(2025-10) Commune School Map: Cap-Haïtien

UCP-MENFP / BID - Les points blancs représentent les ménages - Les petites maisons vertes représentent les écoles pré-scolaires et fondamentales - Les cercles représentent les écoles secondaires CARTE SCOLAIRE COMMUNE DE CAP-HAÏTIEN GASTON GEORGES MÉRISIER, EDITEC OCTOBRE 2025  Table des Matières Page Introduction………………………………………………………………………………………………..2 A. Les Niveaux Pré-scolaire et Fondamental…………………………………………………….4 I. Diagnostic de la situation actuelle…………………………………………………………4 1.1. Accessibilité et accès…………………………………………………………..5 1.2. Qualité du service éducatif et mode d’utilisation des ressources………..11 II. Analyse démographique…………………………………………………………………..16 2.1. Caractéristiques d’évolution de la population de la commune…………………..16 2.2. Structure par âge de la population………………………………………………….16 2.3. Caractéristiques de dispersion de la population…………………………………..17 2.4. Répartition par sexe de la population………………………………………………17 2.5. Projection de la population scolaire………………………………………………...18 2.6. Projection des effectifs d’élèves…………………………………………………….19 III. Propositions de réorganisation et de renforcement du réseau d’écoles……………..21 3.1. Les perspectives en matière de réaménagement du territoire…………..21 3.2. Les normes scolaires………………………………………………………...21 3.3. Les aires de recrutement des élèves……………………………………….23 3.4. Les infrastructures…………………………………………………………….27 3.5. Les enseignants……………………………………………………………….27 3.6. Les manuels scolaires………………………………………………………..27 3.7. Les coûts de scolarisation et leur financement…………………………….27 B. Le Niveau Secondaire………………………………………………………………………….29 1. Diagnostic de la situation actuelle………………………………………………………..29 1.1. Accessibilité et accès……………………………………………………………..30 1.2. Qualité de l’enseignement………………………………………………………..33 2. Analyse démographique…………………………………………………………………..35 3. Propositions de réorganisation de l’offre………………………………………………...36 Références bibliographiques…………………………………………………………………………..39 Les Annexes : ………………………………………….……………………………………………….40 Annexe 1 : Répertoire des écoles de la commune de Cap-Haïtien Annexe 2 : Liste des enseignants avec leurs profils de formation professionnelle 1 Introduction Située dans le Département du Nord entre les communes de Plaine du Nord, de Milot et de Quartier Morin, la ville du Cap-Haïtien fut fondée en 1670, sous l’administration du gouverneur Bertrand d’Orgeron. Elle est reconnue comme ville à part entière par le décret royal de 1711 et devient bien vite la capitale économique de la colonie. Elle a porté successivement le nom de Cap-Français ou Paris de Saint-Domingue du temps de la colonie, Cap-Henry pendant le règne de Henry Christophe et Cap-Haïtien après la guerre de l’indépendance. À l’arrivée des Espagnols, elle portait le nom de Guarico. Élevée au rang de commune en 1804, la commune de Cap-Haïtien est composée de la ville de Cap-Haïtien et de trois (3) sections communales : la 1ère Section Bande du Nord, la 2ème Section Haut du Cap et la 3e section Petite Anse. La commune de Cap-Haïtien est traversée par une rivière et contient sept (7) sources d’eau et 1 lagon. Le système de distribution d’eau construit en 1922 et étendu à travers toute la commune en 1952 est en mauvais état. Les réservoirs de stockage sont très anciens, deux (2) par exemple datent de 1896 et la plupart sont hors service. Comme autres points d’eau, on a enregistré trois (3) puits artésiens, un certain nombre de puits traditionnels de type colonial et des fontaines publiques munies d’une vingtaine de robinets et de pompes. Toute la commune du Cap-Haïtien est électrifiée ; cependant, la fréquence d’alimentation au quotidien est très limitée. Les habitants se servent de la Digicel et de la Natcom comme moyens de communication téléphonique. Son 2 relief dominant est la plaine. Ses habitants portent le nom de Capois. Le tourisme, l’agriculture, l’élevage et le commerce constituent les principales activités économiques de la commune. Sa population en 2015 était estimée à 274404 habitants par l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) et elle est passée à 315624 habitants en 2025. Avec une superficie de 53.50 Km2, sa densité de population est alors de 5900 habitants/Km2. Une bonne partie de cette population (58.4%) est dispersée dans les sections communales. En matière d’offre scolaire, il y a 43 kindergarten, 297 écoles fondamentales dont 45 écoles nationales, 102 écoles secondaires et 160 centres de formation professionnelle. Le Ministère de l’Éducation Nationale et de la Formation Professionnelle (MENFP) y est représenté par une Direction Départementale d’Éducation (DDE) et quatre (4) bureaux de district scolaire (BDS) dirigés respectivement par un Directeur Départemental et des inspecteurs principaux. La carte scolaire de cette commune qui sera présentée dans les lignes qui vont suivre concerne l’offre et la demande scolaires aux niveaux du préscolaire, du fondamental et du secondaire. 3  A. Les niveaux Pré-scolaire et Fondamental I. Diagnostic de la situation actuelle Dans la commune de Cap-Haïtien, la majorité des écoles (86.8%) est non publique. Elles sont réparties par sous-réseau comme suit : Figure 1 : Répartition des écoles fondamentales par sous-réseau d’appartenance Il y en a qui fonctionnent en simple vacation (95.5%) et d’autres en double (4.5%), à différentes périodes de la journée : de 7h00 à 12h00 (12.9%), de 8h00 à 13h00 (58.9%) ou à d’autres périodes de la journée (28.2%). Le tableau 1 montre la répartition de ces écoles à travers la commune selon le sous-réseau d’appartenance considéré. Tableau 1 : Répartition des écoles dans la commune de Cap-Haïtien Réseau d'appartenance Laïque Commune de Cap-Haïtien Autre Catholique Communautaire indépendant Protestant Public Total 1ère Sect. Bande du Nord # 1 2 0 3 1 3 10 % 10,0% 20,0% 0,0% 30,0% 10,0% 30,0% 100,0% 2ème Sect. Haut du Cap # 4 14 6 41 44 7 116 % 3,4% 12,1% 5,2% 35,3% 37,9% 6,0% 100,0% 3ème Sect. Petite Anse # 4 6 4 31 31 6 82 % 4,9% 7,3% 4,9% 37,8% 37,8% 7,3% 100,0% Quartier de Petite Anse # 3 1 4 13 45 12 78 % 3,8% 1,3% 5,1% 16,7% 57,7% 15,4% 100,0% Ville du Cap-Haïtien # 0 11 0 21 5 17 54 % 0,0% 20,4% 0,0% 38,9% 9,3% 31,5% 100,0% Total # 12 34 14 109 126 45 340 % 3,5% 10,0% 4,1% 32,1% 37,1% 13,2% 100,0% 4 Ces écoles sont de tailles très variées, de 3 à 1566 élèves comme le montre le tableau 2 selon le sous-réseau d’écoles considéré. Tableau 2 : Variation de la taille des écoles selon le sous-réseau d’appartenance Sous-réseau Moyenne Minimum Maximum Autre 327 25 930 Catholique 320 10 1566 Communautaire 168 47 464 Laïque indépendant 227 24 1083 Protestant 207 3 1443 Public 279 7 743 Ensemble 226 3 1566 I.1. Accessibilité et accès de ces écoles Quatre (4) indicateurs sont considérés dans cette analyse : l’évolution de la scolarisation dans la commune étudiée, l’accessibilité du réseau scolaire, l’accès des écoles et le rendement interne du réseau d’écoles. I.1.1. Évolution de la scolarisation dans la commune de Cap-Haïtien L’évolution de la scolarisation dans la commune de Cap-Haïtien est analysée en fonction de trois (3) indicateurs : l’accroissement absolu, l’accroissement relatif de la scolarisation au cours de la période 2013-2024 et le taux moyen annuel de croissance de ces derniers au cours de ces onze (11) ans. i) Accroissement absolu de la scolarisation Pour l’année scolaire 2024-2025, 58285 élèves sont dénombrés au fondamental. En comparant cet effectif à celui de 2013-2014 publié par la DPCE1, on observe une diminution absolue de 44524 élèves2 dans cette commune. ii) Accroissement relatif En rapportant cette diminution absolue à l’effectif total d’élèves qu’on a eu au fondamental dans cette commune en 2013-2014, on constate qu’il a subi une diminution relative assez importante; soit de 43.31%3 au cours de cette période scolaire. 1 DPCE : Direction de Planification et de Coopération Externe du Ministère de l’Éducation Nationale. 