(2025-04) Commune School Map: Anse D’hainault

UCP-MENFP / BID - Les points blancs représentent les ménages - Les petites maisons représentent les écoles pré-scolaires et fondamentales - Les cercles représentent les écoles secondaires CARTE SCOLAIRE COMMUNE D’ANSE D’HAINAULT GASTON GEORGES MÉRISIER, EDITEC AVRIL 2025  Table des Matières Page Introduction………………………………………………………………………………………………..2 I. Diagnostic de la situation actuelle…………………………………………………………4 1.1. Accessibilité et accès…………………………………………………………..5 1.2. Qualité du service éducatif et mode d’utilisation des ressources………..11 II. Analyse démographique…………………………………………………………………..16 2.1. Caractéristiques d’évolution de la population de la commune…………………..17 2.2. Structure par âge de la population………………………………………………….18 2.3. Caractéristiques de dispersion de la population…………………………………..18 2.4. Répartition par sexe de la population………………………………………………18 2.5. Projection de la population scolaire………………………………………………...18 2.6. Projection des effectifs d’élèves…………………………………………………….19 III. Propositions de réorganisation et de renforcement du réseau d’écoles……………..21 3.1. Les perspectives en matière de réaménagement du territoire…………..21 3.2. Les normes scolaires………………………………………………………...21 3.3. Les aires de recrutement des élèves……………………………………….22 3.4. Les infrastructures…………………………………………………………….25 3.5. Les enseignants……………………………………………………………….25 3.6. Les manuels scolaires………………………………………………………..25 3.7. Les coûts de scolarisation et leur financement…………………………….25 Références bibliographiques…………………………………………………………………………..36 Les Annexes : ………………………………………….……………………………………………….37 Annexe 1 : Répertoire des écoles de la commune d’Anse d’Hainault Annexe 2 : Liste des enseignants avec leurs profils de formation professionnelle 1 Introduction La commune d’Anse d’Hainault est située dans le Département de la Grand-Anse entre les communes de Dame-Marie, des Irois, de Chambellan et de Moron. Elle comprend la ville d’Anse d’Hainault, ville côtière, et quatre (4) sections communales : 1ière Section Grandoit, 2ième Section Bourdon, 3ième Section Îlet à Pierre Joseph et 4ième Section Mandou. Le relief dominant de trois (3) des sections communales est le morne, la ville et la 4ème section sont dominées par la plaine. Suivant la période, la température de la commune d’Anse d’Hainault est soit chaud soit tempérée. Ses habitants portent le nom d’Anselais ou Hainaudin. La commune d’Anse d’Hainault a quatre (4) rivières, six (6) sources et un (1) étang. On y dénombre également vingt (20) puits et sept (7) fontaines publiques. Seule la ville d’Anse d’Hainault est électrifiée par l’Electricité D’Haiti (EDH). La fréquence d’alimentation par semaine varie considérablement. Comme moyens de communication téléphonique, il y a la Digicel et la Natcom. Il n’existe pas de bureau postal, ni journal/revue, ni station de télévision dans la commune. Cependant, on y trouve deux (2) stations de radio. Pour ce qui a trait aux infrastructures économiques et financières, la commune est très mal pourvue. Elle a un (1) hôtel et cinq (5) restaurants. La pêche, l’agriculture, le commerce et l’artisanat sont les principales activités économiques de la commune. Estimée en 2015 par l’Institut Haïtien de Statistique (IHSI) à 36 401 habitants, sa population a atteint 41858 habitants en 2025. Avec une superficie de 94.03 Km2, sa densité de population est 2 alors de 445 habitants/Km2. Une bonne partie de cette population (61.46%) est dispersée dans les sections communales, milieu beaucoup plus rural qu’urbain. En matière d’offre scolaire, il y a 6 kindergarten dans cette commune, 28 écoles fondamentales dont 10 écoles nationales, 8 écoles secondaires et 4 centres de formation professionnelle. Le Ministère de l’Éducation Nationale et de la Formation Professionnelle (MENFP) y est représenté par un Bureau d’Inspect de zone (BIZ) qui relève du Bureau de District Scolaire (BDS) situé dans la ville de Dame-Marie. La carte scolaire de cette commune qui sera présentée dans les lignes qui vont suivre, couvre l’offre et la demande scolaires au niveau du fondamental et du secondaire. 3  A. Les niveaux Pré-scolaire et Fondamental I. Diagnostic de la situation actuelle Dans la commune d’Anse d’Hainault, la majorité des écoles (70.6%) est non publique. Elles sont réparties par sous-réseau comme suit : Figure 1 : Répartition des écoles fondamentales par sous-réseau d’appartenance Elles fonctionnent à 91.2% en simple vacation, entre 8h00 et 13h00 (88.2%). Le tableau 1 montre la répartition de ces écoles à travers la commune selon le sous-réseau d’appartenance considéré. Tableau 1 : Répartition des écoles dans la commune d’Anse d’Hainault Réseau d'appartenance Laique Commune d’Anse d’Hainault Catholique Communautaire indépendant Protestant Public Total 1e section Grandoit # 0 0 2 0 3 5 % 0.0% 0.0% 40.0% 0.0% 60.0% 100.0% 2e section Bourdon # 1 2 0 8 1 12 % 8.3% 16.7% 0.0% 66.7% 8.3% 100.0% 3e section Ilet à Pierre Joseph # 0 2 0 0 1 3 % 0.0% 66.7% 0.0% 0.0% 33.3% 100.0% 4e section Mandou # 0 0 0 0 2 2 % 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 100.0% Ville d'Anse d'Hainault # 1 1 3 4 3 12 % 8.3% 8.3% 25.0% 33.3% 25.0% 100.0% Total # 2 5 5 12 10 34 % 5.9% 14.7% 14.7% 35.3% 29.4% 100.0% 4 Ces écoles sont de tailles très variées, allant de 47 à 765 élèves comme le montre le tableau 2 selon le sous-réseau d’écoles considéré. Tableau 2 : Variation de la taille des écoles selon le sous-réseau d’appartenance Réseau d’écoles Moyenne Minimum Maximum Catholique 374 229 518 Communautaire 268 78 390 Laïque Indépendant 254 47 539 Protestant 273 50 670 Public 444 175 765 Ensemble 326 47 765 I.1. Accessibilité et accès de ces écoles Quatre (4) indicateurs sont considérés dans cette analyse : l’évolution de la scolarisation dans la commune étudiée, l’accessibilité du réseau scolaire, l’accès des écoles et le rendement interne du réseau d’écoles. I.1.1. Évolution de la scolarisation dans la commune d’Anse d’Hainault L’évolution de la scolarisation dans la commune d’Anse d’Hainault est analysée en fonction de trois (3) indicateurs : l’accroissement absolu, l’accroissement relatif de la scolarisation au cours de la période 2013-2024 et le taux moyen annuel de croissance de ces derniers au cours de ces onze (11) ans. i) Accroissement absolu de la scolarisation Pour l’année scolaire 2024-2025, 8655 élèves sont dénombrés au fondamental. En comparant cet effectif à celui de 2013-2014 publié par la DPCE1, on observe une diminution absolue de 1815 élèves2 dans cette commune. ii) Accroissement relatif En rapportant cette diminution absolue à l’effectif total d’élèves qu’on a eu aux deux premiers cycles du fondamental dans cette commune en 2013-2014, on constate qu’il a subi une diminution relative assez importante; soit de 20.97%3 au cours de cette période scolaire. iii) Taux moyen annuel de croissance Défini comme étant l’accroissement relatif au cours d’une année, le taux moyen annuel de diminution de l’effectif scolaire dans la commune d’Anse d’Hainault est de 1.75% au cours des onze (11) années, c’est-à-dire de l’année scolaire 2013-2014 à l’année scolaire 2024-2025.4 1 DPCE : Direction de Planification et de Coopération Externe du Ministère de l’Éducation Nationale. 