(2025-09) Commune School Map: Port-De-Paix

UCP-MENFP / BID - Les points blancs représentent les ménages - Les petites maisons vertes représentent les écoles pré-scolaires et fondamentales - Les cercles représentent les écoles secondaires CARTE SCOLAIRE COMMUNE DE PORT-DE-PAIX GASTON GEORGES MÉRISIER, EDITEC SEPTEMBRE 2025  Table des Matières Page Introduction………………………………………………………………………………………………..2 A. Les Niveaux Pré-scolaire et Fondamental…………………………………………………….4 I. Diagnostic de la situation actuelle…………………………………………………………4 1.1. Accessibilité et accès…………………………………………………………..5 1.2. Qualité du service éducatif et mode d’utilisation des ressources………..11 II. Analyse démographique…………………………………………………………………..16 2.1. Caractéristiques d’évolution de la population de la commune…………………..16 2.2. Structure par âge de la population………………………………………………….16 2.3. Caractéristiques de dispersion de la population…………………………………..17 2.4. Répartition par sexe de la population………………………………………………17 2.5. Projection de la population scolaire………………………………………………...18 2.6. Projection des effectifs d’élèves…………………………………………………….19 III. Propositions de réorganisation et de renforcement du réseau d’écoles……………..21 3.1. Les perspectives en matière de réaménagement du territoire…………..21 3.2. Les normes scolaires………………………………………………………...21 3.3. Les aires de recrutement des élèves……………………………………….23 3.4. Les infrastructures…………………………………………………………….25 3.5. Les enseignants……………………………………………………………….26 3.6. Les manuels scolaires………………………………………………………..26 3.7. Les coûts de scolarisation et leur financement…………………………….26 B. Le Niveau Secondaire………………………………………………………………………….26 1. Diagnostic de la situation actuelle………………………………………………………..27 1.1. Accessibilité et accès……………………………………………………………..28 1.2. Qualité de l’enseignement………………………………………………………..31 2. Analyse démographique…………………………………………………………………..33 3. Propositions de réorganisation de l’offre………………………………………………...34 Références bibliographiques…………………………………………………………………………..37 Les Annexes : ………………………………………….……………………………………………….38 Annexe 1 : Répertoire des écoles de la commune de Port-de-Paix Annexe 2 : Liste des enseignants avec leurs profils de formation professionnelle 1 Introduction Située dans le Département du Nord-Ouest entre les communes de Saint-Louis du Nord, de Chansolme, de Bassin Bleu et de Jean-Rabel, Port-de-Paix fut appelée autrefois Valparaiso au temps des espagnols et a été élevée au rang de commune en 1812. Elle est composée de la ville de Port-de-Paix et de six (6) sections communales : la 1ère Section Baudin, la 2ème Section La Pointe, la 3e Section Aubert, la 6e Section La Corne, la 7e Section Mahotière et la 8e Section Bas Moustique. La commune de Port-de-Paix est traversée par cinq (5) rivières et contient vingt-quatre (24) sources d’eau et 1 étang. Concernant l’électricité, une grande partie de la commune de Port-de- Paix est électrifiée. L’EDH est l’institution responsable de l’électricité dans cette commune. Les habitants se servent de la Digicel et de la Natcom comme moyens de communication téléphonique. Son relief est dominé par des mornes, des plateaux et des plaines suivant l’endroit où l’on se trouve. Ses habitants portent le nom de Port-de-Paisiens. Le commerce, l’agriculture, l’élevage et la pêche constituent les principales activités économiques de la commune. Sa population en 2015 était estimée à 203 975 habitants par l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) et elle est passée à 234 873 habitants en 2025. Ayant une superficie de 351.75 Km2, sa densité de population est alors de 668 habitants/Km2. Une bonne partie de cette population (71.8%) est concentrée dans la ville de Port-de-Paix. 2 En matière d’offre scolaire, il y a 8 kindergarten, 195 écoles fondamentales dont 22 écoles nationales, 73 écoles secondaires et 76 centres de formation professionnelle. Le Ministère de l’Éducation Nationale et de la Formation Professionnelle (MENFP) y est représenté par une direction départementale d’éducation (DDE), de laquelle relève un bureau de district scolaire (BDS) également situé dans la ville de Port-de-Paix. La carte scolaire de cette commune qui sera présentée dans les lignes qui vont suivre, concerne l’offre et la demande scolaires aux niveaux du préscolaire, du fondamental et du secondaire. 3  A. Les niveaux Pré-scolaire et Fondamental I. Diagnostic de la situation actuelle Dans la commune de Port-de-Paix, la majorité des écoles (89.2%) est non publique. Elles sont réparties par sous-réseau comme suit : Figure 1 : Répartition des écoles fondamentales par sous-réseau d’appartenance Il y en a qui fonctionnent en simple vacation (95.6%) et d’autres en double (3.9%) ou triple (0.5%), à différentes périodes de la journée : de 7h00 à 12h00 (19.7%), de 8h00 à 13h00 (59.6%) ou à d’autres périodes de la journée (20.7%). Le tableau 1 montre la répartition de ces écoles à travers la commune selon le sous-réseau d’appartenance considéré. 4 Tableau 1 : Répartition des écoles dans la commune de Port-de-Paix Réseau d'appartenance Laique Commune de Port-de-Paix Autre Catholique Communautaire indépendant Protestant Public Total 1ère Sect. Baudin # 1 4 0 12 4 0 21 % 4,8% 19,0% 0,0% 57,1% 19,0% 0,0% 100,0% 2ème Sect. Aubert # 0 2 3 3 8 2 18 % 0,0% 11,1% 16,7% 16,7% 44,4% 11,1% 100,0% 3ème Sect. Mahotière # 0 2 2 0 4 3 11 % 0,0% 18,2% 18,2% 0,0% 36,4% 27,3% 100,0% 4ème Sect. Bas des moustiques # 0 1 1 0 4 2 8 % 0,0% 12,5% 12,5% 0,0% 50,0% 25,0% 100,0% 5ème Sect. La Corne # 0 0 0 3 4 2 9 % 0,0% 0,0% 0,0% 33,3% 44,4% 22,2% 100,0% Ville de Port-de-Paix # 2 9 9 78 25 13 136 % 1,5% 6,6% 6,6% 57,4% 18,4% 9,6% 100,0% Total # 3 18 15 96 49 22 203 % 1,5% 8,9% 7,4% 47,3% 24,1% 10,8% 100,0% Ces écoles sont de tailles très variées, de 6 à 1193 élèves comme le montre le tableau 2 selon le sous-réseau d’écoles considéré. Tableau 2 : Variation de la taille des écoles selon le sous-réseau d’appartenance Sous-réseau Moyenne Minimum Maximum Autre 324 37 820 Catholique 187 70 501 Communautaire 153 29 769 Laïque Indépendant 205 6 1063 Protestant 255 27 1063 Public 362 40 1193 Ensemble 230 6 1193 I.1. Accessibilité et accès de ces écoles Quatre (4) indicateurs sont considérés dans cette analyse : l’évolution de la scolarisation dans la commune étudiée, l’accessibilité du réseau scolaire, l’accès des écoles et le rendement interne du réseau d’écoles. I.1.1. Évolution de la scolarisation dans la commune de Port-de-Paix L’évolution de la scolarisation dans la commune de Port-de-Paix est analysée en fonction de trois (3) indicateurs : l’accroissement absolu, l’accroissement relatif de la scolarisation au cours de la période 2013-2024 et le taux moyen annuel de croissance de ces derniers au cours de ces onze (11) ans. 5  i) Accroissement absolu de la scolarisation Pour l’année scolaire 2024-2025, 36490 élèves sont dénombrés au fondamental. En comparant cet effectif à celui de 2013-2014 publié par la DPCE1, on observe une diminution absolue de 33470 élèves2 dans cette commune. ii) Accroissement relatif En rapportant cette diminution absolue à l’effectif total d’élèves qu’on a eu au fondamental dans cette commune en 2013-2014, on constate qu’il a subi une diminution relative assez importante; soit de 47.84%3 au cours de cette période scolaire. iii) Taux moyen annuel de croissance Défini comme étant l’accroissement relatif au cours d’une année, le taux moyen annuel de diminution de l’effectif scolaire dans la commune de Port-de-Paix est de 6.1% au cours des onze (11) années, c’est-à-dire de l’année scolaire 2013-2014 à l’année scolaire 2024-2025.4 I.1.2. Accessibilité du réseau scolaire Cette analyse renvoie à la façon dont les écoles sont réparties par rapport aux lieux où est localisée la population qu’elles sont censées desservir. Trois (3) indicateurs ont alors été utilisés à cet effet : les moyens de locomotion utilisés par les élèves, le temps de trajet pris pour atteindre leurs écoles et leur lieu de résidence. i) En ce qui concerne le lieu de résidence ou origine géographique des élèves, selon les données recueillies, il ressort que les écoles recrutent leurs élèves dans différents endroits de la commune, certains souvent plus éloignés que d’autres allant de moins d’un kilomètre à plus de 6 kilomètres; ii) Comme moyens de locomotion utilisés, 91.7% des directeurs d’écoles interrogés affirment que plus de 75% de leurs élèves vont à pied à l’école; et iii) Pour le temps de trajet pris pour y arriver, cela varie considérablement suivant les endroits d’où sortent les élèves. Par exemple, l’école nationale Paulin Lacorne située dans la 5e section Lacorne recrute ses élèves dans les localités telles que : Décidé (moins de 15 mn de marche), Morne Caillot (31 à 60 mn de marche), Lassaline (entre 31 à 60 mn de marche) et Haut Fourneau (entre 31 à 60 mn de marche); soit donc 3 1 DPCE : Direction de Planification et de Coopération Externe du Ministère de l’Éducation Nationale. 