(2025-04) Commune School Map: Chambellan

UCP-MENFP / BID - Les points blancs représentent les ménages - Les petites maisons représentent les écoles pré-scolaires et fondamentales - Les cercles représentent les écoles secondaires CARTE SCOLAIRE COMMUNE DE CHAMBELLAN GASTON GEORGES MÉRISIER, EDITEC AVRIL 2025  Table des Matières Page Introduction………………………………………………………………………………………………..2 I. Diagnostic de la situation actuelle…………………………………………………………4 1.1. Accessibilité et accès…………………………………………………………..5 1.2. Qualité du service éducatif et mode d’utilisation des ressources………..11 II. Analyse démographique…………………………………………………………………..15 2.1. Caractéristiques d’évolution de la population de la commune…………………..16 2.2. Structure par âge de la population………………………………………………….16 2.3. Caractéristiques de dispersion de la population…………………………………..16 2.4. Répartition par sexe de la population………………………………………………16 2.5. Projection de la population scolaire………………………………………………...17 2.6. Projection des effectifs d’élèves…………………………………………………….18 III. Propositions de réorganisation et de renforcement du réseau d’écoles……………..20 3.1. Les perspectives en matière de réaménagement du territoire…………..20 3.2. Les normes scolaires………………………………………………………...20 3.3. Les aires de recrutement des élèves……………………………………….21 3.4. Les infrastructures…………………………………………………………….23 3.5. Les enseignants……………………………………………………………….23 3.6. Les manuels scolaires………………………………………………………..23 3.7. Les coûts de scolarisation et leur financement…………………………….23 Références bibliographiques…………………………………………………………………………..34 Les Annexes : ………………………………………….……………………………………………….35 Annexe 1 : Répertoire des écoles de la commune de Chambellan Annexe 2 : Liste des enseignants avec leurs profils de formation professionnelle 1 Introduction Située dans le Département de la Grand-Anse entre les communes de Moron, d’Abricots, de Dame-Marie et d’Anse d’Hainault, Chambellan fut élevée au rang de commune en 1958. Elle comprend la ville de Chambellan et deux (2) sections communales : 1ière Section Dejean et 2ième Section Boucan. Son relief dominant est le morne et son climat est tropical. Les habitants de la commune de Chambellan portent le nom de Chambellanais. La commune de Chambellan a trois (3) rivières, sept (7) sources, un (1) étang, deux (2) lagons et neuf (9) fontaines publiques. Elle n’est pas électrifiée. Comme moyens de communication téléphonique, il y a la Digicel et la Natcom. En ce qui concerne les infrastructures économiques et financières, on y trouve 2 restaurants, 2 caisses populaires et une coopérative de commercialisation. L’élevage, l’agriculture et le commerce sont les principales activités économiques des habitants de cette commune. Quant à la Culture et au Loisir, la commune n’a pas de bibliothèque, de musée, de salle de théâtre et de cinéma. Elle a un terrain pour la pratique du foot-ball. Il y a par contre quatorze (14) gaguères et une grotte (Grotte Marie Govin) à l’intérieur de laquelle se trouve une source. En 2015, sa population était estimée par l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) à 26 459 habitants mais elle est passée à 30 437 habitants en 2025. Avec une superficie de 73.13 Km2, sa densité de population est alors de 416 habitants/Km2. Une bonne partie de cette population (82%) est dispersée en milieu rural. 2 En matière d’offre scolaire, il y a 3 kindergarten dans cette commune, 24 écoles fondamentales dont 4 écoles nationales, 4 écoles secondaires et aucun centre de formation professionnelle. Le Ministère de l’Éducation Nationale et de la Formation Professionnelle (MENFP) y est représenté à travers le Bureau de District Scolaire (BDS) de Marfranc. La carte scolaire de cette commune qui sera présentée dans les lignes qui vont suivre, couvre l’offre et la demande scolaires au niveau du fondamental et du secondaire. 3  A. Les niveaux Pré-scolaire et Fondamental I. Diagnostic de la situation actuelle Dans la commune de Chambellan, la majorité des écoles (85.2%) est non publique. Elles sont réparties par sous-réseau comme suit : Figure 1 : Répartition des écoles fondamentales par sous-réseau d’appartenance Elles fonctionnent à 100% en simple vacation, entre 8h00 et 13h00 (96.3%). Le tableau 1 montre la répartition de ces écoles à travers la commune selon le sous-réseau d’appartenance considéré. Tableau 1 : Répartition des écoles dans la commune de Chambellan Réseau d'appartenance Laique Commune de Chambellan Catholique Communautaire indépendant Protestant Public Total 1e section Dejean # 2 0 0 8 1 11 % 18.2% 0.0% 0.0% 72.7% 9.1% 100.0% 2e section Boucan # 0 1 0 3 3 7 % 0.0% 14.3% 0.0% 42.9% 42.9% 100.0% Ville Chambellan # 0 1 4 4 0 9 % 0.0% 11.1% 44.4% 44.4% 0.0% 100.0% Total # 2 2 4 15 4 27 % 7.4% 7.4% 14.8% 55.6% 14.8% 100.0% 4 Ces écoles sont de tailles très variées, allant de 21 à 1105 élèves comme le montre le tableau 2 selon le sous-réseau d’écoles considéré. Tableau 2 : Variation de la taille des écoles selon le sous-réseau d’appartenance Réseau d’écoles Moyenne Minimum Maximum Catholique 344 323 365 Communautaire 137 59 215 Laïque Indépendant 455 137 1105 Protestant 205 21 1050 Public 206 150 288 Ensemble 247 21 1105 I.1. Accessibilité et accès de ces écoles Quatre (4) indicateurs sont considérés dans cette analyse : l’évolution de la scolarisation dans la commune étudiée, l’accessibilité du réseau scolaire, l’accès des écoles et le rendement interne du réseau d’écoles. I.1.1. Évolution de la scolarisation dans la commune de Chambellan L’évolution de la scolarisation dans la commune de Chambellan est analysée en fonction de trois (3) indicateurs : l’accroissement absolu, l’accroissement relatif de la scolarisation au cours de la période 2013-2024 et le taux moyen annuel de croissance de ces derniers au cours de ces onze (11) ans. i) Accroissement absolu de la scolarisation Pour l’année scolaire 2024-2025, 5508 élèves sont dénombrés au fondamental. En comparant cet effectif à celui de 2013-2014 publié par la DPCE1, on observe une diminution absolue de 1964 élèves2 dans cette commune. ii) Accroissement relatif En rapportant cette diminution absolue à l’effectif total d’élèves qu’on a eu au fondamental dans cette commune en 2013-2014, on constate qu’il a subi une diminution relative assez importante; soit de 35.66%3 au cours de cette période scolaire. iii) Taux moyen annuel de croissance Défini comme étant l’accroissement relatif au cours d’une année, le taux moyen annuel de diminution de l’effectif scolaire dans la commune de Chambellan est de 2.81% au cours des onze (11) années, c’est-à-dire de l’année scolaire 2013-2014 à l’année scolaire 2024-2025.4 1 DPCE : Direction de Planification et de Coopération Externe du Ministère de l’Éducation Nationale. 