scolaires permanents ont été reconstruits après l’ouragan 130 écoles privées permanentes ont été construites, com- Matthew. Les réparations, les remplacements de toits et paré aux 2,300 écoles détruites ou partiellement détruites les bâtiments semi-permanents étaient plus courants. La lors des tempêtes/inondations de 2008 et du tremblement fatigue des donateurs s’est peut-être atténuée dans l’inter- de terre de 2010. (Le PDNA pour l’ouragan Matthew fait valle, mais un nombre limité de projets de construction état des écoles endommagées et détruites ensemble, par d’écoles permanentes semble se profiler à l’horizon. Le conséquent le nombre d’école détruites n’est pas dispo- FNE construit actuellement 25 à 30 nouvelles écoles fon- nible). À la suite du tremblement de terre de 2010, en damentales et la Fondation Digicel ainsi que le gouver- plus des écoles du tableau 6, des bâtiments scolaires se- nement du Japon sont parmi les seuls grands donateurs à mi-permanents de grande qualité ont été construits par avoir des programmes de construction d’écoles en cours. l’UNICEF (196) et USAID (76, avec plus de 200 salles Notez que les informations sur la construction de nou- de classe), dont un certain nombre sont toujours utilisés. velles écoles privées sont très incomplètes, en raison de Après l’ouragan Matthew en 2016, la Banque mondiale a la nature fragmentée de l’écosystème des écoles privées réparé/réhabilité 30 écoles et financé des immeubles se- en Haïti, qui comprend les grands systèmes scolaires tels mi-permanents dans 61 écoles additionnelles, construites que les écoles catholiques, les grands et petits réseaux et principalement par les communautés grâce à des subven- les écoles gérées par des opérateurs individuels. Aucun de tions de 5,000 dollars.85 En outre, approximativement ces groupes ne semble avoir compilé de données sur la 3,000 tentes et autres structures temporaires ont été construction de nouvelles écoles depuis 2008. Les infor- construites ou fournies après le tremblement de terre de mations actuelles de la Fondation Digicel montrent qu’ils 2010.86 Il est clair que les efforts actuels de reconstruction ont construit 173 écoles uniques et six ajouts à des écoles ou de construction d’établissements scolaires permanents qu’ils avaient construites antérieurement. Généralement sont insuffisants pour remplacer les écoles détruites par c’était des bâtiments de remplacement pour des écoles les récentes catastrophes, encore moins de progresser publiques, des écoles catholiques financées par des fonds vers les objectifs du gouvernement en matière d’équité publics et privés et d’autres écoles privées. En plus des et d’accès à l’éducation. La construction d’écoles devrait efforts de la fondation Digicel, les écoles privées indivi- être considérablement intensifiée afin d’atteindre les ob- duelles, en particulier dans la région de Port-au-Prince, jectifs du Plan décennal. ont construit de nouveaux bâtiments pour remplacer Cela peut toutefois s’avérer difficile. Les parties pre- ceux qui avaient été endommagés lors du séisme de 2010. nantes rapportent une fatigue des donateurs à financer 85 Banque mondiale, EFA II (Education for All Phase II) Project Implementation Completion and Results Report, 2018 et consulta- tions avec l’équipe d’implémentation. 86 Consultations avec les parties prenantes ; les structures temporaires comprennent des salles de classe en bois construites par le FAES et financées par la BID.  6 Constatations - Caractéristiques des infrastructures scolaires 56 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti 6.1 Caractéristiques 6.1.2 Typologies structurelles et éléments de construction et vulnérabilités communs structurelles Selon les informations disponibles, la majorité des écoles 6.1.1 Études existantes sur les publiques d’Haïti sont des édifices d’un ou deux étages (rez-de-chaussée plus un étage) construits avec des struc- infrastructures scolaires tures renforcées en béton armé avec remplissage en ma- GHI a examiné la documentation de sept différentes éva- çonnerie, ou avec des murs de maçonnerie chaînée ou luations de type cartographie ou examen des infrastruc- non chaînée (non armée). Les écoles rurales comportent tures scolaires d’Haïti, énumérées dans le Tableau 7, qui généralement un seul étage. Dans les grandes villes, cer- étaient à la disposition de l’équipe. Il n’existe pas d’in- taines écoles ont trois ou quatre étages. Bien que de nom- ventaire complet des établissements scolaires, que ce soit breuses études87 aient permis d’élaborer des typologies pour les écoles publiques ou privées. Les études dispo- d’établissements scolaires, seul le rapport Build Change (qui nibles couvrent différents types d’écoles et leurs spécifi- ne couvre que les écoles publiques) contient des détails. cités, ainsi que différentes régions du pays. À noter que Leur typologie comprend les types suivants : les études qui ont évalué ou examiné les bâtiments en fonction des risques sismiques ou d’exposition aux vents • Maçonnerie non chaînée (c.-à-d., non armée), types n’incluaient généralement que les écoles publiques ou les divers écoles privées aidées par le gouvernement. Ces études ont • Maçonnerie chaînée utilisé différentes méthodes de dépistage ou d’évaluation et ont souvent été financées par différentes agences inter- • Cadre rigide en béton armé avec remplissage en ma- nationales. Ces études ne semblent pas avoir été guidées çonnerie par un mécanisme de coordination solide visant à réduire • Cadre métallique en maçonnerie les chevauchements et à assurer la cohérence. Les don- nées d’évaluation n’ont pas été systématiquement compi- • Structures temporaires lées ou conservées dans un répertoire central. • Structures endommagées (de types différents, regrou- De plus, GHI a préparé un inventaire partiel non publié pées ensemble) de 35 écoles publiques et privées du Cap-Haïtien, en Build Change a constaté, à partir des écoles qu’ils ont éva- mettant l’accent sur celles qui sont situées dans la zone luées, que la maçonnerie chaînée était le type de bâti- d’inondation du tsunami, pour les projets en cours finan- ment le plus courant des écoles du pays, à travers le pays, cés par USAID et par des fonds privés. tandis que Miyamoto (2016) a trouvé que le béton armé Dans chaque commune des quatre Départements, l’éva- prévalait dans le département de l’Ouest. Les données luation de la Carte scolaire de la BID a identifié des écoles scolaires de WB/MPTPC /CNIGS (2019) de l’évalua- publiques de niveau fondamental en mauvais état qui de- tion des abris provisoires dans trois Départements du sud vaient être réparées ou reconstruites. montrent que la majorité des bâtiments scolaires utilisés 87 Miyamoto 2016, UNESCO 2017, Build Change 2018.  RAPPORT FINAL 57 Tableau 7. Évaluation de la vulnérabilité, examen préalable, car tographie ou étude d’inventaire des bâtiments scolaires d’Haïti Écoles évaluées Bailleur Type d’évaluation et Réalisée par Année de fonds sujets couverts Nombre Type Localisation Publiques Cartographie ; risque (uniquement Tous les UNOPS, MENFP USAID 2019 d’inondation, condition 2,572 niveau Départements architecturale et WASH fondamental) Évaluation des abris (dont 681 beaucoup sont des écoles), du (568 publiques, système structurel, du type de BM, MPTPC, 113 privées) Publiques + Sud, Nippes, BM 2019 toitures, examen préalable de CNIGS privées Grande Anse résistance aux vents, séismes, Plus 46auditoriums accès, sécurité, WASH, scolaires, 7 autres électricité installations 71 écoles Examen préalable avec les 383 bâtiments Build change, outils de Build Change ; Tous les BID 2018 Publique MENFP sismique, vent, non structurel, (24 écoles dans le Départements architectural, WASH Département de l’Ouest) UNESCO, Univ. Publiques Examen préalable en utilisant d’Udine, MENFP, + privées UNESCO 2017 VISUS ; sismique, vent, 101 Nord, Nord-Est Université d’État soutenues par le inondation, incendie d’Haïti-Limonade gouvernement 1 113 publiques Cartographie de la Carte sur 54 cartes scolaire ; disponibilité de scolaires ; 254 ont Centre, Nord, Publiques + BID BID 2017 terrains pour l’expansion fait l’objet d’une Nord-Est, Nord- privées des écoles, état, finances, vérification de Ouest projections des inscriptions disponibilité des terrains Miyamoto, MENFP UNICEF 2016 Analyse de risque ; sismique 131 Publique Ouest Nord, Nord-Est Publiques + GHI PNUD 2013 Examen préalable ; sismique 15 privées Nord-Ouest Catholic Relief Enquête ; architecture, Catholique Services (CRS), Tous les CRS 2012 état et WASH ; finances, 2315 (privées + CEEC, Univ. de départements gouvernance gouvernementales) Notre Dame 58 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti Graphique 8. Types d’édifices scolaires utilisés comme abris provisoires dans les Dépar tements du Sud, de la Grand’Anse et des Nippes Source des données : Banque mondiale, MPTPC et CNIGS, 2019. comme abris provisoires sont en maçonnerie chaînée, eux avaient été construits bien avant le tremblement de suivis par le béton armé, comme le montre l’. 83 pour- terre de 2010 et n’ont probablement pas été conçus pour cent des écoles utilisées comme abris provisoires sont des résister aux séismes et même ceux construits plus récem- écoles publiques. ment n’ont peut-être pas été construits selon les normes sismiques. Certaines études antérieures88 ont révélé qu’une fraction importante des bâtiments scolaires, y compris les écoles L’évaluation de risques des écoles publiques du dépar- privées, sont des en maçonnerie non armée, notamment tement de l’Ouest89 montre qu’un petit nombre d’écoles en briques, pierres et blocs de maçonnerie, lesquels sont dans des édifices de grandes dimensions, en maçonnerie plus à risque de s’effondrer lors d’un séisme car ils sont de trois à quatre étages en béton armé avec des irrégu- très vulnérables. Un certain nombre d’écoles privées, y larités verticales sont sismiquement vulnérables sont sus- compris des écoles catholiques historiques, fonctionnent ceptibles de causer un nombre important de victimes lors dans des bâtiments plus anciens, dont certains ont plus de de séismes à l’avenir. L’enquête initiale de GHI des écoles 100 ans ; il s’agit souvent de maçonneries partiellement du Cap-Haïtien a révélé que le centre-ville compte aussi ou totalement non armées (dans certains cas, il y a eu des plusieurs bâtiments scolaires vulnérables en maçonnerie ajouts ultérieurs). Des observations et données limitées de trois et quatre étages. Ces résultats indiquent la néces- indiquent également que les bâtiments en béton armé sité d’attirer l’attention sur le nombre relativement faible sont courants dans les écoles privées ; nombre d’entre d’écoles de grande dimension, vulnérables aux séismes 88 Build Change 2018, Miyamoto 2016, GHI 2013. 89 Miyamoto 2016.  RAPPORT FINAL 59 Illustration 9. Ancien bâtiment scolaire en maçonnerie de pierre à l’école Notre Dame de Sacré-Cœur à Gros Morne, endommagé suite au tremblement de terre de magnitude 5,9 de 2018 à Por t-de-Paix Remarquez le sceau rouge de la MPTPC sur le mur de façade. À l’École Saint Gabriel, située à proximité, un bâtiment scolaire plus récent en maçonnerie de blocs et en béton non ductile, s’est effondré lors d’une réplique le lendemain du choc principal ; il n’y avait personne à l’intérieur. Photo : Janise Rodgers, GHI qui peuvent contribuer de manière significative au risque écoles visitées. Ces résultats concordent avec les graves global, plutôt que de se concentrer uniquement sur les dégâts constatés dans les écoles situées dans les zones for- types d’édifices les plus courants. tement secouées par le tremblement de terre de 2010,90 ainsi que les dommages importants subis par les écoles En plus de ces types de bâtiments, un nombre modeste de observées par GHI et la DPC à la suite du séisme mo- nouvelles écoles ont été construites en utilisant les plans- déré de magnitude 5,9 de 2018 à Port-de-Paix.91GHI a types évoqués précédemment au paragraphe 5.3. effectué des visites de sites dans plusieurs écoles en ma- çonnerie non armée, ces types d’écoles vont de bâtiments 6.1.3 Vulnérabilités sismiques d’un étage en blocs de béton à des bâtiments de quatre Toutes les études antérieures d’évaluation de la vulnéra- étages (rez-de-chaussée plus trois étages) en maçonnerie bilité sismique examinées par GHI ont révélé des vulné- de briques. Les observations antérieures sur le terrain et rabilités sismiques importantes dans les écoles plus an- les visites actuelles de GHI ont permis de constater que ciennes qui n’ont pas été construites selon les nouveaux certaines écoles, principalement des écoles privées, sont plans-types ou d’autres conceptions conformes au code situées dans des bâtiments nettement plus anciens, dont qui sont destinés à fournir une bonne performance sis- certains ont plus de 100 ans. Ces types de bâtiments en mique en assurant au moins la sécurité des personnes. maçonnerie plus ancienne comprennent la maçonnerie Les visites sur le terrain confirment l’existence de vul- en moellons, la maçonnerie en moellons « chaînée » par nérabilités sismiques importantes dans plusieurs des 15 90 Gouvernement d’Haïti, Évaluation des besoins post-catastrophe lors du tremblement de terre de 2010. 91 GHI, Initial Lessons from the Port-de-Paix Earthquake of October 6,2018, Rapport à l’USGS et à « USAID », 2018. 60 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti une maçonnerie en briques non armées autour des ou- • Configuration irrégulière des Étages rigides/résistants vertures et dans les coins, et la maçonnerie en briques. • Cadres incomplets Ces bâtiments ont généralement des diaphragmes de plancher en bois. Certains de ces bâtiments peuvent avoir • Construction mixte et progressive une valeur patrimoniale et nécessiteraient une attention • Absence de détails ductiles et mauvaise (ou aucune) spéciale dans le cadre des programmes de modernisation conception parasismique, spécialement dans les im- des infrastructures scolaires. meubles construits avant 2010 La plupart des bâtiments scolaires publics en béton armé • Faible remplissage des blocs, en théorie basé sur des ont été construits avant que les codes de conception para- informations antérieures concernant la qualité et la sismique ne soient rendus obligatoires pour la construc- disponibilité des matériaux tion des écoles suite au tremblement de terre de 2010, et n’ont donc pas été construits avec des précisions ductiles Les écoles publiques et privées peuvent fonctionner dans anti sismique. L’absence de précisions ductiles en soi peut des bâtiments qui n’ont pas été conçus à l’origine pour rendre les édifices vulnérables et des études précédentes être des écoles, ou sous des tonnelles. Au niveau de l’ensei- (p.ex., Miyamoto) ont identifié des irrégularités verticales gnement fondamental, 31 pourcent des écoles publiques dans les bâtiments à ossature en béton armé. Comme il sont logées dans des églises, 16 pourcent dans des maisons en sera question ci-après, la plupart des écoles disposent résidentielles et 9 pourcent sous des tonnelles92. Sur la d’un système de refroidissement passif par ventilation base d’informations limitées,93les écoles privées semblent naturelle plutôt que par climatisation et dépendent de plus susceptibles que les écoles publiques à fonctionner la lumière naturelle pour l’éclairage, ce qui signifie que dans des installations non-standards, par conséquent elles les grandes ouvertures de fenêtres sont courantes. Ces peuvent être plus vulnérables aux risques ; 40 pourcent ouvertures peuvent créer de courtes colonnes dans les des écoles catholiques rurales fonctionnent dans de tels bâtiments à charpente en béton ou rendre les bâtiments établissements. Les écoles catholiques sont systématique- en maçonnerie faibles dans leur sens longitudinal, en ment les plus organisées parmi les écoles privées (en vertu raison de l’absence de solides piliers pleins à hauteur du CEEC) ; les autres types d’écoles privées sont encore complète. Les données détaillées des études d’évaluation plus sujettes à loger dans des bâtiments non standards. précédentes, nécessaires pour quantifier la présence de La diversité dans la propriété et les origines des écoles ces vulnérabilités ainsi que d’autres à l’échelle nationale, privées semblent se traduire par une plus grande variété n’étaient pas disponibles pour l’équipe lors de la prépara- de configurations et de structures de bâtiments que dans tion de ce rapport. les écoles publiques, bien qu’il faille disposer de plus de Lors des visites sur le terrain, GHI a observé les vulnéra- données sur les types de bâtiments des écoles privées afin bilités sismiques suivantes dans des écoles en béton armé : de prendre une décision concluante. Le peu de visites sur le terrain confirment que les écoles privées présentent • Colonnes captives ou « courtes » causées par des murs des vulnérabilités communes aux bâtiments privés d’Haï- de remplissage en maçonnerie de hauteur partielle ti, notamment un manque apparent de conception sis- 92 UNOPS, 2020. 93 Comme CRS et al., 2012.  RAPPORT FINAL 61 mique, des problèmes de configuration et des irrégula- inondations, en particulier, peuvent éroder ou ramollir les rités verticales, des conditions problématiques et des murs des bâtiments construits en blocs de béton fragiles, matériaux fragiles ou de mauvaises qualité. prouvant que même si les inondations ne sont pas catas- trophiques, elles peuvent causer des dommages coûteux. 6.1.4 Autres vulnérabilités de construction/structures aux 6.1.5 Qualité de la Construction risques naturels D’après les visites et les consultations sur le terrain, la qualité des constructions semble variable, dépendant de La plupart des bâtiments scolaires d’un seul étage sont l’âge du bâtiment, du degré de supervision et de l’accès couverts par un toit léger en tôle ondulée avec de larges aux matériaux de qualité. Les zones rurales ont des diffi- débords pour couvrir le passage adjacent, soutenu par cultés d’accès et d’approvisionnement, et les contracteurs des fermes de toit et une ligne de poteaux à l’extérieur qui construisent ou réparent les écoles peuvent avoir des du passage. La charpente et la couverture du toit peuvent difficultés à obtenir des matériaux de construction de ne pas être suffisamment ancrées/fixées pour résister aux qualité, notamment des matériaux de toitures anticyclo- vents violents. Ces bâtiments sont vulnérables aux dom- niques. Certaines écoles sont entièrement situées en de- mages causés aux toits ou à la perte de leur toit lors de hors du réseau routier, ajoutant ainsi des défis addition- tempêtes tropicales ou de cyclones, ce qui entraîne l’in- nels pour ce qui est de la construction et de la logistique. trusion d’eau et des dommages à l’intérieur. L’évaluation Les écoles situées dans les Départements plus ruraux et des besoins post-catastrophe (PDNA) pour l’ouragan moins accessibles ont une plus grande partie de leurs Matthew en 2016 avait des données incomplètes sur les écoles en mauvais état.95 Ces installations scolaires sont dommages subis par les écoles, mais a rapporté que plus donc plus susceptibles d’avoir besoin d’être remplacées et de 1 600 écoles avaient été abîmées. D’autres rapports94 sont moins susceptibles d’être éligibles au renforcement. indiquent que les dommages aux toits étaient fréquents. Les nouveaux plans standards ont des toits résistants aux En se basant sur les constats d’utilisation très répandu de ouragans avec des fermes de toit beaucoup plus solides, blocs de béton de mauvaise qualité après le tremblement des raccords entre le toit et les murs, et des revêtements de terre de 2010, il faut supposer que de nombreuses de toit beaucoup mieux fixés. écoles plus anciennes ont été construites avec des blocs fragiles. Certains bâtiments peuvent être construits avec Les écoles situées dans les zones à risque de tsunami, du béton moulé sur place, avec structure alvéolée et à d’inondation et de glissement de terrain sont vulnérables faible résistance. Les écoles construites progressivement à de graves dommages ou à un effondrement si de tels - un problème plus important pour les écoles privées - événements se produiraient. Les inondations de 2008 peuvent également présenter des problèmes de corro- résultant des fortes pluies des quatre cyclones tropicaux sion ou être en mauvais état résultant de l’exposition des (Fay, Gustav, Hanna et Ike) ont endommagés ou dé- éléments structurels aux intempéries entre les phases de truits de nombreuses écoles ; 964 ont été endommagées construction. ou détruites dans le cadre de la catastrophe globale, qui comprenait d’autres impacts des cyclones tropicaux. Les 94 Par exemple, Haïti-Futur, 2016 fait état de dégâts importants sur les toits. 