(2025-08) Commune School Mapping: Quartier-Morin

UCP-MENFP / BID - Les points blancs représentent les ménages - Les petites maisons vertes représentent les écoles pré-scolaires et fondamentales - Les cercles représentent les écoles secondaires CARTE SCOLAIRE COMMUNE DE QUARTIER-MORIN GASTON GEORGES MÉRISIER, EDITEC AOÛT 2025  Table des Matières Page Introduction………………………………………………………………………………………………..2 A. Les Niveaux Pré-scolaire et Fondamental…………………………………………………….4 I. Diagnostic de la situation actuelle…………………………………………………………4 1.1. Accessibilité et accès…………………………………………………………..5 1.2. Qualité du service éducatif et mode d’utilisation des ressources………..11 II. Analyse démographique…………………………………………………………………..16 2.1. Caractéristiques d’évolution de la population de la commune…………………..16 2.2. Structure par âge de la population………………………………………………….16 2.3. Caractéristiques de dispersion de la population…………………………………..17 2.4. Répartition par sexe de la population………………………………………………17 2.5. Projection de la population scolaire………………………………………………...18 2.6. Projection des effectifs d’élèves…………………………………………………….19 III. Propositions de réorganisation et de renforcement du réseau d’écoles……………..21 3.1. Les perspectives en matière de réaménagement du territoire…………..21 3.2. Les normes scolaires………………………………………………………...21 3.3. Les aires de recrutement des élèves……………………………………….23 3.4. Les infrastructures…………………………………………………………….25 3.5. Les enseignants……………………………………………………………….25 3.6. Les manuels scolaires………………………………………………………..25 3.7. Les coûts de scolarisation et leur financement…………………………….25 B. Le Niveau Secondaire………………………………………………………………………….26 1. Diagnostic de la situation actuelle………………………………………………………..26 1.1. Accessibilité et accès……………………………………………………………..27 1.2. Qualité de l’enseignement………………………………………………………..29 2. Analyse démographique…………………………………………………………………..32 3. Propositions de réorganisation de l’offre………………………………………………...33 Références bibliographiques…………………………………………………………………………..35 Les Annexes : ………………………………………….……………………………………………….36 Annexe 1 : Répertoire des écoles de la commune de Quartier-Morin Annexe 2 : Liste des enseignants avec leurs profils de formation professionnelle 1 Introduction Située dans le Département du Nord, la ville de Quartier-Morin fut fondée en 1780 avant d’être élevée au rang de commune plusieurs années plus tard. Cette entité administrative regroupe non seulement la ville de Quartier-Morin mais également deux (2) sections communales distinctes : la 1e Section Basse Plaine et la 2e Section Morne Pelé. La commune de Quartier-Morin est traversée par une (1) rivière et contient 435 forages simples, cinq (5) puits artésiens, quatre (4) robinets et quinze (15) pompes destinées à des utilisations domestiques.1 La ville de Quartier-Morin et la 1e Section Basse Plaine sont électrifiées et les habitants se servent de la Digicel et de la Natcom comme moyens de communication téléphonique. Le commerce, l’agriculture, notamment la culture de la canne à sucre et l’élevage constituent les principales activités économiques de la commune. Son relief dominant est la plaine. Ses habitants portent le nom de Morinois. Sa population en 2015 était estimée à 27359 habitants par l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) et elle est passée à 31440 habitants en 2025. Avec une superficie de 60.36 Km2, sa densité de population est alors de 521 habitants/Km2. 1 Idem 2 Une bonne partie de cette population (74.33%) est dispersée dans les sections communales. En matière d’offre scolaire, il y a 4 kindergarten, 50 écoles fondamentales dont 9 écoles nationales, 6 écoles secondaires et 3 centres de formation professionnelle. Le Ministère de l’Éducation Nationale et de la Formation Professionnelle (MENFP) y est représenté par le bureau de district scolaire (BDS) situé dans la ville de Limonade et dirigé par un inspecteur principal assisté de trois (3) inspecteurs de zone. La carte scolaire de cette commune qui sera présentée dans les lignes qui vont suivre concerne l’offre et la demande scolaires aux niveaux du préscolaire, du fondamental et du secondaire. 3  A. Les niveaux Pré-scolaire et Fondamental I. Diagnostic de la situation actuelle Dans la commune de Quartier-Morin, la majorité des écoles (83.3%) est non publique. Elles sont réparties par sous-réseau comme suit : Figure 1 : Répartition des écoles fondamentales par sous-réseau d’appartenance La plupart fonctionnent en simple vacation (98.1%) et d’autres en double (1.9%), à différentes périodes de la journée : de 7h00 à 12h00 (11.1%), de 8h00 à 13h00 (66.7%) ou à d’autres périodes de la journée (22.2%). Le tableau 1 montre la répartition de ces écoles à travers la commune selon le sous-réseau d’appartenance considéré. Tableau 1 : Répartition des écoles dans la commune de Quartier-Morin Réseau d'appartenance Commune de Quartier-Morin Catholique Communautaire Laïque indépendant Protestant Public Total 1ère Sect. Basse Plaine # 1 0 5 2 1 9 % 11,1% 0,0% 55,6% 22,2% 11,1% 100,0% 3ème Sect. Morne Pelé # 1 1 1 6 4 13 % 7,7% 7,7% 7,7% 46,2% 30,8% 100,0% Ville de Quartier-Morin # 2 4 11 11 4 32 % 6,3% 12,5% 34,4% 34,4% 12,5% 100,0% Total % 4 5 17 19 9 54 % 7,4% 9,3% 31,5% 35,2% 16,7% 100,0% 4 Ces écoles sont de tailles très variées, de 20 à 1445 élèves comme le montre le tableau 2 selon le sous-réseau d’écoles considéré. Tableau 2 : Variation de la taille des écoles selon le sous-réseau d’appartenance Réseau d’écoles Moyenne Minimum Maximum Catholique 659 65 1445 Communautaire 98 43 239 Laïque Indépendant 185 33 480 Protestant 235 20 830 Public 251 113 478 Ensemble 243 20 1445 I.1. Accessibilité et accès de ces écoles Quatre (4) indicateurs sont pris en compte dans cette analyse : l’évolution de la scolarisation dans la commune étudiée, l’accessibilité du réseau scolaire, l’accès des écoles et le rendement interne du réseau d’écoles. I.1.1. Évolution de la scolarisation dans la commune de Quartier-Morin L’évolution de la scolarisation dans la commune de Quartier-Morin est analysée en fonction de trois (3) indicateurs : l’accroissement absolu, l’accroissement relatif de la scolarisation au cours de la période 2013-2024 et le taux moyen annuel de croissance de ces derniers au cours de ces onze (11) ans. i) Accroissement absolu de la scolarisation Pour l’année scolaire 2024-2025, 9211 élèves sont dénombrés au fondamental. En comparant cet effectif à celui de 2013-2014 publié par la DPCE2, on observe un accroissement absolu de 1857élèves3 dans cette commune. ii) Accroissement relatif En rapportant cet accroissement absolu à l’effectif total d’élèves qu’on a eu aux deux premiers cycles du fondamental dans cette commune en 2013-2014, on constate qu’il a subi un accroissement relatif assez important; soit de 25.25%4 au cours de cette période scolaire. 2 DPCE : Direction de Planification et de Coopération Externe du Ministère de l’Éducation Nationale. 