Étude sur l'économie verte dans le département du Sud

www.unep.org United Nations Environment Programme P.O. Box 30552 Nairobi, Kenya Tel.: ++254-(0)20-762 1234 Fax: ++254-(0)20-762 3927 E-mail: uneppub@unep.org union européenne Ce rapport porte sur une analyse détaillée des filières agricoles dans le département du Sud, avec une attention toute particulière portée sur les secteurs du miel, du ricin et du cacao, comme étant ceux à prioriser en raison de leur potentiel particulièrement important pour la mise en place d’une économie verte. Il décrit notamment les critères ayant permis de sélectionner ces filières, la situation à ce jour de chacune d’entre elles et les plans d’investissements nécessaires à l’engagement d’Haïti dans le cadre de la Contribution Prévue Déterminée au niveau National (CPDN). Pour plus d’informations : www.unep.org/greeneconomy UNEP Green Economy @ungreeneconomy Job Number: DTI/2016/GE Ministère de l’Environnement Ministère de l’Agriculture des Resources Naturelles et du Développement Rurale Étude sur les filières agricoles et le verdissement de l’économie dans le Département du Sud Haïti Copyright © Programme des Nations Unies pour l’environnement, 2016 À condition d’en mentionner la source, la présente publication, élaborée avec l’aide de l’Union européenne, peut être reproduite intégralement ou en partie sous quelque forme que ce soit à des fins pédagogiques ou non lucratives sans autorisation spéciale du détenteur du copyright. Le Programme des Nations Unies pour l’environnement souhaiterait recevoir un exemplaire de toute publication produite à partir des informations contenues dans le présent document. L’usage de la présente publication pour la vente ou toute autre initiative commerciale quelle qu’elle soit est interdite sans l’autorisation préalable écrite du Programme des Nations Unies pour l’environnement. Citation PNUE. (2016). Étude sur les filières agricoles et le verdissement de l’économie dans le Département du Sud - Haïti Avertissement Les termes utilisés et la présentation du matériel contenu dans la présente publication ne sont en aucune façon l’expression d’une opinion quelconque par le Programme des Nations Unies pour l’environnement à propos de la situation légale d’un pays, d’un territoire, d’une ville ou de son administration ou de la délimitation de ses frontières ou de ses limites. De plus, les opinions exprimées ne représentent pas nécessairement la décision ou la politique officielle du Programme des Nations Unies pour l’environnement, de même que la mention de marques ou de méthodes commerciales ne constitue une recommandation. Le contenu de cette publication ne peut aucunement être considéré comme reflétant le point de vue de l’Union européenne. Photographies: Marc Lee Steed (sauf contre-indication) Photos de couverture: photos de noix de cajou et de mangues par Peleg Charles et photos d’une ruche, de cacaoyer et de ricin par Marc Lee Steed. Ministère de l’Environnement Ministère de l’Agriculture des Resources Naturelles et du Développement Rurale Haïti Étude sur les filières agricoles et le verdissement de l’économie dans le Département du Sud TABLE DES MATIÈRES Liste des sigles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . iv Liste des encadrés et tableaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . iv Préface . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . v REMERCIEMENTS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VI 1. MESSAGES CLÉS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2. INTRODUCTION ET ORIGINES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 2.1 Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 2.2 Une approche d’économie verte : qu’est-ce que cela signifie ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 2.2.1 Éléments écologiques et environnementaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 2.2.2 Éléments économiques et politiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 2.2.3 Éléments sociaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 2.3 Haïti : un environnement agricole complexe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 2.3.1 Le contexte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 2.3.2 Les filières agricoles, le MARNDR (Ministère de l’Agriculture, des Ressources Naturelles et du Développement Rural) et le MDE (Ministère de l’Environnement) . . . . . . 10 2.4 Cadrage des filières concernées par l’étude . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 2.4.1 La mangue . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 2.4.2 La noix de cajou . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 2.4.3 Le miel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 2.4.4 Le ricin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 2.4.5 Le cacao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 3. PROFIL DES FILIÈRES AGRICOLES DANS LE DÉPARTEMENT DU SUD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 3.1 Bref aperçu de la situation générale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 3.1.1 Contexte environnemental et socio-économique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 3.1.2 Les institutions d’encadrement et de coordination . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 3.1.3 Le financement des activités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 3.2 Situation actuelle des filières à l’étude . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 3.2.1 La mangue . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 3.2.2 La noix de cajou . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 3.2.3 Le miel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 3.2.4 Le ricin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 3.2.5 Le cacao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 ii 4. CRITÈRES ET SÉLECTION DES FILIÈRES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 4.1 Zoom sur les critères . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 4.1.1 Demande suffisamment forte sur le marché local, national et/ou international . . . . . . . . . 39 4.1.2 Potentiel de la croissance sur le marché national et/ou international . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 4.1.3 Impact positif potentiel sur le niveau de vie des acteurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 4.1.4 Proximité des aires protégées ou de régions avec un haut niveau de biodiversité . . . . . . . 40 4.1.5 Niveau de base de production . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 4.1.6 Potentiel pour transformer et accroître la valeur des produits agricoles selon la demande du marché . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 4.1.7 Potentiel impact sur la biodiversité, les infrastructures naturelles, l’érosion, les changements climatiques et les désastres naturels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 4.2 Les filières à promouvoir dans le cadre d’une économie verte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 5. PLAN D’INVESTISSEMENT D’ÉCONOMIE VERTE POUR LES FILIÈRES PROPOSÉES . . . . . . . . . . . . . . . 44 5.1 Contexte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 5.2 Recommandations pour un développement durable des filières proposées dans le Sud . . . . . . 44 5.2.1 Les zones d’intervention à prioriser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 5.2.2 Les principaux acteurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 5.3 Les investissements requis par filière . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 5.3.1 Le miel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 5.3.2 Le ricin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 5.3.3 Le cacao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 5.4 Les impacts attendus de ces actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 5.5 Le suivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 5.6 Calendrier de mise en œuvre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 6. CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 7. ANNEXES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 Annexe 1 : Cartes de conflits dans le mode d’utilisation des terres dans le Sud . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 Annexe 2 : Carte d’occupation des sols dans le Département du Sud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 Annexe 3 : Méthode de sélection des filières . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 Annexe 4 : Espèces de mangroves dans le Département du Sud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 8. notes/Références . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 iii LISTE DES SIGLES ACME Association pour la Coopération avec la Micro-entreprise AFD Agence Française pour le Développement ANEM Association Nationale des Exportateurs de Mangue ASPVEFS Association de Producteurs et Vendeurs de Fruits du Sud AVANSE Appui à la Valorisation du potentiel agricole Nord, à la Sécurité Économique et Environnementale AVSF Agronomes et Vétérinaires Sans Frontières Bureau Haïtien de Normalisation BHN CAPOSAC Caisse Populaire Sainte Anne de Camp-Perrin CARICOM Caribbean Community CATIE Centre d’Agronomie Tropical d’investigation et d’Enseignement Comité Interministériel de l’Aménagement CIAT du Territoire CIRAD Centre de Coopération Internationale en Recherche Agronomique pour le Développement COPOSUD Caisse Populaire du Sud CPDN Contribution Prévue Déterminée au niveau National CRS Catholic Relief Services Direction Départementale Agricole du Sud DDAS DDPCES Direction du Ministère de la Planification et de la Coopération Externe Sud MDE-DDS Direction Départementale du Ministère de l’Environnement du Sud FAMV Faculté d’Agronomie et de Médecine Vétérinaire Fonds Multi Investissement FOMIN Fonds Monétaire International FMI KORAL Konbit pou Ranfose Akyson Lakay MARNDR Ministère de l’Agriculture, des Ressources Naturelles et du Développement Rural MCI Ministère du Commerce et de l’Industrie MDE Ministère de l’Environnement MIF Multilateral Investment Fund ONG Organisation Non Gouvernementale Organisation pour la Réhabilitation ORE de l’Environnement Programme d’Action National d’Adaptation PANA PDNA Post Disaster Needs Assessment PMDN Programme de Mitigation des Désastres Naturels PNIA Plan National d’Investissement Agricole PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement PNUE Programme des Nations Unies pour l’Environnement iv PTTA Projet de Transfert de Technologies aux Agriculteurs RECOCAS Réseau des Coopératives Caféières et Agricoles du Sud UE Union Européenne LISTE DES ENCADRÉS ET TABLEAUX Encadré 1 : Le secteur agricole en Haïti Encadré 2 : Bénéfice environnemental Encadré 3 : Les défis de l’investissement Encadré 4 : Potentiel de la noix de cajou Encadré 5 : Potentiel de la filière apicole Encadré 6 : Les avantages du ricin Encadré 7 : Les bénéfices du cacao Encadré 8 : Les principaux points saillants issus de ces informations Tableau 1 : Éléments écologiques et environnementaux Tableau 2 : Éléments économiques et politiques Tableau 3 : Éléments sociaux Tableau 4 : Besoins d’adaptation de la CPDN en lien avec le secteur agricole Tableau 5 : Panorama de la filière mangue au niveau national Tableau 6 : Panorama de la filière noix de cajou au niveau national Tableau 7 : Panorama de la filière miel au niveau national Tableau 8 : Panorama de la filière ricin au niveau national Tableau 9 : Panorama de la filière cacao au niveau national Tableau 10 : Produits financiers offerts par les institutions de microfinance au niveau régional Tableau 11 : Résumé de situation de la filière mangue dans le Sud Tableau 12 : Résumé de situation de la filière Noix de Cajou dans le Sud Tableau 13 : Résumé de situation de la filière miel dans le Sud Tableau 14 : Résumé de la situation de la filière Ricin dans le Sud Tableau 15 : Revenu dégagé/filière/producteur pendant les premières années (US$) Tableau 16 : Synthèse générale sur le potentiel verdissement des filières Tableau 17 : Appréciation quantitative des filières Tableau 18 : Fiche technique pour un projet « miel » Tableau 19 : Fiche technique pour un projet « ricin » Tableau 20 : Fiche technique pour un projet « cacao » Étude sur les filières agricoles et le verdissement de l’économie dans le Département du Sud – Haïti PRÉFACE Haïti doit incontestablement faire face à un grand nombre de défis. Parmi eux, les vulnérabilités environnementales, liées au changement du climat, et les changements climatiques et océaniques qui impactent les conditions de vie de la population haïtienne. Le gouvernement d’Haïti a pris la mesure de ces défis et reconnaît les opportunités susceptibles d’être générées par une économie verte pour que le pays devienne plus solide et durable. Cette décision s’est également appuyée sur le document issu de la conférence Rio+20, The Future We Want (l’avenir que nous voulons) et des modalités d’action accélérées des petits États insulaires en développement de 2014 (Orientations de SAMOA – La voie à suivre). Haïti a été choisi comme l’un des pays pilotes du Programme des Nations Unies pour l’Environnement (PNUE) pour la promotion de l’économie verte dans la région caribéenne. Cette initiative, menée avec le soutien financier de la Commission européenne, a rassemblé des leaders du gouvernement, du secteur privé, de la société civile et des milieux universitaires haïtiens pour aider à la préparation du rapport, « Vers une économie verte en Haïti : Étude sur les filières agricoles avec un fort potentiel de verdissement dans le département du Sud ». économiques les plus importants pour la population locale (agriculture), contribuer à la diminution de la pauvreté et assurer un développement durable au niveau écologique. Alors que le monde coordonne ses efforts quant au programme de développement post 2015, Haïti peut s’appuyer sur cette approche utile pour atteindre ses objectifs en matière de développement durable. Soutenir Haïti dans ce processus s’est avéré être un défi exaltant. Nous espérons poursuivre notre collaboration avec Haïti, dans le cadre de ce processus ou de tout autre susceptible de promouvoir un environnement durable et un avenir meilleur pour Haïti et la planète. Leo Heileman Directeur Régional et représentant du PNUE. Ce rapport se concentre sur une analyse approfondie du secteur agricole dans le département du sud. Le document apporte une analyse stratégique pour le développement de cinq filières agricoles dans le département du sud avec le Plan National d’Investissement Agricole (PNIA) au niveau national. Les filières ont été sélectionnées selon des critères environnementaux, économiques et sociaux afin d’évaluer plus profondément leur potentiel à contribuer au développement d’une économie verte dans le Sud d’Haïti. Pour Haïti, il était évident, d’après cette consultation, qu’une économie verte devait concerner les secteurs v REMERCIEMENTS Préparé pour le Gouvernement d’Haïti (GoH), le Ministère de l’Environnement et le Ministère de l’Agriculture, des Ressources Naturelles et du Développement Rural Préparé par le Programme des Nations Unies pour l’Environnement (PNUE) Auteurs Jean Chesnel Jean (auteur principal), AYITIKA SA Cécile Berut, support de recherche Louise Perrichon, AYITIKA SA Renaud Joseph, support de recherche (miel) Remerciements aux officiels de haut niveau ayant contribué à ce rapport : Astrel Joseph, Ministère de l’Environnement, Directeur Sols et Écosystèmes Pierre Karly Jean Jeune, Ministère de l'Agriculture, Directeur Général Adjoint Contribution du PNUE Le projet a été conduit et réalisé pour le PNUE par Asad Naqvi, Responsable en chef des services consultatifs et Ronal Gainza Carmenates. Matias Gallardo du PNUE a également aidé pour la finalisation du projet. Ce travail a été réalisé sous la supervision de Steven Stone, Chef du Service économie et commerce et Mara Murillo Correa, Directeur adjoint du Bureau régional pour l'Amérique Latine et les Caraibes (BRAC). Coordination du projet par Adrienne Stork, Judex Edouarzin et Gessie-Rachel Noël du PNUE Haiti. Soutien du projet par Matias Gallardo de BRAC Panama, Ravenna Nuaimy-Barker, Simon Lobach, William Scott, Hameedullah Jamali, Sol Jimenez, David Schockenhoff, Sophie Bruusgaard Jewett et Gwenaël Podesta du PNUE. vi Nous remercions également Désirée Leon, Fatma Pandey, Rahila Somra et Ardeshir Zamani pour leur appui administratif. Ce document a été relu et corrigé par Today Translations et mis en page par Michel Favre, basé sur la conception originale de Thomas Gianinazzi. Le PNUE est reconnaissant à l’Union européenne et au gouvernement de la Norvège pour son aide financière dans le cadre du projet. Étude sur les filières agricoles et le verdissement de l’économie dans le Département du Sud – Haïti 1. MESSAGES CLÉS Haïti a souffert d’une dégradation environnementale extrêmement préoccupante au cours de ces 50 dernières années et le pays reste très vulnérable aux effets du changement climatique. On observe de fréquentes variations du régime pluviométrique, de la température, et de la fréquence des tempêtes tropicales. Les scénarios établis en Haïti montrent un accroissement de la température (de 0.80C à 10C) d’ici à 