2 ΔE = E2024-2025 - E2013-2014 =36490– 69960 = -33470 élèves 3 ΔE −33470 𝑥100 = 𝑥100=-47.84% 𝐄 69960 4 𝟐𝟎𝟏𝟑−𝟐𝟎𝟏𝟒 E11 = Et-11 (1+r)11. E2024-2025 = E2013-2014 (1+r)11 → 69960 = 36490 (1+r)11 r = 0.060957073 (6.1%). 6  sur 4 localités de parcours jugés pénibles pour les enfants. Il en est de même pour bon nombre d’autres écoles nationales de la commune de Port-de-Paix. I.1.3. Analyse de l’accès des écoles Différent de l’accessibilité, l’accès réfère de préférence au résultat de l’interaction entre la demande des familles et l’offre représentée par les réseaux d’écoles existantes. Quatre (4) indicateurs sont alors pris en compte dans cette analyse : les taux d’admission des élèves à l’école, les taux de scolarisation au fondamental, le taux de transition au 3e cycle et les coûts de scolarisation. i) Les taux d’admission des élèves, c’est-à-dire les proportions d’enfants qui sont admis en 1e année fondamentale en référence aux normes établies sont de deux types : le taux apparent d’admission et le taux d’admission par âge spécifique. Pour la commune de Port-de-Paix, pour l’année scolaire 2024-2025, le taux apparent d’admission est de 98%5. Ce fort taux s’explique par le fait que de nombreux parents de la commune, au lieu d’envoyer leurs enfants à l’école à l’âge de 6 ans, ont préféré attendre qu’ils soient plus âgés pour le faire compte tenu des longues distances qu’ils ont à parcourir. Ainsi, les écoles se trouvent en situation irrégulière d’accueillir en 1e année fondamentale, à chaque rentrée scolaire, des enfants de différents groupes d’âge; ce qui génère avec le temps le phénomène des enfants sur-âgés qui prend de plus en plus d’ampleur dans le système scolaire haïtien. Le pourcentage d’enfants âgés de 6 ans admis à cette année d’étude devient beaucoup plus faible; soit 50.60%6 au cours de l’année scolaire 2024-2025. Face à cette situation défavorable au développement harmonieux du système scolaire haïtien et pour la prise en charge de la scolarisation des enfants qui le fréquentent, il s’avère important que l’État et les collectivités territoriales fassent les efforts nécessaires pour prendre les mesures qui s’imposent afin de réduire les distances de parcours au profit des élèves et sensibiliser du même coup les parents en sorte qu’ils puissent envoyer à temps leurs enfants à l’école. ii) Les taux de scolarisation, c’est-à-dire les proportions d’enfants admis en classes fondamentales sont aussi de deux types : le taux brut de scolarisation et le taux net 5 𝐀𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐧𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞𝐬 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐚𝐩𝐩𝐚𝐫𝐞𝐧𝐭 𝐝’𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 4644 Taux apparent d’admission = 𝑥 100 = 98%. 4739 6 𝐀𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐧𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞𝐬 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 . 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐝’𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 𝐩𝐚𝐫 â𝐠𝐞 𝐬𝐩é𝐜𝐢𝐟𝐢𝐪𝐮𝐞 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 2398 Taux d’admission des enfants de 6 ans en 1e AF = 𝑥 100 = 50.60% 4739 7  de scolarisation. Pour la commune de Port-de-Paix, pour l’année 2024-2025, le taux brut de scolarisation est égal à 87.52%7. À cause de l’effectif très important d’enfants sur-âgés enregistré dès la 1e année fondamentale, le pourcentage d’enfants âgés de 6 à 14 ans qui devraient se trouver au fondamental est alors plus faible; soit 78.65%8 au cours de l’année scolaire 2024-2025. Tenant compte de la politique de scolarisation universelle obligatoire et gratuite (100%) prônée par l’État depuis de nombreuses années à l’intention de la population d’enfants de 6-14 ans à travers le pays, ce taux très important est considéré encore insuffisant. iii) Le taux de transition, c’est-à-dire la proportion d’enfants qui terminent avec succès la 6e année et continuent en 7e année fondamentale est égal à 98.94%.9 Ce taux de transition se révèle assez important. En effet, il y a 99 écoles sur les 202 dénombrées (49%) qui offrent la 7e année fondamentale à l’échelle de la commune. Le tableau 3 présente la répartition des écoles fondamentales de la commune selon qu’elles sont complètes ou non. Tableau 3 : Répartition des écoles de la commune de Port-de-Paix selon qu’elles sont complètes ou non Nombre total d'année d'étude Commune de Port-de-Paix 1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Total s1ère Sect. Baudin # 0 2 0 1 5 0 1 6 0 2 4 21 e % 0,0% 9,5% 0,0% 4,8% 23,8% 0,0% 4,8% 28,6% 0,0% 9,5% 19,0% 100,0% c2ème Sect. Aubert # 0 2 0 0 0 1 1 7 1 1 5 18 t % 0,0% 11,1% 0,0% 0,0% 0,0% 5,6% 5,6% 38,9% 5,6% 5,6% 27,8% 100,0% i 3ème Sect. Mahotière # 0 1 0 0 3 0 0 4 0 1 2 11 o n % 0,0% 9,1% 0,0% 0,0% 27,3% 0,0% 0,0% 36,4% 0,0% 9,1% 18,2% 100,0% 4ème Sect. Bas des moustiques # 0 0 0 0 1 0 1 4 0 0 2 8 % 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 12,5% 0,0% 12,5% 50,0% 0,0% 0,0% 25,0% 100,0% 5ème Sect. La Corne # 0 2 1 1 1 1 1 0 1 1 0 9 % 0,0% 22,2% 11,1% 11,1% 11,1% 11,1% 11,1% 0,0% 11,1% 11,1% 0,0% 100,0% Ville de Port-de-Paix # 1 6 2 3 15 7 3 53 7 2 36 135 % 0,7% 4,4% 1,5% 2,2% 11,1% 5,2% 2,2% 39,3% 5,2% 1,5% 26,7% 100,0% Total # 1 13 3 5 25 9 7 74 9 7 49 202 % 0,5% 6,4% 1,5% 2,5% 12,4% 4,5% 3,5% 36,6% 4,5% 3,5% 24,3% 100,0% 7 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟𝐬 𝐭𝐨𝐭𝐚𝐮𝐱 𝐚𝐮 𝐟𝐨𝐧𝐝𝐚𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥 𝟏𝐞 à 𝟔𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐛𝐫𝐮𝐭 𝐝𝐞 𝐬𝐜𝐨𝐥𝐚𝐫𝐢𝐬𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 (𝐓𝐁𝐒) = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟒 𝐚𝐧𝐬 36490 Taux brut de scolarisation (TBS) = 𝑥 100 = 87.52% 41691 8 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟𝐬 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟏 𝐚𝐧𝐬 𝐚𝐮 𝐟𝐨𝐧𝐝𝐚𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥 𝟏𝐞 à 𝟔𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐧𝐞𝐭 𝐝𝐞 𝐬𝐜𝐨𝐥𝐚𝐫𝐢𝐬𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟒 𝐚𝐧𝐬 32791 Taux net de scolarisation = 𝑥 100 = 78.65%. 41691 9 𝐍𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞 𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 𝐞𝐧 𝟕𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐞𝐧 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐭+𝟏 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐝𝐞 𝐭𝐫𝐚𝐧𝐬𝐢𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐚𝐮 𝟑𝐞 𝐜𝐲𝐜𝐥𝐞 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟 𝟔𝐞 𝐀𝐅 𝐞𝐧 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐭 1496 Taux de transition au 3e cycle fondamentale = 𝑥 100 = 98.94% 1512 8  iv) Les coûts de scolarisation Tenant compte du contexte scolaire haïtien, trois (3) catégories de coûts sont ici considérées : les coûts se rapportant à la scolarité, les coûts relatifs à l’achat des matériels didactiques et scolaires, et les coûts de nourriture et d’habillement; les coûts qui sont plus directement liés au transport des enfants étant plus ou moins négligeables tenant compte du fait que la majorité d’entre eux vont à pied à leurs écoles. Ainsi, pour une école fondamentale dans la commune de Port-de-Paix, le coût moyen de scolarisation d’un enfant varie entre 113563.85 et 136265.64 gourdes dans les écoles non publiques. Le tableau 5 présente la répartition de ces coûts par composante et par classe. Tableau 4 : Répartition des coûts moyens de scolarisation d’un enfant dans une école fondamentale non publique dans la commune de Port-de-Paix par composante et par classe. Année étude Frais scolarisation Matériel Habillement Nourriture Coût Total 1e AF 23956.85 12520.35 11489.57 81207 129173.77 2e AF 24825.16 12586.18 11750.60 84780 133941.94 3e AF 22704.64 14218.18 12441.67 83916 133270.49 4e AF 27525.79 13723.61 12524.24 82492 136265.64 5e AF 23496.03 13631.62 12158.92 70197 119483.57 6e AF 24108.47 13983.18 12354.19 78300 128745.84 7e AF 36185.80 16670.19 13131.22 