(2025-08) Commune School Map: Trou Du Nord

UCP-MENFP / BID - Les points blancs représentent les ménages - Les petites maisons vertes représentent les écoles pré-scolaires et fondamentales - Les cercles représentent les écoles secondaires CARTE SCOLAIRE COMMUNE DE TROU DU NORD GASTON GEORGES MÉRISIER, EDITEC AOÛT 2025  Table des Matières Page Introduction………………………………………………………………………………………………..2 A. Les Niveaux Pré-scolaire et Fondamental…………………………………………………….4 I. Diagnostic de la situation actuelle…………………………………………………………4 1.1. Accessibilité et accès…………………………………………………………..5 1.2. Qualité du service éducatif et mode d’utilisation des ressources………..11 II. Analyse démographique…………………………………………………………………..16 2.1. Caractéristiques d’évolution de la population de la commune…………………..16 2.2. Structure par âge de la population………………………………………………….16 2.3. Caractéristiques de dispersion de la population…………………………………..17 2.4. Répartition par sexe de la population………………………………………………17 2.5. Projection de la population scolaire………………………………………………...18 2.6. Projection des effectifs d’élèves…………………………………………………….19 III. Propositions de réorganisation et de renforcement du réseau d’écoles……………..21 3.1. Les perspectives en matière de réaménagement du territoire…………..21 3.2. Les normes scolaires………………………………………………………...21 3.3. Les aires de recrutement des élèves……………………………………….23 3.4. Les infrastructures…………………………………………………………….26 3.5. Les enseignants……………………………………………………………….27 3.6. Les manuels scolaires………………………………………………………..27 3.7. Les coûts de scolarisation et leur financement…………………………….27 B. Le Niveau Secondaire………………………………………………………………………….28 1. Diagnostic de la situation actuelle………………………………………………………..28 1.1. Accessibilité et accès……………………………………………………………..29 1.2. Qualité de l’enseignement………………………………………………………..31 2. Analyse démographique…………………………………………………………………..34 3. Propositions de réorganisation de l’offre………………………………………………...35 Références bibliographiques…………………………………………………………………………..38 Les Annexes : ………………………………………….……………………………………………….39 Annexe 1 : Répertoire des écoles de la commune de Trou du Nord Annexe 2 : Liste des enseignants avec leurs profils de formation professionnelle 1 Introduction Située dans le Département du Nord-Est entre les communes de Sainte-Suzanne, de Vallières, de Perches, de Terrier Rouge et de Caracol, la commune de Trou du Nord est composée de la ville de Trou du Nord et de trois (3) sections communales : la 1ère Section Garcin, la 2ème Section Roucou, la 3ème Section Roche Plate. La commune de Trou du Nord est traversée par cinq (5) rivières et contient trois (3) sources d’eau, trois (3) lagons, un puits artésien et plus d’une centaine de puits traditionnels et des fontaines publiques munies de pompes et de robinets.1 . Seule la ville de Trou du Nord est électrifiée par l’EDH et les habitants se servent de la Digicel et de la Natcom comme moyens de communication téléphonique. L’agriculture, l’élevage et le commerce constituent les principales activités économiques de la commune. Son relief dominant est la plaine. Ses habitants portent le nom de Truviens ou Trousiens. Sa population en 2015 était estimée à 48 931 habitants par l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) et elle est passée à 56 302 habitants en 2025. Ayant une superficie de 130.79 Km2, sa densité de population est alors de 430 habitants/Km2. Une bonne partie de cette population (54%) est concentrée dans la ville de Trou du Nord. 1 Idem 2 En matière d’offre scolaire, il y a 6 kindergarten, 49 écoles fondamentales dont 16 écoles nationales, 20 écoles secondaires et 21 centres de formation professionnelle. Le Ministère de l’Éducation Nationale et de la Formation Professionnelle (MENFP) y est représenté par le bureau de district scolaire (BDS) situé dans la ville de Trou du Nord et dirigé par un inspecteur principal assisté de trois (3) inspecteurs de zone. La carte scolaire de cette commune qui sera présentée dans les lignes qui vont suivre, concerne seulement l’offre et la demande scolaires au niveau du préscolaire, du fondamental et du secondaire. 3  A. Les niveaux Pré-scolaire et Fondamental I. Diagnostic de la situation actuelle Dans la commune de Trou du Nord, la majorité des écoles (70.9%) est non publique. Elles sont réparties par sous-réseau comme suit : Figure 1 : Répartition des écoles fondamentales par sous-réseau d’appartenance Il y en a qui fonctionnent en simple vacation (80%) et d’autres en double (20%), à différentes périodes de la journée : de 7h00 à 12h00 (23.6%), de 8h00 à 13h00 (52.8%) ou à d’autres périodes de la journée (23.6%). Le tableau 1 montre la répartition de ces écoles à travers la commune selon le sous-réseau d’appartenance considéré. Tableau 1 : Répartition des écoles dans la commune de Trou du Nord Réseau d'appartenance Laïque Commune de Trou du Nord Autre Catholique Communautaire indépendant Protestant Public Total 1ère Sect. Garcin # 0 0 0 0 2 2 4 % 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 50.0% 50.0% 100.0% 2ème Sect. Roucou # 1 1 1 6 1 6 16 % 6.3% 6.3% 6.3% 37.5% 6.3% 37.5% 100.0% 3ème Sect. Roche-Plate # 0 0 0 0 0 1 1 % 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 100.0% Ville du Trou du Nord # 3 2 4 9 9 7 34 % 8.8% 5.9% 11.8% 26.5% 26.5% 20.6% 100.0% Total # 4 3 5 15 12 16 55 % 7.3% 5.5% 9.1% 27.3% 21.8% 29.1% 100.0% 4 Ces écoles sont de tailles très variées, de 20 à 1527 élèves comme le montre le tableau 2 selon le sous-réseau d’écoles considéré. Tableau 2 : Variation de la taille des écoles selon le sous-réseau d’appartenance Sous-réseau Moyenne Minimum Maximum Autre 372 53 942 Catholique 520 269 722 Communautaire 158 20 328 Laïque Indépendant 346 27 1527 Protestant 280 42 815 Public 388 120 823 Ensemble 338 20 1527 I.1. Accessibilité et accès de ces écoles Quatre (4) indicateurs sont considérés dans cette analyse : l’évolution de la scolarisation dans la commune étudiée, l’accessibilité du réseau scolaire, l’accès des écoles et le rendement interne du réseau d’écoles. I.1.1. Évolution de la scolarisation dans la commune de Trou du Nord L’évolution de la scolarisation dans la commune de Trou du Nord est analysée en fonction de trois (3) indicateurs : l’accroissement absolu, l’accroissement relatif de la scolarisation au cours de la période 2013-2024 et le taux moyen annuel de croissance de ces derniers au cours de ces onze (11) ans. i) Accroissement absolu de la scolarisation Pour l’année scolaire 2024-2025, 14346 élèves sont dénombrés au fondamental. En comparant cet effectif à celui de 2013-2014 publié par la DPCE2, on observe une diminution absolue de 3364 élèves3 dans cette commune. ii) Accroissement relatif En rapportant cette diminution absolue à l’effectif total d’élèves qu’on a eu aux deux premiers cycles du fondamental dans cette commune en 2013-2014, on constate qu’il a subi une diminution relative assez importante; soit de 18.99%4 au cours de cette période scolaire. 2 DPCE : Direction de Planification et de Coopération Externe du Ministère de l’Éducation Nationale. 