2 ΔE = E2024-2025 - E2013-2014 = 8655-10470= -1815 élèves 3 ΔE −1815 𝑥100 = 𝑥100=-20.87% 𝐄 8655 4 𝟐𝟎𝟏𝟑−𝟐𝟎𝟏𝟒 E11 = Et-11 (1+r)11. E2024-2025 = E2013-2014 (1+r)11 → 10470 = 8655 (1+r)11 5  I.1.2. Accessibilité du réseau scolaire Cette analyse renvoie à la façon dont les écoles sont réparties par rapport aux lieux où est localisée la population qu’elles sont censées desservir. Trois (3) indicateurs ont alors été utilisés à cet effet : les moyens de locomotion utilisés par les élèves, le temps de trajet pris pour atteindre leurs écoles et leur lieu de résidence. i) En ce qui concerne le lieu de résidence ou origine géographique des élèves, selon les données recueillies, il ressort que les écoles recrutent leurs élèves dans différents endroits de la commune, certains souvent plus éloignés que d’autres allant de moins d’un kilomètre à plus de 6 kilomètres; ii) Comme moyens de locomotion utilisés, 91.7% des directeurs d’écoles interrogés affirment que plus de 75% de leurs élèves vont à pied à l’école; et iii) Pour le temps de trajet pris pour y arriver, cela varie considérablement suivant les endroits d’où sortent les élèves. Par exemple, l’école nationale de Galette Bourdon située dans la 2e section Bourdon recrute ses élèves dans les localités telles que : Carrefour Didier (moins de 15 mn de marche), Boukan (entre 15 à 30 mn de marche), Jorgues (entre 15 à 30 mn de marche); toutes des localités de parcours jugés acceptables pour les enfants. Il n'en est pas cependant de même pour bon nombre d’autres écoles nationales de la commune d’Anse d’Hainault. I.1.3. Analyse de l’accès des écoles Différent de l’accessibilité, l’accès réfère de préférence au résultat de l’interaction entre la demande des familles et l’offre représentée par les réseaux d’écoles existantes. Quatre (4) indicateurs sont alors pris en compte dans cette analyse : les taux d’admission des élèves à l’école, les taux de scolarisation aux deux premiers cycles du fondamental, le taux de transition au 3e cycle et les coûts de scolarisation. i) Les taux d’admission des élèves, c’est-à-dire les proportions d’enfants qui sont admis en 1e année fondamentale en référence aux normes établies sont de deux types : le taux apparent d’admission et le taux d’admission par âge spécifique. Pour la commune d’Anse d’Hainault, pour l’année scolaire 2024-2025, le taux apparent d’admission est de 116.87%5. Ce fort taux qui dépasse 100% s’explique par le fait que de nombreux parents de la commune, au lieu d’envoyer leurs enfants à l’école à l’âge de 6 ans, ont préféré attendre qu’ils soient plus âgés pour le faire compte tenu des longues distances qu’ils ont à parcourir. Ainsi, les écoles se trouvent en situation irrégulière d’accueillir en 1e année fondamentale, à chaque rentrée scolaire, des enfants de différents groupes d’âge; ce qui génère avec le temps le phénomène des enfants r = 0.01745761 (1.75%). 5 𝐀𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐧𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞𝐬 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐚𝐩𝐩𝐚𝐫𝐞𝐧𝐭 𝐝’𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 1163 Taux apparent d’admission = 𝑥 100 = 135.71%. 857 6 sur-âgés qui prend de plus en plus d’ampleur dans le système scolaire haïtien. Le pourcentage d’enfants âgés de 6 ans qui devraient être admis à cette année d’étude devient beaucoup plus faible; soit 79.16%6 au cours de l’année scolaire 2024-2025. Face à cette situation défavorable au développement harmonieux du système scolaire haïtien et pour la prise en charge de la scolarisation des enfants qui le fréquentent, il s’avère important que l’État et les collectivités territoriales fassent les efforts nécessaires pour prendre les mesures qui s’imposent afin de réduire les distances de parcours au profit des élèves et sensibiliser du même coup les parents en sorte qu’ils puissent envoyer à temps leurs enfants à l’école. ii) Les taux de scolarisation, c’est-à-dire les proportions d’enfants admis en classe de la 1e à la 9e année fondamentale sont aussi de deux types : le taux brut de scolarisation et le taux net de scolarisation. Pour la commune d’Anse d’Hainault, pour l’année 2024- 2025, le taux brut de scolarisation est égal à 114.79%7. À cause de l’effectif très important d’enfants sur-âgés enregistré dès la 1e année fondamentale, le pourcentage d’enfants âgés de 6 à 14 ans qui devraient se trouver au fondamental est alors plus faible; soit 98.55%8 au cours de l’année scolaire 2024-2025. Tenant compte de la politique de scolarisation universelle obligatoire et gratuite (100%) prônée par l’État depuis de nombreuses années à l’intention de la population d’enfants de 6-14 ans à travers le pays, ce taux très important est considéré encore insuffisant. iii) Le taux de transition, c’est-à-dire la proportion d’enfants qui terminent avec succès la 6e année et continuent en 7e année fondamentale est égal à 78.44%.9 Ce taux de transition se révèle assez important. En effet, il y a 19 écoles sur les 34 dénombrées (55.88%) qui offrent la 7e année fondamentale à l’échelle de la commune. Le tableau 3 présente la répartition des écoles fondamentales de la commune selon qu’elles sont complètes ou non. 6 𝐀𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐧𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞𝐬 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 . 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐝’𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 𝐩𝐚𝐫 â𝐠𝐞 𝐬𝐩é𝐜𝐢𝐟𝐢𝐪𝐮𝐞 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 826 Taux d’admission des enfants de 6 ans en 1e AF = 𝑥 100 = 96.38% 857 7 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟𝐬 𝐭𝐨𝐭𝐚𝐮𝐱 𝐚𝐮 𝐟𝐨𝐧𝐝𝐚𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥 𝟏𝐞 à 𝟔𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐛𝐫𝐮𝐭 𝐝𝐞 𝐬𝐜𝐨𝐥𝐚𝐫𝐢𝐬𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 (𝐓𝐁𝐒) = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟒 𝐚𝐧𝐬 8655 Taux brut de scolarisation (TBS) = 𝑥 100 = 114.79% 7540 8 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟𝐬 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟏 𝐚𝐧𝐬 𝐚𝐮 𝐟𝐨𝐧𝐝𝐚𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥 𝟏𝐞 à 𝟔𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐧𝐞𝐭 𝐝𝐞 𝐬𝐜𝐨𝐥𝐚𝐫𝐢𝐬𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟒 𝐚𝐧𝐬 7431 Taux net de scolarisation = 𝑥 100 = 98.55%. 7540 9 𝐍𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞 𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 𝐞𝐧 𝟕𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐞𝐧 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐭+𝟏 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐝𝐞 𝐭𝐫𝐚𝐧𝐬𝐢𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐚𝐮 𝟑𝐞 𝐜𝐲𝐜𝐥𝐞 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟 𝟔𝐞 𝐀𝐅 𝐞𝐧 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐭 473 Taux de transition au 3e cycle fondamentale = 𝑥 100 = 78.44% 603 7 Tableau 3 : Répartition des écoles de la commune d’Anse d’Hainault selon qu’elles sont complètes ou non Nombre total d'année d'étude Commune d’Anse d’Hainault 3 4 5 6 7 8 9 10 12 Total 1e section Grandoit # 1 0 0 0 0 1 0 0 3 5 % 20.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 20.0% 0.0% 0.0% 60.0% 100.0% 2e section Bourdon # 2 1 1 3 0 1 0 0 2 10 % 20.0% 10.0% 10.0% 30.0% 0.0% 10.0% 0.0% 0.0% 20.0% 100.0% 3e section Ilet a Pierre Joseph # 0 0 0 1 0 1 0 1 0 3 % 0.0% 0.0% 0.0% 33.3% 0.0% 33.3% 0.0% 33.3% 0.0% 100.0% 4e section Mandou # 1 0 0 1 0 0 0 0 0 2 % 50.0% 0.0% 0.0% 50.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% Ville d'Anse d'Hainault # 5 0 0 2 1 0 1 0 5 14 % 41.7% 0.0% 0.0% 16.7% 8.3% 0.0% 8.3% 0.0% 25.0% 100.0% Total # 9 1 1 7 1 3 1 1 10 34 % 28.1% 3.1% 3.1% 21.9% 3.1% 9.4% 3.1% 3.1% 25.0% 100.0% iv) Les coûts de scolarisation Tenant compte du contexte scolaire haïtien, quatre (4) catégories de coûts sont ici considérés : les coûts se rapportant à la scolarité, les coûts relatifs à l’achat des matériels didactiques et scolaires, les coûts de nourriture et et les coûts d’habillement; les coûts qui sont plus directement liés au transport des enfants étant plus ou moins négligeables tenant compte du fait que la majorité d’entre eux vont à pied à leurs écoles. Ainsi, pour une école fondamentale dans la commune d’Anse d’Hainault, le coût moyen de scolarisation d’un enfant varie entre 93840.75 et 101075.30 gourdes dans les écoles non publiques. Le tableau 4 présente la répartition de ces coûts par composante et par classe. 