(2025-04) Commune School Map: Anse-À-Veau

UCP-MENFP / BID - Les points blancs représentent les ménages. - Les petites maisons et les étoiles représentent les écoles préscolaires et fondamentales - Les cercles représentent les écoles secondaires. CARTE SCOLAIRE COMMUNE D’ANSE-À-VEAU GASTON GEORGES MÉRISIER, EDITEC AVRIL 2025  Table des Matières Page Introduction………………………………………………………………………………………………..2 A. Les Niveaux Pré-scolaire et Fondamental…………………………………………………….4 I. Diagnostic de la situation actuelle…………………………………………………………4 1.1. Accessibilité et accès…………………………………………………………..5 1.2. Qualité du service éducatif et mode d’utilisation des ressources………..11 II. Analyse démographique…………………………………………………………………..16 2.1. Caractéristiques d’évolution de la population de la commune…………………..16 2.2. Structure par âge de la population………………………………………………….17 2.3. Caractéristiques de dispersion de la population…………………………………..17 2.4. Répartition par sexe de la population………………………………………………18 2.5. Projection de la population scolaire………………………………………………...18 2.6. Projection des effectifs d’élèves…………………………………………………….19 III. Propositions de réorganisation et de renforcement du réseau d’écoles……………..21 3.1. Les perspectives en matière de réaménagement du territoire…………..21 3.2. Les normes scolaires………………………………………………………...21 3.3. Les aires de recrutement des élèves……………………………………….23 3.4. Les infrastructures…………………………………………………………….26 3.5. Les enseignants……………………………………………………………….26 3.6. Les manuels scolaires………………………………………………………..26 3.7. Les coûts de scolarisation et leur financement…………………………….26 B. Le Niveau Secondaire………………………………………………………………………….27 1. Diagnostic de la situation actuelle……………………………………………………27 1.1. Accessibilité et accès…………………………………………………………28 1.2. Qualité de l’éducation dispensée …...………………………………………31 2. Analyse démographique…………………………………………………………………………...33 3. Propositions de réorganisation…………………………………………………………………….34 Références bibliographiques…………………………………………………………………………..37 Les Annexes : ………………………………………….……………………………………………….38 Annexe 1 : Répertoire des écoles de la commune d’Anse-à-Veau Annexe 2 : Liste des enseignants avec leurs profils de formation professionnelle 1 Introduction Située dans le Département des Nippes entre les communes de Petite Rivière de Nippes, de Fonds des Nègres, d’Arnaud et de Petit Trou de Nippes, la ville d’Anse à Veau fut fondée en 1721 et élevée au rang de commune au cours de la même année. Elle comprend la ville d’Anse à Veau, ville côtière, et trois (3) sections communales : 1ère Section Baconnois Grand Fond, 6ème Section Grande Rivière Joly, 7ème Section Saut du Baril. Son relief dominant est la plaine et son climat est tropical. Ses habitants s’appellent Anse Velais. En ce qui a trait à sa potentialité en eau, la commune a sept (7) rivières, 52 sources et huit (8) fontaines publiques. Seule la ville d’Anse-à-Veau est électrifiée par un moteur électrique géré par la Mairie de cette commune. Le service téléphonique est assuré par la Digicel et la Natcom. Il n’y a pas de bureau postal fonctionnel, mais 2 stations de Radio dans cette commune. Dans le domaine des infrastructures économiques et financières, on a inventorié dans la commune : une caisse populaire, un restaurant, un représentant de la DGI et quelques banques de borlette. Le commerce, l’élevage et l’agriculture sont les principales activités économiques des habitants de cette commune. Il n’y a pas de bibliothèque ni de musée, ni de salle de théâtre ou de cinéma ; mais on y a répertorié vingt (20) gaguères, 1 fort (Fort Jean Jacques Accao) qui se trouve à K- Jolie (Grande Rivière) et deux temples notoires où l’on sacrifie des animaux et organise des cérémonies vodouesques. 2 En 2015, la population de cette commune était estimée par l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) à 34 613 habitants et elle passera à 39 317 habitants en 2025. La plus grande partie de cette population (80.7%) est dispersée en milieu rural. Avec une superficie de 103.23 km2, sa densité de population sera alors de 381 habitants par km2. En matière d’offre scolaire, il y a 5 kindergarten dans cette commune, 69 écoles fondamentales dont 14 écoles nationales, 11 écoles secondaires et 3 centres de formation professionnelle. Le Ministère de l’Éducation Nationale et de la Formation Professionnelle (MENFP) y est représenté par un Bureau de district scolaire (BDS). La carte scolaire de cette commune qui sera présentée dans les lignes qui vont suivre couvre l’offre et la demande scolaires aux niveaux du préscolaire, du fondamental et du secondaire. 3  A. Les niveaux pré-scolaire et fondamental I. Diagnostic de la situation actuelle Dans la commune d’Anse-À-Veau, la majorité des écoles (68.2%) est non publique. Elles sont réparties par sous-réseau comme suit : Figure 1 : Répartition des écoles fondamentales par sous-réseau d’appartenance Elles fonctionnent à 93.2% en simple vacation, entre 7h00 -12h00 (31.8%) et 8h-1h (52.3%), qu’il s’agisse des écoles nationales ou des écoles non publiques. Le tableau 1 montre la répartition de ces écoles à travers la commune selon le sous-réseau d’appartenance considéré. 4  Tableau 1 : Répartition des écoles dans la commune d’Anse-à-Veau Réseau d’appartenance Laïque Section_ville Autre Catholique Communautaire indépendant Protestant Public Total 1e section Baconnois Grand Fond # 0 2 0 3 2 3 10 % 0.0% 20.0% 0.0% 30.0% 20.0% 30.0% 100.0% 6e section Grande Rivière Joly # 1 3 0 0 1 6 11 % 9.1% 27.3% 0.0% 0.0% 9.1% 54.5% 100.0% 7e section Saut du Baril # 1 3 1 2 7 4 18 % 5.6% 16.7% 5.6% 11.1% 38.9% 22.2% 100.0% Ville de L'Anse à Veau # 0 2 0 1 1 1 5 % 0.0% 40.0% 0.0% 20.0% 20.0% 20.0% 100.0% Total # 2 10 1 6 11 14 44 % 4.5% 22.7% 2.3% 13.6% 25.0% 31.8% 100.0% Ces écoles ont des tailles très variées, de 10 à 641 élèves comme le montre le tableau 2. Tableau 2 : Variation de la taille des écoles selon le sous-réseau d’appartenance Sous-réseau Moyenne Minimum Maximum Autre 118 87 148 Catholique 190 20 641 Communautaire 150 150 150 Laïque Indépendant 197 70 502 Protestant 118 19 290 Public 179 10 344 Ensemble 165 10 641 I.1. Accessibilité et accès de ces écoles Quatre (4) indicateurs sont considérés dans cette analyse : l’évolution de la scolarisation dans la commune étudiée, l’accessibilité du réseau scolaire, l’accès des écoles et le rendement interne du réseau d’écoles. I.1.1. Évolution de la scolarisation dans la commune d’Anse-à-Veau L’évolution de la scolarisation dans la commune d’Anse-à-Veau est analysée en fonction de trois (3) indicateurs : l’accroissement absolu et l’accroissement relatif de la scolarisation au cours de la période 2013-2024 et le taux moyen annuel de croissance de ces derniers au cours de ces onze (11) ans. 5 Accroissement absolu de la scolarisation Pour l’année scolaire 2024-2025, 7 262 élèves sont dénombrés au fondamental. En comparant cet effectif à celui de 2013-2014 publié par la DPCE1, on observe une diminution absolue de 1570 élèves2 dans cette commune. i) Accroissement relatif En rapportant cette valeur à l’effectif total d’élèves, on constate qu’il a subi une diminution relative assez importante; soit de 21.33%3 au cours de cette période scolaire. ii) Taux moyen annuel de croissance Défini comme étant l’accroissement relatif au cours d’une année, le taux moyen annuel de diminution de l’effectif scolaire dans la commune d’Anse-à-Veau est de 1.82% au cours des onze (11) années, c’est-à-dire de l’année scolaire 2013-2014 à l’année scolaire 2024-2025.4 I.1.2. Accessibilité du réseau scolaire Cette analyse renvoie à la façon dont les écoles sont réparties par rapport aux lieux où est localisée la population qu’elles sont censées desservir. Trois (3) indicateurs ont alors été utilisés à cet effet : les moyens de locomotion utilisés par les élèves, le temps de trajet pris pour atteindre leurs écoles et leur lieu de résidence. i) En ce qui concerne le lieu de résidence ou origine géographique des élèves, selon les données recueillies, il ressort que les écoles recrutent leurs élèves dans différents endroits de la commune, certains souvent plus éloignés que d’autres allant de moins d’un kilomètre à plus de 6 kilomètres; ii) Comme moyens de locomotion utilisés, 91.7% des directeurs d’écoles interrogés affirment que plus de 75% de leurs élèves vont à pied à l’école; et iii) Pour le temps de trajet pris pour y arriver, cela varie considérablement suivant les endroits d’où sortent les élèves. Par exemple, l’école nationale complète de Baconnois située dans la 1e section Baconnois Grand Fond recrute ses élèves dans les localités telles que : Corail (entre 15 et 30 mn de marche), Ka-Dlon (Plus de 60 mn de marche), 1 DPCE : Direction de Planification et de Coopération Externe du Ministère de l’Éducation Nationale. 