95 UNOPS, 2020. 62 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti 6.1.6 Stratégies existantes de Une analyse des coûts sera probablement nécessaire pour Haïti dans le but de déterminer si les programmes de renforcement renforcements sont faisables ou seront plus économiques Quelques projets de renforcement parasismique de bâti- comparés au remplacement. Les projets sélectionnés de ments scolaires individuels ont été réalisés, principalement renforcement d’écoles réalisés à ce jour, dont certains par dans les écoles privées des zones touchées par le tremble- l’un des membres de l’équipe de projet, pourraient four- ment de terre de 2010. Néanmoins, il n’y a pas eu de pro- nir des informations utiles à de telles analyses, en utilisant grammes de renforcement parasismique à grande échelle les couts actuels. à ce jour. L’accent a été mis sur la construction de nou- velles écoles résistantes antisismiques et anticycloniques. Les parties prenantes consultées dans le cadre de cette 6.2 Caractéristiques étude avaient des opinions divergentes sur la viabilité des systèmes de des programmes de renforcement parasismique sco- laire à grande échelle en Haïti. Les consultants en in- construction et de génierie structurelle pensaient que les programmes de l’environnement renforcement étaient viables et devaient être entrepris. En revanche, d’autres participants aux programmes de d’apprentissage construction d’écoles estiment que le renforcement pa- L’annexe D fournit des détails sur les caractéristiques des rasismique n’est peut-être pas un bon investissement en édifices et des sites pour l’échantillon d’écoles dans les- raison du mauvais état général des bâtiments scolaires quelles GHI a effectué des visites sur place. existants et de l’expérience limitée des contracteurs dans les projets de renforcement. Les renforcements paracy- 6.2.1 Alimentation, cloniques, dans lesquels seulement le toit est remplacé, refroidissement et efficacité peuvent laisser ces bâtiments peu sûrs lors de tremble- énergétique ments de terre. Les renforcements peuvent aussi entrai- La plupart des écoles ne sont pas climatisées et dé- ner le besoin de réparations et de mises à niveau des revê- pendent de fenêtres ou de murs en blocs perforés pour la tements architecturaux pour la « gestion de la réputation ventilation transversale. En raison du climat tropical, le » - l’agence de financement devra répondre à des ques- chauffage n’est pas nécessaire. En outre, de nombreuses tions si l’établissement renforcé a l’air vétuste ou délabré écoles utilisent la lumière naturelle plutôt que l’éclairage - ces coûts doivent être pris en compte durant l’analyse électrique. La plupart des écoles publiques (76 pourcent des coûts. Les responsables des programmes de construc- au total et plus de 90 pourcent dans les zones rurales) tion d’écoles étaient confiants dans la capacité des entre- fonctionnent sans électricité.96Il en résulte que les écoles preneurs haïtiens à construire de nouveaux bâtiments haïtiennes sont plutôt efficaces sur le plan énergétique, scolaires de bonne qualité, moyennant une supervision beaucoup d’entre elles n’utilisent que peu ou pas d’éner- et une formation adéquate et que la taille des projets soit gie pour le refroidissement ou l’éclairage. Les écoles que adaptée à la taille de la firme de construction. GHI a visitées mise sur l’éclairage naturel et aucune 96 UNOPS, 2020.  RAPPORT FINAL 63 n’était climatisées. L’alimentation électrique est intermit- toilettes ne serait probablement suffisant. La plupart des tente, mais en raison de la faible consommation d’éner- écoles disposent de toilettes pour les élèves de sexe fémi- gie, les écoles visitées par GHI étaient bien adaptées à nin (10/15), mais plus de la moitié des écoles (8/15) ont cette situation. indiqué que les élèves de sexe féminin ne se sentaient pas en sécurité dans les toilettes, ou que des incidents avaient 6.2.2 Eau, assainissement et été signalés. Un tiers des écoles (5/15) ont relaté des in- hygiène (WASH) cidents dans d’autres domaines. Le manque de fonds pour l’entretien (et l’eau) a aussi été rapporté. Aucune des Les données sur l’eau et l’assainissement sont disponibles écoles visitées n’étaient équipées de toilettes ou de lavabos et elles proviennent d’enquêtes menées auprès de deux des accessibles aux étudiants handicapés. plus grands systèmes scolaires du pays, les écoles publiques niveau fondamental et les écoles catholiques. D’après La majorité des écoles de l’échantillon a accès à l’eau pour l’enquête de l’UNOPS (2019) sur les écoles publiques du se laver les mains. Cependant, l’eau n’est disponible que pays, la majorité des écoles se trouve dans les zones rurales, 2 à 4 jours par semaine. En moyenne, et presque toutes seulement 45 pourcent environ ont accès à l’eau potable. les écoles ont déclaré que la quantité d’eau est insuffi- Seulement 13,5 pourcent ont accès à l’eau fournie par la sante pour répondre aux besoins fonctionnels. Les écoles DINEPA, tandis que 13,1 pourcent puisent l’eau d’un puit disposent généralement de réservoirs de stockage d’eau. et 15,4 pourcent de la récupération des eaux de pluie. Au L’équipe n’a trouvé aucune information sur la qualité de niveau national, seulement 17 pourcent disposaient de toi- l’eau, mais on suppose qu’elle n’est pas potable car les lettes en état de marche et 20 pourcent n’avaient pas de élèves apportent leur propre eau potable à l’école. Une toilettes du tout ; les carences en matière d’assainissement enquête sur les écoles catholiques a révélé que 57 pour- étaient les plus importantes dans les Départements de l’Ar- cent de ces écoles manquent d’accès à l’eau potable et 38 tibonite, de la Grand-Anse et du Sud-Est. Les toilettes sont pourcent n’ont pas accès à l’eau traitée adéquate pour le généralement des toilettes à chasse d’eau avec une fosse lavage des mains. L’ensemble de données sur l’eau et l’as- septique ouverte ou des latrines à fosse. Les premières ne sainissement n’était pas disponible pour les autres écoles fonctionnent pas bien sans eau adéquate, mais sont plus privées. souhaitables que les latrines à fosse qui sont considérées Le manque d’eau, d’installations pour le lavage des mains comme très indésirables par les écoles. Malgré tout, un et de toilettes adéquates dans de nombreuses écoles en certain nombre d’écoles, même dans les zones urbaines, Haïti est particulièrement problématique compte tenu de ont des latrines à fosse. Comme solution, les écoles re- la pandémie de la COVID-19, et il est important de dis- quièrent souvent des fosses septiques fermées, qui néces- poser d’une eau convenable pour prévenir la propagation sitent pompage et entretien, qui peut s’avérer difficile sur d’autres maladies infectieuses. le long terme à financer pour les écoles. Des écoles visitées par GHI, la plupart dans des zones 6.2.3 Qualité de l’environnement urbaines et périurbaines, équipées de toilette, mais la plu- intérieur et milieu part (13/15) sont en mauvais état ou sale, En outre, la d’apprentissage plupart ne répondent pas à la norme du MENFP, à sa- La plupart des écoles visitées par GHI ont fait état d’un voir une toilette par classe. Avec le nombre élevé d’élèves éclairage naturel adéquat (14/15), de températures dans chaque salle de classe, même le nombre standard de 64 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti confortables dans les salles de classe pendant la saison informatiques. La plupart des écoles avaient une cour fraîche (15/15) et d’une acoustique adéquate (11/15). (à l’exception de certaines écoles du centre-ville du Cap Aucune école ne disposait de climatisation et était plutôt Haïtien), les cours d’école sont souvent petites et peuvent refroidie par ventilation naturelle ; les personnes interro- être en terre battue dans les zones rurales ou en asphalte gées ont indiqué que la température des salles de classe dans les zones urbaines. Plusieurs écoles disposaient de était trop élevée l’été (14/15). La plupart des écoles n’ont terrains de jeux ou de sport et plusieurs écoles avaient pas de vitrage, mais des grilles métalliques, des blocs de aussi des auditoriums. Les écoles plus anciennes ne com- béton perforés ou des cadres en bois dans les fenêtres, prennent généralement pas tous les éléments de la liste pour permettre la lumière naturelle et la circulation de standard des caractéristiques des Normes de construction de l’air. Comme peu d’écoles disposent d’une alimentation 2013. électrique fiable, l’éclairage naturel est essentiel. L’ouver- Le manque d’espace ouvert et l’encombrement des salles ture nécessaire des salles de classe signifie que les niveaux de classe rendent difficile d’offrir aux élèves une distance de bruit sont plus élevés, bien que moins d’un tiers des physique suffisante. La majorité des écoles ont de petits écoles (4/15) jugent l’acoustique mauvaise. patios ou cours. Certaines écoles disposent d’auditoriums La plupart des écoles du pays ont été construites selon et d’espaces ouverts pour aider à répartir les classes, des normes plus anciennes spécifiant 50 élèves par salle bien que ces espaces supplémentaires ne soient pas assez de classe plutôt que la norme actuel de 40 élèves. Dans grands pour que les écoles puissent respecter les directives les zones urbaines, plus de 50 élèves peuvent être entas- du MENFP en matière d’éloignement physique afin de sés dans une seule salle de classe. Seules quatre écoles prévenir la propagation de la COVID-19. sur 15 répondaient aux normes du MENFP, à savoir 40 élèves par classe, et une école supplémentaire répondait 6.2.5 Accessibilité et voies de à l’ancienne norme de 50 élèves. La plupart des écoles sortie comptent 51-60 (4/15), 61-80 (3/15) ou plus d’élèves Les écoles plus anciennes, en particulier les écoles à plu- (3/15). L’école la plus fréquentée (une école secondaire sieurs étages, sont susceptibles d’avoir des portes de sor- publique) a rapporté une moyenne de 180 élèves par tie, des couloirs et des escaliers inadéquats. La plupart des classe. Cela crée un environnement d’apprentissage dif- écoles à plusieurs étages ont des couloirs extérieurs sur ficile. Les écoles n’ont pas rapporté de personnalisation un côté et les anciennes salles de classe ont généralement dans les salles de classe. Toutes les écoles ont des configu- une seule porte. Le nombre élevé d’élèves dans la plupart rations de salles de classe traditionnelles, avec des rangées des salles de classe signifie que l’évacuation par une seule de pupitres/bancs d’élèves et un enseignant à l’avant. porte crée des risques de comportement de masse dange- reux, si une évacuation rapide serait nécessaire. 6.2.4 Caractéristiques programmatiques, y compris pour Très peu d’écoles sont conçues pour être accessibles aux personnes handicapées. Même les salles de classe situées la COVID-19 au rez-de-chaussée peuvent ne pas être accessibles. La Un certain nombre d’écoles visitées par l’équipe dispo- plupart des écoles n’ont pas de toilettes accessibles. Les sait d’une bibliothèque mais peu d’autres éléments pro- passerelles n’ont pas de revêtement adéquat ni de carac- grammatiques tels que des cantines ou des laboratoires téristiques permettant l’accessibilité.  RAPPORT FINAL 65 6.2.6 Conditions extérieures du ter en cas de tremblement de terre à l’école, telles que « baissez-vous, couvrez-vous et tenez-vous bien » (DCHO). site, programmation et sécurité Cependant, ces mesures « universelles » peuvent ne De nombreux sites scolaires étaient à l’origine dimen- pas prendre en compte la fragilité du mobilier scolaire, sionnés pour un bâtiment scolaire standard de 6 salles de le nombre d’étages, le type de construction, le nombre classes ou ont été construits sur des terrains dimensionnés excessif d’élèves par classe, le nombre insuffisant de sor- pour construire une résidence, ce qui signifie qu’il n’y a ties ainsi que l’environnement bâti. La plupart des écoles pas beaucoup d’espace pour les terrains de jeux ou de n’ont pas d’alarme d’incendie, ni aucun type de système sport, ou pour construire des bâtiments supplémentaires d’alerte précoce pour les inondations ou les tsunamis. au fur et à mesure que les inscriptions scolaires augmen- tent. De nombreuses écoles en zone rurale n’ont pas de Certaines organisations internationales ont mené des clôtures de délimitation ou de murs en bon état. La plu- projets visant à améliorer la préparation aux catastrophes part des écoles urbaines ont des murs de délimitation, dans les écoles. La plupart des écoles du Cap-Haïtien si- mais ceux-ci peuvent ne pas être en bon état. Certains tuées dans les zones cartographiées comme zones d’inon- murs sont en maçonnerie non armée et sont susceptibles dation par tsunami (selon l’UNESCO) ont été entrainées de s’effondrer ou de causer des dégâts, ce qui produit des à évacuer. Deux exercices de simulation ont été réalisés chutes de débris lors d’un tremblement de terre, ce qui au Cap-Haïtien (2012 et 2016) impliquant l’évacuation peut s’avérer dangereux pour les personnes se trouvant à des écoles et autres installations critiques. Néanmoins, ces proximité. Dans les zones urbaines plus denses, l’édifice exercices doivent se tenir plus régulièrement afin d’être de l’école lui-même peut s’étendre jusqu’au trottoir ou à efficace. la rue, sans mur de délimitation séparé ; beaucoup de ces installations ont une cour centrale. 6.3.2 Fonctions/personnel clés pour les opérations et l’entretien Le MENFP n’a pas de budget spécifique dédié à l’en- 6.3 Fonctionnement et tretien. Certains programmes de construction d’écoles entretien financés par des fonds internationaux, comme ceux de la Banque mondiale dans le cadre de l’EFA 2, accordent 6.3.1 Protocoles de préparation aux écoles une allocation d’entretien. Les fonds du pro- aux catastrophes gramme PROSGATE et du programme d’exemption des frais de scolarité peuvent être dépensés pour des projets Malgré plusieurs catastrophes qui ont affecté les in- d’entretien, qui sont la responsabilités de l’école, frastructures scolaires, il reste beaucoup à faire pour as- surer la sécurité des écoliers face aux catastrophes. La 6.3.3 Utilisation des écoles (DGPC) direction de la protection civile a mis en place des programmes de formation et de préparation pour les comme abris écoles, mais la plupart des écoles n’ont pas mis en place Le Ministère des affaires sociales et du travail (MAST) est res- des exercices réguliers, lesquels sont un élément essen- ponsable de la gestion des écoles en tant que refuges. tiel de la préparation des écoles. La DGPC a publié des Les écoles utilisées comme refuges sont évaluées par le recommandations sur les mesures de protection à adop- MENFP, le délégué et le maire. Une étude de 2019 de la 66 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti Graphique 10. Types d’installations utilisées comme refuges dans les Dépar tements du Sud, de la Grand’Anse et des Nippes Source des données : Banque mondiale, MPTPC et CNIGS, 2019. Banque mondiale, du MPTPC et du CNIGS sur les abris peu plus. Elles peuvent être endommagées de manière dans les Départements du Sud, de la Grand’Anse et des significative lors d’un séisme de niveau de référence. Nippes a révélé que plus de 70 pourcent des abris sont Les écoles utilisées comme abris pour les catastrophes des écoles, comme le montre le graphique 13. qui ont lieu pendant l’actuelle pandémie COVID-19 sus- L’utilisation des écoles comme refuges soulève des in- citent un certain nombre de préoccupations supplémen- quiétudes quant à la continuité de l’enseignement dans taires. De nombreuses écoles utilisées comme abris ont le cas où une catastrophe laisserait un nombre important des déficiences en matière de WASH, ce qui complique de personnes sans abri. La possibilité d’utiliser les écoles les efforts visant à prévenir la propagation des maladies. comme abris suppose qu’elles ne seront pas gravement Selon une étude de 2019,97 seulement 73 pourcent des endommagées durant une catastrophe, ce qui peu pro- écoles utilisées comme abris ont de l’eau disponible sur bable à moins que l’école n’ait été construite pour résister place, et seulement 20 pourcent ont de l’eau potable. De aux ouragans et aux tremblements de terre. En cas de plus, des protocoles de distanciation physique devront tremblement de terre, la plupart des écoles sont conçues être mis en place, ce qui signifie qu’il faudra plus d’espace selon les codes typiques de niveaux de performance, ce sur les terrains d’écoles pour abriter les gens. qui, pour les écoles, est la sécurité des personnes ou un 97 Banque mondiale, MPTPC et CNIGS, 2019.  RAPPORT FINAL 67 6.3.4 Rôle de la communauté dans 6.3.6 Considérations les écoles opérationnelles pour la COVID-19 La Banque mondiale a construit un certain nombre La COVID-19 a nécessité un certain nombre de nou- d’écoles dans des communautés éloignées dans le cadre velles procédures dans les écoles. Le MENFP a publié99 de projets qui utilisaient des méthodes communautaires.98 un ensemble de protocoles qui devaient être suivi lors de En raison des nombreuses contraintes dur les visites de la réouverture des écoles en août 2020, dont : terrain, l’équipe de GHI n’a pas pu visiter ces écoles. • Des écoles propres, notamment avec de l’eau chlorée, Les consultations avec le personnel de la Banque impli- en particulier si les écoles avaient tenu des réunions ; qué dans le programme de construction montrent que le rôle de la communauté est très important, en particu- • Fournir des stations de lavage des mains composées lier dans les projets de construction en milieu rural. Par de points d’eau et de savon ; exemple, l’acceptation par la communauté des terrains • Demander aux élèves de se laver les mains au début désignés pour la construction des écoles est impérative, et de la journée, à la sortie de l’école, après avoir quitté les membres de la communauté, s’ils sont suffisamment les toilettes et après la récréation autonomisés, peuvent aider à suivre le déroulement de la construction) et à entretenir les installations scolaires. • Utiliser des masques et des visières autant que pos- sible, bien qu’ils ne soient pas nécessaires si la distan- Dans un certain nombre d’écoles visitées par l’équipe, ciation physique est respectée la communauté utilise les cours, les terrains de jeux, les terrains de sport et les auditoriums disponibles après les • Garder une distance physique d’un mètre entre les heures de cours. Dans deux des écoles visitées, la commu- élèves, ainsi qu’entre les élèves et les enseignants ; nauté se servait des terrains d’école pour se garer après • Organiser les récréations de manière séquentielle, soit les heures de cours. par groupes de classes, soit par classes 6.3.5 Modes de transport pour les • Tester les élèves soupçonnés d’avoir la COVID-19, étudiants avec des résultats confidentiels et un soutien psycholo- gique si nécessaire Dans les zones urbaines, la plupart des élèves prennent les transports publics pour se rendre à l’école. Dans les zones • Utiliser les bus mis à disposition par le gouvernement rurales, la plupart des élèves marchent à pied. Durant la pour aller à l’école et en revenir, toujours porter des COVID-19, les transports publics ont posé des problèmes masques dans ces bus et dans les autres transports pu- supplémentaires, car la distanciation physique est difficile blics. et les élèves doivent porter des masques. 