3 ΔE = E2024-2025 - E2013-2014 =14346– 17710 = -3364 élèves 4 ΔE −3364 𝑥100 = 𝑥100=-18.99% 𝐄𝟐𝟎𝟏𝟑 𝟐𝟎𝟏𝟒 17710 − 5  iii) Taux moyen annuel de croissance Défini comme étant l’accroissement relatif au cours d’une année, le taux moyen annuel de diminution de l’effectif scolaire dans la commune de Trou du Nord est de 1.93% au cours des onze (11) années, c’est-à-dire de l’année scolaire 2013-2014 à l’année scolaire 2024-2025.5 I.1.2. Accessibilité du réseau scolaire Cette analyse renvoie à la façon dont les écoles sont réparties par rapport aux lieux où est localisée la population qu’elles sont censées desservir. Trois (3) indicateurs ont alors été utilisés à cet effet : les moyens de locomotion utilisés par les élèves, le temps de trajet pris pour atteindre leurs écoles et leur lieu de résidence. i) En ce qui concerne le lieu de résidence ou origine géographique des élèves, selon les données recueillies, il ressort que les écoles recrutent leurs élèves dans différents endroits de la commune, certains souvent plus éloignés que d’autres allant de moins d’un kilomètre à plus de 6 kilomètres; ii) Comme moyens de locomotion utilisés, 91.7% des directeurs d’écoles interrogés affirment que plus de 75% de leurs élèves vont à pied à l’école; et iii) Pour le temps de trajet pris pour y arriver, cela varie considérablement suivant les endroits d’où sortent les élèves. Par exemple, l’école nationale de Leroux Cachiman située dans la 2e section Roucou recrute ses élèves dans les localités telles que : Cachiman (moins de 15 mn), Boucherau (entre 15 à 30 mn de marche), Balerou (entre 15 à 30 mn de marche), Sendèk (entre 31 à 60 mn de marche), Coulon (entre 31 à 60 mn de marche), Leroux (entre 31 à 60 mn de marche) et Largon (entre 31 à 60 mn de marche); soit donc 4 sur 7 localités de parcours jugés difficiles pour les enfants. Il en est de même pour bon nombre d’autres écoles nationales de la commune de Trou du Nord. I.1.3. Analyse de l’accès des écoles Différent de l’accessibilité, l’accès réfère de préférence au résultat de l’interaction entre la demande des familles et l’offre représentée par les réseaux d’écoles existantes. Quatre (4) indicateurs sont alors pris en compte dans cette analyse : les taux d’admission des élèves à l’école, les taux de scolarisation aux deux premiers cycles du fondamental, le taux de transition au 3e cycle et les coûts de scolarisation. 5 E11 = Et-11 (1+r)11. E2024-2025 = E2013-2014 (1+r)11 → 17710 = 14346 (1+r)11 r = 0.019335 (1.93%). 6  i) Les taux d’admission des élèves, c’est-à-dire les proportions d’enfants qui sont admis en 1e année fondamentale en référence aux normes établies sont de deux types : le taux apparent d’admission et le taux d’admission par âge spécifique. Pour la commune de Trou du Nord, pour l’année scolaire 2024-2025, le taux apparent d’admission est de 170.86%6. Ce fort taux qui dépasse 100% s’explique par le fait que de nombreux parents de la commune, au lieu d’envoyer leurs enfants à l’école à l’âge de 6 ans, ont préféré attendre qu’ils soient plus âgés pour le faire compte tenu des longues distances qu’ils ont à parcourir. Ainsi, les écoles se trouvent en situation irrégulière d’accueillir en 1e année fondamentale, à chaque rentrée scolaire, des enfants de différents groupes d’âge; ce qui génère avec le temps le phénomène des enfants sur-âgés qui prend de plus en plus d’ampleur dans le système scolaire haïtien. Le pourcentage d’enfants âgés de 6 ans admis à cette année d’étude devient beaucoup plus faible; soit 104.50%7 au cours de l’année scolaire 2024-2025. Dépassant les 100%, ce taux devra être ré-évalué quand la situation sociopolitique du pays se sera améliorée. ii) Les taux de scolarisation, c’est-à-dire les proportions d’enfants admis en classe de la 1e à la 6e année fondamentale sont aussi de deux types : le taux brut de scolarisation et le taux net de scolarisation. Pour la commune de Trou du Nord, pour l’année 2024- 2025, le taux brut de scolarisation est égal à 143.70%8. À cause de l’effectif très important d’enfants sur-âgés enregistré dès la 1e année fondamentale, le pourcentage d’enfants âgés de 6 à 14 ans qui devraient se trouver aux deux cycles du fondamental est alors plus faible; soit 130.80%9 au cours de l’année scolaire 2024-2025. Dépassant les 100%, ce taux devra être ré-évalué quand la situation sociopolitique du pays se sera améliorée. 6 𝐀𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐧𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞𝐬 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐚𝐩𝐩𝐚𝐫𝐞𝐧𝐭 𝐝’𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 1941 Taux apparent d’admission = 𝑥 100 = 170.86%. 1136 7 𝐀𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐧𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞𝐬 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 . 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐝’𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 𝐩𝐚𝐫 â𝐠𝐞 𝐬𝐩é𝐜𝐢𝐟𝐢𝐪𝐮𝐞 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 1187 Taux d’admission des enfants de 6 ans en 1e AF = 𝑥 100 = 104.50% 1136 8 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟𝐬 𝐭𝐨𝐭𝐚𝐮𝐱 𝐚𝐮 𝐟𝐨𝐧𝐝𝐚𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥 𝟏𝐞 à 𝟔𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐛𝐫𝐮𝐭 𝐝𝐞 𝐬𝐜𝐨𝐥𝐚𝐫𝐢𝐬𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 (𝐓𝐁𝐒) = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟒 𝐚𝐧𝐬 14346 Taux brut de scolarisation (TBS) = 𝑥 100 = 143.70% 9984 9 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟𝐬 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟏 𝐚𝐧𝐬 𝐚𝐮 𝐟𝐨𝐧𝐝𝐚𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥 𝟏𝐞 à 𝟔𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐧𝐞𝐭 𝐝𝐞 𝐬𝐜𝐨𝐥𝐚𝐫𝐢𝐬𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟒 𝐚𝐧𝐬 13056 Taux net de scolarisation = 𝑥 100 = 130.80%. 9984 7  iii) Le taux de transition, c’est-à-dire la proportion d’enfants qui terminent avec succès la 6e année et continuent en 7e année fondamentale est égal à 118.80%.10 Ce taux de transition dépasse anormalement les 100%, il devra être ré-évalué également quand la situation sociopolitique du pays se sera améliorée. Il ressort toutefois qu’il y a 30 écoles sur les 55 dénombrées (54.55%) qui offrent la 7e année fondamentale à l’échelle de la commune. Le tableau 3 présente la répartition des écoles fondamentales de la commune selon qu’elles sont complètes ou non. Tableau 3 : Répartition des écoles de la commune de Trou du Nord selon qu’elles sont complètes ou non Nombre total d'année d'étude Commune de Trou du Nord 2 3 4 6 7 8 9 10 11 12 Total 1ère Sect. Garcin # 0 0 0 0 0 0 3 0 0 1 4 % 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 75.0% 0.0% 0.0% 25.0% 100.0% 2ème Sect. Roucou # 1 2 1 2 1 0 4 4 0 1 16 % 6.3% 12.5% 6.3% 12.5% 6.3% 0.0% 25.0% 25.0% 0.0% 6.3% 100.0% 3ème Sect. Roche-Plate # 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 % 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 0.0% 0.0% 100.0% Ville du Trou du Nord # 0 5 1 1 3 2 15 2 1 4 34 % 0.0% 14.7% 2.9% 2.9% 8.8% 5.9% 44.1% 5.9% 2.9% 11.8% 100.0% Total # 1 7 2 3 4 2 22 7 1 6 55 % 1.8% 12.7% 3.6% 5.5% 7.3% 3.6% 40.0% 12.7% 1.8% 10.9% 100.0% iv) Les coûts de scolarisation Tenant compte du contexte scolaire haïtien, trois (3) catégories de coûts sont ici considérés : les coûts se rapportant à la scolarité, les coûts relatifs à l’achat des matériels didactiques et scolaires, et les coûts de nourriture et d’habillement; les coûts qui sont plus directement liés au transport des enfants étant plus ou moins négligeables tenant compte du fait que la majorité d’entre eux vont à pied à leurs écoles. Ainsi, pour une école fondamentale dans la commune de Trou du Nord, le coût moyen de scolarisation d’un enfant varie entre 95 205.93 et 106 777.52 gourdes dans les écoles non publiques. Le tableau 4 présente la répartition de ces coûts par composante et par classe. 