3 ΔE = E2024-2025 - E2013-2014 =9211– 7354 = 1857 élèves 4 ΔE 1857 𝑥100 = 𝑥100=25.25% 𝐄𝟐𝟎𝟏𝟑 𝟐𝟎𝟏𝟒 7354 − 5  iii) Taux moyen annuel de croissance Défini comme étant l’accroissement relatif au cours d’une année, le taux moyen annuel de croissance de l’effectif scolaire dans la commune de Quartier-Morin est de 2.07% au cours des onze (11) années, c’est-à-dire de l’année scolaire 2013-2014 à l’année scolaire 2024-2025.5 I.1.2. Accessibilité du réseau scolaire Cette analyse renvoie à la façon dont les écoles sont réparties par rapport aux lieux où est localisée la population qu’elles sont censées desservir. Trois (3) indicateurs ont alors été utilisés à cet effet : les moyens de locomotion utilisés par les élèves, le temps de trajet pris pour atteindre leurs écoles et leur lieu de résidence. i) En ce qui concerne le lieu de résidence ou origine géographique des élèves, selon les données recueillies, il ressort que les écoles recrutent leurs élèves dans différents endroits de la commune, certains souvent plus éloignés que d’autres allant de moins d’un kilomètre à plus de 6 kilomètres; ii) Comme moyens de locomotion utilisés, 91.7% des directeurs d’écoles interrogés affirment que plus de 75% de leurs élèves vont à pied à l’école; et iii) Pour le temps de trajet pris pour y arriver, cela varie considérablement suivant les endroits d’où sortent les élèves. Par exemple, l’école nationale de Morne Pelé située dans la 3e section Morne Pelé recrute ses élèves dans les localités telles que : Clérice (moins de 15 mn de marche), Morne Pelé (entre 31 à 60 mn de marche), Mazaire (entre 15 à 30 mn de marche) et Carrefour Lamort (entre 15 à 30 mn de marche); soit donc 1 sur 4 localités de parcours jugé difficile pour les enfants. Il en est de même pour bon nombre d’autres écoles nationales de la commune de Quartier-Morin. I.1.3. Analyse de l’accès des écoles Différent de l’accessibilité, l’accès renvoie principalement au résultat de l’interaction entre la demande des familles et l’offre représentée par les réseaux d’écoles existantes. Quatre (4) indicateurs sont alors pris en compte dans cette analyse : les taux d’admission des élèves à l’école, les taux de scolarisation aux deux premiers cycles du fondamental, le taux de transition au 3e cycle et les coûts de scolarisation. i) Les taux d’admission des élèves, c’est-à-dire les proportions d’enfants qui sont admis en 1e année fondamentale en référence aux normes établies sont de deux types : le taux apparent d’admission et le taux d’admission par âge spécifique. Pour 5 E11 = Et-11 (1+r)11. E2024-2025 = E2013-2014 (1+r)11 → 39211 = 7354 (1+r)11 r = 0.0206794(2.07%). 6  la commune de Quartier-Morin, pour l’année scolaire 2024-2025, le taux apparent d’admission est de 235.22%6. Ce fort taux qui dépasse 200% s’explique par le fait que de nombreux parents de la commune, au lieu d’envoyer leurs enfants à l’école à l’âge de 6 ans, ont préféré attendre qu’ils soient plus âgés pour le faire compte tenu des longues distances qu’ils ont à parcourir. Ainsi, les écoles se trouvent en situation irrégulière d’accueillir en 1e année fondamentale, à chaque rentrée scolaire, des enfants de différents groupes d’âge; ce qui génère avec le temps le phénomène des enfants sur-âgés qui prend de plus en plus d’ampleur dans le système scolaire haïtien. Le pourcentage d’enfants âgés de 6 ans admis à cette année d’étude devient beaucoup plus faible; soit 133.81%7 au cours de l’année scolaire 2024-2025; taux anormal dépassant les 100% à cause en partie de la déportation de bon nombre d’haïtiens par la République dominicaine et également des déplacés internes pour des raisons d’insécurité. Ce taux devra donc être ré-évalué au moment opportun. Face à cette situation défavorable au développement harmonieux du système scolaire haïtien et pour la prise en charge de la scolarisation des enfants qui le fréquentent, il s’avère important que l’État et les collectivités territoriales fassent les efforts nécessaires pour prendre les mesures qui s’imposent afin de réduire les distances de parcours au profit des élèves et sensibiliser du même coup les parents en sorte qu’ils puissent envoyer à temps leurs enfants à l’école. ii) Les taux de scolarisation, c’est-à-dire les proportions d’enfants admis en classe de la 1e à la 6e année fondamentale sont aussi de deux types : le taux brut de scolarisation et le taux net de scolarisation. Pour la commune de Quartier-Morin, pour l’année 2024- 2025, le taux brut de scolarisation est égal à 163.84%8. À cause de l’effectif très important d’enfants sur-âgés enregistré dès la 1e année fondamentale, le pourcentage d’enfants âgés de 6 à 14 ans qui devraient se trouver aux deux cycles du fondamental est alors plus faible; soit 151.05%9 au cours de l’année scolaire 2024-2025; taux 6 𝐀𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐧𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞𝐬 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐚𝐩𝐩𝐚𝐫𝐞𝐧𝐭 𝐝’𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 1496 Taux apparent d’admission = 𝑥 100 = 235.22%. 636 7 𝐀𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐧𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞𝐬 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 . 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐝’𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 𝐩𝐚𝐫 â𝐠𝐞 𝐬𝐩é𝐜𝐢𝐟𝐢𝐪𝐮𝐞 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 851 Taux d’admission des enfants de 6 ans en 1e AF = 𝑥 100 = 133.81% 636 8 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟𝐬 𝐭𝐨𝐭𝐚𝐮𝐱 𝐚𝐮 𝐟𝐨𝐧𝐝𝐚𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥 𝟏𝐞 à 𝟔𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐛𝐫𝐮𝐭 𝐝𝐞 𝐬𝐜𝐨𝐥𝐚𝐫𝐢𝐬𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 (𝐓𝐁𝐒) = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟒 𝐚𝐧𝐬 9211 Taux brut de scolarisation (TBS) = 𝑥 100 = 163.84% 5622 9 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟𝐬 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟏 𝐚𝐧𝐬 𝐚𝐮 𝐟𝐨𝐧𝐝𝐚𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥 𝟏𝐞 à 𝟔𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐧𝐞𝐭 𝐝𝐞 𝐬𝐜𝐨𝐥𝐚𝐫𝐢𝐬𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟒 𝐚𝐧𝐬 7 anormal pour les mêmes raisons que précédemment. Il devra donc être ré-évalué également une fois que la situation sociopolitique du pays se sera améliorée. iii) Le taux de transition, c’est-à-dire la proportion d’enfants qui terminent avec succès la 6e année et continuent en 7e année fondamentale est égal à 68.72%.10 Ce taux de transition se révèle tout de même assez modeste. En effet, il y a 19 écoles sur les 54 dénombrées (35.18%) qui offrent la 7e année fondamentale à l’échelle de la commune. Le tableau 3 présente la répartition des écoles fondamentales de la commune selon qu’elles sont complètes ou non. Tableau 3 : Répartition des écoles de la commune de Quartier-Morin selon qu’elles sont complètes ou non Nombre total d'années d'étude Commune de Quartier-Morin 2 3 6 7 8 9 10 11 12 Total 1ère Sect. Basse Plaine # 0 1 0 0 0 4 0 0 4 9 % 0,0% 11,1% 0,0% 0,0% 0,0% 44,4% 0,0% 0,0% 44,4% 100,0% 3ème Sect. Morne Pelé # 0 0 0 0 2 7 0 0 4 13 % 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 15,4% 53,8% 0,0% 0,0% 30,8% 100,0% Ville de Quartier-Morin # 2 3 7 1 0 10 2 2 5 32 % 6,3% 9,4% 21,9% 3,1% 0,0% 31,3% 6,3% 6,3% 15,6% 100,0% Total # 2 4 7 1 2 21 2 2 13 54 % 3,7% 7,4% 13,0% 1,9% 3,7% 38,9% 3,7% 3,7% 24,1% 100,0% iv) Les coûts de scolarisation Tenant compte du contexte scolaire haïtien, trois (3) catégories de coûts sont ici considérées : les coûts se rapportant à la scolarité, les coûts relatifs à l’achat des matériels didactiques et scolaires, et les coûts de nourriture et d’habillement; les coûts qui sont plus directement liés au transport des enfants étant plus ou moins négligeables tenant compte du fait que la majorité d’entre eux vont à pied à leurs écoles. Ainsi, pour une école fondamentale dans la commune de Quartier-Morin, le coût moyen de scolarisation d’un enfant varie entre 45749.83 et 98065 gourdes dans les écoles non publiques. Le tableau 4 présente la répartition de ces coûts par composante et par classe. Taux net de scolarisation = 𝑥 100 = 151.05%. 