61394 127381.21 8e AF 28908.52 20916.28 12296.05 51443 113563.85 9e AF 29510.47 18964.47 12769.44 46305 107549.38 Dans une école nationale, le coût moyen de scolarisation d’un enfant varie entre 103226.52 et 130634.29 gourdes; 91.97% de ce coût sont pris en charge par les parents d’élèves. Le tableau 5 présente la répartition des coûts moyens annuels de scolarisation d’un enfant par composante et par classe dans une école nationale. Tableau 5 : Répartition des coûts moyens de scolarisation d’un enfant dans une école nationale dans la commune de Port-de-Paix par composante et par classe. Année étude Salaire du Frais Matériel Habillement Nourriture Coût Total personnel/Él scolarisation (Gourdes) 1e AF 10187.61 11501.39 12520.35 11489.57 81207 126905.92 2e AF 6123.61 12586.18 11750.60 84780 125428 3e AF 9870.83 14218.18 12441.67 83916 130634.29 4e AF 8415.28 13723.61 12524.24 82492 127342.74 5e AF 3281.94 13631.62 12158.92 70197 109457.09 6e AF 5569.74 13983.18 12354.19 78300 120394.72 7eAF 9793.33 16670.19 13131.22 61394 111176.35 8e AF 14695.83 20916.28 12296.05 51443 109539.16 9e AF 15000 18964.47 12769.44 46305 103226.52 9  I.1.4. Rendement interne des écoles dans la commune de Port-de-Paix Rappelons que le rendement interne du réseau d’écoles de la commune de Port-de-Paix est défini comme étant sa capacité à former le plus grand nombre d’élèves qui y sont entrés en une année t, dans le minimum de temps, avec des ressources financières juges acceptables. Trois (3) indicateurs sont utilisés pour le déterminer : les taux de promotion, de redoublement et d’abandon, l’organigramme représentant un flux théorique d’élèves et le taux de rétention de ces élèves jusqu’en 6e année. i) Les taux de promotion, de redoublement et d’abandon renseignent sur la manière dont les élèves parcourent le système, année d’étude après année d’étude. Pour l’année scolaire 2024-2025, ces taux de flux se présentent comme suit dans la commune de Port-de-Paix : Tableau 6 : Répartition des taux de flux par classe dans la commune de Port-de-Paix Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de Promotion 80% 74% 74% 73% 72% 70% Taux de redoublement 1% 2% 3% 2% 2% 1% Taux d’abandon 19% 24% 23% 25% 26% 29% ii) Si cette même tendance se maintient, l’organigramme représentant le flux théorique d’élèves se construit alors comme suit : Analyse de cohorte au niveau fondamental 1e et 2e cycles TP 0,8 0,74 0,74 0,73 0,72 0,7 TR 0,01 0,02 0,03 0,02 0,02 0,01 TA 0,19 0,24 0,23 0,25 0,26 0,29 Annee 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Diplômés Années-élèves 882 2024-2025 4644 ↗ 4644 ↓ ↘ 892 2025-2026 46 3715 ↗ 3762 ↓ ↓ ↘ 632 2026-2027 0 111 2749 ↗ 2861 ↓ ↓ ↓ ↘ 509 2027-2028 0 3 165 2034 ↗ 2202 ↓ ↓ ↓ ↘ 386 2028-2029 0 7 163 1485 ↗ 1655 ↓ ↓ ↓ ↘ 2029-2030 0 8 149 1069 1226 ↓ ↓ ↓ ↘ 2030-2031 0 9 118 749 127 ↓ ↓ 2031-2032 0 8 82 8 ↓ 2032-2033 0 5 0 2033-2034 0 0 2034-2035 Promus 837 Année-élèves 16486 Nombre d'années-élèves dans l'idéal = 5019 Nombre d'années-élèves réel = 16486 Rendement interne = 30,45 Coefficient d'augmentation des coûts = 3,284592 Coût de l'élève formé = 19,70755 10 Il ressort donc de cet organigramme que le rendement interne du réseau d’écoles dans la commune est faible (30.45%), car seulement 749 élèves (16.13%) de la cohorte de 4644 élèves qui sont entrés en 1e année fondamentale en 2024-2025 parviendront en 6e année fondamentale en 2030-2031 dans les limites de temps régulier des 6 ans prévus. Ce n’est qu’en admettant que les élèves seront autorisés à redoubler 3 fois une classe, comme c’est souvent le cas, qu’un total de 837 élèves (18.02%) de cette cohorte boucleront enfin la 6e année du fondamental. C’est un taux de rendement que l’État et ses partenaires de la gestion de l’offre scolaire ont intérêt à faire l’effort de relever de manière à rendre plus rentables les investissements consentis sur ce secteur. iii) Le taux de rétention Ce taux indique la proportion des élèves qui sont entrés en même temps en 1eAF et qui atteignent la 2eAF, puis la 3eAF, la 4eAF, etc. Par exemple, le taux de rétention de 1eAF à 6eAF est de 25.48% (1195 ÷ 4690 = 0.2548)10 dans la commune de Port-de-Paix. En d’autres termes, sur une cohorte de 100 élèves qui entrent en 1e année fondamentale, il y en a 25 qui parviendront à atteindre la 6e année fondamentale. C’est donc une tendance à améliorer à l’avenir pour rendre le système scolaire plus performant. I.2. La qualité du service éducatif et le mode d’utilisation des ressources À côté de l’aspect quantitatif de l’offre scolaire traité précédemment, la qualité du service éducatif mis en place et l’utilisation qu’on fait des ressources matérielles et humaines mobilisées constitue le deuxième élément considéré dans le diagnostic de la situation actuelle de fonctionnement des écoles fondamentales de la commune de Port-de-Paix. Cette qualité est ici mesurée par la disponibilité, les profils de formation et l’utilisation des enseignants mobilisés pour dispenser l’enseignement aux élèves, l’organisation pédagogique des classes, la disponibilité et la qualité des bâtiments et des équipements scolaires, la disponibilité et la qualité des ressources didactiques mises à la disposition des élèves. 10 (t) E (6eAF) (t-5) E (1eAF) 11  I.2.1. Les enseignants i) Leur disponibilité Dans la commune de Port-de-Paix, un effectif de 1926 enseignants dont 51.3% de femmes a été dénombré au fondamental au cours de l’année scolaire 2024-2025; soit donc un ratio enseignant/école = 9. Ils sont répartis comme suit : Tableau 7 : Répartition des écoles et des enseignants du fondamental dans la commune de Port-de-Paix Commune de Port-de-Paix # enseignant # école Ens/Éc 1ère Sect. Baudin 190 21 9 2ème Sect. Aubert 198 18 11 3ème Sect. Mahotière 71 11 6 4ème Sect. Bas des moustiques 73 8 9 5ème Sect. La Corne 56 9 6 Ville de Port-de-Paix 1338 136 10 Total 1926 203 9 Il ressort qu’il y a assez d’enseignants disponibles au niveau du fondamental dans la commune, le ratio moyen enseignants par école étant égal à 9. ii) Leurs profils de formation Le problème d’enseignants qualifiés semble cependant se poser dans cette commune. Selon les règlements du Ministère de l’Éducation Nationale, est reconnu comme qualifié tout enseignant détenteur d’un diplôme en Sciences de l’Éducation, d’un diplôme d’École Normale d’Instituteurs ou d’un diplôme de Formation Initiale Accélérée (FIA). Il est cependant qu’il y a certains enseignants (2.65%) dans cette commune qui n’ont aucune formation professionnelle les habilitant à exercer ce métier. Leur répartition se présente comme suit : Figure 2 : Répartition des enseignants selon leur profil de formation 12  I.2.2. L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants Le nombre moyen de classes à la charge de l’enseignant, le rapport élèves-maître, le nombre d’élèves par classe sont les trois (3) indicateurs utilisés pour analyser l’organisation pédagogique et l’utilisation qu’on fait des enseignants dans la commune de Port-de-Paix. Au fondamental, il ressort que c’est une commune où il n’y a pas assez de salles pour accueillir les classes et où les enseignants ne sont pas utilisés de façon optimale. Il est prévu par le ministère une salle de classe pouvant accueillir jusqu’à 50 élèves. La réalité se présente cependant comme suit : ratio moyen salle de classe/enseignant=0.72, ratio moyen élèves/salle de classe=34 et ratio moyen élèves/enseignant=24; comme le montre le tableau 8. Tableau 8 : L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants dans la commune de Port-de-Paix Réseau d’écoles Nbre salle Nbre Nbre élève Ratio salle classe/ Ratio élèves/ Ratio élèves/ classe enseignant enseignant salle classe enseignant Autre 21 22 973 0.95 46 44 Catholique 135 166 3371 0.81 25 20 Communautaire 109 139 2294 0.78 21 17 Indépendant 611 961 19644 0.64 32 20 Protestant 355 453 12509 0.78 35 28 Public 159 185 7969 0.86 50 43 Ensemble 1391 1926 46760 0.72 34 24 I.2.3. La disponibilité et la qualité des bâtiments et des équipements scolaires Dans la commune de Port-de-Paix, il y a un problème de standard de qualité qui se pose en ce qui concerne les bâtiments et équipements scolaires. Par exemple, la superficie moyenne d’une salle de classe varie entre 19.81 et 56.30 m2, contrairement aux normes prévues qui seraient de 50 à 60 m2 pour une classe standard de 50 élèves. Tableau 9 : Variation de la superficie moyenne des salles de classe selon le sous-réseau d’écoles considéré Réseau d’écoles Nbre m2 M2/salle classe Autre 416 19.81 Catholique 4446 32.93 Communautaire 2240 20.55 Indépendant 18821.06 30.80 Protestant 19981.80 56.30 Public 4297 27.03 Ensemble 50201.86 36.09 De même, il ressort que la superficie moyenne par élève dans la commune de Port-de-Paix n’est pas dans les normes établies de 1 à 1m220 dans la majorité des sous-réseaux d’écoles composant l’offre; elle varie entre 0.43 et 1.60 m2. 