8 Tableau 4 : Répartition des coûts moyens de scolarisation d’un enfant dans une école fondamentale non publique dans la commune d’Anse d’Hainault par composante et par classe. Année étude Frais scolarisation Matériel Habillement Nourriture Coût Total 1e AF 5104.17 5909.38 10125 74853 95991.55 2e AF 5763.42 4990 9156.25 75000 94909.67 3e AF 6560 6596.87 10156.25 70500 93813.12 4e AF 6319.17 6806.25 9925 71618 94668.42 5e AF 5683.89 7573.96 10356.25 73971 97585.10 6e AF 6496.67 9428.13 12062.50 73088 101075.30 7e AF 8076.67 10729.17 14562.50 60765 94133.34 8e AF 23000 30333.33 14305.56 77000 144638.89 9e AF 14068.75 12125 14500 53147 93840.75 Dans une école nationale, le coût moyen de scolarisation d’un enfant varie entre 77197.85 et 147787.51 gourdes; 93.54% de ce coût sont pris en charge par les parents d’élèves. Le tableau 5 présente la répartition des coûts moyens annuels de scolarisation d’un enfant par composante et par classe dans une école nationale. Tableau 5 : Répartition des coûts moyens de scolarisation d’un enfant dans une école nationale dans la commune d’Anse d’Hainault par composante et par classe. Année étude Salaire du Frais Matériel Habillement Nourriture Coût Total personnel scolarisation (Gourdes) 1e AF 6020.85 3848.33 1680.67 6799.33 74853 93202.18 2e AF 3843.33 2754.33 7950 75000 95568.51 3e AF 4390 4280.40 6754 70500 91945.25 4e AF 7483.33 6042.33 5936.67 71618 97101.18 5e AF 7971.50 6229.83 7536.67 73971 101729.85 6e AF 8316.67 10041.67 9983.33 73088 107450.52 7eAF 10200 8298.33 9016.67 60765 94300.85 8e AF 23000 30333.33 11433.33 77000 147787.51 9e AF 11700 3860 2470 53147 77197.85 I.1.4. Rendement interne des écoles dans la commune d’Anse d’Hainault Rappelons que le rendement interne du réseau d’écoles de la commune d’Anse d’Hainault est défini comme étant sa capacité à former le plus grand nombre d’élèves qui y sont entrés en une année t, dans le minimum de temps, avec des ressources financières jugées acceptables. Trois (3) indicateurs sont utilisés pour le déterminer : les taux de promotion, de redoublement et d’abandon, l’organigramme représentant un flux théorique d’élèves et le taux de rétention de ces élèves jusqu’en 6e année. i) Les taux de promotion, de redoublement et d’abandon renseignent sur la manière dont les élèves parcourent le système, année d’étude après année d’étude. Pour l’année scolaire 2024-2025, ces taux de flux se présentent comme suit dans la commune d’Anse d’Hainault : 9 Tableau 6 : Répartition des taux de flux par classe dans la commune d’Anse d’Hainault Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de Promotion 77% 77% 74% 81% 79% 82% Taux de redoublement 0% 18% 22% 15% 20% 14% Taux d’abandon 23% 5% 4% 4% 1% 4% ii) Si cette même tendance se maintient, l’organigramme représentant le flux théorique d’élèves se construit alors comme suit : Analyse de cohorte au niveau fondamental 1e et 2e cycles TP 0.77 0.77 0.74 0.81 0.79 0.82 TR 0 0.18 0.22 0.15 0.2 0.14 TA 0.23 0.05 0.04 0.04 0.01 0.04 Annee 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Diplômés Années-élèves 267 2024-2025 1163 ↗ 1163 ↓ ↘ 45 2025-2026 0 896 ↗ 896 ↓ ↓ ↘ 28 2026-2027 0 161 690 ↗ 851 ↓ ↓ ↓ ↘ 20 2027-2028 0 29 276 510 ↗ 815 ↓ ↓ ↓ ↘ 4 2028-2029 5 83 281 413 ↗ 782 ↓ ↓ ↓ ↘ 2029-2030 22 104 310 327 762 ↓ ↓ ↓ ↘ 2030-2031 32 146 291 268 468 ↓ ↓ 2031-2032 55 156 238 211 ↓ 2032-2033 65 128 65 2033-2034 54 0 2034-2035 Promus 687 Année-élèves 6014 Nombre d'années-élèves dans l'idéal = 4125 Nombre d'années-élèves réel = 6014 Rendement interne = 68.59 Coefficient d'augmentation des coûts = 1.457912 Coût de l'élève formé = 8.747471 10 Il ressort donc de cet organigramme que le rendement interne du réseau d’écoles dans la commune est faible (68.59%), car seulement 268 élèves (23.04%) de la cohorte de 1163 élèves qui sont entrés en 1e année fondamentale en 2024-2025 parviendront en 6e année fondamentale en 2030-2031 et boucleront le cycle dans les limites de temps régulier des 6 ans prévus. Ce n’est qu’en admettant que les élèves seront autorisés à redoubler 3 fois une classe, comme c’est souvent le cas, qu’un total de 687 élèves (59.07%) de cette cohorte boucleront enfin la 6e année du fondamental. C’est un taux de rendement que l’État et ses partenaires de la gestion de l’offre scolaire ont intérêt à faire l’effort de relever de manière à rendre plus rentables les investissements consentis sur ce secteur. iii) Le taux de rétention Ce taux indique la proportion des élèves qui sont entrés en même temps en 1eAF et qui atteignent la 2eAF, puis la 3eAF, la 4eAF, etc. Par exemple, le taux de rétention de 1eAF à 6eAF est de 72.14% (839 ÷ 1163 = 0.7214)10 dans la commune d’Anse d’Hainault. En d’autres termes, sur une cohorte de 100 élèves qui entrent en 1e année fondamentale, il y en a 72 qui parviendront à atteindre la 6e année fondamentale. C’est donc une tendance à améliorer à l’avenir pour rendre le système scolaire plus performant. I.2. La qualité du service éducatif et le mode d’utilisation des ressources À côté de l’aspect quantitatif de l’offre scolaire traité précédemment, la qualité du service éducatif mis en place et l’utilisation qu’on fait des ressources matérielles et humaines mobilisées constitue le deuxième élément considéré dans le diagnostic de la situation actuelle de fonctionnement des écoles fondamentales de la commune d’Anse d’Hainault. Cette qualité est ici mesurée par la disponibilité, les profils de formation et l’utilisation des enseignants mobilisés pour dispenser l’enseignement aux élèves, l’organisation pédagogique des classes, la disponibilité et la qualité des bâtiments et des équipements scolaires, la disponibilité et la qualité des ressources didactiques mises à la disposition des élèves. 10 (t) E (6eAF) (t-5) E (1eAF) 11  I.2.1. Les enseignants i) Leur disponibilité Dans la commune d’Anse d’Hainault, un effectif de 229 enseignants dont 37.12% de femmes a été dénombré au fondamental au cours de l’année scolaire 2024-2025; soit donc un ratio enseignant/école = 7. Ils sont répartis comme suit : Tableau 7 : Répartition des écoles et des enseignants du fondamental dans la commune d’Anse d’Hainault Commune d’Anse d’Hainault # enseignant # école Ens/Éc 1e section Grandoit 44 5 9 2e section Bourdon 88 12 7 3e section Ilet à Pierre Joseph 16 3 5 4e section Mandou 20 2 5 Ville d'Anse d'Hainault 61 12 5 Total 229 34 7 Il ressort qu’il n’y a pas assez d’enseignants disponibles au niveau du fondamental dans la commune, le ratio moyen enseignants par école étant égal à 7. ii) Leurs profils de formation Le problème d’enseignants qualifiés semble cependant se poser dans cette commune. Selon les règlements du Ministère de l’Éducation Nationale, est reconnu comme qualifié tout enseignant détenteur d’un diplôme en Sciences de l’Éducation, d’un diplôme d’École Normale d’Instituteurs ou d’un diplôme de Formation Initiale Accélérée (FIA). Il est cependant ressorti qu’il y a un nombre important d’enseignants (37.61%) dans cette commune qui n’ont aucune formation professionnelle les habilitant à exercer ce métier. Leur répartition se présente comme suit : Figure 2 : Répartition des enseignants selon leur profil de formation 12  I.2.2. L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants Le nombre moyen de classes à la charge de l’enseignant, le rapport élèves-maître, le nombre d’élèves par classe sont les trois (3) indicateurs utilisés pour analyser l’organisation pédagogique et l’utilisation qu’on fait des enseignants dans la commune d’Anse d’Hainault. Au fondamental, il ressort que c’est une commune où il n’y a pas assez de salles pour accueillir les classes et où les enseignants sont plus ou moins bien utilisés. Il est prévu par le ministère une salle de classe pouvant accueillir jusqu’à 50 élèves. La réalité se présente cependant comme suit : ratio moyen salle de classe/enseignant=1.01, ratio moyen élèves/salle de classe=47 et ratio moyen élèves/enseignant=48; comme le montre le tableau 8. Tableau 8 : L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants dans la commune d’Anse d’Hainault Réseau d’écoles Nbre salle Nbre Nbre élève Ratio salle classe/ Ratio élèves/ Ratio élèves/ classe enseignant enseignant salle classe enseignant Catholique 9 17 747 0.53 83 44 Communautaire 31 38 1339 0.82 43 35 Indépendant 41 27 1268 1.52 31 47 Protestant 84 73 3277 1.15 30 45 Public 67 74 4436 0.91 66 60 Ensemble 232 229 11067 1.01 47 48 I.2.3. La disponibilité et la qualité des bâtiments et des équipements scolaires Dans la commune d’Anse d’Hainault, il y a un problème de standard de qualité qui se pose en ce qui concerne les bâtiments et équipements scolaires. Par exemple, la superficie moyenne d’une salle de classe varie entre 14.75 et 93.31 m2, contrairement aux normes prévues qui seraient de 50 à 60 m2 pour une classe standard de 50 élèves. Tableau 9 : Variation de la superficie moyenne des salles de classe selon le sous-réseau d’écoles considéré Réseau d’écoles Nbre m2 M2/salle classe Catholique 839.76 93.31 Communautaire 1712.25 55.23 Indépendant 1668.50 40.70 Protestant 1239.25 14.75 Public 3881.60 57.93 Ensemble 9341.36 40.26 Par contre, il ressort que la superficie moyenne par élève dans la commune d’Anse d’Hainault n’est pas dans les normes établies de 1 à 1m220; car dans la majorité des sous-réseaux d’écoles composant l’offre, elle varie entre 0.38 et 1.32 m2. 