5622 10 𝐍𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞 𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 𝐞𝐧 𝟕𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐞𝐧 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐭+𝟏 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐝𝐞 𝐭𝐫𝐚𝐧𝐬𝐢𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐚𝐮 𝟑𝐞 𝐜𝐲𝐜𝐥𝐞 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟 𝟔𝐞 𝐀𝐅 𝐞𝐧 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐭 624 Taux de transition au 3e cycle fondamental = 𝑥 100 = 68.72% 908 8 Tableau 4 : Répartition des coûts moyens de scolarisation d’un enfant dans une école fondamentale non publique dans la commune de Quartier-Morin par composante et par classe. Année étude Frais scolarisation Matériel Habillement Nourriture Coût Total 1e AF 22362.64 8710 5590 24167 60829.64 2e AF 15546.27 8065 5860 25463 54934.27 3e AF 16538.80 8065 6345 16394 46342.80 4e AF 15152.83 8270 5930 16397 45749.83 5e AF 16538.80 10066.67 6653 21204 54462.47 6e AF 16820.42 16057.14 5600 23241 61718.56 7e AF 29436.90 20000 9500 5741 64677.90 8e AF 32223.89 38000 11750 4630 86603.89 9e AF 31787.50 41000 15000 10278 98065 Dans une école nationale, le coût moyen de scolarisation d’un enfant varie entre 65076.69 et 100893.11 gourdes; 55% de ce coût sont pris en charge par les parents d’élèves. Le tableau 5 présente la répartition des coûts moyens annuels de scolarisation d’un enfant par composante et par classe dans une école nationale. Tableau 5 : Répartition des coûts moyens de scolarisation d’un enfant dans une école nationale dans la commune de Quartier-Morin par composante et par classe. Année étude Salaire du Frais Matériel Habillement Nourriture Coût Total personnel scolarisation (Gourdes) 1e AF 33298.44 1200 8710 5590 24167 73965.44 2e AF 1257.14 8065 5860 25463 73943.58 3e AF 1238 8065 6345 16394 65340.44 4e AF 1181.25 8270 5930 16397 65076.69 5e AF 1238 10066.67 6653 21204 72460.11 6e AF 1181.25 16057.14 5600 23241 79377.83 7eAF 2116.67 20000 9500 5741 70656.11 8e AF 2150 38000 11750 4630 89828.44 9e AF 1316.67 41000 15000 10278 100893.11 I.1.4. Rendement interne des écoles dans la commune de Quartier-Morin Rappelons que le rendement interne du réseau d’écoles de la commune de Quartier-Morin est défini comme étant sa capacité à former le plus grand nombre d’élèves qui y sont entrés en une année t, dans le minimum de temps, avec des ressources financières jugées acceptables. Trois (3) indicateurs sont utilisés pour le déterminer : les taux de promotion, de redoublement et d’abandon, l’organigramme représentant un flux théorique d’élèves et le taux de rétention de ces élèves jusqu’en 6e année. i) Les taux de promotion, de redoublement et d’abandon renseignent sur la manière dont les élèves parcourent le système, année d’étude après année d’étude. Pour l’année scolaire 2024-2025, ces taux de flux se présentent comme suit dans la commune de Quartier-Morin : 9 Tableau 6 : Répartition des taux de flux par classe dans la commune de Quartier-Morin Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de promotion 84% 85% 82% 81% 83% 90% Taux de redoublement 15% 15% 18% 19% 17% 10% Taux d’abandon 1% 0% 0% 0% 0% 0% ii) Si cette même tendance se maintient, l’organigramme représentant le flux théorique d’élèves se construit alors comme suit : Analyse de cohorte au niveau fondamental 1e et 2e cycles TP 0,84 0,85 0,82 0,81 0,83 0,9 TR 0,15 0,15 0,18 0,19 0,17 0,1 TA 0,01 0 0 0 0 0 Annee 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Diplômés Années-élèves 15 2024-2025 1496 ↗ 1496 ↓ ↘ 0 2025-2026 224 1257 ↗ 1481 ↓ ↓ ↘ 0 2026-2027 34 377 1068 ↗ 1479 ↓ ↓ ↓ ↘ 0 2027-2028 5 85 513 876 ↗ 1478 ↓ ↓ ↓ ↘ 0 2028-2029 17 164 587 709 ↗ 1478 ↓ ↓ ↓ ↘ 2029-2030 44 246 596 589 1475 ↓ ↓ ↓ ↘ 2030-2031 83 301 554 530 937 ↓ ↓ 2031-2032 118 305 498 423 ↓ 2032-2033 129 275 129 2033-2034 116 0 2034-2035 Promus 1418 Année-élèves 10376 Nombre d'années-élèves dans l'idéal = 8511 Nombre d'années-élèves réel = 10376 Rendement interne = 82,02 Coefficient d'augmentation des coûts = 1,219188 Coût de l'élève formé = 7,315128 10 Il ressort donc de cet organigramme que le rendement interne du réseau d’écoles dans la commune est modeste (82.02%), car seulement 530 élèves (35.43%) de la cohorte de 1496 élèves qui sont entrés en 1e année fondamentale en 2024-2025 parviendront en 6e année fondamentale en 2030-2031 dans les limites de temps régulier des 6 ans prévus. Ce n’est qu’en admettant que les élèves seront autorisés à redoubler 3 fois une classe, comme c’est souvent le cas, qu’un total de 1418 élèves (94.80%) de cette cohorte boucleront enfin la 6e année du fondamental. C’est un taux de rendement que l’État et ses partenaires de la gestion de l’offre scolaire ont intérêt à faire l’effort de relever de manière à rendre plus rentables les investissements consentis sur ce secteur. iii) Le taux de rétention Ce taux indique la proportion des élèves qui sont entrés en même temps en 1eAF et qui atteignent la 2eAF, puis la 3eAF, la 4eAF, etc. Par exemple, le taux de rétention de 1eAF à 6eAF est de 89.65% (1577 ÷ 1759 = 0.8965)11 dans la commune de Quartier-Morin. En d’autres termes, sur une cohorte de 100 élèves qui entrent en 1e année fondamentale, il y en a 90 qui parviendront à atteindre la 6e année fondamentale. C’est donc une tendance quand même à améliorer à l’avenir pour rendre le système scolaire plus performant. I.2. La qualité du service éducatif et le mode d’utilisation des ressources À côté de l’aspect quantitatif de l’offre scolaire traité précédemment, la qualité du service éducatif mis en place et l’utilisation qu’on fait des ressources matérielles et humaines mobilisées constitue le deuxième élément considéré dans le diagnostic de la situation actuelle de fonctionnement des écoles fondamentales de la commune de Quartier-Morin. Cette qualité est ici mesurée par la disponibilité, les profils de formation et l’utilisation des enseignants mobilisés pour dispenser l’enseignement aux élèves, l’organisation pédagogique des classes, la disponibilité et la qualité des bâtiments et des équipements scolaires, la disponibilité et la qualité des ressources didactiques mises à la disposition des élèves. 11 (t) E (6eAF) (t-5) E (1eAF) 11  I.2.1. Les enseignants i) Leur disponibilité Dans la commune de Quartier-Morin, un effectif de 489 enseignants dont 68.5% de femmes a été dénombré au fondamental au cours de l’année scolaire 2024-2025; soit donc un ratio enseignant/école = 9. Ils sont répartis comme suit : Tableau 7 : Répartition des écoles et des enseignants du fondamental dans la commune de Quartier- Morin Commune de Quartier-Morin # école # enseignant Ens/Éc 1ère Sect. Basse Plaine 9 98 11 3ème Sect. Morne Pelé 13 101 8 Ville de Quartier-Morin 32 290 9 Total 54 489 9 Il ressort qu’il y a assez d’enseignants disponibles au niveau du fondamental dans la commune, le ratio moyen enseignants par école étant égal à 9. ii) Leurs profils de formation Le problème d’enseignants qualifiés semble cependant se poser dans cette commune. Selon les règlements du Ministère de l’Éducation Nationale, est reconnu comme qualifié tout enseignant détenteur d’un diplôme en Sciences de l’Éducation, d’un diplôme d’École Normale d’Instituteurs ou d’un diplôme de Formation Initiale Accélérée (FIA). Il est cependant ressorti qu’il y a un nombre important d’enseignants (27.40%) dans cette commune qui n’ont aucune formation professionnelle les habilitant à exercer ce métier. Leur répartition se présente comme suit : Figure 2 : Répartition des enseignants selon leur profil de formation 12  I.2.2. L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants Le nombre moyen de classes à la charge de l’enseignant, le rapport élèves-maître, le nombre d’élèves par classe sont les trois (3) indicateurs utilisés pour analyser l’organisation pédagogique et l’utilisation qu’on fait des enseignants dans la commune de Quartier-Morin. Au fondamental, il ressort que c’est une commune où il y a assez de salles pour accueillir les classes mais où les enseignants ne sont pas utilisés de façon optimale. Il est prévu par le ministère une salle de classe pouvant accueillir jusqu’à 50 élèves. La