2030, une diminution de la pluviosité annuelle de 6 à 20 %, un décalage de la saisonnalité des pluies et une augmentation du niveau moyen de la mer1. Cette situation complique la transition du pays vers le développement durable ainsi que l’ensemble des secteurs d’activités du pays, notamment le secteur agricole qui contribue approximativement au quart du Produit Intérieur Brut (PIB) et qui emploie les deux tiers de la population active du pays. La transition vers une économie verte en Haïti – en commençant par son secteur agricole – peut aider le pays à faire face aux principaux défis auxquels il est confronté en termes de développement durable. Différents engagements ont déjà été pris entre le gouvernement haïtien et des institutions internationales en vue d’avancer sur les politiques et les méthodes d’interventions en Haïti vers le développement durable. Ainsi, depuis 2013, Haïti fait partie d’une liste restreinte de pays pilotes pour la réalisation du projet « Avancer le développement durable des pays des Caraïbes à travers l’économie verte ». L’économie verte est définie, par le Programme des Nations Unies pour l’Environnement (PNUE), comme une économie qui entraîne une amélioration du bien-être humain et de l’équité sociale, tout en réduisant de manière significative les risques environnementaux et la pénurie des ressources2. Les filières agricoles miel, ricin, cacao, mangue et noix de cajou, parmi d’autres, du Département du Sud du pays sont celles avec le plus grand potentiel pour une approche d’économie verte. Celles-ci sont d’une grande importance pour la biodiversité et correspondent au réseau des aires marines et terrestres protégées du Sud, déclarées en 2013 par le gouvernement et pour lesquelles les directions départementales du Ministère de l’Environnement (MDE) et le Ministère de l’Agriculture mettent en place des plans de gestion et des équipes, avec l’appui du PNUE. Le développement de ces filières aidera à la mise en œuvre de plans de gestion et engagera les communautés autour des aires marines et terrestres protégées, contribuant ainsi à la dynamique qui existe déjà avec tous les acteurs qui travaillent dans le secteur agricole afin de préserver les ressources et d’améliorer durablement les conditions de vie des communautés. D’importantes interventions politiques sont nécessaires pour renforcer et préserver le potentiel de verdissement des filières prioritaires : ÔÔ La conduite de recherches pour développer et vulgariser les innovations techniques et technologiques et pour rendre plus performants les systèmes de production (miel, noix de cajou, cacao). ÔÔ L’accompagnement des acteurs pour développer les systèmes de transformation (noix de cajou, mangue, miel, ricin). ÔÔ La professionnalisation des filières afin que les produits nationaux soient compétitifs sur les marchés régionaux, nationaux et internationaux. ÔÔ L’accompagnement des acteurs pour obtenir des produits financiers adaptés aux cycles de production de leurs activités. Un investissement de 4 millions US$, sur une durée de 4 ans, pourrait suffire à la mise en place d’un plan d’action qui permettrait d’améliorer 1 la production et la transformation des matières premières ainsi que la commercialisation des produits finis ou semi-finis, tout en préservant de manière durable la biodiversité et les écosystèmes pour l’ensemble de ces filières agricoles. À l’heure actuelle, les conditions et les modes d’exploitation des ressources naturelles locales ne permettent pas une réelle amélioration des conditions de vie des communautés de la région. Ils ne concourent pas non plus à la préservation de la biodiversité et des écosystèmes locaux. Pour le moment, plus de 75 % de la population vit en situation d’insécurité alimentaire et près de 90 % de la population rurale vit en dessous du seuil de pauvreté3. Le PNUE travaille en Haïti depuis 2008 et dans le Sud depuis 2011. Ses actions dans le Sud portent essentiellement sur la préservation de l’environnement en accompagnant le gouvernement haïtien pour la mise en place et la gestion des aires protégées marines et terrestres, le renforcement des barrières naturelles pour la protection du littoral, le soutien aux activités relatives à l’agroforesterie et à l’accès à l’énergie dans les zones rurales pour améliorer le développement des moyens de subsistance. Compte tenu de la dépendance des foyers ruraux vis-à-vis du secteur agricole, des menaces encourues face à la vulnérabilité environnementale de la région et des défis du pays face aux changements climatiques, le choix a été porté par le MDE et le Ministère de l’Agriculture, des Ressources Naturelles et du Développement Rural (MARNDR) sur ce secteur pour démarrer l’initiative d’une économie verte en Haïti. Les bénéfices d’un verdissement de ces filières agricoles sont multiples : ÔÔ D’un point de vue social, la création d’emplois directs ou indirects, l’amélioration des compétences techniques et le renforcement de la place des femmes et des jeunes dans le milieu professionnel contribueront à l’émergence d’une nouvelle classe d’agriculteurs, à un meilleur équilibre social et à une valorisation des ressources naturelles du pays. ÔÔ D’un point de vue environnemental, les actions mises en place permettront de préserver et 2 de valoriser la biodiversité et les écosystèmes, de limiter les risques d’érosion des sols et de protéger les forêts de mangroves autour des aires protégées (une dizaine d’aires marines et terrestres protégées au total). Cela permettra également d’améliorer la capacité d’adaptation du pays aux changements climatiques et la gestion des ressources naturelles. ÔÔ D’un point de vue de l’économie locale, ces actions permettront de générer 1,6 millions US$ dès la troisième année du plan, offrant ainsi aux acteurs des perspectives et des alternatives économiquement viables. Cette évaluation a montré que les filières agricoles miel, ricin, et cacao du Département du Sud du pays sont celles avec le plus grand potentiel pour une approche d’économie verte ; cependant, il faut dire que la mangue et les noix de cajou, entre autres, méritent aussi de l’investissement, étant donné leur rôle dans certaines zones géographiques du Sud. Dans le cadre de la COP21, l’État haïtien s’est engagé, pour les quinze prochaines années, à adopter des politiques de développement adaptées aux changements climatiques et qui permettront de réduire de 31 % ses émissions de gaz à effet de serre. Quatre des cinq enjeux prioritaires identifiés ont des liens directs avec le secteur agricole : ÔÔ La gestion intégrée des ressources en eau et des bassins versants. ÔÔ La gestion intégrée des zones côtières et la réhabilitation des infrastructures. ÔÔ La préservation et le renforcement de la sécurité alimentaire, notamment par le biais du développement de la bio-économie. ÔÔ L’information, l’éducation et la sensibilisation. Les Contributions Prévues Déterminées au niveau National (CPDN) fournissent des informations importantes sur l’effort proposé par la communauté internationale pour faire face aux changements climatiques et indiquent si les ambitions mondiales sont en phase avec les réductions des émissions de gaz à effet de serre requises. Certains indicateurs de résultats dans le Étude sur les filières agricoles et le verdissement de l’économie dans le Département du Sud – Haïti cadre de l’engagement d’Haïti à travers la CPDN ont des liens directs avec le développement des filières agricoles4 : ÔÔ La plantation de 137 500 ha de forêt en privilégiant les espèces locales. ÔÔ La protection et la conservation des parcs nationaux forestiers existants (10 500 ha). ÔÔ La protection, la conservation et le développement des forêts de mangroves existantes (19 500 ha). ÔÔ La restauration, la valorisation et le développement des systèmes agroforestiers existants (au moins 60 000 ha supplémentaires). ÔÔ La préservation des aires marines protégées du pays. Au-delà des écosystèmes favorables, les filières identifiées comme étant à prioriser présentent un potentiel certain pour la mise en place d’une économie verte : ÔÔ La mangue, dont le marché mondial est en pleine expansion, occupe la 2e place au niveau des exportations haïtiennes de produits primaires, essentiellement à destination des États-Unis d’Amérique et de la République Dominicaine, bien que 96 % de la production soit encore consommée sur le territoire national. La production annuelle, toutes variétés confondues, est de 261 000 tonnes mais il s’agit d’un marché très atomisé avec des milliers de petits producteurs5. ÔÔ La noix de cajou (700 tonnes de production annuelle) suscite un intérêt croissant au niveau national mais les techniques de transformation et de conservation sont encore mal maîtrisées et la vieillesse des plantations les rend vulnérables à l’anthracnose6. ÔÔ Le miel, dont la production haïtienne est naturellement biologique en raison de l’absence d’utilisation de produits phytosanitaires, est un cas particulier : la production a doublé ces 15 dernières années (900 tonnes), en raison essentiellement d’une demande nationale très forte, tandis que les exportations, qui étaient de l’ordre de 250 tonnes en 2001, sont aujourd’hui quasiinexistantes. Haïti fait partie des principaux producteurs de miel dans les Caraïbes et ce secteur représente un véritable potentiel pour le pays, certaines régions historiquement productrices (Amérique du Nord, Europe) se désengageant aujourd’hui de ce marché7. ÔÔ La production de ricin en Haïti est en fort déclin (1300 tonnes), en raison essentiellement d’un manque de compétences au niveau de la production et de la transformation, et de la dangerosité de la ricine. Toutefois la demande en huile de ricin est très forte au niveau mondial, compte tenu de la diversité de son utilisation dans de très nombreux domaines d’activités. Il existe, là encore, un véritable potentiel pour le pays8. ÔÔ Le marché du cacao est complexe, en raison notamment des cours en forte hausse depuis une dizaine d’années mais le potentiel est immense avec un déficit prévu de 25 % à l’horizon 2020 entre l’offre et la demande mondiales. Les conditions agro-écologiques d’Haïti sont largement favorables à cette culture (5000 tonnes produites à date) mais les défis sont importants avec, pour l’heure, une absence de gestion des plantations et par conséquent, un rendement très faible9. Ainsi, sur la base des critères de sélection fournis par le PNUE, les filières ricin, cacao et miel ont obtenu les meilleurs scores et présentent les indicateurs les plus prometteurs pour une contribution durable au verdissement de l’économie régionale. D’importantes interventions sont donc nécessaires pour préserver et renforcer ce potentiel de verdissement : ÔÔ La conduite de recherches pour développer et vulgariser les innovations techniques et technologiques afin de rendre plus performants les systèmes de production (miel, noix de cajou, cacao) ainsi que l’accompagnement des acteurs pour développer des systèmes de transformation (noix de cajou, mangue, miel, ricin) conformes aux standards de qualité exigés par les marchés et incluant la traçabilité. 3 ÔÔ La professionnalisation des filières afin que les produits nationaux soient compétitifs sur les marchés régionaux, nationaux et internationaux et un soutien au niveau de la commercialisation (e.g., techniques plus modernes, outils de marketing) pour accéder à des marchés fortement rémunérateurs. ÔÔ L’accompagnement des acteurs pour qu’ils puissent avoir accès à des produits financiers (subventions, crédits) adaptés aux cycles de production de leurs activités et leur permettant de mettre en place les investissements nécessaires. Une bonne coordination des acteurs (État, agences de coopération de développement, bailleurs de fonds, ONU, ONG, entreprises, universités, coopératives, producteurs) est 4 nécessaire à une meilleure optimisation des ressources, à une harmonisation des méthodologies d’intervention, et pour assurer des résultats durables. Dans la mise en œuvre de ces actions, il est conseillé de mettre en place des mécanismes de coordination par filière afin que les différents financements prévus soient mieux coordonnés, et que les responsabilités entre les acteurs, les indicateurs de résultats ainsi que les calendriers d’exécution pour les actions liées à chacune des filières soient mieux définis. Pour le suivi général de ces actions, il est recommandé de créer un comité de pilotage réunissant les projets. Cela permettra à tous les acteurs impliqués de suivre l’évolution des activités sur le terrain et d’apporter des corrections le cas échéant. Étude sur les filières agricoles et le verdissement de l’économie dans le Département du Sud – Haïti 2. INTRODUCTION ET ORIGINES 2.1 INTRODUCTION En 2013, Haïti a été sélectionné comme l’un des pays pilotes du projet « Avancer le développement durable des pays des Caraïbes à travers l’économie verte », soutenu par la Commission Européenne. Dans sa lettre d’expression d’intérêt pour participer à cette initiative, le Ministre de l’Environnement d’Haïti a listé les priorités suivantes : garantir un usage efficace des ressources naturelles, intégrer des principes de durabilité dans l’agenda de développement économique, et renforcer la sécurité sociale des travailleurs. De plus, le ministre a spécifié que cet effort devait s’aligner avec le Plan Stratégique de Développement d’Haïti10, publié récemment, et dont l’objectif est l’émergence économique d’Haïti en 2030. Lors des consultations nationales, qui ont eu lieu en février 2014 à Port-au-Prince avec la participation des ministères de l’environnement, de l’agriculture et de l’économie et des finances, il a été suggéré que les efforts de l’initiative pour une économie verte en Haïti devaient se concentrer sur le secteur agricole. De plus, il a été décidé de se concentrer sur le Département du Sud d’Haïti, où le Programme des Nations Unies pour l’Environnement (PNUE) travaille depuis 2011, avec pour objectif l’obtention d’une analyse stratégique et une mise en pratique. Les résultats de cette initiative, dont fait partie ce rapport, apportent une analyse stratégique pour le développement de certaines filières agricoles dans le Département du Sud en lien avec le Plan National d’Investissement Agricole (PNIA) au niveau national. Pour Haïti, il était évident, d’après cette consultation, qu’une économie verte devait concerner les secteurs économiques les plus importants pour la population locale (agriculture), contribuer à la diminution de la pauvreté et assurer un développement durable au niveau écologique. Depuis 2011, le PNUE appuie le Département du Sud d’Haïti dans la préservation de l’environnement et le développement de moyens de subsistance. L’agriculture (y compris la pêche et l’aquaculture) est l’activité principale dans le Département du Sud, notamment dans les zones tampons des aires protégées terrestres et marines. Toutefois, à l’heure actuelle, les filières ne dégagent qu’une faible valeur ajoutée sur leurs activités, alors que les conditions de pauvreté et le manque d’appui limitent la capacité des agriculteurs à investir dans l’amélioration de leur processus de production. Le Département du Sud a une population de 745 000 habitants et couvre une superficie de 2 654 km2. Il comprend la limite Sud du Parc National Naturel Macaya, où se trouve la dernière forêt vierge du pays. La zone Sud contient plus de surfaces boisées que les autres régions, mais la demande en énergie (bois de chauffage et charbon) met en péril l’intégrité de cette ressource essentielle pour la protection des sols et la réduction de risques, tels que l’érosion et les glissements de terrain. L’objectif de ce rapport est de fournir une évaluation précise sur cinq filières selon les critères d’économie verte et devra être utilisé comme modèle pour l’application de l’approche d’une économie verte auprès d’autres filières du secteur agricole en Haïti. Les filières ont été sélectionnées selon des critères environnementaux, économique et sociaux afin d’évaluer plus profondément leur potentiel à contribuer au développement d’une économie verte dans le Sud d’Haïti. L’approche régionale explique la façon dont l’initiative d’une Économie Verte pourrait être mise en œuvre dans un pays aux différences régionales considérables et à l’instabilité politique élevée en vue d’assurer un meilleur résultat en travaillant avec les autorités et organisations locales. L’expérience du PNUE dans le Sud d’Haïti démontre qu’une approche locale et bien intégrée dans les réalités et les priorités 5 régionales de développement permettent d’obtenir de meilleurs résultats et est par conséquent pertinente pour l’initiative d’une Économie Verte en Haïti. 