13 Tableau 10 : Variation du nombre de m2 disponible par élève selon le sous-réseau d’écoles considéré Réseau d’écoles M2/élève Catholique 1.12 Communautaire 1.28 Indépendant 1.32 Protestant 0.38 Public 0.87 Ensemble 0.84 Par ailleurs, en ce qui a trait particulièrement au degré de sécurité et de confort des élèves, la situation se présente comme suit : il y a 3 écoles qui ont été détruites par des catastrophes naturelles et 6 autres en mauvais état, qui mériteraient donc d’être réhabilitées ou reconstruites, 50% de l’ensemble des écoles ont de l’eau, 52.9% une cantine, 11.8% une petite bibliothèque et 23.5% une trousse de premiers soins. I.2.4. La disponibilité et la qualité des ressources didactiques Enfin, compte tenu de leurs effets directs sur le rendement scolaire des élèves, les manuels scolaires sont les ressources didactiques très importantes que nous avons prises en compte dans la préparation du diagnostic de l’offre scolaire existante au fondamental dans la commune d’Anse d’Hainault. Selon les données recueillies, il ressort que pour l’année scolaire 2024-2025, il y a un nombre important d’enfants qui ont passé l’année sans avoir eu leurs propres livres de lecture et de mathématiques. En effet, 67.8 % des directeurs d’école interrogés déclarent que plus de 50% de leurs élèves n’ont pas de livres de lecture et de mathématiques. En résumé, les valeurs de l’ensemble des indicateurs susmentionnés qui sont utilisés pour établir le diagnostic de l’offre scolaire au fondamental dans la commune d’Anse d’Hainault se présentent comme suit : Tableau 11 : Résumé des valeurs des indicateurs utilisés pour ce diagnostic Indicateur Pour l’année scolaire 2024-2025 Taux d’admission Taux apparent d’admission en 1e AF= 135.71% Taux d’admission des enfants de 6 ans = 96.38% Taux de scolarisation Taux brut de scolarisation = 114.79% Taux net de scolarisation = 98.55% Taux de transition Taux de transition au 3e cycle fondamental = 78.44% Coûts moyens de scolarisation dans 1e AF = 93202.18 gourdes le public 2e AF = 95568.51 gourdes 3e AF = 93813.12 gourdes 4e AF = 94668.42 gourdes 5e AF = 101729.85 gourdes 6e AF = 107450.52 gourdes 7e AF = 94300.85 gourdes 8e AF = 147787.51 gourdes 9e AF = 77197.85 gourdes 93.54% de ces coûts sont pris en charge par les familles. 14 Coûts moyens de scolarisation dans 1e AF = 95991.55 gourdes le privé 2e AF = 94909.67 gourdes 3e AF = 44145.76 gourdes 4e AF = 51256.76 gourdes 5e AF = 97585.10 gourdes 6e AF = 101075.30 gourdes 7e AF = 94133.34 gourdes 8e AF = 144638.89 gourdes 9e AF = 93840.75 gourdes Taux de promotion Taux de promotion en 1e AF = 77% Taux de promotion en 2e AF = 77% Taux de promotion en 3e AF = 74% Taux de promotion en 4e AF = 81% Taux de promotion en 5e AF = 79% Taux de promotion en 6e AF = 82% Taux de redoublement Taux de redoublement en 1e AF = 0% Taux de redoublement en 2e AF = 18% Taux de redoublement en 3e AF = 22% Taux de redoublement en 4e AF = 15% Taux de redoublement en 5e AF = 20% Taux de redoublement en 6e AF = 14% Taux d’abandon Taux d’abandon en 1e AF = 23% Taux d’abandon en 2e AF = 5% Taux d’abandon en 3e AF = 4% Taux d’abandon en 4e AF = 4% Taux d’abandon en 5e AF = 1% Taux d’abandon en 6e AF = 4% Taux de rétention Taux de rétention en 6e AF = 72.14% Rendement interne du réseau 68.59% d’écoles à Anse d’Hainault Rapport élève/salle de classe 47 élèves Rapport élève/maître 48 élèves # enseignants 229 % de femmes 37.12% % de maîtres qualifiés 60.06% Ratio moyen m2/élève 0.84 m2 Ratio moyen m2/classe 40.26 m2 % d’élèves sans manuels de lecture 60% % d’élèves sans manuels de 60% mathématiques Taille moyenne des établissements 326 Salaire moyen d’un enseignant 14350 gourdes 15  II. L’analyse démographique L’estimation de la population scolarisable et leur localisation à l’échelle de la commune ont été parmi les étapes les plus délicates de la préparation de la carte scolaire d’Anse d’Hainault. Cela est dû au fait que les données démographiques sur les ménages sont disponibles, pour la plupart, sous une forme agrégée et, de plus, ces ménages ne sont pas géo-référencés. Les projections de populations requises sont des projections à moyen terme, cinq ans au maximum. En ce qui concerne : 2.1. Les caractéristiques d’évolution de la population scolarisable de la commune d’Anse d’Hainault, trois indicateurs (3) sont utilisés pour les établir : l’accroissement absolu de la population scolarisable, l’accroissement relatif de cette population et son taux moyen annuel de croissance. Comme pour les effectifs scolaires, en prenant l’année 2020 comme année de base et les estimations et projections faites par l’IHSI, on observe que : - L’accroissement absolu de la population scolarisable (4-14 ans) d’Anse d’Hainault au cours de la période 2020-2025 est égal à 96 enfants11; - Son accroissement relatif est de 1.05%12 pour cette période; et - Le taux moyen annuel de croissance r de la population est de 0.21%.13 Nous faisons l’hypothèse que cette tendance se maintiendra au cours des cinq (5) prochaines années. 2.2. La structure par âge de la population scolarisable de la commune d’Anse d’Hainault À partir des estimations et projections de l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) établies pour l’ensemble du pays pour les années à venir et tenant compte du poids par âge de la population de la commune d’Anse d’Hainault par rapport aux populations totales, nous avons déduit la structure pyramidale de sa population qui se présente comme suit : 11 ΔP= P2020 – P2025 = 9267-9171 = 96 12 ΔP/P2011= 96 ÷ 9171 = 0.01046777 13 P2025 = P2020 (1+r)5 9267 = 9171 (1+r)5 → 1.010467779 = (1+r)7 r = 0.0021 (0.21%) 16  14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 760 780 800 820 840 860 880 Figure 3 : Pyramide d’âge en 2024 de la population scolarisable (4-14 ans) dans la commune d’Anse d’Hainault 2.3. Les caractéristiques de dispersion de la population de la commune Rappelons que la superficie de la commune d’Anse d’Hainault est de 94.03 Km2 et sa densité de population en 2025, de 445 habitants par Km2. La réalité montre cependant que la population, très regroupée dans les villes, se trouve très dispersée en milieu rural selon les sections communales considérées. Les 5704 ménages directement touchés dans cette commune au moment de notre enquête sont répartis comme le montre le tableau 12. Tableau 12 : Répartition des ménages dans la commune d’Anse d’Hainault en 2024 Commune d’Anse d’Hainault # % 1e section Grandoit 1308 22.9 2e section Bourdon 1668 29.2 3e section Ilet a Pierre Joseph 1108 19.4 4e section Mandou 629 11.0 Ville d'Anse d'Hainault 991 17.5 Total 5704 100.0 2.4. La répartition par sexe de la population À partir des estimations et projections de l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) établies par sexe pour l’ensemble du pays pour les années à venir et tenant