réalité se présente cependant comme suit : ratio moyen salle de classe/enseignant=0.96, ratio moyen élèves/salle de classe=26 et ratio moyen élèves/enseignant=25; comme le montre le tableau 8. Tableau 8 : L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants dans la commune de Quartier- Morin Réseau d’écoles Nbre salle Nbre Nbre élève Ratio salle classe/ Ratio élèves/ Ratio élèves/ classe enseignant enseignant salle classe enseignant Catholique 32 60 2634 0.53 82 44 Communautaire 29 28 393 1.04 14 14 Indépendant 146 142 3148 1.03 22 22 Protestant 204 177 4233 1.15 21 24 Public 60 82 2009 0.73 33 25 Ensemble 471 489 12417 0.96 26 25 I.2.3. La disponibilité et la qualité des bâtiments et des équipements scolaires Dans la commune de Quartier-Morin, il y a un problème de standard de qualité qui se pose en ce qui concerne les bâtiments et équipements scolaires. Par exemple, la superficie moyenne d’une salle de classe varie entre 20.10 et 35.44 m2, contrairement aux normes prévues qui seraient de 50 à 60 m2 pour une classe standard de 50 élèves. Tableau 9 : Variation de la superficie moyenne des salles de classe selon le sous-réseau d’écoles considéré Réseau d’écoles Nbre m2 M2/salle classe Catholique 1134 35.44 Communautaire 922 31.70 Indépendant 2934.04 20.10 Protestant 4441.86 21.77 Public 1812.89 30.21 Ensemble 11253.79 23.94 Par contre, il ressort que la superficie moyenne par élève dans la commune de Quartier-Morin est plus ou moins dans les normes établies de 1 à 1m220 dans la majorité des sous-réseaux d’écoles composant l’offre; elle varie entre 0.43 et 2.34 m2. 13 Tableau 10 : Variation du nombre de m2 disponible par élève selon le sous-réseau d’écoles considéré Réseau d’écoles M2/élève Catholique 0.43 Communautaire 2.34 Indépendant 0.93 Protestant 1.05 Public 0.90 Ensemble 0.91 De plus, en ce qui a trait particulièrement au degré de sécurité et de confort des élèves, la situation se présente comme suit : il y a 2 écoles en mauvais état qui mériteraient d’être réhabilitées ou reconstruites; 72.2% des écoles ont de l’eau, 48.1% ont une cantine, 22.2% une petite bibliothèque et 25.9% une trousse de premiers soins. I.2.4. La disponibilité et la qualité des ressources didactiques Enfin, compte tenu de leurs effets directs sur le rendement scolaire des élèves, les manuels scolaires sont les ressources didactiques très importantes que nous avons prises en compte dans la préparation du diagnostic de l’offre scolaire existante au fondamental dans la commune de Quartier-Morin. Selon les données recueillies, il ressort que pour l’année scolaire 2024-2025, il y a un nombre important d’enfants qui sont en train de passer l’année sans avoir leurs propres livres de lecture et de mathématiques. En effet, 67.8 % des directeurs d’école interrogés déclarent que plus de 50% de leurs élèves n’ont pas de livres de lecture et de mathématiques. En résumé, les valeurs de l’ensemble des indicateurs susmentionnés qui sont utilisés pour établir le diagnostic de l’offre scolaire fondamentale 1e et 2e cycles dans la commune de Quartier-Morin se présentent comme suit : Tableau 11 : Résumé des valeurs des indicateurs utilisés pour ce diagnostic Indicateur Pour l’année scolaire 2024-2025 Taux d’admission Taux apparent d’admission en 1e AF= 235.22% Taux d’admission des enfants de 6 ans = 133.81% Taux de scolarisation Taux brut de scolarisation = 163.84% Taux net de scolarisation = 151.05% Taux de transition Taux de transition au 3e cycle fondamental = 68.72% Coûts moyens de scolarisation dans 1e AF = 73965.44 gourdes le public 2e AF = 73943.58 gourdes 3e AF = 65340.44 gourdes 4e AF = 65076.69 gourdes 5e AF = 72460.11 gourdes 6e AF = 79377.83 gourdes 7e AF = 70656.11 gourdes 8e AF = 89828.44 gourdes 9e AF = 100893.11 gourdes 55% de ces coûts sont pris en charge par les familles. 14 Coûts moyens de scolarisation dans 1e AF = 60829.64 gourdes le privé 2e AF = 54934.27 gourdes 3e AF = 46342.80 gourdes 4e AF = 45749.83 gourdes 5e AF = 54462.47 gourdes 6e AF = 61718.56 gourdes 7e AF = 64677.90 gourdes 8e AF = 86603.89 gourdes 9e AF = 98065 gourdes Taux de promotion Taux de promotion en 1e AF = 84% Taux de promotion en 2e AF = 85% Taux de promotion en 3e AF = 82% Taux de promotion en 4e AF = 81% Taux de promotion en 5e AF = 83% Taux de promotion en 6e AF = 90% Taux de redoublement Taux de redoublement en 1e AF = 15% Taux de redoublement en 2e AF = 15% Taux de redoublement en 3e AF = 18% Taux de redoublement en 4e AF = 19% Taux de redoublement en 5e AF = 17% Taux de redoublement en 6e AF = 10% Taux d’abandon Taux d’abandon en 1e AF = 1% Taux d’abandon en 2e AF = 0% Taux d’abandon en 3e AF = 0% Taux d’abandon en 4e AF = 0% Taux d’abandon en 5e AF = 0% Taux d’abandon en 6e AF = 0% Taux de rétention Taux de rétention en 6e AF = 89.65% Rendement interne du réseau 82.02% d’écoles à Quartier-Morin Rapport élève/salle de classe 21 élèves Rapport élève/maître 23 élèves # enseignants 489 % de femmes 68.5% % de maîtres qualifiés 72.60% Ratio moyen m2/élève 0.91 m2 Ratio moyen m2/classe 23.94 m2 % d’élèves sans manuels de lecture 60% % d’élèves sans manuels de 60% mathématiques Taille moyenne des établissements 243 Salaire moyen d’un enseignant 13942.07 gourdes 15  II. L’analyse démographique L’estimation de la population scolarisable et leur localisation à l’échelle de la commune ont été parmi les étapes les plus délicates de la préparation de la carte scolaire de Quartier-Morin. Cela est dû au fait que les données démographiques sur les ménages sont disponibles, pour la plupart, sous une forme agrégée et, de plus, ces ménages ne sont pas géo-référencés. Les projections de populations requises sont des projections à moyen terme, cinq ans au maximum. En ce qui concerne : 2.1. Les caractéristiques d’évolution de la population scolarisable de la commune de Quartier-Morin, trois indicateurs (3) sont utilisés pour les établir : l’accroissement absolu de la population scolarisable, l’accroissement relatif de cette population et son taux moyen annuel de croissance. Comme pour les effectifs scolaires, en prenant l’année 2020 comme année de base et les estimations et projections faites par l’IHSI, on observe que : - L’accroissement absolu de la population scolarisable (4-14 ans) de Quartier-Morin au cours de la période 2020-2025 est égal à 83 enfants12; - Son accroissement relatif est de 1.21%13 pour cette période; et - Le taux moyen annuel de croissance r de la population est de 2.41%.14 Nous faisons l’hypothèse que cette tendance se maintiendra au cours des cinq (5) prochaines années. 2.2. La structure par âge de la population scolarisable de la commune de Quartier-Morin À partir des estimations et projections de l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) établies pour l’ensemble du pays pour les années à venir et tenant compte du poids par âge de la population de la commune de Quartier-Morin par rapport aux populations totales, nous avons déduit la structure pyramidale de sa population qui se présente comme suit : 12 ΔP= P2020 – P2025 = 6930-6847 = 83 13 ΔP/P2011= 83 ÷ 6847 = 0.0121 14 P2025 = P2020 (1+r)5 6930 = 6847 (1+r)5 r = 0.00241 (2.41%) 16  14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 580 590 600 610 620 630 640 650 660 Figure 3 : Pyramide d’âge en 2024 de la population scolarisable (4-14 ans) dans la commune de Quartier-Morin 2.3. Les caractéristiques de dispersion de la population de la commune Rappelons que la superficie de la commune de Quartier-Morin est de 60.36 Km2 et sa densité de population en 2025, de 521 habitants par Km2. La réalité montre cependant que la population, très regroupée dans les villes, se trouve assez dispersée en milieu rural. Les 6594 ménages directement touchés dans cette commune au moment de notre enquête sont répartis