98 Ces écoles ont été assistées à la fois dans le cadre de l’EPT II et du projet PEQH actuel, selon les consultations. 99 Rapport Alterpresse du communiqué de presse du MENFP, https://www.alterpresse.org/spip.php?article25950#.X6pBe- vNKjIV 68 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti Les inspecteurs scolaires du MENFP doivent veiller au est très difficile à appliquer, étant donné les conditions respect de ces règles, avec le soutien des partenaires. Le de surpopulation des salles de classe dans de nombreuses protocole du MENFP ne prévoit pas d’éducation sani- écoles et le manque d’espaces extérieurs. Le port du taire ciblée, ni de soutien aux populations vulnérables et masque est irrégulier et à des niveaux moins que souhai- le soutien psychosocial peut être insuffisant. table, les enseignants et les directeurs d’école portaient principalement des masques plutôt que les élèves. Les Lors des visites sur place, GHI a observé des contrôles écoles sont nettoyées et désinfectées quotidiennement, de température à l’entrée des écoles. Les élèves qui ont la parfois par des membres de la communauté. L’appren- fièvre sont renvoyés chez eux et ne sont pas autorisés à ac- tissage à distance est très difficile en raison du manque de céder dans l’enceinte de l’école, cependant les procédures connectivité, d’alimentation électrique fiable et d’appa- pour signaler ces cas potentiels de la COVID-19 aux au- reils électroniques pour les élèves, par conséquent l’ensei- torités de santé publique pour un suivi sont généralement gnement se fait en présentiel. absentes. Il a été observé que la distanciation physique  7 Recommandations 70 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti Graphique 14. Les principales étapes de la Feuille de route de la Banque mondiale pour des écoles plus sûres et résilientes (RSRS) Sur la base des constatations documentées dans les cha- sur les constructions et les établissements. Exploiter pitres précédents du rapport, ce chapitre fournit un en- les évaluations existantes y compris l’effort de Carte semble de recommandations pour améliorer la sécurité, scolaire financé par la BID, coordonner les évaluations la fonctionnalité et la résilience des infrastructures sco- à venir (voir A.3 ci-dessous) et convenir d’approches laires publiques et privées en Haïti. Les recommanda- d’évaluation standard. Pour les écoles avec des in- tions sont organisées selon les étapes de la Feuille de route formations manquantes, obtenir de simples données de la Banque mondiale pour des écoles plus sûres et ré- d’inventaire en demandant des photos de chaque édi- silientes (Diagnostique, Analyse, Planification) et sa mise fice sur site au directeur, et en obtenant des informa- en œuvre, afin de faciliter l’élaboration d’une stratégie tions de base par le processus de recensement scolaire coordonnée, holistique, éclairée par les données et basée sur annuel du MENFP. Le formulaire de recensement les risques. Voir Graphique 14. Un ensemble supplémen- scolaire annuel doit être revu pour déterminer si et taire de recommandations spécifiques à la COVID-19 est comment inclure au mieux un module ou une partie également inclus. pour réunir des renseignements de base sur les in- frastructures scolaires. A. Diagnostic A.2 Améliorer la compréhension de la vulnérabi- lité et de la condition des infrastructures des A.1 Créer et maintenir un inventaire des établis- écoles privées en inventoriant un échantillon sements scolaires publics pour faciliter la représentatif des établissements, soit en élar- prise de décision au niveau du portefeuille : (i) gissant le recensement des écoles pour englo- en compilant les informations d’évaluation des bâti- ber les infrastructures des écoles privées, soit ments existants dans une base de données unique; (ii) en coordination avec les réseaux d’écoles pri- en uniformisant les approches d’enquête sur les in- vées d’Haïti. Très peu d’informations sont dispo- frastructures utilisées par les organisations partenaires nibles sur les constructions des écoles privées. Recueil- ; et(iii) en tirant parti du recensement scolaire annuel lir des données sur les types de constructions des écoles du MENFP pour collecter les informations de base privées, l’âge de l’établissement et d’autres spécificités  RAPPORT FINAL 71 principales. Évaluer une quantité importante d’éta- ne sont pas implantées dans les zones à risque. blissements sur leur vulnérabilité aux catastrophes En particulier, des cartes des risques d’inondation à naturelles dans un échantillonnage représentatif afin une échelle adéquate doivent être préparées/ache- d’éclairer une stratégie de politiques d’investissements vées (un nouvel ensemble de cartes de risques d’inon- dans les infrastructures des écoles privées. dation était en préparation au moment de la rédac- tion de ce rapport, mais n’était pas disponible pour A.3 Renforcer les mécanismes de coordination examen). Les cartes actuelles des zones inondables de des agences internationales travaillant sur le la Banque mondiale montrent un nombre important thème des infrastructures scolaires en Haïti, d’écoles situées dans ces zones, mais ne fournissent en particulier sur le thème de la collecte de pas d’informations détaillées sur les risques. Les cartes données et d’évaluations des risques. De nom- de risques d’inondation, en particulier dans les zones breuses évaluations ont été encadrées par différentes côtières, devraient tenir compte de la montée prévue organisations internationales, apparemment avec peu du niveau de la mer. Des cartes de risques de glis- de coordination. Les données d’évaluation ne sont sement de terrain doivent aussi être préparées. Des pas systématiquement compilées ou conservées dans efforts supplémentaires doivent être consenti dans un référentiel central. L’ONAPE (Bureau national des des études sur les risques de tsunami, la modélisation partenariats en éducation) du MENFP devrait jouer des inondations ainsi que la cartographie des zones un rôle solide dans la coordination des évaluations d’inondation dans d’autres zones côtières afin de dé- d’infrastructures scolaires, la collecte de données et terminer combien d’écoles sont à risque. les interventions. B.2 Effectuer des analyses de coûts des solu- A.4 En s’appuyant sur les efforts de la BID dans tions de renforcement normatives pour les le cadre de la Carte scolaire dans quatre Dé- typologies d’établissements communes et re- partements, procéder à une évaluation de la présentatives (type de structure, matériaux, demande étudiante existante et projetée à nombre d’étages) afin de déterminer si les travers le pays pour éclairer la planification programmes de renforcement sont une al- des investissements liés à l’emplacement, à ternative rentable au remplacement de cer- la taille des nouvelles écoles et à l’acquisition tains édifices scolaires. Des expériences et des de terrains nécessaires. L’effort de la Carte scolaire, opinions divergentes en ce qui concerne la faisabilité qui produit des projections sur la démographie et la des programmes de renforcement sismique en Haï- scolarisation, une estimation des besoins en terrains ti indiquent que davantage d’études sont nécessaires au niveau des communes, devrait être complété pour pour déterminer leur faisabilité. Les solutions de le reste du pays. Les évaluations terminées pour les renforcement normatives pour les écoles publiques quatre Départements devraient aussi être actualisées en peuvent être rentables pour la maçonnerie confinée, utilisant les informations démographiques actuelles. et potentiellement pour les édifices en béton armé avec des colonnes captives qui sont, jusqu’à preuve B. Analyse du contraire, en condition adéquate à bonne. Les ren- forcements peuvent être plus faisables dans les zones B.1 Améliorer la caractérisation et la cartogra- urbaines en raison d’un meilleur accès à des contrac- phie des dangers pour s’assurer que les écoles 72 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti teurs formés ; les études devraient analyser les diffé- scolaires. Une stratégie coordonnée et un plan d’in- rences rurales-urbaines. Les édifices privés peuvent vestissement pour les infrastructures scolaires permet- être trop variés pour que les renforcements normatifs tront de canaliser plus efficacement les fonds interna- soient utiles. Les études devraient également inclure tionaux pour appuyer et augmenter les objectifs du des analyses des coûts des renforcements provoqués gouvernement en matière d’éducation et de réduction par les ouragans sur les bâtiments à toit léger, en plus des risques de catastrophe. des renforcements sismiques. Les études devraient in- C.2 Identifier, pour des interventions à court clure les coûts des améliorations nécessaires en instal- terme, les écoles qui sont particulièrement lations d’eau et assainissement, ainsi que les remises vulnérables aux tremblements de terre et aux en état indispensables pour résoudre les problèmes tsunamis et qui comptent un grand nombre restants (mineurs) de condition et d’accessibilité, sur d’élèves. Utiliser l’analyse coûts-avantages la base des priorités entendues avec le gouvernement. pour prioriser ces interventions dans le cadre B.3 Déterminer si certaines écoles plus anciennes d’une stratégie d’investissement échelon- se trouvent dans des bâtiments qui peuvent née des infrastructures scolaires sur le long avoir une valeur patrimoniale et devraient terme. Les évaluations initiales indiquent qu’un être préservés. On a remarqué que le Cap Haïtien nombre relativement modeste d’écoles ajoute énor- et d’autres régions du nord d’Haïti avaient des édifices mément au risque de tremblement de terre. Il en va scolaires vieux de plus de 100 ans. Il est fort probable probablement de même pour les écoles de grande que ces bâtiments soient construits en maçonnerie non dimensions situées dans les zones inondables par tsu- renforcée, un type d’édifice réputé pour être vulné- nami. Une évaluation exhaustive des risques accompagnée rable aux séismes. Ces établissements peuvent avoir un d’un processus de priorisation doit être entreprise afin traitement particulier dans le cadre des programmes d’identifier et prioriser les écoles les plus exposées aux de renforcement ou de remplacement d’écoles, car tremblements de terre et/ou tsunamis afin d’être dé- certains peuvent avoir une valeur patrimoniale. Un placées, soumises à un renforcement sismique ou être changement dans la vocation de ces bâtiments, en dé- relocalisées. Les écoles de grande dimension situées plaçant l’école vers un nouveau bâtiment résistant aux dans les zones inondables par tsunami doivent être risques, est une option à considérer. évaluées pour la faisabilité de leur utilisation comme structures d’évacuation verticale après renforcement ou remplacement, ou relocalisées hors de la zone C. Planification d’inondation vers de nouveaux bâtiments résistants C.1 Élaborer une stratégie d›intervention à long aux risques. Ce problème est particulièrement aigu au terme dans les infrastructures scolaires et Cap-Haïtien qui compte 320 écoles ou des rotations un plan d’investissement. Traduire les objectifs d’étudiants dans des zones modélisées comme inon- du Plan décennal en matière d’éducation, d’équité et dables en cas de tsunami majeur ; Des temps d’arrivée d’accès ainsi que le plan de réduction des risques de de l’ordre de 15 minutes signifient que la plupart des catastrophes du secteur de l’éducation (PSRVD) en étudiants n’auront pas le temps de se réfugier dans les actions coordonnées, limitées dans le temps et finan- hauteurs. cées/finançables afin d’améliorer les infrastructures  RAPPORT FINAL 73 C.3. Intégrer des améliorations fonctionnelles lisés pour l’hygiène et l’élimination des déchets. Les et sûrs durant les interventions dans les in- puits peuvent être appropriés dans certaines régions. frastructures scolaires telles que : Installez un nombre suffisant de stations de lavage des mains et s’assurer que du savon soit disponible pour • Accès pour les personnes en situation de un lavage convenable des mains. handicaps : les nouvelles constructions doivent respecter strictement les normes d’accessibilité C.5 Prendre des mesures au niveau national du MENFP issus du 2013 Normes de Construction. pour résoudre les problèmes fonciers identi- Lorsque des interventions sont entreprises dans fiés pour les écoles publiques, en particulier des écoles existantes, permettre l’accès au moins celles des zones urbaines denses, notamment aux salles de classe du rez- de -chaussée et une en développant une approche claire et limitée toilette accessible par genre. Les visites sur place dans le temps pour designer des terrains pour ont révélé seulement 2 élèves avec des besoins les sites scolaires. Comme démontré dans l’effort spéciaux sur 15 écoles, probablement en partie de cartographie scolaire de la Carte Scolaire, de nom- parce que ces écoles ne disposent pas de toilettes breuses écoles ne disposent pas de terrains suffisants ou d’installations pour eux. pour agrandir ou construire de nouveaux bâtiments conformes aux normes du MENFP. Un plan d’action • Amélioration des installations WASH : de pour pallier aux problèmes majeurs de l’acquisition nombreuses écoles n’ont pas de toilettes adéquates foncière a été élaboré lors d’un atelier organisé en fé- ou ont des toilettes en mauvais état. Prévoir suffi- vrier 2012 par le MENFP sur la Côtes-Des-Arcadins. Ces samment de toilettes pour chaque genre. Fournir questions comprennent des accords nationaux sur la des installations adéquates d’élimination des dé- manière de sélectionner des terrains pour bâtir des chets solides (bennes à ordures, etc.). écoles publiques et l’engagement des dirigeants lo- • Systèmes d’alarme incendie : la plupart caux pour identifier et rendre disponible des terrains des écoles n’en ont pas. Les systèmes doivent être pour construire les écoles dans un délai déterminé. simples et nécessiter peu d’entretien et ne de- C.6 Envisager de jumeler les programmes d’ap- vraient pas dépendre de l›électricité du réseau. pui aux frais scolaires existants afin que les C.4 Dans les écoles qui ne sont pas immédiate- étudiants à faible revenu aillent dans des ment priorisées pour le remplacement, le ren- écoles privées avec des exigences visant l’amé- forcement ou la relocalisation, entreprendre lioration de la sécurité des établissements sco- un programme autonome pour améliorer les laires, comme voies potentielles pour remé- installations WASH ainsi que les pratiques dier aux vulnérabilités des infrastructures des d’hygiène pour réduire la propagation des écoles privées. Les programmes de soutien aux frais maladies transmissibles, y compris la CO- de scolarité tels que PROSGATE et le programme de VID-19. De nombreuses écoles manquent d’eau, de dispense des frais de scolarité placent souvent les élèves stations de lavage des mains et d’autres installations dans des établissements scolaires privés vulnérables et sanitaires adéquates. Encourager les systèmes de col- fonctionnellement déficients. Les évaluations et inter- lecte d’eau de pluie et de stockage d’eau potable (avec ventions de renforcement/mise à niveau nécessiteront des composants de purification) qui peuvent être uti- probablement un financement national ou internatio- 74 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti nal supplémentaire. Les interventions pour les écoles construction et accélérer le rythme de construction privées devraient être étudiées, en examinant la faisa- d’écoles. Différentes approches peuvent être requises bilité et les coûts du renforcement par rapport au rem- dans les zones rurales et urbaines. placement, l’importance de l’école en tenant compte D.2 Améliorer l’apprentissage et l’environne- des écarts de couverture, et le risque de ne rien faire. ment intérieur des bâtiments scolaires en veil- lant à ce que les nouveaux projets de construc- D. Mise en œuvre tion d’écoles incluent la participation à la conception d’un architecte, même dans les D1 Accélérer le rythme de la construction de nou- cas où des conceptions d’écoles modèles sont velles infrastructures scolaires à faible entre- utilisées, afin de réduire les problèmes évitables tels tien, résistantes aux aléas en encourageant que la mauvaise ventilation et trop d’exposition au so- ou en rendant obligatoire l’utilisation des en- leil. Les nouveaux plans standards traitent de la quali- sembles de plans standard du MENFP et en té du milieu d’apprentissage mais doivent être mis en élargissant les approches décentralisées de œuvre de manière satisfaisante. construction décrites dans le Guide pratique du MENFP. Haïti n’atteindra pas les objectifs du Plan D.3 Poursuivre les approches pérennes actuelles décennal à moins qu’il y ait des améliorations signifi- dans la conception d’écoles qui diminuent catives dans l’ampleur et l’efficacité des méthodes de la consommation d’électricité, réduisent les construction d’écoles. Chaque catastrophe qui détruit coûts d’exploitation et d’entretien ainsi que la des écoles mettra le pays encore plus en retard, car le dépendance envers les services publics hors rythme actuel de construction n’a toujours pas rem- site. Le refroidissement passif, la ventilation natu- placé les écoles perdues lors de catastrophes survenues relle, l’éclairage naturel et les sources d’eau locales au cours des 15 dernières années. Des conceptions réduisent les coûts et augmentent la pérennité des d’écoles modèles qui répondent au code national du établissements scolaires. Continuer à favoriser les ap- bâtiment et aux exigences fonctionnelles sont dispo- proches qui ne reposent pas sur le fonctionnement des nibles, ainsi que des outils de mise en œuvre tels que systèmes d’infrastructures externes (électricité, appro- des tableurs d’estimation de la quantité et des coûts, visionnement en eau, égouts centralisés) qui peuvent en dépit du fait que ces ensembles de plans standardisés ne sont subir des interruptions de service. Parce que les fonds pas régulièrement utilisés par les écoles privées ou un certain pour l’entretien sont généralement très limités, les nombre d›organisations internationales finançant la construc- systèmes de construction devraient nécessiter un entretien tion de