2 ΔE = E2024-2025 - E2013-2014 =7262– 8832 = -1570 élèves 3 ΔE −1570 𝑥100 = 𝑥100= -21.33% 𝐄 7262 4 𝟐𝟎𝟏𝟑−𝟐𝟎𝟏𝟒 E11 = Et-11 (1+r)11. E2013-2014 = E2024-2025 (1+r)11 → 8832 = 7262 (1+r)11 → 1.199674002 = (1+r)11 log (1.199674002) = 11 log (1+r) r = -0.018217534 (-1.82%). 6  Ste Thérèse (15 à 30 mn de marche); soit donc 1 sur 3 localités de trajet jugé inacceptable pour les enfants. Il en est de même pour bon nombre d’autres écoles nationales de la commune d’Anse-à-Veau. I.1.3. Analyse de l’accès des écoles Différent de l’accessibilité, l’accès réfère de préférence au résultat de l’interaction entre la demande des familles et l’offre représentée par les réseaux d’écoles existantes. Quatre (4) indicateurs sont alors pris en compte dans cette analyse : les taux d’admission des élèves à l’école, les taux de scolarisation aux deux premiers cycles du fondamental, le taux de transition au 3e cycle et les coûts de scolarisation. i) Les taux d’admission des élèves, c’est-à-dire les proportions d’enfants qui sont admis en 1e année fondamentale en référence aux normes établies sont de deux types : le taux apparent d’admission et le taux d’admission par âge spécifique. Pour la commune d’Anse-à-Veau, pour l’année scolaire 2024-2025, le taux apparent d’admission est de 94.12%5 alors que le taux d’admission en 1eAF des enfants âgés de 6 ans est de 57.43%. Ce fort taux apparent d’admission contient des enfants sur-âgés également et s’explique par le fait que de nombreux parents de la commune, au lieu d’envoyer leurs enfants à l’école à l’âge de 6 ans, ont préféré attendre qu’ils soient plus âgés pour le faire compte tenu des longues distances que ces enfants ont à parcourir. Ainsi, les écoles se trouvent en situation irrégulière d’accueillir en 1e année fondamentale, à chaque rentrée scolaire, des enfants de différents groupes d’âge; ce qui génère avec le temps le phénomène des enfants sur-âgés qui prend de plus en plus d’ampleur dans le système scolaire haïtien. Le pourcentage d’enfants âgés de 6 ans qui devraient être admis à cette année d’étude devient beaucoup plus faible, comme mentionné plus haut. Face à cette situation défavorable au développement harmonieux du système scolaire haïtien et pour la prise en charge de la scolarisation des enfants qui le fréquentent, il s’avère important que l’État et les collectivités territoriales fassent les efforts nécessaires pour prendre les mesures qui s’imposent afin de réduire les distances de parcours au profit des élèves et sensibiliser du même coup les parents en sorte qu’ils puissent envoyer à temps leurs enfants à l’école. ii) Les taux de scolarisation, c’est-à-dire les proportions d’enfants admis en classe de la 1e à la 9e année fondamentale sont aussi de deux types : le taux brut de scolarisation 5 𝐀𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐧𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞𝐬 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐚𝐩𝐩𝐚𝐫𝐞𝐧𝐭 𝐝’𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 752 Taux apparent d’admission = 𝑥 100 = 94.12%. 799 Taux d’admission des enfants de 6 ans : 379/799=57.43% 7  et le taux net de scolarisation. Pour la commune d’Anse-à-Veau, pour l’année 2024- 2025, le taux brut de scolarisation est égal à 75.69%6. À cause de l’effectif très important d’enfants sur-âgés enregistré dès la 1e année fondamentale, le pourcentage d’enfants âgés de 6 à 14 ans qui devraient se trouver aux deux cycles du fondamental est alors plus faible; soit 67.38%7 au cours de l’année scolaire 2024-2025. Tenant compte de la politique de scolarisation universelle obligatoire et gratuite (100%) prônée par l’État depuis de nombreuses années à l’intention de la population d’enfants de 6-14 ans à travers le pays, ce taux est considéré insuffisant. iii) Le taux de transition, c’est-à-dire la proportion d’enfants qui terminent avec succès la 6e année et continuent en 7e année fondamentale est égal à 86.31%.8 Ce taux de transition se révèle assez important. En effet, il y a 12 écoles sur les 44 dénombrées (45.45%) qui offrent la 7e année fondamentale à l’échelle de la commune dont 3 écoles nationales. iv) Les coûts de scolarisation Tenant compte du contexte scolaire haïtien, quatre (4) catégories de coûts sont ici considérées : les coûts se rapportant à la scolarité, les coûts relatifs à l’achat des matériels didactiques et scolaires, les coûts de nourriture et les coûts d’habillement; les coûts qui sont plus directement liés au transport des enfants étant plus ou moins négligeables tenant compte du fait que la majorité d’entre eux vont à pied à leurs écoles. Ainsi, pour une école fondamentale dans la commune d’Anse-à-Veau, le coût moyen de scolarisation d’un enfant varie entre 64880.87 et 77855.67 gourdes dans les écoles non publiques suivant la classe dans laquelle se trouve l’élève. Le tableau 3 présente la répartition de ces coûts par composante et par classe. 6 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟𝐬 𝐭𝐨𝐭𝐚𝐮𝐱 𝐚𝐮 𝐟𝐨𝐧𝐝𝐚𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥 𝟏𝐞 à 𝟔𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐛𝐫𝐮𝐭 𝐝𝐞 𝐬𝐜𝐨𝐥𝐚𝐫𝐢𝐬𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 (𝐓𝐁𝐒) = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟒 𝐚𝐧𝐬 5369 Taux brut de scolarisation (TBS) = 𝑥 100 = 75.69% 7093 7 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟𝐬 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟒 𝐚𝐧𝐬 𝐚𝐮 𝐟𝐨𝐧𝐝𝐚𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥 𝟏𝐞 à 𝟔𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐧𝐞𝐭 𝐝𝐞 𝐬𝐜𝐨𝐥𝐚𝐫𝐢𝐬𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟒 𝐚𝐧𝐬 4779 Taux net de scolarisation = 𝑥 100 = 67.38%. 7093 8 𝐍𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞 𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 𝐞𝐧 𝟕𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐞𝐧 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐭+𝟏 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐝𝐞 𝐭𝐫𝐚𝐧𝐬𝐢𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐚𝐮 𝟑𝐞 𝐜𝐲𝐜𝐥𝐞 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟 𝟔𝐞 𝐀𝐅 𝐞𝐧 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐭 473 Taux de transition au 3e cycle fondamentale = 𝑥 100 = 86.31% 548 8 Tableau 3 : Répartition des coûts moyens de scolarisation d’un enfant dans une école fondamentale Année Frais Matériel Habillement Nourriture Coût Total étude scolarisation 1e AF 8885 7960 7627.67 50000 74472.67 2e AF 8343.20 8350 5687.5 50000 64880.87 3e AF 7541.20 7941.5 8958.33 50000 74441.03 4e AF 11874 7362.50 2333.50 50000 71570.10 5e AF 11306 7125 4416.67 50000 72847.67 6e AF 8443.80 8125 5000 50000 71568.80 7e AF 13707 8125 5000 50000 76832 8e AF 14508.33 8125 5000 50000 77633.33 9e AF 14730.67 8125 5000 50000 77855.67 Dans les écoles nationales, le coût moyen de scolarisation d’un enfant est aussi important, il varie entre 78036.10 et 111399 gourdes; environ 71.13 % de ce coût sont pris en charge par les parents d’élèves. Le tableau 4 présente la répartition des coûts moyens annuels de scolarisation d’un enfant par composante et par classe dans les écoles nationales. Tableau 4 : Répartition des coûts moyens de scolarisation d’un enfant dans une école nationale Année Salaire du Frais Matériel Habillement Nourriture Coût Total étude personnel scolarisation (Gourdes) 1e AF 22532.10 823 681 4000 50000 78036.10 2e AF 823 4000 6000 50000 83355.10 3e AF 823 6900 5500 50000 85755.10 4e AF 823 8000 2000 50000 83355.10 5e AF 823 7100 6000 50000 86455.10 6e