comme le montre le tableau 12. Tableau 12 : Répartition des ménages dans la commune de Quartier-Morin en 2024 Commune de Quartier-Morin # ménage % 1e section Basse Plaine 659 10.0 2e section Morne Pelé 1738 26.4 Ville de Quartier-Morin 4197 63.6 Total 6594 100.0 2.4. La répartition par sexe de la population À partir des estimations et projections de l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) établies par sexe pour l’ensemble du pays pour les années à venir et tenant compte du poids par âge de la population de la commune de Quartier-Morin par rapport aux populations totales, nous avons déduit la répartition par sexe de sa population présentée comme suit : 17 Tableau 13 : Estimation et projection par sexe de la population de la commune de Quartier-Morin Âge Masculin Féminin 2024 2025 2026 2027 2028 2024 2025 2026 2027 2028 4 323 327 326 325 324 312 315 314 314 313 5 326 326 326 326 327 314 314 314 315 315 6 324 325 325 325 326 312 313 313 314 314 7 322 324 324 324 325 310 312 312 313 313 8 331 323 323 323 323 319 311 311 312 312 9 317 321 322 322 322 306 310 310 310 311 10 319 320 321 323 324 307 309 310 311 312 11 317 319 320 321 322 305 307 308 309 311 12 314 317 318 319 321 303 305 307 308 309 13 311 315 316 317 318 300 303 305 306 307 14 308 312 314 315 316 297 301 302 303 305 4-14 3512 3529 3535 3542 3548 3385 3401 3407 3414 3420 2.5. La projection de la population scolarisable À cette étape, il nous a fallu partir de l’estimation de la population actuelle et projeter celle du futur désiré. Pour cela, deux choses sont prises en compte : l’estimation de la population totale actuelle et future, et la projection du même coup de la structure par âge de la population. i) Estimation de la population totale actuelle et future En partant de la population totale du pays estimée et projetée par l’IHSI et tenant compte du poids que représente celle de la commune de Quartier-Morin, nous déduisons les estimations et projections suivantes : Tableau 14 : Estimations et projections de la population totale actuelle et future de la commune de Quartier- Morin jusqu’en 2028. Année 2024 2025 2026 2027 2028 Population totale 31021 31440 31864 32294 32730 ii) Projection de la structure par âge de la population scolarisable Le problème ici est double : avoir la structure pour l’année 2024 et pouvoir la projeter jusqu’en 2028. En partant des estimations et projections de l’IHSI, nous avons pour la commune de Quartier-Morin : 18  - La population d’âge d’admission dans l’enseignement fondamental (âge qui est de 6 ans en Haïti) estimée et projetée comme suit : Tableau 15 : Estimations et projections de la population d’âge d’admission au fondamental Année 2024 2025 2026 2027 2028 Population d’enfants de 6 ans 636 638 639 639 640 - La population d’âge scolarisable au fondamental (4-14 ans) estimée et projetée comme suit : Tableau 16 : Estimations et projections de la population scolarisable Âge 2024 2025 2026 2027 2028 4 635 642 640 639 637 5 640 640 641 641 642 6 636 638 639 639 640 7 632 636 637 637 638 8 651 634 634 635 635 9 623 631 632 632 633 10 626 629 631 633 636 11 622 626 628 631 633 12 617 622 625 627 629 13 611 618 620 623 625 14 605 613 616 618 621 4-14 6897 6930 6942 6955 6968 2.6. Projection des effectifs d’élèves en fonction d’objectifs déterminés Quatre (4) étapes sont considérées pour faire cette projection : - Détermination de la progression du taux d’admission pour la période considérée Selon les données recueillies, le taux net de scolarisation dans la commune de Quartier-Morin est de 151.05 % pour l’année scolaire 2024-2025. Ce taux devra être ré-évalué une fois que la situation sociopolitique du pays se sera améliorée. La carte scolaire de Quartier-Morin étant inscrite dans un cadre de planification nationale, la durée pour laquelle nous faisons nos estimations de la scolarisation future est de 5 ans. - Calcul des admissions nouvelles Rappelons que l’âge légal d’admission en 1e AF en Haïti est de 6 ans, mais généralement le nombre d’élèves qui y sont admis inclut différents autres âges (7 ans, 8 ans, 9 ans et +) ce qui cause le phénomène des sur-âgés. Les statistiques montrent que le taux d’admission des enfants 19 de 6 ans à cette classe en 2024-2025 est de 133.81% dans la commune de Quartier-Morin; taux également à ré-évaluer au moment opportun. En faisant l’effort nécessaire, on devra alors régulièrement admettre en 1e AF les nombres d’enfants de 6 ans suivants : Tableau 17 : Estimation et projection des enfants à admettre en 1e AF Année Population de 6 ans Taux d’admission # total d’enfants à admettre 2024-2025 636 1 636 2025-2026 638 1 638 2026-2027 639 1 639 2027-2028 639 1 639 2028-2029 640 1 640 - Estimer l’évolution probable des taux de promotion, redoublement, abandon, ainsi que les différents taux de transition d’un niveau à l’autre; Pour l’année 2024-2025, ces taux de flux se sont présentés comme suit dans la commune de Quartier-Morin : Tableau 18 : Répartition des taux de flux par année d’étude Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de promotion 84% 85% 82% 81% 83% 90% Taux de redoublement 15% 15% 18% 19% 17% 10% Taux d’abandon 1% 0% 0% 0% 0% 0% En supposant qu’un effort supplémentaire sera fait pour appliquer les dispositions prévues en la matière à savoir : faire le passage automatique des élèves dans les classes de 1e, 3e et 5e année fondamentale, limiter à 10% maximum le taux de redoublement des élèves dans les classes de 2e, 4e et 6e année fondamentale et obliger les enfants à rester à l’école, ces taux se présenteraient alors comme suit : Tableau 19 : Estimation et projection des taux de flux par année d’étude Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de promotion 100% 90% 100% 90% 100% 90% Taux de redoublement 0% 10% 0% 10% 0% 10% Taux d’abandon 0% 0% 0% 0% 0% 0% - Calcul des effectifs d’élèves par année d’étude En appliquant ces dispositions dans la commune de Quartier-Morin, nous prévoyons l’évolution suivante des effectifs d’élèves par année d’étude pour les cinq ans à venir : 20 Tableau 20 : Estimation et projection des effectifs d’élèves par année d’étude Année 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF 2024-2025 1496 1485 1356 1202 1107 948 2025-2026 1070+638=1708 1496+149=1645 1485-149=1336 1356+120=1476 1202-120=1082 1202 2026-2027 1120+639=1759 1708+165=1873 1645-165=1480 1336+148=1484 1476-148=1328 1082+120=1202 2027-2028 1046+639=1685 1759+187=1946 1873-187=1686 1480+148=1628 1484-148=1336 1328+120=1448 2028-2029 640 1685+195=1880 1946-195=1751 1686+163=1849 1628-163=1465 1336+145=1481 III. Propositions de réorganisation du réseau des écoles de Quartier-Morin À partir des résultats du diagnostic approfondi ainsi réalisé et des projections faites en matière de populations tenant compte des objectifs fixés dans le cadre des politiques établies, nous faisons les propositions suivantes de réorganisation du réseau d’écoles dans la commune de Quartier-Morin. 