13 Tableau 10 : Variation du nombre de m2 disponible par élève selon le sous-réseau d’écoles considéré Sous-réseau d’écoles M2/élève Autre 0.43 Catholique 1.32 Communautaire 0.98 Indépendant 0.96 Protestant 1.60 Public 0.54 Ensemble 1.07 De plus, en ce qui a trait particulièrement au degré de sécurité et de confort des élèves, la situation se présente comme suit : il y a 21 écoles en mauvais état qui mériteraient d’être réhabilitées ou reconstruites; 69% des écoles ont de l’eau, 18.2% ont une cantine, 17.7% une petite bibliothèque et 26.1% une trousse de premiers soins. I.2.4. La disponibilité et la qualité des ressources didactiques Enfin, compte tenu de leurs effets directs sur le rendement scolaire des élèves, les manuels scolaires sont les ressources didactiques très importantes que nous avons prises en compte dans la préparation du diagnostic de l’offre scolaire existante au fondamental dans la commune de Port-de-Paix. Selon les données recueillies, il ressort que pour l’année scolaire 2024-2025, il y a un nombre important d’enfants qui ont passé l’année sans avoir eu leurs propres livres de lecture et de mathématiques. En effet, 67.8 % des directeurs d’école interrogés déclarent que plus de 50% de leurs élèves n’ont pas de livres de lecture et de mathématiques. En résumé, les valeurs de l’ensemble des indicateurs susmentionnés qui sont utilisés pour établir le diagnostic de l’offre scolaire fondamentale dans la commune de Port-de-Paix se présentent comme suit : Tableau 11 : Résumé des valeurs des indicateurs utilisés pour ce diagnostic Indicateur Pour l’année scolaire 2024-2025 Taux d’admission Taux apparent d’admission en 1e AF= 98% Taux d’admission des enfants de 6 ans = 50.60% Taux de scolarisation Taux brut de scolarisation = 87.52% Taux net de scolarisation = 78.65% Taux de transition Taux de transition au 3e cycle fondamental = 98.44% Coûts moyens de scolarisation dans 1e AF = 126905.92 gourdes le public 2e AF = 125428 gourdes e 3 AF = 130634.29 gourdes 4e AF = 127342.74 gourdes 5e AF = 109457.09 gourdes 6e AF = 120394.72 gourdes 7e AF = 111176.35 gourdes 8e AF = 109539.16 gourdes 9e AF = 103226.52 gourdes 14  91.97% de ces coûts sont pris en charge par les familles. Coûts moyens de scolarisation dans 1e AF = 129173.77 gourdes le privé 2e AF = 133941.94 gourdes 3e AF = 133270.49 gourdes 4e AF = 136265.64 gourdes 5e AF = 119483.57 gourdes 6e AF = 128745.84 gourdes 7e AF = 127381.21 gourdes 8e AF = 113563.85 gourdes 9e AF = 107549.38 gourdes Taux de promotion Taux de promotion en 1e AF = 80% Taux de promotion en 2e AF = 74% Taux de promotion en 3e AF = 74% Taux de promotion en 4e AF = 73% Taux de promotion en 5e AF = 72% Taux de promotion en 6e AF = 70% Taux de redoublement Taux de redoublement en 1e AF = 1% Taux de redoublement en 2e AF = 2% Taux de redoublement en 3e AF = 3% Taux de redoublement en 4e AF = 2% Taux de redoublement en 5e AF = 2% Taux de redoublement en 6e AF = 1% Taux d’abandon Taux d’abandon en 1e AF = 19% Taux d’abandon en 2e AF = 24% Taux d’abandon en 3e AF = 23% Taux d’abandon en 4e AF = 25% Taux d’abandon en 5e AF = 26% Taux d’abandon en 6e AF = 29% Taux de rétention Taux de rétention en 6e AF = 83.90% Rendement interne du réseau 30.45% d’écoles à Port-de-Paix Rapport élève/salle de classe 34 élèves Rapport élève/maître 24 élèves # enseignants 1926 % de femmes 51.3% % de maîtres qualifiés 76.58% Ratio moyen m2/élève 1.07 m2 Ratio moyen m2/classe 36.09 m2 % d’élèves sans manuels de lecture 60% % d’élèves sans manuels de 60% mathématiques Taille moyenne des établissements 230 Salaire moyen d’un enseignant 13150 gourdes 15  II. L’analyse démographique L’estimation de la population scolarisable et leur localisation à l’échelle de la commune ont été parmi les étapes les plus délicates de la préparation de la carte scolaire de Port-de-Paix. Cela est dû au fait que les données démographiques sur les ménages sont disponibles, pour la plupart, sous une forme agrégée et, de plus, ces ménages ne sont pas géo-référencés. Les projections de populations requises sont des projections à moyen terme, cinq ans au maximum. En ce qui concerne : 2.1. Les caractéristiques d’évolution de la population scolarisable de la commune de Port-de-Paix, trois indicateurs (3) sont utilisés pour les établir : l’accroissement absolu de la population scolarisable, l’accroissement relatif de cette population et son taux moyen annuel de croissance. Comme pour les effectifs scolaires, en prenant l’année 2020 comme année de base et les estimations et projections faites par l’IHSI, on observe que : - L’accroissement absolu de la population scolarisable (4-14 ans) de Port-de-Paix au cours de la période 2020-2025 est égal à 186 enfants11; - Son accroissement relatif est de 0.4%12 pour cette période; et - Le taux moyen annuel de croissance r de la population est de 0.07%.13 Nous faisons l’hypothèse que cette tendance se maintiendra au cours des cinq (5) prochaines années. 2.2. La structure par âge de la population scolarisable de la commune de Port-de-Paix À partir des estimations et projections de l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) établies pour l’ensemble du pays pour les années à venir et tenant compte du poids par âge de la population de la commune de Port-de-Paix par rapport aux populations totales, nous avons déduit la structure pyramidale de sa population qui se présente comme suit : 11 ΔP= P2025 – P2020 = 51336-51150 = 186 12 ΔP/P2011= 186 ÷ 51150 = 0.00363636 13 P2025 = P2020 (1+r)5 51336 = 51150 (1+r)5 r = 0.00073 (0.07%) 16  14 13 12 11 "10 9 8 7 6 5 4 4300 4400 4500 4600 4700 4800 4900 Figure 3 : Pyramide d’âge en 2025 de la population scolarisable (4-14 ans) dans la commune de Port-de- Paix 2.3. Les caractéristiques de dispersion de la population de la commune Rappelons que la superficie de la commune de Port-de-Paix est de 351.75 Km2 et sa densité de population en 2025, de 668 habitants par Km2. La réalité montre cependant que la population, très regroupée dans les villes, se trouve assez dispersée en milieu rural. Les 43873 ménages directement touchés dans cette commune au moment de notre enquête sont répartis comme le montre le tableau 12. Tableau 12 : Répartition des ménages dans la commune de Port-de-Paix en 2025 Commune de Port-de-Paix # ménage % 1ère Sect. Baudin 4371 10,0 2ème Sect. Aubert 5505 12,5 3ème Sect. Mahotière 133 ,3 4ème Sect. Bas des moustiques 1235 2,8 5ème Sect. La Corne 1131 2,6 Ville de Port-de-Paix 31498 71,8 Total 43873 100,0 2.4. La répartition par sexe de la population À partir des estimations et projections de l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) établies par sexe pour l’ensemble du pays pour les années à venir et tenant compte du poids par âge de la population de la commune de Port-de-Paix par rapport aux populations totales, nous avons déduit la répartition par sexe de sa population présentée comme suit : 17 Tableau 13 : Estimation et projection par sexe de la population de la commune de Port-de-Paix Âge Masculin Féminin 2024 2025 2026 2027 2028 2024 2025 2026 2027 2028 4 2312 2306 2300 2294 2319 2471 2464 2458 2452 2478 5 2305 2307 2309 2310 2312 2464 2465 2467 2469 2471 6 2291 2292 2294 2296 2305 2448 2450 2452 2453 2463 7 2276 2277 2279 2281 2297 2432 2434 2436 2437 2455 8 2344 2346 2347 2349 2289 2505 2507 2509 2511 2446 9 2245 2246 2248 2250 2280 2399 2401 2402 2404 2436 10 2235 2244 2253 2261 2270 2389 2398 2407 2417 2426 11 2220 2229 2237 2246 2260 2372 2382 2391 2400 2415 12 2202 2211 2219 2228 2247 2353 2363 2372 2381 2401 13 2182 2190 2199 2207 2232 2332 2341 2350 2359 2385 14 2159 2168 2176 2185 2215 2308 2317 2326 2335 2367 4-14 24771 24816 24861 24907 25025 26472 26520 26569 26617 26744 2.5. La projection de la population scolarisable À cette étape, il nous a fallu partir de l’estimation de la population actuelle et projeter celle du futur désiré. Pour cela, deux choses sont prises en compte : l’estimation de la population totale actuelle et future, et la projection du même coup de la structure par âge de la population. i) Estimation