2.2 UNE APPROCHE D’ÉCONOMIE VERTE : QU’EST-CE QUE CELA SIGNIFIE ? Le concept d’économie verte est défini par le PNUE comme : « une économie qui entraîne une amélioration du bien-être humain et de l’équité sociale tout en réduisant de manière significative les risques environnementaux et la pénurie de ressources ». Au niveau international, le concept d’économie verte se traduit par de nombreuses initiatives régionales et nationales orientées vers des objectifs non seulement économiques, mais également écologiques et sociaux, afin de promouvoir le développement durable et équitable. L’objectif d’une économie verte réside essentiellement dans la réussite à stimuler la croissance économique sans accroître le niveau des émissions de gaz à effet de serre ni amoindrir les ressources naturelles. Il représente surtout le pilier économique du développement durable, en tenant compte des facteurs environnementaux et sociaux. L’économie verte est une approche permettant aux activités et interventions qui en découlent de limiter les risques environnementaux, tout en orientant les investissements vers les problématiques les plus importantes en fonction des priorités nationales et régionales. Cette approche devra aussi prendre en compte les impacts sociaux (ex. les groupes socioéconomiques qui bénéficient de ces interventions, le rôle des femmes et des jeunes, l’aspect éducatif, etc.) et économiques du projet (ex. les rendements annuels des producteurs, les nouvelles opportunités de travail crées par l’intervention, la croissance de la production, etc.). Dans le cas d’Haïti, le secteur agricole a été choisi pour initier ce projet d’économie verte en raison de son rôle très important pour les économies rurales et son fort potentiel pour le développement du pays. Pour planifier une intervention sous une approche d’économie verte, il faut d’abord mener à bien une évaluation pour déterminer les grandes tendances économiques, environnementales et sociales dans la région. L’évaluation devra tenter de consulter tous les groupes dans les zones d’intervention de manière inclusive, en particulier les femmes et les jeunes. L’équipe des évaluateurs devra se composer d’un(e) écologiste et expert(e) en biodiversité, ainsi que d’une personne disposant d’une expertise dans le développement des filières et les systèmes de normes, standards et certifications. Sont présentés ci-dessous les indicateurs suggérés pour chaque facteur ; ceux-ci ne sont Tableau 1. Éléments écologiques et environnementaux 6 Éléments Indicateurs Biodiversité ÌÌ Nombre d’espèces déplacées ou disparues autour des aires d’intervention ÌÌ Superficie (en hectare) avec une augmentation de la biodiversité dans la zone d’intervention du projet Aménagement du Territoire ÌÌ Approbation (ou non) du développement de la filière par le gouvernement et acceptation par les communautés locales ÌÌ Superficie (en hectare) bénéficiant d’une meilleure gestion des risques naturels, et d’améliorations dans la gestion des écosystèmes côtiers et dans la protection des berges, des rivières et des ravines dans la zone d’intervention ÌÌ Augmentation de la couverture végétale ( %) dans la zone d’intervention ÌÌ Superficie (en hectare) des écosystèmes menacés réhabilités dans la zone d’intervention Eau ÌÌ Amélioration de la qualité de l’eau grâce à l’intervention, d’après les résultats des analyses (avant et après) ÌÌ Superficie (en hectare) plantée avec des cultures résistantes à la sécheresse (et au changement climatique) Sols ÌÌ Amélioration de la qualité des sols grâce à l’intervention, d’après les résultats des analyses (avant et après) Étude sur les filières agricoles et le verdissement de l’économie dans le Département du Sud – Haïti pas exhaustifs mais font office de guide à l’usage des évaluateurs et de toute personne qui élabore le projet. 2.2.1 Éléments écologiques et environnementaux Le développement de la filière et la zone ciblée doit prendre en compte la localisation des aires protégées alentours et les rôles écologiques réels ou potentiels que la filière pourrait jouer. Par exemple, le développement de la filière cacao dans le cadre d’un système agroforestier offre des opportunités d’amélioration de la biodiversité dans les zones cultivées. 2.2.2 Éléments économiques et politiques Les impacts économiques et politiques sont très liés. Pour chaque intervention sous une approche économique verte, il faut respecter les normes de qualité pour la production et la transformation (le projet doit inclure la mise en place d’un cadre de normes qui prenne en compte l’impact écologique des activités). Cela va renforcer le développement ou modifier les régulations dans le secteur afin de maximiser l’impact positif de l’intervention sur les économies locales, régionales ou nationales (selon la filière) ainsi que l’écologie de la zone et la capacité d’adaptation au changement climatique. Les impacts politiques devraient surtout viser à renforcer les capacités techniques du secteur public et des ministères impliqués. 2.2.3 Éléments sociaux La pauvreté dans les zones rurales du Sud d’Haïti est un phénomène connu. La plupart des communautés qui vivent autour des aires protégées et dans les zones voisines sont très dépendantes des services écosystémiques. Souvent, ces populations n’ont pas d’autres options et la gestion des ressources naturelles s’avère nettement insuffisante. Pour répondre aux besoins de ces communautés, les initiatives d’économie verte pour les filières doivent prendre en compte les éléments clés du développement social. Les indicateurs ci-dessous peuvent être utilisés pour aider à la planification des initiatives. Avant de démarrer une intervention avec une approche d’économie verte, il faut d’abord mener Tableau 2: Éléments économiques et politiques Élément Indicateur Emplois ÌÌ Nombre d’ emplois créés par l’initiative à chaque niveau de la filière ÌÌ Pourcentage des emplois qui réussissent à fournir les rendements économiques les plus importants pour l’individu ÌÌ Nombre d’ emplois non agricoles créé par l’intervention Normes et standards ÌÌ Nombre de meilleures pratiques de production et de transformation intégrées dans la mise en œuvre du projet ÌÌ Développement d’un guide de normes et standards pour le secteur ÌÌ Nombre de formations sur les normes et les standards ÌÌ Développement des normes de transparence par rapport aux prix du marché, des exigences en matière de qualité et des normes de production et de transformation dans les filières Financement ÌÌ Pourcentage de producteurs et transformateurs qui ont accès aux services financiers appropriés ÌÌ Accès paritaire aux services financiers (pourcentage de femmes) Appui technique ÌÌ Nombre de services techniques nécessaires à la mise en place des interventions, à travers les directions départementales des ministères ou les organisations locales impliquées ÌÌ Nombre de formations techniques réalisées par les services des ministères et qui sont renforcées par les interventions ÌÌ Pourcentage des appuis techniques qui englobent les stratégies pour réduire le risque de catastrophes et la bonne gestion des ressources naturelles selon le plan de développement stratégique régional 7 Tableau 3: Éléments sociaux Élément Indicateur Intégration sociale ÌÌ Pourcentage de femmes et de jeunes (et autres groupes identifiés comme les plus pauvres de la communauté) dont les emplois se trouvent améliorés grâce à l’intervention ÌÌ Pourcentage des personnes les plus pauvres dans les communautés d’intervention qui bénéficient des activités ÌÌ Pourcentage de ménages affectés par la sécheresse qui font partie de l’intervention Genre ÌÌ Pourcentage des bénéficiaires des interventions par sexe (théoriquement 50 % de femmes/50 % d’hommes, avec un minimum de 30 %) ÌÌ Pourcentage de services financiers qui sont adaptés et accessibles aux femmes ÌÌ Pourcentage des femmes et les femmes chefs de ménage qui font partie des évaluations pour la planification de l’intervention (50 % ciblé) Jeunesse ÌÌ Pourcentage de jeunes (de moins de 25 ans) dans la zone d’intervention qui sont déjà impliqués dans la filière ou qui sont intéressés et qui participent à sa mise en œuvre pour encourager et améliorer ses actions par rapport aux indicateurs écologiques et environnementaux Éducation et formation ÌÌ Nombre d’universités et d’écoles locales dispensant des formations sur les aspects techniques de la filière ÌÌ Nombre de facultés agricoles qui jouent un rôle dans la mise en œuvre des interventions pour offrir des expériences pratiques aux étudiants ÌÌ Nombre de formations sur la sécurité au travail une évaluation exhaustive en prenant en compte tous les éléments ci-dessous : ÔÔ une analyse du marché et du potentiel économique et commercial du (des) secteur(s) ciblé(s) ÔÔ une analyse du niveau d’investissement dans le secteur ÔÔ une analyse des capacités des institutions publiques ÔÔ une révision de toutes les informations disponibles et des consultations avec des experts locaux ÔÔ l’identification des potentiels partenariats publics-privés et des synergies possibles ÔÔ l’identification des groupes socioéconomiques dans la zone d’intervention et de leurs besoins ÔÔ la révision de tous les documents pertinents par rapport à l’écologie et la biodiversité de la zone ÔÔ une prise en compte de la politique stratégique pour le développement de la zone 8 2.3 HAÏTI : UN ENVIRONNEMENT AGRICOLE COMPLEXE 2.3.1 Le contexte Sur une superficie totale de 27 500 km2, seuls 7 700 km2 (29 %) du territoire d’Haïti seraient aptes à l’agriculture11. Le pays se trouve exposé à de nombreux phénomènes climatiques. Les variations du régime pluviométrique, de la température, de la fréquence des tempêtes tropicales ne sont que quelques-uns des phénomènes climatiques observés à travers le pays. Les scénarios établis en Haïti indiquent, d'ici à 2030, un accroissement de la température (de l’ordre de 0,80C à 10C), une diminution de la pluviosité annuelle (de 6 à 20 %), un décalage de la saisonnalité des pluies et une augmentation du niveau moyen de la mer12. En 2014, Haïti a été classée au quatrième rang mondial en matière de « vulnérabilité face aux changements climatiques »13. Le pays dispose d’un potentiel agricole certain. Cependant, les conditions de production ne permettent pas une optimisation réelle de ce potentiel. Sous l’effet conjugué de plusieurs facteurs, tels que la pression démographique, les faibles investissements publics et privés, la faiblesse des infrastructures rurales et agricoles, Étude sur les filières agricoles et le verdissement de l’économie dans le Département du Sud – Haïti la mauvaise gestion de l’espace, les pratiques culturales érosives, l’absence de produits financiers adaptés, une faible sécurisation foncière et en général l’absence de politiques d’aménagement du territoire et de politiques agricoles innovantes, on assiste à un déclin croissant du secteur agricole avec, comme corollaire, la paupérisation des familles rurales. Aujourd’hui, le pays ne couvre que 46 %14 de ses besoins alimentaires. La contribution du secteur au PIB est passée de 32 % au début des années 80 à seulement 25 % en 2014 et 88 % des ménages ruraux vivent en dessous du seuil de pauvreté15. Malgré tout, avec une diversité d’écosystèmes et de micro-terroirs, des opportunités de marchés croissantes pour différentes filières agricoles et une force de travail active, le secteur agricole demeure incontournable dans toute stratégie de développement durable du pays. Ceci est d’autant plus vrai que, dans le cadre de l’engagement de l’État haïtien pour les quinze prochaines années sur l’adoption de politiques de développement adaptées aux changements climatiques et permettant de réduire de 31 % ses émissions de gaz à effet de serre, quatre des cinq enjeux prioritaires identifiés possèdent des liens directs avec le secteur agricole. Citons : (i) la gestion intégrée des ressources en eau et des bassins versants ; (ii) la gestion intégrée des zones côtières et la réhabilitation des infrastructures ; (iii) la préservation et le renforcement de la sécurité alimentaire notamment par le développement de la bio-économie; (iv) l’information, l'éducation et la sensibilisation16. Et dans ce paysage, les filières agricoles apparaissent incontournables. Les perspectives s’avèrent assez prometteuses avec d’une part, l’émergence récente de nouveaux opérateurs (coopératives, institutions d’encadrement, entreprises, producteurs individuels) aux démarches innovantes et d’autre part, la création par les autorités publiques du Bureau Haïtien de Normalisation (BHN)17 qui travaille sur les normes et la qualité des produits locaux. Cette dynamique va dans le sens de la professionnalisation des filières et peut favoriser une meilleure compétitivité des filières agricoles haïtiennes sur les marchés nationaux et internationaux. Le Département du Sud est le plus grand département d’Haïti, avec une superficie de 2 654 km2, plus de 700 000 habitants et 18 municipalités. La région du Grand Sud d’Haïti (les Départements du Sud, Grand’ Anse et Nippes) est l’un des pôles de développement identifiés par le Gouvernement d’Haïti en 201218. Les mangues récoltées sur la Côte Sud seront sélectionnées pour l’exportation, la transformation, ou vendues sur le marché local. © Peleg Charles/PNUE 9 La région Sud d’Haïti renferme une biodiversité très riche. Depuis la hauteur du Pic Macaya, où se trouve l’endémisme des amphibiens le plus reconnu du monde, jusqu’à la côte qui offre des écosystèmes marins variés très importants pour toute la région. En 2013, le Gouvernement d’Haïti, avec le soutien du PNUE, a recensé un réseau de 9 aires marines protégées dans le Département, en plus du Parc National Naturel Macaya au centre de la péninsule. Les ressources naturelles de ces aires sont très importantes pour le développement économique de la région (la pêche, les ressources en eau, la régulation du climat local, etc.). La gestion de ces aires et le développement des communautés qui vivent autour sont par conséquent liés et se renforcent mutuellement. Le choix des filières agricoles pour cette initiative a permis de prendre en compte ces deux éléments (les aires protégées et les filières économiques importantes pour la population locale et les priorités du Gouvernement Haïtien), ainsi que la capacité et la disponibilité des informations. 2.3.2 Les filières agricoles, le MARNDR (Ministère de l’Agriculture, des Ressources Naturelles et du Développement Rural) et le MDE (Ministère de l’Environnement) Depuis une dizaine d’années, le développement des filières agricoles figure parmi les axes stratégiques des divers documents de politiques agricoles élaborés par le MARNDR, avec pour dénominateur commun la gestion durable des écosystèmes nationaux. Dans le cadre de ces politiques, on dénombre une vingtaine de filières reparties en sept grands groupes, à savoir : ÔÔ Les fruits : mangue, cocotier, papaye, ananas, agrumes, avocat ÔÔ L’apiculture Un ensemble de mesures d’accompagnement a été prévu pour atteindre les résultats escomptés : ÔÔ Développement du crédit rural décentralisé pour l’agro-transformation ÔÔ Promotion des petites entreprises de collecte, de conditionnement de produits agricoles et des petites entreprises de services de conservation ÔÔ Promotion de mécanismes incitatifs à la consommation de produits locaux (promotion médiatique, équipement en infrastructures de conditionnement et de stockage, meilleure organisation des circuits de commercialisation, promotion d’achats locaux, modernisation des marchés régionaux, mise en place d’un système d’informations de marchés, construction d’alliances commerciales, etc.) ÔÔ Intégration des marchés agricoles et alimentaires haïtiens et dominicains (renforcement des liens entre les chambres de commerce, promotion et garantie des investissements transfrontaliers, mesures visant à faciliter le transfert inter-frontalier de marchandises agricoles et alimentaires, harmonisation des taxes à l’importation sur les produits agricoles et alimentaires, actions communes en matière de normes et contrôles qualité, etc.) ÔÔ Accès des produits locaux aux marchés de niche (agriculture biologique, commerce équitable, etc.) ÔÔ Développement et pérennisation du réseau de pistes, routes et infrastructures stratégiques pour l’écoulement des produits agricoles ÔÔ Les tubercules : patate douce, igname, manioc ÔÔ Le café et le cacao ÔÔ Les vivriers : maïs, riz, haricot, pois congo, banane plantain ÔÔ Les légumes ÔÔ Les cultures industrielles : canne à sucre 10 De même, dans le cadre du Programme d’Action National d’Adaptation (PANA) du Ministère de l’Environnement (MDE), confirmé dans la Contribution Prévue Déterminée au niveau National (CPDN), un ensemble de mesures sont prévues en vue d’augmenter la résilience du pays face aux aléas climatiques. Celles-ci ont des liens directs et/ou indirects avec le développement des filières agricoles (voir Tableau 4). Étude sur les filières agricoles et le verdissement de l’économie dans le Département du Sud – Haïti Tableau 4 : Besoins d’adaptation de la CPDN en lien avec le secteur agricole Secteurs/zones vulnérables Besoins d’adaptation ÌÌ Développement de cultures et utilisation des techniques agricoles adaptées au Agriculture et changement climatique sécurité alimentaire ÌÌ Conservation des ressources génétiques agricoles ÌÌ Conservation et régénération des sols ÌÌ Techniques plus efficaces d’utilisation des ressources en eau ÌÌ Cultures résistantes à la sécheresse, adaptées au contexte haïtien ÌÌ Réduction des risques de désastres dans les parties les plus vulnérables aux sécheresses ÌÌ Développement de cultures adaptées à l’eau salinisée