compte du poids par âge de la population de la commune d’Anse d’Hainault par rapport aux populations totales, nous avons déduit la répartition par sexe de sa population présentée comme suit : 17 Tableau 13 : Estimation et projection par sexe de la population de la commune d’Anse d’Hainault Âge Masculin Féminin 2024 2025 2026 2027 2028 2024 2025 2026 2027 2028 4 449 448 447 446 445 398 397 396 395 394 5 456 457 458 459 461 404 405 406 407 408 6 453 454 455 456 458 402 403 404 405 406 7 450 451 452 453 455 399 400 401 402 403 8 463 465 466 467 468 411 412 413 414 415 9 444 445 446 447 448 394 395 396 397 398 10 441 442 443 444 445 391 392 393 394 395 11 438 439 440 441 442 388 389 390 391 392 12 434 435 436 437 439 385 386 387 388 389 13 448 449 450 451 452 397 398 399 400 401 14 426 427 428 429 430 377 378 379 380 381 4-14 4901 4912 4922 4932 4943 4346 4356 4365 4374 4383 2.5. La projection de la population scolarisable À cette étape, il nous a fallu partir de l’estimation de la population actuelle et projeter celle du futur désiré. Pour cela, deux choses sont prises en compte : l’estimation de la population totale actuelle et future, et la projection du même coup de la structure par âge de la population. i) Estimation de la population totale actuelle et future En partant de la population totale du pays estimée et projetée par l’IHSI et tenant compte du poids que représente celle de la commune d’Anse d’Hainault, nous déduisons les estimations et projections suivantes : Tableau 14 : Estimations et projections de la population totale actuelle et future de la commune d’Anse d’Hainault jusqu’en 2028. Année 2024 2025 2026 2027 2028 Population totale 41300 41858 42423 42996 43576 ii) Projection de la structure par âge de la population scolarisable Le problème ici est double : avoir la structure pour l’année 2024 et pouvoir la projeter jusqu’en 2028. En partant des estimations et projections de l’IHSI, nous avons pour la commune d’Anse d’Hainault : - La population d’âge d’admission dans l’enseignement fondamental (âge qui est de 6 ans en Haïti) estimée et projetée comme suit : Tableau 15 : Estimations et projections de la population d’âge d’admission au fondamental Année 2024 2025 2026 2027 2028 Population d’enfants de 6 ans 855 857 859 861 863 18  - La population d’âge scolarisable au fondamental (4-14 ans) estimée et projetée comme suit : Tableau 16 : Estimations et projections de la population scolarisable Âge 2024 2025 2026 2027 2028 4 848 846 843 841 839 5 860 862 864 867 869 6 855 857 859 861 863 7 849 851 853 856 858 8 874 877 879 881 884 9 837 840 842 844 846 10 831 834 836 838 840 11 826 828 830 832 834 12 819 821 823 825 827 13 845 847 849 852 854 14 803 805 807 809 811 4-14 9248 9267 9286 9306 9326 2.6. Projection des effectifs d’élèves en fonction d’objectifs déterminés Quatre (4) étapes sont considérées pour faire cette projection : - Détermination de la progression du taux d’admission pour la période considérée Selon les données recueillies, le taux net de scolarisation dans la commune d’Anse d’Hainault est de 98.55 % pour l’année scolaire 2024-2025. Ce taux devra être amené à 100% en 2028 suivant le Plan Décennal d’Éducation et de Formation (PDEF). L’écart à combler est donc égal à : 100-98.55 = 1.45%. La carte scolaire d’Anse d’Hainault étant inscrite dans un cadre de planification nationale, la durée pour laquelle nous faisons nos estimations de la scolarisation future est de 5 ans. - Calcul des admissions nouvelles Rappelons que l’âge légal d’admission en 1e AF en Haïti est de 6 ans, mais généralement le nombre d’élèves qui y sont admis inclut différents autres âges (7 ans, 8 ans, 9 ans et +) ce qui cause le phénomène des sur-âgés. Les statistiques montrent que le taux d’admission des enfants de 6 ans à cette classe en 2024-2025 est de 96.32% dans la commune d’Anse d’Hainault. Le taux moyen annuel de croissance devra donc être de r = 0.0092. La progression alors prévue pour le taux d’admission est calculée et portée dans le tableau suivant, ainsi que les populations de 6 ans à accueillir en classe dans les années à venir. En faisant l’effort nécessaire, on devra alors régulièrement admettre en 1e AF les nombres d’enfants de 6 ans suivants : 19 Tableau 17 : Estimation et projection des enfants à admettre en 1e AF Année Population de 6 ans Taux d’admission # total d’enfants à admettre 2024-2025 855 0.9632 824 2025-2026 857 0.9724 833 2026-2027 859 0.9816 843 2027-2028 861 0.9908 853 2028-2029 863 1 863 - Estimer l’évolution probable des taux de promotion, redoublement, abandon, ainsi que les différents taux de transition d’un niveau à l’autre; Pour l’année 2024-2025, ces taux de flux se sont présentés comme suit dans la commune d’Anse d’Hainault : Tableau 18 : Répartition des taux de flux par année d’étude Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de Promotion 77% 77% 74% 81% 79% 82% Taux de redoublement 0% 18% 22% 15% 20% 14% Taux d’abandon 23% 5% 4% 4% 1% 4% En supposant qu’un effort supplémentaire sera fait pour appliquer les dispositions prévues en la matière à savoir : faire le passage automatique des élèves dans les classes de 1e, 3e et 5e année fondamentale, limiter à 10% maximum le taux de redoublement des élèves dans les classes de 2e, 4e et 6e année fondamentale et obliger les enfants à rester à l’école, ces taux se présenteraient alors comme suit : Tableau 19 : Estimation et projection des taux de flux par année d’étude Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de promotion 100% 90% 100% 90% 100% 90% Taux de redoublement 0% 10% 0% 10% 0% 10% Taux d’abandon 0% 0% 0% 0% 0% 0% - Calcul des effectifs d’élèves par année d’étude En appliquant ces dispositions dans la commune d’Anse d’Hainault, nous prévoyons l’évolution suivante des effectifs d’élèves par année d’étude pour les cinq ans à venir : Tableau 20 : Estimation et projection des effectifs d’élèves par année d’étude Année 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF 2024-2025 1163 885 1285 1190 1312 903 2025-2026 868+833=1701 1163+89=1252 885-89=796 1285+119=1404 1190-119=1071 1312+90=1402 2026-2027 772+843=1615 1701+125=1826 1252-125=1377 796+140=936 1404-140=1264 1071+140=1211 2027-2028 766+853=1619 1615+183=1798 1826-183=1643 1377+94=1471 936-94=842 1264+121=1143 2028-2029 863 1619+180=1799 1798-180=1618 1643+147=1790 1471-147=1324 842+114=956 20  III. Propositions de réorganisation du réseau des écoles de la commune d’Abricots À partir des résultats du diagnostic approfondi ainsi réalisé et des projections faites en matière de populations tenant compte des objectifs fixés dans le cadre des politiques établies, nous faisons les propositions suivantes de réorganisation du réseau d’écoles dans la commune d’Anse d’Hainault. 3.1. Les perspectives en matière de réaménagement du territoire Après consultation des autorités compétentes sur les prévisions faites en matière de réaménagement du territoire, nous pouvons souligner qu’aucune mesure spéciale n’est encore envisagée pour la commune d’Anse d’Hainault ni aucun traitement particulier en matière de développement économique. Nous supposons donc que les données socio-économiques suivront les mêmes tendances et ne vont pas beaucoup changer en ce sens. 3.2. Les normes Elles concernent plus particulièrement le nombre d’élèves à admettre par classe et la taille à arrêter pour les établissements scolaires. i) Le nombre d’élèves par classe Pour l’année scolaire 2024-2025, le nombre moyen d’élèves par classe est égal à 47 dans la commune d’Anse d’Hainault et plus précisément à 48 dans les écoles nationales. Dans sa poursuite de l’objectif de scolarisation universelle, l’État devra donc s’organiser pour absorber les effectifs d’élèves non encore scolarisés et amener à 50 le nombre maximum d’élèves admissibles par classe dans la mesure du possible. ii) La taille d’établissement - Taille minimum d’établissement Par souci d’efficience, nous proposons que l’État admette de créer les conditions nécessaires pour faire