2 ΔE = E2024-2025 - E2013-2014 = 5508-7472= -1964 élèves 3 ΔE −1964 𝑥100 = 𝑥100=-35.66% 𝐄 5508 4 𝟐𝟎𝟏𝟑−𝟐𝟎𝟏𝟒 E11 = Et-11 (1+r)11. E2024-2025 = E2013-2014 (1+r)11 → 7472 = 5508 (1+r)11 5  I.1.2. Accessibilité du réseau scolaire Cette analyse renvoie à la façon dont les écoles sont réparties par rapport aux lieux où est localisée la population qu’elles sont censées desservir. Trois (3) indicateurs ont alors été utilisés à cet effet : les moyens de locomotion utilisés par les élèves, le temps de trajet pris pour atteindre leurs écoles et leur lieu de résidence. i) En ce qui concerne le lieu de résidence ou origine géographique des élèves, selon les données recueillies, il ressort que les écoles recrutent leurs élèves dans différents endroits de la commune, certains souvent plus éloignés que d’autres allant de moins d’un kilomètre à plus de 6 kilomètres; ii) Comme moyens de locomotion utilisés, 91.7% des directeurs d’écoles interrogés affirment que plus de 75% de leurs élèves vont à pied à l’école; et iii) Pour le temps de trajet pris pour y arriver, cela varie considérablement suivant les endroits d’où sortent les élèves. Par exemple, l’école nationale de Boucan située dans la 2e section Boucan recrute ses élèves dans les localités telles que : Boucan (moins de 15 mn de marche), Kounoubwa (entre 31 à 60 mn de marche), Rigosse (entre 31 à 60 mn de marche) et Nan Kouro (31 à 60 mn de marche); 3 des 4 localités de parcours jugés difficiles pour les enfants. Il en est de même pour bon nombre d’autres écoles nationales de la commune de Chambellan. I.1.3. Analyse de l’accès des écoles Différent de l’accessibilité, l’accès réfère de préférence au résultat de l’interaction entre la demande des familles et l’offre représentée par les réseaux d’écoles existantes. Quatre (4) indicateurs sont alors pris en compte dans cette analyse : les taux d’admission des élèves à l’école, les taux de scolarisation au fondamental, le taux de transition au 3e cycle et les coûts de scolarisation. i) Les taux d’admission des élèves, c’est-à-dire les proportions d’enfants qui sont admis en 1e année fondamentale en référence aux normes établies sont de deux types : le taux apparent d’admission et le taux d’admission par âge spécifique. Pour la commune de Chambellan, pour l’année scolaire 2024-2025, le taux apparent d’admission est de 164.09%5. Ce fort taux qui dépasse 100% s’explique par le fait que de nombreux parents de la commune, au lieu d’envoyer leurs enfants à l’école à l’âge de 6 ans, ont préféré attendre qu’ils soient plus âgés pour le faire compte tenu des longues distances qu’ils ont à parcourir. Ainsi, les écoles se trouvent en situation irrégulière d’accueillir en 1e année fondamentale, à chaque rentrée scolaire, des enfants de différents groupes d’âge; ce qui génère avec le temps le phénomène des enfants r = 0.028111 (2.81%). 5 𝐀𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐧𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞𝐬 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐚𝐩𝐩𝐚𝐫𝐞𝐧𝐭 𝐝’𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 1019 Taux apparent d’admission = 𝑥 100 = 164.09%. 621 6 sur-âgés qui prend de plus en plus d’ampleur dans le système scolaire haïtien. Le pourcentage d’enfants âgés de 6 ans qui devraient être admis à cette année d’étude devient plus faible; soit 92.27%6 au cours de l’année scolaire 2024-2025. Face à cette situation défavorable au développement harmonieux du système scolaire haïtien et pour la prise en charge de la scolarisation des enfants qui le fréquentent, il s’avère important que l’État et les collectivités territoriales fassent les efforts nécessaires pour prendre les mesures qui s’imposent afin de réduire les distances de parcours au profit des élèves et sensibiliser du même coup les parents en sorte qu’ils puissent envoyer à temps leurs enfants à l’école. ii) Les taux de scolarisation, c’est-à-dire les proportions d’enfants admis en classe de la 1e à la 9e année fondamentale sont aussi de deux types : le taux brut de scolarisation et le taux net de scolarisation. Pour la commune de Chambellan, pour l’année 2024- 2025, le taux brut de scolarisation est égal à 100.46%7. À cause de l’effectif très important d’enfants sur-âgés enregistré dès la 1e année fondamentale, le pourcentage d’enfants âgés de 6 à 14 ans qui devraient se trouver au fondamental est alors plus faible; soit 87.76%8 au cours de l’année scolaire 2024-2025. Tenant compte de la politique de scolarisation universelle obligatoire et gratuite (100%) prônée par l’État depuis de nombreuses années à l’intention de la population d’enfants de 6-14 ans à travers le pays, ce taux est considéré insuffisant. iii) Le taux de transition, c’est-à-dire la proportion d’enfants qui terminent avec succès la 6e année et continuent en 7e année fondamentale est égal à 87.47%.9 Ce taux de transition est assez important, car il y a 8 écoles sur les 27 dénombrées (29.63%) qui offrent la 7e année fondamentale à l’échelle de la commune. Le tableau 3 présente la répartition des écoles fondamentales de la commune selon qu’elles sont complètes ou non. 6 𝐀𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐧𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞𝐬 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 . 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐝’𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 𝐩𝐚𝐫 â𝐠𝐞 𝐬𝐩é𝐜𝐢𝐟𝐢𝐪𝐮𝐞 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 573 Taux d’admission des enfants de 6 ans en 1e AF = 𝑥 100 = 92.27% 621 7 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟𝐬 𝐭𝐨𝐭𝐚𝐮𝐱 𝐚𝐮 𝐟𝐨𝐧𝐝𝐚𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥 𝟏𝐞 à 𝟔𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐛𝐫𝐮𝐭 𝐝𝐞 𝐬𝐜𝐨𝐥𝐚𝐫𝐢𝐬𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 (𝐓𝐁𝐒) = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟒 𝐚𝐧𝐬 5508 Taux brut de scolarisation (TBS) = 𝑥 100 = 100.46% 5483 8 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟𝐬 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟏 𝐚𝐧𝐬 𝐚𝐮 𝐟𝐨𝐧𝐝𝐚𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥 𝟏𝐞 à 𝟔𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐧𝐞𝐭 𝐝𝐞 𝐬𝐜𝐨𝐥𝐚𝐫𝐢𝐬𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟒 𝐚𝐧𝐬 4812 Taux net de scolarisation = 𝑥 100 = 87.76%. 5483 9 𝐍𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞 𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 𝐞𝐧 𝟕𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐞𝐧 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐭+𝟏 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐝𝐞 𝐭𝐫𝐚𝐧𝐬𝐢𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐚𝐮 𝟑𝐞 𝐜𝐲𝐜𝐥𝐞 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟 𝟔𝐞 𝐀𝐅 𝐞𝐧 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐭 391 Taux de transition au 3e cycle fondamentale = 𝑥 100 = 87.47% 447 7 Tableau 3 : Répartition des écoles de la commune de Chambellan selon qu’elles sont complètes ou non Nombre total d'année d'étude Commune de Chambellan 2 3 4 5 6 7 8 9 10 12 Total 1e section Dejean # 0 2 3 0 0 0 0 3 2 1 11 % 0.0% 18.2% 27.3% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 27.3% 18.2% 9.1% 100.0% 2e section Boucan # 1 0 1 0 2 0 0 3 0 0 7 % 14.3% 0.0% 14.3% 0.0% 28.6% 0.0% 0.0% 42.9% 0.0% 0.0% 100.0% Ville Chambellan # 0 3 0 1 0 1 1 1 0 2 9 % 0.0% 33.3% 0.0% 11.1% 0.0% 11.1% 11.1% 11.1% 0.0% 22.2% 100.0% Total # 1 5 4 1 2 1 1 7 2 3 27 % 3.7% 18.5% 14.8% 3.7% 7.4% 3.7% 3.7% 25.9% 7.4% 11.1% 100.0% iv) Les coûts de scolarisation Tenant compte du contexte scolaire haïtien, quatre (4) catégories de coûts sont ici considérés : les coûts se rapportant à la scolarité, les coûts relatifs à l’achat des matériels didactiques et scolaires, les coûts de nourriture et et les coûts d’habillement; les coûts qui sont plus directement liés au transport des enfants étant plus ou moins négligeables tenant compte du fait que la majorité d’entre eux vont à pied à leurs écoles. Ainsi, pour une école fondamentale dans la commune de Chambellan, le coût moyen de scolarisation d’un enfant varie entre 62347.89 et 124592.37 gourdes dans les écoles non publiques. Le tableau 4 présente la répartition de ces coûts par composante et par classe. Tableau 4 : Répartition des coûts moyens de scolarisation d’un enfant dans une école fondamentale non publique dans la commune de Chambellan par composante et par classe. Année étude Frais scolarisation Matériel Habillement Nourriture Coût Total 1e AF 4718.27 5562.50 9270.83 102222 121773.60 2e AF 4185.10 7135.42 9822.92 102963 124106.44 3e AF 3937.50 6743.48 9467.39 104444 124592.37 4e AF 5124.43 5902.27 8785.42 95370 115182.12 5e AF 6061.11 7641.67 10677.78 83704 108084.56 6e AF 5442.19 5843.33 11200 78704 101189.52 7e AF 6454.17 10957.14 11501.13 34259 63171.44 8e AF 6405.57 7491.67 11333.33 70370 95600.57 9e AF 7888.89 14700 10500 29259 62347.89 Dans une école nationale, le coût moyen de scolarisation d’un enfant varie entre 68.348.26 et 132927.46 gourdes; 90.69% de ce coût sont pris en charge par les parents d’élèves. Le tableau 5 présente la répartition des coûts moyens annuels de scolarisation d’un enfant par composante et par classe dans une école nationale. 