nouvelles écoles. Il s’avère utile d›identifier les obstacles aussi minime que possible. restants à l›adoption et à la mise en œuvre ainsi que de trouver D.4 Améliorer les mécanismes de financement les moyens de les surmonter. En termes de construc- de l’entretien. Les investissements dans de nou- tion d’écoles, le Guide Pratique propose une approche velles écoles seront plus durable au fil du temps et décentralisée qui inclut un groupe beaucoup plus plus attrayant pour les bailleurs de fonds s’il y a plus large de firmes régionales de construction (plutôt que d’assurance que les installations seront correctement seulement les grandes compagnies nationales à Port- entretenues. Des sources de financement durables au-Prince), ce qui pourrait améliorer la capacité de doivent être identifiées et partagées avec les écoles  RAPPORT FINAL 75 dans le cadre d’un plan d’investissement à long terme doit être élaborée avant de divulguer tout message. dans les infrastructures scolaires. Les messages doivent être complets et provenir d’une source fiable tout en envisageant un changement de D.5 Élaborer et mettre en œuvre un plan de pré- comportement à long terme. Plus précisément, des af- paration aux situations d›urgence et orga- fiches montrant le lavage des mains approprié doivent niser des exercices d›urgence. Peu d’écoles ont être placées dans les salles de classe et en particulier actuellement des programmes de préparation aux dans les postes de lavage des mains. catastrophes en cours. Les écoles devraient créer une unité d’urgence/un plan d’urgence scolaire impli- E.3 Prévoir temporairement un espace suffisant quant des enseignants formés, des élèves et des pa- pour que les élèves puissent physiquement se rents pour aider à répondre aux incidents dans l’école distancer et réduire l’encombrement dans les ou catastrophes. salles de classe. Envisager d’utiliser temporaire- ment les espaces extérieurs à des fins d’enseignement. E. Mesures de réponses E.4 Tirer parti de la COVID-19 comme une op- portunité de développer des approches d’ap- et d’adaptation à la prentissage à distance efficaces qui peuvent COVID-19 être mises en œuvre lors de fermetures d’éta- blissements scolaires à l’avenir pour assurer E.1 S’assurer que le personnel est préparé et dis- la continuité de l’éducation. Le MENFP a inves- pose de matériels nécessaires. En plus des plans ti dans des plates-formes d’apprentissage à distance de préparation aux situations d’urgence évoqués ainsi que dans des stratégies radiophoniques pilotées ci-dessus, la préparation à la COVID-19 comprend par le MENFP, des écoles catholiques, l’UNICEF et la présence de trousses sanitaires et de thermomètres d’autres. Ces programmes devraient être testées pour infrarouges pour le contrôle de la température dans s’assurer de leur efficacité, corrigées si nécessaire, et chaque école. Des procédures standards devraient être prêts à être mis en œuvre et à s›étendre si des crises de santé être mise en place afin de dépister la COVID-19 dans publique ou d’autres urgences à l’avenir rendent la fréquen- les écoles. Les écoles devraient avoir un protocole de tation scolaire en personne à nouveau difficile. Des ajustements santé en place pour faire le suivi des cas potentiels dans les programmes et un tutorat pour aider les étudiants de la COVID-19 ainsi que d’autres maladies respi- peuvent être nécessaires. L’apprentissage à distance ne de- ratoires/épidémies. Les produits devraient être dis- vrait pas reposer sur la connectivité internet, elle de- ponibles pour permettre une désinfection fréquente vrait être disponible sur des supports abordables tels des installations scolaires, les équipements, les outils que la radio. pédagogiques ne devraient pas être partagé. E.5 Fournir un soutien pour améliorer l’énergie E.2 Mener des programmes de sensibilisation et les infrastructures en télécommunications. afin que les élèves et les enseignants sachent La capacité, la fiabilité et les limites de service dans comment se protéger. Ceux-ci devraient inclure ces secteurs sont l’un des facteurs qui rendent plus dif- l’éducation sanitaire et environnementale des éco- ficile l’apprentissage à distance généralisé. liers. Une stratégie de communication segmentée  8 Conclusions  RAPPORT FINAL 77 Plus de 6,900 écoles, soit plus de 35 pourcent des écoles écoles rasées par les catastrophes et pour répondre aux du pays, ont été endommagées ou détruites lors de trois objectifs nationaux d’accès à l’éducation et d’équité. catastrophes naturelles majeures au cours des 15 der- Les recommandations du paragraphe précédent énu- nières années - les cyclones tropicaux et les inondations mèrent les étapes détaillées, gérables et tangibles visant à de 2008, le tremblement de terre de 2010 et l’ouragan améliorer la sécurité scolaire et le milieu d’apprentissage Matthew en 2016 - démontrant que le parc immobilier au fil du temps grâce au développement et à la mise en scolaire haïtien est très vulnérable aux dégâts causés par œuvre d’une stratégie globale d’investissement dans les les catastrophes naturelles. De nombreuses écoles sont infrastructures scolaires. (C.1) Des actions à court terme vétustes et en mauvais état, manquent d’installations telles que le remplacement, le renforcement ou la relo- sanitaires ou opèrent dans des bâtiments non conçus à calisation des écoles de grande dimensions placées dans l’origine pour être des écoles, ou sous des tonnelles à l’ex- des zones à haut risque ou dans les zones inondables par térieur. Les récentes normes du MENFP qui exigent la tsunami (C.2), fournir du matériel, des séances de for- construction de nouvelles écoles parasismiques et para- mation en préparation de catastrophes et l’installation cycloniques sur des sites protégés ainsi que l’ensemble de d’ infrastructures WASH additionnelles pour favoriser plans standards qui répondent aux normes du MENFP, l’hygiène et réduire la propagation de maladies transmis- représentent un progrès significatif vers des écoles plus sibles, y compris la COVID-19 (C.4, E.1-E.3), offriront sûres dans un meilleur milieu d’apprentissage pour les des bénéfices immédiats. L’investissement continu dans élèves. Cependant, avec les approches de mise en œuvre les infrastructures scolaires par le gouvernement haïtien actuelles, trop peu de nouvelles écoles permanentes - en- et les partenaires financiers et techniques internationaux viron 420 construites selon des normes de résistance aux sera indispensable pour appuyer la sécurité des écoles et la aléas depuis 2008 - ont été construites pour remplacer les résilience ainsi que la réalisation des objectifs d’équité et d’accès. 78 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti Annexes ANNEXE A - LISTE DES PRINCIPAUX DOCUMENTS EXAMINÉS ANNEXE B - INFORMATIONS TECHNIQUES SUPPLÉMENTAIRES SUR LES ALÉAS ET L’EMPLACEMENT DES ÉCOLES ANNEXE C - LISTE DES PRINCIPALES PARTIES PRENANTES CONSULTÉES. ANNEXE D - DOCUMENTATION SUR LES VISITES SUR SITE DES ÉCOLES  RAPPORT FINAL 79 Annexe A - Liste des principaux documents consultés No. Document Année Fourni par Informations existantes sur les évaluations effectuées en Haïti relatives aux catastrophes naturelles et climatiques A applicables. Frankel, A. et. al., Initial Seismic Hazard Maps for Haiti, Open-file Report 2010-1067, U.S. Geological Recherche de A.1 2010 Survey. GHI Stenner, H., Hispaniola Seismic and Tsunami Hazard Annotated Bibliography, working draft document, Geo- Recherche de A.2 2019 Hazards International (inédit). GHI Miyamoto International, Earthquake Loss Estimates for Northern Haiti A.3 2016 R.Laberenne A report to the United Nations Development Programme (UNDP). Gailler, A., Calais, E., Hébert, H., Roy, C., Okal, E.. Tsunami scenarios and hazard assessment along Recherche de A.4 2015 the northern coast of Haiti. Geophys J Int 203, 2287–2302. GHI Artelia, Évaluation des risques liés aux Tsunami sur le Nord d’Hispaniola Tome 2 – Site de Cap Recherche de A.5 2014 Haïtien, Rapport Final, préparé pour l’UNESCO. GHI Recherche de A.6 United Nations Environment Programme (UNEP), GeoHaiti 2010, State of the Environment Report 2010. 2010 GHI Recherche de A.7 Climate Change Vulnerability Index 2017, Verisk Maplecroft. 2017 GHI Eckstein, D., Hutfils M. and Winges, M., Global Climate Risk Index 2019: Who Suffers Most From Extreme Recherche de A.8 2019 Weather Events? Weather-related Loss Events in 2017 and 1998 to 2017, Germanwatch. GHI Recherche de A.9 BRGM, Atlas des menaces naturelles en Haiti. 2017 GHI University of Fondwa, Haiti, The History of Natural Disasters in Haiti, online report, ufondwa.org/histo- Recherche de A.10 2018 ry-natural-disasters-haiti/ GHI A.11 République d’Haïti, Analysis of Multiple Natural Hazards in Haiti (NATHAT) 2010 R.Laberenne Ensembles de données et Portails de données Banque mondiale, Portail de connaissances sur le changement climatique - Statistiques sur les aléas Recherche de A.12 2020 naturels GHI Recherche de A.13 Trajectoires historiques des ouragans, U.S. National Oceanic and Atmospheric Administration 2020 GHI Zones d’inondations en Haïti, Catalogue de données de la Banque mondiale https://datacatalog. Recherche de A.14 2017 worldbank.org/dataset/haiti-flood-zones GHI B Existence de dessins d’infrastructures scolaires/ écoles modèles en Haïti MENFP, Les plans-types, dossiers techniques contenant un ensemble complet de dessins pour les types B.1 2014 DGS de bâtiments modèles. B.2 MENFP, Construction des Écoles du Cycle Fondamental, Cahier des Spécifications Techniques. 2017 R.Laberenne B.3 MENFP, Cadre de devis type Construction, Feuille de calcul Excel 2014 R.Laberenne B.4 MENFP, Cadre de devis type Mobilier, Feuille de calcul Excel 2014 R.Laberenne B.5 BID, présentation sur les plans-types de 2014 2015 R.Laberenne MENFP, Plans-types DGS, pdf des dessins d’architecture de la norme 2009 de conception fondamentale C. Ubertini B.6 2009 des écoles (IDB) 80 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti No. Document Année Fourni par C Construction locale/conseils pour le renforcement comprenant les directives et normes pertinentes C.1 MENFP, Normes de Construction des Bâtiments Scolaires. 2013 R.Laberenne C.2 MENFP, Directives pour la Promotion de l’Hygiène en Milieu Scolaire. 2012 R.Laberenne C.3 MENFP, Sélection des sites scolaires : Vers une stratégie concertée. 2012 R.Laberenne C.4 MENFP, Petit Guide Pratique. 2013 R.Laberenne C. Ubertini C.5 MENFP, Guide Pratique, Normes, plans-types et recommandations pour la construction d’écoles en Haïti. 2020 (IDB) C.6 MENFP, Décision ministérielle, Fixation des normes en matière d’infrastructures scolaires. 2014 R.Laberenne C.7 CBM, Guide Pratique d’Accessibilité Universelle. 2014 R.Laberenne CARICOM, Lignes Directrices Régionales de CARICOM Pour le Développement des Politiques, Règlements et C.8 2008 R.Laberenne Normes de Services de Développement de la Petite Enfance. C. Ubertini C.9 MENFP, Le Manuel de Critères du Domaine Scolaire. 2009 (IDB) Ministère des travaux publics transports et communication (MPTPC), Guide de Renforcement Parasismique Recherche de C.10 2013 et Paracyclonique des Bâtiments. GHI Build Change, Retrofit Picture Guide, Visual Aid in the Execution of Seismic Retrofits, disponible à l’adresse Recherche de C.11 2013 suivante : buildchange.org. GHI Recherche de C.12 Build Change, Sekre pou Bati Kay Masonri Chene, disponible à l’adresse suivante : buildchange.org 2016 GHI Évaluation des Informations sur le nombre, l’emplacement, le type de construction des établissements scolaires D et sur la capacité des écoles Catholic Relief Services, The Episcopal Commission for Catholic Education, and The University of Recherche de D.1 2012 Notre Dame, Final Report of The National Survey of Catholic Schools in Haiti. GHI Moresco, J., Initial Survey of School Buildings in Northern Haiti for Prescriptive Retrofit Solutions, GHI internal D.2 2013 GHI report. Miyamoto Relief, Reducing Child Fatalities in Schools in Haiti: Seismic and Structural Risk Assessment of Schools D.3 2016 UNICEF in the Western Department of Haiti, Final Report. D.4 UNESCO, VISUS Évaluation de la sécurité des structures éducatives en Haïti, Rapport Collectif. 2017 R.Laberenne BID, rapports individuels de la Carte scolaire pour 54 communes des départements du Centre, du Nord, C. Ubertini D.5 2017 du Nord-Est et du Nord-Ouest. (IDB) Build Change, Programme de Diagnostic Technique des Infrastructures Scolaires, Phase I: Renforcement des capacités D.6 des ingénieurs DDE, Développement des outils de diagnostic et première campagne de diagnostic de 170 écoles, Rapport 2018 R.Laberenne Final. Document de travail de la BID Réhabilitation/reconstruction des écoles publiques dupays : Brève analyse croisée des C. Ubertini D.7 2018 données des premières cartes scolaires et des objectifs du Plan décennal d’éducation 2017-2027. (IDB) Mentor, G. and Pierre, J.B., Rapport De L’évaluation des Bâtiments Scolaires au Centre-Ville du Cap-Haïtien et à D.8 2019 GHI la Petite-Anse, rapport interne de GHI (non publié). University of Udine, UNESCO Guidelines for Assessing Learning Facilities in the Context of Disaster Risk Re- Recherche de D.9 duction and Climate Change Adaptation, Volume 1 - Introduction to learning facilities assessment and to the VISUS 2019 GHI methodology. D.10 UNOPS, Recensement des écoles nationales en Haïti : présentation des données. 2020 R.Laberenne Ensembles de données : Recherche de D.11 Institut Haïtien de Statistiques et Informatique (IHSI), 2015 Projections démographiques 2015 GHI  RAPPORT FINAL 81 No. Document Année Fourni par D.12 Base de données SIG des écoles haïtiennes, CNIGS 2016 R.Laberenne D.13 Base de données SIG des abris haïtiens, Banque mondiale, MPTPC et CNIGS 2019 R.Laberenne Feuilles de calcul Excel ReliefWeb avec les dégâts causés aux écoles par le tremblement de terre de Recherche de D.14 2012 2010 GHI Documents relatifs aux impacts historiques sur les infrastructures scolaires suite à des catastrophes antérieures E (séismes, ouragans, inondations) Recherche de E.1 Banque mondiale, ONU, UE, Rapport d’évaluation des besoins après désastre Cyclones Fay, Gustav, Hanna et Ike. 2008 GHI Gouvernement d’Haïti, PDNA du tremblement de terre d’Haïti : Évaluation des dommages, des pertes, des besoins E.2 2010 R.Laberenne généraux et sectoriels. Gouvernement de la République d’Haïti, ONU, UE, BID, et la Banque mondiale, Évaluation des E.3 2017 R.Laberenne besoins post catastrophe pour le Cyclone Mathieu. GHI, Les premières leçons du tremblement de terre de Port-de-Paix du 6 octobre 2018, Rapport à l’USGS et à E.4 2018 GHI l’USAID. F Planification Nationale et Normes de Construction (y compris le Code de Construction) Recherche de F.1 MPTPC, Code National du Bâtiment d’Haïti (CNBH) 2012. 2013 GHI Croix-Rouge haïtienne et FICR, Comment la législation et la réglementation soutiennent la réduction des risques de Recherche de F.2 2015 catastrophes, rapport d’étude de cas sur Haïti. GHI G Plans National du Secteur Éducatif et Documents de Politique et Examens de Politique G.1a MENFP, Plan Décennal d’Education et de Formation 2020-2030. 2020 R. Laberenne MENFP, Plan Décennal d’Education et de Formation 2017-2027. Note : C’est une version préliminaire, la Recherche de G.1b 2018 version officielle sortie en décembre 2020. GHI B. Hadjadj, Education for All in Haiti Over the Last 20 Years: Assessment and Perspective, part of Education for Recherche de G.2 All in the Caribbean: Assessment 2000 Monograph Series 18; Series Editor: L. Quamina-Aiyejinas, 2000 GHI UNESCO. Initiative de mise en œuvre accélérée de l’éducation pour tous (IMOA), Évaluation de la stratégie G.3 nationale d’action pour l›éducation pour tous de la République d’Haïti et de son plan de mise en 2008 R.Laberenne œuvre. Cuenin, S. and Fillion, P., Haïti Rapport d’évaluation technique du programme d’interventions prioritaires en éduca- G.4 2013 R.Laberenne tion (PIPE) 2013 – 2016. G.5 MENFP, Pacte national pour une éducation de qualité. 2015 R.Laberenne C. Ubertini, Réflexions préliminaires vers une politique du développement du parc scolaire public en Haïti basée sur les C. Ubertini G.6 2016 expériences et les leçons apprises, Note pour consultation, IADB. (IDB) G.7 Banque mondiale, Republic of Haiti Education Management Information Systems, SABER Country Report 2017 R.Laberenne Global Partnership for Education (GPE), Annonce de contribution de HAÏTI pour la période 2017- G.8 2018 R.Laberenne 2020. G.9 GPE, Données Nationales du Cadre de résultats du GPE, République d’Haïti. 2019 R.Laberenne G.10 GPE, site web pour Haïti. 2020 R.Laberenne MENFP et Direction de Protection Civile (DPC), Plan sectoriel de réduction de vulnérabilité aux désastres dans G.11 2020 R.Laberenne le secteur de l’éducation (2019-2024), ébauche. Ministère de l’intérieur et des collectivités territoriales, Direction de la Protection Civile, Plan National Recherche de G.12 2001 de Gestion des Risques et des Désastres. GHI 82 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti No. Document Année Fourni par Banque mondiale, Social Resilience and State Fragility in Haiti: A Country Social Analysis, Caribbean Country Management Unit, ESSD Sector Management Unit Recherche de G.13 2006 GHI Latin America and the Caribbean Region Reid, J. Sélection des sites scolaires : Vers une stratégie concertée, Actes de l’atelier organisé sur la Côtes-Des-Ar- C. Ubertini G.14 2012 cadins par le MENFP. (IDB) Recherche de G.15 MENFP, Programme d’Interventions Prioritaires en Education (PIPE) 2013-2016 2013 GHI Recherche de G.16 World Bank, Increasing Access by Waiving Tuition: Evidence from Haiti, Policy Research Working Paper 2015 GHI Office Internationale de l’Eau, Actualisation du Plan Stratégique Sectoriel Rapport Diagnostic, report to DINE- Recherche de G.17 2016 PA. GHI Recherche de G.18 UNESCO, IIEP Research Brief, Improving school financing: The use and usefulness of school grants, Haiti 2018 GHI MENFP, Plan de réponse du secteur de l’éducation par rapport au COVID-19 Recherche de G.19 2020 GHI Version II, April 2020 MENFP et UNICEF, Appui au système éducatif Haïtien et aux enfants les plus vulnérables en ré- ponse à la crise de la Covid-19, Proposition de programme soumis au Partenariat mondial pour l’édu- Recherche de G.20 2020 cation pour un financement d’un montant de 10 millions de dollars américains, Juin 2020- Novembre GHI 2021 Alterpresse, Éducation/Covid-19 : Dispositions de protocole sanitaire, adoptées pour la réouverture Recherche de G.21 2020 des classes du 10 août 2020 en Haïti, Juillet 27 GHI Rapports sur l’historique de la construction des infrastructures scolaires actuelles ou prévues/programmes de H renforcement R. Almeida, O. Dellicour, P. Faucher, Haïti : Constructions Scolaires, Analyse des normes d’espaces et couts de Recherche de H.1 1980 construction, UNESCO. GHI Recherche de H.2 UNICEF, Dessine-moi une école (Re)construire les écoles d’Haïti. 2011 GHI Van de Velde, P., 2012 Haiti: Evaluation of the Post-Earthquake Semi-Permanent School Reconstruction Project in Recherche de H.3 2012 Haiti, for UNICEF. GHI Recherche de H.4 UNICEF, Children Of Haïti: Two Years After. 2012 GHI JICA, Projet de Construction d’Écoles Fondamentales des Départements du Centre et de I’Artibonite Recherche de H.5 2014 en République d’Haïti, Rapport de I ’étude préparatoire. GHI H.6 IDB, IDB School List, Excel spreadsheet. 