10 𝐍𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞 𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 𝐞𝐧 𝟕𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐞𝐧 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐭+𝟏 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐝𝐞 𝐭𝐫𝐚𝐧𝐬𝐢𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐚𝐮 𝟑𝐞 𝐜𝐲𝐜𝐥𝐞 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟 𝟔𝐞 𝐀𝐅 𝐞𝐧 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐭 1384 Taux de transition au 3e cycle fondamentale = 𝑥 100 = 118.80% 1165 8 Tableau 4 : Répartition des coûts moyens de scolarisation d’un enfant dans une école fondamentale non publique dans la commune de Trou du Nord par composante et par classe. Année étude Frais scolarisation Matériel Habillement Nourriture Coût Total 1e AF 13216.06 5403.45 8408.62 68177.80 95205.93 2e AF 13466.94 6855.69 8437.89 68177.80 96938.32 3e AF 14370.83 6865.18 9737.50 68177.80 99091.31 4e AF 13530 8192.86 9579.31 68177.80 99419.97 5e AF 13731.59 7772.22 9763.46 68177.80 99445.07 6e AF 15615.33 7630.43 10113.04 68177.80 101536.60 7e AF 20221.43 8108.82 10329.47 68177.80 106777.52 8e AF 18916.67 8697.06 9742.11 68177.80 105533.64 9e AF 19308.33 6976.47 11035.29 68177.80 105497.89 Dans une école nationale, le coût moyen de scolarisation d’un enfant varie entre 97 745.59 et 103 683.53 gourdes; 85.97% de ce coût sont pris en charge par les parents d’élèves. Le tableau 5 présente la répartition des coûts moyens annuels de scolarisation d’un enfant par composante et par classe dans une école nationale. Tableau 5 : Répartition des coûts moyens de scolarisation d’un enfant dans une école nationale dans la commune de Trou du Nord par composante et par classe. Année étude Salaire du Frais Matériel Habillement Nourriture Coût Total personnel scolarisation (Gourdes) 1e AF 13712.39 2043.33 5403.45 8408.62 68177.80 97745.59 2e AF 2750 6855.69 8437.89 68177.80 99933.77 3e AF 2659.09 6865.18 9737.50 68177.80 101151.96 4e AF 2750 8192.86 9579.31 68177.80 102412.36 5e AF 2910 7772.22 9763.46 68177.80 102335.87 6e AF 2750 7630.43 10113.04 68177.80 102323.66 7eAF 3287.50 8108.82 10329.47 68177.80 103615.98 8e AF 3354.17 8697.06 9742.11 68177.80 103683.53 9e AF 3307.69 6976.47 11035.29 68177.80 103209.64 I.1.4. Rendement interne des écoles dans la commune de Trou du Nord Rappelons que le rendement interne du réseau d’écoles de la commune de Trou du Nord est défini comme étant sa capacité à former le plus grand nombre d’élèves qui y sont entrés en une année t, dans le minimum de temps, avec des ressources financières jugées acceptables. Trois (3) indicateurs sont utilisés pour le déterminer : les taux de promotion, de redoublement et d’abandon, l’organigramme représentant un flux théorique d’élèves et le taux de rétention de ces élèves jusqu’en 6e année. i) Les taux de promotion, de redoublement et d’abandon renseignent sur la manière dont les élèves parcourent le système, année d’étude après année d’étude. Pour l’année scolaire 2024-2025, ces taux de flux se présentent comme suit dans la commune de Trou du Nord : 9 Tableau 6 : Répartition des taux de flux par classe dans la commune de Trou du Nord Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de Promotion 85% 54% 87% 84% 83% 89% Taux de redoublement 15% 11% 13% 16% 17% 11% Taux d’abandon 0% 35% 0% 0% 0% 0% ii) Si cette même tendance se maintient, l’organigramme représentant le flux théorique d’élèves se construit alors comme suit : Analyse de cohorte au niveau fondamental 1e et 2e cycles TP 0.85 0.54 0.87 0.84 0.83 0.89 TR 0.15 0.11 0.13 0.16 0.17 0.11 TA 0.00 0.35 0 0 0 0 Annee 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Diplômés Années-élèves 0 2024-2025 1941 ↗ 1941 ↓ ↘ 577 2025-2026 291 1650 ↗ 1941 ↓ ↓ ↘ 0 2026-2027 44 429 891 ↗ 1364 ↓ ↓ ↓ ↘ 0 2027-2028 7 84 347 775 ↗ 1213 ↓ ↓ ↓ ↓ ↘ 0 2028-2029 1 15 91 426 651 ↗ 1184 ↓ ↓ ↓ ↓ ↘ 2029-2030 2 20 147 469 540 1179 ↓ ↓ ↓ ↓ ↘ 2030-2031 4 41 203 449 481 696 ↓ ↓ ↓ 2031-2032 10 69 218 399 297 ↓ ↓ 2032-2033 20 81 194 101 ↓ 2033-2034 26 72 26 2034-2035 64 Promus 1211 Année-élèves 9941 Nombre d'années-élèves dans l'idéal = 7264 Nombre d'années-élèves réel = 9941 Rendement interne = 73.07 Coefficient d'augmentation des coûts = 1.368636 Coût de l'élève formé = 8.211816 10 Il ressort donc de cet organigramme que le rendement interne du réseau d’écoles dans la commune est faible (73.07%), car seulement 481 élèves (24.78%) de la cohorte de 1941 élèves qui sont entrés en 1e année fondamentale en 2024-2025 parviendront en 6e année fondamentale en 2030-2031 dans les limites de temps régulier des 6 ans prévus. Ce n’est qu’en admettant que les élèves seront autorisés à redoubler 3 fois une classe, comme c’est souvent le cas, qu’un total de 1211 élèves (62.39%) de cette cohorte boucleront enfin la 6e année du fondamental. C’est un taux de rendement que l’État et ses partenaires de la gestion de l’offre scolaire ont intérêt à faire l’effort de relever de manière à rendre plus rentables les investissements consentis sur ce secteur. iii) Le taux de rétention Ce taux indique la proportion des élèves qui sont entrés en même temps en 1eAF et qui atteignent la 2eAF, puis la 3eAF, la 4eAF, etc. Par exemple, le taux de rétention de 1eAF à 6eAF est de 57.53% (1314 ÷ 2284 = 0.5753)11 dans la commune de Trou du Nord. En d’autres termes, sur une cohorte de 100 élèves qui entrent en 1e année fondamentale, il y en a 58 qui parviendront à atteindre la 6e année fondamentale. C’est donc une tendance quand même à améliorer à l’avenir pour rendre le système scolaire plus performant. I.2. La qualité du service éducatif et le mode d’utilisation des ressources À côté de l’aspect quantitatif de l’offre scolaire traité précédemment, la qualité du service éducatif mis en place et l’utilisation qu’on fait des ressources matérielles et humaines mobilisées constitue le deuxième élément considéré dans le diagnostic de la situation actuelle de fonctionnement des écoles fondamentales de la commune de Trou du Nord. Cette qualité est ici mesurée par la disponibilité, les profils de formation et l’utilisation des enseignants mobilisés pour dispenser l’enseignement aux élèves, l’organisation pédagogique des classes, la disponibilité et la qualité des bâtiments et des équipements scolaires, la disponibilité et la qualité des ressources didactiques mises à la disposition des élèves. 11 (t) E (6eAF) (t-5) E (1eAF) 11  I.2.1. Les enseignants i) Leur disponibilité Dans la commune de Trou du Nord, un effectif de 613 enseignants dont 54.5% de femmes a été dénombré au fondamental au cours de l’année scolaire 2024-2025; soit donc un ratio enseignant/école = 11. Ils sont répartis comme suit : Tableau 7 : Répartition des écoles et des enseignants du fondamental dans la commune de Trou du Nord Commune de Trou du Nord # enseignant # école Ens/Éc 1ère Sect. Garcin 61 4 15 2ème Sect. Roucou 138 16 9 3ème Sect. Roche-Plate 28 1 28 Ville du Trou du Nord 386 34 11 Total 613 55 11 Il ressort qu’il y a assez d’enseignants disponibles au niveau du fondamental dans la commune, le ratio moyen enseignants par école étant égal à 11. ii) Leurs profils de formation Le problème d’enseignants qualifiés semble cependant se poser dans cette commune. Selon les règlements du Ministère de l’Éducation Nationale, est reconnu comme qualifié tout enseignant détenteur d’un diplôme en Sciences de l’Éducation, d’un diplôme d’École Normale d’Instituteurs ou d’un diplôme de Formation Initiale Accélérée (FIA). Il est cependant ressorti qu’il y a un nombre important d’enseignants (26.60%) dans cette commune qui n’ont aucune formation professionnelle les habilitant à exercer ce métier. Leur répartition se présente comme suit : Figure 2 : Répartition des enseignants selon leur profil de formation 12  I.2.2. L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants Le nombre moyen de classes à la charge de l’enseignant, le rapport élèves-maître, le nombre d’élèves par classe sont les trois (3) indicateurs utilisés pour analyser l’organisation pédagogique et l’utilisation qu’on fait des enseignants dans la commune de Trou du Nord. Au fondamental, il ressort que c’est une commune où il n’y a pas assez de salles pour accueillir les classes et où les enseignants ne sont pas utilisés de façon optimale. Il est prévu par le ministère une salle de classe pouvant accueillir jusqu’à 50 élèves. La réalité se présente cependant comme suit : ratio moyen salle de classe/enseignant=0.82, ratio moyen élèves/salle de classe=37 et ratio moyen élèves/enseignant=30; comme le montre le tableau 8. Tableau 8 : L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants dans la commune de Trou du Nord Réseau d’écoles Nbre salle Nbre Nbre élève Ratio salle classe/ Ratio élèves/ Ratio élèves/ classe enseignant enseignant salle classe enseignant Autre 31 37 1486 0.84 48 40 Catholique 30 32 1560 0.94 52 49 Communautaire 40 43 791 0.93 20 18 Indépendant 143 103 5193 1.40 36 50 Protestant 109 142 3362 0.77 31 24 Public 151 256 6207 0.60 41 24 Ensemble 504 613 18599 0.82 37 30 I.2.3. La disponibilité et la qualité des bâtiments et des équipements scolaires Dans la commune de Trou du Nord, il y a un problème de standard de qualité qui se pose en ce qui concerne les bâtiments et équipements scolaires. Par exemple, la superficie moyenne d’une salle de classe varie entre 26.81 et 56.69 m2, contrairement aux normes prévues qui seraient de 50 à 60 m2 pour une classe standard de 50 élèves. Tableau 9 : Variation de la superficie moyenne des salles de classe selon le sous-réseau d’écoles considéré Réseau d’écoles Nbre m2 M2/salle classe Autre 1353.88 43.67 Catholique 1206 40.20 Communautaire 1072.50 26.81 Indépendant 8107.05 56.69 Protestant 4336.75 39.80 Public 6532.78 43.26 Ensemble 22608.96 44.86 Par contre, il ressort que la superficie moyenne par élève dans la commune de Trou du Nord est plus ou moins dans les normes établies de 1 à 1m220 dans la majorité des sous-réseaux d’écoles composant l’offre; elle varie entre 0.77 et 1.56 m2. 