8 Tableau 5 : Répartition des coûts moyens de scolarisation d’un enfant dans une école nationale dans la commune de Chambellan par composante et par classe. Année étude Salaire du Frais Matériel Habillement Nourriture Coût Total personnel/Él scolarisation (Gourdes) 1e AF 12039.26 250 5562.50 9270.83 102222 129342.59 2e AF 250 7135.42 9822.92 102963 132210.60 3e AF 233.33 6743.48 9467.39 104444 132927.46 4e AF 233.33 5902.27 8785.42 95370 122330.28 5e AF 250 7641.67 10677.78 83704 114312.71 6e AF 300 5843.33 11200 78704 108086.59 7e AF 1650 10957.14 11501.13 34259 70406.53 8e AF 1850 7491.67 11333.33 70370 104084.26 9e AF 1850 14700 10500 29259 68348.26 I.1.4. Rendement interne des écoles dans la commune de Chambellan Rappelons que le rendement interne du réseau d’écoles de la commune de Chambellan est défini comme étant sa capacité à former le plus grand nombre d’élèves qui y sont entrés en une année t, dans le minimum de temps, avec des ressources financières jugées acceptables. Trois (3) indicateurs sont utilisés pour le déterminer : les taux de promotion, de redoublement et d’abandon, l’organigramme représentant un flux théorique d’élèves et le taux de rétention de ces élèves jusqu’en 6e année. i) Les taux de promotion, de redoublement et d’abandon renseignent sur la manière dont les élèves parcourent le système, année d’étude après année d’étude. Pour l’année scolaire 2024-2025, ces taux de flux se présentent comme suit dans la commune de Chambellan : Tableau 6 : Répartition des taux de flux par classe dans la commune de Chambellan Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de Promotion 75% 84% 76% 87% 88% 91% Taux de redoublement 0% 16% 18% 13% 12% 9% Taux d’abandon 25% 0% 6% 0% 0% 0% ii) Si cette même tendance se maintient, l’organigramme représentant le flux théorique d’élèves se construit alors comme suit : 9  TA 0.25 0 0.06 0 0 0 Annee 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Diplômés Années-élèves 255 2024-2025 1019 ↗ 1019 ↓ ↘ 0 2025-2026 0 764 ↗ 764 ↓ ↓ ↘ 39 2026-2027 0 122 642 ↗ 764 ↓ ↓ ↓ ↘ 0 2027-2028 0 20 218 488 ↗ 726 ↓ ↓ ↓ ↘ 0 2028-2029 3 56 229 424 ↗ 713 ↓ ↓ ↓ ↘ 2029-2030 13 72 250 374 709 ↓ ↓ ↓ ↘ 2030-2031 19 93 254 340 366 ↓ ↓ 2031-2032 28 105 231 132 ↓ 2032-2033 34 95 34 2033-2034 31 0 2034-2035 Promus 697 Année-élèves 5226 Nombre d'années-élèves dans l'idéal = 4182 Nombre d'années-élèves réel = 5226 Rendement interne = 80.01 Coefficient d'augmentation des coûts = 1.249893 Coût de l'élève formé = 7.499358 Il ressort donc de cet organigramme que le rendement interne du réseau d’écoles dans la commune est faible (80.01%), car seulement 340 élèves (33.4%) de la cohorte de 1019 élèves qui sont entrés en 1e année fondamentale en 2024-2025 parviendront en 6e année fondamentale en 2030-2031 et boucleront le cycle dans les limites de temps régulier des 6 ans prévus. Ce n’est qu’en admettant que les élèves seront autorisés à redoubler 3 fois une classe, comme c’est souvent le cas, qu’un total de 697 élèves (68.40%) de cette cohorte boucleront enfin la 6e année du fondamental. C’est un taux de rendement que l’État et ses partenaires de la gestion de l’offre scolaire ont intérêt à faire l’effort de relever de manière à rendre plus rentables les investissements consentis sur ce secteur. iii) Le taux de rétention Ce taux indique la proportion des élèves qui sont entrés en même temps en 1eAF et qui atteignent la 2eAF, puis la 3eAF, la 4eAF, etc. Par exemple, le taux de rétention de 1eAF à 6eAF 10 est de 75.27% (767 ÷ 1019 = 0.752698)10 dans la commune de Chambellan. En d’autres termes, sur une cohorte de 100 élèves qui entrent en 1e année fondamentale, il y en a 75 qui parviendront à atteindre la 6e année fondamentale. C’est donc une tendance à améliorer à l’avenir pour rendre le système scolaire plus performant. I.2. La qualité du service éducatif et le mode d’utilisation des ressources À côté de l’aspect quantitatif de l’offre scolaire traité précédemment, la qualité du service éducatif mis en place et l’utilisation qu’on fait des ressources matérielles et humaines mobilisées constitue le deuxième élément considéré dans le diagnostic de la situation actuelle de fonctionnement des écoles fondamentales de la commune de Chambellan. Cette qualité est ici mesurée par la disponibilité, les profils de formation et l’utilisation des enseignants mobilisés pour dispenser l’enseignement aux élèves, l’organisation pédagogique des classes, la disponibilité et la qualité des bâtiments et des équipements scolaires, la disponibilité et la qualité des ressources didactiques mises à la disposition des élèves. I.2.1. Les enseignants i) Leur disponibilité Dans la commune de Chambellan, un effectif de 175 enseignants dont 45.7% de femmes a été dénombré au fondamental au cours de l’année scolaire 2024-2025; soit donc un ratio enseignant/école = 6. Ils sont répartis comme suit : Tableau 7 : Répartition des écoles et des enseignants du fondamental dans la commune de Chambellan Commune de Chambellan # enseignant # école Ens/Éc 1e section Dejean 73 11 7 2e section Boucan 37 7 5 Ville Chambellan 65 9 7 Total 175 27 6 Il ressort qu’il n’y a pas assez d’enseignants disponibles au niveau du fondamental dans la commune, le ratio moyen enseignants par école étant égal à 6. ii) Leurs profils de formation Le problème d’enseignants qualifiés semble cependant se poser dans cette commune. Selon les règlements du Ministère de l’Éducation Nationale, est reconnu comme qualifié tout enseignant détenteur d’un diplôme en Sciences de l’Éducation, d’un diplôme d’École Normale d’Instituteurs ou d’un diplôme de Formation Initiale Accélérée (FIA). Il est cependant ressorti qu’il y a un nombre 10 (t) E (6eAF) (t-5) E (1eAF) 11 important d’enseignants (55.43%) dans cette commune qui n’ont aucune formation professionnelle les habilitant à exercer ce métier. Leur répartition se présente comme suit : Figure 2 : Répartition des enseignants selon leur profil de formation I.2.2. L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants Le nombre moyen de classes à la charge de l’enseignant, le rapport élèves-maître, le nombre d’élèves par classe sont les trois (3) indicateurs utilisés pour analyser l’organisation pédagogique et l’utilisation qu’on fait des enseignants dans la commune de Chambellan. Au fondamental, il ressort que c’est une commune où il y a assez de salles pour accueillir les classes mais où les enseignants ne sont pas utilisés de façon optimale. Il est prévu par le ministère une salle de classe pouvant accueillir jusqu’à 50 élèves. La réalité se présente cependant comme suit : ratio moyen salle de classe/enseignant=1.30, ratio moyen élèves/salle de classe=29 et ratio moyen élèves/enseignant=38; comme le montre le tableau 8. Tableau 8 : L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants dans la commune de Chambellan Réseau d’écoles Nbre salle Nbre Nbre élève Ratio salle classe/ Ratio élèves/ Ratio élèves/ classe enseignant enseignant salle classe enseignant Catholique 32 15 688 2.13 22 46 Communautaire 11 14 274 0.79 25 