de la population totale actuelle et future En partant de la population totale du pays estimée et projetée par l’IHSI et tenant compte du poids que représente celle de la commune de Port-de-Paix, nous déduisons les estimations et projections suivantes : Tableau 14 : Estimations et projections de la population totale actuelle et future de la commune de Port- de-Paix jusqu’en 2028. Année 2024 2025 2026 2027 2028 Population totale 231744 234873 238044 241257 244514 ii) Projection de la structure par âge de la population scolarisable Le problème ici est double : avoir la structure pour l’année 2024 et pouvoir la projeter jusqu’en 2028. En partant des estimations et projections de l’IHSI, nous avons pour la commune de Port- de-Paix : 18  - La population d’âge d’admission dans l’enseignement fondamental (âge qui est de 6 ans en Haïti) estimée et projetée comme suit : Tableau 15 : Estimations et projections de la population d’âge d’admission au fondamental Année 2024 2025 2026 2027 2028 Population d’enfants de 6 ans 4739 4742 4746 4749 4768 - La population d’âge scolarisable au fondamental (4-14 ans) estimée et projetée comme suit : Tableau 16 : Estimations et projections de la population scolarisable Âge 2024 2025 2026 2027 2028 4 4783 4771 4758 4746 4797 5 4769 4772 4776 4779 4783 6 4739 4742 4746 4749 4768 7 4708 4711 4715 4718 4752 8 4849 4853 4856 4860 4735 9 4644 4647 4650 4654 4716 10 4624 4642 4660 4678 4696 11 4592 4610 4628 4646 4674 12 4556 4573 4591 4609 4648 13 4513 4531 4548 4566 4617 14 4467 4485 4502 4519 4582 4-14 51243 51336 51430 51524 51769 2.6. Projection des effectifs d’élèves en fonction d’objectifs déterminés Quatre (4) étapes sont considérées pour faire cette projection : - Détermination de la progression du taux d’admission pour la période considérée Selon les données recueillies, le taux net de scolarisation dans la commune de Port-de-Paix est de 78.65 % pour l’année scolaire 2024-2025. Ce taux devra être amené à 100% en 2028 suivant le Plan Décennal d’Éducation et de Formation (PDEF). L’écart à combler est donc égal à : 100- 78.65 = 21.35%. La carte scolaire de Port-de-Paix étant inscrite dans un cadre de planification nationale, la durée pour laquelle nous faisons nos estimations de la scolarisation future est de 5 ans. - Calcul des admissions nouvelles Rappelons que l’âge légal d’admission en 1e AF en Haïti est de 6 ans, mais généralement le nombre d’élèves qui y sont admis inclut différents autres âges (7 ans, 8 ans, 9 ans et +) ce qui 19 cause le phénomène des sur-âgés. Les statistiques montrent que le taux d’admission des enfants de 6 ans à cette classe en 2024-2025 est de 50.60% dans la commune de Port-de-Paix. Le taux moyen annuel de croissance devra donc être de r = 0.1235. La progression alors prévue pour le taux d’admission est calculée et portée dans le tableau suivant, ainsi que les populations de 6 ans à accueillir en classe dans les années à venir. En faisant l’effort nécessaire, on devra alors régulièrement admettre en 1e AF les nombres d’enfants de 6 ans suivants : Tableau 17 : Estimation et projection des enfants à admettre en 1e AF Année Population de 6 ans Taux d’admission # total d’enfants à admettre 2024-2025 4739 0.5060 2394 2025-2026 4742 0.6295 2985 2026-2027 4746 0.753 3574 2027-2028 4749 0.8765 4162 2028-2029 4768 1 4768 - Estimer l’évolution probable des taux de promotion, redoublement, abandon, ainsi que les différents taux de transition d’un niveau à l’autre; Pour l’année 2024-2025, ces taux de flux se sont présentés comme suit dans la commune de Port-de-Paix : Tableau 18 : Répartition des taux de flux par année d’étude Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de Promotion 80% 74% 74% 73% 72% 70% Taux de redoublement 1% 2% 3% 2% 2% 1% Taux d’abandon 19% 24% 23% 25% 26% 29% En supposant qu’un effort supplémentaire sera fait pour appliquer les dispositions prévues en la matière à savoir : faire le passage automatique des élèves dans les classes de 1e, 3e et 5e année fondamentale, limiter à 10% maximum le taux de redoublement des élèves dans les classes de 2e, 4e et 6e année fondamentale et obliger les enfants à rester à l’école, ces taux se présenteraient alors comme suit : Tableau 19 : Estimation et projection des taux de flux par année d’étude Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de promotion 100% 90% 100% 90% 100% 90% Taux de redoublement 0% 10% 0% 10% 0% 10% Taux d’abandon 0% 0% 0% 0% 0% 0% 20  - Calcul des effectifs d’élèves par année d’étude En appliquant ces dispositions dans la commune de Port-de-Paix, nous prévoyons l’évolution suivante des effectifs d’élèves par année d’étude pour les cinq ans à venir : Tableau 20 : Estimation et projection des effectifs d’élèves par année d’étude Année 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF 2024-2025 4702 4491 4341 4192 4122 4028 2025-2026 3290+2985=6275 4702+449=5151 4491-449=4042 4341+419=4760 4192-419=3773 4122+403=4525 2026-2027 3203+3574=6777 6275+515=6790 5151-515=4042 4042+476=4518 4760-476=4284 3773+453=4226 2027-2028 3777+4162=7939 6777+679=7456 6790-679=6111 4042+452=4494 4518-452=4066 4284+423=4707 2028-2029 4768 7939+746=8685 7456-746=6710 6111+449=6560 4494-449=4045 4066+471=4537 III. Propositions de réorganisation du réseau des écoles de Port-de-Paix À partir des résultats du diagnostic approfondi ainsi réalisé et des projections faites en matière de populations tenant compte des objectifs fixés dans le cadre des politiques établies, nous faisons les propositions suivantes de réorganisation du réseau d’écoles dans la commune de Port-de-Paix. 3.1. Les perspectives en matière de réaménagement du territoire Après consultation des autorités compétentes sur les prévisions faites en matière de réaménagement du territoire, nous pouvons souligner qu’aucune mesure spéciale n’est encore envisagée pour la commune de Port-de-Paix ni aucun traitement particulier en matière de développement économique. Nous supposons donc que les données socio-économiques suivront les mêmes tendances et ne vont pas beaucoup changer en ce sens. 3.2. Les normes Elles concernent plus particulièrement le nombre d’élèves à admettre par classe et la taille à arrêter pour les établissements scolaires. i) Le nombre d’élèves par classe Pour l’année scolaire 2024-2025, le nombre moyen d’élèves par classe est égal à 34 dans la commune de Port-de-Paix et plus précisément à 50 dans les écoles nationales. Dans sa poursuite de l’objectif de scolarisation universelle, l’État devra donc s’organiser pour absorber les effectifs d’élèves non encore scolarisés et garder à 50 le nombre maximum d’élèves admissibles par classe dans la mesure du possible. ii) La taille d’établissement - Taille minimum d’établissement Par souci d’efficience, nous proposons que l’État admette de créer les conditions nécessaires pour faire fonctionner des classes à maître unique dans les endroits où la population se révèle très dispersée avec une offre scolaire presqu’inexistante. Dans ces conditions, la taille minimale théorique de ces types d’école sera de 50 élèves là où c’est possible; sinon cela dépendra du 21 nombre d’élèves qu’il y aura à scolariser. Des programmes et des matériels adaptés devront être développés et les enseignants concernés formés et rémunérés à cet effet. Ces écoles devront être alors rattachées à des écoles fondamentales plus complètes. Par contre, dans les endroits où la densité de population est assez importante, la taille minimum théorique d’une école fondamentale de 1e et de 2e cycle sera de 300 élèves, et de 450 élèves s’il s’agit d’une école fondamentale complète (9 années d’étude). - Taille maximum d’établissement La taille maximum d’établissement est généralement définie en tenant compte des critères d’ordre essentiellement administratif et pédagogique. Au fondamental, l’école devant être le plus possible à la mesure de l’enfant, nous proposons un effectif de 500 élèves comme taille maximum d’une école fondamentale de 1e et de 2e cycle. C’est aux autorités concernées qu’il convient toutefois d’en décider. - Taille standard d’établissement Il s’agit de savoir ici combien de classes il est admis d’organiser dans les différentes années d’étude pour avoir un nombre satisfaisant d’élèves par classe. Dans la commune de Port-de-Paix, la distribution des élèves par classe pour l’année 2024-2025 s’est présentée comme suit : Tableau 21 : Répartition des poids des années d’étude par rapport à l’effectif total d’élèves 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF 18.17% 17.36% 16.78% 16.20% 15.93% 15.57% On en déduit : Effectifs de 1e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 2e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 3e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 4e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 5e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 6e AF : 2 x 50 = 100 Total effectifs = 600 La répartition par année d’études des élèves et des maîtres serait alors : Tableau 22 : Répartition par année d’étude du nombre d’élèves et de classes dans une école fondamentale standard de 1e et 2e cycles 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Total Élèves 100 100 100 100 100 100 600 Classes 2 2 2 2 2 2 12 22 Le nombre d’élèves par classe : 600/12=50 est bien conforme à la norme d’encadrement et l’établissement fondamental de 600 élèves et 12 classes fondamentales 1e et 2e cycles peut être considéré comme un établissement de taille standard pour cette commune. 