AF 823 8600 8000 50000 89955.10 7e AF 1829 6000 14000 50000 94361.1 8e AF 1758 6000 16000 50000 96290.10 9e AF 1867 17000 20000 50000 111399 I.1.4. Rendement interne des écoles dans la commune d’Anse-à-Veau Rappelons que le rendement interne des réseaux d’écoles de la commune d’Anse-à-Veau est défini comme étant sa capacité à former le plus grand nombre d’élèves qui y sont entrés en une année t, dans le minimum de temps, avec des ressources financières jugées acceptables. Trois (3) indicateurs sont alors utilisés pour le déterminer : les taux de promotion, de redoublement et d’abandon, l’organigramme représentant un flux théorique d’élèves et le taux de rétention de ces élèves jusqu’en 6e année. i) Les taux de promotion, de redoublement et d’abandon renseignent sur la manière dont les élèves parcourent le système, année d’étude après année d’étude. Pour l’année scolaire 2023-2024, ces taux de flux se présentent comme suit dans la commune d’Anse-à-Veau : 9 Tableau 5 : Répartition des taux de flux par classe dans la commune d’Anse-à-Veau Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de Promotion 83% 80% 80% 84% 81% 93% Taux de redoublement 17% 17% 19% 16% 19% 7% Taux d’abandon 0% 3% 1% 0% 0% 0% ii) Si cette même tendance se maintient, l’organigramme représentant le flux théorique d’élèves se construit alors comme suit : Analyse de cohorte au niveau fondamental 1e et 2e cycles TP 0.83 0.8 0.8 0.84 0.81 0.93 TR 0.17 0.17 0.19 0.16 0.19 0.07 TA 0.00 0.03 0.01 0 0 0 Annee 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Diplômés Années-élèves 0 2024-2025 806 ↗ 806 ↓ ↘ 20 2025-2026 137 669 ↗ 806 ↓ ↓ ↘ 5 2026-2027 23 227 535 ↗ 786 ↓ ↓ ↓ ↘ 0 2027-2028 4 58 284 428 ↗ 774 ↓ ↓ ↓ ↘ 0 2028-2029 13 100 295 360 ↗ 769 ↓ ↓ ↓ ↘ 2029-2030 30 128 316 291 765 ↓ ↓ ↓ ↘ 2030-2031 44 167 277 271 488 ↓ ↓ 2031-2032 69 155 257 224 ↓ 2032-2033 67 144 67 2033-2034 62 0 2034-2035 Promus 734 Année-élèves 5483 Nombre d'années-élèves dans l'idéal = 4405 Nombre d'années-élèves réel = 5483 Rendement interne = 80.34 Coefficient d'augmentation des coûts = 1.244759 Coût de l'élève formé = 7.468553 10 Il ressort donc de cet organigramme que le rendement interne du réseau d’écoles dans la commune d’Anse-à-Veau est faible; car seulement 271 élèves (33.62%) de la cohorte de 806 élèves qui sont entrés en 1e année fondamentale en 2024-2025 parviendront en 6e année fondamentale en 2030-2031 dans les limites de temps régulier des 6 ans prévus. Ce n’est qu’en admettant que les élèves seront autorisés à redoubler 3 fois une classe, comme c’est souvent le cas, que 734 élèves de la cohorte (91.07%) boucleront enfin la 6e année en 2034-2035. C’est un taux de rendement que l’État et ses partenaires de la gestion de l’offre scolaire ont intérêt à faire l’effort de relever de manière à rendre plus rentables les investissements consentis sur ce secteur. Le taux de rétention Ce taux indique la proportion des élèves qui sont entrés en même temps en 1eAF et qui atteignent la 2eAF, puis la 3eAF, la 4eAF, etc. Par exemple, le taux de rétention de 1eAF à 6eAF est de 81.44% (790 ÷ 970 = 0.8144)9 dans la commune d’Anse-à-Veau. En d’autres termes, sur une cohorte de 100 élèves qui entrent en 1e année fondamentale, il y en a 81 qui parviendront à atteindre la 6e année fondamentale avec redoublement. C’est donc une tendance à améliorer à l’avenir pour rendre le système scolaire plus performant. I.2. La qualité du service éducatif et le mode d’utilisation des ressources À côté de l’aspect quantitatif de l’offre scolaire traité précédemment, la qualité du service éducatif mis en place et l’utilisation qu’on fait des ressources matérielles et humaines mobilisées constitue le deuxième élément considéré dans le diagnostic de la situation actuelle de fonctionnement des écoles fondamentales de la commune d’Anse-à-Veau. Cette qualité est ici mesurée par la disponibilité, les profils de formation et l’utilisation des enseignants mobilisés pour dispenser l’enseignement aux élèves, l’organisation pédagogique des classes, la disponibilité et la qualité des bâtiments et des équipements scolaires, la disponibilité et la qualité des ressources didactiques mises à la disposition des élèves. 9 (t) E (6eAF) (t-5) E (1eAF) 11  I.2.1. Les enseignants i) Leur disponibilité Dans la commune d’Anse-à-Veau, un effectif de 337 enseignants a été dénombré au fondamental au cours de l’année scolaire 2024-2025; soit donc un ratio enseignant/école = 8. Ils sont répartis comme suit : Tableau 6 : Répartition des écoles et des enseignants du fondamental dans la commune d’Anse-à-Veau Commune d’Anse-à-Veau # école # enseignant Ratio Ens/école 1e section Baconnois Grand Fond 10 80 8 6e section Grande Rivière Joly 11 90 8 7e section Saut du Baril 18 124 7 Ville de L'Anse à Veau 5 43 9 Total 44 337 8 Il ressort qu’il y a assez d’enseignants disponibles au niveau du fondamental dans la commune, le ratio moyen enseignants par école étant égal à 8. ii) Leurs profils de formation Le problème d’enseignants qualifiés semble cependant se poser dans cette commune. Selon les règlements du Ministère de l’Éducation Nationale, est reconnu comme qualifié tout enseignant détenteur d’un diplôme en Sciences de l’Éducation, d’un diplôme d’École Normale d’Instituteurs ou d’un diplôme de Formation Initiale Accélérée (FIA). Il est cependant relevé qu’il y a un nombre important d’enseignants (42.73%) dans cette commune qui n’ont aucune formation professionnelle les habilitant à exercer ce métier. Leur répartition se présente comme suit : Tableau 7 : Répartition des enseignants selon leur profil de formation Niveau de Formation CFEF ENI ou Sciences de Commune d’Anse-à-Veau Autre CAP ou FIA Jardinière l'éducation 1e section Baconnois Grand Fond # 35 0 1 33 11 80 % 43.8% 0.0% 1.3% 41.3% 13.8% 100.0% 6e section Grande Rivière Joly # 25 7 3 41 14 90 % 27.8% 7.8% 3.3% 45.6% 15.6% 100.0% 7e section Saut du Baril # 61 4 0 49 10 124 % 49.2% 3.2% 0.0% 39.5% 8.1% 100.0% Ville de L'Anse à Veau # 12 0 0 20 11 43 % 27.9% 0.0% 0.0% 46.5% 25.6% 100.0% Total # 133 11 4 143 46 337 % 39.5% 3.3% 1.2% 42.4% 13.6% 100.0% En ce qui concerne les salaires moyens mensuels des enseignants au fondamental, cela varie considérablement : de 6850 à 30654 gourdes suivant le réseau d’écoles dans lequel ils travaillent. 12 Tableau 8 : Salaires mensuels moyens (en gourdes) des enseignants par réseau d’écoles Réseau d’écoles Salaire moyen mensuel enseignant Autre 6850 Catholique 12761.60 Communautaire 8444.40 Laïque Indépendant 8483.70 Protestant 8880.20 Public 30654 Ensemble 15792.90 I.2.2. L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants Le nombre moyen de classes à la charge de l’enseignant, le rapport élèves-maître, le nombre d’élèves par classe sont les trois (3) indicateurs utilisés pour analyser l’organisation pédagogique et l’utilisation qu’on fait des enseignants dans la commune d’Anse-à-Veau. Aux deux premiers cycles du fondamental, il ressort que c’est une commune où il y a assez de salles pour accueillir les classes et où les enseignants ne sont pas utilisés de façon optimale. Il est prévu par le ministère une salle par classe pouvant accueillir jusqu’à 50 élèves. La réalité se présente cependant comme suit : ratio moyen salle de classe/enseignant=1.02, ratio moyen élèves/salle de classe=21 et ratio moyen élèves/enseignant=22; comme le montre le tableau 9. Tableau 9 : L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants dans la commune d’Anse-à-Veau Commune d’Anse-à-Veau Nbre salle Nbre Nbre élève Salle classe/ Élèves/ salle Élèves/ classe enseignant enseignant classe enseignant Autre 17 18 235 0.94 14 29 Catholique 73 69 1897 1.06 26 27 Communautaire 9 9 150 1 17 17 Laïque Indépendant 64 52 1179 1.23 18 23 Protestant 72 83 1293 0.87 18 16 Public 109 106 2508 1.03 23 24 Ensemble 344 337 7262 1.02 21 22 I.2.3. La disponibilité et la qualité des bâtiments et des équipements scolaires Dans la commune d’Anse-à-Veau, il y a un problème de standard de qualité qui se pose en ce qui concerne les bâtiments et équipements scolaires. Par exemple, la superficie moyenne d’une salle de classe varie entre 25.29 et 52.35 m2, contrairement aux normes prévues qui seraient de 50 à 60 m2 pour une classe standard de 50 élèves. 