2015 R.Laberenne Recherche de H.7 C. Ubertini, Presentation by IDB, available from MENFP’s online document repository: 2017 GHI Recherche de H.8 Digicel Foundation, Creating a world where no one gets left behind, 10th Anniversary Report. 2017 GHI Recherche de H.9 Haïti-Futur, Réhabilitation des écoles après le cyclone Matthew d’octobre 2016, article sur le site web. 2017 GHI Build Change, Successes in Haiti, From Post-Earthquake Recovery To Sustainably Improving Community Resilience Recherche de H.10 2018 To Natural Disasters, Achievements from 2010 to 2018 (and beyond). GHI H.11 World Bank, EFA II (Education for All Phase II) Project Implementation Completion and Results Report 2018 E. Roseo Miyamoto International, Building the Future: 34 Schools in Haiti, article sur le site web, miyamotore- Recherche de H.12 2020 lief.org GHI  RAPPORT FINAL 83 No. Document Année Fourni par Miyamoto Relief, The Restoration of Cite Soleil’s Only Public High School, article sur le site web, Recherche de H.13 2020 miyamotorelief.org/schools/ GHI I Autres documents Fonds d’Assistance Économique Et Sociale (FAES) Programme d’urgence de Reconstruction des Recherche de I.1 2009 Établissements Scolaires (PURES), Manuel d’Operations du Projet GHI Paul, E., Déterminants de la performance des écoles secondaires en Haiti: le cas du département du centre, Mémoire Recherche de I.2 2010 de maîtrise, Université des Antilles et de la Guyane. GHI Istituto Internazionale Maria Ausiliatrice (IIMA), Le droit à l’éducation en Haïti, ONG dotée du statut consultatif auprès de l’ECOSOC. Recherche de I.3 2011 GHI De Kloe, M., Inter-organisational cooperation of Haitian NGOs in education : A Haitian perspective, MSc (Deve- Recherche de I.4 2011 lopment Management) Programme TU874 Project Report, The Open University GHI Gelting, R., Bliss, K., Patrick, M. Lockhart, G. and T. Handzel, Water, Sanitation and Hygiene in Recherche de I.5 2013 Haiti: Past, Present, and Future, Am. J. Trop. Med. Hyg., 89(4), 665–670. GHI RTI International, RTI International, Tout Timoun Ap Li – ToTAL (All Children Reading), Report Recherche de I.6 on recommendations for MENFP and education partner post‐activity nationwide rollout of early grade reading program, 2014 GHI REVISED Recherche de I.7 Resonance, Public Financing of Education in Haiti, 2010-2018, USAID Report 2018 GHI Recherche de I.8 Obando, L.D. and Priale, M. Financing Strategy: Peru National School Infrastructure Plan (PNIE) 2019 GHI Recherche de I.9 International Monetary Fund, Haiti Selected Issues, IMF Country Report No. 20/122 2020 GHI Recherche de I.10 UNICEF, WHO and IFRC, Key Messages and Actions for COVID-19 Prevention and Control in Schools 2020 GHI 84 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti Annexe B - Informations techniques supplémentaires sur les aléas et l’emplacement des écoles I l l u st r a t i o n B -1 . Les écoles du Cap-Haïtien dans la zone inondée par le tsunami généré par le séisme de M8.1 de la faille de chevauchement d’Hispaniola du Nord. Scénario catastrophe modélisé par Gailler et al. 2015. Image par Heidi Stenner, GeoHazards International. Sources des données : CNIGS, 2016; Gailler et al. 2015. Écoles situées dans les zones notamment à Port-de-Paix, Fort-Liberté et dans la zone du parc industriel de Caracol. L’image ci-dessous montre vulnérables aux tsunamis 320 écoles ou rotations d’élèves (certaines écoles gèrent Haïti possède un vaste littoral exposé aux tsunamis, plus d’une rotation ou plus d’un programme) situées quoique le danger est mal circonscrit dans de nombreux dans la zone inondée modélisée pour un tsunami généré endroits. Seuls les endroits à haut risque le long de la côte par un séisme de magnitude 8,1 sur la faille de chevau- nord font l’objet d’études de modélisation des inonda- chement d’Hispaniola du Nord, au large d’Hispaniola. tions provoquées par des tsunamis. Parmi ces endroits, Pourtant, ce n’est pas le pire des cas ; vraisemblablement il est entendu que le Cap-Haïtien est celui qui compte une plus grande partie de la faille pourrait se rompre lors le plus grand nombre de personnes et d’écoles exposées, d’une catastrophe importante de magnitude 8,7, selon bien qu’un risque de tsunami important existe aussi dans Gailler et al, 2015. les zones de faible altitude tout le long de la côte nord,  RAPPORT FINAL 85 Écoles dans les zones inondables Banque mondiale. Les Départements de l’Artibonite, de l’Ouest, du Nord, et du Sud comptent un nombre impor- La carte ci-dessous montre les écoles selon la base de tant d’écoles dans les zones inondables. Tous les dépar- données des écoles 2016 disponible au CNIGS, avec tements ont au moins un petit nombre d’écoles dans les les zones inondables issues du portail de données de la zones inondables. Illustration B-2. Écoles haïtiennes dans les zones inondables. Image par Delka Espinal, GeoHazards International. Sources des données : CNIGS, 2016 ; Zones inondables d’Haïti , 2017, Por tail de données de la Banque mondiale. 86 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti Le Tableau B-1 présente le nombre d’écoles dans les zones inondables, par Département. T a b l e a u B -1 . Nombre d’écoles dans les zones inondables Département Nombre d’écoles (estimatif) Artibonite 1 200 Centre 255 Grand’Anse 190 Nippes 95 Nord 775 Nord-Est 210 Nord-Ouest 130 Ouest 435 Sud-Est 255 Sud 385 Total 3 930  RAPPORT FINAL 87 Annexe C - Liste des parties prenantes consultées. Date Institution Nom Poste/Titre Bayard Lapommeray Directeur, UEP 27 fév. 2020 MENFP (UEP, DPCE, DGC) Patrick Saint Victor Ingénieur, DGS Jean Henri Thelemaque Représentant de l’Éducation, DGPC 23 juin 2020 BID Christian Ubertini Spécialiste en infrastructure scolaire Elena Roseo Officier des opérations 12 juin 2020 Banque mondiale Yves Jantzem Spécialiste en éducation Jean Luc Tondreau 25 sept. 2020 UNESCO Non disponible Prophète Panaroty 2 oct. 2020 UNICEF Brice Saintil Spécialiste en éducation Kit Miyamoto PDG Miyamoto (a rejoint l’équipe de 2 oct. 2020 Guilane Victor Directeur de pays en Haïti consultation de l’UNICEF) Mark Broughton Ingénieur en structure 25 oct. 2020 CEEC T. Pierrot Responsable des projets 27 oct. 2020 DGPC J.-H. Petit CTD, Nord 4 nov. 2020 CNIGS Boby Emmanuel Piard Directeur général 9 nov. 2020 BMPAD Saarhann Eugène Représentant 11 nov. 2020 DAEPP Volvick G. Charles Représentant DAEPP 11 nov. 2020 UTE, MEF Pierre Michel Joassaint Directeur exécutif, UTE 13 nov. 2020 MSPP Pascalle Duvivier BM/MSPP 88 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti Annexe D - Documentation sur les visites sur place des écoles Cette annexe résume les informations obtenues lors des 3. Tableaux récapitulatifs des réponses au formulaire visites sur site que le personnel local de GHI en Haïti a ef- scolaire de l’appli GLOSI fectué dans 15 écoles, avec le soutien à distance des ingé- 4. Résumés des questions supplémentaires sur l’environ- nieurs en structure de GHI basés en République domini- nement fonctionnel et la COVID-19 caine et aux États-Unis. Dans le cadre de cette approche hybride, les membres du personnel local ont rempli 5. Résumés individuels des bâtiments scolaires certaines parties des formulaires de l’appli d’évaluation L’appli GLOSI dispose d’un formulaire d’évaluation des GLOSI, et ont recueilli des informations supplémentaires édifices avant la catastrophe qui consigne les spécificités en utilisant un protocole de terrain que GHI a développé. structurelles et sismiques, qui est rempli pour chaque bâ- GLOSI analyse actuellement les vulnérabilités sismiques timents d’enseignement d’une école, ainsi qu’un formu- ainsi que les déficiences fonctionnelles. Le protocole de laire d’évaluation des écoles avant la catastrophe qui est terrain énumère les photos et les mesures nécessaires aux rempli pour toute l’école afin de documenter les caracté- ingénieurs en structure de GHI pour répondre à distance ristiques fonctionnelles et celles du site. aux questions de l’appli GLOSI et elle comprend des questions additionnelles sur l’environnement fonction- D.1 Écoles visitées nel, mais la COVID-19 n’est pas incorporée dans l’appli Les membres de l’équipe locale ont visité les écoles sui- GLOSI. Cette annexe contient : vantes. En raison de la COVID-19 et de mesures de sé- 1. Les écoles visitées curité, les écoles se trouvent dans les Départements du Nord, du Nord-Est et des Nippes. Les informations dis- 2. Tableaux récapitulatifs des réponses du formulaire de ponibles indiquent que des établissements scolaires simi- construction de l’appli GLOSI, avec les définitions laires sont présents dans d’autres régions du pays. des paramètres primaires et secondaires  RAPPORT FINAL 89 T a b l e a u D -1 . Écoles où des visites de site ont été réalisées # École Niveau Zone Secteur Localisation Coordonnées Péri-urbaine/ Trou du Nord, 19°37’21.66”N 1 Lycée Henry Christophe Primaire/Lycée Publique rurale Nord est 72°01’37.35”W École Presbytérienne Cœur Terrier Rouge, 19°37’59.99”N 2 Primaire/Lycée Rurale Privée Immaculé Nord est 71°57’0” W Anse-a-Veau, 18°29’45.20»N73° 3 École Nationale Primaire Mixte Primaire Péri-urbaine Publique 20’31.41”W Nippes Anse-a-Veau, 18°30’08.45» N 4 Lycée Boirsrond Tonnerre Lycée Urbaine Publique 73°20’33.88”W Nippes Cap-Haïtien, 19°45’54.56»N 5 Lycée National Philippe Guerrier Primaire/Lycée Urbaine Publique 72°11’59.58”W Nord Cap-Haïtien, 19°45’39.15”N 6 Collège Modèle «9+2» Urbaine Privée 72°12’00.00”W Nord Cap-Haitïen, 19°45’53.13”N 7 Collège Presbytérien Saint Denys Primaire/Lycée Urbaine Privée 72°12’00.00”W Nord Cap-Haitïen, 19°45’37.23”N 8 Lycée de Jeunes Filles Primaire/Lycée Urbaine Publique 72°11’58.99”W Nord Cap-Haitïen, 19°45’17.07”N 9 École Nationale Mixte Lafossette Primaire Urbaine Publique 72°12’13.05”W Nord Cap-Haitïen, 19°45’12.98”N 10 École Nationale Félix Box Primaire Urbaine Publique 72°12’14.86”W Nord Cap-Haitïen, 19°45’ 03.24”N 11 Collège Saint Esprit Primaire/Lycée Urbaine Privée 72°12’37.66”W Nord Cap-Haitïen, Publique/ 19°45’40.79”N 12 Collège Regina Assumpta «9+2» Urbaine privée 72°11’48.79”W Nord Cap-Haitïen, 19°45’41.19”N 13 Collège Christ Roi Primaire/Lycée Urbaine Privée 72°1205.71”W Nord Cap-Haitïen, 19°45’52.93”N 14 Collège L’essor Primaire/Lycée Urbaine Privée 72°11’46.95”W Nord Cap-Haitïen, 19°45’43.49”N 15 Centre Classique Féminin Primaire/Lycée Urbaine Privée 72°11’52.12”W Nord 90 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti D.2 Tableaux récapitulatifs Format, (Manuel pour l’utilisation du format de collecte des données préalables aux catastrophes) 2018 contient des réponses au formulaire de des informations supplémentaires, notamment des pho- construction de l’appli GLOSI tographies et des descriptions plus détaillées des para- Les tableaux suivants résument les réponses de la version mètres primaires et secondaires. Le manuel GLOSI est 1.2 des formulaires de l’application d’évaluation GLO- disponible à l’adresse suivante https://gpss.worldbank. SI. GLOSI collecte des informations sur les paramètres org/en/glosi/data-collection primaires, qui sont considérés par ses développeurs comme ayant une plus grande influence relative sur la D.2.1 Paramètres primaires performance sismique, et sur les paramètres secondaires Les principaux paramètres de GLOSI sont : le système qui dépendent du type de système structurel primaire. Le structurel principal, l’intervalle de hauteur et le niveau de manuel GLOSI Manual for Using Pre-Disaster Data Collection conception sismique. Tableau D-2. Résumé des résultats du formulaire d’évaluation des bâtiments, paramètres primaires GLOSI Intervalle de Système structurel Niveau de conception # École hauteur principal sismique (no. d’étages)* 1 Lycée Henry Christophe RC3 2 Mauvais niveau de conception 2a École Presbytérienne Cœur Immaculé (bloc 1) UCM-URM7 1 Mauvais niveau de conception 2b École Presbytérienne Cœur Immaculé (bloc 2) UCM-URM7 1 Mauvais niveau de conception 3 École Nationale Primaire Mixte CM 1 Niveau de conception moyen 4 Lycée Boirsrond Tonnerre RC3 2 Niveau de conception moyen 5 Lycée National Philippe Guerrier CM 2 Mauvais niveau de conception 6 Collège Modèle RC2 3 Niveau de conception médiocre 7 Collège Presbytérien Saint Denys RC5 3 Niveau de conception médiocre 8 Lycée de Jeunes Filles UCM-URM7 3 Mauvais niveau de conception 9 École Nationale Mixte Lafossette UCM-URM4 2 Mauvais niveau de conception 10 École Nationale Félix Box RC3 2 Niveau de conception médiocre 11 Collège Saint Esprit RC2 4 Niveau de conception médiocre 12 Collège Regina Assumpta RC3 3 Niveau de conception médiocre 13 Collège Christ Roi RC2 3 Mauvais niveau de conception 14a Collège L’essor (bloc 1) UCM-URM4 2 Mauvais niveau de conception 14b Collège L’essor (bloc 2) RC2 3 Niveau de conception médiocre 15 Centre Classique Féminin UCM-URM4 4 Mauvais niveau de conception Le nombre d’étages comprend le rez-de-chaussée.  RAPPORT FINAL 91 Principales définitions des systèmes structurels qui peut ne pas être la même dans tous les étages. Les dalles sont généralement constituées d’une dalle solide utilisées (extrait de GLOSI) ou à solives unidirectionnelles sans poutres ni poutrelles. UCM-URM4: Structures en maçonnerie porteuse ( LBM ) Les éléments structurels peuvent ne pas être conformes constituées de blocs rectangulaires (briques d’argile brû- aux cadres rigides standards. Les cloisons et les façades lée) en mortier de boue. sont généralement construites avec une maçonnerie non UCM-URM7: Structures LBM constituées de blocs rec- armée en contact avec les éléments structurels, ce qui leur tangulaires (briques d’argile cuites ou bloc en béton) en confère une certaine rigidité initiale apparente. mortier de ciment. Définitions des niveaux de conception sismique MC : Bâtiments en maçonnerie chaînée, constitués prin- utilisés (extrait de GLOSI) cipalement de murs en maçonnerie (briques d’argile cuites ou bloc de béton dans du mortier de ciment) chaî- Mauvaise conception : Non conçu ou conçu uniquement nés par de petites colonnes et poutres en béton armé (BA) pour le chargement par gravité/ construction de mau- (appelées colonnes et poutres de liaison). La taille des élé- vaise qualité. ments de chainage en béton armé est généralement égale Conception médiocre : Conçu selon un code sismique à l’épaisseur du mur. basé sur la force / construction de faible qualité. RC2: Cadres rigides en béton armé avec des murs ri- Conception moyenne : Conçu selon un code sismique deaux comme élément de raidissement non isolé de la basé sur la force / qualité moyenne de la construction / structure en béton. mesures de renforcement sismique. RC3: Cadres rigides en béton armé résistant avec des murs de remplissage en maçonnerie de hauteur partielle D.2.2. Paramètres secondaires en contact avec la structure. Les murs en maçonnerie Les paramètres secondaires du GLOSI sont : le type de comportent des ouvertures uniformes dans le sens lon- diaphragme, l’irrégularité structurelle, l’épaisseur des gitudinal du bâtiment, ce qui peut entraîner une défail- murs, la taille des éléments et des piliers, le type de fon- lance de type colonne captive. dation, le risque de martèlement sismique, le réaména- gement sismique, l’état de santé de la structure et les élé- RC5: Structure en béton armé sans ingénierie. Elle com- ments non structurels. Certains paramètres secondaires prend généralement une certaine répartition des colonnes ne s’appliquent pas aux bâtiments en maçonnerie. 92 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti Tableau D-3. Paramètres secondaires Par tie 1 Irrégularité Épaisseur Dimensions des Type de # École Type de diaphragme structurelle de la paroi1 cadres rigides fondation Colonnes 0,35 m x Colonne 1 Lycée Henry Christophe Dalle solide en BA 0,35 m poutres 0,35 m ND captive x 0.45 m Toit : Couverture de Fondations École Presbytérienne Cœur structure en bois en tôle 2a Aucun 0,15 m de bandes de Immaculé (bloc 1) d’acier ondulée galvanisée pierres Plancher : Ciment Toit : Couverture de Fondations École Presbytérienne Cœur structure en bois en tôle 2b En forme de L 0,15 m de bandes de Immaculé (bloc 2) d’acier ondulée galvanisée pierres Plancher : Ciment Toit : Couverture de École Nationale Primaire structure en acier en tôle 3 Aucun 0,15 m ND Mixte d’acier ondulée galvanisée Plancher : Ciment Colonne 0,35 m x Lycée National Boirsrond 4 Dalle solide en BA En forme de U 0,35 m poutre 0,35 m ND Tonnerre x 0,45 m Toit : Couverture de structure en bois en tôle Lycée National Philippe 5 d’acier ondulée galvanisée Aucun 0,20 m ND Guerrier Plancher : Dalle solide en BA Colonne 0,30 m x 6 Collège Modèle Dalle solide en BA En forme de L 0,30 m poutre 0,30 m ND x 0,45 m Collège Presbytérien Saint 7 Dalle solide en BA Étages faibles 0,20 m ND Denys 8 Lycée de Jeunes Filles Dalle solide en BA Aucun 0,15 m ND Toit : Couverture de structure en bois en tôle École Nationale Mixte d’acier ondulée galvanisée 9 Aucun 0,15 m ND Lafossette Plancher : bois Colonne 0,30 m x Colonne 10 École Nationale Félix Box Dalle solide en BA 0,30 m poutre 0,30 m ND captive x 0,45 m Toit : Couverture de Colonne 0,30 m x structure en bois en tôle 11 Collège Saint Esprit En forme de L 0,30 m poutre 0,30 m ND d’acier ondulée galvanisée x 0,50 m Plancher : Dalle solide Colonne 0,30 m x Colonne 12 Collège Regina Assumpta Dalle solide en BA 0,30 m poutre 0,30 m ND captive x 0,50 m Colonne 0,30 m x 13 Collège Christ Roi Dalle solide en BA Étages faibles 0,30 m poutre 0,30 m ND x 0,50 m  RAPPORT FINAL 93 Irrégularité Épaisseur Dimensions des Type de # École Type de diaphragme structurelle de la paroi1 cadres rigides fondation Toit : Couverture de Variation de structure en bois en tôle 14a Collège L’essor (bloc 1) la hauteur des 0,15 m ND d’acier ondulée galvanisée. étages Plancher : bois Toit : Couverture de Colonne 0,30 m x structure en bois en tôle 14b Collège L’essor (bloc 2) Aucun 0,30 m poutre 0,30 m ND d’acier ondulée galvanisée. x 0,45 m Sol : Dalle solide en BA Toit : Couverture de structure en bois en tôle 15 Centre Classique Féminin d’acier ondulée galvanisée. Torsion 0,20 m ND Plancher: Dalle solide en BA 1. Le paramètre 6 de GLOSI est appelé longueur du panneau mural ou longueur de por tée, mais l’épaisseur des murs est la précieuse contribution pour les bâtiments en maçonnerie. Les valeurs de cette colonne concernent les édifices en maçonnerie. L’application requier t des photos pour les autres éléments. 