2 ΔE = E2024-2025 - E2013-2014 =58285– 102809 = -44524 élèves 3 ΔE −2270 𝑥100 = 𝑥100=-43.31% 𝐄𝟐𝟎𝟏𝟑 𝟐𝟎𝟏𝟒 8430 − 5  iii) Taux moyen annuel de croissance Défini comme étant l’accroissement relatif au cours d’une année, le taux moyen annuel de diminution de l’effectif scolaire dans la commune de Cap-Haïtien est de 5.29% au cours des onze (11) années, c’est-à-dire de l’année scolaire 2013-2014 à l’année scolaire 2024-2025.4 I.1.2. Accessibilité du réseau scolaire Cette analyse renvoie à la façon dont les écoles sont réparties par rapport aux lieux où est localisée la population qu’elles sont censées desservir. Trois (3) indicateurs ont alors été utilisés à cet effet : les moyens de locomotion utilisés par les élèves, le temps de trajet pris pour atteindre leurs écoles et leur lieu de résidence. i) En ce qui concerne le lieu de résidence ou origine géographique des élèves, selon les données recueillies, il ressort que les écoles recrutent leurs élèves dans différents endroits de la commune, certains souvent plus éloignés que d’autres allant de moins d’un kilomètre à plus de 6 kilomètres; ii) Comme moyens de locomotion utilisés, 91.7% des directeurs d’écoles interrogés affirment que plus de 75% de leurs élèves vont à pied à l’école; et iii) Pour le temps de trajet pris pour y arriver, cela varie considérablement suivant les endroits d’où sortent les élèves. Par exemple, l’école nationale fondamentale complète Massillon Coicou située dans la ville de Cap-Haïtien recrute ses élèves dans les localités telles que : Ville de Cap-Haïtien (moins de 15 mn de marche), Lorier (15 à 30 mn de marche), Cité du Peuple (31 à 60 mn de marche), Ste Philomène (plus de 60 mn de marche) et Petite-Anse (plus de 60 mn de marche); soit donc 3 sur 5 localités de parcours jugés pénibles ou inacceptables pour les enfants. Il en est de même pour bon nombre d’autres écoles nationales de la commune de Cap-Haïtien. I.1.3. Analyse de l’accès des écoles Différent de l’accessibilité, l’accès réfère de préférence au résultat de l’interaction entre la demande des familles et l’offre représentée par les réseaux d’écoles existantes. Quatre (4) indicateurs sont alors pris en compte dans cette analyse : les taux d’admission des élèves à l’école, les taux de scolarisation aux deux premiers cycles du fondamental, le taux de transition au 3e cycle et les coûts de scolarisation. i) Les taux d’admission des élèves, c’est-à-dire les proportions d’enfants qui sont admis en 1e année fondamentale en référence aux normes établies sont de deux 4 E11 = Et-11 (1+r)11. E2024-2025 = E2013-2014 (1+r)11 → 102809 = 58285 (1+r)11 r = 0.052947(5.29%). 6  types : le taux apparent d’admission et le taux d’admission par âge spécifique. Pour la commune de Cap-Haïtien, pour l’année scolaire 2024-2025, le taux apparent d’admission est de 119.77%5. Ce fort taux qui dépasse 100% s’explique par le fait que de nombreux parents de la commune, au lieu d’envoyer leurs enfants à l’école à l’âge de 6 ans, ont préféré attendre qu’ils soient plus âgés pour le faire, compte tenu des longues distances qu’ils ont à parcourir. Ainsi, les écoles se trouvent en situation irrégulière d’accueillir en 1e année fondamentale, à chaque rentrée scolaire, des enfants de différents groupes d’âge; ce qui génère avec le temps le phénomène des enfants sur-âgés qui prend de plus en plus d’ampleur dans le système scolaire haïtien. Le pourcentage d’enfants âgés de 6 ans admis à cette année d’étude devient beaucoup plus faible; soit 60.37%6 au cours de l’année scolaire 2024-2025. Face à cette situation défavorable au développement harmonieux du système scolaire haïtien et pour la prise en charge de la scolarisation des enfants qui le fréquentent, il s’avère important que l’État et les collectivités territoriales fassent les efforts nécessaires pour prendre les mesures qui s’imposent afin de réduire les distances de parcours au profit des élèves et sensibiliser du même coup les parents en sorte qu’ils puissent envoyer à temps leurs enfants à l’école. ii) Les taux de scolarisation, c’est-à-dire les proportions d’enfants admis en classe fondamentale sont aussi de deux types : le taux brut de scolarisation et le taux net de scolarisation. Pour la commune de Cap-Haïtien, pour l’année 2024-2025, le taux brut de scolarisation est égal à 103.27%7. À cause de l’effectif très important d’enfants sur-âgés enregistré dès la 1e année fondamentale, le pourcentage d’enfants âgés de 6 à 14 ans qui devraient se trouver au fondamental est alors plus faible; soit 92.43%8 au cours de l’année scolaire 2024-2025. 5 𝐀𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐧𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞𝐬 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐚𝐩𝐩𝐚𝐫𝐞𝐧𝐭 𝐝’𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 7644 Taux apparent d’admission = 𝑥 100 = 119.77%. 6382 6 𝐀𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐧𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞𝐬 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 . 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐝’𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 𝐩𝐚𝐫 â𝐠𝐞 𝐬𝐩é𝐜𝐢𝐟𝐢𝐪𝐮𝐞 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 3853 Taux d’admission des enfants de 6 ans en 1e AF = 𝑥 100 = 60.37% 6382 7 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟𝐬 𝐭𝐨𝐭𝐚𝐮𝐱 𝐚𝐮 𝐟𝐨𝐧𝐝𝐚𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥 𝟏𝐞 à 𝟔𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐛𝐫𝐮𝐭 𝐝𝐞 𝐬𝐜𝐨𝐥𝐚𝐫𝐢𝐬𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 (𝐓𝐁𝐒) = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟒 𝐚𝐧𝐬 58285 Taux brut de scolarisation (TBS) = 𝑥 100 = 103.27% 56438 8 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟𝐬 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟏 𝐚𝐧𝐬 𝐚𝐮 𝐟𝐨𝐧𝐝𝐚𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥 𝟏𝐞 à 𝟔𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐧𝐞𝐭 𝐝𝐞 𝐬𝐜𝐨𝐥𝐚𝐫𝐢𝐬𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟒 𝐚𝐧𝐬 7  Tenant compte de la politique de scolarisation universelle obligatoire et gratuite (100%) prônée par l’État depuis de nombreuses années à l’intention de la population d’enfants de 6-14 ans à travers le pays, ce taux très important est considéré encore insuffisant. iii) Le taux de transition, c’est-à-dire la proportion d’enfants qui terminent avec succès la 6e année et continuent en 7e année fondamentale est égal à 90.1%.9 La majorité des enfants (90.1%) qui avaient réussi en classe de 6e AF l’année dernière a été admise en 7e AF au cours de l’année scolaire 2024-2024; il y a 155 écoles sur les 340 dénombrées (45.60%) qui offrent la 7e année fondamentale à l’échelle de la commune. Le tableau 3 présente la répartition des écoles fondamentales de la commune selon qu’elles sont complètes ou non. Tableau 3 : Répartition des écoles de la commune de Cap-Haïtien selon qu’elles sont complètes ou non Nombre total d'années d'étude Commune de Cap-Haïtien 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Total 1ère Sect. Bande du Nord # 0 0 2 0 0 2 0 0 4 0 0 2 10 % 0,0% 0,0% 20,0% 0,0% 0,0% 20,0% 0,0% 0,0% 40,0% 0,0% 0,0% 20,0% 100,0% 2ème Sect. Haut du Cap # 0 0 7 1 0 13 3 4 43 2 3 40 116 % 0,0% 0,0% 6,0% 0,9% 0,0% 11,2% 2,6% 3,4% 37,1% 1,7% 2,6% 34,5% 100,0% 3ème Sect. Petite Anse # 0 0 17 0 2 7 2 3 27 2 5 17 82 % 0,0% 0,0% 20,7% 0,0% 2,4% 8,5% 2,4% 3,7% 32,9% 2,4% 6,1% 20,7% 100,0% Quartier de Petite Anse # 0 0 11 1 1 13 1 3 30 2 1 15 78 % 0,0% 0,0% 14,1% 1,3% 1,3% 16,7% 1,3% 3,8% 38,5% 2,6% 1,3% 19,2% 100,0% Ville du Cap-Haïtien # 2 3 10 2 0 10 3 1 12 0 0 11 54 % 3,7% 5,6% 18,5% 3,7% 0,0% 18,5% 5,6% 1,9% 22,2% 0,0% 0,0% 20,4% 100,0% Total # 2 3 47 4 3 45 9 11 116 6 9 85 340 % 0,6% 0,9% 13,8% 1,2% 0,9% 13,2% 2,6% 3,2% 34,1% 1,8% 2,6% 25,0% 100,0% iv) Les coûts de scolarisation Tenant compte du contexte scolaire haïtien, trois (3) catégories de coûts sont ici considérées : les coûts se rapportant à la scolarité, les coûts relatifs à l’achat des matériels didactiques et scolaires, et les coûts de nourriture et d’habillement; les coûts qui sont plus directement liés au transport des enfants étant plus ou moins négligeables tenant compte du fait que la majorité d’entre eux vont à pied à leurs écoles. Ainsi, pour une école fondamentale dans la commune de Cap-Haïtien, le coût moyen de scolarisation d’un enfant varie entre 70498.39 et 88334.55 52166 Taux net de scolarisation = 𝑥 100 = 92.43%. 