13 Tableau 10 : Variation de la superficie moyenne des salles de classe selon le sous-réseau d’écoles considéré Sous-réseau d’écoles Nbre m2 M2/salle classe Autre 430 25.29 Catholique 3231.25 44 Communautaire 270 30 Laïque Indépendant 2467.44 38.55 Protestant 2392.72 33.23 Public 5706 52.35 Ensemble 14497.41 42.14 De même, il ressort que la superficie moyenne par élève dans la commune d’Anse-à-Veau varie entre 1.70 à 2m227 dans la majorité des sous-réseaux d’écoles composant l’offre. Tableau 11 : Variation du nombre de m2 disponibles par élève selon le sous-réseau d’écoles considéré Sous-réseau d’écoles M2/élève Autre 1.83 Catholique 1.70 Communautaire 1.8 Laïque Indépendant 2.09 Protestant 1.85 Public 2.27 Ensemble 1.99 De plus, en ce qui a trait particulièrement au degré de sécurité et de confort des élèves, la situation se présente de la façon suivante: une école est en mauvais état (1 école publique détruite par des castrophes naturelles) et mériterait d’être réhabilitée ou reconstruite, 65.9% ont de l’eau, 52.3% ont une cantine, 6.8% une petite bibliothèque et 13.6% une trousse de premiers soins. I.2.4. La disponibilité et la qualité des ressources didactiques Enfin, compte tenu de leurs effets directs sur le rendement scolaire des élèves, les manuels scolaires sont les ressources didactiques très importantes que nous avons prises en compte dans la préparation du diagnostic de l’offre scolaire existante au fondamental dans la commune d’Anse- à-Veau. Selon les données recueillies, il ressort que pour l’année scolaire 2024-2025, il y a un nombre important d’enfants qui sont en train de passer l’année sans avoir eu leurs propres livres de lecture et de mathématiques. En effet, 67.8 % des directeurs d’école interrogés déclarent que plus de 50% de leurs élèves n’ont pas de livres de lecture et de mathématiques. En résumé, les valeurs de l’ensemble des indicateurs susmentionnés qui sont utilisés pour établir le diagnostic de l’offre scolaire fondamentale dans la commune d’Anse-à-Veau se présentent comme suit : 14 Tableau 12 : Résumé des valeurs des indicateurs utilisés pour ce diagnostic Indicateur Pour l’année scolaire 2024-2025 Taux d’admission Taux apparent d’admission en 1e AF= 94.12% Taux d’admission des enfants de 6 ans = 57.43% Taux de scolarisation Taux brut de scolarisation = 75.69% Taux net de scolarisation = 67.38% Taux de transition Taux de transition au 3e cycle fondamental = 86.31% Coûts moyens de scolarisation dans 1e AF = 78036.10 gourdes le public 2e AF = 83355.10 gourdes 3e AF = 85755.10 gourdes 4e AF = 83355.10 gourdes 5e AF = 86455.10 gourdes 6e AF = 89955.10 gourdes 7e AF = 94361.1 gourdes 8e AF = 96290.10 gourdes 9e AF = 111399 gourdes 71.13% de ces coûts sont pris en charge par les familles. Coûts moyens de scolarisation dans 1e AF = 74472.67 gourdes le privé 2e AF = 64880.87 gourdes 3e AF = 74441.03 gourdes 4e AF = 71570.10 gourdes 5e AF = 72847.67 gourdes 6e AF = 71568.80 gourdes 7e AF = 76832 gourdes e 8 AF = 77633.33 gourdes 9e AF = 77855.67 gourdes Taux de promotion Taux de promotion en 1e AF = 83% Taux de promotion en 2e AF = 81% Taux de promotion en 3e AF = 80% Taux de promotion en 4e AF = 84% Taux de promotion en 5e AF = 81% Taux de promotion en 6e AF = 93% Taux de redoublement Taux de redoublement en 1e AF = 17% Taux de redoublement en 2e AF = 17% Taux de redoublement en 3e AF = 19% Taux de redoublement en 4e AF = 16% Taux de redoublement en 5e AF = 19% Taux de redoublement en 6e AF = 7% Taux d’abandon Taux d’abandon en 1e AF = 0% Taux d’abandon en 2e AF = 3% Taux d’abandon en 3e AF = 1% Taux d’abandon en 4e AF = 0% Taux d’abandon en 5e AF = 0% Taux d’abandon en 6e AF = 0% Taux de rétention Taux de rétention en 6e AF = 76.63% Rendement interne du réseau 80.34% d’écoles à Anse-à-Veau 15  Rapport élève/salle de classe 21 élèves Rapport élève/maître 22 élèves # d’enseignants 337 % de femmes 57.6% % de maîtres qualifiés 57.27% Ratio moyen m2/élève 1.99 m2 % d’élèves sans manuels de lecture 60% % d’élèves sans manuels de 60% mathématiques La taille moyenne des 165 élèves établissements Salaire moyen mensuel d’un 15792.90 gourdes enseignant II. L’analyse démographique L’estimation de la population scolarisable et leur localisation à l’échelle de la commune ont été parmi les étapes les plus délicates de la préparation de la carte scolaire d’Anse-à-Veau. Cela est dû au fait que les données démographiques sur les ménages sont disponibles, pour la plupart, sous une forme agrégée et, de plus, ces ménages ne sont pas géo-référencés. Les projections de populations requises sont des projections à moyen terme, cinq ans au maximum. En ce qui concerne : 2.1. Les caractéristiques d’évolution de la population scolarisable de la commune d’Anse-à-Veau, trois indicateurs (3) sont utilisés pour les établir : l’accroissement absolu de la population scolarisable, l’accroissement relatif de cette population et son taux moyen annuel de croissance. Comme pour les effectifs scolaires, en prenant l’année 2020 comme année de base et les estimations et projections faites par l’IHSI, on observe que : - L’accroissement absolu de la population scolarisable (4-14 ans) d’Anse-à-Veau au cours de la période 2020-2024 est égal à 101 enfants10; - Son accroissement relatif est de 1.18%11 pour cette période; et - Le taux moyen annuel de croissance r de la population est de 0.29%.12 Nous faisons l’hypothèse que cette tendance se maintiendra au cours des cinq (5) prochaines années. 10 ΔP= P2020 – P2024 = 8695-8594 = 101 11 ΔP/P2020= 101 ÷ 8594 = 0.01175 12 P2024 = P2020 (1+r)4 8695 = 8594 (1+r)4 → 1.011752385 = (1+r)4 → log (1.011752385) = 4 log (1+r) r = 0.0029 (0.29%) 16  2.2. La structure par âge de la population scolarisable de la commune d’Anse-à-Veau À partir des estimations et projections de l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) établies pour l’ensemble du pays pour les années à venir et tenant compte du poids par âge de la population de la commune d’Anse-à-Veau par rapport aux populations totales, nous avons déduit la structure pyramidale de sa population qui se présente comme suit : 14 ans 13 ans 12 ans 11 ans 10 ans 9 ans 8 ans 7 ans 6 ans 5 ans 4 ans 720 740 760 780 800 820 840 Figure 2 : Pyramide d’âge en 2024 de la population scolarisable (4-14 ans) dans la commune d’Anse-à- Veau 2.3. Les caractéristiques de dispersion de la population de la commune Rappelons que la superficie de la commune d’Anse-à-Veau est de 103.23 Km2 et sa densité de population en 2025, de 381 habitants par Km2. La réalité montre cependant que la population, très regroupée dans les villes, se trouve très dispersée en milieu rural selon les sections communales considérées. Les 6284 ménages directement touchés dans cette commune au moment de notre enquête sont répartis comme le montre le tableau 13. Tableau 13 : Répartition des ménages dans la commune d’Anse-à-Veau en 2024 Commune d’Anse-à-Veau # ménages % 1e section Baconnois Grand Fond 1599 25.4 6e section Grande Rivière Joly 1546 24.6 7e section Saut du Baril 2226 35.4 Ville de L'Anse à Veau 916 14.5 Total 6284 100.0 17  2.4. La répartition par sexe de la population À partir des estimations et projections de l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) établies par sexe pour l’ensemble du pays pour les années à venir et tenant compte du poids par âge de la population de la commune d’Anse-à-Veau par rapport aux populations totales, nous avons déduit la répartition par sexe de sa population présentée comme suit : Tableau 14 : Estimation et projection par sexe de la population de la commune d’Anse-à-Veau Âge Masculin Féminin 2024 2025 2026 2027 2028 2024 2025 2026 2027 2028 4 423 423 422 422 421 375 375 374 374 373 5 426 427 428 429 430 378 379 379 380 381 6 423 424 425 426 427 376 376 377 378 379 7 421 422 422 423 424 373 374 375 375 376 8 433 434 435 436 437 384 385 386 387 387 9 415 416 417 417 418 368 369 369 370 371 10 417 419 421 423 425 369 371 373 375 377 11 414 416 418 420 422 367 369 370 372 374 12 410 412 414 416 418 364 366 367 369 371 13 423 425 