fonctionner des classes à maître unique dans les endroits où la population se révèle très dispersée avec une offre scolaire presqu’inexistante. Dans ces conditions, la taille minimale théorique de ces types d’école sera de 50 élèves là où c’est possible; sinon cela dépendra du nombre d’élèves qu’il y aura à scolariser. Des programmes et des matériels adaptés devront être développés et les enseignants concernés formés et rémunérés à cet effet. Ces écoles devront être alors rattachées à des écoles fondamentales plus complètes. Par contre, dans les endroits où la densité de population est assez importante, la taille minimum théorique d’une école fondamentale de 1e et de 2e cycle sera de 300 élèves, et de 450 élèves s’il s’agit d’une école fondamentale complète (9 années d’étude). - Taille maximum d’établissement La taille maximum d’établissement est généralement définie en tenant compte des critères d’ordre essentiellement administratif et pédagogique. Au fondamental, l’école devant être le plus possible à la mesure de l’enfant, nous proposons un effectif de 500 élèves comme taille maximum d’une école fondamentale de 1e et de 2e cycle. C’est aux autorités concernées qu’il convient toutefois d’en décider. 21  - Taille standard d’établissement Il s’agit de savoir ici combien de classes il est admis d’organiser dans les différentes années d’étude pour avoir un nombre satisfaisant d’élèves par classe. Dans la commune d’Anse d’Hainault, la distribution des élèves par classe pour l’année 2024-2025 s’est présentée comme suit : Tableau 21 : Répartition des poids des années d’étude par rapport à l’effectif total d’élèves 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF 17.22% 13.13% 19.07% 17.66% 19.47% 13.40% On en déduit : Effectifs de 1e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 2e AF : 1 x 50 = 50 Effectifs de 3e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 4e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 5e AF : 1 x 50 = 50 Effectifs de 6e AF : 1 x 50 = 50 Total effectifs = 450 La répartition par année d’études des élèves et des maîtres serait alors : Tableau 22 : Répartition par année d’étude du nombre d’élèves et de classes dans une école fondamentale standard de 1e et 2e cycles 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Total Élèves 100 50 100 100 50 50 450 Classes 2 1 2 2 1 1 9 Le nombre d’élèves par classe : 450/9=50 est bien conforme à la norme d’encadrement et l’établissement fondamental de 450 élèves et 9 classes fondamentales 1e et 2e cycles peut être considéré comme un établissement de taille standard pour cette commune. 3.3. Les aires de recrutement Rappelons qu’en tant que zone géographique desservie par un établissement, l’aire de recrutement au fondamental est la distance qu’un enfant de 6-14 ans peut parcourir à pied entre son domicile et l’école. Nous proposons donc que le rayon correspondant à cette aire soit de moins de 2 km. Dans la commune d’Anse d’Hainault, nous avons remarqué que les aires de recrutement de certaines écoles nationales s’en rapprochent pour certains élèves et non pour d’autres. Il ressort également de cette carte que les aires de recrutement des écoles nationales se recoupent à différents endroits. Cela offre donc la possibilité à l’État de réduire les distances de parcours des élèves en agissant sur les aires de recrutement de ces écoles pour les rendre disjointes, comme montre la carte ci-dessous. 22  La nécessité d’une réorganisation de l’offre scolaire existante nous semble extrêmement urgente; car il y a 5446 enfants âgés de moins de 15 ans qui ont été dénombrés, qui ne sont pas encore scolarisés dans la commune d’Anse d’Hainault et une bonne partie d’entre eux (17.87%) ont un handicap physique ou mental comme le montre le tableau 23. Tableau 23 : Répartition des enfants de moins de 15 ans non scolarisés à Anse d’Hainault selon leur handicap Commune d’Abricots Enfants de moins Nbre Nbre Nbre d’enfants Nbre d’enfants de 15 ans non d’enfants d’enfants handicapés handicapés scolarisés sourds non-voyants physiques mentaux 1e section Grandoit 1037 14 2 30 23 2e section Bourdon 2253 109 58 302 84 3e section Ilet à Pierre Joseph 666 17 10 19 6 4e section Mandou 543 17 11 20 5 Ville d’Anse d’Hainault 947 39 78 107 22 Ensemble 5446 196 159 478 140 En plus des mesures spéciales à prendre pour accueillir convenablement ces enfants avec des besoins spéciaux, nous proposons que les aires de recrutement des écoles nationales soient redéfinies comme suit : 23 Commune d’Anse Nom école nationale Aire de recrutement des élèves d’Hainault Ville d’Anse d’Hainault École nationale d’Anse d’Hainault Ville d’Anse d’Hainault Nan Bouchi Ilet à Pierre joseph 1e Section Grandoit École Nationale Notre Dame de Grandoit Lourdes Boudon Ilet à pierre Joseph École nationale de Soulé Soulé École Nationale Christ Roi Ville d’Anse d’Hainault Grandoit Bourdon Ilet à Pierre Joseph 2e section Bourdon École Nationale de Galette Bourdon Galette Bourdon Carrefour Didier Boukan Jorgues École Nationale de Zaï Zaï Bourdon 3e Section Ilet à Pierre École Nationale de Gabriel Ilet à Pierre Joseph Joseph Nan Poste 4e Section Mandou École nationale de Gabriel Gabriel Nan Poste Nan Pian Nan Bouchon Nan Borno École nationale mixte de Mandou Mandou Lexis Camp Bernard 24  3.4. Les infrastructures L’objectif consiste ici à mettre en adéquation l’offre scolaire et la demande qui est évaluée et projetée. Selon les données recueillies, il y a lieu de reconstruire l’école nationale de Gabriel. 3.5. Les enseignants Rappelons que l’un des objectifs fondamentaux de la carte scolaire, c’est de permettre aux autorités d’identifier les endroits où il y a un excédent ou un déficit en enseignants de façon à pouvoir les réaffecter ou en recruter d’autres, tenant compte de la politique établie en matière d’organisation pédagogique des écoles. Tenant compte de nos propositions de réorganisation de l’offre publique, il y aurait lieu d’assurer la formation des enseignants qui n’ont pas encore les profils professionnels requis (Voir en annexe II la liste et le nombre d’enseignants concernés) et de cesser de recruter des enseignants non formés. 3.6. Les manuels scolaires Comme susmentionné, il est ressorti que les enfants aux deux premiers cycles du fondamental n’ont pas tous de manuels de lecture et de mathématiques. Nous proposons, pour l’année scolaire 2025-2026, que des ressources soient prévues dans le cadre de la politique de financement qui est proposée pour l’achat par les directions d’école elles-mêmes des manuels de lecture et de mathématiques à fournir aux élèves. 3.7. Les coûts de scolarisation et leur financement Dans la dynamique des objectifs éducatifs post 2015 établis à Incheon et en regard de la loi du pays, l’État haïtien a l’obligation de faire en sorte que tous les enfants aient une chance égale d’accès à l’école fondamentale. Cela passera nécessairement par une augmentation de l’offre scolaire publique à travers le pays comme indiqué au point 3.4 mais également par le financement public de l’offre non publique à ce niveau d’enseignement. Dans les écoles nationales, seuls les salaires des enseignants sont présentement pris en charge par l’État, toute la balance des coûts payés par enfant (93.54%) est assumée par les familles. Dans sa politique de financement de l’éducation visant l’obligation et la gratuité scolaires aux deux premiers cycles du fondamental, nous proposons que l’État finance l’intégralité des coûts dans l’ensemble des écoles nationales de la commune d’Anse d’Hainault en leur allouant le budget nécessaire et également l’intégralité des coûts aux écoles non publiques éligibles. 