3.3. Les aires de recrutement Rappelons qu’en tant que zone géographique desservie par un établissement, l’aire de recrutement au fondamental est la distance qu’un enfant de 6-14 ans peut parcourir à pied entre son domicile et l’école. Nous proposons donc que le rayon correspondant à cette aire soit de moins de 2 km. Dans la commune de Port-de-Paix, nous avons remarqué que les aires de recrutement de certaines écoles nationales s’en rapprochent pour certains élèves et non pour d’autres. Il ressort également de cette carte que les aires de recrutement des écoles nationales se recoupent à différents endroits. Cela offre donc la possibilité à l’État de réduire les distances de parcours des élèves en agissant sur les aires de recrutement de ces écoles pour les rendre disjointes, comme montre la carte ci-dessous. La nécessité d’une réorganisation de l’offre scolaire existante nous semble extrêmement urgente; car il y a 31702 enfants âgés de moins de 15 ans qui ont été dénombrés, qui ne sont pas encore scolarisés dans la commune de Port-de-Paix et une bonne partie d’entre eux (14.75%) ont un handicap physique ou mental comme le montre le tableau 23. 23  Tableau 23 : Répartition des enfants de moins de 15 ans non scolarisés à Port-de-Paix selon leur handicap Commune de Port-de-Paix Enfants moins de Nbre Nbre Nbre d’enfants Nbre d’enfants 15 ans non d’enfants d’enfants handicapés handicapés scolarisés sourds non-voyants physiques mentaux 1e section Baudin 1964 16 15 528 34 2e section Aubert 1447 196 215 188 214 3e section Mahotière 88 0 0 0 0 4e section Bas des Moustiques 386 14 2 8 7 5e section Lacorne 606 42 11 30 29 Ville de Port-de-Paix 27221 488 459 1126 1054 Ensemble 31702 756 702 1880 1338 En plus des mesures spéciales à prendre pour accueillir convenablement ces enfants avec des besoins spéciaux, nous proposons que les aires de recrutement des écoles nationales soient redéfinies comme suit : Commune de Port-de-Paix Nom école nationale Aire de recrutement des élèves Ville de Port-de-Paix École nationale de Demelus Ville de Port-de-Paix École nationale Richard Brisson Ville de Port-de-Paix Morne Béthel Richard Brisson École nationale St Joseph Ville de Port-de-Paix École nationale Jacques Maurepas Ville de Port-de-Paix École nationale Mont Sinaï Ville de Port-de-Paix Lacoupe Morne Orélus La Belle Place Délétan Lacroix Aubert École nationale de Morne Orélus Morne Orélus Lacoupe Gachina La Belle Place École nationale Catherine Flon Délétan Miriame Parc Gelin Rue Charlemagne École nationale de Nan Palan Nan Palan Lot bo Pon Délétan Morne aux Paix Des Forts Nan Chalet École nationale de La Belle Place La Belle Place Blocosse Lacoupe Bois Rouge 24  École nationale Lapointe Lapointe Bodin Guichat Lavaud Vyejou 2e section Aubert École nationale d’Aubert Aubert Gachina Tifon Bois Rouge 3e section Mahotière École nationale de Dupin Morne Fouco, Dupin Cotton Desjardins École nationale de Beuchamp Beauchamp Miraille Vion Morne Kanno 4e section Bas des École nationale de Poste Métier Poste Métier Moustiques Bananie Colas Augustin Morne Palmiste Ma Grand Bois Bas Dos Moustiques 5e section Lacorne École nationale Paulin Lacorne Décidé Morne Caillot Lassaline Haut Fourneau École nationale de Haut Fourneau Haut Fourneau Kandelab Zèdisèl Kikina Il y aurait donc lieu de créer et d’implanter une école nationale dans la 1e section Baudin. 3.4. Les infrastructures L’objectif consiste ici à mettre en adéquation l’offre scolaire et la demande qui est évaluée et projetée. Selon les données recueillies, les écoles nationales de : Mont sinaï, Beauchamp, Caluc, Démélus, Dupin, Foison et Haut Fourneau mériteraient d’être réhabilitées ou reconstruites. 25  3.5. Les enseignants Rappelons que l’un des objectifs fondamentaux de la carte scolaire, c’est de permettre aux autorités d’identifier les endroits où il y a un excédent ou un déficit en enseignants de façon à pouvoir les réaffecter ou en recruter d’autres, tenant compte de la politique établie en matière d’organisation pédagogique des écoles. Tenant compte de nos propositions de réorganisation de l’offre publique, il y aura lieu de recruter un directeur et des enseignants pour cette nouvelle école nationale à créer, et d’assurer également la formation des enseignants qui n’ont pas encore les profils professionnels requis (Voir en annexe II la liste et le nombre d’enseignants concernés) et de cesser de recruter des enseignants non formés. 3.6. Les manuels scolaires Comme susmentionné, il est ressorti que les enfants au fondamental n’ont pas tous de manuels de lecture et de mathématiques. Nous proposons, pour l’année scolaire 2025-2026, que des ressources soient prévues dans le cadre de la politique de financement qui est proposée pour l’achat par les directions d’école elles-mêmes des manuels de lecture et de mathématiques à fournir aux élèves. 3.7. Les coûts de scolarisation et leur financement Dans la dynamique des objectifs éducatifs post 2015 établis à Incheon et en regard de la loi du pays, l’État haïtien a l’obligation de faire en sorte que tous les enfants aient une chance égale d’accès à l’école fondamentale. Cela passera nécessairement par une augmentation de l’offre scolaire publique à travers le pays mais également par le financement public de l’offre non publique à ce niveau d’enseignement. Dans les écoles nationales, seuls les salaires des enseignants et des directeurs avec le personnel administratif sont présentement pris en charge par l’État, toute la balance des coûts payés par enfant (91.97%) est assumée par les familles. Dans sa politique de financement de l’éducation visant l’obligation et la gratuité scolaires au fondamental, nous proposons que l’État finance l’intégralité des coûts dans l’ensemble des écoles nationales de la commune de Port-de-Paix en leur allouant le budget nécessaire et également l’intégralité des coûts aux écoles non publiques éligibles. 26  A. Le niveau secondaire I. Diagnostic de la situation actuelle L’article 9 de la Décision ministérielle du 11 octobre 2002 stipule que le nouveau secondaire entre en application à partir de la rentrée scolaire de septembre 2003 et commence avec la première année de la Filière d’Enseignement Général dans tous les collèges et lycées de la République. Cette mesure n’a pas pris effet dans la commune de Port-de-Paix, car il y a 2567 élèves au 3e cycle dans les écoles secondaires. La majorité d’entre elles (94.5%) sont des collèges privés. Figure 1 : Répartition des écoles secondaires par réseau d’appartenance La majorité de ces écoles (97.3%) fonctionne en simple vacation, à différentes périodes de la journée comme le montre le tableau 1. Tableau 1 : Répartition des écoles secondaires de Port-de-Paix selon leur période de fonctionnement Période de fonctionnement # école % 7h-12h 23 31,5 8h-13h 11 15,1 Autre 39 53,4 Total 73 100,0 Elles offrent la filière d’enseignement général (100%) et en son sein différentes Séries. 