428 430 432 376 377 379 381 383 14 402 404 406 408 410 357 359 360 362 364 4-14 4609 4622 4636 4650 4663 2443 2450 2457 2464 2472 2.5. La projection de la population scolarisable À cette étape, il nous a fallu partir de l’estimation de la population actuelle et projeter celle du futur désiré. Pour cela, deux choses sont prises en compte : l’estimation de la population totale actuelle et future, et la projection du même coup de la structure par âge de la population. i) Estimation de la population totale actuelle et future En partant de la population totale du pays estimée et projetée par l’IHSI et tenant compte du poids que représente celle de la commune d’Anse-à-Veau, nous déduisons les estimations et projections suivantes : Tableau 15 : Estimations et projections de la population totale actuelle et future de la commune d’Anse-à- Veau jusqu’en 2028. Année 2024 2025 2026 2027 2028 Population totale 38793 39317 39848 40386 40931 18  ii) Projection de la structure par âge de la population scolarisable Le problème ici est double : avoir la structure pour l’année 2024 et pouvoir la projeter jusqu’en 2028. En partant des estimations et projections de l’IHSI, nous avons pour la commune d’Anse- à-Veau : - - La population d’âge d’admission dans l’enseignement fondamental (âge qui est de 6 ans en Haïti) estimée et projetée comme suit : Tableau 16 : Estimations et projections de la population d’âge d’admission au fondamental Année 2024 2025 2026 2027 2028 Population d’enfants de 6 ans 475 476 477 478 478 - La population d’âge scolarisable au fondamental (4-14 ans) estimée et projetée comme suit : Tableau 17 : Estimations et projections de la population scolarisable Âge 2024 2025 2026 2027 2028 4 474 474 473 473 472 5 478 479 480 481 482 6 475 476 477 478 478 7 472 473 473 474 475 8 486 487 488 489 490 9 465 466 467 468 469 10 467 469 472 474 476 11 464 466 468 470 473 12 460 462 464 467 469 13 475 477 479 481 484 14 451 453 455 458 460 4-14 5166 5181 5196 5212 5227 2.6. Projection des effectifs d’élèves en fonction d’objectifs déterminés Quatre (4) étapes sont considérées pour faire cette projection : - Détermination de la progression du taux d’admission pour la période considérée Selon les données recueillies, le taux net de scolarisation dans la commune d’Anse-à-Veau est de 67.38 % pour l’année scolaire 2024-2025. Ce taux devra être amené à 100% en 2028-2029 suivant le Plan Décennal d’Education et de Formation (PDEF). L’écart à combler est donc égal à : 100-67.38 = 32.62. La durée pour laquelle nous faisons nos estimations de la scolarisation future est de 5 ans. 19  - Calcul des admissions nouvelles Rappelons que l’âge légal d’admission en 1e AF en Haïti est de 6 ans, mais généralement le nombre d’élèves qui y sont admis inclut différents autres âges (7 ans, 8 ans, 9 ans et +) ce qui cause le phénomène des sur-âgés. Les statistiques montrent que le taux d’admission des enfants de 6 ans à cette classe en 2024-2025 est de 67.43% dans la commune d’Anse-à-Veau. Le taux moyen annuel de croissance devra donc être de r = 0.081313, la progression alors prévue pour le taux d’admission est calculée et portée dans le tableau suivant, ainsi que les populations de 6 ans à accueillir en classe dans les années à venir. En faisant l’effort nécessaire, on devra alors régulièrement admettre en 1e AF les nombres d’enfants de 6 ans suivants : Tableau 18 : Estimation et projection des enfants à admettre en 1e AF Année Population de 6 ans Taux d’admission # total d’enfants à admettre 2024-2025 475 0.6743 320 2025-2026 476 0.7556 360 2026-2027 477 0.8369 399 2027-2028 478 0.9182 439 2028-2029 478 1 478 - Estimer l’évolution probable des taux de promotion, redoublement, abandon, ainsi que les différents taux de transition d’un niveau à l’autre; Pour l’année 2024-2025, ces taux de flux se sont présentés comme suit dans la commune d’Anse-à-Veau : Tableau 19 : Répartition des taux de flux par année d’étude Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de Promotion 83% 81% 80% 83% 81% 93% Taux de redoublement 17% 19% 20% 17% 19% 7% Taux d’abandon 0% 0% 0% 0% 0% 0% En supposant qu’un effort supplémentaire sera fait pour appliquer les dispositions prévues en la matière à savoir : faire le passage automatique des élèves dans les classes de 1e, 3e et 5e année fondamentale, limiter à 10% maximum le taux de redoublement des élèves dans les classes de 2e, 4e et 6e année fondamentale et obliger les enfants à rester à l’école, ces taux se présenteraient alors comme suit : 13 Pn = P0 (1+r)n 100=69.5 (1+r)5 → 1.438848921 = (1+r)5 → log (1.438848921) = 5 log (1+r) r = 1.16788→ r = 0.0755. 20 Tableau 20 : Estimation et projection des taux de flux par année d’étude Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de promotion 100% 90% 100% 90% 100% 90% Taux de redoublement 0% 10% 0% 10% 0% 10% Taux d’abandon 0% 0% 0% 0% 0% 0% - Calcul des effectifs d’élèves par année d’étude En appliquant ces dispositions dans la commune d’Anse-à-Veau, nous prévoyons l’évolution suivante des effectifs d’élèves par année d’étude pour les cinq ans à venir : Tableau 21 : Estimation et projection des effectifs d’élèves par année d’étude Année 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF 2024-2025 752 683 706 652 627 548 2025-2026 664+476=1140 752+68=820 683-68=615 706+65=771 652-65=587 627+55=682 2026-2027 605+477=1082 1140+82=1222 820-82=738 615+77=692 771-77=848 587+68=655 2027-2028 624+478=1102 1082+122=1204 1222-122=1100 738+69=907 692-69=623 848+66=914 2028-2029 478 1102+120=1222 1204-120=1084 1100 +91=1191 907-91=816 623+91=714 III. Propositions de réorganisation du réseau des écoles d’Anse-à-Veau À partir des résultats du diagnostic approfondi ainsi réalisé et des projections faites en matière de populations tenant compte des objectifs fixés dans le cadre des politiques établies, nous faisons les propositions suivantes de réorganisation du réseau d’écoles dans la commune d’Anse-à-Veau. 3.1. Les perspectives en matière de réaménagement du territoire Après consultation des autorités compétentes sur les prévisions faites en matière de réaménagement du territoire, nous pouvons souligner qu’aucune mesure spéciale n’est encore envisagée pour la commune d’Anse-à-Veau ni aucun traitement particulier en matière de développement économique. Nous supposons donc que les données socio-économiques suivront les mêmes tendances et ne vont pas beaucoup changer en ce sens. 3.2. Les normes Elles concernent plus particulièrement le nombre d’élèves à admettre par classe et la taille à arrêter pour les établissements scolaires. i) Le nombre d’élèves par classe Pour l’année scolaire 2024-2025, le nombre moyen d’élèves par classe est égal à 21 dans la commune d’Anse-à-Veau. Dans sa poursuite de l’objectif de scolarisation universelle, l’État devra donc s’organiser pour absorber les effectifs d’élèves non encore scolarisés et amener à 50 le nombre maximum d’élèves admissibles par classe dans la mesure du possible. 