ÌÌ Techniques de génie rural valorisant les matériaux et la main d’œuvre au niveau local ÌÌ Développement de technologies pour la conservation, la transformation et la valorisation des produits agricoles ÌÌ Renforcement des systèmes de surveillance météorologique et de prévision des rendements agricoles Zones côtières ÌÌ Développement d’une stratégie nationale sur l’adaptation des zones côtières face aux impacts des changements climatiques ÌÌ Planification de la protection et de la relocalisation des infrastructures à risque face aux impacts des changements climatiques ÌÌ Mise en place d’infrastructures résilientes aux événements climatiques ÌÌ Adoption de mesures de protection, de conservation et de gestion durable des écosystèmes de mangroves ÌÌ Surveillance côtière, gestion durable de la pêche ÌÌ Conservation et protection de la biodiversité marine et des récifs coralliens ÌÌ Appui à la gestion communautaire des aires marines protégées Bassins versants ÌÌ Renforcement des capacités des comités de gestion des bassins versants ÌÌ Aménagement de 15 bassins versants stratégiques à partir des plans de cogestion établis ÌÌ Reboisement des zones en amont ÌÌ Développement d’initiatives liées au paiement pour services écosystémiques dans les bassins versants ÌÌ Régulation du débit des cours d’eau, protection et restauration des sols Encadré 1 : Le secteur agricole en Haïti Le secteur agricole a été désigné par le gouvernement central comme étant la locomotive de l’économie du pays et un secteur porteur de croissance dans la perspective d’une meilleure synergie des actions de l’État. Dans cette optique, le MARNDR a élaboré un Plan National d’Investissement Agricole (PNIA) pour les trois prochaines années. Quatre axes d’interventions y sont priorisés, à savoir : (i) le développement des infrastructures rurales et des aménagements des bassins versants ; (ii) l’appui à l’agriculture familiale ; (iii) l’appui à l’investissement privé, au renforcement institutionnel et à la gouvernance du secteur. Dans ce contexte, douze « actions phare »19 ont été prévues pour les trois prochaines années. Ce PNIA dispose d’un budget total de 170 millions US$ pour ces trois années. La relance et le développement des filières d’exportation (café, cacao, sisal, mangue, vétiver, etc.) fait partie du 3e axe et donne la priorité aux grosses entreprises privées. Seul 5 % du budget prévisionnel total sera alloué à cette action phare. D’autre part, citons quelques indicateurs de résultats ayant certains liens avec le développement de ces filières, dans le cadre de l’engagement d’Haïti à travers le CPDN : • Planter 137 500 ha de forêt • Protéger et conserver les parcs nationaux forestiers existants (10 500 ha) • Protéger, conserver et étendre les forêts de mangroves existantes (19 500 ha) • Restaurer, valoriser et étendre les systèmes agro-forestiers existants (au moins 60 000 ha) • Améliorer la qualité du pâturage, en particulier du cheptel bovin avec des légumineuses 11 • Préserver les aires protégées marines et terrestres du pays 2.4 CADRAGE DES FILIÈRES CONCERNÉES PAR L’ÉTUDE Les filières sélectionnées pour les interventions répondent à plusieurs critères économiques, environnementaux et sociaux, expliqués ci-après. Critères économiques 1. Les filières doivent être économiquement importantes pour les communautés qui vivent dans les zones côtières, autour des aires marines protégées, dans le Département du Sud. 2. Les filières doivent être connues et mentionnées dans les forums importants de la région (comme la Table Sectorielle de l’Agriculture et/ou la Table Sectorielle de l’Environnement dans le Département du Sud). 3. Les filières doivent posséder un potentiel encore inexploité pour le marché régional et/ ou national. Un potentiel à l’international serait un plus. Critères environnementaux 4. Les filières doivent être identifiées et cultivées autour des aires protégées ou d’autres écosystèmes côtiers importants du Département du Sud. 5. Les filières doivent jouer un rôle positif dans l’entretien des sols et offrir une possibilité de cultures conjointes avec d’autres cultures agricoles. 6. Une résistance à la sécheresse et d’autres caractéristiques d’adaptation au changement climatique sont un atout supplémentaire et crucial. Critères sociaux 7. Les femmes et les jeunes doivent jouer un rôle important au sein de ces filières. 8. Les filières choisies disposent déjà d’une base d’informations suffisante, qui démontre leur importance écologique, économique et sociale dans la zone. Les filières choisies pour cette évaluation sont : la mangue, le ricin, le cacao, le miel et la noix de 12 cajou. Il existe d’autres filières importantes dans le Département du Sud qui n’ont été pas choisies, comme par exemple la pêche et le vétiver. L’initiative a choisi de cibler les filières terrestres, la filière pêche n’a par conséquent pas été retenue. Malgré son importance dans l’économie autour des aires protégées de Port Salut et Pointe Abacou, la filière « vétiver » n’a été pas retenue car elle est déjà prise en compte par d’autres initiatives dans le Sud et est beaucoup plus développée que les autres filières aux niveaux national et international. Parmi les cinq principales filières retenues dans cette étude, toutes, à l’exception du ricin, figurent parmi les filières prioritaires définies par les autorités nationales. Actuellement, seules deux filières bénéficient d’un certain appui. Il s’agit : ÔÔ Du cacao avec les projets Appui à la Valorisation du potentiel agricole Nord, à la Sécurité Économique et Environnementale (AVANSE) et Projet de Transfert de Technologies aux Agriculteurs (PTTA) dans le Nord, et FOMIN (Fonds Multi Investissement ou MIF – Multilateral Investment Fund) dans la Grande Anse ÔÔ De la mangue, principalement dans l’Artibonite, Sud, Centre et l’Ouest par le MARNDR grâce à un financement de l’UE pour lutter contre la mouche des fruits Sur la base des données disponibles, vous trouverez ci-dessous une présentation succincte pour chacune d’entre elles avec des éléments d’ordre économiques, écologiques et sociaux. 2.4.1 La mangue Le marché mondial de la mangue est en pleine expansion. Les principaux pays producteurs sont l’Inde, la Chine, la Thaïlande, l’Indonésie, le Mexique, le Brésil etc. et les exportations se font essentiellement vers les États-Unis et l’Europe. Haïti fait partie des dix plus gros pays exportateurs de mangues sur le marché nordaméricain. La mangue occupe la deuxième place au niveau des exportations20 haïtiennes de produits primaires avec 12,5 millions US$ en 2013 et plus de 5,000 millions US$ de manière informelle vers la République Étude sur les filières agricoles et le verdissement de l’économie dans le Département du Sud – Haïti Les mangues récoltées sur la Côte Sud seront sélectionnées pour l’exportation, la transformation, ou vendues sur le marché local. © Peleg Charles/PNUE Dominicaine. La filière représente une source de revenus et d’alimentation pour des milliers de familles rurales et urbaines. Environ 96 % de la production est consommée au niveau national21. Madame Francisque est la principale variété exportée. Les États-Unis sont le principal marché de destination mais exigent un traitement à l’eau chaude. Toute la technique et la technologie de production et de traitement post récolte de la mangue fraîche sont maîtrisées au niveau national. Cependant, l’une des difficultés rencontrées aujourd’hui est la présence de la mouche des fruits. Ce problème phytosanitaire avait déjà provoqué l’arrêt des exportations de la mangue haïtienne vers les États-Unis en 2007. Tableau 5 : Panorama de la filière « mangue » au niveau national Caractérisation de l’offre Production annuelle (toutes variétés confondues) ÌÌ 261 00023 tonnes Production Madame Francique, ÌÌ 40 00024 tonnes Agroécologie ÌÌ zones sèches et semi-humides ; altitude : 100-700 m ÌÌ pluviométrie entre 800 et 1 200 mm Systèmes de production ÌÌ Associés à d’autres vivriers pour petits producteurs et pour grands producteurs : cultures vivrières intercalaires au départ puis deviennent des monocultures après 5 ans Bassins de production ÌÌ Artibonite, Plateau Central, Ouest, Nord-Est, Sud Variétés ÌÌ Une centaine Variétés plus commercialisables ÌÌ Madame Francisque, Doudouce, Blanc, Jean-Marie, Baptiste, Corne, Carotte, Fil, Corne, Muscat et Rosali Rendement moyen ÌÌ 10 tonnes/ha (début de récolte la 5e année et 40 années de bonne production) Période de récolte ÌÌ Variable suivant la zone mais généralement d’avril à octobre 13 Caractérisation de la demande Marchés International ÌÌ Marchés de niche (États-Unis, Canada, pays des Caraïbes) National ÌÌ En hausse à la faveur de la croissance de la population urbaine Exportations25 ÌÌ 4 % de la production, principalement vers les États-Unis ; 2 % vers la République Dominicaine en informel Consommation locale ÌÌ 96 % de la production nationale, pas d’importations Standards de qualité ÌÌ Les entreprises d’exportation disposent d’installations de traitement de la mangue à l’eau chaude avant exportation ÌÌ Présence d’agents de l’USDA aux services de quarantaine pour contrôler la qualité de la mangue avant export ÌÌ Existence d’un Codex national pour la mangue ÌÌ Installation en cours de pièges pour contrôler la mouche des fruits Principaux corps de métiers ÌÌ Producteurs (Des milliers avec en moyenne 7 arbres, quelques grands producteurs avec des vergers allant jusqu’ à 20 hectares) ÌÌ Voltigeur/commerçants (des milliers) ÌÌ Exportateurs (une dizaine réunie au sein de l’Association Nationale d’Exportateurs de Mangues (ANEM) ÌÌ Coopératives et associations (une trentaine) Atouts/ Opportunités ÌÌ Techniques de production/traitement post récolte maîtrisés au niveau national ÌÌ Marchés de niche (États-Unis, Canada, Caraïbes) ÌÌ Permet de maintenir une couverture végétale Faiblesses/ Menaces ÌÌ Vieillesse des manguiers ÌÌ Peu de vergers, dispersion des manguiers empêchant la lutte contre la mouche des fruits ÌÌ Logistiques (transport, stockage, conditionnement)/pertes jusqu’à 25 % ÌÌ Problèmes d’accès au crédit pour les acteurs Environ 90 autres variétés ne sont pas exportables. La transformation n’est pas développée à l’exception de deux petites unités de mangue séchée (Départements du Sud et Centre) mais qui ne parviennent pas, pour le moment, à distribuer de quantités significatives sur le marché. Peu d’investisseurs manifestent leur intérêt pour ce segment de la filière22. Les véritables obstacles au développement de la production de la mangue, une denrée périssable, résident dans sa commercialisation. La principale destination à l’export reste les États-Unis mais avec une réelle « barrière » à l’entrée, le traitement à l’eau chaude. D’autres marchés régionaux dont ceux de la CARICOM (Caribbean Community – Communauté Caribéenne) sont à portée de main mais ne sont pas encore exploités. 14 2.4.2 La noix de cajou Les informations disponibles pour la filière noix de cajou en Haïti sont assez limitées. Il s’agit également d’un marché international en hausse, dominé par l’Inde, le Brésil, l’Indonésie et le Ghana. Depuis un certain temps, on constate un intérêt croissant pour cette filière au niveau national. Le déficit de l’offre nationale est couvert par les importations (environ 100 000 US$ en 2013)26. Les principales zones de production se situent dans les Départements du Nord et du Sud. La filière crée un certain nombre d’emplois. Les principaux problèmes sont : la vieillesse des plantations actuelles qui les rend très vulnérables à l’Anthracnose ainsi que la non-maîtrise des techniques et technologies de transformation et de conservation au niveau national (voir le tableau 6). Étude sur les filières agricoles et le verdissement de l’économie dans le Département du Sud – Haïti Triage des noix de cajou après la récolte à Saint Jean du Sud, Départment du Sud, Haïti. © Peleg Charles/PNUE 15 Tableau 6 : Panorama de la filière « noix de cajou » au niveau national Caractérisation27 de l’offre Caractérisation de la demande Marché 16 Production annuelle ÌÌ 700 tonnes Agro-écologie ÌÌ Piedmonts et Plateaux, semi arides, semi-humides et humides ; altitude : 100-1 000 m, pluviométrie entre 800 et 1 500 mm Systèmes de production ÌÌ Gingembre, autres fruitiers, céréales, pois Bassins de production ÌÌ Nord, Nord-est, Plateau central, Sud Variétés ÌÌ Anacardium occidentale (rouge et jaune) Rendement moyen ÌÌ 12,5kg/arbre à partir 5 ans ; 25 ans de bonne production Période de récolte ÌÌ Février-avril ; mai-juillet Ateliers de transformation ÌÌ Une dizaine Technique/technologie de transformation ÌÌ Artisanale (décorticage manuel : four ordinaire ou chaudière pour séchage) Type de produits selon provenance ÌÌ National (noix grillée, confiture et beurre de noix de cajou grillées, tablettes) ÌÌ International (entière et/ou morceaux, rôties et salées) Marques aux supermarchés ÌÌ 2 nationales, 4 internationales (États-Unis) Comparaison (produit local/importé) ÌÌ Prix (produit importé au moins 30 % moins cher que local) ÌÌ Emballage • Importé (grammage, date expiration, origine, ingrédients) • National (pas de grammage, pas de date d’expiration) National ÌÌ En hausse, principalement sous forme grillée Exportations ÌÌ 0 Consommation locale ÌÌ 100 % de la production locale, ÌÌ 253 kilogrammes importés en 2013 Standards de qualité ÌÌ Pas encore définis par le BHN mais il existe une Norme CEE/ONU28 (caractéristiques sanitaires, intégrité du produit, calibrage) ÌÌ La production haïtienne actuelle ne respecte pas ces normes Droits de douane à l’import ÌÌ En coques (10 %), Sans coques (20 %) Principaux29 corps de métiers ÌÌ Producteurs (des centaines) ÌÌ Madan Sara (quelques centaines) ÌÌ Atelier artisanaux (quelques dizaines) ÌÌ Distributeurs (une centaine) ÌÌ Importateurs (moins d’une dizaine) Atouts/ Opportunités ÌÌ Demande locale en hausse ÌÌ Motivation des acteurs ÌÌ Maintien d’une couverture végétale Faiblesses/ Menaces ÌÌ Peu de compétences de production et de transformation au niveau national ÌÌ Équipements et matériels de transformation rudimentaires ÌÌ Compétitivité des produits importés sur le marché local Étude sur les filières agricoles et le verdissement de l’économie dans le Département du Sud – Haïti 2.4.3 Le miel Le marché international du miel est dominé par les États-Unis, la Chine, le Mexique, la Russie, le Canada et la France comme principaux pays de provenance. Haïti fait partie des principaux pays producteurs de miel dans les Caraïbes. Il existerait environ 9 000 ruches pour une production nationale d’environ 900 tonnes. La culture a lieu majoritairement en ruches traditionnelles mais on rencontre de plus en plus d’entrepreneurs intéressés par l’utilisation de ruches semi-modernes et modernes 30. La consommation de miel est en hausse depuis plus de 15 ans au niveau national. Il faut signaler qu’au cours des années 60, Haïti exportait jusqu’à 250 tonnes par an. Depuis 2001, les exportations sont quasiment nulles alors que la production a doublée31. Ceci est dû principalement à l’augmentation de la consommation nationale. Une partie de la consommation nationale est satisfaite par les importations. La valeur des importations en 2013 était de 33 000 US$32. La filière soutiendrait au moins 30 00033 emplois par an. Le miel haïtien se cristallise moins vite, est plus mature et plus fermenté. De plus, à la faveur de la non utilisation d’intrants ou de produits phytosanitaires, les produits apicoles haïtiens ont pour particularité d’être biologique. En parallèle, la production serait en baisse dans certains pays des grandes régions productrices (Amérique du Nord, Europe). Le miel haïtien disposerait donc d’un réel potentiel sur le marché. Les techniques et technologies de production sont plus ou moins maîtrisées au niveau national. Il s’agit d’une culture qui exige peu d’espace. Le principal problème est le Varroa, un acarien très nocif qui peut faire disparaître toute une colonie d’abeille en moins de deux ans et aussi diminuer la couverture végétale. Les ruches modernes sont de plus en plus appliquées en Haïti et elles offrent un rendement plus élevé ainsi qu’un système d’organisation qui peut être mis en place parmi l’élevage et l’aviculture. © Marc Lee Steed/PNUE 17 Tableau 7 : Panorama de la filière miel au niveau national Caractérisation de l’offre34 Caractérisation de la demande Marché 18 Production annuelle ÌÌ 900 tonnes Agro-écologie ÌÌ Toute aire Systèmes de production ÌÌ Présence de plantes nectarifères et mellifères (campêche, bayahonde, manguier, citrus, quénaupiers, cocotiers, la belle mexicaine, etc.) et points d’eau Bassins de production ÌÌ Nord, Nord-est, Centre, Grand Anse, Sud, Nippes, Sud-est Espèces ÌÌ L’abeille noire d’origine africaine et l’abeille jaune originaire d’Italie Rendement moyen ÌÌ 6 à 28 litres par ruches par an. Un producteur possède en moyenne 5 ruches Période de récolte ÌÌ Tous les 3 mois pour les ruches modernes et tous les 12 mois pour les ruches traditionnelles Ateliers de transformation ÌÌ Nombreux ateliers dont les plus 4 plus gros sont à Ouanaminthe (Nord-Est), Anse-à-Veau (Nippes), Aquin (Sud) et Papaye (Centre) Technique/technologie d’extraction ÌÌ Artisanal (élimination des