56438 9 𝐍𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞 𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 𝐞𝐧 𝟕𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐞𝐧 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐭+𝟏 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐝𝐞 𝐭𝐫𝐚𝐧𝐬𝐢𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐚𝐮 𝟑𝐞 𝐜𝐲𝐜𝐥𝐞 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟 𝟔𝐞 𝐀𝐅 𝐞𝐧 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐭 5116 Taux de transition au 3e cycle fondamental = 𝑥 100 = 90.1% 5679 8 gourdes dans les écoles non publiques. Le tableau 4 présente la répartition de ces coûts par composante et par classe. Tableau 4 : Répartition des coûts moyens de scolarisation d’un enfant dans une école fondamentale non publique dans la commune de Cap-Haïtien par composante et par classe. Année étude Frais scolarisation Matériel Habillement Nourriture Coût Total 1e AF 14905.16 10264.91 10783.99 34544.33 70498.39 2e AF 15037.95 11054.65 11145.10 34544.33 71782.03 3e AF 15237.45 11054.65 11686.40 34544.33 72522.83 4e AF 15185.35 13777.06 11611.46 34544.33 75118.20 5e AF 15237.45 14763.31 12674.18 34544.33 77219.27 6e AF 15360.30 15685.20 13703.81 34544.33 79293.64 7e AF 20055 16067.72 14161.97 34544.33 84829.02 8e AF 20635.36 16986.53 14428.95 34544.33 86595.17 9e AF 21542.01 17320.90 14927.31 34544.33 88334.55 Dans une école nationale, le coût moyen de scolarisation d’un enfant varie entre 136358.72 et 157415.84 gourdes; 39.45% de ce coût sont pris en charge par les parents d’élèves. Le tableau 5 présente la répartition des coûts moyens annuels de scolarisation d’un enfant par composante et par classe dans une école nationale. Tableau 5 : Répartition des coûts moyens de scolarisation d’un enfant dans une école nationale dans la commune de Cap-Haïtien par composante et par classe. Année étude Salaire du Frais Matériel Habillement Nourriture Coût Total personnel/Él scolarisation (Gourdes) 1e AF 88298.30 1945.31 10264.91 10783.99 34544.33 145836.84 2e AF 1967.19 11054.65 11145.10 34544.33 147009.57 3e AF 1829.69 11054.65 11686.40 34544.33 136358.72 4e AF 1860.61 13777.06 11611.46 34544.33 150091.76 5e AF 1829.69 14763.31 12674.18 34544.33 152109.81 6e AF 1944.53 15685.20 13703.81 34544.33 154176.17 7eAF 2300 16067.72 14161.97 34544.33 155372.32 8e AF 2326.47 16986.53 14428.95 34544.33 156584.58 9e AF 2325 17320.90 14927.31 34544.33 157415.84 I.1.4. Rendement interne des écoles dans la commune de Cap-Haïtien Rappelons que le rendement interne du réseau d’écoles de la commune de Cap-Haïtien est défini comme étant sa capacité à former le plus grand nombre d’élèves qui y sont entrés en une année t, dans le minimum de temps, avec des ressources financières jugées acceptables. Trois (3) indicateurs sont utilisés pour le déterminer : les taux de promotion, de redoublement et d’abandon, l’organigramme représentant un flux théorique d’élèves et le taux de rétention de ces élèves jusqu’en 6e année. i) Les taux de promotion, de redoublement et d’abandon renseignent sur la manière dont les élèves parcourent le système, année d’étude après année d’étude. Pour 9  l’année scolaire 2024-2025, ces taux de flux se présentent comme suit dans la commune de Cap-Haïtien : Tableau 6 : Répartition des taux de flux par classe dans la commune de Cap-Haïtien Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de promotion 86% 86% 83% 86% 88% 92% Taux de redoublement 14% 14% 16% 14% 12% 8% Taux d’abandon 0% 0% 1% 0% 0% 0% ii) Si cette même tendance se maintient, l’organigramme représentant le flux théorique d’élèves se construit alors comme suit : Analyse de cohorte au niveau fondamental 1e et 2e cycles TP 0,86 0,86 0,83 0,86 0,88 0,92 TR 0,14 0,14 0,16 0,14 0,12 0,08 TA 0,00 0 0,01 0 0 0 Annee 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Diplômés Années-élèves 0 2024-2025 7802 ↗ 7802 ↓ ↘ 0 2025-2026 1092 6710 ↗ 7802 ↓ ↓ ↘ 58 2026-2027 153 1879 5770 ↗ 7802 ↓ ↓ ↓ ↘ 0 2027-2028 21 395 2539 4789 ↗ 7744 ↓ ↓ ↓ ↘ 0 2028-2029 74 746 2778 4119 ↗ 7716 ↓ ↓ ↓ ↘ 2029-2030 183 1008 2883 3625 7698 ↓ ↓ ↓ ↘ 2030-2031 293 1213 2827 3335 4332 ↓ ↓ 2031-2032 397 1293 2601 1690 ↓ 2032-2033 453 1190 453 2033-2034 417 0 2034-2035 Promus 7542 Année-élèves 53040 Nombre d'années-élèves dans l'idéal = 45253 Nombre d'années-élèves réel = 53040 Rendement interne = 85,32 Coefficient d'augmentation des coûts = 1,172073 Coût de l'élève formé = 7,03244 10 Il ressort donc de cet organigramme que le rendement interne du réseau d’écoles dans la commune est faible (85.32%), car seulement 3335 élèves (42.75%) de la cohorte de 7802 élèves qui sont entrés en 1e année fondamentale en 2024-2025 parviendront en 6e année fondamentale en 2030-2031 dans les limites de temps régulier des 6 ans prévus. Ce n’est qu’en admettant que les élèves seront autorisés à redoubler 3 fois une classe, comme c’est souvent le cas, qu’un total de 7542 élèves (96.67%) de cette cohorte boucleront enfin la 6e année du fondamental. C’est un taux de rendement que l’État et ses partenaires de la gestion de l’offre scolaire ont intérêt à faire l’effort de relever de manière à rendre plus rentables les investissements consentis sur ce secteur. iii) Le taux de rétention Ce taux indique la proportion des élèves qui sont entrés en même temps en 1eAF et qui atteignent la 2eAF, puis la 3eAF, la 4eAF, etc. Par exemple, le taux de rétention de 1eAF à 6eAF est de 90.41% (8198 ÷ 9068 = 0.9041)10 dans la commune de Cap-Haïtien. En d’autres termes, sur une cohorte de 100 élèves qui entrent en 1e année fondamentale, il y en a 90 qui parviendront à atteindre la 6e année fondamentale après redoublement. C’est donc une tendance quand même à améliorer à l’avenir pour rendre le système scolaire plus performant. I.2. La qualité du service éducatif et le mode d’utilisation des ressources À côté de l’aspect quantitatif de l’offre scolaire traité précédemment, la qualité du service éducatif mis en place et l’utilisation qu’on fait des ressources matérielles et humaines mobilisées constitue le deuxième élément considéré dans le diagnostic de la situation actuelle de fonctionnement des écoles fondamentales de la commune de Cap-Haïtien. Cette qualité est ici mesurée par la disponibilité, les profils de formation et l’utilisation des enseignants mobilisés pour dispenser l’enseignement aux élèves, l’organisation pédagogique des classes, la disponibilité et la qualité des bâtiments et des équipements scolaires, la disponibilité et la qualité des ressources didactiques mises à la disposition des élèves. 10 (t) E (6eAF) (t-5) E (1eAF) 11  I.2.1. Les enseignants i) Leur disponibilité Dans la commune de Cap-Haïtien, un effectif de 2511 enseignants dont 72.1% de femmes a été dénombré au fondamental au cours de l’année scolaire 2024-2025; soit donc un ratio enseignant/école = 8. Ils sont répartis comme suit : Tableau 7 : Répartition des écoles et des enseignants du fondamental dans la commune de Cap-Haïtien # Commune de Cap-Haïtien # école enseignant Ens/Éc 1ère Sect. Bande du Nord 10 63 6 2ème Sect. Haut du Cap 116 885 8 3ème Sect. Petite Anse 82 640 8 Quartier de Petite Anse 78 605 8 Ville du Cap-Haïtien 54 318 6 Total 340 2511 8 Il ressort qu’il n’y a pas assez d’enseignants disponibles au niveau du fondamental dans la commune, le ratio moyen enseignants par école étant égal à 8. ii) Leurs profils de formation Le problème d’enseignants qualifiés semble également se poser dans cette commune. Selon les règlements du Ministère de l’Éducation Nationale, est reconnu comme qualifié tout enseignant détenteur d’un diplôme en Sciences de l’Éducation, d’un diplôme d’École Normale d’Instituteurs ou d’un diplôme de Formation Initiale Accélérée (FIA). Il est cependant ressorti qu’il y a un nombre important d’enseignants (28.95%) dans cette commune qui n’ont aucune formation professionnelle les habilitant à exercer ce métier. Leur répartition se présente comme suit : Figure 2 : Répartition des enseignants selon leur profil de formation 12  I.2.2. L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants Le nombre moyen de classes à la charge de l’enseignant, le rapport élèves-maître, le nombre d’élèves par classe sont les trois (3) indicateurs utilisés pour analyser l’organisation pédagogique et l’utilisation qu’on fait des enseignants dans la commune de Cap-Haïtien. Au fondamental, il ressort que c’est une commune où il y a assez de salles pour accueillir les classes mais où les enseignants ne sont pas utilisés de façon optimale. Il est prévu par le ministère une salle de classe pouvant accueillir jusqu’à 50 élèves. La réalité se présente cependant comme suit : ratio moyen salle de classe/enseignant=1.19, ratio moyen élèves/salle de classe=26 et ratio moyen élèves/enseignant=31; comme le montre le tableau 8. Tableau 8 : L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants dans la commune de Cap-Haïtien Réseau d’écoles Nbre salle Nbre Nbre élève Ratio salle classe/ Ratio élèves/ Ratio élèves/ classe enseignant enseignant salle classe enseignant Autre 97 74 2945 1.31 30 34 Catholique 343 211 10549 1.63 31 50 Communautaire 104 105 2347 0.99 23 22 Laïque indépendant 966 855 23387 1.13 24 27 Protestant 1091 975 25516 1.12 23 26 Public 378 291 12268 1.30 32 42 Ensemble 2979 2511 77012 1.19 26 31 I.2.3. La disponibilité et la qualité des bâtiments et des équipements scolaires Dans la commune de Cap-Haïtien, il y a un problème de standard de qualité qui se pose en ce qui concerne les bâtiments et équipements scolaires. Par exemple, la superficie moyenne d’une salle de classe varie entre 22.14 et 34.10 m2, contrairement aux normes prévues qui seraient de 50 à 60 m2 pour une classe standard de 50 élèves. Tableau 9 : Variation de la superficie moyenne des salles de classe selon le sous-réseau d’écoles considéré Réseau d’écoles Nbre m2 M2/salle classe Autre 2148.19 22.14 Catholique 10070.96 29.36 Communautaire 2859.63 27.50 Laïque indépendant 32846.39 34 Protestant 27892.58 25.57 Public 12890.07 34.10 Ensemble 88707.81 29.80 Par contre, il ressort que la superficie moyenne par élève dans la commune de Cap-Haïtien est plus ou moins dans les normes établies de 1 à 1m220 dans la majorité des sous-réseaux d’écoles composant l’offre; elle varie entre 0.73 et 1.40 m2. 