20 Indépendant 37 21 1821 1.71 49 87 Protestant 124 99 3071 1.25 1.25 31 Public 24 26 825 0.92 0.92 32 Ensemble 228 175 6679 1.30 29 38 12  I.2.3. La disponibilité et la qualité des bâtiments et des équipements scolaires Dans la commune de Chambellan, il y a un problème de standard de qualité qui se pose en ce qui concerne les bâtiments et équipements scolaires. Par exemple, la superficie moyenne d’une salle de classe varie entre 25.59 et 125.45 m2, contrairement aux normes prévues qui seraient de 50 à 60 m2 pour une classe standard de 50 élèves. Tableau 9 : Variation de la superficie moyenne des salles de classe selon le sous-réseau d’écoles considéré Réseau d’écoles Nbre m2 M2/salle classe Catholique 1075 33.58 Communautaire 1380 125.45 Indépendant 947 25.59 Protestant 4064.34 32.78 Public 624 26 Ensemble 8090.34 35.48 Il ressort également que la superficie moyenne par élève dans la commune de Chambellan est à peu près dans les normes établies de 1 à 1m220; car dans la majorité des sous-réseaux d’écoles composant l’offre, elle varie entre 0.52 et 5.05 m2. Tableau 10 : Variation du nombre de m2 disponible par élève selon le sous-réseau d’écoles considéré Réseau d’écoles M2/élève Catholique 1.56 Communautaire 5.05 Indépendant 0.52 Protestant 1.32 Public 0.76 Ensemble 1.21 Par ailleurs, en ce qui a trait particulièrement au degré de sécurité et de confort des élèves, la situation se présente comme suit : il y a 1 école qui a été détruite par des catastrophes naturelles et 4 autres en mauvais état, qui mériteraient donc d’être réhabilitées ou reconstruites, 48.1% de l’ensemble des écoles ont de l’eau, 43.1% une cantine, 3.7% une petite bibliothèque et 3.7% une trousse de premiers soins. I.2.4. La disponibilité et la qualité des ressources didactiques Enfin, compte tenu de leurs effets directs sur le rendement scolaire des élèves, les manuels scolaires sont les ressources didactiques très importantes que nous avons prises en compte dans la préparation du diagnostic de l’offre scolaire existante au fondamental dans la commune de Chambellan. Selon les données recueillies, il ressort que pour l’année scolaire 2024-2025, il y a un nombre important d’enfants qui sont en train de passer l’année sans avoir leurs propres livres de lecture et de mathématiques. En effet, 67.8 % des directeurs d’école interrogés déclarent que plus de 50% de leurs élèves n’ont pas de livres de lecture et de mathématiques. 13 En résumé, les valeurs de l’ensemble des indicateurs susmentionnés qui sont utilisés pour établir le diagnostic de l’offre scolaire au fondamental dans la commune de Chambellan se présentent comme suit : Tableau 11 : Résumé des valeurs des indicateurs utilisés pour ce diagnostic Indicateur Pour l’année scolaire 2024-2025 Taux d’admission Taux apparent d’admission en 1e AF= 164.09% Taux d’admission des enfants de 6 ans = 92.27% Taux de scolarisation Taux brut de scolarisation = 100.46% Taux net de scolarisation = 87.76% Taux de transition Taux de transition au 3e cycle fondamental = 87.47% Coûts moyens de scolarisation dans 1e AF = 129342.59 gourdes le public 2e AF = 132210.60 gourdes 3e AF = 124592.37 gourdes 4e AF = 122330.28 gourdes 5e AF = 114312.71 gourdes 6e AF = 108086.59 gourdes 7e AF = 70406.53 gourdes 8e AF = 104084.26 gourdes 9e AF = 68348.26 gourdes 90.69% de ces coûts sont pris en charge par les familles. Coûts moyens de scolarisation dans 1e AF = 121773.60 gourdes le privé 2e AF = 124106.44 gourdes 3e AF = 66520.1 gourdes 4e AF = 115182.12 gourdes 5e AF = 108084.56 gourdes 6e AF = 101189.52 gourdes 7e AF = 63171.44 gourdes 8e AF = 95600.57 gourdes 9e AF = 62347.89 gourdes Taux de promotion Taux de promotion en 1e AF = 75% Taux de promotion en 2e AF = 84% Taux de promotion en 3e AF = 76% Taux de promotion en 4e AF = 87% Taux de promotion en 5e AF = 88% Taux de promotion en 6e AF = 91% Taux de redoublement Taux de redoublement en 1e AF = 0% Taux de redoublement en 2e AF = 16% Taux de redoublement en 3e AF = 18% Taux de redoublement en 4e AF = 13% Taux de redoublement en 5e AF = 12% Taux de redoublement en 6e AF = 9% Taux d’abandon Taux d’abandon en 1e AF = 25% Taux d’abandon en 2e AF = 0% Taux d’abandon en 3e AF = 6% Taux d’abandon en 4e AF = 0% Taux d’abandon en 5e AF = 3% 14  Taux d’abandon en 6e AF = 0% Taux de rétention Taux de rétention en 6e AF = 70.78% Rendement interne du réseau 80.01% d’écoles à Chambellan Rapport élève/salle de classe 29 élèves Rapport élève/maître 38 élèves # enseignants 175 % de femmes 45.7% % de maîtres qualifiés 45.57% Ratio moyen m2/élève 1.21 m2 Ratio moyen m2/classe 35.48 m2 % d’élèves sans manuels de lecture 60% % d’élèves sans manuels de 60% mathématiques Taille moyenne des établissements 247 Salaire moyen d’un enseignant 10255 gourdes II. L’analyse démographique L’estimation de la population scolarisable et leur localisation à l’échelle de la commune ont été parmi les étapes les plus délicates de la préparation de la carte scolaire de Chambellan. Cela est dû au fait que les données démographiques sur les ménages sont disponibles, pour la plupart, sous une forme agrégée et, de plus, ces ménages ne sont pas géo-référencés. Les projections de populations requises sont des projections à moyen terme, cinq ans au maximum. En ce qui concerne : 2.1. Les caractéristiques d’évolution de la population scolarisable de la commune de Chambellan, trois indicateurs (3) sont utilisés pour les établir : l’accroissement absolu de la population scolarisable, l’accroissement relatif de cette population et son taux moyen annuel de croissance. Comme pour les effectifs scolaires, en prenant l’année 2020 comme année de base et les estimations et projections faites par l’IHSI, on observe que : - L’accroissement absolu de la population scolarisable (4-14 ans) de Chambellan au cours de la période 2020-2025 est égal à 71 enfants11; - Son accroissement relatif est de 1.06%12 pour cette période; et - Le taux moyen annuel de croissance r de la population est de 0.21%.13 Nous faisons l’hypothèse que cette tendance se maintiendra au cours des cinq (5) prochaines années. 11 ΔP= P2020 – P2025 = 6739-6668 = 71 12 ΔP/P2020= 71 ÷ 6668 = 0.0106478704 13 P2025 = P2020 (1+r)5 6739 = 6668 (1+r)5 → 1.01064787 = (1+r)7 r = 0.002120 (0.21%) 15  2.2. La structure par âge de la population scolarisable de la commune de Chambellan À partir des estimations et projections de l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) établies pour l’ensemble du pays pour les années à venir et tenant compte du poids par âge de la population de la commune de Chambellan par rapport aux populations totales, nous avons déduit la structure pyramidale de sa population qui se présente comme suit : 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 550 560 570 580 590 600 610 620 630 640 Figure 3 : Pyramide d’âge en 2024 de la population scolarisable (4-14 ans) dans la commune de Chambellan 2.3. Les caractéristiques de dispersion de la population de la commune Rappelons que la superficie de la commune de Chambellan est de 73.13 Km2 et sa densité de population en 2025, de 416 habitants par Km2. La réalité montre cependant que la population, très regroupée dans les villes, se trouve très dispersée en milieu rural selon les sections communales considérées. Les 4318 ménages directement touchés dans cette commune au moment de notre enquête sont répartis comme le montre le tableau 12. Tableau 12 : Répartition des ménages dans la commune de Chambellan en 2024 Commune de Chambellan # ménage % 1e section Dejean 2192 50.8 2e section Boucan 1421 32.9 Ville Chambellan 705 16.3 Total 4318 100.0 2.4. La répartition par sexe de la population À partir des