13 Tableau 10 : Variation du nombre de m2 disponible par élève selon le sous-réseau d’écoles considéré Réseau d’écoles M2/élève Autre 0.91 Catholique 0.77 Communautaire 1.36 Indépendant 1.56 Protestant 1.30 Public 1.05 Ensemble 1.22 De plus, en ce qui a trait particulièrement au degré de sécurité et de confort des élèves, la situation se présente comme suit : il y a 7 écoles en mauvais état qui mériteraient d’être réhabilitées ou reconstruites; 78.2% des écoles ont de l’eau, 60% ont une cantine, 5.5% une petite bibliothèque et 430.9% une trousse de premiers soins. I.2.4. La disponibilité et la qualité des ressources didactiques Enfin, compte tenu de leurs effets directs sur le rendement scolaire des élèves, les manuels scolaires sont les ressources didactiques très importantes que nous avons prises en compte dans la préparation du diagnostic de l’offre scolaire existante au fondamental dans la commune de Trou du Nord. Selon les données recueillies, il ressort que pour l’année scolaire 2024-2025, il y a un nombre important d’enfants qui sont en train de passer l’année sans avoir leurs propres livres de lecture et de mathématiques. En effet, 67.8 % des directeurs d’école interrogés déclarent que plus de 50% de leurs élèves n’ont pas de livres de lecture et de mathématiques. En résumé, les valeurs de l’ensemble des indicateurs susmentionnés qui sont utilisés pour établir le diagnostic de l’offre scolaire fondamentale 1e et 2e cycles dans la commune de Trou du Nord se présentent comme suit : Tableau 11 : Résumé des valeurs des indicateurs utilisés pour ce diagnostic Indicateur Pour l’année scolaire 2024-2025 Taux d’admission Taux apparent d’admission en 1e AF= 170.86% Taux d’admission des enfants de 6 ans = 104.50% Taux de scolarisation Taux brut de scolarisation = 143.70% Taux net de scolarisation = 130.80% Taux de transition Taux de transition au 3e cycle fondamental = 118.80% Coûts moyens de scolarisation dans 1e AF = 97745.59 gourdes le public 2e AF = 99933.77 gourdes 3e AF = 101151.96 gourdes 4e AF = 102412.36 gourdes 5e AF = 102335.87 gourdes 6e AF = 102323.66 gourdes 7e AF = 103615.98 gourdes 8e AF = 103683.53 gourdes 9e AF = 103209.64 gourdes 14  85.90% de ces coûts sont pris en charge par les familles. Coûts moyens de scolarisation dans 1e AF = 95205.93 gourdes le privé 2e AF = 96938.32 gourdes 3e AF = 99091.31 gourdes 4e AF = 99419.97 gourdes 5e AF = 99445.07 gourdes 6e AF = 101536.60 gourdes 7e AF = 106777.52 gourdes 8e AF = 105533.64 gourdes 9e AF = 105497.89 gourdes Taux de promotion Taux de promotion en 1e AF = 85% Taux de promotion en 2e AF = 54% Taux de promotion en 3e AF = 87% Taux de promotion en 4e AF = 84% Taux de promotion en 5e AF = 83% Taux de promotion en 6e AF = 89% Taux de redoublement Taux de redoublement en 1e AF = 15% Taux de redoublement en 2e AF = 11% Taux de redoublement en 3e AF = 13% Taux de redoublement en 4e AF = 16% Taux de redoublement en 5e AF = 17% Taux de redoublement en 6e AF = 11% Taux d’abandon Taux d’abandon en 1e AF = 0% Taux d’abandon en 2e AF = 35% Taux d’abandon en 3e AF = 0% Taux d’abandon en 4e AF = 0% Taux d’abandon en 5e AF = 0% Taux d’abandon en 6e AF = 0% Taux de rétention Taux de rétention en 6e AF = 57.53% Rendement interne du réseau 73.07% d’écoles à Trou du Nord Rapport élève/salle de classe 37 élèves Rapport élève/maître 30 élèves # enseignants 613 % de femmes 54.5% % de maîtres qualifiés 73.41% Ratio moyen m2/élève 1.22 m2 Ratio moyen m2/classe 44.86 m2 % d’élèves sans manuels de lecture 60% % d’élèves sans manuels de 60% mathématiques Taille moyenne des établissements 338 Salaire moyen d’un enseignant 15880 gourdes 15  II. L’analyse démographique L’estimation de la population scolarisable et leur localisation à l’échelle de la commune ont été parmi les étapes les plus délicates de la préparation de la carte scolaire de Trou du Nord. Cela est dû au fait que les données démographiques sur les ménages sont disponibles, pour la plupart, sous une forme agrégée et, de plus, ces ménages ne sont pas géo-référencés. Les projections de populations requises sont des projections à moyen terme, cinq ans au maximum. En ce qui concerne : 2.1. Les caractéristiques d’évolution de la population scolarisable de la commune de Trou du Nord, trois indicateurs (3) sont utilisés pour les établir : l’accroissement absolu de la population scolarisable, l’accroissement relatif de cette population et son taux moyen annuel de croissance. Comme pour les effectifs scolaires, en prenant l’année 2020 comme année de base et les estimations et projections faites par l’IHSI, on observe que : - L’accroissement absolu de la population scolarisable (4-14 ans) de Trou du Nord au cours de la période 2020-2025 est égal à 45 enfants12; - Son accroissement relatif est de 0.37%13 pour cette période; et - Le taux moyen annuel de croissance r de la population est de 0.07%.14 Nous faisons l’hypothèse que cette tendance se maintiendra au cours des cinq (5) prochaines années. 2.2. La structure par âge de la population scolarisable de la commune de Trou du Nord À partir des estimations et projections de l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) établies pour l’ensemble du pays pour les années à venir et tenant compte du poids par âge de la population de la commune de Trou du Nord par rapport aux populations totales, nous avons déduit la structure pyramidale de sa population qui se présente comme suit : 12 ΔP= P2020 – P2025 = 12306-12261 = 45 13 ΔP/P2011= 45 ÷ 12261 = 0.0037 14 P2025 = P2020 (1+r)5 12306 = 12261 (1+r)5 r = 0.00073 (0.07%) 16  14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 1020 1040 1060 1080 1100 1120 1140 1160 1180 Figure 3 : Pyramide d’âge en 2024 de la population scolarisable (4-14 ans) dans la commune de Trou du Nord 2.3. Les caractéristiques de dispersion de la population de la commune Rappelons que la superficie de la commune de Trou du Nord est de 130.79 Km2 et sa densité de population en 2025, de 430 habitants par Km2. La réalité montre cependant que la population, très regroupée dans les villes, se trouve assez dispersée en milieu rural. Les 10918 ménages directement touchés dans cette commune au moment de notre enquête sont répartis comme le montre le tableau 12. Tableau 12 : Répartition des ménages dans la commune de Trou du Nord en 2025 Commune de Trou du Nord # ménages % 1ère Sect. Garcin 376 3.4 2ème Sect. Roucou 5824 53.3 3ème Sect. Roche-Plate 140 1.3 Ville du Trou du Nord 4578 41.9 Total 10918 100.0 2.4. La répartition par sexe de la population À partir des estimations et projections de l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) établies par sexe pour l’ensemble du pays pour les années à venir et tenant compte du poids par âge de la population de la commune de Trou du Nord par rapport aux populations totales, nous avons déduit la répartition par sexe de sa population présentée comme suit : 17 Tableau 13 : Estimation et projection par sexe de la population de la commune de Trou du Nord Âge Masculin Féminin 