13 Tableau 10 : Variation du nombre de m2 disponible par élève selon le sous-réseau d’écoles considéré Sous-réseau d’écoles M2/élève Autre 0.73 Catholique 0.95 Communautaire 1.22 Laïque indépendant 1.40 Protestant 1.09 Public 1.05 Ensemble 1.15 De plus, en ce qui a trait particulièrement au degré de sécurité et de confort des élèves, la situation se présente comme suit : il y a 31 écoles en mauvais état qui mériteraient d’être réhabilitées ou reconstruites; 72.6% des écoles ont de l’eau, 20.3% ont une cantine, 22.9% une petite bibliothèque et 38.8% une trousse de premiers soins. I.2.4. La disponibilité et la qualité des ressources didactiques Enfin, compte tenu de leurs effets directs sur le rendement scolaire des élèves, les manuels scolaires sont les ressources didactiques très importantes que nous avons prises en compte dans la préparation du diagnostic de l’offre scolaire existante au fondamental dans la commune de Cap-Haïtien. Selon les données recueillies, il ressort que pour l’année scolaire 2024-2025, il y a un nombre important d’enfants qui ont passé l’année sans avoir eu leurs propres livres de lecture et de mathématiques. En effet, 67.8 % des directeurs d’école interrogés déclarent que plus de 50% de leurs élèves n’ont pas de livres de lecture et de mathématiques. En résumé, les valeurs de l’ensemble des indicateurs susmentionnés qui sont utilisés pour établir le diagnostic de l’offre scolaire fondamentale dans la commune de Cap-Haïtien se présentent comme suit : Tableau 11 : Résumé des valeurs des indicateurs utilisés pour ce diagnostic Indicateur Pour l’année scolaire 2024-2025 Taux d’admission Taux apparent d’admission en 1e AF= 119.77% Taux d’admission des enfants de 6 ans = 60.37% Taux de scolarisation Taux brut de scolarisation = 103.27% Taux net de scolarisation = 92.43% Taux de transition Taux de transition au 3e cycle fondamental = 90.1% Coûts moyens de scolarisation dans 1e AF = 145836.84 gourdes le public 2e AF = 147009.57 gourdes 3e AF = 136358.72 gourdes 4e AF = 150091.76 gourdes 5e AF = 152109.81 gourdes 6e AF = 154176.17 gourdes 7e AF = 155372.32 gourdes 8e AF = 156584.58 gourdes 9e AF = 157415.84 gourdes 14  39.45% de ces coûts sont pris en charge par les familles. Coûts moyens de scolarisation dans 1e AF = 70498.39 gourdes le privé 2e AF = 71782.03 gourdes 3e AF = 72522.83 gourdes 4e AF = 75118.20 gourdes 5e AF = 77219.27 gourdes 6e AF = 79293.64 gourdes 7e AF = 84829.02 gourdes 8e AF = 86595.17 gourdes 9e AF = 88334.55 gourdes Taux de promotion Taux de promotion en 1e AF = 86% Taux de promotion en 2e AF = 86% Taux de promotion en 3e AF = 83% Taux de promotion en 4e AF = 86% Taux de promotion en 5e AF = 88% Taux de promotion en 6e AF = 92% Taux de redoublement Taux de redoublement en 1e AF = 14% Taux de redoublement en 2e AF = 14% Taux de redoublement en 3e AF = 16% Taux de redoublement en 4e AF = 14% Taux de redoublement en 5e AF = 12% Taux de redoublement en 6e AF = 8% Taux d’abandon Taux d’abandon en 1e AF = 0% Taux d’abandon en 2e AF = 0% Taux d’abandon en 3e AF = 1% Taux d’abandon en 4e AF = 0% Taux d’abandon en 5e AF = 0% Taux d’abandon en 6e AF = 0% Taux de rétention Taux de rétention en 6e AF = 95.51% Rendement interne du réseau 85.32% d’écoles à Cap-Haïtien Rapport élève/salle de classe 26élèves Rapport élève/maître 31 élèves # enseignants 2511 % de femmes 72.2% % de maîtres qualifiés 71.05% Ratio moyen m2/élève 1.15 m2 Ratio moyen m2/classe 29.80 m2 % d’élèves sans manuels de lecture 60% % d’élèves sans manuels de 60% mathématiques Taille moyenne des établissements 226 Salaire moyen d’un enseignant 12962.11 gourdes 15  II. L’analyse démographique L’estimation de la population scolarisable et leur localisation à l’échelle de la commune ont été parmi les étapes les plus délicates de la préparation de la carte scolaire de Cap-Haïtien. Cela est dû au fait que les données démographiques sur les ménages sont disponibles, pour la plupart, sous une forme agrégée et, de plus, ces ménages ne sont pas géo-référencés. Les projections de populations requises sont des projections à moyen terme, cinq ans au maximum. En ce qui concerne : 2.1. Les caractéristiques d’évolution de la population scolarisable de la commune de Cap-Haïtien, trois indicateurs (3) sont utilisés pour les établir : l’accroissement absolu de la population scolarisable, l’accroissement relatif de cette population et son taux moyen annuel de croissance. Comme pour les effectifs scolaires, en prenant l’année 2020 comme année de base et les estimations et projections faites par l’IHSI, on observe que : - L’accroissement absolu de la population scolarisable (4-14 ans) de Cap-Haïtien au cours de la période 2020-2025 est égal à 386 enfants11; - Son accroissement relatif est de 1.21%12 pour cette période; et - Le taux moyen annuel de croissance r de la population est de 0.24%.13 Nous faisons l’hypothèse que cette tendance se maintiendra au cours des cinq (5) prochaines années. 2.2. La structure par âge de la population scolarisable de la commune de Cap-Haïtien À partir des estimations et projections de l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) établies pour l’ensemble du pays pour les années à venir et tenant compte du poids par âge de la population de la commune de Cap-Haïtien par rapport aux populations totales, nous avons déduit la structure pyramidale de sa population qui se présente comme suit : 11 ΔP= P2025 – P2020 = 32321-31935 = 386 12 ΔP/P2011= 386 ÷ 12203 = 0.012087 13 P2025 = P2020 (1+r)5 32321 = 31935 (1+r)5 r = 0.002405(0.07%) 16  14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 5800 5900 6000 6100 6200 6300 6400 6500 6600 Figure 3 : Pyramide d’âge en 2025 de la population scolarisable (4-14 ans) dans la commune de Cap- Haïtien 2.3. Les caractéristiques de dispersion de la population de la commune Rappelons que la superficie de la commune de Cap-Haïtien est de 53.50 Km2 et sa densité de population en 2025, de 5900 habitants par Km2. La réalité montre cependant que la population, très regroupée dans la ville, se trouve assez dispersée en milieu rural. Les 47 995 ménages directement touchés dans cette commune au moment de notre enquête sont répartis comme le montre le tableau 12. Tableau 12 : Répartition des ménages dans la commune de Cap-Haïtien en 2025 Commune de Cap-Haïtien # ménage % 1e section Bande du Nord 4966 10,3 2e section Haut du Cap 17156 35,7 3e section Petite-Anse 5898 12,3 Ville de Cap-Haïtien 19975 41,6 Total 47995 100,0 2.4. La répartition par sexe de la population À partir des estimations et projections de l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) établies par sexe pour l’ensemble du pays pour les années à venir et tenant compte du poids par âge de la population de la commune de Cap-Haïtien par rapport aux populations totales, nous avons déduit la répartition par sexe de sa population présentée comme suit : 17 Tableau 13 : Estimation et projection par sexe de la population de la commune de Cap-Haïtien Âge Masculin Féminin 2024 2025 2026 2027 2028 2024 2025 2026 2027 2028 4 2963 2995 2987 2979 2972 3415 3451 3442 3433 3425 5 2984 2986 2988 2990 2993 3439 3441 3444 3446 3449 6 2965 2977 2979 2981 2983 3417 3430 3433 3436 3438 7 2946 2967 2969 2971 2974 3395 3419 3422 3424 3427 8 3034 2956 2958 2961 2963 3496 3407 3409 3412 3414 9 2905 2945 2947 2949 2951 3348 3393 3396 3398 3401 10 2921 2932 2943 2955 2966 3366 3379 3392 3405 3418 11 2901 2918 2930 2941 2952 3343 3363 3376 3389 3402 12 2877 2902 2913 2925 2936 3316 3344 3357 3370 3384 13 2851 2883 2894 2905 2916 3285 3322 3335 3348 3361 14 2822 2861 2872 