estimations et projections de l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) établies par sexe pour l’ensemble du pays pour les années à venir et tenant compte du poids par âge de la population de la commune de Chambellan par rapport aux populations totales, nous avons déduit la répartition par sexe de sa population présentée comme suit : 16 Tableau 13 : Estimation et projection par sexe de la population de la commune de Chambellan Âge Masculin Féminin 2024 2025 2026 2027 2028 2024 2025 2026 2027 2028 4 314 314 313 312 311 302 301 301 300 299 5 319 320 321 321 322 306 307 308 309 310 6 317 318 319 319 320 304 305 306 307 308 7 315 316 316 317 318 303 303 304 305 306 8 324 325 326 327 328 312 312 313 314 315 9 311 311 312 313 314 298 299 300 301 301 10 308 309 310 311 312 296 297 298 299 299 11 306 307 308 309 309 294 295 296 296 297 12 304 305 305 306 307 292 293 293 294 295 13 313 314 315 316 317 301 302 303 303 304 14 298 299 299 300 301 286 287 288 288 289 4-14 3429 3437 3444 3451 3458 3295 3302 3309 3316 3323 2.5. La projection de la population scolarisable À cette étape, il nous a fallu partir de l’estimation de la population actuelle et projeter celle du futur désiré. Pour cela, deux choses sont prises en compte : l’estimation de la population totale actuelle et future, et la projection du même coup de la structure par âge de la population. i) Estimation de la population totale actuelle et future En partant de la population totale du pays estimée et projetée par l’IHSI et tenant compte du poids que représente celle de la commune de Chambellan, nous déduisons les estimations et projections suivantes : Tableau 14 : Estimations et projections de la population totale actuelle et future de la commune de Chambellan jusqu’en 2028. Année 2024 2025 2026 2027 2028 Population totale 30032 30437 30848 31264 31687 ii) Projection de la structure par âge de la population scolarisable Le problème ici est double : avoir la structure pour l’année 2024 et pouvoir la projeter jusqu’en 2028. En partant des estimations et projections de l’IHSI, nous avons pour la commune de Chambellan : - La population d’âge d’admission dans l’enseignement fondamental (âge qui est de 6 ans en Haïti) estimée et projetée comme suit : 17 Tableau 15 : Estimations et projections de la population d’âge d’admission au fondamental Année 2024 2025 2026 2027 2028 Population d’enfants de 6 ans 621 623 625 626 628 - La population d’âge scolarisable au fondamental (4-14 ans) estimée et projetée comme suit : Tableau 16 : Estimations et projections de la population scolarisable Âge 2024 2025 2026 2027 2028 4 616 615 613 612 610 5 625 627 629 630 632 6 621 623 625 626 628 7 617 619 621 622 624 8 636 638 639 641 642 9 609 611 612 614 615 10 605 606 608 609 611 11 600 602 603 605 607 12 596 597 599 600 602 13 614 616 618 619 621 14 584 586 587 589 590 4-14 6724 6739 6753 6767 6781 2.6. Projection des effectifs d’élèves en fonction d’objectifs déterminés Quatre (4) étapes sont considérées pour faire cette projection : - Détermination de la progression du taux d’admission pour la période considérée Selon les données recueillies, le taux net de scolarisation dans la commune de Chambellan est de 87.76 % pour l’année scolaire 2024-2025. Ce taux devra être amené à 100% en 2028 suivant le Plan Décennal d’Éducation et de Formation (PDEF). L’écart à combler est donc égal à : 100- 87.76 = 12.24%. La carte scolaire de Chambellan étant inscrite dans un cadre de planification nationale, la durée pour laquelle nous faisons nos estimations de la scolarisation future est de 5 ans. - Calcul des admissions nouvelles Rappelons que l’âge légal d’admission en 1e AF en Haïti est de 6 ans, mais généralement le nombre d’élèves qui y sont admis inclut différents autres âges (7 ans, 8 ans, 9 ans et +) ce qui cause le phénomène des sur-âgés. Les statistiques montrent que le taux d’admission des enfants de 6 ans à cette classe en 2024-2025 est de 92.27% dans la commune de Chambellan. Le taux moyen annuel de croissance devra donc être de r = 0.0193. La progression alors prévue pour le taux d’admission est calculée et portée dans le tableau suivant, ainsi que les populations de 6 ans à accueillir en classe dans les années à venir. 18 En faisant l’effort nécessaire, on devra alors régulièrement admettre en 1e AF les nombres d’enfants de 6 ans suivants : Tableau 17 : Estimation et projection des enfants à admettre en 1e AF Année Population de 6 ans Taux d’admission # total d’enfants à admettre 2024-2025 621 0.942 584 2025-2026 623 0.9613 599 2026-2027 625 0.9806 613 2027-2028 626 0.9999 626 2028-2029 528 1 528 - Estimer l’évolution probable des taux de promotion, redoublement, abandon, ainsi que les différents taux de transition d’un niveau à l’autre; Pour l’année 2024-2025, ces taux de flux se sont présentés comme suit dans la commune de Chambellan: Tableau 18 : Répartition des taux de flux par année d’étude Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de Promotion 75% 84% 76% 87% 88% 91% Taux de redoublement 0% 16% 18% 13% 12% 9% Taux d’abandon 25% 0% 6% 0% 0% 0% En supposant qu’un effort supplémentaire sera fait pour appliquer les dispositions prévues en la matière à savoir : faire le passage automatique des élèves dans les classes de 1e, 3e et 5e année fondamentale, limiter à 10% maximum le taux de redoublement des élèves dans les classes de 2e, 4e et 6e année fondamentale et obliger les enfants à rester à l’école, ces taux se présenteraient alors comme suit : Tableau 19 : Estimation et projection des taux de flux par année d’étude Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de promotion 100% 90% 100% 90% 100% 90% Taux de redoublement 0% 10% 0% 10% 0% 10% Taux d’abandon 0% 0% 0% 0% 0% 0% - Calcul des effectifs d’élèves par année d’étude En appliquant ces dispositions dans la commune de Chambellan, nous prévoyons l’évolution suivante des effectifs d’élèves par année d’étude pour les cinq ans à venir : Tableau 20 : Estimation et projection des effectifs d’élèves par année d’étude Année 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF 2024-2025 1019 833 741 762 610 523 2025-2026 438+599=1037 1019+83=1102 833-83=750 741+76=817 762-76=686 610+52=662 2026-2027 382+613=995 1037+110=1147 1102-110=992 750+82=832 817-82=735 686+66=752 2027-2028 331+626=957 995+115=1070 1147-115=1032 992+83=1075 832-83=749 735+75=810 2028-2029 528 957+107=1064 1070-107=963 1032+108=1140 1075-108=967 749+81=830 19  III. Propositions de réorganisation du réseau des écoles de la commune de Chambellan À partir des résultats du diagnostic approfondi ainsi réalisé et des projections faites en matière de populations tenant compte des objectifs fixés dans le cadre des politiques établies, nous faisons les propositions suivantes de réorganisation du réseau d’écoles dans la commune de Chambellan. 