Perspectives de développement de l'aire métropolitaine de Port-au-Prince, horizon 2030

En 2016, la délégation de l'Union européenne en Haïti a retenu l'Université du Québec à Montréal (UQAM) et des universités partenaires (Université de Montréal, Université catholique de Louvain, Université Quisqueya, Université d'État d'Haïti et Centre de techniques de planification et d'économie appliquée), avec des chercheurs indépendants, pour fournir à l'Union des analyses en vue de ses interventions futures dans l'aire métropolitaine de Port-au-Prince jusqu'en 2030. Le travail a duré près de deux ans, s'est appuyé sur 48 entrevues approfondies avec des professionnels, des chercheurs, des élus, des hauts fonctionnaires et des gens d'affaires, et a donné ce rapport de juin 2018. Le périmètre est l'aire métropolitaine élargie, la tache urbaine qui va de Léogâne aux limites de Cabaret.

Le rapport estime que l'aire élargie a probablement atteint 4 millions d'habitants en 2018 et en gagnera 1 million de plus d'ici 2030, soit 40 pour cent de la population du pays, contre 25 pour cent vingt ans plus tôt. La croissance vient de la migration et de l'accroissement naturel, et l'expansion récente touche trois zones : le nord-est (Croix-des-Bouquets, Thomazeau, Ganthier, Cabaret), l'ouest (Gressier, Léogâne) et le sud-est (Pétion-Ville, Kenscoff). L'aire métropolitaine doit ajouter 15 000 à 18 000 logements par an de 2018 à 2030, alors que 2 000 à 3 000 logements par an sont assainis ou réhabilités, et environ 80 pour cent des habitants vivent dans des quartiers précaires. Le chapitre sur Canaan décrit un établissement situé à 18 km au nord de la ville, où plus de 250 000 personnes se sont installées de façon informelle après le séisme de 2010.

Sur l'économie, le rapport cite une enquête IHSI-DIAL selon laquelle 77,1 pour cent des emplois de l'aire métropolitaine relevaient du secteur informel en 2012, et estime l'économie informelle à environ 50 pour cent du PIB national. Il juge que les services publics d'eau, d'assainissement, d'électricité, de transport, d'éducation et de santé ne peuvent suivre la croissance et que des initiatives privées et collectives continueront d'en fournir l'essentiel. Invités à choisir entre trois scénarios pour 2030, la plupart des 48 experts ont retenu le scénario pessimiste.

Les chapitres sur la gouvernance décrivent un vide institutionnel et une confusion des rôles entre les acteurs de la métropole. Ils citent l'intercommunalité de la région des Palmes (Gressier, Léogâne, Petit-Goâve, Grand-Goâve) et les comités de quartier de l'eau comme modèles qui fonctionnent, et suggèrent une structure métropolitaine légère et permanente, une réflexion sur le logement social et l'acceptation de l'informalité comme condition de la planification.