2024 2025 2026 2027 2028 2024 2025 2026 2027 2028 4 562 560 559 557 563 585 583 582 580 586 5 560 561 561 561 562 583 583 584 584 585 6 557 557 557 558 560 579 580 580 581 583 7 553 553 554 554 558 576 576 576 577 581 8 570 570 570 571 556 593 593 594 594 579 9 545 546 546 547 554 568 568 569 569 577 10 543 545 547 549 552 565 567 570 572 574 11 539 542 544 546 549 561 564 566 568 571 12 535 537 539 541 546 557 559 561 563 568 13 530 532 534 536 542 552 554 556 558 564 14 525 527 529 531 538 546 548 550 553 560 4-14 6019 6030 6041 6052 6081 6265 6276 6288 6299 6329 2.5. La projection de la population scolarisable À cette étape, il nous a fallu partir de l’estimation de la population actuelle et projeter celle du futur désiré. Pour cela, deux choses sont prises en compte : l’estimation de la population totale actuelle et future, et la projection du même coup de la structure par âge de la population. i) Estimation de la population totale actuelle et future En partant de la population totale du pays estimée et projetée par l’IHSI et tenant compte du poids que représente celle de la commune de Trou du Nord, nous déduisons les estimations et projections suivantes : Tableau 14 : Estimations et projections de la population totale actuelle et future de la commune de Trou du Nord jusqu’en 2028. Année 2024 2025 2026 2027 2028 Population totale 55552 56302 57063 57833 58614 ii) Projection de la structure par âge de la population scolarisable Le problème ici est double : avoir la structure pour l’année 2024 et pouvoir la projeter jusqu’en 2028. En partant des estimations et projections de l’IHSI, nous avons pour la commune de Trou du Nord : 18  - La population d’âge d’admission dans l’enseignement fondamental (âge qui est de 6 ans en Haïti) estimée et projetée comme suit : Tableau 15 : Estimations et projections de la population d’âge d’admission au fondamental Année 2024 2025 2026 2027 2028 Population d’enfants de 6 ans 1136 1137 1138 1138 1143 - La population d’âge scolarisable au fondamental (4-14 ans) estimée et projetée comme suit : Tableau 16 : Estimations et projections de la population scolarisable Âge 2024 2025 2026 2027 2028 4 1147 1144 1141 1138 1150 5 1143 1144 1145 1146 1146 6 1136 1137 1138 1138 1143 7 1129 1129 1130 1131 1139 8 1162 1163 1164 1165 1135 9 1113 1114 1115 1116 1131 10 1108 1113 1117 1121 1126 11 1101 1105 1109 1114 1120 12 1092 1096 1101 1105 1114 13 1082 1086 1090 1095 1107 14 1071 1075 1079 1083 1098 4-14 12284 12306 12329 12351 12410 2.6. Projection des effectifs d’élèves en fonction d’objectifs déterminés Quatre (4) étapes sont considérées pour faire cette projection : - Détermination de la progression du taux d’admission pour la période considérée Selon les données recueillies, le taux net de scolarisation dans la commune de Trou du Nord est de 130.80 % pour l’année scolaire 2024-2025, taux qui devra être ré-évalué et amené à 100% en 2028 suivant le Plan Décennal d’Éducation et de Formation (PDEF). - Calcul des admissions nouvelles Rappelons que l’âge légal d’admission en 1e AF en Haïti est de 6 ans, mais généralement le nombre d’élèves qui y sont admis inclut différents autres âges (7 ans, 8 ans, 9 ans et +) ce qui cause le phénomène des sur-âgés. Les statistiques montrent que le taux d’admission des enfants de 6 ans à cette classe en 2024-2025 est de 104.50%, taux à ré-évaluer également. 19 En faisant l’effort nécessaire, on aura alors à admettre régulièrement en 1e AF les nombres d’enfants de 6 ans suivants : Tableau 17 : Estimation et projection des enfants à admettre en 1e AF Année Population de 6 ans 2024-2025 1136 2025-2026 1137 2026-2027 1138 2027-2028 1138 2028-2029 1143 - Estimer l’évolution probable des taux de promotion, redoublement, abandon, ainsi que les différents taux de transition d’un niveau à l’autre; Pour l’année 2024-2025, ces taux de flux se sont présentés comme suit dans la commune de Trou du Nord : Tableau 18 : Répartition des taux de flux par année d’étude Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de Promotion 85% 54% 87% 84% 83% 89% Taux de redoublement 15% 11% 13% 16% 17% 11% Taux d’abandon 0% 35% 0% 0% 0% 0% En supposant qu’un effort supplémentaire sera fait pour appliquer les dispositions prévues en la matière à savoir : faire le passage automatique des élèves dans les classes de 1e, 3e et 5e année fondamentale, limiter à 10% maximum le taux de redoublement des élèves dans les classes de 2e, 4e et 6e année fondamentale et obliger les enfants à rester à l’école, ces taux se présenteraient alors comme suit : Tableau 19 : Estimation et projection des taux de flux par année d’étude Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de promotion 100% 90% 100% 90% 100% 90% Taux de redoublement 0% 10% 0% 10% 0% 10% Taux d’abandon 0% 0% 0% 0% 0% 0% - Calcul des effectifs d’élèves par année d’étude En appliquant ces dispositions dans la commune de Trou du Nord, nous prévoyons l’évolution suivante des effectifs d’élèves par année d’étude pour les cinq ans à venir : 20 Tableau 20 : Estimation et projection des effectifs d’élèves par année d’étude Année 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF 2024-2025 668 678 762 672 610 545 2025-2026 1593+1136=2729 668+68=736 678-68=610 762+67=829 672-67=605 610+55=665 2026-2027 1244+1138=2382 2729+74=2803 736-74=662 610+83=693 829-83=746 605+67=672 2027-2028 1416+1138=2554 2382+280=2662 2803-280=2523 662+69=731 693-69=624 746+67=813 2028-2029 1143 2554+266=2820 2662-266=2396 2523+73=2596 731-73=658 624+81=705 III. Propositions de réorganisation du réseau des écoles de Trou du Nord À partir des résultats du diagnostic approfondi ainsi réalisé et des projections faites en matière de populations tenant compte des objectifs fixés dans le cadre des politiques établies, nous faisons les propositions suivantes de réorganisation du réseau d’écoles dans la commune de Trou du Nord. 3.1. Les perspectives en matière de réaménagement du territoire Après consultation des autorités compétentes sur les prévisions faites en matière de réaménagement du territoire, nous pouvons souligner qu’aucune mesure spéciale n’est encore envisagée pour la commune de Trou du Nord ni aucun traitement particulier en matière de développement économique. Nous supposons donc que les données socio-économiques suivront les mêmes tendances et ne vont pas beaucoup changer en ce sens. 3.2. Les normes Elles concernent plus particulièrement le nombre d’élèves à admettre par classe et la taille à arrêter pour les établissements scolaires. i) Le nombre d’élèves par classe Pour l’année scolaire 2024-2025, le nombre moyen d’élèves par classe est égal à 37 dans la commune de Trou du Nord et plus précisément à 41 dans les écoles nationales. Dans sa poursuite de l’objectif de scolarisation universelle, l’État devra donc s’organiser pour absorber les effectifs d’élèves non encore scolarisés et amener à 50 le nombre maximum d’élèves admissibles par classe dans la mesure du possible. ii) La taille d’établissement - Taille minimum d’établissement Par souci d’efficience, nous proposons que l’État admette de créer les conditions nécessaires pour faire fonctionner des classes à maître unique dans les endroits où la population se révèle très dispersée avec une offre scolaire presqu’inexistante. Dans ces conditions, la taille minimale théorique de ces types d’école sera de 50 élèves là où c’est possible; sinon cela dépendra du nombre d’élèves qu’il y aura à scolariser. Des programmes et des matériels adaptés devront être développés et les enseignants concernés formés et rémunérés à cet effet. Ces écoles devront être alors rattachées à des écoles fondamentales plus complètes. 