gâteaux pour la production de cire) ÌÌ Moderne (pas de destruction de gâteaux, dispose d‘extracteurs) Type de produits selon la provenance ÌÌ National (principal produit, le miel mais aussi : la cire utilisée pour la confection de bougies, le pollen et la propolis utilisés dans l’industrie pharmaceutique, l’hydromel obtenu à partir de la fermentation du jus d’orange par le miel, et le vinaigre) ÌÌ International (le miel) Marques aux supermarchés ÌÌ Moins d’une dizaine de marques d’origine nationale, une vingtaine de marques internationales (ÉtatsUnis, Canada, Brésil, Argentine, France) Comparaison (produit local/importé) ÌÌ Un litre importé est 30 % plus cher que le litre national ÌÌ Emballage ÌÌ Importé : meilleure présentation, origine des pollens, ingrédients, date d’expiration ÌÌ National seule mention sur la bouteille : reconstituant pour l’organisme International ÌÌ Marchés de niche : Amérique du Nord & France National ÌÌ En hausse, motivation nationale pour consommer local Exportations ÌÌ 1 % Consommation nationale ÌÌ 99 % de la production locale, ÌÌ 16 tonnes35 importées en 2013 Standards de qualité ÌÌ Pas encore élaborés par le BHN mais il existe le CODEX STAN 12-198136 qui définit les facteurs essentiels de composition, de qualité et d’étiquetage ÌÌ La production haïtienne actuelle ne respecte pas ces normes Droits de douane à l’import ÌÌ Miel naturel : 20 % Étude sur les filières agricoles et le verdissement de l’économie dans le Département du Sud – Haïti Principaux37 corps de métiers ÌÌ Producteurs (9 000) ÌÌ Transformateurs (moins d’une dizaine) ÌÌ Grossistes (300) Atouts/ Opportunités ÌÌ Marché national ÌÌ Marchés de niche (États-Unis, Canada, Caraïbes, France) ÌÌ Technique et technologie de production maîtrisée ÌÌ Nécessite peu d’espaces pour les installations ÌÌ Travaux d’entretien très limités ÌÌ Permet le maintien des espèces mellifères et nectarifères au niveau des écosystèmes Faiblesses/ Menaces ÌÌ Marché peu développé ÌÌ Qualité faible ÌÌ Baisse de la couverture végétale ÌÌ Absence de recherche et de vulgarisation technique pour combattre les maladies ÌÌ Problèmes d’accès au crédit pour les acteurs 2.4.4 Le ricin La demande mondiale en huile de ricin est en forte croissance, compte tenu de ses utilisations dans les secteurs manufacturiers suivants : pharmacie, cosmétiques, lubrifiants, savon, encre, peinture, électronique, télécommunications, plastique, nylon, etc. mais aussi dans le secteur énergétique (biodiesel). Le marché mondial est très fragmenté. Les États-Unis sont le plus gros marché et l’Inde, la Chine et le Brésil comme principaux pays de provenance. En Haïti, la production de ricin s’est fortement développée dans les années 70 et 80. A cette époque Haïti exportait de l’huile de ricin vers les États-Unis. Cette activité a été contrôlée par les dignitaires du régime de Duvalier qui embauchaient des paysans pour planter du ricin. On rapporte par exemple dans le Nord-ouest, plus Les graines de ricin sont transformées en huile qui est vendue sur les marchés locaux et à l'exportation. Les caractéristiques de l'huile la rende bénéfique en cosmétique pour la peau et les cheveux, ainsi que pour les cérémonies spirituelles de vaudou. © Marc Lee Steed/PNUE 19 Tableau 8 : Panorama de la filière ricin au niveau national Caractérisation de l’offre40 Caractérisation de la demande Marché 20 Production annuelle ÌÌ 1 300 tonnes Agro-écologie ÌÌ Toute aire agro-écologique, d’aride à très humide, toute altitude Systèmes de production ÌÌ Associée à tout type de culture Poches de production ÌÌ Nord-Ouest, de la Grande Anse, du Sud et de l’Ouest Variétés ÌÌ Trois variétés (Ricinus communis, Ricinus persius, Ricinus bresiliensis), une quinzaine de cultivars difficiles à caractériser. Différenciées par les producteurs par la taille et la couleur des graines. La plus populaire est le Gwo ricin, cultivé pour son faible taux de déhiscence et son haut rendement en huile Rendement moyen ÌÌ 1 400 kg/an Période de récolte ÌÌ Toute l’année, 6 mois après la mise en terre, durée de vie 3 ans Ateliers de transformation ÌÌ Une quinzaine Technique/technologie de transformation ÌÌ A chaud : tri des graines, grillage, broyage, mélange de la pâte avec de l’eau bouillante durant au moins 5 heures, extraction manuelle de l’huile, mise au feu pour enlever l’excès d’eau, refroidissement, mise en gallon ÌÌ A froid : tri des graines, lavage, séchage au soleil, pressage de la graine 2 à 3 fois à l’aide d’une presse manuelle afin de bien extraire l’huile, filtration au moyen d’un morceau de tissu, décantation pendant une dizaine de jours, mise en bouteille Produits selon provenance ÌÌ National (huile naturelle) Marques nationales ÌÌ Au moins 3 International ÌÌ Diaspora haïtienne, marchés de niche États-Unis National ÌÌ En hausse Exportations ÌÌ Non Disponible Consommation locale ÌÌ Non Disponible Standards de qualité ÌÌ Pas encore définis par le BHN mais définis suivant les caractéristiques standard fournies par les « normes pharmacopée »41 (l’huile doit être épaisse, visqueuse, incolore légèrement jaune, légèrement teinte et odeur caractéristique) ÌÌ L’huile pressée à froid42 parait plus conforme à ces normes ÌÌ La production haïtienne actuelle ne respecte pas ces normes Les principaux43 corps de métiers ÌÌ Producteurs de graines (au moins 10 000) ÌÌ Madan Sara/collecteurs de graine (des centaines) ÌÌ Sara-transformateurs (des centaines) ÌÌ Transformateurs/semi-industriels (2) ÌÌ Entreprises utilisatrices et/ou d’exportation (4) Atouts/ Opportunités ÌÌ Marchés de niche à l’international ÌÌ Peut-être planté avec d’autres cultures agricoles ÌÌ Maintient une couverture végétale ÌÌ Résiste à la sécheresse Faiblesses/ Menaces ÌÌ Non maîtrise des compétences de production et de transformation /faible rendement ÌÌ Peut-être toxique et dangereuse si mal préparée /mal stockée Étude sur les filières agricoles et le verdissement de l’économie dans le Département du Sud – Haïti de 250 hectares emblavés en ricin au début des années 8038. Depuis le début des années 90, la production est en déclin constant. Aujourd’hui, l’offre nationale est estimée à environ 1 300 tonnes annuellement39. Saint Marc, située dans le département de l’Artibonite, est la principale zone de production de l’huile dans le pays et utilise les matières premières provenant du Nord-Est, du Nord-Ouest et du Nord. Une demi-douzaine de petites entreprises, situées à Port-au-Prince, utilisent l’huile de ricin pour la fabrication d’autres produits ou encore l’exportation, après reconditionnement, principalement vers les marchés d’Amérique du Nord. Depuis deux ans, Kreyol Essence, une toute nouvelle entreprise œuvre dans la filière. Cette entreprise dispose deux usines de transformation, une à Mirebalais, l’autre à Port-au-Prince. Elle exporte notamment de l’huile brute et divers produits composés vers le marché nord-américain. La filière emploie quelques centaines de personnes au niveau national. La production de la matière première est très peu exigeante. Le ricin peut être associé à n’importe quel type de culture et est peu exigeant en termes d’investissements. Elle commence à produire à partir du 6e mois et peut fournir 3 années de production. Les principaux problèmes demeurent la maîtrise des techniques et des technologies de transformation et aussi un accès durable aux marchés de niche existants (voir le tableau 8). 2.4.5 Le cacao Le marché du cacao a connu ces dernières années un essor considérable avec des prix qui ont quasiment doublé en l’espace de 10 ans. Le taux de croissance de l’offre mondiale est de 1 % contre 3 % pour celui de la demande. Les prévisions indiquent un déficit de l’offre de 25 % à l’horizon 202044. Les conditions agro-écologiques en Haïti sont largement favorables au développement du cacao. Le pays possède un patrimoine génétique (criollo, trinitario) lui permettant d’envisager d’être présent sur tous les types de marchés. Les variétés natives performantes existent déjà en Haïti, mais elles ont besoin d’une gestion plus efficace pour les rendre plus performantes. © Marc Lee Steed/PNUE 21 La culture du cacao a lieu au niveau des jardins créoles, en plus de ses avantages économiques et alimentaires, ce système joue un rôle fondamental dans la gestion conservatoire de l’eau, des sols, de la fertilité et de séquestration du dioxyde de carbone. Cependant, les défis sont énormes. Au niveau national, il n’existe aucun référentiel technique. Par exemple, 95 % de la production des pays d’Amérique Latine est réalisée à partir du matériel greffé résistant aux maladies, productif et de bonne qualité45. En Haïti, il n’y a aucune connaissance réelle du patrimoine variétal disponible. Il existe une multiplicité de variétés de cacao au niveau des plantations et aucune maîtrise de leurs caractéristiques, donc de leur gestion. En conséquence, le rendement à l’hectare en Haïti est de 250 kg contre 3 000 kg dans certains pays d’Amérique Latine avec les mêmes conditions agro-écologiques46. La qualité du cacao d’Haïti n’est pas valorisée en tant que telle sur les marchés. Une dynamique est en cours au niveau national pour développer cette filière qui offre une opportunité assez intéressante pour les familles rurales. Tableau 9 : Panorama de la filière cacao au niveau national Caractérisation de l’offre Production annuelle ÌÌ 5 000 tonnes Agro-écologie ÌÌ Aires de semi-humides à très humides, altitude de 0 à 900m, pluviométrie de 1 500 mm à 3 000 mm Systèmes de production ÌÌ Agroforesterie cacao, forestiers, fruitiers, vivrière Bassin de production actuel ÌÌ Nord, Grande Anse Variétés ÌÌ Trinitario, criollo Rendement ÌÌ 250 kg/ha Période de récolte ÌÌ Septembre-novembre et mars-juin Type de produits exporté ÌÌ Cacao non-fermenté (96 %), cacao fermenté (4 %) International ÌÌ Forte croissance de la demande de la part des pays émergeants et difficulté des grands pays producteurs à augmenter leur production (rareté de terres). Il est prévu un déficit de plus d’un million de tonnes en 2020 Exportations ÌÌ 98 % de la production Consommation locale ÌÌ 2 % sous forme de chocolat artisanal Standards de qualité ÌÌ Cacao fermenté, technique pas encore totalement maitrisée sur le marché national Caractérisation de la demande Marché 22 Les principaux47 corps de métiers ÌÌ Producteurs (25 000) ÌÌ Spéculateurs et transformateurs (10 000) ÌÌ Exportateurs (4) Atouts/ opportunités ÌÌ Marché mondial en forte croissance ÌÌ Haïti possède du matériel végétal de qualité et performant, ÌÌ Agro-écologie favorable – surtout pour la zone tampon du Parc Macaya et les hauteurs des bassins versants du Sud ÌÌ Dynamique nationale en cours pour rendre plus performant les systèmes de production Faiblesses/ Menaces ÌÌ Absence de recherche au niveau national pour produire des variétés productives, résistantes et de qualité ÌÌ Non-maîtrise des producteurs des techniques efficaces de gestion durables des systèmes d’agroforesterie à base de cacao ÌÌ La maladie du balai de sorcière, actuellement très répandue en Amérique ÌÌ Nécessite un important investissement au départ : 4 600 US$/ha Étude sur les filières agricoles et le verdissement de l’économie dans le Département du Sud – Haïti Encadré 2 : Bénéfice environnemental D’une manière générale, il ressort des informations précédentes que ces filières ont un fort potentiel pour verdir l’économie haïtienne. Leur promotion peut favoriser l’augmentation de la couverture végétale. De plus, ces cultures étant plantées au cœur de systèmes agroforestiers, appelés couramment « jardins créoles », elles jouent un rôle prépondérant dans la préservation de la biodiversité, la lutte contre l’érosion, la mitigation des risques naturels. Ces filières peuvent aussi contribuer à la génération d’emplois au niveau national compte tenu des milliers de personnes susceptibles d’intervenir à tous les niveaux de la chaîne de valeur. En plus des caractéristiques agro-écologiques nationales, largement favorables au développement de ces filières, il existe un certain savoir-faire notamment pour la production de mangues, de miel et de cacao, de même que des opportunités commerciales dans les marchés nationaux (mangue, noix de cajou, miel) et internationaux (cacao, miel, huile de ricin). Parallèlement, la dynamique nationale avec les acteurs privés (producteurs, coopératives, entreprises, institutions d’encadrement) apparaît comme un signe assez prometteur pour le développement de ces filières. Cependant, d’importantes interventions sont nécessaires à la préservation et au renforcement de ce potentiel de verdissement, à savoir : • La conduite de recherches pour développer et vulgariser les innovations techniques et technologiques et pour rendre plus performants les systèmes de production (miel, noix de cajou, cacao). Il faut trouver les meilleures combinaisons culturales possibles pour contrecarrer le manque d’accès au foncier auquel font face globalement les petits producteurs • L’accompagnement des acteurs pour développer les systèmes de transformation (noix de cajou, mangue, miel, ricin) • Le renforcement des capacités techniques des acteurs en vue de mieux valoriser le potentiel national et d’être compétitif sur les marchés • Le renforcement des capacités de commercialisation et de marketing des acteurs pour consolider leurs positions sur les marchés actuels et ainsi leur faire accéder à de nouveaux marchés • La fourniture aux acteurs de produits financiers adaptés aux cycles de production de leurs activités • Une meilleure coordination des actions par les autorités et un engagement des bailleurs sur le long terme 23 3. PROFIL DES FILIÈRES AGRICOLES DANS LE DÉPARTEMENT DU SUD 3.1 BREF APERÇU DE LA SITUATION GÉNÉRALE 3.1.1 Contexte environnemental et socio-économique Le Département du Sud s’étend sur 2 654 km2 et abrite 9 % de la population nationale48. Il possède une riche biodiversité. La région abrite actuellement au moins 8 aires marines, terrestres et côtières protégées : le parc naturel l’Île à vache, les Grosses Cayes, Pointe Abacou, Olivier, la Cahouane, la Grotte Marie Jeanne, les Fonds des Cayes et une partie du Parc Macaya49, la dernière forêt vierge d’Haïti. Toutes ces aires abritent des espèces végétales et animales, pour la plupart endémiques à Haïti. Figure 1 : Les 9 aires protégées du Sud conditions et les modes d’exploitation des ressources naturelles locales ne permettent pas une réelle amélioration des conditions de vie des communautés. Elles ne concourent pas non plus à la préservation de la biodiversité et des écosystèmes locaux. Aujourd’hui, 78 % (Annexe 1) de l’espace est utilisé de manière inappropriée par rapport à leurs vocations d’origine, ce qui entraîne la dégradation des écosystèmes terrestres, côtiers (mangroves) et maritimes. Les études indiquent, par exemple, une perte annuelle de 12 à 100 tonnes de terre/ ha/an au niveau des bassins versants l’unité hydrographique Aquin-Saint Louis du Sud. La situation est quasiment similaire au niveau des autres bassins versants du département. Par conséquent, 75 % de la population vit en situation d’insécurité alimentaire et plus de 80 % de la région est considérée comme vulnérable entre autres aux risques d’érosion et de glissements de terrain50. 3.1.2 Les institutions d’encadrement et de coordination Les principales activités économiques du Département sont l’agriculture et la pêche. Cependant, à l’instar du reste du pays, les 24 Diverses institutions publiques, Organisations Non Gouvernementales (ONG) et entreprises œuvrant dans la région conduisent des actions en lien avec les filières à l’étude. Citons : la DDAS (Direction Départementale Agricole du Sud), la MDE-DDS (Direction départementale du Sud du Ministère de l’Environnement, le CIAT (Comité Interministériel de l’Aménagement du Territoire), la Délégation du sud, l’ORE (Organisation pour la Réhabilitation de l’environnement), le CRS (Catholic Relief Services), KORAL (Konbit pou Ranfòse Aksyon Lokal), le DCCH (Développement Communautaire Étude sur les filières agricoles et le verdissement de l’économie dans le Département du Sud – Haïti Chrétien Haïtien), l’AVSI (Association of Volunteers in International Service), des réseaux de coopératives et d’associations de producteurs dont RECOCAS (Réseau des Coopératives Caféières et Agricoles du Sud), ASPVEFS (Association des Producteurs et des Vendeurs de Fruits du Sud). D’une manière générale on dénote une absence d’implication des universités et des écoles de formation dans le processus de développement de la région. A l’instar du reste du pays, les mécanismes de coordination entre les acteurs sont insuffisants malgré la mise en place récente de comités sectoriels sur l’agriculture et l’environnement qui se réunissent régulièrement. 3.1.3 Le financement des activités Par rapport au financement des activités, il existe six programmes principaux du FMI (Fonds Monétaire International) dans le département. Les produits financiers sont prioritairement destinés aux activités commerciales. Les durées des prêts ne dépassent pas une année, les taux d’intérêt vont de 24 à 60 %. Les remboursements sont généralement mensuels et les emprunteurs n’ont aucune période de grâce. En plus de la cherté de ces types de crédits, ils ne sont pas adaptés aux cycles de production. Seules la CAPOSAC (Caisse Populaire Sainte Anne de Camp-Perrin) et la CAPOSUD (Caisse Populaire du Sud) offrent une petite possibilité de négocier les modalités de remboursements (voir tableau 10). 