21  ii) La taille d’établissement - Taille minimum d’établissement Par souci d’efficience, nous proposons que l’État admette de créer les conditions nécessaires pour faire fonctionner des classes à maître unique dans les endroits où la population se révèle très dispersée avec une offre scolaire presqu’inexistante. Dans ces conditions, la taille minimale théorique de ces types d’école sera de 50 élèves là où c’est possible; sinon cela dépendra du nombre d’élèves qu’il y aura à scolariser. Des programmes et des matériels adaptés devront être développés et les enseignants concernés formés et rémunérés à cet effet. Ces écoles devront être alors rattachées à des écoles fondamentales plus complètes. Par contre, dans les endroits où la densité de population est assez importante, la taille minimum théorique d’une école fondamentale de 1e et de 2e cycle sera de 300 élèves, et de 450 élèves s’il s’agit d’une école fondamentale complète (9 années d’étude). - Taille maximum d’établissement La taille maximum d’établissement est généralement définie en tenant compte des critères d’ordre essentiellement administratif et pédagogique. Au fondamental, l’école devant être le plus possible à la mesure de l’enfant, nous proposons un effectif de 500 élèves comme taille maximum d’une école fondamentale. C’est aux autorités concernées qu’il convient toutefois d’en décider. - Taille standard d’établissement Il s’agit de savoir ici combien de classes il est admis d’organiser dans les différentes années d’étude pour avoir un nombre satisfaisant d’élèves par classe. Dans la commune d’Anse-à-Veau, la distribution des élèves par classe pour l’année 2024-2025 s’est présentée comme suit : Tableau 22 : Répartition des poids des années d’étude par rapport à l’effectif total d’élèves 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF 18.95% 17.21% 17.79% 16.43% 15.80% 13.81% On en déduit : Effectifs de 1e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 2e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 3e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 4e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 5e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 6e AF : 1 x 50 = 50 Total effectifs = 550 La répartition par année d’études des élèves et des maîtres serait alors : Tableau 23 : Répartition par année d’étude du nombre d’élèves et de classes dans une école fondamentale standard de 1e et 2e cycles 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Total Élèves 100 100 100 100 100 50 550 Classes 2 2 2 2 2 1 11 22 Le nombre d’élèves par classe : 550/11=50 est bien conforme à la norme d’encadrement et l’établissement fondamental de 550 élèves et 11 classes fondamentales 1e et 2e cycles peut être considéré comme un établissement de taille standard pour cette commune. 3.3. Les aires de recrutement Rappelons qu’en tant que zone géographique desservie par un établissement, l’aire de recrutement aux deux premiers cycles du fondamental est la distance qu’un enfant de 6-11 ans peut parcourir à pied entre son domicile et l’école. Nous proposons donc que le rayon correspondant à cette aire soit de moins de 2 km. Dans la commune d’Anse-à-Veau, nous avons remarqué que les aires de recrutement de certaines écoles nationales s’en rapprochent pour certains élèves. Il ressort également de cette carte que les aires de recrutement des écoles nationales se recoupent à différents endroits. Cela offre donc la possibilité à l’État de réduire les distances de parcours des élèves en agissant sur les aires de recrutement de ces écoles pour les rendre disjointes, comme montre la carte ci-dessous. La nécessité d’une réorganisation de l’offre scolaire existante nous semble extrêmement urgente; car il y a 2 169 enfants âgés de moins de 15 ans qui ont été dénombrés, qui ne sont pas encore scolarisés dans la commune d’Anse-à-Veau et une bonne partie d’entre eux (51.92%) ont un handicap physique ou mental comme le montre le tableau 23. 23  Tableau 24 : Répartition des enfants de moins de 15 ans non scolarisés à Anse-à-Veau selon leur handicap Commune d’Anse-à- Enfants moins de Nbre d’enfants Nbre d’enfants Nbre d’enfants Nbre d’enfants Veau 15 ans non sourds non-voyants handicapés physiques handicapés mentaux scolarisés 1e section Baconnois 518 52 66 85 75 Grand Fond 6e section Grande 585 59 44 104 182 Rivière Joly 7e section Saut du 2130 213 234 216 312 Baril Ville d’Anse-à-Veau 180 52 15 38 25 Ensemble 3413 376 359 443 594 En plus des mesures spéciales à prendre pour accueillir convenablement ces enfants avec des besoins spéciaux, nous proposons que les aires de recrutement des écoles nationales soient redéfinies comme suit : Commune d’Anse-à-Veau Nom école nationale Aire de recrutement des élèves Ville d’Anse-à-Veau École Nationale mixte de l’Anse-à- Centre-Ville d’Anse-à-Veau Veau Fond Banane Monpanache Champs Fleuris Alsinne Georges Morne Piot Madrier 1e Section Baconnois École Nationale complète de Baconnois Grand-Fond Baconnois Lapont Ka-Babe Nan Pomme Nan Cilly Nan Michaud Nouvelle école nationale à implaner Laval dans la localité de Laval Koaloge 2e section Grande Rivière École Nationale de Brossard Brossard Joly Brossa . École Nationale de Joly Joly Nan Puit Gotiche École Nationale de Moinsard Moinsard Gros Bassin 24  Jean Joulien Nan Severain Lafortune École Nationale communautaire de L’Oragrin l’Oragrin Verdieu Perrien EPGC de Macaya Macaya Ti Savane Vilier Dubel EPGC de Simon Simon Jeanjean École Nationale de Mathurin Mathurin Bellevue Brascorne Savonnette Haut Pays 7e Section Saut du Baril École Nationale complète d’Orouck Orouck Soucan Fleurida Kafou Grande Rivière Sous Morne Martel Sous Sainte École nationale complète de Saut du Quenite Baril Maya Ka Conte Ka Denis Ka Jules Cadette Perien École nationale communautaire de Dupouille Dupouille Provot Cocoyer Duchenne Provoir Proveau École nationale complète de Javel Javel Labougon Ce faisant, il y aurait une nouvelle école nationale à créer et construire dans la 1e Section Baconnois Grand Fond à Laval. 3.4. Les infrastructures 25 L’objectif consiste ici à mettre en adéquation l’offre scolaire et la demande qui est évaluée et projetée. Selon les données recueillies, il y a lieu de construire l’école nationale de Moinsard et l’EPGC Fabre Roche. 3.5. Les enseignants Rappelons que l’un des objectifs fondamentaux de la carte scolaire, c’est de permettre aux autorités d’identifier les endroits où il y a un excédent ou un déficit en enseignants de façon à pouvoir les réaffecter ou en recruter d’autres, tenant compte de la politique établie en matière d’organisation pédagogique des écoles. Tenant compte de nos propositions de réorganisation de l’offre publique, il y aurait lieu de recruter de nouveaux enseignants et 1 directeur pour la nouvelle école nationale à créer et construire. L’autre intervention qu’il y aura lieu de faire aussi, c’est d’assurer la formation des enseignants qui n’ont pas encore les profils professionnels requis (Voir en annexe II la liste et le nombre d’enseignants concernés) et de cesser d’en recruter de nouveaux non formés. 3.6. Les manuels scolaires Comme susmentionné, il est ressorti que les enfants au fondamental n’ont pas tous de manuels de lecture et de mathématiques. Nous proposons, pour l’année scolaire 2025-2026, que des ressources soient prévues dans le cadre de la politique de financement qui est proposée pour l’achat par les directions d’école elles-mêmes des manuels de lecture et de mathématiques à fournir aux élèves. 3.7. Les coûts de scolarisation et leur financement Dans la dynamique des objectifs éducatifs post 2015 établis à Incheon et en regard de la loi du pays, l’État haïtien a l’obligation de faire en sorte que tous les enfants aient une chance égale d’accès à l’école fondamentale. Cela passera nécessairement par une augmentation de l’offre scolaire publique à travers le pays comme indiqué au point 3.4 mais également par le financement public de l’offre non publique à ce niveau d’enseignement. Dans les écoles nationales, seuls les salaires des enseignants et des directeurs avec le personnel administratif sont présentement pris en charge par l’État, toute la balance des coûts payés par enfant (22.87%) est assumée par les familles. Dans sa politique de financement de l’éducation visant l’obligation et la gratuité scolaires au fondamental, nous proposons que l’État finance l’intégralité des coûts dans l’ensemble des écoles nationales de la commune d’Anse-à-Veau en leur allouant le budget nécessaire et également l’intégralité des coûts aux écoles non publiques éligibles. 