27  Tableau 2 : Répartition des écoles suivant la Série qu’elles offrent Type de série # école % Littéraire et artistique 4 5,5 Littéraire et artistique Sciences de la vie et de la terre (SVT) 1 1,4 Littéraire et artistique Sciences économiques et sociales (SES) 1 1,4 Littéraire et artistique Sciences économiques et sociales (SES) Mathématiques et sciences physiques 1 1,4 Littéraire et artistique Sciences économiques et sociales (SES) Sciences de la vie et de la terre (SVT) 1 1,4 Mathématiques et sciences physiques Littéraire et artistique Sciences et techniques industrielles 1 1,4 Mathématiques et sciences physiques 9 12,3 Mathématiques et sciences physiques Littéraire et artistique Sciences économiques et sociales (SES) 2 2,7 Mathématiques et sciences physiques Sciences de la vie et de la terre (SVT) 12 16,4 Mathématiques et sciences physiques Sciences de la vie et de la terre (SVT) Sciences économiques et 7 9,6 sociales (SES) Mathématiques et sciences physiques Sciences de la vie et de la terre (SVT) Sciences économiques et 5 6,8 sociales (SES) Littéraire et artistique Mathématiques et sciences physiques Sciences économiques et sociales (SES) Sciences de la vie et 1 1,4 de la terre (SVT) Littéraire et artistique Sciences de la vie et de la terre (SVT) 2 2,7 Sciences de la vie et de la terre (SVT) Littéraire et artistique 1 1,4 Sciences de la vie et de la terre (SVT) Mathématiques et sciences physiques 2 2,7 Sciences de la vie et de la terre (SVT) Mathématiques et sciences physiques Littéraire et artistique 1 1,4 Sciences de la vie et de la terre (SVT) Mathématiques et sciences physiques Sciences économiques et 1 1,4 sociales (SES) Sciences de la vie et de la terre (SVT) Sciences économiques et sociales (SES) 5 6,8 Sciences de la vie et de la terre (SVT) Sciences économiques et sociales (SES) Mathématiques et 1 1,4 sciences physiques Littéraire et artistique Sciences économiques et sociales (SES) 10 13,7 Sciences économiques et sociales (SES) Littéraire et artistique 1 1,4 Sciences économiques et sociales (SES) Mathématiques et sciences physiques 1 1,4 Sciences économiques et sociales (SES) Sciences de la vie et de la terre (SVT) 1 1,4 Sciences économiques et sociales (SES) Sciences de la vie et de la terre (SVT) Mathématiques et 1 1,4 sciences physiques Sciences et techniques agricoles Sciences économiques et sociales (SES) 1 1,4 Total 73 100,0 Ce sont, dans l’ensemble, des écoles secondaires dont la taille varie entre 10 et 2566 élèves, selon le réseau considéré. Tableau 3 : Répartition de la taille des écoles selon leur réseau d’appartenance Réseau d’écoles Moyenne Minimum Maximun Catholique 249 122 611 Communautaire 69 62 76 Laïque indépendant 160 10 1262 Protestant 130 29 380 Public 854 75 2566 Ensemble 194 10 2566 1.1. Accessibilité et accès En ce qui concerne leur accessibilité et leur accès, il convient de faire remarquer que les trois (3) écoles secondaires se trouvent réparties à travers la commune de Port-de-Paix : 28 Tableau 4 : Répartition des écoles secondaires dans la commune de Port-de-Paix Réseau d'appartenance Laique Commune de Port-de-Paix Catholique Communautaire indépendant Protestant Public Total 1ère Sect. Baudin # 2 2 2 3 0 9 % 22,2% 22,2% 22,2% 33,3% 0,0% 100,0% 2ème Sect. Aubert # 0 0 1 2 0 3 % 0,0% 0,0% 33,3% 66,7% 0,0% 100,0% 3ème Sect. Mahotière # 0 0 0 0 1 1 % 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 100,0% 4ème Sect. Bas des moustiques # 0 0 0 0 1 1 % 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 100,0% 5ème Sect. La Corne # 0 0 0 1 0 1 % 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 100,0% Ville de Port-de-Paix # 4 0 36 16 2 58 % 6,9% 0,0% 62,1% 27,6% 3,4% 100,0% Total # 6 2 39 22 4 73 % 8,2% 2,7% 53,4% 30,1% 5,5% 100,0% Rappelons que, selon l’objectif 4.1 fixé dans le Cadre d’Action d’Incheon établi lors du Forum mondial sur l’éducation pour tous tenu en Corée du Sud en mai 2015, les responsables politiques présents à cette assise s’étaient engagés à l’unanimité à faire en sorte que toutes les filles et tous les garçons suivent, sur un pied d’égalité, un cycle complet d’enseignement primaire et secondaire gratuit et de qualité, qui débouche sur un apprentissage véritablement utile. Par rapport à cet objectif dont la réalisation est fixée pour 2030, Haïti a un très long chemin à parcourir; le taux brut de scolarisation au secondaire en 2024-2025 étant seulement de 66.40%. Et quand on tient compte uniquement des enfants âgés de 15 à 18 ans que ce niveau d’enseignement est officiellement censé accueillir, on constate que le taux net de scolarisation se révèle encore beaucoup plus faible (56.64%); loin donc des 100% visés. Dans le contexte haïtien, l’un des éléments de blocage à l’accès à l’éducation pour tous est le coût de scolarisation, tant dans le privé que dans le public. Dans le privé, ce coût varie entre 109568.87 et 164558.19 gourdes pour l’année scolaire 2024-2025, suivant l’année d’études considérée. Tableau 5 : Coût moyen de scolarisation d’un élève au secondaire dans le privé Année d’étude Scolarité Matériel Habillement Nourriture Total NS1 30442.26 19463.16 14136.45 45527 109568.87 NS2 48428.61 18210.74 14260 45527 126426.35 NS3 55102.64 21289.03 14642.76 45527 136561.43 Ns4 82689.34 20780 15561.85 45527 164558.19 Dans le public, le coût moyen annuel de scolarisation varie aussi, de 101969.66 à 106215.77 gourdes; 79.03% de ces coûts sont pris en charge par les parents des élèves. 29 Tableau 6 : Coût moyen de scolarisation d’un élève au secondaire dans le public Année Salaire du Scolarité Matériel Habillement Nourriture Total d’étude personnel/Él NS1 21696.92 2650 19463.16 14136.45 45527 103473.53 NS2 2275 18210.74 14260 45527 101969.66 NS3 2650 21289.03 14642.76 45527 105805.71 Ns4 2650 20780 15561.85 45527 106215.77 L’autre élément de blocage à l’éducation pour tous également important à signaler, c’est le faible niveau de performance des écoles souvent enregistré; en d’autres mots leurs faibles capacités à faire apprendre et progresser les élèves qui les fréquentent. Elles font constamment redoubler ceux qui sont en difficulté. Pour l’année scolaire 2024-2025, nous avons constaté que le cheminement scolaire des élèves dans la commune de Port-de-Paix était assez fluide au niveau du secondaire; les taux de promotion d’une classe à l’autre ayant varié de 61 à 93 % suivant la classe considérée. Tableau 7 : Répartition des taux de flux au secondaire par classe Année d’étude Taux de promotion Taux de redoublement Taux d’abandon NS1 82% 8% 0% NS2 93% 7% 0% NS3 92% 8% 0% NS4 61% 19% 20% Si cette tendance se maintient, l’analyse théorique de la cohorte de 3099 élèves qui sont admis en NS1 au cours de l’année scolaire 2024-2025 se présentera comme suit : Analyse de cohorte au niveau secondaire TP 0,82 0,93 0,92 0,61 TR 0,08 0,07 0,08 0,19 TA 0,00 0 0 0,2 Annee NS1 NS2 NS3 NS4 Diplômés Années-élèves 0 2024-2025 3099 ↗ 3099 ↓ ↘ 0 2025-2026 248 2541 ↗ 2789 ↓ ↓ ↘ 0 2026-2027 20 381 2363 ↗ 2764 ↓ ↓ ↓ ↘ 2027-2028 2 43 544 2174 2762 ↓ ↓ ↓ ↓ 2028-2029 0 4 83 913 1326 2327 ↓ ↓ ↓ 2029-2030 0 11 250 557 818 ↓ ↓ ↘ 2030-2031 1 57 153 211 ↓ 2031-2032 12 36 48 2032-2033 7 7 Promus 2079 Année-élèves 14827 Nombre d'années-élèves dans l'idéal = 8318 Nombre d'années-élèves réel = 14827 Rendement interne = 56,10 Coefficient d'augmentation des coûts = 1,782588 Coût de l'élève formé = 7,130352 30 Il en ressort donc que, dans cette commune, l’enseignement secondaire a un niveau de rendement interne faible (56.10%). Des 3099 élèves qui sont entrés en NS1 en 2024-2025, 1326 (42.80%) obtiendront leur diplôme de fin d’études dans les quatre (4 ans) prévus, soit à la fin de l’année scolaire 2028-2029. 