2883 2894 3252 3297 3309 3322 3335 4-14 32168 32321 32381 32440 32500 37070 37247 37315 37384 37453 2.5. La projection de la population scolarisable À cette étape, il nous a fallu partir de l’estimation de la population actuelle et projeter celle du futur désiré. Pour cela, deux choses sont prises en compte : l’estimation de la population totale actuelle et future, et la projection du même coup de la structure par âge de la population. i) Estimation de la population totale actuelle et future En partant de la population totale du pays estimée et projetée par l’IHSI et tenant compte du poids que représente celle de la commune de Cap-Haïtien, nous déduisons les estimations et projections suivantes : Tableau 14 : Estimations et projections de la population totale actuelle et future de la commune de Cap- Haïtien jusqu’en 2028. Année 2024 2025 2026 2027 2028 Population totale 311420 315624 319885 324204 328580 ii) Projection de la structure par âge de la population scolarisable Le problème ici est double : avoir la structure pour l’année 2024 et pouvoir la projeter jusqu’en 2028. En partant des estimations et projections de l’IHSI, nous avons pour la commune de Cap- Haïtien : 18  - La population d’âge d’admission dans l’enseignement fondamental (âge qui est de 6 ans en Haïti) estimée et projetée comme suit : Tableau 15 : Estimations et projections de la population d’âge d’admission au fondamental Année 2024 2025 2026 2027 2028 Population d’enfants de 6 ans 6382 6407 6412 6417 6421 - La population d’âge scolarisable au fondamental (4-14 ans) estimée et projetée comme suit : Tableau 16 : Estimations et projections de la population scolarisable Âge 2024 2025 2026 2027 2028 4 6378 6446 6429 6413 6396 5 6422 6427 6432 6436 6441 6 6382 6407 6412 6417 6421 7 6340 6386 6391 6395 6400 8 6530 6363 6368 6372 6377 9 6254 6338 6342 6347 6352 10 6286 6310 6335 6360 6384 11 6243 6281 6306 6330 6355 12 6193 6247 6271 6295 6320 13 6136 6205 6229 6253 6277 14 6073 6157 6181 6205 6229 4-14 69238 69568 69696 69824 69953 2.6. Projection des effectifs d’élèves en fonction d’objectifs déterminés Quatre (4) étapes sont considérées pour faire cette projection : - Détermination de la progression du taux d’admission pour la période considérée Selon les données recueillies, le taux net de scolarisation dans la commune de Cap-Haïtien est de 92.43 % pour l’année scolaire 2024-2025. Ce taux devra être amené à 100% en 2028 suivant le Plan Décennal d’Éducation et de Formation (PDEF). L’écart à combler est donc égal à : 100- 92.43 = 7.57%. La carte scolaire de Cap-Haïtien étant inscrite dans un cadre de planification nationale, la durée pour laquelle nous faisons nos estimations de la scolarisation future est de 5 ans. - Calcul des admissions nouvelles Rappelons que l’âge légal d’admission en 1e AF en Haïti est de 6 ans, mais généralement le nombre d’élèves qui y sont admis inclut différents autres âges (7 ans, 8 ans, 9 ans et +) ce qui 19 cause le phénomène des sur-âgés. Les statistiques montrent que le taux d’admission des enfants de 6 ans à cette classe en 2024-2025 est de 60.37% dans la commune de Cap-Haïtien. Le taux moyen annuel de croissance devra donc être de r = 0.0991. La progression alors prévue pour le taux d’admission est calculée et portée dans le tableau suivant, ainsi que les populations de 6 ans à accueillir en classe dans les années à venir. En faisant l’effort nécessaire, on devra alors régulièrement admettre en 1e AF les nombres d’enfants de 6 ans suivants : Tableau 17 : Estimation et projection des enfants à admettre en 1e AF Année Population de 6 ans Taux d’admission # total d’enfants à admettre 2024-2025 6382 0.6037 3853 2025-2026 6407 0.7028 4503 2026-2027 6412 0.8019 5142 2027-2028 6417 0.901 5782 2028-2029 6421 1 6421 - Estimer l’évolution probable des taux de promotion, redoublement, abandon, ainsi que les différents taux de transition d’un niveau à l’autre; Pour l’année 2024-2025, ces taux de flux se sont présentés comme suit dans la commune de Cap-Haïtien : Tableau 18 : Répartition des taux de flux par année d’étude Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de promotion 86% 86% 83% 86% 88% 92% Taux de redoublement 14% 14% 16% 14% 12% 8% Taux d’abandon 0% 0% 1% 0% 0% 0% En supposant qu’un effort supplémentaire sera fait pour appliquer les dispositions prévues en la matière à savoir : faire le passage automatique des élèves dans les classes de 1e, 3e et 5e année fondamentale, limiter à 10% maximum le taux de redoublement des élèves dans les classes de 2e, 4e et 6e année fondamentale et obliger les enfants à rester à l’école, ces taux se présenteraient alors comme suit : Tableau 19 : Estimation et projection des taux de flux par année d’étude Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de promotion 100% 90% 100% 90% 100% 90% Taux de redoublement 0% 10% 0% 10% 0% 10% Taux d’abandon 0% 0% 0% 0% 0% 0% 20  - Calcul des effectifs d’élèves par année d’étude En appliquant ces dispositions dans la commune de Cap-Haïtien, nous prévoyons l’évolution suivante des effectifs d’élèves par année d’étude pour les cinq ans à venir : Tableau 20 : Estimation et projection des effectifs d’élèves par année d’étude Année 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF 2024-2025 7838 7673 7306 7517 6744 6358 2025-2026 6375+4503=10878 7838+767=8605 7673-767=6906 7306+752=8058 7517-752=6765 6744+636=7380 2026-2027 5850+5142=10992 10878+861=11739 8605-861=7744 6906+806=7712 8058-806=7252 6765+738=7503 2027-2028 6502+5782=12284 10992+1174=12166 11739-1174=10565 7744+771=8515 7712-771=6941 7252+750=8002 2028-2029 6421 12284+1217=13501 12166-1217=10949 10565+852=11417 8515-852=7663 6941+800=7741 III. Propositions de réorganisation du réseau des écoles de Cap-Haïtien À partir des résultats du diagnostic approfondi ainsi réalisé et des projections faites en matière de populations tenant compte des objectifs fixés dans le cadre des politiques établies, nous faisons les propositions suivantes de réorganisation du réseau d’écoles dans la commune de Cap-Haïtien. 3.1. Les perspectives en matière de réaménagement du territoire Après consultation des autorités compétentes sur les prévisions faites en matière de réaménagement du territoire, nous pouvons souligner qu’aucune mesure spéciale n’est encore envisagée pour la commune de Cap-Haïtien ni aucun traitement particulier en matière de développement économique. Nous supposons donc que les données socio-économiques suivront les mêmes tendances et ne vont pas beaucoup changer en ce sens. 3.2. Les normes Elles concernent plus particulièrement le nombre d’élèves à admettre par classe et la taille à arrêter pour les établissements scolaires. i) Le nombre d’élèves par classe Pour l’année scolaire 2024-2025, le nombre moyen d’élèves par classe est égal à 26 dans la commune de Cap-Haïtien et plus précisément à 32 dans les écoles nationales. Dans sa poursuite de l’objectif de scolarisation universelle, l’État devra donc s’organiser pour absorber les effectifs d’élèves non encore scolarisés et amener à 50 le nombre maximum d’élèves admissibles par classe dans la mesure du possible. ii) La taille d’établissement - Taille minimum d’établissement Par souci d’efficience, nous proposons que l’État admette de créer les conditions nécessaires pour faire fonctionner des classes à maître unique dans les endroits où la population se révèle très dispersée avec une offre scolaire presqu’inexistante. Dans ces conditions, la taille minimale théorique de ces types d’école sera de 50 élèves là où c’est possible; sinon cela dépendra du 21 nombre d’élèves qu’il y aura à scolariser. Des programmes et des matériels adaptés devront être développés et les enseignants concernés formés et rémunérés à cet effet. Ces écoles devront être alors rattachées à des écoles fondamentales plus complètes. Par contre, dans les endroits où la densité de population est assez importante, la taille minimum théorique d’une école fondamentale de 1e et de 2e cycles sera de 300 élèves, et de 450 élèves s’il s’agit d’une école fondamentale complète (9 années d’étude). - Taille maximum d’établissement La taille maximum d’établissement est généralement définie en tenant compte des critères d’ordre essentiellement administratif et pédagogique. Au fondamental, l’école devant être le plus possible à la mesure de l’enfant, nous proposons un effectif de 500 élèves comme taille maximum d’une école fondamentale de 1e et de 2e cycles. C’est aux autorités concernées qu’il convient toutefois d’en décider. - Taille standard d’établissement Il