26 B. 9 Le niveau secondaire I. Diagnostic de la situation actuelle L’article 9 de la Décision ministérielle du 11 octobre 2002 stipule que le nouveau secondaire entre en application à partir de la rentrée scolaire de septembre 2003 et commence avec la première année de la Filière d’Enseignement Général dans tous les collèges et lycées de la République. Cependant, à partir des données recueillies en 2024-2025, on constate que bon nombre d’écoles secondaires (36.4%) dans la commune d’Anse-à-Veau contiennent le 3e cycle fondamental totalisant un effectif de 67 élèves; soit 5.68% des 1 247 élèves dénombrés au niveau du secondaire. Ces écoles sont, en grande majorité (80%), des collèges privés. Figure 1 : Répartition des écoles secondaires par réseau d’appartenance Environ 80 % d’entre elles fonctionnent en simple vacation, à différentes périodes de la journée comme le montre le tableau 1. Tableau 1 : Répartition des écoles secondaires d’Anse-à-Veau selon leur nombre de vacations # Vacations # % Total 1 8 80.0 2 2 20.0 10 100.0 27 Elles offrent plus particulièrement la filière d’enseignement général (100%) et en son sein la Série « Sciences de la Vie et de la Terre » (80%). Tableau 2 : Répartition des écoles suivant la série qu’elles offrent Type de série # % Mathématiques et sciences physiques Sciences de la vie et de la terre (SVT) Sciences 1 10.0 économiques et sociales (SES) Mathématiques et sciences physiques Sciences de la vie et de la terre (SVT) Sciences 1 10.0 économiques et sociales (SES) Littéraire et artistique Sciences de la vie et de la terre (SVT) 8 80.0 Total 10 100.0 Ce sont, dans l’ensemble, de petites et de moyennes écoles secondaires dont la taille varie entre 15 et 363 élèves, selon le réseau considéré. Tableau 3 : Répartition de la taille des écoles selon leur réseau d’appartenance Réseau d’écoles Moyenne Minimum Maximun Catholique 21 15 27 Laïque Indépendant 124 67 185 Protestant 68 36 117 Public 314 265 363 Ensemble 125 15 363 1.1. Accessibilité et accès En ce qui concerne leur accessibilité et leur accès, il convient de faire remarquer qu’elles se trouvent réparties à travers toute la commune comme suit : Tableau 4 : Localisation des écoles selon le réseau d’appartenance Réseau d’appartenance Commune d’Anse-à-Veau Catholique Laïque indépendant Protestant Public Total 1e section Baconnois Grand # 0 1 0 0 1 Fond % 0.0% 100.0% 0.0% 0.0% 100.0% 6e section Grande Rivière Joly # 0 0 1 0 1 % 0.0% 0.0% 100.0% 0.0% 100.0% 7e section Saut du Baril # 1 1 2 1 5 % 20.0% 20.0% 40.0% 20.0% 100.0% Ville de L'Anse à Veau # 1 1 0 1 3 % 33.3% 33.3% 0.0% 33.3% 100.0% Total # 2 3 3 2 10 % 20.0% 30.0% 30.0% 20.0% 100.0% 28  Rappelons que, selon l’objectif 4.1 fixé dans le Cadre d’Action d’Incheon établi lors du Forum mondial sur l’éducation pour tous tenu en Corée du Sud en mai 2015, les responsables politiques présents à cette assise s’étaient engagés à l’unanimité à faire en sorte que toutes les filles et tous les garçons suivent, sur un pied d’égalité, un cycle complet d’enseignement primaire et secondaire gratuit et de qualité, qui débouche sur un apprentissage véritablement utile. Par rapport à cet objectif dont la réalisation est fixée pour 2030, Haïti a un très long chemin à parcourir; le taux brut de scolarisation au secondaire en 2024-2025 étant seulement de 39.85%. Et quand on tient compte uniquement des enfants âgés de 15 à 18 ans que ce niveau d’enseignement est officiellement censé accueillir, on constate que le taux net de scolarisation se révèle encore beaucoup plus faible (24.48%); très loin donc des 100% visés. Dans le contexte haïtien, l’un des éléments de blocage à l’accès à l’éducation pour tous est le coût de scolarisation, tant dans le privé que dans le public. Dans le privé, ce coût varie entre 56091 et 62255 gourdes pour l’année scolaire 2024-2025, suivant l’année d’études considérée. Tableau 5 : Coût moyen de scolarisation d’un élève au secondaire dans le privé Année d’étude Scolarité Matériel Habillement Nourriture Total NS1 17422 15083 4750 25000 62255 NS2 13341.50 14333 5083 25000 57757.5 NS3 13841 14333 5083 25000 58257 Ns4 10841 14333 5917 25000 56091 Dans le public, ils varient aussi; entre 135794.62 et 155294.62 gourdes; 51.87% de ces coûts sont pris en charge par les parents des élèves. Ce n’est pas gratuit même dans le public et ne peut donc être rendu alors obligatoire. Tableau 6 : Coût moyen de scolarisation d’un élève au secondaire dans le public Année d’étude Salaire/élève Scolarité Matériel Habillement Nourriture Total NS1 80544.62 3000 6000 28250 37500 155294.62 NS2 3000 8750 6000 37500 135794.62 NS3 2250 11500 6000 37500 137794.62 Ns4 1750 13750 6000 37500 139544.62 L’autre élément de blocage à l’éducation pour tous également important à signaler, c’est le faible niveau de performance des écoles souvent enregistré; en d’autres mots leurs faibles capacités à faire apprendre et progresser les élèves qui les fréquentent. Elles font constamment redoubler ceux qui sont en difficulté. Pour l’année scolaire 2023-2024, nous avons constaté que le cheminement scolaire des élèves dans la commune d’Anse-à-veau était acceptable au niveau du secondaire; les taux de promotion d’une classe à l’autre ayant varié de 79 à 97 % suivant la classe considérée. 29 Tableau 7 : Répartition des taux de flux au secondaire par classe Année d’étude Taux de promotion Taux de redoublement Taux d’abandon NS1 71% 23% 6% NS2 84% 14% 2% NS3 88% 7% 5% NS4 76% 18% 6% Si cette tendance se maintient, l’analyse théorique de la cohorte de 473 élèves qui sont admis en NS1 au cours de l’année scolaire 2024-2025 se présentera comme suit : Analyse de cohorte au niveau fondamental 1e et 2e cycles TP 0.71 0.84 0.88 0.76 TR 0.23 0.14 0.07 0.18 TA 0.06 0.02 0.05 0.06 Annee NS1 NS2 NS3 NS4 Diplômés Années-élèves 28 2024-2025 473 ↗ 473 ↓ ↘ 7 2025-2026 109 336 ↗ 445 ↓ ↓ ↘ 14 2026-2027 25 124 282 ↗ 431 ↓ ↓ ↓ ↘ 2027-2028 6 35 124 248 413 ↓ ↓ ↓ ↓ 2028-2029 1 9 38 154 189 391 ↓ ↓ ↓ 2029-2030 2 10 61 117 191 ↓ ↓ ↘ 2030-2031 3 20 47 69 ↓ 2031-2032 6 17 23 2032-2033 4 4 Promus 374 Année-élèves 2441 Nombre d'années-élèves dans l'idéal = 1497 Nombre d'années-élèves réel = 2441 Rendement interne = 61.32 Coefficient d'augmentation des coûts = 1.630892 Coût de l'élève formé = 6.523568 Il en ressort donc que, dans cette commune, l’enseignement secondaire a un niveau de rendement interne assez faible (61.32). Des 473 élèves qui sont entrés en NS1 en 2024-2025, 39.96% obtiendront leur diplôme de fin d’études dans les quatre (4 ans) prévus, soit à la fin de 30 l’année scolaire 2028-2029. Puis, après avoir pris en compte les cas de redoublement, ils seront un total de 374 élèves (79.07%) de la cohorte à boucler le cycle en 2032-2033. 1.2. Qualité de l’éducation dispensée Dans cette commune, l’enseignement au niveau du secondaire est dispensé par un effectif de 149 enseignants dont 25 femmes (16.78%); seulement 26.85% d’entre eux sont nommés par l’État. Il convient toutefois de souligner que la majorité des enseignants au secondaire travaillent à temps partiel dans plusieurs écoles à la fois. Ainsi, le nombre d’enseignants mentionné ici est complètement sur-évalué; car bon nombre d’entre eux sont comptés plus d’une fois. Å titre purement indicatif, leur répartition se fait comme suit par réseau d’écoles : Tableau 8 : Répartition des enseignants par réseau d’écoles Réseau # d’enseignants # de femmes Enseignants nommés par l’État Catholique 23 5 0 Laïque Indépendant 66 13 3 Protestant 20 5 3 Public 40 2 34 Ensemble 149 25 40 Leurs profils de formation sont très variés suivant le réseau d’écoles considéré. Certains enseignants proviennent de l’École Normale Supérieure (ENS) ou des Facultés de Sciences de l’Éducation; tandis que d’autres n'ont reçu aucune formation pédagogique comme le fait ressortir la figure 2. 