2. Le paramètre 7 de GLOSI est appelé ouver tures de mur ou type de pilier, mais les dimensions des éléments sont des contributions utiles pour les bâtiments en béton armé. Les valeurs de cette colonne concernent les bâtiments en béton armé. Ce paramètre n’est pas requis pour les bâtiments en maçonnerie ND = Non disponible Tableau D-4. Paramètres secondaires Par tie 2 Renforcement Éléments non État de santé Risque de efficace de la résonnance/ protection structurels structurelle vibration contre les École sismique séismes vulnérables # 1 Lycée Henry Christophe Non Non Efflorescence de la maçonnerie Escaliers à l’entrée, cloisons École Presbytérienne Cœur Qualité médiocre de construction des Couvertures de toit, cloisons, 2a Non Non Immaculé (bloc 1) éléments de plancher et de toit pignons École Presbytérienne Cœur 2b Non Non Bonne Couvertures de toit, cloisons Immaculé (bloc 2) Pignons, cloisons, couvertures 3 École Nationale Primaire Mixte Oui Non Couverture et fissuration du plâtre de toit Lycée National Boirsrond Ton- 4 Non Non Bonne Parapets, cloisons nerre Parapets, surplombs, pla- Lycée National Philippe Guer- Corrosion des barres d’acier, fissura- 5 Non Non fonds, cloisons, couvertures rier tion des structures de toit Qualité médiocre des matériaux des 6 Collège Modèle Oui Non Parapets, plafonds, cloisons éléments de plancher et de toit Collège Presbytérien Saint Fissuration des structures. Qualité 7 Non Non Parapets, étagères, cloisons Denys médiocre de construction Qualité médiocre de construction des Parapets, plafonds, cloisons, 8 Lycée de Jeunes Filles Oui Non éléments de plancher et de toit couvertures de toit 94 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti Renforcement Éléments non État de santé Risque de efficace de la résonnance/ protection structurels structurelle vibration contre les École sismique séismes vulnérables # Fissuration du revêtement ou du École Nationale Mixte Lafos- Pignons, couvertures de toit, 9 Oui Non plâtre, qualité médiocre de construc- sette cloisons tion Couverture des joints de dilatation Parapets, étagères, cloisons, 10 École Nationale Félix Box Non Non avec du plâtre équipements Fissuration mineure des structures, 11 Collège Saint Esprit Oui Non Parapets, cloisons qualité médiocre de construction Parapets, plafonds, cloisons, 12 Collège Regina Assumpta Oui Non Bonne étagères Corrosion des barres d’armature en 13 Collège Christ Roi Oui Non acier, fissuration des structures, qualité Plafonds, étagères, cloisons médiocre de la construction Fissuration structurelle, fissuration/ Parapets, couvertures de toit, 14a Collège L’essor (bloc 1) Non Non détachement du revêtement ou du plafonds, cloisons plâtre Couvertures de toit, plafonds, 14b Collège L’essor (bloc 2) Non Non Bonne cloisons Couvertures de toit, sur- 15 Centre Classique Féminin Non Non Efflorescence de la maçonnerie plombs, plafonds, cloisons  RAPPORT FINAL 95 D.3 Tableaux récapitulatifs des réponses au formulaires scolaires de l’appli GLOSI Cette section résume les caractéristiques WASH, l’efficacité énergétique et d’autres caractéristiques fonctionnelles des écoles visitées. Tableau D-5. Eau, assainissement et caractéristiques de l’hygiène tirées des formulaires scolaires GLOSI Des éviers pour le Système d’approvi- L’eau est-elle four- Type d’évacuation Propreté et fonc- Approvisionne- Réservoirs pour Toilettes dispo- lavage des mains ment en eau est-il tionnalité des ins- nie à l’intérieur de suffisant pour les sionnement en eau sont-ils disponibles des eaux usées tallations « WASH besoins de base l’édifice ? ? stocker l’eau ? nibles ? lorsqu’il est fonc- École ? »? tionnel ? # Lycée Henry 1 Autre Oui Oui Non Oui Autre Médiocre Non Christophe École Pres. Cœur Fosse 2 Autre Non Oui Non Oui Médiocre Non Immaculé septique École Nationale Fosse 3 Centralisé Non Oui Oui Oui Médiocre Non Primaire Mixte septique Lycée Boirsrond Fosse 4 Centralisé Non Oui Oui Oui Médiocre Non Tonnerre septique Lycée National Réservoir de 5 Oui Oui Oui Oui Autre Médiocre Non Philippe Guerrier stockage Fosse 6 Collège Modèle Autre Oui Oui Oui Oui Médiocre Non septique Collège 7 Presbytérien Saint Autre Non Oui Non Oui Autre Médiocre Non Denys Lycée de Jeunes Puits ou 8 Non Non Non Oui Autre Médiocre Non Filles source École Nationale Puits ou 9 Non Non Non Oui Autre Médiocre Non Mixte Lafossette source École Nationale Fosse 10 Pompe Oui Oui Oui Oui Médiocre Non Félix Box septique Collège Saint Puits ou Fosse 11 Oui Oui Oui Oui Médiocre Non Esprit source septique Collège Regina Fosse 12 Autre Oui Oui Oui Oui Adéquat Non Assumpta septique Puits ou 13 Collège Christ Roi Oui Oui Oui Oui Autre Médiocre Non source Puits ou 14 Collège L’essor Oui Non Oui Oui Autre Médiocre Non source Centre Classique Puits ou Fosse 15 Oui Non Oui Oui Médiocre Non Féminin source septique 96 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti Tableau D-6. Caractéristiques de l’efficacité énergétique tirées des formulaires scolaires « GLOSI » Électricité Éclairage Quelle est la Temps de # École Comment À quelle Type de Éclairage des fonctionnement source d’appro- fréquence Sources de l’énergie est- salles de classe fonctionne- luminaires/ quotidien elle fournie ? visionne-ment ? secours ? t-elle par semaine ? ampoules (heures) Lycée Henry Chris- Lumière naturelle 1 Autre Aucun Non Fluorescent 9 tophe pour la plupart École Presbytérienne Moins de 2 Lumière naturelle 2 Sur le site Solaire Non 9 Cœur Immaculé jours pour la plupart École Nationale Lumière naturelle 3 Sur le site Solaire 5-7 jours Non Fluorescent 9 Primaire Mixte pour la plupart Lycée Boirsrond Moins de 2 Lumière naturelle 4 Centralisé Réseau Non Fluorescent 9 Tonnerre jours pour la plupart Lycée National Moins de 2 Lumière naturelle 5 Autre Autre Non Incandescent 11 Philippe Guerrier jours pour la plupart Lumière naturelle 6 Collège Modèle District Réseau 2-4 jours Oui Incandescent 10 pour la plupart Collège Presbytérien Lumière naturelle 7 Autre Réseau 2-4 jours Non Incandescent 10 Saint Denys pour la plupart Lycée de Jeunes Moins de 2 Lumière naturelle 8 Autre Aucun Non Incandescent 8 Filles jours pour la plupart École Nationale Lumière naturelle 9 Autre Réseau 2-4 jours Non Incandescent 8 Mixte Lafossette pour la plupart École Nationale Félix Lumière naturelle 10 Sur le site Solaire 5-7 jours Oui Incandescent 10 Box pour la plupart Lumière naturelle 11 Collège Saint Esprit District Réseau 2-4 jours Non I/F 7 pour la plupart Collège Regina Lumière naturelle 12 District Réseau 5-7 jours Oui I/F 8 Assumpta pour la plupart Lumière naturelle 13 Collège Christ Roi District Réseau 2-4 jours Oui Fluorescent 9 pour la plupart Lumière naturelle 14 Collège L’essor District Réseau 2-4 jours Oui I/F 8 pour la plupart Centre Classique Moins de 2 Lumière naturelle 15 District Réseau Non Fluorescent 9 Féminin jours pour la plupart  RAPPORT FINAL 97 Tableau D-7. Considérations sur le milieu d’apprentissage à par tir des formulaires scolaires « GLOSI » Moyenne Température Température # École d’étudiants Acoustique Éclairage d’hiver d’été par classe 1 Lycée Henry Christophe 75 Assez bonne Trop chaud Médiocre Assez bonne 2 École Pres. Cœur Immaculé 45 Assez bonne Trop chaud Médiocre Assez bonne 3 École Nationale Primaire Mixte 25 Assez bonne Trop chaud Adéquat Assez bonne 4 Lycée Boirsrond Tonnerre ND Assez bonne Trop chaud Adéquat Assez bonne 5 Lycée National Philippe Guerrier 180 Assez bonne Trop chaud Médiocre Assez bonne 6 Collège Modèle 60 Assez bonne Trop chaud Adéquat Assez bonne 7 Collège Presbytérien Saint Denys 40 Assez bonne Trop chaud Adéquat Assez bonne 8 Lycée de Jeunes Filles 100 Assez bonne Trop chaud Adéquat Assez bonne 9 École Nationale Mixte Lafossette 60 Assez bonne Assez bonne Adéquat Assez bonne 10 École Nationale Félix Box 65 Assez bonne Trop chaud Adéquat Assez bonne 11 Collège Saint Esprit 65 Assez bonne Trop chaud Adéquat Assez bonne 12 Collège Regina Assumpta 40 Assez bonne Trop chaud Adéquat Trop brillante 13 Collège Christ Roi 55 Assez bonne Trop chaud Adéquat Assez bonne 14 Collège L’essor 40 Assez bonne Trop chaud Adéquat Assez bonne 15 Centre Classique Féminin 55 Assez bonne Trop chaud Médiocre Assez bonne Tableau D-8. Considérations de sécurité fondées sur le genre à par tir des formulaires scolaires « GLOSI » Toilettes pour les Préoccupations et incidents liés à Signalés dans # École élèves du sexe la sécurité des filles et des femmes d’autres zones ? féminin ? dans les toilettes ? 1 Lycée Henry Christophe Inconnu Oui Non 2 École Pres. Cœur Immaculé Inconnu Oui Non 3 École Nationale Primaire Mixte Oui Non Non 4 Lycée Boirsrond Tonnerre Oui Non Non 5 Lycée National Philippe Guerrier Inconnu Non Non 6 Collège Modèle Inconnu Oui Non 7 Collège Presbytérien Saint Denys Inconnu Non Oui, vestiaires 8 Lycée de Jeunes Filles Oui Oui Non 9 École Nationale Mixte Lafossette Oui Non Oui, couloirs 10 École Nationale Félix Box Oui Oui Non 98 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti Toilettes pour les Préoccupations et incidents liés à Signalés dans # École élèves du sexe la sécurité des filles et des femmes d’autres zones ? féminin ? dans les toilettes ? 11 Collège Saint Esprit Oui Oui Oui, vestiaires 12 Collège Regina Assumpta Oui Non Oui, vestiaires 13 Collège Christ Roi Oui Non Oui, vestiaires 14 Collège L’essor Oui Oui Non 15 Centre Classique Féminin Oui Oui Non Tableau D-9. Considérations de sécurité additionnelles Écoles Chemins Salles de classe Sorties Escaliers Les Installations du rez-de- Surface intérieure Largeur de toutes % de Pentes du chaussée sont-elles Hauteur des Profondeur de No. de sorties de la salle de Hauteur du les portes de # accessibles par un chemin en terre contremarches la bande de chemin classe (m2) plafond (m) sorties (m) Largeur Rampes battue à partir de Nom l’entrée du site (cm) roulement Lycée Henry 1 Oui <5% 112.00 3.00 1 1.20 0.95 17 30 2 côtés Christophe École Pres. Cœur 2a Immaculé Oui <5% 100.00 3.20 2 1.20 N/A N/A N/A N/A (Bloc 1) 2b (Bloc 2) Oui <5% 100.00 3.00 2 1.20 N/A N/A N/A N/A École Nationale 3 (EN) Primaire Oui <8% 70.00 3.00 2 1,20 N/A N/A N/A N/A Mixte Lycée Boirsrond 4 Oui <7% 80.00 4.00 1 1.50 1.50 24 60 1 côté Tonnerre Lycée National 5 Oui <5% 52.50 3.00 2 1.20 1.20 17 50 1 côté Philippe Guerrier 6 Collège Modèle Oui <5% 48.00 3.00 2 1.20 1.60 17 65 2 côtés Collège Pres. Saint 7 Non <5% 30.00 2.40 1 1.40 1.60 18 55 1 côté Denys Lycée de Jeunes 8 Non <5% 48.00 3.00 1 1.20 1.40 18 60 1 côté Filles EN Mixte Lafos- 9 Non <5% 24.00 3.25 2 1.40 1.20 18 60 1 côté sette 10 EN Félix Box Oui <5% 80.00 3.00 2 1.10 1.20 18 60 1 côté Collège Saint 11 Oui <5% 31.80 2.40 2 1.20 1.20 18 40 1 côté Esprit Collège Regina 12 Oui <5% 80.00 2.80 2 1.20 1.50 19 35 1 côté Assumpta  RAPPORT FINAL 99 Écoles Chemins Salles de classe Sorties Escaliers Les Installations du rez-de- Surface intérieure Largeur de toutes % de Pentes du chaussée sont-elles Hauteur des Profondeur de No. de sorties de la salle de Hauteur du les portes de # accessibles par un chemin en terre contremarches la bande de chemin classe (m2) plafond (m) sorties (m) Largeur Rampes battue à partir de Nom l’entrée du site (cm) roulement 13 Collège Christ Roi Oui <5% 90.00 2.40 1 1.10 1.10 19 45 N/A Collège L’essor 14a Oui <5% 33.00 5.00 1 1.10 1.10 17 50 1 côté (Bloc 1) 14b (Bloc 2) Oui <5% 30.00 3.00 1 1.10 1.10 19 50 2 côtés Centre Classique 15 Non <5% 56.00 5.00 1 1.40 1.4 19 45 1 côté Féminin Les écoles n’ont pas d’extincteur de feu ni d’accès à Internet. 100 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti D.4 Résumés individuels des 3. Niveau de conception sismique : Mauvais niveau de conception établissements scolaires Notez que les paramètres 6 et 7 de l’application GLOSI 4. Type de diaphragme : Dalle solide en BA conservent leurs noms d’origine dans l’application, bien 5. Irrégularité structurelle : Colonne captive que la saisie de texte demandée (et le résultat fourni par l’application) soit un élément de dimension. Les para- 6. Longueur du panneau mural : Non disponible mètres niveaux scolaires ont été fournis dans l’applica- 7. Ouverture du mur : Colonne 0,35 m x 0,35 m tion GLOSI mais ils sont trop nombreux pour être inclus poutre 0,35 m x 0,45 m ici. Les informations sur les considérations de sécurité supplémentaires présentées ici, qui ne figurent pas dans 8. Type de fondation : Cette information n’est pas dis- l’application GLOSI, ont été recueillies à l’aide de ques- ponible tions supplémentaires développées par Martin Hammer, 9. Risque de vibration sismique : Non un membre de l’équipe. 10. Renforcement efficace de la protection contre Dans les résumés suivants, N/A = non applicable, et n.m. les séismes : Non = non disponible. 11. État de santé structurelle : Efflorescence de la 1. Lycée Henry Christophe maçonnerie 12. Éléments non structurels : Escaliers à l’entrée, cloisons Commentaires : Des colonnes captives sont présentes. Les murs en maçonnerie ne sont pas bien renforcés et la structure peut présenter une défaillance hors plan. Considérations de sécurité supplémentaires 1. Protections environnementales et sociales 1.1 Les Installations du rez-de-chaussée sont-elles acces- 1. Système structurel principal : RC3 - Cadres sibles par un chemin en dur à partir de l’entrée du site ? rigides résistants en béton armé avec des murs de rem- Oui plissage en maçonnerie en contact avec la structure. Les murs en maçonnerie comportent des ouvertures uni- 1.2 Pourcent pente du (des) chemin (s) : <5% formes dans le sens longitudinal du bâtiment, ce qui peut 1.3 largeur du (des) chemins (s) : n.d. entraîner une défaillance de type colonne captive. 2. Opérations et entretien (Pour chaque édifice) 2. Nombre d’étages du bâtiment : 2  RAPPORT FINAL 101 2.1 Y a-t-il un extincteur de feu à chaque étage ? Non 4.3 Balustrade (aux balcons, galeries, escaliers / paliers, 2.2 Surface du plancher desservie par l’extincteur (m ) ? 2 terrasses, avec risque de chute> 1 m) Non 4.3.1 Est-ce qu’ils ont présents partout ? Oui 3. Apprentissage et milieu intérieur 4.3.2 Hauteur du rail supérieur (m) : n.d. 3.1 L’établissement scolaire a t’il accès à l’internet ? Non 4.3.3 y a-t-il des barres Intermédiaires ? Mur Les Salles de classe 4.3.4 Espace entre les barres Intermédiaires (cm) : N/A 3.2 Surface au sol (intérieure m ) : 112.00 2 2a. École Presbytérienne Cœur 3.3 Hauteur du plafond (m) : 3.00 Immaculé (bloc 1) 4. Sécurité des personnes (Non-structurelle) (Nouvelle section) (Pour chaque bâtiment) 4.1 Les Sorties (à partir des salles et de l’étage du bâtiment vers la cour ou la voie publique) 4.1.1 À partir des salles 4.1.1.1 Nombre de sorties (portes) et leur largeur (m) 1 : sortie, 1.0 4.1.2 A partir des étages du bâtiment 4.1.2.1 surface du plancher desservie (m2) : n.d. 1. Système structurel principal : UCM-URM7 - 4.1.2.2Nombre d’escaliers (des)Niveau(x)supérieur(s) : 1 Structure de maçonnerie portante constituées de blocs rectangulaires (briques d’argile cuites ou bloc de béton) 4.1.2.3 Largeur du chemin de sortie (m) en mortier de ciment. 4.1.2.4 Largeur de toutes les portes de sortie : 1.20 m 2. Nombre de niveaux du bâtiment : 1 4.2 Escaliers 3. Niveau de conception sismique : Mauvais niveau 4.2.1 Largeur(m) : 0.95 de conception 4.2.2 Hauteur des contremarches (cm) : 17 4. Type de diaphragme : Toit : Couverture de struc- ture en bois en tôle d’acier ondulée galvanisée. Plancher 4.2.3 profondeurs de la bande de roulement (cm) : 30 : ciment. 4.2.4 Rampes : 2 côtés 5. Irrégularité structurelle : Non 4.2.5 Les escaliers extérieurs sont-ils recouverts d’un toit ? 6. Longueur du panneau mural : Épaisseur du mur Non 0,15 m 102 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti 7. Ouverture du mur : Non disponible 3.3 Hauteur du plafond (m) : 3.20 8. Type de fondation : Fondations de bandes de pierres 4. sécurité des personnes (Non-structurelle) (Nouvelle section) (Pour chaque bâtiment) 9. Risque de martèlement sismique : Non 4.1 Les Sorties (à partir des salles et de l’étage du bâtiment vers la 10. Renforcement efficace de la protection contre cour ou la voie publique) les séismes : Non 4.1.1 À partir des salles 11. État de santé structurelle : Qualité médiocre de construction des éléments de plancher et de toit 4.1.1.1 Nombre de sorties (portes) et leur largeur : 2 sor- ties 12. Éléments non structurels : Couvertures de toit, cloisons et pignons 4.1.2 À partir de l’étage du bâtiment Commentaires : Les coins du bâtiment ont des co- 4.1.2.1 Surface du plancher desservie (m2) : n.d. lonnes de liaison ; il peut s’agir de maçonnerie semi-chaî- 4.1.2.2 Nombre d’escalier du (des) Niveau(x) supérieur (s) : née. N/A Considérations de sécurité 4.1.2.3 Largeur du chemin de sortie (m) : n.d. supplémentaires 4.1.2.4 Largeur de toutes les portes de sortie : 1.20 m 1. Protections environnementales et sociales 4.2 Escaliers 1.1 Les Installations du rez-de-chaussée sont-elles acces- 4.2.1 Largeur(m) : N/A sibles par un chemin en dur à partir de l’entrée du site ? Oui 4.2.2 Hauteur des contremarches (cm) : N/A 1.2 Pourcent pente du (des) chemin (s) : <5% 4.2.3 profondeurs de la bande de roulement (cm) : N/A 1.3 largeur du (des) chemins (s) : n.d. 4.2.4 Rampes : N/A 2. Opérations et entretien (Pour chaque bâti- 4.2.5 Les escaliers extérieurs recouvert t’ils d’un toit ? ment) N/A 2.1 Y a-t-il un extincteur à chaque étage ? Non 4.3 Balustrade (aux balcons, galeries, escaliers / paliers, terrasses, avec risque de chute> 1 m) 2.2 Surface du plancher desservie par l’extincteur (m2) ? Non 4.3.1 Présent partout ? N/A 3. Apprentissage et environnement intérieur 4.3.2 Hauteur du rail supérieur (m) : N/A 3.1 L’établissement scolaire a-t-il accès à l’internet ? Non 4.3.3 est ce qu’il y a des barres Intermédiaires ? N/A Les Salles de classe 4.3.4 Espace entre les barres Intermédiaires (cm) : N/A 3.2 Surface intérieure de la salle (m2) : 100.00  RAPPORT FINAL 103 2b. École Presbytérienne Cœur 12. Éléments non structurels : Couvertures de toit, cloisons Immaculé (bloc 2) Commentaires : Preuve de la mauvaise qualité des matériaux dans la construction des murs et des fonda- tions. Considérations de sécurité supplémentaires 1. Protections environnementales et sociales 1.1 Les Installations du rez-de-chaussée sont-elles acces- sibles par un chemin en dur à partir de l’entrée du site ? Oui 1. Système structurel principal : UCM-URM7 - 1.2 Pourcent pente du (des) chemin (s) : <5% Structure de maçonnerie portante constituées de blocs 1.3 largeur du (des) chemins (s) : n.d. rectangulaires (briques d’argile cuites ou bloc de béton) en mortier de ciment. 2. Opérations et entretien (Pour chaque bâti- ment) 2. Nombre de niveaux du bâtiment : 1 2.1 Chaque étage est-il pourvu d’un extincteur ? Non 3. Niveau de conception sismique : Mauvais niveau 2.2 Surface du plancher desservie par l’extincteur (m2) : de conception Non 4. Type de diaphragme : Toit : Couverture de struc- 3. Apprentissage et milieu intérieur ture en bois en tôle d’acier ondulée galvanisée. Plancher : ciment. 3.1 L’établissement scolaire est-il connecté à l’internet ? Non 5. Irrégularité structurelle : Mineure en forme de L 6. Longueur du panneau mural : Épaisseur du mur Les Salles de classe 0,15 m 3.2 Surface intérieure de la salle (m2) : 100.00 7. Ouverture du mur : Non disponible 3.3 Hauteur du plafond (m) : 3.20 8. Type de fondation : Fondations de bandes de pierres 4. sécurité des personnes (Non-structurelle) 9. Risque de vibration sismique : Non (Nouvelle section) (Pour chaque édifice) 10. Renforcement efficace de la protection contre 4.1 Les Sorties (à partir des salles et des étage de l’édifice à la cour les séismes : Non ou la voie publique) 11. État de santé structurelle : Qualité médiocre de 4.1.1 À partir des salles construction des éléments de plancher et de toit 104 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti 4.1.1.1 Nombre de sorties (portes) et leur largeur : 2 sor- 3. École Nationale Primaire Mixte ties 4.1.2 A partir des étages de l’établissement 4.1.2.1 surface du plancher desservie (m2) : n.d. 4.1.2.2 Nombre d’escalier du (des) Niveau(x) supérieur(s) : N/A 4.1.2.3 Largeur du chemin de sortie (m) : n.d. 4.1.2.4 Largeur de toutes les portes de sortie : 1.20 m 4.2 Escaliers 4.2.1 Largeur(m) : N/A 1. Système structurel principal : CM - Les bâti- ments en maçonnerie chaînés sont principalement consti- 4.2.2 Hauteur des contremarches (cm) : N/A tués de murs en maçonnerie (briques d’argile brûlée ou 4.2.3 profondeurs de la bande de roulement (cm) : N/A bloc de béton dans du mortier de ciment) chaînée par de petites colonnes et poutres en béton armé (appelées 4.2.4 Rampes : N/A colonnes et poutres de liaison). La taille des éléments en 4.2.5 Les escaliers extérieurs sont-ils couvert par un toit ? BA de chainage est généralement égale à l’épaisseur des N/A murs. 4.3 Balustrade (aux balcons, galeries, escaliers / paliers, 2. Nombre de niveaux du bâtiment : 1 terrasses, avec risque de chute> 1 m) 3. Niveau de conception sismique : Niveau de 4.3.1Présent partout ? N/A conception moyen 4.3.2 Hauteur du rail supérieur (m) : N/A 4. Type de diaphragme : Toit : Couverture de struc- ture en bois en tôle d’acier ondulée galvanisée. Plancher : 4.3.3 y a-t-il des barres Intermédiaires ? N/A ciment. 