21 Par contre, dans les endroits où la densité de population est assez importante, la taille minimum théorique d’une école fondamentale de 1e et de 2e cycles sera de 300 élèves, et de 450 élèves s’il s’agit d’une école fondamentale complète (9 années d’étude). - Taille maximum d’établissement La taille maximum d’établissement est généralement définie en tenant compte des critères d’ordre essentiellement administratif et pédagogique. Au fondamental, l’école devant être le plus possible à la mesure de l’enfant, nous proposons un effectif de 500 élèves comme taille maximum d’une école fondamentale de 1e et de 2e cycles. C’est aux autorités concernées qu’il convient toutefois d’en décider. - Taille standard d’établissement Il s’agit de savoir ici combien de classes il est admis d’organiser dans les différentes années d’étude pour avoir un nombre satisfaisant d’élèves par classe. Dans la commune de Trou du Nord, la distribution des élèves par classe pour l’année 2024-2025 s’est présentée comme suit : Tableau 21 : Répartition des poids des années d’étude par rapport à l’effectif total d’élèves 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF 16.98% 17.23% 19.36% 17.08% 15.50% 13.85% On en déduit : Effectifs de 1e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 2e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 3e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 4e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 5e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 6e AF : 1 x 50 = 50 Total effectifs = 550 La répartition par année d’études des élèves et des maîtres serait alors : Tableau 22 : Répartition par année d’étude du nombre d’élèves et de classes dans une école fondamentale standard de 1e et 2e cycles 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Total Élèves 100 100 100 100 100 50 550 Classes 2 2 2 2 2 1 11 Le nombre d’élèves par classe : 550/11=50 est bien conforme à la norme d’encadrement et l’établissement fondamental de 550 élèves et 11 classes fondamentales 1e et 2e cycles peut être considéré comme un établissement de taille standard pour cette commune. 22  3.3. Les aires de recrutement Rappelons qu’en tant que zone géographique desservie par un établissement, l’aire de recrutement au fondamental est la distance qu’un enfant de 6-14 ans peut parcourir à pied entre son domicile et l’école. Nous proposons donc que le rayon correspondant à cette aire soit de moins de 2 km. Dans la commune de Trou du Nord, nous avons remarqué que les aires de recrutement de certaines écoles nationales s’en rapprochent pour certains élèves et non pour d’autres. Il ressort également de cette carte que les aires de recrutement des écoles nationales se recoupent à différents endroits. Cela offre donc la possibilité à l’État de réduire les distances de parcours des élèves en agissant sur les aires de recrutement de ces écoles pour les rendre disjointes, comme montre la carte ci-dessous. La nécessité d’une réorganisation de l’offre scolaire existante nous semble extrêmement urgente; car il y a 3801 enfants âgés de moins de 15 ans qui ont été dénombrés, qui ne sont pas encore scolarisés dans la commune de Trou du Nord et une bonne partie d’entre eux (7.95%) ont un handicap physique ou mental comme le montre le tableau 23. 23  Tableau 23 : Répartition des enfants de moins de 15 ans non scolarisés à Ferrier selon leur handicap Commune de Trou du Nord Enfants de moins Nbre Nbre Nbre d’enfants Nbre d’enfants de 15 ans non d’enfants d’enfants handicapés handicapés scolarisés sourds non-voyants physiques mentaux 1e section Garcin 191 0 12 8 0 2e section Roucou 2419 21 20 60 64 3e section Rovhe-Plate 74 8 3 2 1 Ville de Trou du Nord 1117 17 10 36 40 Ensemble 3801 46 45 106 105 En plus des mesures spéciales à prendre pour accueillir convenablement ces enfants avec des besoins spéciaux, nous proposons que les aires de recrutement des écoles nationales soient redéfinies comme suit : Commune de Trou du Nord Nom école nationale Aire de recrutement des élèves Ville de Trou du Nord École nationale mixte Jean Price Ville de Trou du Nord Mars Cachiman Cité Marc Duchêne Cité Florence Cité Lavalas École nationale Catherine Flon Ville de Trou du Nord Rue Samson Cité Lavalas Cité Man Sonson Bas Cimetière Desvareine École nationale des filles p.m. Ville de Trou du Nord Bas Cimetière Lotbo Pon Rue St-Jean Cité Dilaire Cité Dubreux Moussignac Doremar Cité Lavalas Desvareine Rue St Charles Rue St Paul École nationale des filles a.m. Ville de Trou du Nord Bas Cimetière Lotbo Pon Rue St-Jean Cité Dilaire Cité Dubreux Moussignac Doremar Cité Lavalas 24  Desvareine Rue St Charles Rue St Paul École nationale des filles a.m. 3e Ville de Trou du Nord cycle Bas Cimetière Lotbo Pon Rue St-Jean Cité Dilaire Cité Dubreux Moussignac Doremar Cité Lavalas Desvareine Rue St Charles Rue St Paul 1e Section Garcin École nationale mixte de Garcin Garcin Lotbo Pon Caracol Terre Rouge Doremar École nationale St Jean-Baptiste de Garcin Trou du Nord Lotbo Pon Rue St-Jean Cité Dilaire Cité Dubreux Moussignac École nationale de Mérande Mérande Latas Ponigot Paradès École nationale de Meillac (AM) Meillac Escapin Loigodjanne Haut Meillac École nationale 3e cycle de Meillac Meillac Filibert Rescapé Golgotha 2e section Roucou École nationale des garçons Cité Lavalas Cité Marc Ducheine Cité Cold Cité Floreste 25  Cité Dubré École nationale de Moussignac Moussignac Savane au Camp Garde Champêtre École nationale mixte de Moussignac Moussignac a.m Roche Plate Pilette Cité Lavalas École nationale Leroux Pilette Leroux Pilette Roucou École nationale de Leroux Cachiman Leroux Cachiman Boucherau Sendèk Balerou Coulon Leroux Largon École nationale mixte Argais Joseph Rue St Jean Cachiman Roche Plate Grand Sable 3e section Roche Plate École nationale mixte de Roche Plate Porchon Frache Duvilier Cabeau Barrière Battant Faille Lakou Birotte Cabaret 15 Bassin Tounen Ka-Lakou Marette Picotte Latrambley Cabon Timothé 3.4. Les infrastructures L’objectif consiste ici à mettre en adéquation l’offre scolaire et la demande qui est évaluée et projetée. Selon les données recueillies, l’école nationales mixte Jean Price Mars et celle des filles 3e cycle a.m. mériteraient d’être réhabilitée ou reconstruite. 26  3.5. Les enseignants Rappelons que l’un des objectifs fondamentaux de la carte scolaire, c’est de permettre aux autorités d’identifier les endroits où il y a un excédent ou un déficit en enseignants de façon à pouvoir les réaffecter ou en recruter d’autres, tenant compte de la politique établie en matière d’organisation pédagogique des écoles. Tenant compte de nos propositions de réorganisation de l’offre publique, il y aura lieu d’assurer la formation des enseignants qui n’ont pas encore les profils professionnels requis (Voir en annexe II la liste et le nombre d’enseignants concernés) et de cesser de recruter des enseignants non formés. 3.6. Les manuels scolaires Comme susmentionné, il est ressorti que les enfants au fondamental n’ont pas tous de manuels de lecture et de mathématiques. Nous proposons, pour l’année scolaire 2025-2026, que des ressources soient prévues dans le cadre de la politique de financement qui est proposée pour l’achat par les directions d’école elles-mêmes des manuels de lecture et de mathématiques à fournir aux élèves. 3.7. Les coûts de scolarisation et leur financement Dans la dynamique des objectifs éducatifs post 2015 établis à Incheon et en regard de la loi du pays, l’État haïtien a l’obligation de faire en sorte que tous les enfants aient une chance égale d’accès à l’école fondamentale. Cela passera nécessairement par une augmentation de l’offre scolaire publique à travers le pays comme indiqué au point 3.4 mais également par le financement public de l’offre non publique à ce niveau d’enseignement. Dans les écoles nationales, seuls les salaires des enseignants et des directeurs avec le personnel administratif sont présentement pris en charge par l’État, toute la balance des coûts payés par enfant (85.90%) est assumée par les familles. Dans sa politique de financement de l’éducation visant l’obligation et la gratuité scolaires au fondamental, nous proposons que l’État finance l’intégralité des coûts dans l’ensemble des écoles nationales de la commune de Trou du Nord en leur allouant le budget nécessaire et également l’intégralité des coûts aux écoles non publiques éligibles. 