3.2 SITUATION ACTUELLE DES FILIÈRES À L’ÉTUDE Toutes les filières à l’étude sont pratiquées dans le Sud, certaines à des niveaux plus importants que d’autres en termes de couverture géographique, d’acteurs impliqués et de développement. 3.2.1 La mangue La mangue est présente dans presque toutes les communes mais se retrouve principalement dans les aires agro écologiques se situant entre 0 et 1 000 m. Elle est cultivée dans des jardins de type « agroforesterie » en association avec des céréales, des cultures vivrières ou des cultures maraîchères. La production est assurée par de petits producteurs avec des manguiers en général dispersés au niveau des exploitations agricoles. Mais depuis quelques temps, certains producteurs installent des vergers sur des superficies pouvant atteindre 10 hectares (voir Figure 1). Tableau 10 : Produits financiers offerts par les institutions de microfinance au niveau régional Montant Cash Période Avaliseur maximum colatéral de grâce US$ FMI Type de crédit Durée Taux Remboursement maximum d'intérêt Frais de dossier SOGESOL Prêt classique, prêt scolaire, prêt agricole 12 mois Mensuel 24-28 % fixe 3-4 % Non Oui Non 10 000 FONCOZE Crédit PME, crédit groupe 12 mois Mensuel 57-60 % dégressif 3% 10 % Oui Non 50 000 FINCA Crédit groupe, prêt classique 12 mois Mensuel 57-60 % dégressif 3% Non Oui Non 8 000 ACME Crédit groupe, prêt classique 12 mois Mensuel 48-57 % dégressif 3% Non Oui Non 50 000 CAPOSUD Prêt classique 36 mois Flexible (mensuel, 28 % trimestriel, dégressif annuel) 2% 35 % Oui Non 10 000 CAPOSAC Prêt classique 12 mois Flexible (mensuel, trimestriel, 18-24 % annuel) 2% 15 % Oui Non 10 000 25 L’activité implique des centaines de personnes. La production est vendue sur le marché de Port-au-Prince par les voltigeurs au profit des entreprises d’exportation et par les Madan Sara qui sont en charge de la commercialisation au niveau de la région. L’ASPEVFS, l’association la plus structurée de la filière au niveau national et qui compte 1 200 membres, commercialise ses productions sur le marché régional avec des points de vente à Aquin, Cayes, Beaumont et vend également aux entreprises d’exportation de Portau-Prince. L’ONG ORE dispose d’une usine de mangues séchées qui capte un petit volume de la production régionale. Tableau 11 : Résumé de situation de la filière mangue dans le Sud Caractérisation de l’offre régionale Caractérisation de la demande ÌÌ Camperrin, Torberck, Saint Jean, Aquin, Saint-Louis, Coteaux, Port-à-Piment, Charbonnières, Les Anglais Systèmes de production ÌÌ Association (Fig. 1.) avec le maïs, le pois Congo, le manioc, la patate douce, le sorgo. Dans la plaine de Camp-Perrin et Les Anglais, les producteurs associent la mangue aux cultures maraîchères. Densité/hectare ÌÌ 1-100 manguiers Coût de l’installation système (maïs-haricot)/ha ÌÌ 1887 US$ Variétés ÌÌ Madame Francique, Madan Blanc, Corn, ÌÌ Cœur d’or et Zilate (en pleine expansion), variétés introduites par ORE Nationale ÌÌ Les usines de Port-au-Prince. Vente à l’exportation Régionale ÌÌ Toute catégorie sociale au niveau de la Villes des Cayes, les principaux bourgs du département ainsi que Beaumont (Grande Anse) ÌÌ ORE : usine mangues séchées Cartographie des acteurs ÌÌ Producteurs (Des centaines avec en moyenne 5 arbres, quelques grands producteurs avec des vergers allant jusqu’ à 10 hectares) ÌÌ Voltigeurs (moins d’une vingtaine directement liés aux usines d’exportation) ÌÌ Madan Sara (des dizaines, en général originaires des zones de production) ÌÌ Associations une seule : ASPVEFS ÌÌ Transformateurs : • ORE avec une usine de fabrication de mangues séchées • Des ateliers artisanaux de fabrication de gelée et de liqueur de mangue (Cavaillon et Camp-Perrin) Commercialisation ÌÌ Les usines de Port-au-Prince ÌÌ Villes des Cayes, marchés communaux des principaux bourgs du Sud, Beaumont ÌÌ Prix d’achat de la douzaine aux producteurs (0.4 – 0.6 US$) ÌÌ Prix de vente de la douzaine (0.6 – 1.2 US$) ÌÌ Les mangues vendues par ASPVEFS sont emballées dans des filets Marge (en US$) quelques acteurs/ campagne Environnement technique et institutionnel 26 Zones de production ÌÌ Producteurs (5 pieds : 210 douzaines en moyenne) • 095 US$ ÌÌ Madan Sara (2400 douzaines) • 550 US$ ÌÌ ASPVEVFS (10 000 douzaines en moyenne pour les trois dernières campagnes) • 600 US$ ÌÌ ORE, ASPVEFS, MARNDR, CRS, CARITAS Étude sur les filières agricoles et le verdissement de l’économie dans le Département du Sud – Haïti Atouts/ opportunités ÌÌ Techniques de production et récolte (sur-greffage, contrôle de la mouche des fruits, collecte sélective) maitrisées au niveau régional notamment avec les présences de ORE et de ASPVEFS ÌÌ Usine Mangue Séchée de ORE ÌÌ Initiative d’ASPVEFS quant à l’amélioration du conditionnement ÌÌ Beaucoup d’emplois créés au moment de la récolte (cueilleurs, sélectionneurs, transporteurs, camionneurs) ÌÌ Marchés régionaux (Villes des Cayes, principaux bourgs et Beaumont (Grande Anse) Faiblesses/ menaces ÌÌ Problème d’accès à la terre pour les petits producteurs souhaitant installer des vergers ÌÌ Pour le moment, actions limitées du MARNDR dans l’installation des pièges pour le contrôle de la mouche des fruits Encadré 3 : Les défis de l’investissement Ce constat est aussi valable pour le Département du Sud où des pertes énormes sont constatées. Pour endiguer ce problème, le séchage de la mangue et sa transformation en jus apparaissent comme des options envisageables. Jusqu’à présent, les initiatives prises pour sécher la mangue n’absorbent qu’un petit volume de la production. Les investissements nécessaires à la mise en place d’une unité de fabrication de jus de mangue sont aussi assez élevés et les perspectives de marchés ne sont pas claires car il existe une concurrence importante avec les produits importés. Les investisseurs demeurent très peu enclins au développement de cette activité. Les actions à entreprendre pour la filière mangue doivent porter sur le développement de la transformation (mangue séchée, jus de fruits) et sur la recherche d’autres marchés de niche (Caraïbes, Europe). 3.2.2 La noix de cajou Le Sud a une longue tradition de production de noix de cajou notamment au niveau des zones côtières allant d’Aquin à Tiburon et dans les piémonts semi-arides des communes intérieures comme Maniche. Cependant, la majeure partie de la production est concentrée dans la commune de Saint Jean du Sud. La production et la commercialisation impliquent quelques centaines de personnes. Il existe une demi-douzaine d’ateliers artisanaux. Ces ateliers sont modestement équipés avec principalement une table, des couteaux, une cuvette, un four artisanal, du gaz propane, du papier aluminium, un cache-nez et des gants. Le décorticage est réalisé manuellement et est d’une pénibilité certaine. La chaîne de production n’est pas respectée (marche en avant) avec peu de régularité dans le nettoyage des locaux. Les ateliers artisanaux fonctionnent toute l’année. Au moment de la récolte, les propriétaires font des stocks qui leur permettent d’étendre leurs productions à l’intersaison. La transformation et la commercialisation sont assurées essentiellement par les femmes. La noix est vendue sous forme grillée ou en tablette. D’une manière générale, ces produits sont commercialisés sans aucune indication sur leur composition et leur date d’expiration. 27 Le fruit de la noix de cajou peut se préparer sous forme de confiture pour être ensuite vendue sur le marché local. © Peleg Charles/PNUE Tableau 12 : Résumé de situation de la filière Noix de Cajou dans le Sud Caractérisation de l’offre Caractérisation de la demande ÌÌ Saint Jean du Sud (lKa Boyer, Abakou, Nan Michel) ÌÌ Aquin (Lacoline, Macean) ÌÌ Saint Louis du Sud (Zanglais) ÌÌ Maniche (bassin versant de Saut-Maturine) Systèmes de production ÌÌ En association le maïs, sorgo, pois congo, haricot, manioc Installation système ÌÌ 1197 US$ Rendement par pied ÌÌ 5 marmites de plus de 2,5kg Période de récolte ÌÌ Février-avril et mai-juillet Transformation ÌÌ Noix grillée, Tablette de Noix Internationale ÌÌ Diaspora haïtienne aux États-Unis (noix grillée) Régionale ÌÌ Toute catégorie sociale, passagers des autobus (noix grillée et tablette) Cartographie des acteurs ÌÌ Producteurs (quelques dizaines) ÌÌ Madan Sara (quelques dizaines originaires des zones de production) ÌÌ Transformateurs : • Quatre ateliers artisanaux : 3 à Saint Jean et 1 aux Cayes • Des dizaines de transformatrices en noix grillée et en tablette Distribution/ Commercialisation ÌÌ Marchés communaux (Saint Jean su Sud, Les Cayes, Aquin) ÌÌ Stations des autobus (Cayes, Cavaillon) ÌÌ Locaux des ateliers, marchés (Cayes) ÌÌ Prix de la marmite d’env. 2,5kg (de 2.5 à 5.5 US$) Marge (en US$) quelques acteurs/ par an 28 Zones de production ÌÌ Producteurs (6 arbres en moyenne) • 1 140 US$ ÌÌ Madan Sara noix brute (1800 marmites) • 1 950 US$ ÌÌ Atelier artisanal • 1 667 US$ ÌÌ Transformateurs noix grillée et tablette (920 marmites) • 1 160 US$ Étude sur les filières agricoles et le verdissement de l’économie dans le Département du Sud – Haïti Atouts/ Opportunités ÌÌ Demande : internationale (diaspora haïtienne) ; régionale (principalement Villes des Cayes) ÌÌ Agro-écosystèmes favorables ÌÌ Sources de revenus pour de nombreux acteurs locaux notamment les femmes Environnement institutionnel ASPVEFS Faiblesses/ menaces ÌÌ Vieillissement des parcelles/Problèmes de maladies (anthracnose), peu de maîtrise ÌÌ Problème d’accès à la terre pour les petits producteurs souhaitant installer des vergers ÌÌ Problèmes d’accès aux intrants (bocaux) ÌÌ Techniques de production archaïques/non-respect des standards de qualité ÌÌ Pénibilité de la méthode de décorticage ÌÌ Perte de 10 % quand stockées à un taux d’humidité élevé au moment de l’achat Encadré 4 : Potentiel de la noix de cajou La noix de cajou a un assez bon potentiel de croissance notamment dans les zones arides d’Aquin, Saint Louis et Saint Jean du Sud. Cependant, la matière première actuelle montre des signes de dégénérescence. Il faudra donc mettre l’accent sur des innovations techniques notamment dans la production (recherche de variétés, contrôle de l’anthracnose) et dans la transformation (acquisition d’équipements et de matériels, formation en qualité). Il faut signaler qu’ASPVEFS souhaite investir dans un atelier moderne de transformation de noix de cajou à Saint Jean du Sud. Le coût de l’investissement est estimé à 150 000 US$. Cette filière n’a bénéficié d’aucune intervention d’envergure au cours de ces 30 dernières années, hormis celle de l’ASPVEFS qui a permis récemment à ses membres d’emblaver 2 hectares à Saint Jean du Sud grâce à l’appui de Lakay, une association haïtienne évoluant à Bordeaux, en France. 3.2.3 Le miel Le miel est une activité assez importante dans le Sud avec une forte concentration à Aquin et à Camp Perrin. Il existerait environ 800 apiculteurs dans le Sud. Ils exercent également généralement la profession d’agriculteurs, de professeurs, artisans, etc. La majorité de la production est artisanale. Cependant, on dénote une certaine volonté des éleveurs à substituer les ruches traditionnelles par des ruches modernes. Aujourd’hui on estime à 10 % ceux qui utilisent les ruches modernes51. On dénombre une dizaine d’associations d’éleveurs : Aquin (SASH, KO- AAKA, MAHAMA, ROJETA, FED), Camp Perrin (FED, OPROMEK) et Cayes (ROJETA). Leurs interventions dans la filière sont multiples : vente de matériels, assistance technique aux membres, collecte et vente du miel et de ses produits dérivés. Les ruches sont installées à proximité des maisons. Il faut noter également la stratégie actuelle de nombreux apiculteurs à installer leurs ruches dans la localité Passe Bois d’Ormes (commune d’Aquin) à la faveur d’une présence 29 Les ruches modernes sont de plus en plus appliquées en Haïti et elles offrent un rendement plus élevé ainsi qu’un système d’organisation qui peut être mis en place parmi l’élevage et l’aviculture. © Marc Lee Steed/PNUE 30 Étude sur les filières agricoles et le verdissement de l’économie dans le Département du Sud – Haïti importante de bayahonde et de romarin. Compte tenu de la multiplicité des espèces forestières et fruitières se trouvant dans les périmètres des ruches, il est difficile d’avoir du miel avec une saveur florale spécifique52. Néanmoins, l’association ROJETA installe actuellement des parcelles de moringa à proximité des ruches dans la Plaine des Cayes. Les techniques et technologies de production sont connues au niveau local. Les producteurs font généralement appel aux services de techniciens lors de l’installation des ruches. La plus grande contrainte dans la production demeure l’accès à l’extracteur et au maturateur à miel. Dans le Sud, il existerait seulement une dizaine d’extracteurs. Ces deux équipements coûtent relativement cher (5 000 US$ pour les deux). Faute d’y avoir accès, les producteurs recourent à la méthode traditionnelle pour l’extraction. Les conséquences directes sont : une baisse des rendements, une mauvaise qualité du miel obtenu (forte proportion d’eau, présence de corps étrangers dans le miel). La plus grande partie du miel produit dans le Sud est consommée par la diaspora régionale habitant les États-Unis. Une petite partie de la production est également acheminée sur le marché de Port-au-Prince et sur le marché régional. D’une manière générale, le circuit de distribution du miel est assez court. Il est vendu par l’apiculteur, soit directement aux consommateurs, soit aux entreprises ou aux associations qui elles-mêmes en assurent la commercialisation. Le miel est vendu essentiellement en gros, dans des galons de 3,78 litres. D’une manière générale, les apiculteurs du Sud ne commercialisent pas leurs productions au détail. Il a été surprenant de constater qu’au niveau des supermarchés des Cayes, les marques recensées proviennent d’autres régions du pays dont le Nord. Aucune marque locale n’a été répertoriée. Actuellement, « femme en démocratie » conduit un projet de renforcement de la filière. Son accompagnement porte sur la gouvernance et le renforcement de capacités techniques et infrastructurelles. Ce projet accompagne des associations telles que ROJETA, FED et OPROMEK. Dans la réalité, toutes les associations se contentent de bénéficier des subventions qui sont disponibles dans la région sans aucune logique d’entreprise. Il a été impossible, par exemple, d’obtenir les comptes d’exploitation pour la KO-AAKA, censée être la plus ancienne et qui a déjà bénéficié de nombreux appuis financiers. Cette activité peut être rentable. Le coût d’investissement pour 25 colonies est d’environ 8 600 US$. Les calculs montrent que le seuil de rentabilité peut être obtenu à la fin de la troisième année et qu’à partir de cette date, l’apiculteur dispose d’un revenu de 250 US$ par mois (pour 10 jours de travail). Il faut environ 200m2 pour installer ces 25 colonies. Tableau 13 : Résumé de situation de la filière miel dans le Sud Caractérisation de l’offre53 Zone de production ÌÌ Aquin, Cayes, Camp-Perrin, Saint Jean, Tiburon, Les Anglais, Apiculteurs ÌÌ Un millier dont 10 % avec ruches modernes Entreprises/associations ÌÌ SASH ; KO-AAKA ; MAHAMA Coût installation de 25 colonies ÌÌ 7 650 US$ Caractérisation de la demande ÌÌ Diaspora régionale États-Unis, Antilles françaises ÌÌ Classe moyenne, Les Cayes + les principaux bourgs du Sud, marché de Port-au-Prince Cartographie des acteurs ÌÌ Producteurs : environ 800 dont 10 % pratiquent l’élevage moderne ÌÌ Associations et entreprises (une dizaine concentrées à Aquin et Camperrin) ÌÌ Madan Sara (une centaine) Distribution/ Commercialisation ÌÌ Vente directe par les producteurs, vente par les entreprises et associations, marchés régionaux (principaux bourgs du Sud, Villes des Cayes) ÌÌ Prix du gallon (22-44 US$) 31 Marge des acteurs ÌÌ Producteurs : ruche traditionnelle (100 US$), ruche moderne (800 US$) Environnement technique Institutionnel ÌÌ MARNDR, SASH; KO- AAKA, MAHAMA, Femme en démocratie Atouts/ opportunités ÌÌ Agro-écologie favorable ÌÌ Existence de marchés ÌÌ Nécessite peu d’espaces pour les installations ÌÌ Existence de compétences techniques sur place ÌÌ Activité potentiellement rentable ÌÌ Source potentielle de création d’emplois ÌÌ Peut favoriser le maintien des essences forestières et mellifères Faiblesses/ menaces ÌÌ Manque de dissémination des compétences techniques ÌÌ Coût élevé du matériel pour l’implantation d’une ruche complète avec extracteur et maturateur à miel (env.10 000 US$) Encadré 5 : Potentiel de la filière apicole Les interventions auprès de la filière miel dans le Sud doivent renforcer la volonté actuelle des producteurs à spécifier leurs productions (installation de parcelles) et à moderniser leurs unités de production avec l’acquisition de ruches modernes. Les informations indiquent qu’il y aurait 4 125 hectares (voir l’Annexe 2) répartis dans les communes d’Aquin, Saint Louis, Cavaillon, île à Vache, Cayes, Saint Jean du Sud et Tiburon (La Cahouane). Il faut envisager le développement, au sein de ces écosystèmes, des productions de miel. Une telle initiative peut aider à freiner la destruction de cette ressource au niveau régional. De plus, ces habitats favorisent le développement de nombreux fruits de mer qui peuvent être des sources de revenus additionnels pour les communautés. Il importe aussi de faciliter leur accès aux intrants et aux équipements permettant de moderniser la production et le conditionnement du miel. Un accompagnement des entrepreneurs individuels et des coopératives en commercialisation et en marketing est aussi nécessaire pour mieux conditionner les produits et accéder à des marchés diversifiés. 