3.1. Les perspectives en matière de réaménagement du territoire Après consultation des autorités compétentes sur les prévisions faites en matière de réaménagement du territoire, nous pouvons souligner qu’aucune mesure spéciale n’est encore envisagée pour la commune de Quartier-Morin ni aucun traitement particulier en matière de développement économique. Nous supposons donc que les données socio-économiques suivront les mêmes tendances et ne vont pas beaucoup changer en ce sens. 3.2. Les normes Elles concernent plus particulièrement le nombre d’élèves à admettre par classe et la taille à arrêter pour les établissements scolaires. i) Le nombre d’élèves par classe Pour l’année scolaire 2024-2025, le nombre moyen d’élèves par classe est égal à 26 dans la commune de Quartier-Morin et plus précisément à 33 dans les écoles nationales. Dans sa poursuite de l’objectif de scolarisation universelle, l’État devra donc s’organiser pour absorber les effectifs d’élèves non encore scolarisés et amener à 50 le nombre maximum d’élèves admissibles par classe dans la mesure du possible. ii) La taille d’établissement - Taille minimum d’établissement Par souci d’efficience, nous proposons que l’État admette de créer les conditions nécessaires pour faire fonctionner des classes à maître unique dans les endroits où la population se révèle très dispersée avec une offre scolaire presqu’inexistante. Dans ces conditions, la taille minimale théorique de ces types d’école sera de 50 élèves là où c’est possible; sinon cela dépendra du nombre d’élèves qu’il y aura à scolariser. Des programmes et des matériels adaptés devront être développés et les enseignants concernés formés et rémunérés à cet effet. Ces écoles devront être alors rattachées à des écoles fondamentales plus complètes. 21 Par contre, dans les endroits où la densité de population est assez importante, la taille minimum théorique d’une école fondamentale de 1e et de 2e cycles sera de 300 élèves, et de 450 élèves s’il s’agit d’une école fondamentale complète (9 années d’étude). - Taille maximum d’établissement La taille maximum d’établissement est généralement définie en tenant compte des critères d’ordre essentiellement administratif et pédagogique. Au fondamental, l’école devant être le plus possible à la mesure de l’enfant, nous proposons un effectif de 500 élèves comme taille maximum d’une école fondamentale de 1e et de 2e cycles. C’est aux autorités concernées qu’il convient toutefois d’en décider. - Taille standard d’établissement Il s’agit de savoir ici combien de classes il est admis d’organiser dans les différentes années d’étude pour avoir un nombre satisfaisant d’élèves par classe. Dans la commune de Quartier- Morin, la distribution des élèves par classe pour l’année 2024-2025 s’est présentée comme suit : Tableau 21 : Répartition des poids des années d’étude par rapport à l’effectif total d’élèves 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF 19.70% 19.55% 17.86% 15.83% 14.58% 12.48% On en déduit : Effectifs de 1e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 2e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 3e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 4e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 5e AF : 1 x 50 = 50 Effectifs de 6e AF : 1 x 50 = 50 Total effectifs = 500 La répartition par année d’études des élèves et des maîtres serait alors : Tableau 22 : Répartition par année d’étude du nombre d’élèves et de classes dans une école fondamentale standard de 1e et 2e cycles 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Total Élèves 100 100 100 100 50 50 500 Classes 2 2 2 2 1 1 10 Le nombre d’élèves par classe : 500/10=50 est bien conforme à la norme d’encadrement et l’établissement fondamental de 500 élèves et 10 classes fondamentales 1e et 2e cycles peut être considéré comme un établissement de taille standard pour cette commune. 22  3.3. Les aires de recrutement Rappelons qu’en tant que zone géographique desservie par un établissement, l’aire de recrutement au fondamental est la distance qu’un enfant de 6-14 ans peut parcourir à pied entre son domicile et l’école. Nous proposons donc que le rayon correspondant à cette aire soit de moins de 2 km. Dans la commune de Quartier-Morin, nous avons remarqué que les aires de recrutement de certaines écoles nationales s’en rapprochent pour certains élèves et non pour d’autres. Il ressort également de cette carte que les aires de recrutement des écoles nationales se recoupent à différents endroits. Cela offre donc la possibilité à l’État de réduire les distances de parcours des élèves en agissant sur les aires de recrutement de ces écoles pour les rendre disjointes, comme montre la carte ci-dessous. La nécessité d’une réorganisation de l’offre scolaire existante nous semble extrêmement urgente; car il y a 6904 enfants âgés de moins de 15 ans qui ont été dénombrés, qui ne sont pas encore scolarisés dans la commune de Quartier-Morin et une bonne partie d’entre eux (10.5%) ont un handicap physique ou mental comme le montre le tableau 23. 23  Tableau 23 : Répartition des enfants de moins de 15 ans non scolarisés à Quartier-Morin selon leur handicap Commune de Quartier-Morin Enfants de moins Nbre Nbre Nbre d’enfants Nbre d’enfants de 15 ans non d’enfants d’enfants handicapés handicapés scolarisés sourds non-voyants physiques mentaux 1e section Basse Plaine 653 67 16 72 35 2e section Morne Pelé 557 20 17 31 7 Ville de Quartier-Morin 5694 105 67 202 84 Ensemble 6904 192 100 305 127 En plus des mesures spéciales à prendre pour accueillir convenablement ces enfants avec des besoins spéciaux, nous proposons que les aires de recrutement des écoles nationales soient redéfinies comme suit : Commune de Quartier- Nom école nationale Aire de recrutement des élèves Morin Ville de Quartier-Morin École nationale de Parrois Parrois Lamolaire Duro École nationale fondamentale Galman Dupla complète de galman Dupla Quatier-Morin Chastenoir École nationale Marcelin prophète Galman Dupla Lalane Chatenoir École nationale de La Rue La Rue Carrefour La Mort Boido Madeline 1e Section Basse Plaine École nationale de Quartier-Morin Route nationale Parrois Carrefour La Mort Galman 3e section Morne Pelé École nationale fondamentale de Grand Pré Grand Pré Jean Bernard Cadush École nationale Maurice D’Artigue Terre Rouge Morne Pelé Clérice École nationale de Morne Pelé Clérice Morne Pelé Mazaire École nationale de Cadush Cadush Caïmite Cerca Lacombe GrandPré 24  3.4. Les infrastructures L’objectif consiste ici à mettre en adéquation l’offre scolaire et la demande qui est évaluée et projetée. Selon les données recueillies, l’école nationale de Parrois dans la commune de Quartier-Morin mériterait d’être réhabilitée. 3.5. Les enseignants Rappelons que l’un des objectifs fondamentaux de la carte scolaire, c’est de permettre aux autorités d’identifier les endroits où il y a un excédent ou un déficit en enseignants de façon à pouvoir les réaffecter ou en recruter d’autres, tenant compte de la politique établie en matière d’organisation pédagogique des écoles. Tenant compte de nos propositions de réorganisation de l’offre publique, il y aura lieu d’assurer la formation des enseignants qui n’ont pas encore les profils professionnels requis (Voir en annexe II la liste et le nombre d’enseignants concernés) et de cesser de recruter des enseignants non formés. 3.6. Les manuels scolaires Comme susmentionné, il est ressorti que les enfants au fondamental n’ont pas tous de manuels de lecture et de mathématiques. Nous proposons, pour l’année scolaire 2025-2026, que des ressources soient prévues dans le cadre de la politique de financement qui est proposée pour l’achat par les directions d’école elles-mêmes des manuels de lecture et de mathématiques à fournir aux élèves. 3.7. Les coûts de scolarisation et leur financement Dans la dynamique des objectifs éducatifs post 2015 établis à Incheon et en regard de la loi du pays, l’État haïtien a l’obligation de faire en sorte que tous les enfants aient une chance égale d’accès à l’école fondamentale. Cela passera nécessairement par une augmentation de l’offre scolaire publique à travers le pays mais également par le financement public de l’offre non publique à ce niveau d’enseignement. Dans les écoles nationales, seuls les salaires des enseignants et des directeurs avec le personnel administratif sont présentement pris en charge par l’État, toute la balance des coûts payés par enfant (55%) est assumée par les familles. Dans sa politique de financement de l’éducation visant l’obligation et la gratuité scolaires au fondamental, nous proposons que l’État finance l’intégralité des coûts dans l’ensemble des écoles nationales de la commune de Quartier-Morin en leur allouant le budget nécessaire et également l’intégralité des coûts aux écoles non publiques éligibles. 