27  B. Le niveau secondaire I. Diagnostic de la situation actuelle L’article 9 de la Décision ministérielle du 11 octobre 2002 stipule que le nouveau secondaire entre en application à partir de la rentrée scolaire de septembre 2003 et commence avec la première année de la Filière d’Enseignement Général dans tous les collèges et lycées de la République. Cette mesure n’a pas pris effet dans la commune de Trou du Nord, car il y a 319 élèves au 3e cycle dans ces écoles secondaires. La majorité d’entre elles (85%) sont des collèges privés. Figure 1 : Répartition des écoles secondaires par réseau d’appartenance Seize (16) d’entre elles fonctionnent en simple vacation (80%) et les quatre (4) autres en double (20%), à différentes périodes de la journée comme le montre le tableau 1. Tableau 1 : Répartition des écoles secondaires de Ferrier selon leur période de fonctionnement Période de fonctionnement # école % 1 5.0 7h-12h 1 5.0 8h-13h 3 15.0 Autre 15 75.0 Total 20 100.0 28 Elles offrent toutes la filière d’enseignement général (100%) et en son sein différentes Séries. Tableau 2 : Répartition des écoles suivant la Série qu’elles offrent Type de Série # école % Mathématiques et sciences physiques Sciences de la vie et de la terre (SVT) Littéraire et 1 5.0 artistique Mathématiques et sciences physiques Sciences de la vie et de la terre (SVT) Sciences 1 5.0 économiques et sociales (SES) Sciences de la vie et de la terre (SVT) 18 90.0 Total 20 100.0 Leur taille varie entre 12 et 630 élèves, selon le réseau considéré. Tableau 3 : Répartition de la taille des écoles selon leur réseau d’appartenance Réseau d’écoles Moyenne Minimum Maximun Autre 48 48 48 Catholique 86 32 139 Laïque indépendant 189 142 232 Protestant 65 12 138 Public 450 238 630 Ensemble 171 12 630 1.1. Accessibilité et accès En ce qui concerne leur accessibilité et leur accès, il convient de faire remarquer que la majorité des écoles secondaires (17) se trouvent dans la ville de Trou du Nord : Tableau 4 : Répartition des écoles secondaires dans la commune de Trou du Nord Commune de Trou du Nord # école % 1ère Sect. Garcin 1 5.0 2ème Sect. Roucou 2 10.0 Ville du Trou du Nord 17 85.0 Total 20 100.0 Rappelons que, selon l’objectif 4.1 fixé dans le Cadre d’Action d’Incheon établi lors du Forum mondial sur l’éducation pour tous tenu en Corée du Sud en mai 2015, les responsables politiques présents à cette assise s’étaient engagés à l’unanimité à faire en sorte que toutes les filles et tous les garçons suivent, sur un pied d’égalité, un cycle complet d’enseignement primaire et secondaire gratuit et de qualité, qui débouche sur un apprentissage véritablement utile. Par rapport à cet objectif dont la réalisation est fixée pour 2030, Haïti a un très long chemin à parcourir; le taux brut de scolarisation au secondaire en 2024-2025 étant seulement de 57.71%. Et quand on tient compte uniquement des enfants âgés de 15 à 18 ans que ce niveau d’enseignement est officiellement censé accueillir, on constate que le taux net de scolarisation se révèle encore beaucoup plus faible (32.54); loin donc des 100% visés. 29 Dans le contexte haïtien, l’un des éléments de blocage à l’accès à l’éducation pour tous est le coût de scolarisation, tant dans le privé que dans le public. Dans le privé, ce coût varie entre 101 360.50 et 106 527.50 gourdes pour l’année scolaire 2024-2025, suivant l’année d’études considérée. Tableau 5 : Coût moyen de scolarisation d’un élève au secondaire dans le privé Année d’étude Scolarité Matériel Habillement Nourriture Total NS1 22973 8737.50 10800 58850 101360.50 NS2 26045.83 9110.71 10182.14 58850 104188.68 NS3 23354.17 8890.91 10613.64 58850 101708.72 NS4 26012.50 9590 12075 58850 106527.50 Dans le public, le coût moyen annuel de scolarisation varie aussi, de 111 584.16 à 114 156.31 gourdes; 72.48% de ces coûts sont pris en charge par les parents des élèves. Tableau 6 : Coût moyen de scolarisation d’un élève au secondaire dans le public Année Scolarité Matériel Habillement Nourriture Total d’étude NS1 30774.64 2666.67 8737.50 10800 58850 111828.81 NS2 2666.67 9110.71 10182.14 58850 111584.16 NS3 2666.67 8890.91 10613.64 58850 111795.86 NS4 2866.67 9590 12075 58850 114156.31 L’autre élément de blocage à l’éducation pour tous également important à signaler, c’est le faible niveau de performance des écoles souvent enregistré; en d’autres mots leurs faibles capacités à faire apprendre et progresser les élèves qui les fréquentent. Elles font constamment redoubler ceux qui sont en difficulté. Pour l’année scolaire 2024-2025, nous avons constaté que le cheminement scolaire des élèves dans la commune de Trou du Nord était assez fluide au niveau du secondaire jusqu’en NS3; les taux de promotion d’une classe à l’autre ayant varié de 88 à 95 % suivant la classe considérée. Tableau 7 : Répartition des taux de flux au secondaire par classe Année d’étude Taux de promotion Taux de redoublement Taux d’abandon NS1 88% 12% 0% NS2 92% 8% 0% NS3 95% 5% 0% NS4 50% 29% 21% Si cette tendance se maintient, l’analyse théorique de la cohorte de 1146 élèves qui sont admis en NS1 au cours de l’année scolaire 2024-2025 se présentera comme suit : 30  Analyse de cohorte au niveau secondaire TP 0.88 0.92 0.95 0.5 TR 0.12 0.08 0.05 0.29 TA 0.00 0 0 0.21 Annee NS1 NS2 NS3 NS4 Diplômés Années-élèves 0 2024-2025 1146 ↗ 1156 ↓ ↘ 0 2025-2026 138 1008 ↗ 1146 ↓ ↓ ↘ 0 2026-2027 17 202 928 ↗ 1146 ↓ ↓ ↓ ↘ 2027-2028 2 31 232 881 1146 ↓ ↓ ↓ ↓ 2028-2029 0 4 40 476 441 961 ↓ ↓ ↓ 2029-2030 1 6 176 238 420 ↓ ↓ ↘ 2030-2031 1 57 88 145 ↓ 2031-2032 17 29 46 2032-2033 9 9 Promus 804 Année-élèves 6175 Nombre d'années-élèves dans l'idéal = 3217 Nombre d'années-élèves réel = 6175 Rendement interne = 52.09 Coefficient d'augmentation des coûts = 1.919621 Coût de l'élève formé = 7.678485 Il en ressort donc que, dans cette commune, l’enseignement secondaire a un niveau de rendement interne très faible (52.09%). Des 1146 élèves qui sont entrés en NS1 en 2024-2025, 441 (34.48%) obtiendront leur diplôme de fin d’études dans les quatre (4 ans) prévus, soit à la fin de l’année scolaire 2028-2029. 1.2. Qualité de l’éducation dispensée Dans cette commune, l’enseignement au niveau du secondaire est dispensé par un effectif de 524 enseignants dont 54 femmes (10.31%); 26.72% d’entre eux sont nommés par l’État. Il convient toutefois de souligner que la majorité des enseignants au secondaire travaillent à temps partiel dans plusieurs écoles à la fois. Ainsi, le nombre d’enseignants mentionné ici est complètement sur-évalué; car bon nombre d’entre eux sont comptés plus d’une fois. À titre purement indicatif, leur répartition se fait comme suit par réseau d’écoles : 31 Tableau 8 : Répartition des enseignants par réseau d’écoles Réseau d’écoles # d’enseignants # de femmes Enseignants nommés par l’État Autre 12 5 0 Catholique 102 10 6 Communautaire 13 0 0 Laïque indépendant 202 18 40 Protestant 104 16 6 Public 91 5 88 Ensemble 524 54 140 Leurs profils de formation sont très variés suivant le réseau d’écoles considéré. Certains enseignants proviennent de l’École Normale Supérieure ou des Facultés de Sciences de l’Éducation; tandis que d’autres n'ont reçu aucune formation pédagogique comme le fait ressortir la figure 2. Figure 2 : Répartition des enseignants par réseau et selon leurs profils de formation professionnelle Ce sont des enseignants qui travaillent surtout à temps partiel dans des écoles. Très souvent, on les retrouve donnant des cours dans différentes établissements où ils sont rénumérés par heure de travail. Cela rend alors assez difficile dans une étude du genre d’établir avec précision leurs salaires mensuels qui sont plutôt cumulatifs et dépendants du nombre d’heures de cours qu’ils fournissent ainsi que du tarif horaire selon lequel ils sont payés. Toutefois, à titre indicatif et selon les informations recueillies, il ressort que, partiellement, leurs salaires mensuels moyens varient considérablement suivant le réseau d’écoles considéré, de 6000 gourdes à 30171 gourdes. 