4.3.4 Espace entre les barres Intermédiaires (cm) : N/A 5. Irrégularité structurelle : Non 6. Longueur du panneau mural : Épaisseur du mur 0,15 m 7. Ouverture du mur : Non disponible 8. Type de fondation : Cette information n’est pas dis- ponible 9. Risque de martèlement sismique : Oui  RAPPORT FINAL 105 10. Renforcement efficace de la protection contre 4.1 Les Sorties (à partir des salles et à l’étage du bâtiment vers la les séismes : Non cour ou la voie publique) 11. État de santé structurelle : Couverture et fissu- 4.1.1 À partir des salles ration du plâtre 4.1.1.1 Nombre de sorties (portes) et leur largeur : 2 sor- 12. Éléments non structurels : Couvertures des toits, ties cloisons, pignons 4.1.2 À partir de l’étage du bâtiment Commentaires : Le bâtiment est une grande structure 4.1.2.1 surface du plancher desservie (m) : N/A avec un joint de dilatation pour diviser les écoles en deux édifices. 4.1.2.2 Nombre d’escalier du (des) Niveau(x) supérieur(s) : N/A Considérations de sécurité 4.1.2.3 Largeur du chemin de sortie (m) : N/A supplémentaires 4.1.2.4 Largeur de toutes les portes de sortie : N/A 1. Protections environnementales et sociales 4.2 Escaliers 1.1 Les Installations du rez-de-chaussée sont-elles acces- sibles par un chemin en dur à partir de l’entrée du site ? 4.2.1 Largeur(m) : N/A Oui 4.2.2 Hauteur des contremarches (cm) : N/A 1.2 Pourcent pente du (des) chemin (s) : <8% 4.2.3 profondeurs de la bande de roulement (cm) : N/A 1.3 largeur du (des) chemins (s) : 1.5 m 4.2.4 Rampes : N/A 2. Opérations et entretien (Pour chaque bâti- 4.2.5 Les escaliers extérieurs recouvert t’ils d’un toit ? ment) N/A 2.1 Est ce qu’il y a un extincteur à chaque étage ? Non 4.3 Balustrade (aux balcons, galeries, escaliers / paliers, 2.2 Surface du plancher desservie par l’extincteur (m2) : terrasses, avec risque de chute> 1 m) Non 4.3.1 Présent partout ? N/A 3. Apprentissage et environnement intérieur 4.3.2 Hauteur du rail supérieur (m) : N/A 3.1 L’établissement scolaire a-t-il une connexion l’inter- net ? Non 4.3.3 y a-t-il des barres Intermédiaires ? N/A Les Salles de classe 4.3.4 Espace entre les barres Intermédiaires (cm) : N/A 3.2 Surface intérieure de la salle (m2) : 70.00 3.3 Hauteur du plafond (m) : 3.00 4. sécurité des personnes (Non-structurelle) (Nouvelle section) (Pour chaque bâtiment) 106 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti 4. Lycée National Boirsrond 11. État de santé structurelle : Raisonnable Tonnerre 12. Éléments non structurels : Parapets, cloisons Commentaires : Des colonnes captives sont présentes. Les murs en maçonnerie ne sont pas bien renforcés et peuvent présenter une défaillance hors plan. Considérations de sécurité supplémentaires 1. Protections environnementales et sociales 1.1 Les Installations du rez-de-chaussée sont-elles acces- sibles par un chemin en dur à partir de l’entrée du site ? Oui 1. Système structurel principal : RC3– Cadres 1.2 Pourcent pente du (des) chemin (s) : <7% rigides résistants en béton armé avec des murs de rem- plissage en maçonnerie en contact avec la structure. Les 1.3 largeur du (des) chemins (s) : 2.00 m murs en maçonnerie comportent des ouvertures uni- 2. Opérations et entretien (Pour chaque bâti- formes dans le sens longitudinal du bâtiment, ce qui peut ment) entraîner une défaillance de type colonne captive. 2.1 Est-ce qu’il y a un extincteur à chaque étage ? Non 2. Nombre de niveaux du bâtiment (étages) : 2 2.2 Surface du plancher desservie par l’extincteur (m2) : 3. Niveau de conception sismique : Niveau de Non conception moyen 3. Apprentissage et environnement intérieur 4. Type de diaphragme : Dalle solide en BA 3.1 Est-ce que l’établissement scolaire a une connexion 5. Irrégularité structurelle : En forme de U, pré- internet ? Non sence de colonnes captives Les Salles de classe 6. Longueur du panneau mural : Non disponible 3.2 Surface intérieure de la salle (m2) : 80.00 7. Ouverture du mur : Colonne 0,35 m x 0,35 m poutre 0,35 m x 0,45 m 3.3 Hauteur du plafond (m) : 4.00 8. Type de fondation : Cette information n’est pas dis- 4. sécurité des personnes (non-structurelle) ponible (nouvelle section) (Pour chaque bâtiment) 9. Risque de vibration sismique : Non 4.1 Les Sorties (à partir des salles et à l’étage du bâtiment vers la cour ou la voie publique) 10. Renforcement efficace de la protection contre les séismes : Non 4.1.1 À partir des salles  RAPPORT FINAL 107 4.1.1.1 Nombre de sorties (portes) et leur largeur : 1 sor- 5. Lycée National Philippe tie, 1.50 m Guerrier 4.1.2 À partir de l’étage du bâtiment 4.1.2.1 surface du plancher desservie (m2) : n.d. 4.1.2.2 Nombre d’escalier du (des) Niveau(x) supérieur (s) : 2 4.1.2.3. Largeur du chemin de sortie (m) : 2.00 4.1.2.4 Largeur de toutes les portes de sortie : 1.20 m 4.2 Escaliers 4.2.1 Largeur(m) : 1.5 4.2.2 Hauteur des contremarches (cm) : 24 1. Système structurel principal : CM - Bâtiment en maçonnerie chaînée 4.2.3 profondeurs de la bande de roulement (cm) : 60 2. Nombre de niveaux du bâtiment : 2 4.2.4 Rampes : 2 côtés 3. Niveau de conception sismique : Mauvais niveau 4.2.5 Les escaliers extérieurs ont un toit qui les couvrent ? de conception Non 4. Type de diaphragme : Toit : Couverture de struc- 4.3 Balustrade (aux balcons, galeries, escaliers / paliers, ture en bois en tôle d’acier ondulée galvanisée. Sol : Dalle terrasses, avec risque de chute> 1 m) solide en BA 4.3.1 Présent partout ? n.d. 5. Irrégularité structurelle : Non 4.3.2 Hauteur du rail supérieur (m) : n.d. 6. Longueur du panneau mural : Épaisseur du mur 4.3.3 Est-ce qu’il y a des barres Intermédiaires ? Mur 0,20 m 4.3.4 Espace entre les barres Intermédiaires (cm) : N/A 7. Ouverture du mur : Non disponible 8. Type de fondation : Cette information n’est pas dis- ponible 9. Risque de vibration sismique : Non 10. Renforcement efficace de la protection contre les séismes : Non 11. État de santé structurelle : Corrosion des barres d’acier, fissuration des structures 108 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti 12. Éléments non structurels : Parapets, surplombs, 4.1.1.1 Nombre de sorties (portes) et leur largeur : 2 sor- plafonds, cloisons, couvertures de toit ties Commentaires : Dans certaines parties du bâtiment, 4.1.2 À partir de l’étage du bâtiment on peut trouver des traces de corrosion sur les barres 4.1.2.1 surface du plancher desservie (m2) : n.d. d’acier. 4.1.2.2 Nombre d’escalier du (des) Niveau(x) supérieur (s) : Considérations de sécurité 1 supplémentaires 4.1.2.3 Largeur du chemin de sortie (m) : n.d. 1. Protections environnementales et sociales 4.1.2.4 Largeur de toutes les portes de sortie : 1.20 m 1.1 Les Installations du rez-de-chaussée sont-elles acces- 4.2 Escaliers sibles par un chemin en dur à partir de l’entrée du site ? Oui 4.2.1 Largeur(m) : 1.20 1.2 Pourcent pente du (des) chemin (s) : <5% 4.2.2 Hauteur des contremarches (cm) : 17 1.3 largeur du (des) chemins (s) : n.d. 4.2.3 profondeurs de la bande de roulement (cm) : 50 2. Opérations et entretien (Pour chaque bâti- 4.2.4 Rampes : 1 côté ment) 4.2.5 Les escaliers extérieurs sont-ils recouverts d’un toit ? 2.1 Est-ce qu’il y a un extincteur à chaque étage ? Non N/A 2.2 Surface du plancher desservie par l’extincteur (m2) : 4.3 Balustrade (aux balcons, galeries, escaliers / paliers, Non terrasses, avec risque de chute> 1 m) 3. Apprentissage et environnement intérieur 4.3.1 Présent partout ? n.d. 3.1 Est-ce qu’il y a une connexion internet ? Non 4.3.2 Hauteur du rail supérieur (m) : n.d. Les Salles de classe 4.3.3 Est-ce qu’il y a des barres Intermédiaires ? Oui 3.2 Surface intérieure de la salle (m ) : 52.50 2 4.3.4 Espace entre les barres Intermédiaires (cm) : n.d. 3.3 Hauteur du plafond (m) : 3.00 4. sécurité des personnes (Non-structurelle) (Nouvelle section) (Pour chaque bâtiment) 4.1 Les Sorties (à partir des salles et de l’étage du bâtiment vers la cour ou la voie publique) 4.1.1 À partir des salles  RAPPORT FINAL 109 6. Collège Modèle 12. Éléments non structurels : Parapets, plafonds, cloisons Commentaires : Certaines parties de l’édifices ont un étage faible Considérations de sécurité supplémentaires 1. Protections environnementales et sociales 1.1 Les Installations du rez-de-chaussée sont-elles acces- sibles par un chemin en dur à partir du site d’entrée ? Oui 1. Système structurel principal : RC2 - Cadres 1.2 Pourcent pente du (des) chemin (s) : <5% rigides résistants en béton armé avec des murs de rem- plissage comme élément de raidissement non isolé de la 1.3 largeur du (des) chemins (s) : n.d. structure en béton. 2. Opérations et entretien (Pour chaque bâti- 2. Nombre de niveaux du bâtiment : 3 ment) 3. Niveau de conception sismique : Niveau de 2.1 Qu’il y a un extincteur à chaque étage ? Non conception médiocre 2.2 Surface du plancher desservie par l’extincteur (m2) : 4. Type de diaphragme : Dalle solide en BA Non 5. Irrégularité structurelle : Étages faibles en forme 3. Apprentissage et milieu intérieur de L 3.1 Est-ce que L’établissement scolaire a une connexion 6. Longueur du panneau mural : Non disponible internet ? Non 7. Ouverture du mur : Colonne 0,30 m x 0,30 m Les Salles de classe poutre 0,30 m x 0,45 m 3.2 Surface intérieure de la salle (m2) : 48.00 8. Type de fondation : Cette information n’est pas dis- 3.3 Hauteur du plafond (m) : 3.00 ponible 4. sécurité des personnes (Non-structurelle) 9. Risque de martèlement sismique : Oui (Nouvelle section) (Pour chaque bâtiment) 10. Renforcement efficace de la protection contre 4.1 Les Sorties (à partir des salles et de l’étage du bâtiment vers la les séismes : Non cour ou la voie publique) 11. État de santé structurelle : Qualité médiocre des 4.1.1 À partir des salles matériaux des éléments de plancher et de toit 110 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti 4.1.1.1 Nombre de sorties (portes) et leur largeur : 2 sor- 7. Collège Presbytérien Saint ties Denys 4.1.2 À partir de l’étage du bâtiment 4.1.2.1 surface du plancher desservie (m2) : n.d. 4.1.2.2 Nombre d’escalier du (des) Niveau(x) supérieur (s) : 1 4.1.2.3 Largeur du chemin de sortie (m) : n.d. 4.1.2.4 Largeur de toutes les portes de sortie : 1.20 m 4.2 Escaliers 4.2.1 Largeur(m) : 1.60 4.2.2 Hauteur des contremarches (cm) : 17 1. Système structurel principal : RC5 - Structure en béton armé sans ingénierie. Les éléments structurels 4.2.3 profondeurs de la bande de roulement (cm) : 65 peuvent ne pas être conformes aux cadres rigides stan- 4.2.4 Rampes : 2 côtés dards. Les cloisons de séparation et les façades sont géné- ralement construites avec une maçonnerie non armée en 4.2.5 Est-ce que les escaliers extérieurs sont recouverts contact avec les éléments structurels, ce qui leur confère d’un toit ? N/A une certaine rigidité initiale apparente. 4.3 Balustrade (aux balcons, galeries, escaliers / paliers, 2. Nombre de niveaux du bâtiment : 3 terrasses, avec risque de chute> 1 m) 3. Niveau de conception sismique : Niveau de 4.3.1 Présent partout ? n.d. conception médiocre 4.3.2 Hauteur du rail supérieur (m) : n.d. 4. Type de diaphragme : Dalle solide en BA 4.3.3 Est ce qu’il y a des barres Intermédiaires ? n.d. 5. Irrégularité structurelle : Étages faibles 4.3.4 Espace entre les barres Intermédiaires (cm) : n.d. 6. Longueur du panneau mural : Épaisseur du mur 0,20 m 7. Ouverture du mur : Non disponible 8. Type de fondation : Cette information n’est pas dis- ponible 9. Risque de vibration sismique : Non 10. Renforcement efficace de la protection contre les séismes : Non  RAPPORT FINAL 111 11. État de santé structurelle : Fissuration des struc- 4.1.1 À partir des salles tures, qualité médiocre de construction 4.1.1.1 Nombre de sorties (portes) et leur largeur : 1 sor- 12. Éléments non structurels : Parapets, étagères, tie cloisons, surplombs 4.1.2 À partir de l’étage du bâtiment Commentaires : Présence d’un étage faible, et dans 4.1.2.1 surface du plancher desservie (m2) certains éléments structurels, on peut trouver des fissures mineures. 4.1.2.2 Nombre d’escalier du (des) Niveau(x) supérieur (s) : 1 Considérations de sécurité 4.1.2.3 Largeur du chemin de sortie (m) supplémentaires 4.1.2.4 Largeur de toutes les portes de sortie : 1.40 m 1. Protections environnementales et sociales 4.2 Escaliers 1.1 Les Installations du rez-de-chaussée sont-elles acces- sibles par un chemin en dur à l’entrée du site ? Non 4.2.1 Largeur(m) : 1.60 1.2 Pourcent pente du (des) chemin (s) : <5% 4.2.2 Hauteur des contremarches (cm) : 18 1.3 largeur du (des) chemins (s) : n.d. 4.2.3 profondeurs de la bande de roulement (cm) : 55 2. Opérations et entretien (Pour chaque bâti- 4.2.4 Rampes : 1 côté ment) 4.2.5 Les escaliers extérieurs sont recouverts d’un toit ? 2.1 Y a-t-il un extincteur à chaque étage ? Non N/A 2.2 Surface du plancher desservie par l’extincteur (m2) : 4.3 Balustrade (aux balcons, galeries, escaliers / paliers, Non terrasses, avec risque de chute> 1 m) 3. Apprentissage et milieu intérieur 4.3.1 Présent partout ? n.d. 3.1 L’établissement scolaire a-t-il une connexion l’inter- 4.3.2 Hauteur du rail supérieur (m) : n.d. net ? Non 4.3.3 Est-ce qu’il y a des barres Intermédiaires ? Mur Les Salles de classe 4.3.4 Espace entre les barres Intermédiaires (cm) : N/A 3.2 Surface intérieure de la salle (m ) : 30.00 2 3.3 Hauteur du plafond (m) : 2.40 4. sécurité des personnes (Non-structurelle) (Nouvelle section) (Pour chaque bâtiment) 4.1 Les Sorties (à partir des salles et de l’étage du bâtiment vers la cour ou la voie publique) 112 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti 8. Lycée de Jeunes Filles 12. Éléments non structurels : Parapets, étagères, cloisons, surplombs, couverture du toit, plafonds Commentaires : Certaines parties présentent des fis- sures et des efflorescences de maçonnerie. Considérations de sécurité supplémentaires 1. Protections environnementales et sociales 1.1 Les Installations du rez- de- chaussée sont-elles acces- sibles par un chemin en dur à l’entrée du site ? Non 1.2 Pourcent pente du (des) chemin (s) : <5% 1. Système structurel principal : UCM-URM7 - Structure de maçonnerie portante constituées de blocs 1.3 largeur du (des) chemins (s) : n.d. rectangulaires (briques d’argile cuites ou bloc de béton) 2. Opérations et entretien (Pour chaque bâti- en mortier de ciment. ment) 2. Nombre de niveaux du bâtiment : 3 2.1 Y a-t-il un extincteur à chaque étage ? Non 3. Niveau de conception sismique : Mauvais niveau 2.2 Surface du plancher desservie par l’extincteur (m2) : de conception Non 4. Type de diaphragme : Dalle solide en BA 3. Apprentissage et environnement intérieur 5. Irrégularité structurelle : Non 3.1 L’établissement scolaire a t’il accès à l’internet ? Non 6. Longueur du panneau mural : Épaisseur du mur > 0,15 m Les Salles de classe 3.2 Surface intérieure de la salle (m2) : 48.00 7. Ouverture du mur : Non disponible 3.3 Hauteur du plafond (m) : 3.00 8. Type de fondation : Cette information n’est pas dis- ponible 4. sécurité des personnes (Non-structurelle) (Nouvelle section) (Pour chaque bâtiment) 9. Risque de martèlement sismique : Oui 4.1 Les Sorties (à partir des salles et de l’étage du bâtiment vers la 10. Renforcement efficace de la protection contre cour ou la voie publique) les séismes : Non 4.1.1 À partir des salles 11. État de santé structurelle : Qualité médiocre des matériaux des éléments de plancher et de toit 4.1.1.1 Nombre de sorties (portes) et leur largeur : 1 sor- tie  RAPPORT FINAL 113 4.1.2 À partir de l’étage du bâtiment 9. École Nationale Mixte 4.1.2.1 surface du plancher desservie (m2) : n.d. Lafossette 4.1.2.2 Nombre d’escalier du (des) Niveau(x) supérieur (s) : 2 4.1.2.3 Largeur du chemin de sortie (m) : n.d. 4.1.2.4 Largeur de toutes les portes de sortie : 1.20 m 4.2 Escaliers 4.2.1 Largeur(m) : 1.40 4.2.2 Hauteur des contremarches (cm) : 18 4.2.3 profondeurs de la bande de roulement (cm) : 60 1. Système structurel principal : UCM-URM4 - 4.2.4 Rampes : 1 côté Structure de maçonnerie portante constituées de blocs 4.2.5 Les escaliers extérieurs sont-ils recouverts d’un toit ? rectangulaires (briques d’argile cuites) en mortier de ci- N/A ment. 4.3 Balustrade (aux balcons, galeries, escaliers / paliers, 2. Nombre de niveaux du bâtiment : 2 terrasses, avec risque de chute> 1 m) 3. Niveau de conception sismique : Mauvais niveau 4.3.1 Présent partout ? n.d. de conception 4.3.2 Hauteur du rail supérieur (m) : n.d. 4. Type de diaphragme : Toit : Couverture de struc- ture en bois en tôle d’acier ondulée galvanisée Plancher 4.3.3 Est-ce qu’il y a des barres Intermédiaires ? n.d. : en bois 4.3.4 Espace entre les barres Intermédiaires (cm) : n.d. 5. Irrégularité structurelle : Non 6. Longueur du panneau mural : Épaisseur du mur > 0,15 m 7. Ouverture du mur : Non disponible 8. Type de fondation : Cette information n’est pas dis- ponible 9. Risque de martèlement sismique : Oui 10. Renforcement efficace de la protection contre les séismes : Non 114 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti 11. État de santé structurelle : Fissuration du revête- 4.1 Les Sorties (à partir des salles et de l’étage du bâtiment vers la ment ou du plâtre, qualité médiocre de construction cour ou la voie publique) 12. Éléments non structurels : Pignons, couvertures 4.1.1 À partir des salles de toit, cloisons, plafonds 4.1.1.1 Nombre de sorties (portes) et leur largeur : 1 sor- Commentaires : Certaines parties présente un mau- tie vais état et le recouvrement ou le plâtre en train d’être 4.1.2 À partir de l’étage du bâtiment fissuré. C’est une vieille structure. 4.1.2.1 surface du plancher desservie (m2) : n.d. Considérations de sécurité 4.1.2.2 Nombre d’escalier du (des) Niveau(x) supérieur (s) : supplémentaires 2 1. Protections environnementales et sociales 4.1.2.3 Largeur du chemin de sortie (m) : n.d. 1.1 Les Installations du rez-de-chaussée sont-elles acces- 4.1.2.4 Largeur de toutes les portes de sortie : 1.40 m sibles par un chemin en dur à partir de l’entrée du site ? Non 4.2 Escaliers 1.2 Pourcent pente du (des) chemin (s) : <5% 4.2.1 Largeur(m) : 1.20 1.3 largeur du (des) chemins (s) : n.d. 4.2.2 Hauteur des contremarches (cm) : 18 2. Opérations et entretien (Pour chaque bâti- 4.2.3 profondeurs de la bande de roulement (cm) : 60 ment) 4.2.4 Rampes : 1 côté 2.1 Y a-t-il un extincteur à chaque étage ? Non 4.2.5 Les escaliers extérieurs sont recouverts d’un toit ? 