s’agit de savoir ici combien de classes il est admis d’organiser dans les différentes années d’étude pour avoir un nombre satisfaisant d’élèves par classe. Dans la commune de Cap-Haïtien, la distribution des élèves par classe pour l’année 2024-2025 s’est présentée comme suit : Tableau 21 : Répartition des poids des années d’étude par rapport à l’effectif total d’élèves 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF 18.04% 17.67% 16.82% 17.31% 15.53% 14.64% On en déduit : Effectifs de 1e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 2e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 3e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 4e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 5e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 6e AF : 1 x 50 = 50 Total effectifs = 550 La répartition par année d’études des élèves et des maîtres serait alors : Tableau 22 : Répartition par année d’étude du nombre d’élèves et de classes dans une école fondamentale standard de 1e et 2e cycles 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Total Élèves 100 100 100 100 100 50 550 Classes 2 2 2 2 2 1 11 22 Le nombre d’élèves par classe : 550/11=50 est bien conforme à la norme d’encadrement et l’établissement fondamental de 550 élèves et 11 classes fondamentales 1e et 2e cycles peut être considéré comme un établissement de taille standard pour cette commune. 3.3. Les aires de recrutement Rappelons qu’en tant que zone géographique desservie par un établissement, l’aire de recrutement au fondamental est la distance qu’un enfant de 6-14 ans peut parcourir à pied entre son domicile et l’école. Nous proposons donc que le rayon correspondant à cette aire soit de moins de 2 km. Dans la commune de Cap-Haïtien, nous avons remarqué que les aires de recrutement de certaines écoles nationales s’en rapprochent pour certains élèves et non pour d’autres. Il ressort également de cette carte que les aires de recrutement des écoles nationales se recoupent à différents endroits. Cela offre donc la possibilité à l’État de réduire les distances de parcours des élèves en agissant sur les aires de recrutement de ces écoles pour les rendre disjointes, comme montre la carte ci-dessous. La nécessité d’une réorganisation de l’offre scolaire existante nous semble extrêmement urgente; car il y a 27702 enfants âgés de moins de 15 ans qui ont été dénombrés, qui ne sont pas encore scolarisés dans la commune de Cap-Haïtien et une bonne partie d’entre eux (35.16%) ont un handicap physique ou mental comme le montre le tableau 23. 23  Tableau 23 : Répartition des enfants de moins de 15 ans non scolarisés au Cap-Haïtien selon leur handicap Commune de Bombardopolis Enfants de moins Nbre Nbre Nbre d’enfants Nbre d’enfants de 15 ans non d’enfants d’enfants handicapés handicapés scolarisés sourds non-voyants physiques mentaux 1e section Bande du Nord 2963 2137 1433 1723 1067 2e section Haut du Cap 12613 481 603 787 801 3e section Petite-Anse 2177 4 27 22 38 Ville de Cap-Haïtien 9949 176 83 158 200 Ensemble 27702 2798 2146 2690 2106 En plus des mesures spéciales à prendre pour accueillir convenablement ces enfants avec des besoins spéciaux, nous proposons que les aires de recrutement des écoles nationales soient redéfinies comme suit : Commune de Cap-Haïtien Nom école nationale Aire de recrutement des élèves Ville de Cap-Haïtien École nationale fondamentale mixte Centre-ville de Cap-Haïtien de Bel-Air Bel-Air Cité Lescot Man Malèb École nationale mixte de La Fossette La Fossette Aviation Fort St-Michel Cité du Peuple École nationale de filles Marie Colas Ville de Cap-Haïtien Bande du Nord Fort St-Michel Rival Ste Filomène École nationale Alexandre Pétion Bel-Air Bassico École nationale fondamentale Madeline complète Charles Lebossier Fort St-Michel Champin École nationale Fanélie François Centre ville Cap-Haïtien Haut du Cap Vaudreuil Fort St-Michel Madeline École nationale fondamentale Centre ville Cap-Haïtien complète Filippe Daut Fort St-Michel Madeline Vaudreuil Bande du Nord École nationale communautaire SHADA 1 mixte Immaculée Conception 24  La Fossette Conasa Nan Bannann École nationale fondamentale Ville Cap-Haïtien complète Massillon Coicou Ste Filomème Petite-Anse Lorier Cité du Peuple École nationale l’Union de Bel-Air Bel-Air Bassico La Violette Man Malèm Man Swi École nationale fondamentale Barrière Bouteille complète Charlemagne Péralte Madeline La Fossette Centre ville Cap-Haïtien École nationale Presbytérale Jean Cité Élie Lescot XXIII Morne Rouge Madeline Ste Philomène Centre ville Cap-Haïtien 1e Section Bande du Nord École nationale Jean Price Mars La Violette Bel-Air Centre Ville Cap-Haïtien Ste Philomène École nationale mixte de Bel-Air Bel-Air Centre ville Cap-Haïtien Madeline Haut du Cap École nationale de Pélissier 1 Pélissier 1 Pierrette Bourg Lindrimaille École nationale de Mare Savon Mare Savon Citerne Rémy Bébé Pomme École nationale de la Plate Forme Plate Forme Anse à Chats Bas Plate Forme 2e section Haut du Cap École nationale Catherine Flon Haut du Cap 25  École nationale Alexandre Pétion Bel-Air Mensur École nationale fondamentale Carrefour Kaminsky complète de Bréda Morne Rouge Vaudreuil Mombin Lataille École nationale fondamentale Cité du Peuple complète Marie Rose Champin Madeline École nationale Catherine Barabino Charrier Babiole Zo-Vincent Vertières École nationale fondamentale Blue-Hills complète de Haut du Cap Haut du Cap Charrier Laury Vaillant École nationale fondamentale Charrier complète Dumarsais Estimé Vertières Champin Barrière Bouteille École nationale Dumarsais Estimé Charrier P.M. ODN Vertières Champin 3e section Petite-Anse École nationale Fort St Michel Fort St Michel Limonade Blue-Hills Barrière Bouteille École nationale fondamentale Kraze-Zo complète Henry Christophe Madeline Guy-Malary Baudin Rivière Anny École nationale François Capois Madeline Petite-Anse Mazaire Beaudin 26  École nationale Anacaona Quartier-Morin Madeline Fougerolles Mazaire École nationale fondamentale Madeline complète Henry Christophe P.M. Baudin Kraze-Zo 3.4. Les infrastructures L’objectif consiste ici à mettre en adéquation l’offre scolaire et la demande qui est évaluée et projetée. Selon les données recueillies, les écoles nationales : fondamentale complète Catherine Flon, Henri Christophe de Petite-Anse, fondamentale complète Michel de Montaigne, François Capois, Jacques Roumain et mixte de La Fossette mériteraient d’être réhabilitées ou reconstruites. 3.5. Les enseignants Rappelons que l’un des objectifs fondamentaux de la carte scolaire, c’est de permettre aux autorités d’identifier les endroits où il y a un excédent ou un déficit en enseignants de façon à pouvoir les réaffecter ou en recruter d’autres, tenant compte de la politique établie en matière d’organisation pédagogique des écoles. Tenant compte de nos propositions de réorganisation de l’offre publique, il y aura lieu d’assurer la formation des enseignants qui n’ont pas encore les profils professionnels requis (Voir en annexe II la liste et le nombre d’enseignants concernés) et de cesser de recruter des enseignants non formés. 3.6. Les manuels scolaires Comme susmentionné, il est ressorti que les enfants au fondamental n’ont pas tous de manuels de lecture et de mathématiques. Nous proposons, pour l’année scolaire 2025-2026, que des ressources soient prévues dans le cadre de la politique de financement qui est proposée pour l’achat par les directions d’école elles-mêmes des manuels de lecture et de mathématiques à fournir aux élèves. 3.7. Les coûts de scolarisation et leur financement Dans la dynamique des objectifs éducatifs post 2015 établis à Incheon et en regard de la loi du pays, l’État haïtien a l’obligation de faire en sorte que tous les enfants aient une chance égale d’accès à l’école fondamentale. Cela passera nécessairement par une augmentation de l’offre scolaire publique à travers le pays mais également par le financement public de l’offre non publique à ce niveau d’enseignement. Dans les écoles nationales, seuls les salaires des enseignants et des directeurs avec le personnel administratif sont présentement pris en charge par l’État, toute la balance des coûts payés par enfant (39.45%) est assumée par les familles. Dans sa politique de financement de l’éducation 27 visant l’obligation et la gratuité scolaires au fondamental, nous proposons que l’État finance l’intégralité des coûts dans l’ensemble des écoles nationales de la commune de Cap-Haïtien en leur allouant le budget nécessaire et également l’intégralité des coûts aux écoles non publiques éligibles. 