3.2.4 Le ricin Le ricin est cultivé dans toutes les communes du Département du Sud et dans pratiquement toutes les aires agro-écologiques. Mais la production est plutôt concentrée dans trois communes du département ; Aquin, les Anglais (La Cahouane) et Tiburon. A l’instar de tout le pays, la production est généralement sauvage au niveau des parcelles. 32 Avec la déhiscence notamment de la variété appelé localement ‘’gros ricin’’, la densité croît rapidement avec la possibilité de planter jusqu’à 8 plants par m2. Mais d’une manière générale, la densité est de 2 pieds par m2. Le ricin est planté en association avec d’autres cultures (maïs, sorgo, patate, manioc, banane, etc.). Mais dans tous les cas, il est considéré comme une plante secondaire au sein de la parcelle et ne bénéficie pas, de ce fait, Étude sur les filières agricoles et le verdissement de l’économie dans le Département du Sud – Haïti d’entretien particulier. La production a lieu au niveau des parcelles des petits producteurs, allant jusqu’à ½ hectare. Cependant, à La Cahouane, on a recensé des producteurs exploitant jusqu’à 4 parcelles en ricin pour une superficie totale de 2,5 ha. À chaque nouvelle saison de culture, les producteurs replantent et mettent en place les autres cultures associées. Ce n’est qu’au-delà des trois ans qu’ils procèdent à de nouvelles semailles de ricin et que le cycle recommence. Le ricin est pressé à chaud de manière artisanale en suivant les étapes suivantes : tri des graines, grillage, broyage au pilon, mélange de la pâte avec de l’eau bouillante durant au moins 5 heures, extraction de l’huile de surface à la cuillère, mise au feu pour enlever l’excès d’eau, chauffage de l’huile extraite pour déshydratation, refroidissement, mise en bouteille. Le rendement moyen est de 1 gallon d’huile pour 6 marmites de grains. La commercialisation au niveau local est réalisée essentiellement par les femmes sur les principaux marchés suivants : Aquin, Fonds des Nègres, Cayes, Kans et Les Anglais. Quant aux Madan Sara, soit elles transforment elles-mêmes les graines collectées, soit elles les revendent à d’autres Madan Sara originaires de Fonds des Nègres et de Port-au-Prince. Certaines Madan Sara travaillent de concert avec l’ONG ORE qui agit en partenariat avec Kreyol Essence. Cette entreprise, dans son mode de fonctionnement signe des contrats d’achat de grains ou d’huile avec des fournisseurs. Les prix offerts par Kreyol Essence sont de 850 US$ par tonne de grains et 25-35 US$ par gallon d’huile. Le ricin est un arbuste résistant à la sécheresse et donc il pourrait contribuer à l’adaptation au changement climatique. © Marc Lee Steed/PNUE 33 Tableau 14 : Résumé de la situation de la filière ricin dans le Sud Caractérisation de l’offre Zones de production ÌÌ Les Anglais, Aquin, La Cahouane Systèmes de production ÌÌ En association avec maïs, sorgo, pois congo, haricot, manioc, banane Densité/m2 ÌÌ 2 pieds Coût d’installation d’une parcelle ÌÌ 1 085 US$ Rendement/ha ÌÌ 1 400 kg Rendement en huile/ha ÌÌ 1 gallon/6 marmites d’environ 1,3 à 2,3 kg Période de récolte ÌÌ Toute l’année Transformation ÌÌ À chaud Caractérisation de la demande ÌÌ Diaspora haïtienne aux États-Unis, ÌÌ Entreprises transformatrices de Port-au-Prince ÌÌ Utilisateurs locaux (médecine traditionnelle) Principaux corps de métiers ÌÌ Producteurs (quelques dizaines) ÌÌ Madan sara grains (une centaine) ÌÌ Sara transformateurs (une centaine) ÌÌ Marchés Les Anglais, Kanse, Cayes, Vieux Bourg d’Aquin Distribution/ commercialisation ÌÌ Prix de la marmite : 1,5 US$ ÌÌ Prix de l’huile/litre : 8 US$ Marge de quelques acteurs/an en US$ ÌÌ Producteurs (hectare) ÌÌ Madan Sara grains (1 200 marmite pendant l’année) ÌÌ Sara transformateurs (96 marmites/an) Environnement institutionnel ÌÌ ORE Atouts/ Opportunités ÌÌ Existence d’un marché ÌÌ Croissance rapide et maintien d’une couverture végétale ÌÌ Pousse en zone aride Menaces/ Faiblesses ÌÌ Méconnaissance des clones existants ÌÌ Inefficacité des méthodes de pressage seulement environ 500 litres/ha vs 1 600 litres/ha dans d’autres pays ÌÌ Méconnaissance des techniques d’élimination de la ricine et autres substances toxiques dans le tourteau L’un des problèmes de la filière est le mode de transformation. Comme évoqué au point 3.2.4. et Encadré 6, le pressage à froid permettrait d’obtenir une huile correspondant mieux aux normes pharmacopées. Certains pensent que le chauffage à chaud, au contraire, favoriserait l’élimination de la ricine, substance très toxique pour l’homme. Le tourteau contiendrait aussi des substances toxiques pour les animaux et l’environnement. Aucun des acteurs rencontrés ne maîtrisent réellement cet aspect. Certains estiment qu’il est préférable de promouvoir la 34 • 903 US$ • 340 US$ • 265 US$ transformation d’huile à froid car sa couleur et son odeur caractéristique est plus appréciée par les consommateurs, notamment ceux qui en font usage dans la cosmétique. De plus, ce mode de transformation ne consomme pas de bois. Il faut signaler que l’atelier de l’école de Camp Perrin avait déjà construit par le passé une presse permettant de fabriquer l’huile à froid. Son coût d’acquisition serait d’environ 2 500 US$. D’autres, comme les responsables de Kreyol Essence, préfèrent l’huile à chaud car la ricine serait détruite par le chauffage. Étude sur les filières agricoles et le verdissement de l’économie dans le Département du Sud – Haïti Encadré 6 : Les avantages du ricin Il y a un besoin réel d’amélioration des techniques et technologies de production de l’huile de ricin et aussi de sa commercialisation. Des recherches sont nécessaires afin d’identifier des clones à haut rendement en grains et en huile et les diffuser. Pour la transformation, il faut chercher à améliorer le rendement d’huile par hectare. Il faut aussi conduire des recherches sur les méthodes d’élimination de la ricine afin que l’huile produite soit conforme aux standards de qualité exigée par les marchés et que les autres substances nuisibles à l’environnement soient mieux gérées. Pour la commercialisation, il faut chercher à connecter les acteurs du Sud avec les différents marchés existants à Portau-Prince. Il faut notamment chercher à pérenniser des partenariats entre Kreyol Essence et les producteurs et transformateurs locaux. A noter que Kreyol Essence aurait actuellement une demande de 625 bidons d’huile par an, dont seulement 30 % sont satisfaits. 3.2.5 Le cacao Le Sud a été, jusqu’à la fin des années 60, une zone de forte production de cacao. Face à la faible rentabilité de cette culture, les exploitants l’ont substituée par des cultures vivrières. On trouve aujourd’hui des poches de production dans toutes les communes à fort potentiel comme Saint Louis (Cherette), Cayes, Torbeck, Camp Perrin, Maniche, Arniquet, Chantal, Tiburon, Les Anglais, à titre d’exemples. Depuis deux ans, on constate un regain d’intérêt pour cette culture dans la région, motivé principalement par l’essor que connait actuellement le marché mondial du cacao. Plus de 50 hectares sont déjà plantées en cacao dans les communes de Maniche et de Camp-Perrin suite aux subventions fournies par le PMDN (Programme de Mitigation des Désastres Naturels) et à d’autres initiatives privées. L’ASPVEFS, grâce à un financement du Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), a aménagé 18 hectares de terres dans la commune de Camp-Perrin avec un système agroforestier basé sur le cacao. RECOCAS, dont des membres de Maniche, de Cavaillon et de Camp-Perrin ont planté du cacao dans le cadre du programme PMDN, manifeste grandement son intérêt à investir également dans le cacao. Cette dynamique est surtout favorisée par la présence d’AYITIKA SA, une entreprise haïtienne qui s’établit actuellement dans la région. L’entreprise investit dans la production, produit à partir des variétés locales du matériel végétal productif, résistant et de qualité, fournit aux producteurs l’assistance technique pour l’établissement et la gestion des jardins agroforestiers basés sur le cacao. Parallèlement l’entreprise investit dans la recherche afin de rendre plus performants et durables les systèmes cacaoyers du Sud. Il faut noter que l’entreprise réalise une intégration verticale des activités, allant de la plantation jusqu’au port d’embarquement. Pour une meilleure efficacité de ses interventions, AYITIKA développe des partenariats au niveau local avec le Ministère de l’Agriculture, des institutions d’appui, des exportateurs et des réseaux de producteurs ; et au niveau international avec des réseaux de centres de recherches et de formation. Dans le cadre de son partenariat avec le MARNDR, AYITIKA conduit actuellement des recherches en vue d’identifier des variétés à fort potentiel à des fins de multiplication. Ces recherches 35 Encadré 7 : Les bénéfices du cacao Le cacao constitue une opportunité majeure pour le Sud notamment à Saint Louis, 7e section rurale, Cherette et les aires tampons du Parc Macaya ne dépassant pas 900m d’altitude. Le système d’agroforesterie cacaoyer permet de répondre au triple besoin de sécurité alimentaire, de sources de revenus pour les familles et de préservation durable des écosystèmes locaux. Les actions doivent aller dans le sens du renforcement des activités actuelles en cours à savoir : recherche/formation/vulgarisation, renforcement des capacités techniques. Il existe un énorme besoin de financement pour permettre aux petits producteurs d’investir convenablement dans leurs parcelles. sont conduites en partenariat avec Haïti, et notamment avec le Centre de Coopération Internationale en Recherche Agronomique pour le Développement (CIRAD) de France. Des cacaoyers intéressants ont été déjà repérés au niveau des communes de Saint Louis (Cherette, fidèle), Camp-Perrin (Saut-Mathurine), Torbeck (Moreau, La Hatte) et Chantal (Carrefour Canon, le Prête). Ils sont en multiplication au niveau des fermes commerciales d’AYITIKA. AYITIKA dispose d’une équipe technique initialement formée au Centre Agronomique Tropical d’Investigation et d’Enseignement (CATIE) du Costa Rica et régulièrement renforcée par les différentes missions du CIRAD. Le modèle agroforestier proposé par AYITIKA reste conforme aux pratiques des producteurs. Des plantules de cacao sélectionnées ont été greffées sur des « super tree » identifiés au niveau des plantations locales, avec la banane pour abri provisoire, le surin, sarman, gliricidia sepium pour abris permanents et d’autres cultures dont l’igname, le haricot, le maïs, le papayer, l’avocatier choisies par le producteur avec l’accompagnement technique d’AYITIKA SA. Dans les parcelles en pente, de l’ananas et du vétiver sont plantés comme sur des courbes de niveau. L’association et l’agencement de ces cultures dans le temps et dans l’espace permettent une exploitation rationnelle garantissant à la fois la préservation de la biodiversité et la sécurité alimentaire des familles. 36 A noter que les plantules de cacao greffées commencent à produire à partir de 18 mois contrairement aux 4 ans nécessaires aux plantules issues des semences. La production espérée de ces plantules est de 1kg/récolte en moyenne. Ce qui doit permettre d’obtenir environ 1 000 kg/ha alors que la moyenne nationale est de 250 kg actuellement. Le cacao donne deux productions par année. Le coût d’installation d’un hectare de cacao est de 4 600 US$. Selon les prévisions, le seuil de rentabilité sera atteint la 3e année. A partir de la 4e année, un petit producteur peut dégager du système d’agroforesterie cacaoyer un revenu annuel d’au moins 3 000 US$. Un système cacaoyer peut fournir 30 à 35 ans de bonne production. Étude sur les filières agricoles et le verdissement de l’économie dans le Département du Sud – Haïti Les anciennes plantations de cacao, ici sur la route à Formont, suivent un système traditionnel de plantation sans technification. © Marc Lee Steed/PNUE 37 Encadré 8 : Les principaux points saillants issus de ces informations 1. Un environnement vulnérable avec une faible coordination entre les acteurs et qui nécessite un réel schéma d’aménagement, pour mieux optimiser le potentiel agricole régional, aussi qu’une coordination entre les différents intervenants. 2. Les écosystèmes côtiers et semi-arides d’Aquin à Tiburon sont favorables à la production de noix de cajou, de ricin, et de miel. Ceux qui sont plus ou moins humides comme à Saint Louis, Maniche, Chantal, Camp Perrin, Arniquet, Torbeck, Les Cayes sont quant à eux plus favorables au cacao, au ricin et au miel. 3. Au niveau régional, il existe un certain savoir-faire technique dans les filières mangue, miel et cacao, notamment avec la présence respectivement de ORE/ASPVEFS, CO-AKAA et de AYITIKA/ASPVEFS/RECOCAS. Parallèlement, la grande motivation des producteurs, des associations et des quelques entreprises individuelles œuvrant notamment dans la noix de Cajou et le miel constitue des atouts considérables pour dynamiser davantage ces filières au niveau régional. 4. Néanmoins, à l’instar de la situation au niveau national, ces filières nécessitent des investissements dans la recherche, des accompagnements techniques auprès du producteur pour améliorer la productivité de sa production et pour se conformer aux standards de qualité exigés par les marchés et des produits financiers (subventions, crédits) adaptés aux cycles d’activités des différents acteurs. 5. L’appui au niveau de la commercialisation apparaît aussi indispensable pour d’une part doter les acteurs de techniques modernes de marketing et d’autre part, pour connecter l’offre locale avec des entreprises régionales, nationales et internationales, œuvrant au niveau des filières. 38 Étude sur les filières agricoles et le verdissement de l’économie dans le Département du Sud – Haïti 4. CRITÈRES ET SÉLECTION DES FILIÈRES 4.1 ZOOM SUR LES CRITÈRES Les chapitres 2 et 3 nous ont permis de dresser un panorama global de ces 5 filières au niveau national et régional. En considérant le concept d’économie verte définie par le PNUE54, un ensemble de 7 critères ont été choisis pour apprécier le potentiel de verdissement de chaque filière dans le Département du Sud. 4.1.1 Demande suffisamment forte sur le marché local, national et/ou international La mangue, la noix de cajou et le miel disposent, à des degrés divers, d’une certaine demande sur les marchés nationaux. Si, pour la mangue, la demande se situe au niveau de toutes les catégories sociales, pour les trois autres, elle provient notamment de la classe moyenne de plus en plus intéressée par les produits du terroir. Sur le marché international, la mangue, le miel et le ricin bénéficient d’une demande communautaire provenant principalement de la diaspora haïtienne. En revanche, le cacao est le seul produit pour lequel la demande, notamment sur le marché international, peut être qualifiée de « forte ». 4.1.2 Potentiel de la croissance sur le marché national et/ou international Le potentiel de croissance du marché national pour la mangue, le miel, et la noix de cajou est moyen. La croissance peut suivre le rythme de la pression démographique et dépendre de l’évolution des revenus de la classe moyenne, fortement demandeuse de ces produits. Pour le marché international, les possibilités de croissance sont énormes pour le cacao notamment, comme indiqué précédemment. La demande est en hausse et l’extension de la production dans les grands pays producteurs d’Afrique n’est pas significative. Haïti a tout intérêt à prendre des dispositions pour se positionner sur ce marché. En revanche, le potentiel de croissance reste limité sur les marchés de niche pour la noix de cajou, le miel et le ricin. 