2.2 Surface du plancher desservie par l’extincteur (m2) : N/A Non 4.3 Balustrade (aux balcons, galeries, escaliers / paliers, 3. Apprentissage et environnement intérieur terrasses, avec risque de chute> 1 m) 3.1 Est-ce qu’il y a accès à internet dans l’établissement 4.3.1 Présent partout ? n.d. scolaire ? Non 4.3.2 Hauteur du rail supérieur (m) : n.d. Les Salles de classe 4.3.3 Est-ce qu’il y a des barres Intermédiaires ? Oui 3.2 Surface intérieure de la salle (m ) : 24.00 2 4.3.4 Espace entre les barres Intermédiaires (cm) : n.d. 3.3 Hauteur du plafond (m) : 3.25 4. sécurité des personnes (Non-structurelle) (Nouvelle section) (Pour chaque bâtiment)  RAPPORT FINAL 115 10. École Nationale Felix Box 12. Éléments non structurels : Parapets, étagères, cloisons, équipements Commentaires : Des fissures structurelles mineures, et le joint de dilatation est recouvert de plâtre. Considérations de sécurité supplémentaires 1. Protections environnementales et sociales 1.1 Les Installations du rez-de-chaussée sont-elles acces- sibles par un chemin en dur à partir de l’entrée du site ? Non 1. Système structurel principal : RC3 - Cadres 1.2 Pourcent pente du (des) chemin (s) : <5% rigides résistants en béton armé avec des murs de rem- plissage en maçonnerie en contact avec la structure. Les 1.3 largeur du (des) chemins (s) : n.d. murs en maçonnerie comportent des ouvertures uni- 2. Opérations et entretien (Pour chaque bâti- formes dans le sens longitudinal du bâtiment, ce qui peut ment) entraîner une défaillance de type colonne captive. 2.1 Est-ce qu’il y a un extincteur à chaque étage ? Non 2. Nombre de niveaux du bâtiment : 2 2.2 Surface du plancher desservie par l’extincteur (m2) : 3. Niveau de conception sismique : Niveau de Non conception médiocre 3. Apprentissage et milieu intérieur 4. Type de diaphragme : Dalle solide en BA 3.1 L’établissement scolaire a-t-il une connexion internet ? 5. Irrégularité structurelle : colonne captive Non 6. Longueur du panneau mural : Non disponible Les Salles de classe 7. Ouverture du mur : Colonne 0,30 m x 0,30 m 3.2 Surface intérieure de la salle (m2) : 80.00 poutre 0,30 m x 0,45 m 3.3 Hauteur du plafond (m) : 3.00 8. Type de fondation : Cette information n’est pas dis- 4. sécurité des personnes (Non-structurelle) ponible (Nouvelle section) (Pour chaque bâtiment) 9. Risque de martèlement sismique : Non 4.1 Les Sorties (à partir des salles et l’étage du bâtiment à la cour 10. Renforcement efficace de la protection contre ou la voie publique) les séismes : Non 4.1.1 À partir des salles 11. État de santé structurelle : Couverture des joints de dilatation avec du plâtre 116 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti 4.1.1.1 Nombre de sorties (portes) et leur largeur : 2 sor- 11. Collège Saint Esprit ties 4.1.2 À partir de l’étage du bâtiment 4.1.2.1 surface du plancher desservie (m2) : n.d. 4.1.2.2 Nombre d’escalier du (des) Niveau(x) supérieur (s) : 2 4.1.2.3 Largeur du chemin de sortie (m) : n.d. 4.1.2.4 Largeur de toutes les portes de sortie : 1.10 m 4.2 Escaliers 4.2.1 Largeur(m) : 1.20 1. Système structurel principal : RC2 - Cadres rigides résistants en béton armé avec des murs de rem- 4.2.2 Hauteur des contremarches (cm) : 18 plissage comme élément de raidissement non isolé de la 4.2.3 profondeurs de la bande de roulement (cm) : 60 structure en béton. 4.2.4 Rampes : 1 côté 2. Nombre de niveaux du bâtiment : 4 4.2.5 Les escaliers extérieurs sont-ils recouverts d’un toit ? 3. Niveau de conception sismique : Niveau de conception médiocre 4.3 Balustrade (aux balcons, galeries, escaliers / paliers, terrasses, avec risque de chute> 1 m) 4. Type de diaphragme : Toit : Couverture de struc- ture en bois en tôle d’acier ondulée galvanisée. Plancher 4.3.1 Présent partout ? n.d. : Dalle solide en BA 4.3.2 Hauteur du rail supérieur (m) : n.d. 5. Irrégularité structurelle : En forme de L 4.3.3 Est-ce qu’il y a des barres Intermédiaires ? Mur 6. Longueur du panneau mural : Non disponible 4.3.4 Espace entre les barres Intermédiaires (cm) : N/A 7. Ouverture du mur : Colonne 0,30 m x 0,30 m poutre 0,30 m x 0,50 m 8. Type de fondation : Cette information n’est pas dis- ponible 9. Risque de vibration sismique : Oui 10. Renforcement efficace de la protection contre les séismes : Non 11. État de santé structurelle : Fissuration mineure des structures, qualité médiocre de construction  RAPPORT FINAL 117 12. Éléments non structurels : Parapets, cloisons 4.1.1.1 Nombre de sorties (portes) et leur largeur : 2 sor- ties Commentaires : Certaines zones présentent des fis- sures dans les murs, et il y a des efflorescences de ma- 4.1.2 À partir de l’étage du bâtiment çonnerie. 4.1.2.1 surface du plancher desservie (m2) : n.d. Considérations de sécurité 4.1.2.2 Nombre d’escalier du (des) Niveau(x) supérieur (s) : supplémentaires 2 1. Protections environnementales et sociales 4.1.2.3 Largeur du chemin de sortie (m) : n.d. 1.1 Les Installations du rez-de-chaussée sont-elles acces- 4.1.2.4 Largeur de toutes les portes de sortie : 1.20 m sibles par un chemin en dur à partir de l’entrée du site ? 4.2 Escaliers Oui 4.2.1 Largeur(m) : 1.20 1.2 Pourcent pente du (des) chemin (s) : <5% 4.2.2 Hauteur des contremarches (cm) : 18 1.3 largeur du (des) chemins (s) : n.d. 4.2.3 profondeurs de la bande de roulement (cm) : 40 2. Opérations et entretien (Pour chaque bâti- ment) 4.2.4 Rampes : 1 côté 2.1 Y a-t-il un extincteur à chaque étage ? Non 4.2.5 Les escaliers extérieurs sont-ils recouverts d’un toit ? N/A 2.2 Surface du plancher desservie par l’extincteur (m2) : Non 4.3 Balustrade (aux balcons, galeries, escaliers / paliers, terrasses, avec risque de chute> 1 m) 3. Apprentissage et environnement intérieur 4.3.1 Présent partout ? n.d. 3.1 L’établissement scolaire a-t-il une connexion internet ? Non 4.3.2 Hauteur du rail supérieur (m) : n.d. Les Salles de classe 4.3.3 Est-ce qu’il y a des barres Intermédiaires ? Oui 3.2 Surface intérieure de la salle (m2) : 31.80 4.3.4 Espace entre les barres Intermédiaires (cm) : n.d. 3.3 Hauteur du plafond (m) : 2.40 4. sécurité des personnes (Non-structurelle) (Nouvelle section) (Pour chaque bâtiment) 4.1 Les Sorties (à partir des salles et à l’étage du bâtiment vers la cour ou la voie publique) 4.1.1 À partir des salles 118 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti 12. Collège Regina Assumpta 12. Éléments non structurels : Parapets, plafonds, cloisons, étagères Commentaires : Des colonnes captives sont présentes. Les murs en maçonnerie ne sont pas bien renforcés et la structure peut présenter une défaillance hors plan. Considérations de sécurité supplémentaires 1. Protections environnementales et sociales 1.1 Les Installations du rez- de- chaussée sont-elles ac- cessibles par un chemin en dur de l’entrée du site ? Oui 1. Système structurel principal : RC3 - Cadres 1.2 Pourcent pente du (des) chemin (s) : <5% rigides résistants en béton armé avec des murs de rem- plissage en maçonnerie en contact avec la structure. Les 1.3 largeur du (des) chemins (s) : n.d. murs en maçonnerie comportent des ouvertures uni- 2. Opérations et entretien (Pour chaque bâti- formes dans le sens longitudinal du bâtiment, ce qui peut ment) entraîner une défaillance de type colonne captive. 2.1 Y a-t-il un extincteur à chaque étage ? Non 2. Nombre de niveaux du bâtiment : 3 2.2 Surface du plancher desservie par l’extincteur (m2) : 3. Niveau de conception sismique : Niveau de Non conception médiocre 3. Apprentissage et environnement intérieur 4. Type de diaphragme : Dalle solide en BA 3.1 L’établissement scolaire a-t-il une connexion internet ? 5. Irrégularité structurelle : Colonne captive Non 6. Longueur du panneau mural : Non disponible Les Salles de classe 7. Ouverture du mur : Colonne 0,30 m x 0,30 m 3.2 Surface intérieure de la salle (m2) : 80.00 poutre 0,30 m x 0,50 m 3.3 Hauteur du plafond (m) : 2.80 8. Type de fondation : Cette information n’est pas dis- ponible 4. sécurité des personnes (Non-structurelle) (Nouvelle section) (Pour chaque bâtiment) 9. Risque de martèlement sismique : Oui 4.1 Les Sorties (à partir des salles et de l’étage du bâtiment vers la 10. Renforcement efficace de la protection contre cour ou la voie publique) les séismes : Non 4.1.1 À partir des salles 11. État de santé structurelle : Bonne  RAPPORT FINAL 119 4.1.1.1 Nombre de sorties (portes) et leur largeur : 2 sor- 13. Collège Christ Roi ties 4.1.2 À partir de l’étage du bâtiment 4.1.2.1 surface du plancher desservie (m2) : n.d. 4.1.2.2 Nombre d’escalier du (des) Niveau(x) supérieur (s) : 2 4.1.2.3 Largeur du chemin de sortie (m) : n.d. 4.1.2.4 Largeur de toutes les portes de sortie : 1.20 m 4.2 Escaliers 4.2.1 Largeur(m) : 1.50 1. Système structurel principal : RC2 - Cadres rigides résistants en béton armé avec des murs de rem- 4.2.2 Hauteur des contremarches (cm) : 19 plissage comme élément de raidissement non isolé de la 4.2.3 profondeurs de la bande de roulement (cm) : 35 structure en béton. 4.2.4 Rampes : 2 côtés 2. Nombre de niveaux du bâtiment : 3 4.2.5 Les escaliers extérieurs sont recouverts d’un toit ? 3. Niveau de conception sismique : Niveau de N/A conception médiocre 4.3 Balustrade (aux balcons, galeries, escaliers / paliers, 4. Type de diaphragme : Dalle solide en BA terrasses, avec risque de chute> 1 m) 5. Irrégularité structurelle : Étages faibles 4.3.1 Présent partout ? n.d. 6. Longueur du panneau mural : Non disponible 4.3.2 Hauteur du rail supérieur (m) : n.d. 7. Ouverture du mur : Colonne 0,30 m x 0,30 m 4.3.3 Est-ce qu’il y a des barres Intermédiaires ? Non poutre 0,30 m x 0,50 m 4.3.4 Espace entre les barres Intermédiaires (cm) : N/A 8. Type de fondation : Cette information n’est pas dis- ponible 9. Risque de martèlement sismique : Oui 10. Renforcement efficace de la protection contre les séismes : Non 11. État de santé structurelle : Corrosion des barres d’acier, fissures, qualité médiocre de construction 120 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti 12. Éléments non structurels : Plafonds, étagères, 4.1.1.1 Nombre de sorties (portes) et leur largeur : 1 sor- cloisons tie Commentaires : Présence d’étage faible, ce qui contri- 4.1.2 À partir de l’étage du bâtiment bue à la vulnérabilité du bâtiment. 4.1.2.1 surface du plancher desservie (m2) : n.d. Considérations de sécurité 4.1.2.2 Nombre d’escalier du (des) Niveau(x) supérieur (s) : supplémentaires 1 1. Protections environnementales et sociales 4.1.2.3 Largeur du chemin de sortie (m) : n.d. 1.1 Les Installations du rez-de-chaussée sont-elles acces- 4.1.2.4 Largeur de toutes les portes de sortie : 1.10 m sibles par un chemin en dur à partir de l’entrée du site ? 4.2 Escaliers Oui 4.2.1 Largeur(m) : 1.10 1.2 Pourcent pente du (des) chemin (s) : <5% 4.2.2 Hauteur des contremarches (cm) : 19 1.3 largeur du (des) chemins (s) : n.d. 4.2.3 profondeurs de la bande de roulement (cm) : 45 2. Opérations et entretien (Pour chaque bâti- ment) 4.2.4 Rampes : N/A 2.1 Est-ce qu’il y a un extincteur à chaque étage ? Non 4.2.5 Les escaliers extérieurs sont recouverts par un toit ? 2.2 Surface du plancher desservie par l’extincteur (m2) : N/A Non 4.3 Balustrade (aux balcons, galeries, escaliers / paliers, 3. Apprentissage et environnement intérieur terrasses, avec risque de chute> 1 m) 3.1 Est-ce que l’établissement scolaire est connecté à in- 4.3.1 Présent partout ? n.d. ternet ? Non 4.3.2 Hauteur du rail supérieur (m) : n.d. Les Salles de classe 4.3.3 Est-ce qu’il y a des barres Intermédiaires ? Oui 3.2 Surface intérieure de la salle (m ) : 90.00 2 4.3.4 Espace entre les barres Intermédiaires (cm) : n.d. 3.3 Hauteur du plafond (m) : 2.40 4. sécurité des personnes (Non-structurelle) (Nouvelle section) (Pour chaque bâtiment) 4.1 Les Sorties (à partir des salles et de l’étage du bâtiment vers la cour ou la voie publique) 4.1.1 À partir des salles  RAPPORT FINAL 121 14a. Collège L’essor (Bloc 1) 11. État de santé structurelle : Fissuration struc- turelle, fissuration/détachement du revêtement ou du plâtre 12. Éléments non structurels : Parapets, couvertures de toit, plafonds, cloisons Commentaires : Le bâtiment est âgé de plus de 100 ans. Le premier niveau est plus haut que le second. Considérations de sécurité supplémentaires 1. Protections environnementales et sociales 1. Système structurel principal : UCM-URM4 - Il 1.1 Les Installations du rez-de-chaussée sont-elles acces- s’agit de structure de maçonnerie portante constituées de sibles par un chemin en dur à partir de l’entrée du site ? blocs rectangulaires (briques d’argile cuites) en mortier de Oui chaux. 1.2 Pourcent pente du (des) chemin (s) : <5% 2. Nombre de niveaux du bâtiment : 2 1.3 largeur du (des) chemins (s) : n.d. 3. Niveau de conception sismique : Mauvais niveau de conception 2. Opérations et entretien (Pour chaque bâti- ment) 4. Type de diaphragme : Toit : Couverture de struc- ture en bois en tôle d’acier ondulée galvanisée. Plancher 2.1 Est-ce qu’il y a un extincteur à chaque étage ? Non : bois 2.2 Surface du plancher desservie par l’extincteur (m2) : Non 5. Irrégularité structurelle : Aucun 3. Apprentissage et environnement intérieur 6. Longueur du panneau mural : Épaisseur du mur > 0,15 m 3.1 L’établissement scolaire a une connexion internet ? Non 7. Ouverture du mur : Non disponible 8. Type de fondation : Cette information n’est pas dis- Les Salles de classe ponible 3.2 Surface intérieure de la salle (m2) : 33.00 9. Risque de vibration sismique : Non 3.3 Hauteur du plafond (m) : 5.00 10. Renforcement efficace de la protection contre 4. sécurité des personnes (Non-structurelle) les séismes : Non (Nouvelle section) (Pour chaque bâtiment) 4.1 Les Sorties (à partir des salles et de l’étage du bâtiment vers la cour ou la voie publique) 122 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti 4.1.1 À partir des salles 14b. Collège L’essor (Bloc 2) 4.1.1.1 Nombre de sorties (portes) et leur largeur : 1 sor- tie 4.1.2 À partir de l’étage du bâtiment 4.1.2.1 surface du plancher desservie (m2) : n.d. 4.1.2.2 Nombre d’escalier du (des) Niveau(x) supérieur (s) : 1 4.1.2.3 Largeur du chemin de sortie (m) : n.d. 4.1.2.4 Largeur de toutes les portes de sortie : 1.10 m 4.2 Escaliers 1. Système structurel principal : RC2 - Cadres rigides résistants en béton armé avec des murs de rem- 4.2.1 Largeur(m) : 1.10 plissage comme élément de raidissement non isolé de la 4.2.2 Hauteur des contremarches (cm) : 17 structure en béton. 4.2.3 profondeurs de la bande de roulement (cm) : 50 2. Nombre de niveaux du bâtiment : 3 4.2.4 Rampes : 1 côté 3. Niveau de conception sismique : Niveau de conception médiocre 4.2.5 Les escaliers extérieurs sont-ils recouverts d’un toit ? 4. Type de diaphragme : Toit : Couverture de struc- 4.3 Balustrade (aux balcons, galeries, escaliers / paliers, ture en bois en tôle d’acier ondulée galvanisée. Sol : Dalle terrasses, avec risque de chute> 1 m) solide en BA 4.3.1 Présent partout ? n.d. 5. Irrégularité structurelle : Aucun 4.3.2 Hauteur du rail supérieur (m) : n.d. 6. Longueur du panneau mural : Non disponible 4.3.3 Est-ce qu’il y a des barres Intermédiaires ? Oui 7. Ouverture du mur : Colonne 0,30 m x 0,30 m 4.3.4 Espace entre les barres Intermédiaires (cm) : n.d. poutre 0,30 m x 0,45 m 8. Type de fondation : Cette information n’est pas dis- ponible 9. Risque de vibration sismique : Non 10. Renforcement efficace de la protection contre les séismes : Non 11. État de santé structurelle : Bonne  RAPPORT FINAL 123 12. Éléments non structurels : Couvertures de toit, 4.1.1 À partir des salles plafonds, cloisons 4.1.1.1 Nombre de sorties (portes) et leur largeur : 1 sor- Commentaires : Certaines zones présentent des fis- tie sures dans les murs, et il y a des efflorescences de maçon- 4.1.2 À partir de l’étage du bâtiment nerie. 4.1.2.1 surface du plancher desservie (m2) : n.d. Considérations de sécurité 4.1.2.2 Nombre d’escalier du (des) Niveau(x) supérieur (s) : supplémentaires 1 1. Protections environnementales et sociales 4.1.2.3 Largeur du chemin de sortie (m) : n.d. 1.1 Les Installations du rez-de-chaussée sont-elles acces- 4.1.2.4 Largeur de toutes les portes de sortie : 1.10 m sibles par un chemin en dur à partir de l’entrée du site ? Oui 4.2 Escaliers 1.2 Pourcent pente du (des) chemin (s) : <5% 4.2.1 Largeur(m) : 1.10 1.3 largeur du (des) chemins (s) : n.d. 4.2.2 Hauteur des contremarches (cm) : 19 2. Opérations et entretien (Pour chaque bâti- 4.2.3 profondeurs de la bande de roulement (cm) : 50 ment) 4.2.4 Rampes : 2 côtés 2.1 Est-ce que chaque étage est pourvu d’un extincteur ? 4.2.5 Les escaliers extérieurs sont recouverts d’un toit ? Non Non 2.2 Surface du plancher desservie par l’extincteur (m2) : 4.3 Balustrade (aux balcons, galeries, escaliers / paliers, Non terrasses, avec risque de chute> 1 m) 3. Apprentissage et milieu intérieur 4.3.1 Présent partout ? n.d. 3.1 L’établissement scolaire a une connexion internet ? 4.3.2 Hauteur du rail supérieur (m) : n.d. Non 4.3.3 est ce qu’il y a des barres Intermédiaires ? Oui Les Salles de classe 4.3.4 Espace entre les barres Intermédiaires (cm) : n.d. 3.2 Surface intérieure de la salle (m2) : 30.00 3.3 Hauteur du plafond (m) : 3.00 4. sécurité des personnes (Non-structurelle) (Nouvelle section) (Pour chaque bâtiment) 4.1 Les Sorties (à partir des salles et de l’étage du bâtiment vers la cour ou la voie publique) 124 Diagnostic rapide des infrastructures scolaires en Haïti 15. Centre Classique Féminin 12. Éléments non structurels : Couvertures de toit, surplombs, plafonds, cloisons Commentaires : Ce bâtiment est âgé de plus de 100 ans. Considérations de sécurité supplémentaires 1. Protections environnementales et sociales 1.1 Les Installations du rez- de- chaussée sont-elles acces- sibles par un chemin en dur à partir de l’entrée du site ? Non 1. Système structurel principal : UCM-URM4 - 1.2 Pourcent pente du (des) chemin (s) : <5% Structure de maçonnerie portante constituées de blocs rectangulaires (briques d’argile cuites) en mortier de 1.3 largeur du (des) chemins (s) : n.d. boue. 2. Opérations et entretien (Pour chaque bâti- 2. Nombre de niveaux du bâtiment : 4 ment) 3. Niveau de conception sismique : Mauvais niveau 2.1 Est-ce que chaque étage est pourvu d’un extincteur ? de conception Non 4. Type de diaphragme : Toit : Couverture de struc- 2.2 Surface du plancher desservie par l’extincteur (m2) : ture en bois en tôle d’acier ondulée galvanisée. Sol : Dalle Non solide en BA 3. Apprentissage et milieu intérieur 5. Irrégularité structurelle : Torsion 3.1 L’établissement scolaire est connecté à internet ? Non 6. Longueur du panneau mural : Épaisseur du mur 0,20 m Les Salles de classe 3.2 Surface intérieure de la salle (m2) : 56.00 7. Ouverture du mur : non disponible 3.3 Hauteur du plafond (m) : 5.00 8. Type de fondation : Cette information n’est pas dis- ponible 4. sécurité des personnes (Non-structurelle) (Nouvelle section) (Pour chaque bâtiment) 9. Risque de vibration sismique : Non 4.1 Les Sorties (à partir des salles et de l’étage du bâtiment vers la 10. Renforcement efficace de la protection contre cour ou la voie publique) les séismes : Non 4.1.1 À partir des salles 11. État de santé structurelle : Efflorescence de la maçonnerie  RAPPORT FINAL 125 4.1.1.1 Nombre de sorties (portes) et leur largeur : 1 sor- tie 4.1.2 À partir de l’étage du bâtiment 4.1.2.1 surface du plancher desservie (m2) : n.d. 4.1.2.2 Nombre d’escalier du (des) Niveau(x) supérieur (s) : 1 4.1.2.3 Largeur du chemin de sortie (m) : n.d. 4.1.2.4 Largeur de toutes les portes de sortie : 1.40 m 4.2 Escaliers 4.2.1 Largeur(m) : 1.40 4.2.2 Hauteur des contremarches (cm) : 19 4.2.3 profondeurs de la bande de roulement (cm) : 45 4.2.4 Rampes : 1 côté 4.2.5 Les escaliers extérieurs sont recouverts d’un toit ? N/A 4.3 Balustrade (aux balcons, galeries, escaliers / paliers, terrasses, avec risque de chute> 1 m) 4.3.1 Présent partout ? n.d. 4.3.2 Hauteur du rail supérieur (m) : n.d. 4.3.3 Est-ce qu’il y a des barres Intermédiaires ? Oui 4.3.4 Espace entre les barres Intermédiaires (cm) : n.d. UNION EUROPÉENNE