28  B. Le niveau secondaire I. Diagnostic de la situation actuelle L’article 9 de la Décision ministérielle du 11 octobre 2002 stipule que le nouveau secondaire entre en application à partir de la rentrée scolaire de septembre 2003 et commence avec la première année de la Filière d’Enseignement Général dans tous les collèges et lycées de la République. Cette mesure n’a pas pris effet dans la commune de Cap-Haïtien, car il y a 5671 élèves au 3e cycle fondamental dans les écoles secondaires. La majorité d’entre elles (96.1%) sont des collèges privés. Figure 1 : Répartition des écoles secondaires par réseau d’appartenance Il y en a qui fonctionnent en simple vacation (89.2%) et d’autres en double (10.8%), à différentes périodes de la journée comme le montre le tableau 1. Tableau 1 : Répartition des écoles secondaires de Cap-Haïtien selon leur période de fonctionnement Période de fonctionnement # école % 7h-12h 8 7,8 8h-13h 23 26,4 Autre 67 65,7 Total 102 100,0 29 Elles offrent la filière d’enseignement général (99%) et la filière d’enseignement technique (1%), et différentes Séries. Tableau 2 : Répartition des écoles suivant la Série qu’elles offrent Type de série # école % Littéraire et artistique 1 1,0 Mathématiques et sciences physiques Sciences de la vie et de la terre (SVT) 3 3,0 Mathématiques et sciences physiques Sciences de la vie et de la terre (SVT) Sciences 1 1,0 économiques et sociales (SES) Littéraire et artistique Sciences et techniques tertiaires Sciences et techniques médico-sociales Sciences et techniques agricoles Sciences et techniques industrielles Pédagogie Sciences de la vie et de la terre (SVT) 90 88,2 Sciences de la vie et de la terre (SVT) Mathématiques et sciences physiques 3 2,9 Sciences de la vie et de la terre (SVT) Sciences économiques et sociales (SES) 1 1,0 Sciences économiques et sociales (SES) 2 2,0 Sciences économiques et sociales (SES) Sciences de la vie et de la terre (SVT) 1 1,0 Mathématiques et sciences physiques Total 102 100,0 Ce sont, dans l’ensemble, des écoles secondaires dont la taille varie entre 4 et 2939 élèves, selon le réseau considéré. Tableau 3 : Répartition de la taille des écoles selon leur réseau d’appartenance Réseau d’écoles Moyenne Minimum Maximun Autre 8 8 8 Catholique 444 89 2315 Communautaire 25 19 34 Laïque indépendant 233 8 2939 Protestant 180 4 1939 Public 1357 80 2663 Ensemble 274 4 2939 1.1. Accessibilité et accès En ce qui concerne leur accessibilité et leur accès, il convient de faire remarquer que les écoles secondaires se trouvent réparties à travers la commune de Cap-Haïtien : 30 Tableau 4 : Répartition des écoles secondaires dans la commune de Cap-Haïtien Réseau d'appartenance Communautair Laïque Commune de Cap-Haïtien Autre Catholique e indépendant Protestant Public Total 2ème Sect. Haut du Cap # 2 6 1 16 13 1 39 % 5,1% 15,4% 2,6% 41,0% 33,3% 2,6% 100,0% 3ème Sect. Petite Anse # 1 1 1 10 8 0 21 % 4,8% 4,8% 4,8% 47,6% 38,1% 0,0% 100,0% Quartier de Petite Anse # 0 0 1 5 8 0 14 % 0,0% 0,0% 7,1% 35,7% 57,1% 0,0% 100,0% Ville du Cap-Haïtien # 0 3 0 18 4 3 28 % 0,0% 10,7% 0,0% 64,3% 14,3% 10,7% 100,0% Total # 3 10 3 49 33 4 102 % 2,9% 9,8% 2,9% 48,0% 32,4% 3,9% 100,0% Rappelons que, selon l’objectif 4.1 fixé dans le Cadre d’Action d’Incheon établi lors du Forum mondial sur l’éducation pour tous tenu en Corée du Sud en mai 2015, les responsables politiques présents à cette assise s’étaient engagés à l’unanimité à faire en sorte que toutes les filles et tous les garçons suivent, sur un pied d’égalité, un cycle complet d’enseignement primaire et secondaire gratuit et de qualité, qui débouche sur un apprentissage véritablement utile. Par rapport à cet objectif dont la réalisation est fixée pour 2030, Haïti a un très long chemin à parcourir; le taux brut de scolarisation au secondaire en 2024-2025 étant seulement de 87.50%. Et quand on tient compte uniquement des enfants âgés de 15 à 18 ans que ce niveau d’enseignement est officiellement censé accueillir, on constate que le taux net de scolarisation se révèle encore beaucoup plus faible (62.80%); encore loin donc des 100% visés. Dans le contexte haïtien, l’un des éléments de blocage à l’accès à l’éducation pour tous est le coût de scolarisation, tant dans le privé que dans le public. Dans le privé, ce coût varie entre 100306.91 et 111272.65 gourdes pour l’année scolaire 2024-2025, suivant l’année d’études considérée. Tableau 5 : Coût moyen de scolarisation d’un élève au secondaire dans le privé Année d’étude Scolarité Matériel Habillement Nourriture Total NS1 29335.82 19556.51 13843.18 38146.25 100881.76 NS2 28603.46 19347.81 14245.12 38146.25 100342.64 NS3 28249.64 19175.88 14735.14 38146.25 100306.91 NS4 37642.51 19914.19 15569.70 38146.25 111272.65 Dans le public, le coût moyen annuel de scolarisation varie aussi, de 95822.50 à 102406.70 gourdes; 87.54% de ces coûts sont pris en charge par les parents des élèves. Tableau 6 : Coût moyen de scolarisation d’un élève au secondaire dans le public Année Salaire du Scolarité Matériel Habillement Nourriture Total d’étude personnel/Él NS1 11943.23 12333.33 19556.51 13843.18 38146.25 95822.50 NS2 12333.33 19347.81 14245.12 38146.25 96015.74 NS3 16500 19175.88 14735.14 38146.25 100500.50 NS4 16833.33 19914.19 15569.70 38146.25 102406.70 31 L’autre élément de blocage à l’éducation pour tous également important à signaler, c’est le faible niveau de performance des écoles souvent enregistré; en d’autres mots leurs faibles capacités à faire apprendre et progresser les élèves qui les fréquentent. Elles font constamment redoubler ceux qui sont en difficulté. Pour l’année scolaire 2024-2025, nous avons constaté que le cheminement scolaire des élèves dans la commune de Cap-Haïtien était assez fluide au niveau du secondaire; les taux de promotion d’une classe à l’autre ayant varié de 61 à 92 % suivant la classe considérée. Tableau 7 : Répartition des taux de flux au secondaire par classe Année d’étude Taux de promotion Taux de redoublement Taux d’abandon NS1 86% 13% 1% NS2 92% 8% 0% NS3 92% 8% 0% NS4 61% 26% 13% Si cette tendance se maintient, l’analyse théorique de la cohorte de 6225 élèves qui sont admis en NS1 au cours de l’année scolaire 2024-2025 se présentera comme suit : Analyse de cohorte au niveau secondaire TP 0,86 0,92 0,92 0,61 TR 0,13 0,08 0,08 0,26 TA 0,01 0 0 0,13 Annee NS1 NS2 NS3 NS4 Diplômés Années-élèves 62 2024-2025 6225 ↗ 6225 ↓ ↘ 0 2025-2026 809 5354 ↗ 6163 ↓ ↓ ↘ 0 2026-2027 105 1124 4925 ↗ 6155 ↓ ↓ ↓ ↘ 2027-2028 14 180 1428 4531 6154 ↓ ↓ ↓ ↓ 2028-2029 2 26 280 2492 2764 5564 ↓ ↓ ↓ 2029-2030 4 47 906 1520 2476 ↓ ↓ ↘ 2030-2031 7 278 553 838 ↓ 2031-2032 79 176 255 2032-2033 48 48 Promus 5061 Année-élèves 33878 Nombre d'années-élèves dans l'idéal = 20245 Nombre d'années-élèves réel = 33878 Rendement interne = 59,76 Coefficient d'augmentation des coûts = 1,673422 Coût de l'élève formé = 6,693688 32 Il en ressort donc que, dans cette commune, l’enseignement secondaire a un niveau de rendement interne faible (59.76%). Des 6225 élèves qui sont entrés en NS1 en 2024-2025, 2764 (44.40%) obtiendront leur diplôme de fin d’études dans les quatre (4 ans) prévus, soit à la fin de l’année scolaire 2028-2029. 1.2. Qualité de l’éducation dispensée Dans cette commune, l’enseignement au niveau du secondaire est dispensé par un effectif de 3462 enseignants dont 403 femmes (8.67%); 15.77% d’entre eux sont nommés par l’État. Il convient toutefois de souligner que la majorité des enseignants au secondaire travaillent à temps partiel dans plusieurs écoles à la fois. Ainsi, le nombre d’enseignants mentionné ici est complètement sur-évalué; car bon nombre d’entre eux sont comptés plus d’une fois. À titre purement indicatif, leur répartition se fait comme suit par réseau d’écoles : Tableau 8 : Répartition des enseignants par réseau d’écoles Réseau d’écoles # d’enseignants # de femmes Enseignants nommés par l’État Autre 24 5 2 Catholique 312 44 33 Communautaire 93 28 10 Laïque indépendant 1487 165 176 Protestant 1238 134 83 Public 308 27 242 Ensemble 3462 403 546 Leurs profils de formation sont très variés suivant le réseau d’écoles considéré. Certains enseignants proviennent de l’École Normale Supérieure ou des Facultés de Sciences de l’Éducation; tandis que d’autres n’ont reçu aucune formation pédagogique comme le fait ressortir la figure 2. Figure 2 : Répartition des enseignants par réseau et selon leurs profils de formation professionnelle 33 Ce sont des enseignants qui travaillent surtout à temps partiel dans des écoles. Très