3.1. Les perspectives en matière de réaménagement du territoire Après consultation des autorités compétentes sur les prévisions faites en matière de réaménagement du territoire, nous pouvons souligner qu’aucune mesure spéciale n’est encore envisagée pour la commune de Chambellan ni aucun traitement particulier en matière de développement économique. Nous supposons donc que les données socio-économiques suivront les mêmes tendances et ne vont pas beaucoup changer en ce sens. 3.2. Les normes Elles concernent plus particulièrement le nombre d’élèves à admettre par classe et la taille à arrêter pour les établissements scolaires. i) Le nombre d’élèves par classe Pour l’année scolaire 2024-2025, le nombre moyen d’élèves par classe est égal à 24 dans la commune de Chambellan et plus précisément à 30 dans les écoles nationales. Dans sa poursuite de l’objectif de scolarisation universelle, l’État devra donc s’organiser pour absorber les effectifs d’élèves non encore scolarisés et amener à 50 le nombre maximum d’élèves admissibles par classe dans la mesure du possible. ii) La taille d’établissement - Taille minimum d’établissement Par souci d’efficience, nous proposons que l’État admette de créer les conditions nécessaires pour faire fonctionner des classes à maître unique dans les endroits où la population se révèle très dispersée avec une offre scolaire presqu’inexistante. Dans ces conditions, la taille minimale théorique de ces types d’école sera de 50 élèves là où c’est possible; sinon cela dépendra du nombre d’élèves qu’il y aura à scolariser. Des programmes et des matériels adaptés devront être développés et les enseignants concernés formés et rémunérés à cet effet. Ces écoles devront être alors rattachées à des écoles fondamentales plus complètes. Par contre, dans les endroits où la densité de population est assez importante, la taille minimum théorique d’une école fondamentale de 1e et de 2e cycle sera de 300 élèves, et de 450 élèves s’il s’agit d’une école fondamentale complète (9 années d’étude). - Taille maximum d’établissement La taille maximum d’établissement est généralement définie en tenant compte des critères d’ordre essentiellement administratif et pédagogique. Au fondamental, l’école devant être le plus possible à la mesure de l’enfant, nous proposons un effectif de 500 élèves comme taille maximum d’une école fondamentale de 1e et de 2e cycle. C’est aux autorités concernées qu’il convient toutefois d’en décider. 20  - Taille standard d’établissement Il s’agit de savoir ici combien de classes il est admis d’organiser dans les différentes années d’étude pour avoir un nombre satisfaisant d’élèves par classe. Dans la commune de Chambellan, la distribution des élèves par classe pour l’année 2024-2025 s’est présentée comme suit : Tableau 21 : Répartition des poids des années d’étude par rapport à l’effectif total d’élèves 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF 22.70% 18.56% 16.51% 16.97% 13.59% 11.65% On en déduit : Effectifs de 1e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 2e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 3e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 4e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 5e AF : 1 x 50 = 50 Effectifs de 6e AF : 1 x 50 = 50 Total effectifs = 500 La répartition par année d’études des élèves et des maîtres serait alors : Tableau 22 : Répartition par année d’étude du nombre d’élèves et de classes dans une école fondamentale standard de 1e et 2e cycles 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Total Élèves 100 100 100 100 50 50 500 Classes 2 2 2 2 1 1 10 Le nombre d’élèves par classe : 500/10=50 est bien conforme à la norme d’encadrement et l’établissement fondamental de 500 élèves et 10 classes fondamentales 1e et 2e cycles peut être considéré comme un établissement de taille standard pour cette commune. 3.3. Les aires de recrutement Rappelons qu’en tant que zone géographique desservie par un établissement, l’aire de recrutement au fondamental est la distance qu’un enfant de 6-14 ans peut parcourir à pied entre son domicile et l’école. Nous proposons donc que le rayon correspondant à cette aire soit de moins de 2 km. Dans la commune de Chambellan, nous avons remarqué que les aires de recrutement de certaines écoles nationales s’en rapprochent pour certains élèves et non pour d’autres. Il ressort également de cette carte que les aires de recrutement des écoles nationales se recoupent à différents endroits. Cela offre donc la possibilité à l’État de réduire les distances de parcours des élèves en agissant sur les aires de recrutement de ces écoles pour les rendre disjointes, comme montre la carte ci-dessous. 21  La nécessité d’une réorganisation de l’offre scolaire existante nous semble extrêmement urgente; car il y a 6689 enfants âgés de moins de 15 ans qui ont été dénombrés, qui ne sont pas encore scolarisés dans la commune de Chambellan et une bonne partie d’entre eux (10.26%) ont un handicap physique ou mental comme le montre le tableau 23. Tableau 23 : Répartition des enfants de moins de 15 ans non scolarisés à Chambellan selon leur handicap Commune de Chambellan Enfants de moins Nbre Nbre Nbre d’enfants Nbre d’enfants de 15 ans non d’enfants d’enfants handicapés handicapés scolarisés sourds non-voyants physiques mentaux 1e section Déjean 3524 55 58 140 307 2e section Boucan 1864 14 7 54 42 Ville de Chambellan 1301 2 2 2 3 Ensemble 6689 71 67 196 352 En plus des mesures spéciales à prendre pour accueillir convenablement ces enfants avec des besoins spéciaux, nous proposons que les aires de recrutement des écoles nationales soient redéfinies comme suit : Commune de Chambellan Nom école nationale Aire de recrutement des élèves 1e Section Déjean École Nationale de Chambellan Déjean Ville de Chambellan Lavalette 22  École nationale de Julie Julie Sablé Montagnaque 2e section Boucan École Nationale de Hainault Hainault Belle Maison Cadette Sous Morne École Nationale de Boucan Boucan Kounoubwa Rigosse Nan Kouwo 3.4. Les infrastructures L’objectif consiste ici à mettre en adéquation l’offre scolaire et la demande qui est évaluée et projetée. Selon les données recueillies, il ressort que les écoles nationales de la commune de Chambellan sont en état. 3.5. Les enseignants Rappelons que l’un des objectifs fondamentaux de la carte scolaire, c’est de permettre aux autorités d’identifier les endroits où il y a un excédent ou un déficit en enseignants de façon à pouvoir les réaffecter ou en recruter d’autres, tenant compte de la politique établie en matière d’organisation pédagogique des écoles. Tenant compte de nos propositions de réorganisation de l’offre publique, il y aurait lieu d’assurer la formation des enseignants qui n’ont pas encore les profils professionnels requis (Voir en annexe II la liste et le nombre d’enseignants concernés) et de cesser de recruter des enseignants non formés. 3.6. Les manuels scolaires Comme susmentionné, il est ressorti que les enfants aux deux premiers cycles du fondamental n’ont pas tous de manuels de lecture et de mathématiques. Nous proposons, pour l’année scolaire 2025-2026, que des ressources soient prévues dans le cadre de la politique de financement qui est proposée pour l’achat par les directions d’école elles-mêmes des manuels de lecture et de mathématiques à fournir aux élèves. 3.7. Les coûts de scolarisation et leur financement Dans la dynamique des objectifs éducatifs post 2015 établis à Incheon et en regard de la loi du pays, l’État haïtien a l’obligation de faire en sorte que tous les enfants aient une chance égale d’accès à l’école fondamentale. Cela passera nécessairement par une augmentation de l’offre scolaire publique à travers le pays comme indiqué au point 3.4 mais également par le financement public de l’offre non publique à ce niveau d’enseignement. Dans les écoles nationales, seuls les salaires des enseignants sont présentement pris en charge par l’État, toute la balance des coûts payés par enfant (90.69%) est assumée par les familles. 23 Dans sa politique de financement de l’éducation visant l’obligation et la gratuité scolaires au fondamental, nous proposons que l’État finance l’intégralité des coûts dans l’ensemble des écoles nationales de la commune de Chambellan en leur allouant le budget nécessaire et également l’intégralité des coûts aux écoles non publiques éligibles. 