25  B. Le niveau secondaire I. Diagnostic de la situation actuelle L’article 9 de la Décision ministérielle du 11 octobre 2002 stipule que le nouveau secondaire entre en application à partir de la rentrée scolaire de septembre 2003 et commence avec la première année de la Filière d’Enseignement Général dans tous les collèges et lycées de la République. Cette mesure n’a pas pris pleinement effet dans la commune de Quartier-Morin, car il y a 66 élèves au 3e cycle fondamental dans les écoles secondaires. La majorité d’entre elles (83.33%) sont des collèges privés. Figure 1 : Répartition des écoles secondaires par réseau d’appartenance Cinq (5) d’entre elles fonctionnent en simple vacation (83.3%) et l’autre en double (16.7%), à différentes périodes de la journée comme le montre le tableau 1. Tableau 1 : Répartition des écoles secondaires de Quartier-Morin selon leur période de fonctionnement Période de fonctionnement # école % 8h-13h 1 16.7 Autre 5 83.3 Total 6 100.0 26 Cinq (5) d’entre elles offrent la filière d’enseignement général (83.3%) et l’autre une filière professionnelle (16.7%), et différentes Séries. Tableau 2 : Répartition des écoles suivant la Série qu’elles offrent Type de série # école % Mathématiques et sciences physiques Pédagogie 1 16.7 Sciences de la vie et de la terre (SVT) 5 83.3 Total 6 100.0 Ce sont, dans l’ensemble, des écoles secondaires dont la taille varie entre 31 et 718 élèves, selon le réseau considéré. Tableau 3 : Répartition de la taille des écoles selon leur réseau d’appartenance Réseau d’écoles Moyenne Minimum Maximun Catholique 134 103 165 Laïque indépendant 44 31 56 Protestant 87 87 87 Public 718 718 718 Ensemble 193 31 718 1.1. Accessibilité et accès En ce qui concerne leur accessibilité et leur accès, il convient de faire remarquer que les six (6) écoles secondaires se trouvent réparties à travers la commune de Quartier-Morin : Tableau 4 : Répartition des écoles secondaires dans la commune de Quartier-Morin Réseau d'appartenance Commune de Quartier-Morin Catholique Laïque indépendant Protestant Public Total 1ère Sect. Basse Plaine # 1 0 0 0 1 % 100,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 3ème Sect. Morne Pelé # 0 1 0 0 1 % 0,0% 100,0% 0,0% 0,0% 100,0% Ville de Quartier-Morin # 1 1 1 1 4 % 25,0% 25,0% 25,0% 25,0% 100,0% Total # 2 2 1 1 6 % 33,3% 33,3% 16,7% 16,7% 100,0% Rappelons que, selon l’objectif 4.1 fixé dans le Cadre d’Action d’Incheon établi lors du Forum mondial sur l’éducation pour tous tenu en Corée du Sud en mai 2015, les responsables politiques présents à cette assise s’étaient engagés à l’unanimité à faire en sorte que toutes les filles et tous les garçons suivent, sur un pied d’égalité, un cycle complet d’enseignement primaire et secondaire gratuit et de qualité, qui débouche sur un apprentissage véritablement utile. Par rapport à cet objectif dont la réalisation est fixée pour 2030, Haïti a un très long chemin à parcourir; le taux brut de scolarisation au secondaire en 2024-2025 étant seulement de 29.13%. Et quand on tient compte uniquement des enfants âgés de 15 à 18 ans que ce niveau 27 d’enseignement est officiellement censé accueillir, on constate que le taux net de scolarisation se révèle encore beaucoup plus faible (18.98%); loin donc des 100% visés. Dans le contexte haïtien, l’un des éléments de blocage à l’accès à l’éducation pour tous est le coût de scolarisation, tant dans le privé que dans le public. Dans le privé, seules les informations sur la scolarité sont disponibles. Tableau 5 : Coût moyen de scolarisation d’un élève au secondaire dans le privé Année d’étude Scolarité Matériel Habillement Nourriture Total NS1 49208.33 15750 - - - NS2 38841.67 - - - - NS3 30562.50 - - - - NS4 26812.50 - - - - Dans le public, seules les informations sur la scolarité et le salaire du personnel par élève sont disponibles. Tableau 6 : Coût moyen de scolarisation d’un élève au secondaire dans le public Année Scolarité Matériel Habillement Nourriture Total d’étude NS1 28143.62 5500 15750 - - - NS2 5500 - - - - NS3 5500 - - - - NS4 5500 - - - - L’autre élément de blocage à l’éducation pour tous également important à signaler, c’est le faible niveau de performance des écoles souvent enregistré; en d’autres mots leurs faibles capacités à faire apprendre et progresser les élèves qui les fréquentent. Elles font constamment redoubler ceux qui sont en difficulté. Pour l’année scolaire 2024-2025, nous avons constaté que le cheminement scolaire des élèves dans la commune de Quartier-Morin était assez fluide au niveau du secondaire; les taux de promotion d’une classe à l’autre ayant varié de 80 à 91 % suivant la classe considérée. Tableau 7 : Répartition des taux de flux au secondaire par classe Année d’étude Taux de promotion Taux de redoublement Taux d’abandon NS1 80% 20% 0% NS2 84% 7% 9% NS3 91% 9% 0% NS4 86% 0% 14% Si cette tendance se maintient, l’analyse théorique de la cohorte de 335 élèves qui sont admis en NS1 au cours de l’année scolaire 2024-2025 se présentera comme suit : 28  Analyse de cohorte au niveau secondaire TP 0,8 0,84 0,91 0,86 TR 0,2 0,07 0,09 0 TA 0,00 0,09 0 0,14 Annee NS1 NS2 NS3 NS4 Diplômés Années-élèves 0 2024-2025 335 ↗ 335 ↓ ↘ 24 2025-2026 67 268 ↗ 335 ↓ ↓ ↘ 0 2026-2027 13 72 225 ↗ 311 ↓ ↓ ↓ ↘ 2027-2028 3 16 81 205 304 ↓ ↓ ↓ ↓ 2028-2029 1 3 21 74 176 274 ↓ ↓ ↓ 2029-2030 1 5 19 63 87 ↓ ↓ ↘ 2030-2031 1 4 16 21 ↓ 2031-2032 1 4 5 2032-2033 1 1 Promus 261 Année-élèves 1674 Nombre d'années-élèves dans l'idéal = 1044 Nombre d'années-élèves réel = 1674 Rendement interne = 62,34 Coefficient d'augmentation des coûts = 1,604223 Coût de l'élève formé = 6,416894 Il en ressort donc que, dans cette commune, l’enseignement secondaire a un niveau de rendement interne assez modeste (62,34%). Des 335 élèves qui sont entrés en NS1 en 2024- 2025, 176 (52.54%) obtiendront leur diplôme de fin d’études dans les quatre (4 ans) prévus, soit à la fin de l’année scolaire 2028-2029. 1.2. Qualité de l’éducation dispensée Dans cette commune, l’enseignement au niveau du secondaire est dispensé par un effectif de 138 enseignants dont 23 femmes (16.67%); 38.41% d’entre eux sont nommés par l’État. Il convient toutefois de souligner que la majorité des enseignants au secondaire travaillent à temps partiel dans plusieurs écoles à la fois. Ainsi, le nombre d’enseignants mentionné ici est complètement sur-évalué; car bon nombre d’entre eux sont comptés plus d’une fois. À titre purement indicatif, leur répartition se fait comme suit par réseau d’écoles : 29 Tableau 8 : Répartition des enseignants par réseau d’écoles Réseau d’écoles # d’enseignants # de femmes Enseignants nommés par l’État Catholique 37 8 4 Laïque indépendant 32 7 1 Protestant 21 1 0 Public 48 7 48 Ensemble 138 23 53 Leurs profils de formation sont très variés suivant le réseau d’écoles considéré. Certains enseignants proviennent de l’École Normale Supérieure ou des Facultés de Sciences de l’Éducation; tandis que d’autres n'ont reçu aucune formation pédagogique comme le fait ressortir la figure 2. Figure 2 : Répartition des enseignants par réseau et selon leurs profils de formation professionnelle Ce sont des enseignants qui travaillent surtout à temps partiel dans des écoles. Très souvent, on les retrouve donnant des cours dans différentes établissements où ils sont rénumérés par heure de travail. Cela rend alors assez difficile dans une étude du genre d’établir avec précision leurs salaires mensuels qui sont plutôt cumulatifs et dépendants du nombre d’heures de cours qu’ils fournissent ainsi que du tarif horaire selon lequel ils sont payés. Toutefois, à titre indicatif et selon les informations recueillies, il ressort que, partiellement, leurs salaires mensuels moyens varient considérablement suivant le réseau d’écoles considéré, de 12200 gourdes à 29538 gourdes. 