souvent, on les retrouve donnant des cours dans différentes établissements où ils sont rénumérés par heure de travail. Cela rend alors assez difficile dans une étude du genre d’établir avec précision leurs salaires mensuels qui sont plutôt cumulatifs et dépendants du nombre d’heures de cours qu’ils fournissent ainsi que du tarif horaire selon lequel ils sont payés. Toutefois, à titre indicatif et selon les informations recueillies, il ressort que, partiellement, leurs salaires mensuels moyens varient considérablement suivant le réseau d’écoles considéré, de 9766 gourdes à 17328 gourdes. Tableau 9 : Répartition des salaires mensuels moyens par réseau d’écoles Réseau Salaire mensuel moyen Autre 7600 Catholique 11923 Communautaire 17328 Laïque indépendant 13875 Protestant 9766 Public 13686 Ensemble 12418 1.2.1. Organisation pédagogique Dans la commune de Cap-Haïtien, au niveau du secondaire, les conditions d’accueil des élèves semblent plus ou moins acceptables. On trouve en moyenne 38 élèves par salle de classe et 0.91 m2 par élève, comme le montre le tableau 10. Tableau 10 : L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants dans la commune Réseau d’écoles # salle classe # de m2 Nbre élève # m2/élève Ratio élèves/ salle # m2/ salle Autre 16 44.44 8 5.56 1 3 Catholique 89 2835.20 4441 0.64 50 31.86 Communautaire 10 304.69 74 4.12 7 30.47 Laïque indépendant 307 10050.57 10716 0.94 35 42.95 Protestant 234 8058.77 5943 1.36 25 34.44 Public 46 2479 5427 0.46 118 58.89 Ensemble 702 24172.60 26609 0.91 38 34.43 En résumé, on peut dire que l’offre scolaire au niveau du secondaire est assez coûteuse pour les parents et les élèves, et de qualité modérée; les valeurs de l’ensemble des indicateurs susmentionnés qui sont utilisés pour diagnostiquer cette offre se présentant comme suit : Tableau 11 : Résumé des valeurs des indicateurs utilisés pour ce diagnostic Indicateur Pour l’année scolaire 2024-2025 Taux de scolarisation Taux brut de scolarisation = 87.50% Taux net de scolarisation = 62.80% Coûts moyens de scolarisation dans NS1 = 95822.50 gourdes le public NS2 = 96015.74 gourdes NS3 = 100500.50 gourdes 34  NS4 = 102406.70 gourdes 87.54% de ces coûts sont pris en charge par les familles. Coûts moyens de scolarisation dans NS1 = 100881.76 gourdes le privé NS2 = 100342.64 gourdes NS3 = 100306.91 gourdes NS4 = 111272.65 gourdes Taux de promotion Taux de promotion en NS1 = 86% Taux de promotion en NS2 = 92% Taux de promotion en NS3 = 92% Taux de promotion en NS4 = 61% Taux de redoublement Taux de redoublement en NS1 = 13% Taux de redoublement en NS2 = 8% Taux de redoublement en NS3 = 8% Taux de redoublement en NS4 = 26% Taux d’abandon Taux d’abandon en NS1 = 1% Taux d’abandon en NS2 = 0% Taux d’abandon en NS3 = 0% Taux d’abandon en NS4 = 13% Rendement interne du réseau 59.76% d’écoles à Cap-Haïtien Rapport élève/salle de classe 38 élèves Nombre d’enseignants 3462 Pourcentage de femmes 8.67% % enseignants nommés par l’État 15.77% % de maîtres qualifiés 59.17% 2 Ratio moyen m /élève 0.91 m2 % d’élèves sans manuels 60% Taille moyenne des établissements 274 élèves Salaire moyen mensuel d’un Partiellement, 13686 gourdes dans le public et 12098.40 gourdes enseignant dans le privé II. Analyse démographique Nous avons vu dans la carte scolaire préscolaire et fondamentale, partie A de ce document, que la population de la commune de Cap-Haïtien croît suivant un taux moyen annuel de 1.35%, selon les estimations et projections de l’IHSI. Cela signifie donc qu’il y aura, dans les années à venir, de nouveaux enfants à accueillir tant au niveau du fondamental qu’au niveau du secondaire. Le tableau 12 montre l’évolution de la population scolarisable jusqu’en 2028. Tableau 12 : Estimations et projections de la population scolarisable Âge 2024 2025 2026 2027 2028 15 6067 6108 6150 6192 6234 16 6012 6060 6101 6142 6184 17 5954 6003 6044 6085 6126 18 5908 5940 5980 6021 6062 15-18 23941 24111 24274 24439 24605 35 À ces données démographiques qui indiquent les effectifs d’enfants qu’il faudra se préparer à accueillir en classe (en NS1), il faut ajouter les effectifs d’élèves qui boucleront régulièrement la 9e Année Fondamentale avec succès et tenir compte du même coup de ceux qui redoubleront les classes, comme c’est le cas présentement. De plus, en considérant le fait que l’âge officiel d’admission au secondaire en Haïti est de 15 ans, il ressort que le même phénomène d’élèves sur-âgés qui s’est développé au niveau du fondamental s’est poursuivi et renforcé au niveau du secondaire. Les calculs ont montré que le taux d’admission des enfants âgés de 15 ans dans cette classe en 2024-2025 est seulement de 19.91% dans la commune de Cap-Haïtien. Cela signifie donc qu’Il resterait 100-19.91% = 80.09% d’enfants de la population scolarisable à admettre en NS1 pendant les cinq (5) prochaines années si l’on veut progresser à coup sûr vers l’objectif de 100% à atteindre en 2030. Il faudrait donc accroître annuellement ce taux d’admission de 20.02% pour pouvoir atteindre l’objectif de 100% en 2028-2029. La progression du taux d’admission en NS1 et de l’effectif des nouveaux élèves à accueillir devra se faire alors comme suit : Tableau 13 : Estimation et projection des enfants à admettre en NS1 Année Population de 15 ans Taux d’admission # total d’enfants à admettre 2024-2025 6067 0.1991 1208 2025-2026 6108 0.3993 2439 2026-2027 6150 0.5995 3687 2027-2028 6192 0.7979 4941 2028-2029 6234 1 6234 III. Propositions de réorganisation de l’offre scolaire au secondaire à Cap-Haïtien Pour pouvoir accueillir les effectifs d’enfants susmentionnés, il s’avérera nécessaire d’intervenir sur l’offre scolaire existante de triple manière : en redéfinissant les aires de recrutement des écoles de façon à rendre acceptable le temps de marche des élèves, en renforçant la qualité des infrastructures d’accueil des écoles existantes et en implantant de nouvelles écoles secondaires publiques (des lycées) dans des endroits stratégiques où il n’y en a pas encore. On a vu dans les pages précédentes que les écoles secondaires se trouvent réparties à travers la commune de Cap-Haïtien. Ces écoles admettent des élèves qui viennent de différents endroits de cette commune comme le montre la figure 3 présentant, en forme circulaire, leurs aires de recrutement actuelles. 36 Figure 3 : aires de recrutement actuelles des écoles secondaires dans la commune de Cap-Haïtien En effet, cette image fait très bien ressortir comment les aires de recrutement de ces écoles secondaires se recoupent; c’est-à-dire qu’elles tirent leurs effectifs d’élèves dans presque les mêmes localités. Il y a donc lieu d’y mettre de l’ordre. Rappelons que l’un des objectifs fondamentaux de la carte scolaire, c’est de permettre aux autorités de maximiser l’offre scolaire au niveau local et de la rendre adéquate par rapport à la demande scolaire exprimée ou incitée, au regard des objectifs poursuivis. Tenant compte de ces propositions de réorganisation de l’offre publique au niveau du secondaire, il y aura donc lieu de penser former et recruter de nouveaux personnels enseignants et non enseignants, mettre à niveau ceux qui n’ont pas encore les profils professionnels requis et cesser en même temps d’en recruter de nouveaux non formés. Dans la dynamique des objectifs éducatifs post 2015, l’État haïtien a l’obligation de faire en sorte que tous les enfants aient une chance égale d’accès à l’école secondaire. Cela passera non seulement par une augmentation de l’offre scolaire publique à travers le pays mais également par le financement public de l’offre non publique à ce niveau d’enseignement dans la mesure du possible. Pour finir, comme dans les lycées seuls les salaires des enseignants et des directeurs avec le personnel administratif sont présentement pris en charge par l’État et que toute la balance des 37 coûts payés par élève (87.54%) est assumée par les familles, dans sa politique de financement de l’éducation visant l’obligation et la gratuité scolaires au secondaire, nous proposons que l’État s’organise pour financer l’intégralité des coûts (scolarité, matériels scolaires, uniformes et cantine) dans l’ensemble des lycées qui seront mis en place dans la commune de Cap-Haïtien en leur allouant le budget nécessaire par élève. 38 Méthodologie appliquée MÉRISIER, G.-G. (2016). Méthodologie simplifiée de préparation de cartes scolaires, EPT-BID. 39  Les Annexes Annexe I : Répertoire des écoles de la commune de Cap-Haïtien Annexe II : Liste des enseignants avec leurs profils de formation professionnelle