24  B. Le niveau secondaire I. Diagnostic de la situation actuelle L’article 9 de la Décision ministérielle du 11 octobre 2002 stipule que le nouveau secondaire entre en application à partir de la rentrée scolaire de septembre 2003 et commence avec la première année de la Filière d’Enseignement Général dans tous les collèges et lycées de la République. Cette mesure a pris effet dans la commune de Chambellan. La majorité d’entre elles (75%) sont des collèges privés. Figure 1 : Répartition des écoles secondaires par réseau d’appartenance Elles fonctionnent à 100% en simple vacation, à différentes périodes de la journée comme le montre le tableau 1. Tableau 1 : Répartition des écoles secondaires de Chambellan selon leur période de fonctionnement Commune de Chambellan # école % 8h-13h 2 50.0 Autre 2 50.0 Total 4 100.0 Elles offrent la filière d’enseignement général (100%) et en son sein les Séries « Sciences de la vie et de la terre » et « Sciences économiques et sociales ». 25  Tableau 2 : Répartition des écoles suivant la série qu’elles offrent Commune de Chambellan # école % Sciences de la vie et de la terre (SVT) 2 50.0 Sciences de la vie et de la terre (SVT) Sciences économiques et sociales (SES) 2 50.0 Total 4 100.0 Ce sont, dans l’ensemble, des écoles secondaires de tailles très variées allant de 47 à 474 élèves, selon le réseau considéré. Tableau 3 : Répartition de la taille des écoles selon leur réseau d’appartenance Réseau d’écoles Moyenne Minimum Maximun Catholique 98 98 98 Protestant 82 47 116 Public 474 474 474 Ensemble 184 47 474 1.1. Accessibilité et accès En ce qui concerne leur accessibilité et leur accès, il convient de faire remarquer qu’elles sont réparties à travers la commune : Tableau 4 : Répartition des écoles secondaires dans la commune de Chambellan Réseau d'appartenance Commune de Chambellan Catholique Protestant Public Total 1e section Dejean # 1 2 1 4 % 25.0% 50.0% 25.0% 100.0% Total # 1 2 1 4 % 25.0% 50.0% 25.0% 100.0% Rappelons que, selon l’objectif 4.1 fixé dans le Cadre d’Action d’Incheon établi lors du Forum mondial sur l’éducation pour tous tenu en Corée du Sud en mai 2015, les responsables politiques présents à cette assise s’étaient engagés à l’unanimité à faire en sorte que toutes les filles et tous les garçons suivent, sur un pied d’égalité, un cycle complet d’enseignement primaire et secondaire gratuit et de qualité, qui débouche sur un apprentissage véritablement utile. Par rapport à cet objectif dont la réalisation est fixée pour 2030, Haïti a un très long chemin à parcourir; le taux brut de scolarisation au secondaire en 2024-2025 étant seulement de 32.25%. Et quand on tient compte uniquement des enfants âgés de 15 à 18 ans que ce niveau d’enseignement est officiellement censé accueillir, on constate que le taux net de scolarisation se révèle encore beaucoup plus faible (15.23%); très loin donc des 100% visés. Dans le contexte haïtien, l’un des éléments de blocage à l’accès à l’éducation pour tous est le coût de scolarisation, tant dans le privé que dans le public. Dans le privé, ce coût varie entre 212750 et 291979.17 gourdes pour l’année scolaire 2024-2025, suivant l’année d’études considérée. 26 Tableau 5 : Coût moyen de scolarisation d’un élève au secondaire dans le privé Année d’étude Scolarité Matériel Habillement Nourriture Total NS1 4437.50 6500 10000 262500 283437.50 NS2 12812.50 6500 10166.67 262500 291979.17 NS3 7500 7000 10750 187500 212750 Ns4 8250 18500 10000 187500 224250 Dans le public, le coût moyen annuel de scolarisation varie aussi, de 221462.76 à 295212.76 gourdes; 95.02% de ces coûts sont pris en charge par les parents des élèves. Tableau 6 : Coût moyen de scolarisation d’un élève au secondaire dans le public Année Salaire/Él Scolarité Matériel Habillement Nourriture Total d’étude NS1 14712.76 1500 6500 10000 262500 295212.76 NS2 1000 6500 10166.67 262500 294879.43 NS3 1500 7000 10750 187500 221462.76 Ns4 1500 18500 10000 187500 232212.76 L’autre élément de blocage à l’éducation pour tous également important à signaler, c’est le faible niveau de performance des écoles souvent enregistré; en d’autres mots leurs faibles capacités à faire apprendre et progresser les élèves qui les fréquentent. Elles font constamment redoubler ceux qui sont en difficulté. Pour l’année scolaire 2024-2025, nous avons constaté que le cheminement scolaire des élèves dans la commune de Chambellan était assez mitigé au niveau du secondaire; les taux de promotion d’une classe à l’autre ayant varié de 13 à 95 % suivant la classe considérée. Tableau 7 : Répartition des taux de flux au secondaire par classe Année d’étude Taux de promotion Taux de redoublement Taux d’abandon NS1 81% 4% 15% NS2 89% 6% 5% NS3 95% 4% 1% NS4 13% 87% 0% Si cette tendance se maintient, l’analyse théorique de la cohorte de 211 élèves qui sont admis en NS1 au cours de l’année scolaire 2024-2025 se présentera comme suit : 27  Analyse de cohorte au niveau secondaire TP 0.81 0.89 0.95 0.13 TR 0.04 0.06 0.04 0.87 TA 0.15 0.05 0.01 0 Annee NS1 NS2 NS3 NS4 Diplômés Années-élèves 32 2024-2025 211 ↗ 211 ↓ ↘ 9 2025-2026 8 171 ↗ 179 ↓ ↓ ↘ 2 2026-2027 0 17 152 ↗ 170 ↓ ↓ ↓ ↘ 2027-2028 0 1 21 145 167 ↓ ↓ ↓ ↓ 2028-2029 0 0 2 146 19 167 ↓ ↓ ↓ 2029-2030 0 0 129 19 148 ↓ ↓ ↘ 2030-2031 0 112 17 129 ↓ 2031-2032 98 15 112 2032-2033 13 13 Promus 82 Année-élèves 1296 Nombre d'années-élèves dans l'idéal = 327 Nombre d'années-élèves réel = 1296 Rendement interne = 25.26 Coefficient d'augmentation des coûts = 3.959546 Coût de l'élève formé = 15.83818 Il en ressort donc que, dans cette commune, l’enseignement secondaire a un niveau de rendement interne très faible (25.26%). Des 211 élèves qui sont entrés en NS1 en 2024-2025, 9% obtiendront leur diplôme de fin d’études dans les quatre (4 ans) prévus, soit à la fin de l’année scolaire 2028-2029. Puis, après avoir pris en compte les cas de redoublement, ils seront un total de 82 élèves (38.86%) de la cohorte à boucler le cycle en 2032-2033. 1.2. Qualié de l’éducation dispensée Dans cette commune, l’enseignement au niveau du secondaire est dispensé par un effectif de 87 enseignants dont 10 femmes (11.49%); seulement 30% d’entre eux sont nommés par l’État. Il convient toutefois de souligner que la majorité des enseignants au secondaire travaillent à temps partiel dans plusieurs écoles à la fois. Ainsi, le nombre d’enseignants mentionné ici est complètement sur-évalué; car bon nombre d’entre eux sont comptés plus d’une fois. À titre purement indicatif, leur répartition se fait comme suit par réseau d’écoles : 28 Tableau 8 : Répartition des enseignants par réseau d’écoles Réseau d’écoles # d’enseignants # de femmes Enseignants nommés par l’État Catholique 25 3 5 Protestant 46 6 5 Public 16 1 16 Ensemble 87 10 26 Leurs profils de formation sont très variés suivant le réseau d’écoles considéré. Certains enseignants proviennent des Facultés de Sciences de l’Éducation; tandis que d’autres n'ont reçu aucune formation pédagogique comme le fait ressortir le graphe 2. Figure 2 : Répartition des enseignants par réseau et selon leurs profils de formation professionnelle Ce sont des enseignants qui travaillent surtout à temps partiel dans des écoles. Très souvent, on les retrouve donnant des cours dans différentes établissements où ils sont rénumérés par heure de travail. Cela rend alors assez difficile dans une étude du genre d’établir avec précision leurs salaires mensuels qui sont plutôt cumulatifs et dépendants du nombre d’heures de cours qu’ils fournissent ainsi que du tarif horaire selon lequel ils sont payés. Toutefois, à titre indicatif et selon les informations recueillies, il ressort que, partiellement, leurs salaires mensuels moyens varient considérablement suivant le réseau d’écoles considéré, de 