1.2. Qualité de l’éducation dispensée Dans cette commune, l’enseignement au niveau du secondaire est dispensé par un effectif de 1579 enseignants dont 131 femmes (8.30 %); 28.63% d’entre eux sont nommés par l’État. Il convient toutefois de souligner que la majorité des enseignants au secondaire travaillent à temps partiel dans plusieurs écoles à la fois. Ainsi, le nombre d’enseignants mentionné ici est complètement sur-évalué; car bon nombre d’entre eux sont comptés plus d’une fois. À titre purement indicatif, leur répartition se fait comme suit par réseau d’écoles : Tableau 8 : Répartition des enseignants par réseau d’écoles Réseau d’écoles # d’enseignants # de femmes Enseignants nommés par l’État Catholique 133 25 43 Communautaire 17 4 5 Laïque indépendant 765 53 176 Protestant 456 40 81 Public 208 9 147 Ensemble 1579 131 452 Leurs profils de formation sont très variés suivant le réseau d’écoles considéré. Certains enseignants proviennent de l’École Normale Supérieure ou des Facultés de Sciences de l’Éducation; tandis que d’autres n'ont reçu aucune formation pédagogique comme le fait ressortir le graphe 2. Figure 2 : Répartition des enseignants par réseau et selon leurs profils de formation professionnelle 31 Ce sont des enseignants qui travaillent surtout à temps partiel dans des écoles. Très souvent, on les retrouve donnant des cours dans différentes établissements où ils sont rénumérés par heure de travail. Cela rend alors assez difficile dans une étude du genre d’établir avec précision leurs salaires mensuels qui sont plutôt cumulatifs et dépendants du nombre d’heures de cours qu’ils fournissent ainsi que du tarif horaire selon lequel ils sont payés. Toutefois, à titre indicatif et selon les informations recueillies, il ressort que, partiellement, leurs salaires mensuels moyens varient considérablement suivant le réseau d’écoles considéré, de 12591 gourdes à 24823 gourdes. Tableau 9 : Répartition des salaires mensuels moyens par réseau d’écoles Réseau Salaire mensuel moyen Catholique 20473 Communautaire 14875 Laïque indépendant 12591 Protestant 13865 Public 24823 Ensemble 17325.40 1.2.1. Organisation pédagogique Dans la commune de Port-de-Paix, au niveau du secondaire, les conditions d’accueil des élèves semblent plus ou moins acceptables. On trouve en moyenne 39 élèves par salle de classe et 1m2 par élève, comme le montre le tableau 10. Tableau 10 : L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants dans la commune Réseau d’écoles # salle classe # de m2 Nbre élève # m2/élève Ratio élèves/ salle # m2/ salle Catholique 27 763 1492 0.51 55 28.26 Communautaire 9 292 138 2.11 15 32.44 Laïque indépendant 197 6146.92 6251 0.98 32 31.20 Protestant 113 6362.36 2862 2.22 25 56.30 Public 20 638.05 3416 18.68 171 31.90 Ensemble 366 14202.33 14159 1 39 38.80 En résumé, on peut dire que l’offre scolaire au niveau du secondaire est assez coûteuse pour les parents et les élèves, et de qualité modérée; les valeurs de l’ensemble des indicateurs susmentionnés qui sont utilisés pour diagnostiquer cette offre se présentant comme suit : Tableau 11 : Résumé des valeurs des indicateurs utilisés pour ce diagnostic Indicateur Pour l’année scolaire 2024-2025 Taux de scolarisation Taux brut de scolarisation = 66.40% Taux net de scolarisation = 56.64% Coûts moyens de scolarisation dans NS1 = 103473.53 gourdes le public NS2 = 101969.66 gourdes NS3 = 105805.71 gourdes NS4 = 106215.77 gourdes 32  79.03% de ces coûts sont pris en charge par les familles. Coûts moyens de scolarisation dans NS1 = 109568.87 gourdes le privé NS2 = 126426.35 gourdes NS3 = 136561.43 gourdes NS4 = 164558.19 gourdes Taux de promotion Taux de promotion en NS1 = 82% Taux de promotion en NS2 = 93% Taux de promotion en NS3 = 92% Taux de promotion en NS4 = 61% Taux de redoublement Taux de redoublement en NS1 = 8% Taux de redoublement en NS2 = 7% Taux de redoublement en NS3 = 8% Taux de redoublement en NS4 = 19% Taux d’abandon Taux d’abandon en NS1 = 0% Taux d’abandon en NS2 = 0% Taux d’abandon en NS3 = 0% Taux d’abandon en NS4 = 20% Rendement interne du réseau 56.10% d’écoles à Port-de-Paix Rapport élève/salle de classe 39 élèves Nombre d’enseignants 1579 Pourcentage de femmes 8.30% % enseignants nommés par l’État 28.63% % de maîtres qualifiés 85.50% Ratio moyen m2/élève 1 m2 % d’élèves sans manuels 60% Taille moyenne des établissements 194 élèves Salaire moyen mensuel d’un Partiellement, 24823 gourdes dans le public et 15451 gourdes dans le enseignant privé II. Analyse démographique Nous avons vu dans la carte scolaire préscolaire et fondamentale, partie A de ce document, que la population de la commune de Port-de-Paix croît suivant un taux moyen annuel de 1.35%, selon les estimations et projections de l’IHSI. Cela signifie donc qu’il y aura, dans les années à venir, de nouveaux enfants à accueillir tant au niveau du fondamental qu’au niveau du secondaire. Le tableau 12 montre l’évolution de la population scolarisable jusqu’en 2028. 33  Tableau 12 : Estimations et projections de la population scolarisable Âge 2024 2025 2026 2027 2028 15 4424 4454 4485 4515 4546 16 4384 4414 4443 4474 4509 17 4342 4371 4401 4431 4467 18 4308 4338 4367 4397 4420 15-18 17458 17577 17696 17816 17942 À ces données démographiques qui indiquent les effectifs d’enfants qu’il faudra se préparer à accueillir en classe (en NS1), il faut ajouter les effectifs d’élèves qui boucleront régulièrement la 9e Année Fondamentale avec succès et tenir compte du même coup de ceux qui redoubleront les classes, comme c’est le cas présentement. De plus, en considérant le fait que l’âge officiel d’admission au secondaire en Haïti est de 15 ans, il ressort que le même phénomène d’élèves sur-âgés qui s’est développé au niveau du fondamental s’est poursuivi et renforcé au niveau du secondaire. Les calculs ont montré que le taux d’admission des enfants âgés de 15 ans dans cette classe en 2024-2025 est seulement de 16.50% dans la commune de Port-de-Paix. Cela signifie donc qu’Il resterait 100-16.50% = 83.50% d’enfants de la population scolarisable à admettre en NS1 pendant les cinq (5) prochaines années si l’on veut progresser à coup sûr vers l’objectif de 100% à atteindre en 2030. Il faudrait donc accroître annuellement ce taux d’admission de 20.88% pour pouvoir atteindre l’objectif de 100% en 2028-2029. La progression du taux d’admission en NS1 et de l’effectif des nouveaux élèves à accueillir devra se faire alors comme suit : Tableau 13 : Estimation et projection des enfants à admettre en NS1 Année Population de 15 ans Taux d’admission # total d’enfants à admettre 2024-2025 4424 0.1650 730 2025-2026 4454 0.3738 1665 2026-2027 4485 0.5826 2613 2027-2028 4515 0.7914 3573 2028-2029 4546 1 4546 III. Propositions de réorganisation de l’offre scolaire au secondaire à Port-de-Paix Pour pouvoir accueillir les effectifs d’enfants susmentionnés, il s’avérera nécessaire d’intervenir sur l’offre scolaire existante de triple manière : en redéfinissant les aires de recrutement des écoles de façon à rendre acceptable le temps de marche des élèves, en renforçant la qualité des infrastructures d’accueil des écoles existantes et en implantant de nouvelles écoles secondaires publiques (des lycées) dans des endroits stratégiques où il n’y en a pas encore. On a vu dans les pages précédentes que les écoles secondaires se trouvent réparties à travers la commune de Port-de-Paix. Ces écoles admettent des élèves qui viennent de différents endroits 34 de cette commune comment le montre la figure 5 présentant, en forme circulaire, leurs aires de recrutement actuelles. En effet, cette image fait très bien ressortir comment les aires de recrutement de ces écoles secondaires se recoupent; c’est-à-dire qu’elles tirent leurs effectifs d’élèves dans presque les mêmes localités. Il y a donc lieu d’y mettre de l’ordre. Rappelons que l’un des objectifs fondamentaux de la carte scolaire, c’est de permettre aux autorités de maximiser l’offre scolaire au niveau local et de la rendre adéquate par rapport à la demande scolaire exprimée ou incitée, au regard des objectifs poursuivis. Tenant compte de ces propositions de réorganisation de l’offre publique au niveau du secondaire, il y aura donc lieu de penser former et recruter de nouveaux personnels enseignants et non enseignants, mettre à niveau ceux qui n’ont pas encore les profils professionnels requis et cesser en même temps d’en recruter de nouveaux non formés. Dans la dynamique des objectifs éducatifs post 2015, l’État haïtien a l’obligation de faire en sorte que tous les enfants aient une chance égale d’accès à l’école secondaire. Cela passera non seulement par une augmentation de l’offre scolaire publique à travers le pays mais également par le financement public de l’offre non publique à ce niveau d’enseignement dans la mesure du possible. 35 Pour finir, comme dans les lycées seuls les salaires des enseignants et des directeurs avec le personnel administratif sont présentement pris en charge par l’État et que toute la balance des coûts payés par élève (79.03%) est assumée par les familles, dans sa politique de financement de l’éducation visant l’obligation et la gratuité scolaires au secondaire, nous proposons que l’État s’organise pour financer l’intégralité des coûts (scolarité, matériels scolaires, uniformes et cantine) dans l’ensemble des lycées qui seront mis en place dans la commune de Port-de-Paix en leur allouant le budget nécessaire par élève. 36 Méthodologie appliquée MÉRISIER, G.-G. (2016). Méthodologie simplifiée de préparation de cartes scolaires, EPT-BID. 37  Les Annexes Annexe I : Répertoire des écoles de la commune de Port-de-Paix Annexe II : Liste des enseignants avec leurs profils de formation professionnelle