31  Figure 2 : Répartition des enseignants par réseau et selon leurs profils de formation professionnelle Ce sont des enseignants qui travaillent surtout à temps partiel dans des écoles. Très souvent, on les retrouve donnant des cours dans différents établissements où ils sont rénumérés par heure de travail. Cela rend alors assez difficile dans une étude du genre d’établir avec précision leurs salaires mensuels qui sont plutôt cumulatifs et dépendants du nombre d’heures de cours qu’ils fournissent ainsi que du tarif horaire selon lequel ils sont payés. Toutefois, à titre indicatif et selon les informations recueillies, il ressort que, partiellement, leurs salaires mensuels moyens varient considérablement suivant le réseau d’écoles considéré, de 6 200 gourdes dans le réseau protestant à 38 050 gourdes dans le réseau public. Tableau 9 : Répartition des salaires mensuels moyens par réseau d’écoles Réseau Salaire mensuel moyen Catholique 6200 Laïque Indépendant 4875 Protestant 11000 Public 38050 Ensemble 11622 Dans la commune d’Anse-à-Veau, au niveau du secondaire, les conditions d’accueil des élèves semblent plus ou moins acceptables. On trouve en moyenne 21 élèves par salle de classe et 1.26 m2 par élève, comme le montre le tableau 10. Tableau 10 : L’organisation pédagogique dans la commune d’Anse-à-Veau Commune d’Anse-à- # salle classe # de m2 Nbre élève # m2/élève Ratio élèves/ salle # m2/ salle Veau Catholique 4 168 42 4 11 42 LaÏque Indépendant 15 486.31 373 1.30 25 34.42 Protestant 9 306 204 1.5 23 34 Public 9 441 628 0.70 70 49 Ensemble 37 1401.31 1247 1.12 34 38 En résumé, on peut dire que l’offre scolaire au niveau du secondaire est assez coûteuse pour les parents et les élèves, et de qualité modérée; les valeurs de l’ensemble des indicateurs susmentionnés qui sont utilisés pour diagnostiquer cette offre se présentant comme suit : Indicateur Pour l’année scolaire 2024-2025 Les taux de scolarisation Taux brut de scolarisation = 39.85% Taux net de scolarisation = 24.48% Coûts moyens de scolarisation dans NS1 = 155294.62 gourdes le public NS2 = 135794.62 gourdes NS3 = 137794.62 gourdes NS4 = 139544.62 gourdes 51.87% de ces coûts sont pris en charge par les familles. 32  Coûts moyens de scolarisation dans NS1 = 62255 gourdes le privé NS2 = 57757.5 gourdes NS3 = 582578 gourdes NS4 = 56091 gourdes Taux de promotion Taux de promotion en NS1 = 71% Taux de promotion en NS2 = 84% Taux de promotion en NS3 = 88% Taux de promotion en NS4 = 76% Taux de redoublement Taux de redoublement en NS1 = 23% Taux de redoublement en NS2 = 14% Taux de redoublement en NS3 = 7% Taux de redoublement en NS4 = 18% Taux d’abandon Taux d’abandon en NS1 = 6% Taux d’abandon en NS2 = 2% Taux d’abandon en NS3 = 5% Taux d’abandon en NS4 = 6% Rendement interne du réseau 91.97% d’écoles à Anse-à-Veau Rapport élève/salle de classe 34 élèves Nombre d’enseignants 149 Pourcentage de femmes 16.78% % enseignants nommés par l’État 26.85% % de maîtres qualifiés 62.6% Ratio moyen m2/élève 1.12 m2 % d’élèves sans manuels 60% Taille moyenne des établissements 125 élèves Salaire moyen mensuel d’un Partiellement, 38 050 gourdes dans le public et 6 200 gourdes dans le enseignant privé II. Analyse démographique Nous avons vu dans la carte scolaire préscolaire et fondamentale, partie A de ce document, que la population de la commune d’Anse-à-Veau croît suivant un taux moyen annuel de 0.29%, selon les estimations et projections de l’IHSI. Cela signifie donc qu’il y aura, dans les années à venir, de nouveaux enfants à accueillir tant au niveau du fondamental qu’au niveau du secondaire. Le tableau 12 montre l’évolution de la population scolarisable jusqu’en 2029. Tableau 11 : Estimations et projections de la population scolarisable Âge 2024 2025 2026 2027 2028 15 791 797 802 807 812 16 786 791 796 801 807 17 780 785 790 795 800 18 772 777 782 788 793 15-18 3129 3150 3170 3191 3212 33 À ces données démographiques qui indiquent les effectifs d’enfants qu’il faudra se préparer à accueillir en classe (en NS1), il faut ajouter les effectifs d’élèves qui boucleront régulièrement la 9e Année Fondamentale avec succès et tenir compte du même coup de ceux qui redoubleront les classes, comme c’est le cas présentement. De plus, en considérant le fait que l’âge officiel d’admission au secondaire en Haïti est de 15 ans, il ressort que le même phénomène d’élèves sur-âgés qui s’est développé au niveau du fondamental s’est poursuivi et renforcé au niveau du secondaire. Les calculs ont montré que le taux d’admission des enfants âgés de 15 ans dans cette classe en 2024-2025 est seulement de 51.83% dans la commune d’Anse-à-Veau. Cela signifie donc qu’Il resterait 100-51.83% = 48.17% d’enfants de la population scolarisable à admettre en NS1 pendant les cinq (5) prochaines années si l’on veut progresser à coup sûr vers l’objectif de 100% à atteindre en 2030. Il faudrait donc accroître annuellement ce taux d’admission de 12.04% pour pouvoir atteindre l’objectif de 100% en 2028-2029. La progression du taux d’admission en NS1 et de l’effectif des nouveaux élèves à accueillir devra se faire alors comme suit : Tableau 12 : Estimation et projection des enfants à admettre en NS1 Année Population de 15 ans Taux d’admission # total d’enfants à admettre 2024-2025 791 0.5183 410 2025-2026 797 0.6387 798 2026-2027 802 0.7591 609 2027-2028 807 0.8795 710 2028-2029 812 1 812 III. Propositions de réorganisation de l’offre scolaire au secondaire à Anse-à-Veau Pour pouvoir accueillir les effectifs d’enfants susmentionnés, il s’avérera nécessaire d’intervenir sur l’offre scolaire existante de triple manière : en redéfinissant les aires de recrutement des écoles de façon à rendre acceptable le temps de marche des élèves, en renforçant la qualité des infrastructures d’accueil des écoles existantes et en implantant de nouvelles écoles secondaires publiques (des lycées) dans des endroits stratégiques où il n’y en a pas encore. On a vu dans les pages précédentes que toutes les écoles secondaires se trouvent réparties à travers la commune d’Anse-à-Veau. Toutefois il n’y a pas de lycées dans la 1e section Baconnois Grand Fond et la 6e section Grande Rivière Joly où vivent environ 3145 ménages. Comme conséquence, les enfants qui y résident se trouvent obligés de parcourir de très longues distances pour atteindre les écoles existantes. En d’autres mots, ces écoles admettent des élèves qui viennent de partout dans cette commune comment le montre l’image ci-dessous présentant, en forme circulaire, leurs aires de recrutement actuelles. 34 En effet, cette image fait très bien ressortir comment les aires de recrutement de ces écoles secondaires se recoupent; c’est-à-dire qu’elles tirent leurs effectifs d’élèves dans presque les mêmes localités. Il y a donc lieu d’y mettre de l’ordre. Pour commencer, il sera nécessaire de penser implanter de nouveaux lycées dans les 2 sections communales non pourvues plus particulièrement dans les localités Ka-Babe de la 1e section Baconnois Grand Fond avec comme aire de recrutement : Lapont, Baconnois, Koaloge, Nan Cilly, Nan Michaud, Ka-Babe et Nan Pomme; puis à Moinsar de la 6e section Grande Rivière Joly avec comme aire de recrutement les localités suivantes : Nan Severain, Lafortune, Moinsard, Moinsa, Ti Savane, Fable et Dubel. Rappelons que l’un des objectifs fondamentaux de la carte scolaire, c’est de permettre aux autorités de maximiser l’offre scolaire au niveau local et de la rendre adéquate par rapport à la demande scolaire exprimée ou incitée, au regard des objectifs poursuivis. Tenant compte de ces propositions de réorganisation de l’offre publique au niveau du secondaire, il y aura donc lieu de penser former et recruter de nouveaux personnels enseignants et non enseignants, mettre à niveau ceux qui n’ont pas encore les profils professionnels requis et cesser en même temps d’en recruter de nouveaux non formés. Dans la dynamique des objectifs éducatifs post 2015, l’État haïtien a l’obligation de faire en sorte que tous les enfants aient une chance égale d’accès à l’école secondaire. Cela passera non seulement par une augmentation de l’offre scolaire publique à travers le pays comme indiqué au 35 point 3.4 mais également par le financement public de l’offre non publique à ce niveau d’enseignement dans la mesure du possible. Pour finir, comme dans les lycées seuls les salaires des enseignants et des directeurs avec le personnel administratif sont présentement pris en charge par l’État et que toute la balance des coûts payés par élève (51.87%) est assumée par les familles, dans sa politique de financement de l’éducation visant l’obligation et la gratuité scolaires au secondaire, nous proposons que l’État s’organise pour financer l’intégralité des coûts (scolarité, matériels scolaires, uniformes et cantine) dans l’ensemble des lycées de la commune d’Anse-à-Veau en leur allouant le budget nécessaire par élève. 36 Méthodologie appliquée MÉRISIER, G.-G. (2016). Méthodologie simplifiée de préparation de cartes scolaires, EPT-BID. 37  Les Annexes Annexe 1 : Répertoire des écoles de la commune d’Anse-à-Veau Annexe 2 : Liste des enseignants avec leurs profils de formation professionnelle 38