25  B. Le niveau secondaire I. Diagnostic de la situation actuelle L’article 9 de la Décision ministérielle du 11 octobre 2002 stipule que le nouveau secondaire entre en application à partir de la rentrée scolaire de septembre 2003 et commence avec la première année de la Filière d’Enseignement Général dans tous les collèges et lycées de la République. Cette mesure n’a pas pris effet dans la commune d’Anse d’Hainault, il y a 486 élèves au 3e cycle dans les écoles secondaires. La majorité d’entre elles (85.71%) sont des collèges privés. Figure 1 : Répartition des écoles secondaires par réseau d’appartenance La moitié d’entre elles (50%) fonctionne en simple vacation et l’autre moitié en double vacation (50%), à différentes périodes de la journée comme le montre le tableau 1. Tableau 1 : Répartition des écoles secondaires d’Anse d’Hainault selon leur période de fonctionnement Période de fonctionnement # écoles % 8h-13h 6 75.0 Autre 2 25.0 Total 8 100.0 26 Elles offrent la filière d’enseignement général (100%) et en son sein les Séries : « Sciences de la vie et de la terre », « Sciences Économiques et Sociales » et « Mathématiques et Sciences physiques ». Tableau 2 : Répartition des écoles suivant la série qu’elles offrent Type de Série # école % Mathématiques et sciences physiques 5 62.5 Mathématiques et sciences physiques Sciences de la vie et de la terre (SVT) Sciences 1 12.5 économiques et sociales (SES) Sciences de la vie et de la terre (SVT) 2 25.0 Total 8 100.0 Ce sont, dans l’ensemble, de petites et de moyennes écoles secondaires dont la taille varie entre 61 et 340 élèves, selon le réseau considéré. Tableau 3 : Répartition de la taille des écoles selon leur réseau d’appartenance Réseau d’écoles Moyenne Minimum Maximun Catholique 180 180 180 Communautaire 160 160 160 Laïque Indépendant 224 155 302 Protestant 61 61 61 Public 340 340 340 Ensemble 205 61 340 1.1. Accessibilité et accès En ce qui concerne leur accessibilité et leur accès, il convient de faire remarquer qu’elles sont réparties à travers la commune : Tableau 4 : Répartition des écoles secondaires dans la commune d’Anse d’Hainault Réseau d'appartenance Laique Commune d’Anse d’Hainault Catholique Communautaire indépendant Protestant Public Total 1e section Grandoit # 0 0 1 1 0 2 % 0.0% 0.0% 50.0% 50.0% 0.0% 100.0% 3e section Ilet a Pierre Joseph # 0 1 0 0 0 1 % 0.0% 100.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 4e section Mandou # 0 0 1 0 0 1 % 0.0% 0.0% 100.0% 0.0% 0.0% 100.0% Ville d'Anse d'Hainault # 1 0 2 0 1 4 % 25.0% 0.0% 50.0% 0.0% 25.0% 100.0% Total # 1 1 4 1 1 8 % 12.5% 12.5% 50.0% 12.5% 12.5% 100.0% 27 Rappelons que, selon l’objectif 4.1 fixé dans le Cadre d’Action d’Incheon établi lors du Forum mondial sur l’éducation pour tous tenu en Corée du Sud en mai 2015, les responsables politiques présents à cette assise s’étaient engagés à l’unanimité à faire en sorte que toutes les filles et tous les garçons suivent, sur un pied d’égalité, un cycle complet d’enseignement primaire et secondaire gratuit et de qualité, qui débouche sur un apprentissage véritablement utile. Par rapport à cet objectif dont la réalisation est fixée pour 2030, Haïti a un très long chemin à parcourir; le taux brut de scolarisation au secondaire en 2024-2025 étant seulement de 36.68%. Et quand on tient compte uniquement des enfants âgés de 15 à 18 ans que ce niveau d’enseignement est officiellement censé accueillir, on constate que le taux net de scolarisation se révèle encore beaucoup plus faible (19.36%); très loin donc des 100% visés. Dans le contexte haïtien, l’un des éléments de blocage à l’accès à l’éducation pour tous est le coût de scolarisation, tant dans le privé que dans le public. Dans le privé, ce coût varie entre 143080 et 159953.33 gourdes pour l’année scolaire 2024-2025, suivant l’année d’études considérée. Tableau 5 : Coût moyen de scolarisation d’un élève au secondaire dans le privé Année d’étude Scolarité Matériel Habillement Nourriture Total NS1 12930.83 12630 13500 125000 164060 NS2 22053.33 8091.67 13880 103125 147150 NS3 15745 14170 13790 99375 143080 Ns4 29528.33 7740 13310 109375 159953.33 Dans le public, le coût moyen annuel de scolarisation varie aussi, de 140016.18 à 166549.51 gourdes; 92.54% de ces coûts sont pris en charge par les parents des élèves. Tableau 6 : Coût moyen de scolarisation d’un élève au secondaire dans le public Année Salaire/Él Scolarité Matériel Habillement Nourriture Total d’étude NS1 12419.51 3000 12630 13500 125000 166549.51 NS2 2500 8091.67 13880 103125 140016.18 NS3 2500 14170 13790 99375 142254.51 Ns4 2500 7740 13310 109375 145344.51 L’autre élément de blocage à l’éducation pour tous également important à signaler, c’est le faible niveau de performance des écoles souvent enregistré; en d’autres mots leurs faibles capacités à faire apprendre et progresser les élèves qui les fréquentent. Elles font constamment redoubler ceux qui sont en difficulté. Pour l’année scolaire 2024-2025, nous avons constaté que le cheminement scolaire des élèves dans la commune d’Anse d’Hainault était assez mitigé au niveau du secondaire; les taux de promotion d’une classe à l’autre ayant varié de 67 à 92 % suivant la classe considérée. 28 Tableau 7 : Répartition des taux de flux au secondaire par classe Année d’étude Taux de promotion Taux de redoublement Taux d’abandon NS1 67% 18% 15% NS2 92% 8% 0% NS3 81% 14% 5% NS4 72% 20% 8% Si cette tendance se maintient, l’analyse théorique de la cohorte de 315 élèves qui sont admis en NS1 au cours de l’année scolaire 2024-2025 se présentera comme suit : Analyse de cohorte au niveau secondaire TP 0.67 0.92 0.81 0.72 TR 0.18 0.08 0.14 0.2 TA 0.15 0 0.05 0.08 Annee NS1 NS2 NS3 NS4 Diplômés Années-élèves 47 2024-2025 315 ↗ 315 ↓ ↘ 0 2025-2026 57 211 ↗ 268 ↓ ↓ ↘ 10 2026-2027 10 55 194 ↗ 259 ↓ ↓ ↓ ↘ 2027-2028 2 11 78 157 248 ↓ ↓ ↓ ↓ 2028-2029 0 2 21 94 113 231 ↓ ↓ ↓ 2029-2030 0 5 36 68 109 ↓ ↓ ↘ 2030-2031 1 11 26 38 ↓ 2031-2032 3 9 12 2032-2033 2 2 Promus 218 Année-élèves 1483 Nombre d'années-élèves dans l'idéal = 873 Nombre d'années-élèves réel = 1483 Rendement interne = 58.87 Coefficient d'augmentation des coûts = 1.69856 Coût de l'élève formé = 6.794239 Il en ressort donc que, dans cette commune, l’enseignement secondaire a un niveau de rendement interne assez faible (58.87%). Des 315 élèves qui sont entrés en NS1 en 2024-2025, 35.87% obtiendront leur diplôme de fin d’études dans les quatre (4 ans) prévus, soit à la fin de l’année scolaire 2028-2029. Puis, après avoir pris en compte les cas de redoublement, ils seront un total de 218 élèves (69.21%) de la cohorte à boucler le cycle en 2032-2033. 29  1.2. Qualité de l’éducation dispensée Dans cette commune, l’enseignement au niveau du secondaire est dispensé par un effectif de 126 enseignants dont 20 femmes (15.87%); seulement 23.81% d’entre eux sont nommés par l’État. Il convient toutefois de souligner que la majorité des enseignants au secondaire travaillent à temps partiel dans plusieurs écoles à la fois. Ainsi, le nombre d’enseignants mentionné ici est complètement sur-évalué; car bon nombre d’entre eux sont comptés plus d’une fois. À titre purement indicatif, leur répartition se fait comme suit par réseau d’écoles : Tableau 8 : Répartition des enseignants par réseau d’écoles Réseau d’écoles # d’enseignants # de femmes Enseignants nommés par l’État Catholique 12 0 00 Communautaire 25 5 0 Laïque Indépendant 71 15 17 Protestant - - - Public 18 0 13 Ensemble 126 20 30 Leurs profils de formation sont très variés suivant le réseau d’écoles considéré. Certains enseignants proviennent de l’École Normale Supérieure (ENS) ou des Facultés de Sciences de l’Éducation; tandis que d’autres n'ont reçu aucune formation pédagogique comme le fait ressortir le graphe 2. Figure 2 : Répartition des enseignants par réseau et selon leurs profils de formation professionnelle 30 Ce sont des enseignants qui travaillent surtout à temps partiel dans des écoles. Très souvent, on les retrouve donnant des cours dans différentes établissements où ils sont rénumérés par heure de travail. Cela rend alors assez difficile dans une étude du genre d’établir avec précision leurs salaires mensuels qui sont plutôt cumulatifs et dépendants du nombre d’heures de cours qu’ils fournissent ainsi que du tarif horaire selon lequel ils sont payés. Toutefois, à