30  Tableau 9 : Répartition des salaires mensuels moyens par réseau d’écoles Réseau Salaire mensuel moyen Catholique 17588 Laïque indépendant 12200 Protestant 16191 Public 29538 Ensemble 23680 1.2.1. Organisation pédagogique Dans la commune de Quartier-Morin, au niveau du secondaire, les conditions d’accueil des élèves ne semblent pas acceptables. On trouve en moyenne 53 élèves par salle de classe et 0.66 m2 par élève, comme le montre le tableau 10. Tableau 10 : L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants dans la commune Réseau d’écoles # salle classe # de m2 Nbre élève # m2/élève Ratio élèves/ salle # m2/ salle Catholique 8 192 268 0.72 34 24 Laïque indépendant 7 336.40 87 3.87 12 48.06 Protestant 3 36 87 0.41 29 12 Public 4 196 718 0.27 180 49 Ensemble 22 760.40 1160 0.66 53 34.56 En résumé, on peut dire que l’offre scolaire au niveau du secondaire est assez coûteuse pour les parents et les élèves, et de qualité modérée; les valeurs de l’ensemble des indicateurs susmentionnés qui sont utilisés pour diagnostiquer cette offre se présentant comme suit : Tableau 11 : Résumé des valeurs des indicateurs utilisés pour ce diagnostic Indicateur Pour l’année scolaire 2024-2025 Taux de scolarisation Taux brut de scolarisation = 29.13% Taux net de scolarisation = 18.98% Taux de promotion Taux de promotion en NS1 = 80% Taux de promotion en NS2 = 84% Taux de promotion en NS3 = 91% Taux de promotion en NS4 = 86% Taux de redoublement Taux de redoublement en NS1 = 20% Taux de redoublement en NS2 = 7% Taux de redoublement en NS3 = 9% Taux de redoublement en NS4 = 0% Taux d’abandon Taux d’abandon en NS1 = 0% Taux d’abandon en NS2 = 9% Taux d’abandon en NS3 = 0% Taux d’abandon en NS4 = 14% 31  Rendement interne du réseau 62.34% d’écoles à Quartier-Morin Rapport élève/salle de classe 53 élèves Nombre d’enseignants 138 Pourcentage de femmes 16.67% % enseignants nommés par l’État 38.41% % de maîtres qualifiés 25.81% Ratio moyen m2/élève 0.66 m2 % d’élèves sans manuels 60% Taille moyenne des établissements 193 élèves Salaire moyen mensuel d’un Partiellement, 29538 gourdes dans le public et 15326.33 gourdes enseignant dans le privé II. Analyse démographique Nous avons vu dans la carte scolaire préscolaire et fondamentale, partie A de ce document, que la population de la commune de Quartier-Morin croît suivant un taux moyen annuel de 1.35%, selon les estimations et projections de l’IHSI. Cela signifie donc qu’il y aura, dans les années à venir, de nouveaux enfants à accueillir tant au niveau du fondamental qu’au niveau du secondaire. Le tableau 12 montre l’évolution de la population scolarisable jusqu’en 2028. Tableau 12 : Estimations et projections de la population scolarisable Âge 2024 2025 2026 2027 2028 15 604 608 613 617 621 16 599 604 608 612 616 17 593 598 602 606 610 18 589 592 596 600 604 15-18 2385 2402 2418 2434 2451 À ces données démographiques qui indiquent les effectifs d’enfants qu’il faudra se préparer à accueillir en classe (en NS1), il faut ajouter les effectifs d’élèves qui boucleront régulièrement la 9e Année Fondamentale avec succès et tenir compte du même coup de ceux qui redoubleront les classes, comme c’est le cas présentement. De plus, en considérant le fait que l’âge officiel d’admission au secondaire en Haïti est de 15 ans, il ressort que le même phénomène d’élèves sur-âgés qui s’est développé au niveau du fondamental s’est poursuivi et renforcé au niveau du secondaire. Les calculs ont montré que le taux d’admission des enfants âgés de 15 ans dans cette classe en 2024-2025 est seulement de 19.37% dans la commune de Quartier-Morin. Cela signifie donc qu’Il resterait 100-19.37% = 80.63% d’enfants de la population scolarisable à admettre en NS1 pendant les cinq (5) prochaines années si l’on veut progresser à coup sûr vers l’objectif de 100% à atteindre en 2030. 32 Il faudrait donc accroître annuellement ce taux d’admission de 20.16% pour pouvoir atteindre l’objectif de 100% en 2028-2029. La progression du taux d’admission en NS1 et de l’effectif des nouveaux élèves à accueillir devra se faire alors comme suit : Tableau 13 : Estimation et projection des enfants à admettre en NS1 Année Population de 15 ans Taux d’admission # total d’enfants à admettre 2024-2025 604 0.1937 117 2025-2026 608 0.3953 240 2026-2027 613 0.5969 366 2027-2028 617 0.7985 493 2028-2029 621 1 621 III. Propositions de réorganisation de l’offre scolaire au secondaire à Quartier- Morin Pour pouvoir accueillir les effectifs d’enfants susmentionnés, il s’avérera nécessaire d’intervenir sur l’offre scolaire existante de triple manière : en redéfinissant les aires de recrutement des écoles de façon à rendre acceptable le temps de marche des élèves, en renforçant la qualité des infrastructures d’accueil des écoles existantes et en implantant de nouvelles écoles secondaires publiques (des lycées) dans des endroits stratégiques où il n’y en a pas encore. On a vu dans les pages précédentes que les écoles secondaires se trouvent réparties à travers la commune de Quartier-Morin. Ces écoles admettent des élèves qui viennent de différents endroits de cette commune comme le montre la figure 3 présentant, en forme circulaire, leurs aires de recrutement actuelles. Figure 3 : aires de recrutement actuelles des écoles secondaires dans la commune de Quartier- Morin 33 En effet, cette image fait très bien ressortir comment les aires de recrutement de ces écoles secondaires se recoupent; c’est-à-dire que bon nombre d’entre elles tirent leurs effectifs d’élèves dans presque les mêmes localités. Il y a donc lieu d’y mettre de l’ordre. Rappelons que l’un des objectifs fondamentaux de la carte scolaire, c’est de permettre aux autorités de maximiser l’offre scolaire au niveau local et de la rendre adéquate par rapport à la demande scolaire exprimée ou incitée, au regard des objectifs poursuivis. Tenant compte de ces propositions de réorganisation de l’offre publique au niveau du secondaire, il y aura donc lieu de penser former et recruter de nouveaux personnels enseignants et non enseignants, mettre à niveau ceux qui n’ont pas encore les profils professionnels requis et cesser en même temps d’en recruter de nouveaux non formés. Dans la dynamique des objectifs éducatifs post 2015, l’État haïtien a l’obligation de faire en sorte que tous les enfants aient une chance égale d’accès à l’école secondaire. Cela passera non seulement par une augmentation de l’offre scolaire publique à travers le pays mais également par le financement public de l’offre non publique à ce niveau d’enseignement dans la mesure du possible. Pour finir, comme dans les lycées seuls les salaires des enseignants et des directeurs avec le personnel administratif sont présentement pris en charge par l’État et que toute la balance des coûts payés par élève est assumée par les familles, dans sa politique de financement de l’éducation visant l’obligation et la gratuité scolaires au secondaire, nous proposons que l’État s’organise pour financer l’intégralité des coûts (scolarité, matériels scolaires, uniformes et cantine) dans l’ensemble des lycées qui seront mis en place dans la commune de Quartier-Morin en leur allouant le budget nécessaire par élève. 34 Méthodologie appliquée MÉRISIER, G.-G. (2016). Méthodologie simplifiée de préparation de cartes scolaires, EPT-BID. 35  Les Annexes Annexe I : Répertoire des écoles de la commune de Quartier-Morin Annexe II : Liste des enseignants avec leurs profils de formation professionnelle