32 Tableau 9 : Répartition des salaires mensuels moyens par réseau d’écoles Réseau Salaire mensuel moyen Autre 6000 Catholique 13337 Laïque indépendant 8424 Protestant 7565 Public 30171 Ensemble 23082 1.2.1. Organisation pédagogique Dans la commune de Trou du Nord, au niveau du secondaire, les conditions d’accueil des élèves semblent plus ou moins acceptables. On trouve en moyenne 28 élèves par salle de classe et 1.45 m2 par élève, comme le montre le tableau 10. Tableau 10 : L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants dans la commune Réseau d’écoles # salle classe # de m2 Nbre élève # m2/élève Ratio élèves/ salle # m2/ salle Autre 4 252 48 5.25 12 63 Catholique 11 516 258 2 23 47 Communautaire 2 40 - - - 20 Laïque indépendant 30 1067 756 1.41 25 35.57 Protestant 20 700 323 2.17 35 35 Public 31 1401.50 1349 1.04 44 45.21 Ensemble 98 3976.50 2734 1.45 28 40.58 En résumé, on peut dire que l’offre scolaire au niveau du secondaire est assez coûteuse pour les parents et les élèves, et de qualité modérée; les valeurs de l’ensemble des indicateurs susmentionnés qui sont utilisés pour diagnostiquer cette offre se présentant comme suit : Tableau 11 : Résumé des valeurs des indicateurs utilisés pour ce diagnostic Indicateur Pour l’année scolaire 2024-2025 Taux de scolarisation Taux brut de scolarisation = 57.71% Taux net de scolarisation = 32.54% Coûts moyens de scolarisation dans NS1 = 111828.81 gourdes le public NS2 = 111584.16 gourdes NS3 = 111795.86 gourdes NS4 = 114156.31 gourdes 72.48% de ces coûts sont pris en charge par les familles. Coûts moyens de scolarisation dans NS1 = 101360.50 gourdes le privé NS2 = 104188.68 gourdes NS3 = 101708.72 gourdes NS4 = 106527.50 gourdes Taux de promotion Taux de promotion en NS1 = 88% Taux de promotion en NS2 = 92% Taux de promotion en NS3 = 95% Taux de promotion en NS4 = 50% 33  Taux de redoublement Taux de redoublement en NS1 = 12% Taux de redoublement en NS2 = 8% Taux de redoublement en NS3 = 5% Taux de redoublement en NS4 = 29% Taux d’abandon Taux d’abandon en NS1 = 0% Taux d’abandon en NS2 = 0% Taux d’abandon en NS3 = 0% Taux d’abandon en NS4 = 21% Rendement interne du réseau 52.09% d’écoles à Trou du Nord Rapport élève/salle de classe 28 élèves Nombre d’enseignants 524 Pourcentage de femmes 10.31% % enseignants nommés par l’État 26.72% % de maîtres qualifiés 29.90% Ratio moyen m2/élève 1.45 m2 % d’élèves sans manuels 60% Taille moyenne des établissements 171 élèves Salaire moyen mensuel d’un Partiellement, 30171 gourdes dans le public et 8831.50 gourdes dans enseignant le privé II. Analyse démographique Nous avons vu dans la carte scolaire préscolaire et fondamentale, partie A de ce document, que la population de la commune de Trou du Nord croît suivant un taux moyen annuel de 1.35%, selon les estimations et projections de l’IHSI. Cela signifie donc qu’il y aura, dans les années à venir, de nouveaux enfants à accueillir tant au niveau du fondamental qu’au niveau du secondaire. Le tableau 12 montre l’évolution de la population scolarisable jusqu’en 2028. Tableau 12 : Estimations et projections de la population scolarisable Âge 2024 2025 2026 2027 2028 15 1061 1068 1075 1082 1090 16 1051 1058 1065 1072 1081 17 1041 1048 1055 1062 1071 18 1033 1040 1047 1054 1060 15-18 4185 4213 4242 4271 4301 À ces données démographiques qui indiquent les effectifs d’enfants qu’il faudra se préparer à accueillir en classe (en NS1), il faut ajouter les effectifs d’élèves qui boucleront régulièrement la 9e Année Fondamentale avec succès et tenir compte du même coup de ceux qui redoubleront les classes, comme c’est le cas présentement. De plus, en considérant le fait que l’âge officiel d’admission au secondaire en Haïti est de 15 ans, il ressort que le même phénomène d’élèves sur-âgés qui s’est développé au niveau du 34 fondamental s’est poursuivi et renforcé au niveau du secondaire. Les calculs ont montré que le taux d’admission des enfants âgés de 15 ans dans cette classe en 2024-2025 est seulement de 13% dans la commune de Trou du Nord. Cela signifie donc qu’Il resterait 100-13% = 87% d’enfants de la population scolarisable à admettre en NS1 pendant les cinq (5) prochaines années si l’on veut progresser à coup sûr vers l’objectif de 100% à atteindre en 2030. Il faudrait donc accroître annuellement ce taux d’admission de 21.75% pour pouvoir atteindre l’objectif de 100% en 2028-2029. La progression du taux d’admission en NS1 et de l’effectif des nouveaux élèves à accueillir devra se faire alors comme suit : Tableau 13 : Estimation et projection des enfants à admettre en NS1 Année Population de 15 ans Taux d’admission # total d’enfants à admettre 2024-2025 1061 0.13 138 2025-2026 1068 0.3475 371 2026-2027 1075 0.565 607 2027-2028 1082 0.7825 847 2028-2029 1090 1 1090 III. Propositions de réorganisation de l’offre scolaire au secondaire à Trou du Nord Pour pouvoir accueillir les effectifs d’enfants susmentionnés, il s’avérera nécessaire d’intervenir sur l’offre scolaire existante de triple manière : en redéfinissant les aires de recrutement des écoles de façon à rendre acceptable le temps de marche des élèves, en renforçant la qualité des infrastructures d’accueil des écoles existantes et en implantant de nouvelles écoles secondaires publiques (des lycées) dans des endroits stratégiques où il n’y en a pas encore. On a vu dans les pages précédentes que toutes les écoles secondaires se trouvent largement concentrées dans la ville de Trou du Nord. Ces écoles admettent des élèves qui viennent de différents endroits de cette commune comme le montre la figure 3 présentant, en forme circulaire, leurs aires de recrutement actuelles. 35  Figure 3 : Aires actuelles de recrutement des écoles secondaires dans la commune de trou du Nord En effet, cette image fait très bien ressortir comment les aires de recrutement de ces écoles secondaires se recoupent; c’est-à-dire qu’elles tirent leurs effectifs d’élèves dans presque les mêmes localités. Il y a donc lieu d’y mettre de l’ordre. Rappelons que l’un des objectifs fondamentaux de la carte scolaire, c’est de permettre aux autorités de maximiser l’offre scolaire au niveau local et de la rendre adéquate par rapport à la demande scolaire exprimée ou incitée, au regard des objectifs poursuivis. Tenant compte de ces propositions de réorganisation de l’offre publique au niveau du secondaire, il y aura donc lieu de penser former et recruter de nouveaux personnels enseignants et non enseignants, mettre à niveau ceux qui n’ont pas encore les profils professionnels requis et cesser en même temps d’en recruter de nouveaux non formés. Dans la dynamique des objectifs éducatifs post 2015, l’État haïtien a l’obligation de faire en sorte que tous les enfants aient une chance égale d’accès à l’école secondaire. Cela passera non seulement par une augmentation de l’offre scolaire publique à travers le pays comme indiqué au point 3.4 mais également par le financement public de l’offre non publique à ce niveau d’enseignement dans la mesure du possible. Pour finir, comme dans les lycées seuls les salaires des enseignants et des directeurs avec le personnel administratif sont présentement pris en charge par l’État et que toute la balance des 36 coûts payés par élève (72.48%) est assumée par les familles, dans sa politique de financement de l’éducation visant l’obligation et la gratuité scolaires au secondaire, nous proposons que l’État s’organise pour financer l’intégralité des coûts (scolarité, matériels scolaires, uniformes et cantine) dans l’ensemble des lycées qui seront mis en place dans la commune de trou du Nord en leur allouant le budget nécessaire par élève. 37 Méthodologie appliquée MÉRISIER, G.-G. (2016). Méthodologie simplifiée de préparation de cartes scolaires, EPT-BID. 38  Les Annexes Annexe I : Répertoire des écoles de la commune de Trou du Nord Annexe II : Liste des enseignants avec leurs profils de formation professionnelle