8800 gourdes à 23100 gourdes. Tableau 9 : Répartition des salaires mensuels moyens par réseau d’écoles Réseau d’écoles Salaire mensuel moyen Catholique 12500 Protestant 8800 Public 23100 Ensemble 13300 29 Dans la commune de Chambellan, au niveau du secondaire, les conditions d’accueil des élèves semblent plus ou moins acceptables. On trouve en moyenne 41 élèves par salle de classe et 1.98 m2 par élève, comme le montre le tableau 10. Tableau 10 : L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants dans la commune Réseau d’écoles # salle classe # de m2 Nbre élève # m2/élève Ratio élèves/ salle # m2/ salle Catholique 4 144 98 1.47 25 36 Protestant 6 194 163 1.19 27 32.33 Public 8 1120 474 2.36 59 140 Ensemble 18 1458 735 1.98 41 81 En résumé, on peut dire que l’offre scolaire au niveau du secondaire est assez coûteuse pour les parents et les élèves, et de qualité modérée; les valeurs de l’ensemble des indicateurs susmentionnés qui sont utilisés pour diagnostiquer cette offre se présentant comme suit : Tableau 11 : Résumé des valeurs des indicateurs utilisés pour ce diagnostic Indicateur Pour l’année scolaire 2024-2025 Taux de scolarisation Taux brut de scolarisation = 32.25% Taux net de scolarisation = 15.23% Coûts moyens de scolarisation dans le public NS1 = 295212.76 gourdes NS2 = 294879.43 gourdes NS3 = 221462.76 gourdes NS4 = 232212.76 gourdes 95.02% de ces coûts sont pris en charge par les familles. Coûts moyens de scolarisation dans le privé NS1 = 283437.50 gourdes NS2 = 291979.17 gourdes NS3 = 212750 gourdes NS4 = 224250 gourdes Taux de promotion Taux de promotion en NS1 = 81% Taux de promotion en NS2 = 89% Taux de promotion en NS3 = 95% Taux de promotion en NS4 = 13% Taux de redoublement Taux de redoublement en NS1 = 4% Taux de redoublement en NS2 = 6% Taux de redoublement en NS3 = 4% Taux de redoublement en NS4 = 87% Taux d’abandon Taux d’abandon en NS1 = 15% Taux d’abandon en NS2 = 5% Taux d’abandon en NS3 = 1% Taux d’abandon en NS4 = 0% Rendement interne du réseau d’écoles à 25.26% Chambellan Rapport élève/salle de classe 41 élèves Nombre d’enseignants 87 Pourcentage de femmes 11.49% % enseignants nommés par l’État 30% % de maîtres qualifiés 50% Ratio moyen m2/élève 1.98 m2 30  % d’élèves sans manuels 60% Taille moyenne des établissements 184 élèves Salaire moyen mensuel d’un enseignant Partiellement, 23100 gourdes dans le public et 10650 gourdes dans le privé II. Analyse démographique Nous avons vu dans la carte scolaire préscolaire et fondamentale, partie A de ce document, que la population de la commune de Chambellan croît suivant un taux moyen annuel de 1.35%, selon les estimations et projections de l’IHSI. Cela signifie donc qu’il y aura, dans les années à venir, de nouveaux enfants à accueillir tant au niveau du fondamental qu’au niveau du secondaire. Le tableau 12 montre l’évolution de la population scolarisable jusqu’en 2028. Tableau 12 : Estimations et projections de la population scolarisable Âge 2024 2025 2026 2027 2028 15 578 580 581 583 584 16 573 574 576 577 579 17 567 569 570 572 573 18 561 563 564 566 567 15-18 2279 2285 2291 2297 2303 À ces données démographiques qui indiquent les effectifs d’enfants qu’il faudra se préparer à accueillir en classe (en NS1), il faut ajouter les effectifs d’élèves qui boucleront régulièrement la 9e Année Fondamentale avec succès et tenir compte du même coup de ceux qui redoubleront les classes, comme c’est le cas présentement. De plus, en considérant le fait que l’âge officiel d’admission au secondaire en Haïti est de 15 ans, il ressort que le même phénomène d’élèves sur-âgés qui s’est développé au niveau du fondamental s’est poursuivi et renforcé au niveau du secondaire. Les calculs ont montré que le taux d’admission des enfants âgés de 15 ans dans cette classe en 2024-2025 est seulement de 6.06% dans la commune de Chambellan. Cela signifie donc qu’Il resterait 100-6.06 = 93.94% d’enfants de la population scolarisable à admettre en NS1 pendant les cinq (5) prochaines années si l’on veut progresser à coup sûr vers l’objectif de 100% à atteindre en 2030. Il faudrait donc accroître annuellement ce taux d’admission de 23.5% pour pouvoir atteindre l’objectif de 100% en 2028-2029. La progression du taux d’admission en NS1 et de l’effectif des nouveaux élèves à accueillir devra se faire alors comme suit : Tableau 13 : Estimation et projection des enfants à admettre en NS1 Année Population de 15 ans Taux d’admission # total d’enfants à admettre 2024-2025 578 0.0606 35 2025-2026 580 0.2955 171 2026-2027 581 0.5303 308 2027-2028 583 0.76515 446 2028-2029 584 1 584 31  III. Propositions de réorganisation de l’offre scolaire au secondaire à Chambellan Pour pouvoir accueillir les effectifs d’enfants susmentionnés, il s’avérera nécessaire d’intervenir sur l’offre scolaire existante de triple manière : en redéfinissant les aires de recrutement des écoles de façon à rendre acceptable le temps de marche des élèves, en renforçant la qualité des infrastructures d’accueil des écoles existantes et en implantant de nouvelles écoles secondaires publiques (des lycées) dans des endroits stratégiques où il n’y en a pas encore notamment dans la 2e section Boucan. On a vu dans les pages précédentes que toutes les écoles secondaires se trouvent plus ou moins concentrées dans la 1e section Déjean. Ces écoles admettent des élèves qui viennent de différents endroits dans cette commune comment le montre la figure 5 présentant, en forme circulaire, leurs aires de recrutement actuelles. En effet, cette image fait très bien ressortir comment les aires de recrutement se recoupent; c’est- à-dire qu’elles tirent leurs effectifs d’élèves dans presque les mêmes localités. Il y a donc lieu d’y mettre de l’ordre. Rappelons que l’un des objectifs fondamentaux de la carte scolaire, c’est de permettre aux autorités de maximiser l’offre scolaire au niveau local et de la rendre adéquate par rapport à la demande scolaire exprimée ou incitée, au regard des objectifs poursuivis. Tenant compte de ces propositions de réorganisation de l’offre publique au niveau du secondaire, il y aura donc lieu de penser former et recruter de nouveaux personnels enseignants et non enseignants, mettre à 32 niveau ceux qui n’ont pas encore les profils professionnels requis et cesser en même temps d’en recruter de nouveaux non formés. Dans la dynamique des objectifs éducatifs post 2015, l’État haïtien a l’obligation de faire en sorte que tous les enfants aient une chance égale d’accès à l’école secondaire. Cela passera non seulement par une augmentation de l’offre scolaire publique à travers le pays comme indiqué au point 3.4 mais également par le financement public de l’offre non publique à ce niveau d’enseignement dans la mesure du possible. Pour finir, comme dans les lycées seuls les salaires des enseignants et des directeurs avec le personnel administratif sont présentement pris en charge par l’État et que toute la balance des coûts payés par élève (95.02%) est assumée par les familles, dans sa politique de financement de l’éducation visant l’obligation et la gratuité scolaires au secondaire, nous proposons que l’État s’organise pour financer l’intégralité des coûts (scolarité, matériels scolaires, uniformes et cantine) dans l’ensemble des lycées qui seront mis en place dans la commune de Chambellan en leur allouant le budget nécessaire par élève. 33 Méthodologie appliquée MÉRISIER, G.-G. (2016). Méthodologie simplifiée de préparation de cartes scolaires, EPT-BID. 34  Les Annexes Annexe I : Répertoire des écoles de la commune de Chambellan Annexe II : Liste des enseignants avec leurs profils de formation professionnelle