titre indicatif et selon les informations recueillies, il ressort que, partiellement, leurs salaires mensuels moyens varient considérablement suivant le réseau d’écoles considéré, de 5000 gourdes à 19571 gourdes. Tableau 9 : Répartition des salaires mensuels moyens par réseau d’écoles Réseau d’écoles Salaire mensuel moyen Catholique 15000 Communautaire 5000 Laïque Indépendant 17000 Protestant 15000 Public 19571 Ensemble 11917 Dans la commune d’Anse d’Hainault, au niveau du secondaire, les conditions d’accueil des élèves semblent plus ou moins acceptables. On trouve en moyenne 34 élèves par salle de classe et 3.45 m2 par élève, comme le montre le tableau 10. Tableau 10 : L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants dans la commune Réseau d’écoles # salle classe # de m2 Nbre élève # m2/élève Ratio élèves/ salle # m2/ salle Catholique 7 945 180 5.25 26 135 Communautaire 8 480 160 3 20 60 Laïque Indépendant 22 3486 895 3.89 41 158.45 Protestant 4 210 61 3.44 15 52.50 Public 7 343 340 1.01 49 49 Ensemble 48 5464 1636 3.45 34 113.83 En résumé, on peut dire que l’offre scolaire au niveau du secondaire est assez coûteuse pour les parents et les élèves, et de qualité modérée; les valeurs de l’ensemble des indicateurs susmentionnés qui sont utilisés pour diagnostiquer cette offre se présentant comme suit : Tableau 11 : Résumé des valeurs des indicateurs utilisés pour ce diagnostic Indicateur Pour l’année scolaire 2024-2025 Taux de scolarisation Taux brut de scolarisation = 36.68% Taux net de scolarisation = 19.36% Coûts moyens de scolarisation dans NS1 = 166549.51 gourdes le public NS2 = 140016.18 gourdes NS3 = 142254.51 gourdes NS4 = 145344.51 gourdes 92.54% de ces coûts sont pris en charge par les familles. Coûts moyens de scolarisation dans NS1 = 164060 gourdes le privé NS2 = 147150 gourdes NS3 = 143080 gourdes NS4 = 159953.33 gourdes 31  Taux de promotion Taux de promotion en NS1 = 67% Taux de promotion en NS2 = 92% Taux de promotion en NS3 = 81% Taux de promotion en NS4 = 72% Taux de redoublement Taux de redoublement en NS1 = 18% Taux de redoublement en NS2 = 8% Taux de redoublement en NS3 = 14% Taux de redoublement en NS4 = 20% Taux d’abandon Taux d’abandon en NS1 = 15% Taux d’abandon en NS2 = 0% Taux d’abandon en NS3 = 5% Taux d’abandon en NS4 = 8% Rendement interne du réseau 58.87% d’écoles à Anse d’Hainault Rapport élève/salle de classe 34 élèves Nombre d’enseignants 126 Pourcentage de femmes 15.87% % enseignants nommés par l’État 23.81% % de maîtres qualifiés 91.67% Ratio moyen m2/élève 3.45 m2 % d’élèves sans manuels 60% Taille moyenne des établissements 205 élèves Salaire moyen mensuel d’un Partiellement, 19571 gourdes dans le public et 13000 gourdes dans le enseignant privé II. Analyse démographique Nous avons vu dans la carte scolaire préscolaire et fondamentale, partie A de ce document, que la population de la commune d’Anse d’Hainault croît suivant un taux moyen annuel de 1.35%, selon les estimations et projections de l’IHSI. Cela signifie donc qu’il y aura, dans les années à venir, de nouveaux enfants à accueillir tant au niveau du fondamental qu’au niveau du secondaire. Le tableau 12 montre l’évolution de la population scolarisable jusqu’en 2028. Tableau 12 : Estimations et projections de la population scolarisable Âge 2024 2025 2026 2027 2028 15 795 797 799 801 803 16 788 790 792 794 796 17 780 782 784 786 788 18 772 774 776 778 780 15-18 3135 3143 3151 3159 3167 À ces données démographiques qui indiquent les effectifs d’enfants qu’il faudra se préparer à accueillir en classe (en NS1), il faut ajouter les effectifs d’élèves qui boucleront régulièrement la 9e Année Fondamentale avec succès et tenir compte du même coup de ceux qui redoubleront les classes, comme c’est le cas présentement. 32 De plus, en considérant le fait que l’âge officiel d’admission au secondaire en Haïti est de 15 ans, il ressort que le même phénomène d’élèves sur-âgés qui s’est développé au niveau du fondamental s’est poursuivi et renforcé au niveau du secondaire. Les calculs ont montré que le taux d’admission des enfants âgés de 15 ans dans cette classe en 2024-2025 est seulement de 5.41% dans la commune d’Anse d’Hainault. Cela signifie donc qu’Il resterait 100-5.41 = 94.59% d’enfants de la population scolarisable à admettre en NS1 pendant les cinq (5) prochaines années si l’on veut progresser à coup sûr vers l’objectif de 100% à atteindre en 2030. Il faudrait donc accroître annuellement ce taux d’admission de 23.65% pour pouvoir atteindre l’objectif de 100% en 2028-2029. La progression du taux d’admission en NS1 et de l’effectif des nouveaux élèves à accueillir devra se faire alors comme suit : Tableau 13 : Estimation et projection des enfants à admettre en NS1 Année Population de 15 ans Taux d’admission # total d’enfants à admettre 2024-2025 795 0.0541 43 2025-2026 797 0.2906 232 2026-2027 799 0.5271 421 2027-2028 801 0.8177 655 2028-2029 803 1 803 III. Propositions de réorganisation de l’offre scolaire au secondaire à Anse d’Hainault Pour pouvoir accueillir les effectifs d’enfants susmentionnés, il s’avérera nécessaire d’intervenir sur l’offre scolaire existante de triple manière : en redéfinissant les aires de recrutement des écoles de façon à rendre acceptable le temps de marche des élèves, en renforçant la qualité des infrastructures d’accueil des écoles existantes et en implantant de nouvelles écoles secondaires publiques (des lycées) dans des endroits stratégiques où il n’y en a pas encore. On a vu dans les pages précédentes que toutes les écoles secondaires se trouvent concentrées dans la ville d’Anse d’Hainault et dans la 4e section Mandou. Ces écoles admettent des élèves qui viennent de différents endroits dans cette commune comment le montre la figure 5 présentant, en forme circulaire, leurs aires de recrutement actuelles. 33 En effet, cette image fait très bien ressortir comment certaines aires de recrutement se recoupent; c’est-à-dire qu’elles tirent leurs effectifs d’élèves dans presque les mêmes localités. Il y a donc lieu d’y mettre de l’ordre. Rappelons que l’un des objectifs fondamentaux de la carte scolaire, c’est de permettre aux autorités de maximiser l’offre scolaire au niveau local et de la rendre adéquate par rapport à la demande scolaire exprimée ou incitée, au regard des objectifs poursuivis. Tenant compte de ces propositions de réorganisation de l’offre publique au niveau du secondaire, il y aura donc lieu de penser former et recruter de nouveaux personnels enseignants et non enseignants, mettre à niveau ceux qui n’ont pas encore les profils professionnels requis et cesser en même temps d’en recruter de nouveaux non formés. Dans la dynamique des objectifs éducatifs post 2015, l’État haïtien a l’obligation de faire en sorte que tous les enfants aient une chance égale d’accès à l’école secondaire. Cela passera non seulement par une augmentation de l’offre scolaire publique à travers le pays comme indiqué au point 3.4 mais également par le financement public de l’offre non publique à ce niveau d’enseignement dans la mesure du possible. Pour finir, comme dans les lycées seuls les salaires des enseignants et des directeurs avec le personnel administratif sont présentement pris en charge par l’État et que toute la balance des coûts payés par élève (92.54%) est assumée par les familles, dans sa politique de financement de l’éducation visant l’obligation et la gratuité scolaires au secondaire, nous proposons que l’État s’organise pour financer l’intégralité des coûts (scolarité, matériels scolaires, uniformes et 34 cantine) dans l’ensemble des lycées qui seront mis en place dans la commune d’Anse d’Hainault en leur allouant le budget nécessaire par élève. 35 Méthodologie appliquée MÉRISIER, G.-G. (2016). Méthodologie simplifiée de préparation de cartes scolaires, EPT-BID. 36  Les Annexes Annexe I : Répertoire des écoles de la commune d’Anse d’Hainault Annexe II : Liste des enseignants avec leurs profils de formation professionnelle