4.1.3 Impact positif potentiel sur le niveau de vie des acteurs Les impacts sur le niveau de vie des acteurs varient d’une filière à l’autre. Cette étude a tenté d’évaluer (voir le tableau 15) le revenu généré par producteur en moyenne au cours des cinq premières années d’installation des systèmes de production de ces filières pour un hectare planté et pour un rucher de 25 colonies établies. Les systèmes manguiers et anacardiers comprennent le maïs et le haricot, le ricin est associé avec le maïs. Le système cacaoyer est composé, entre autres, de bananes et d’ananas. Le cycle de production du ricin prend fin après la 3e année. A partir de cette période, le producteur doit donc procéder à l’installation d’une nouvelle parcelle. Nous constatons que les investissements pour les systèmes de cacao sont 2 à 3 fois plus élevés que pour ceux du ricin, de la mangue et de l’anacarde. En revanche, les investissements pour le miel sont 1,5 à 5 fois plus élevés que les autres. Pour toutes ces filières, les producteurs ne réalisent pas de profits au terme de la première année d’installation. Toutes les productions affichent cependant un revenu positif dès la 3e année. Le cacao et le miel procurent des revenus plus élevés que les autres, même lorsque l’on considère les résultats cumulés sur 5 ans. 39 Tableau 15 : Revenu dégagé/filière/producteur pendant les premières années (US$) Filière Investissement initial Mangue 1 887 -267 339 551 314 320 1 257 856 Noix 1 917 -297 309 501 284 344 1 141 886 Cacao 4 627 -379 156 1 111 931 3 884 5 703 602 Miel 7 651 -1 477 -1 186 356 1 953 3 555 3 201 15 Ricin 1 005 -245 440 903 0 0 1 098 385 Année 1 Année 2 Année 3 Année 4 Année 5 Cumulé A signaler que le ricin fournit dès la deuxième année des résultats économiques plus intéressants que tous les autres systèmes. Au terme de la troisième année, le revenu dégagé équivaut au double de ceux obtenus grâce à la mangue et à la noix. A noter que la mangue et la noix de cajou atteindront leur pic de productions à la 12e année. A cette date, les revenus espérés par hectare seraient de 1 000 US$ par an. L’apiculteur, qui obtient un revenu annuel de 3 000 US$, pourrait renouveler ses équipements et son matériel alors que le cacao peut procurer un revenu annuel d’au moins 3 000 US$ pendant environ 40 ans. Au final, les trois filières affichant les profits les plus intéressants sont le miel, le cacao et le ricin. En termes de création d’emplois, trois filières se détachent (noix, mangue, cacao). Le miel ne crée pratiquement pas de main d’œuvre. A noter que ces considérations ne se limitent qu’à la production, donc à l’échelle des exploitations agricoles. Au niveau des autres segments de la filière, davantage de valeur ajoutée et d’emplois vont être créés. Il a été constaté que des centaines d’acteurs d’autres corps de métier ont réalisé des profits annuels allant de 250 à 600 US$. 4.1.4 Proximité des aires protégées ou de régions avec un haut niveau de biodiversité Le Sud possède environ une dizaine d’aires marines et terrestres avec une biodiversité riche à protéger et à préserver. De ce fait, l’ensemble des bassins de production des différentes filières se trouvent à proximité ou dans une aire protégée. Par exemple, les bassins de production du ricin, du miel, de la noix de cajou se situent 40 Production/Emplois créés (HJ) à proximité des aires de Grosses Cayes, Olivier, Pointe Abacou et La Cahouane. De même, les agroécosystèmes des zones tampons du Parc Macaya disposent aussi d’un très bon potentiel en cacao, miel et ricin. 4.1.5 Niveau de base de production La terre, le facteur de production le plus problématique, reste globalement disponible même si la question de l’indivision et de l’émiettement reste préoccupante. Le modèle de production agroforestier pratiqué pour la mangue, l’anarcadier, le ricin et le cacao s’accorde bien à la réalité des petits agriculteurs avec un accès limité à la terre. Pour le miel, ce problème ne se pose pas. Sur 200 m2, un agriculteur peut facilement installer 25 ruches. Concernant la main d’œuvre, il existe une main d’œuvre disponible et plus ou moins qualifiée notamment pour la production du cacao, du miel et de la mangue. Il existe toutefois un besoin en terme de recherche afin de mieux valoriser les potentiels de production du cacao, du ricin et de l’anacarde. 4.1.6 Potentiel pour transformer et accroître la valeur des produits agricoles selon la demande du marché Le ricin, la noix de cajou et le miel présentent un bon potentiel de transformation. Toute amélioration dans les techniques de transformation du miel et de la noix par exemple peut accroître la demande au niveau local, car nous avons vu qu’ils sont en concurrence avec des produits d’autres origines. Pour le cacao, une simple fermentation suffit pour permettre à la production locale d’accéder à des marchés Étude sur les filières agricoles et le verdissement de l’économie dans le Département du Sud – Haïti L’Organisation pour le Réhabilitation de l’Environnement transforme les mangues du Sud en mangues séchées qui seront vendues dans les supermarchés locaux. Cette activité représente le seul exemple de transformation dans la région, bien que la récolte des mangues soit abondante. © Marc Lee Steed/PNUE de niche. La mangue dispose aussi d’une large possibilité de transformation (jus, mangues séchées, confitures etc.) même si cela nécessite une bonne maîtrise des marchés. 4.1.7 Potentiel impact sur la biodiversité, les infrastructures naturelles, l’érosion, les changements climatiques et les désastres naturels Nous avons déjà évoqué la pertinence et l’importance des modèles agroforestiers au sein desquels sont réalisées les productions de ces filières. La mangue, la noix de cajou, le ricin, le cacao sont tous produits dans des jardins en association avec d’autres cultures vivrières, fruitières et forestières. Une récente étude conduite sur le changement climatique en Haïti révèle qu’à partir de 2020 la température augmentera de 0,9°C et, à l’horizon 2050 de 1,8°C. Compte tenu des caractéristiques biophysiques de la région du Sud, cette situation devrait affecter négativement l’évolution de certains systèmes, et les systèmes d’agroforesterie cacaoyers et manguiers sont considérés par les spécialistes comme deux alternatives à la non adaptation de certains systèmes agroforestiers existants actuellement 55 dans le Sud, dont celui du café. Le système cacaoyer est aussi généralement reconnu comme étant un bon séquestreur de carbone. Aussi le développement de la filière du miel peut entraîner le maintien de la couverture au niveau des systèmes d’agroforesterie terrestres et côtiers, notamment pour les mangroves. D’une manière générale, le développement de la production de tous les écosystèmes aura des conséquences positives sur les biodiversités terrestres, côtières et maritimes. 4.2 LES FILIÈRES À PROMOUVOIR DANS LE CADRE D’UNE ÉCONOMIE VERTE Au regard de la situation, il ne peut pas y avoir de propositions tranchées pour promouvoir une filière plutôt qu’une autre. La diversité des écosystèmes et les situations socioéconomiques ne sont pas non plus homogènes entre les catégories d’acteurs. Toutefois, au regard de tout ce qui a pu être dit précédemment, les filières du miel, du ricin et du cacao sont les trois filières à prioriser. Après une analyse des informations collectées, nous présentons dans le Tableau 16 une synthèse sur le potentiel de verdissement des filières en fonction des différents critères. 41 42 –– Importants pour les producteurs, travailleurs intermédiaires et entreprises –– Important pour les producteurs et aussi les transformateurs et entreprises –– Moyen pour les producteurs et les entreprises –– Moyen pour les producteurs cultivant des petites surfaces, mais important pour les transformateurs, petits marchands et détaillants divers ou les autres intermédiaires –– Grosses Cayes et Pointe Abacou Potentiel de la filière pour un impact positif sur la biodiversité, l’infrastructure naturelle, la lutte contre l’érosion et la capacité de résistance contre le changement climatique et les désastres naturels, soit par son intégration dans les systèmes d’agroforesterie, soit par les techniques de production et de transformation utilisées Potentiel pour transformer et accroître la valeur des produits agricoles selon la demande du marché Proximité des aires protégés ou régions avec un haut niveau de biodiversité où la création d’alternatives économiques aura un impact positif sur l’environnement Niveau de base de production –– Moyen, maintien de couverture végétale, séquestration carbone, mais impact biodiversité faible –– Élevage des abeilles, maintien des espèces mellifères et nectarifères, favorise la pollinisation, impact sur la biodiversité très élevé : développement d’autres espèces au niveau des habitats de mangroves –– Nécessité d’améliorer –– Techniques de la qualité mais faisable transformation noix grillé assez facilement et conservation faiblement maîtrisées mais peuvent être apprises facilement –– Savoir-faire disponible : présence AYITIKA SA –– Élevé, croissance rapide, –– Très élevé, couverture végétale élevée, maintien diminution de l’érosion de la fertilité, diminution –– Impact biodiversité moyen de l’érosion, –– séquestration de carbone, adaptation aux changements climatiques –– Nécessité d’améliorer la qualité mais faisable assez facilement –– Toutes les aires protégées –– Cahouane, Olivier, Grotte –– Aires tampons Parc Macaya, La Cahouane, Marie Jeanne, Parc (Abacou, Parc Naturel Île Parc Naturel Gonâve, Naturel Gonâve, Olivier a Vache, Grosses Cayes, Olivier La Cahouane) –– Techniques de production –– Techniques de production –– Techniques de production –– Techniques de production et fermentation faiblement et de transformation peu et de transformation peu et de transformation peu maîtrisées mais maîtrisées maîtrisées maîtrisées application facile car présence d’institutions d’encadrement –– Faible –– Très élevé Cacao –– Faible –– Élevé (marchés de niche) –– Faible –– Élevée –– Moyen –– Faible car concurrence ricin –– Moyen –– Faible car concurrence –– Faible –– Élevée –– Moyen si transformation –– Moyen (concurrence élevée et barrière à l’entrée (traitement à l’eau chaude) –– Moyen pour les producteurs cultivant de petites surfaces, mais assez significatif pour les autres intermédiaires (fournisseurs, Madan Sara, voltigeurs, travailleurs) –– Grosses Cayes, Olivier, pointe Abacou, et les aires tampons de parc Macaya –– Techniques et technologies de production maitrisées –– Présence d’institutions d’encadrement (ORE, ASPVEFS) –– Faible maitrise des techniques de transformation en jus –– Investissements importants –– Marché pour jus incertain –– Moyen, car maintien de couverture végétale, Séquestration carbone, adaptation aux changements climatiques, mais impact biodiversité faible Miel –– Moyenne (Insatisfaite) –– Moyenne National International Noix de cajou –– Moyenne (Insatisfaite) –– Moyenne Mangue –– Faible (Satisfaite) –– Moyenne Locale/nationale Internationale Potentiel d’impact positif sur le niveau de vie des acteurs tout au long de la filière Demande suffisamment forte sur le marché local, national et/ou international Potentiel de croissance sur le marché national et/ ou international Critères Tableau 16 : Synthèse générale sur le potentiel verdissement des filières Étude sur les filières agricoles et le verdissement de l’économie dans le Département du Sud – Haïti Le tableau 14 présente une appréciation quantitative des filières, selon la méthodologie de sélection retenue (voir annexe 3). Les scores obtenus montrent que toutes les filières ont la possibilité d’améliorer les conditions de vie des familles du Sud tout en garantissant la préservation des ressources naturelles sur une échelle allant de « moyenne » à « élevée ». De ces cinq filières, la mangue et la noix de cajou reçoivent les plus faibles scores. Pour la mangue, il s’agit surtout de la faible capacité nationale et régionale actuelles à transformer ce produit et de sa faible possibilité de croissance sur les marchés. Le ricin et le cacao sont les deux filières qui récoltent les scores les plus élevés, et ce grâce à une demande présente sur les différents marchés, leur potentiel à avoir des impacts positifs sur les conditions de vie des acteurs, et à la préservation des écosystèmes et de la biodiversité. Pour répondre aux attentes de l’étude relatives aux filières à promouvoir, on peut affirmer que les filières du ricin, du miel et du cacao présenteraient aujourd’hui les meilleurs potentiels à une contribution plus durable vis-à-vis du verdissement de l’économie régionale. Tableau 17 : Appréciation quantitative des filières Critères Mangue Noix de cajou Miel Ricin Cacao Demande suffisamment forte sur le marché local, national et/ou international 3,00 3,00 3,00 3,00 4,00 Potentiel de la croissance sur le marché national et/ou international 2,00 3,00 3,00 4,00 4,00 Potentiel d’atteinte d’un impact positif sur les niveaux de vie des acteurs au sein de la filière 3,00 3,00 3,00 3,70 4,00 Proximité des aires protégées ou des régions avec un niveau élevé de biodiversité, au sein desquelles la création d’alternatives économiques aura un impact positif sur l’environnement 4,00 4,00 4,00 4,00 3,50 Niveau de base de production déjà établie 4,00 2,50 3,50 3,50 3,00 Potentiel de transformation et de croissance de la valeur des produits agricoles en fonction de la demande du marché 2,00 3,00 3,00 4,00 3,50 Potentiel de la filière pour un impact positif sur la biodiversité, les infrastructures naturelles, la lutte contre l’érosion et la capacité de résistance aux changements climatiques et désastres naturels, soit par son intégration dans les systèmes agroforestiers, soit par les techniques de production et de transformations utilisées 3,00 3,00 4,00 3,50 4,00 Pondération sur 5 3,00 3,10 3,40 3,70 3,70 43 5. PLAN D’INVESTISSEMENT D’ÉCONOMIE VERTE POUR LES FILIÈRES PROPOSÉES 5.1 CONTEXTE L’action phare « relance et développement des filières d’exportation » prévue dans le PNIA du MARNDR ne prend en compte que deux des cinq filières à l’étude. Et pour le Sud, seule la mangue est retenue. Quant aux indicateurs de résultats prévus, ils ne visent de manière réductrice que l’augmentation des superficies emblavées et la formation de quelques acteurs en techniques de production, de récolte et post-récolte. Autant dire que les réponses à l’absence de référentiels techniques, de transformation, d’accès durable aux marchés et de gouvernance, qui handicapent le développement des filières (ricin, miel et cacao) retenues dans le cadre de l’économie verte pour le Sud, ne seront pas adressées dans le cadre du PNIA. Pour répondre à cette problématique, les prochaines sections exposent les grandes lignes d’un plan d’investissement pour les filières agricoles dans le Sud pour les 4 prochaines années pour complémenter le PNIA. D’après les besoins en développement de ces filières, cette section propose des recommandations quant aux éléments nécessaires pour toutes les filières et le secteur agricole dans le Département du Sud en général ainsi que les partenaires publics et privés importants et les investissements requis par filière. Enfin, cette section comprend aussi les fiches techniques avec les données nécessaires à la réalisation d’un projet dans les filières du ricin, du miel et du cacao. 5.2 RECOMMANDATIONS POUR UN DÉVELOPPEMENT DURABLE DES FILIÈRES PROPOSÉES DANS LE SUD L’optimisation du potentiel régional au niveau de ces filières passe par une professionnalisation réelle des principaux acteurs impliqués. Différents besoins sont apparus comme fondamentaux, à savoir : ÔÔ La maîtrise des variétés de ricin, de cacao, ou de variétés de miel utilisées dans les processus de production ÔÔ La dotation des acteurs des compétences techniques leur permettant de réaliser des productions compétitives ÔÔ L’élaboration de guides de bonnes pratiques (incluant les systèmes de traçabilité et le maintien des écosystèmes selon les meilleures pratiques de production) devant réglementer le processus de production et de commercialisation des produits ÔÔ L’accès aux financements devant permettre aux acteurs de réaliser les investissements requis ÔÔ La création de liens solides entre les acteurs et les différents marchés de niche notamment les marchés d’agriculture biologique ÔÔ La nécessité d’avoir une bonne coordination des acteurs pour mieux optimiser les 44 Étude sur les filières agricoles et le verdissement de l’économie dans le Département du Sud – Haïti ressources, harmoniser les méthodologies d’intervention et rendre durables les résultats ÔÔ L’inscription des engagements dans la durée, le temps de bien tester et valider les modèles techniques, économiques et organisationnels 5.2.1 Les zones d’intervention à prioriser Il est proposé de concentrer les investissements autour des aires protégées. Une véritable coordination entre les acteurs est aussi nécessaire pour mieux optimiser les ressources et harmoniser les méthodologies d’intervention. Cette étude retient trois zones importantes d’intervention à savoir : ÔÔ L’unité hydrographique Aquin-Saint Louis, qui comprend les aires Grosses Cayes et les aires humides d’Aquin, Olivier (Anglais) et qui supplante aussi le parc naturel Île-à-Vache. Les sections communales concernées sont : Aquin (1e Macean, 3e brodequin et Saint Louis (3e Grenaudiere, 7e Cherette), le miel est à développer dans les zones des mangroves, le cacao et le ricin au niveau de Cherette ÔÔ L’unité hydrographique de La Cahouane qui comprend tout le bassin versant Les Anglais ainsi que la plaine Cahouane. La section concernée est 4e Dalmette, commune de Tiburon. Deux filières sont proposées : le miel au niveau des mangroves et le ricin au niveau des versants ÔÔ La partie Sud de la zone tampon du Parc Macaya, qui regroupe les localités des communes de Torbeck et de Chantal et qui dispose d’un fort potentiel pour le cacao. Le ricin peut aussi être associé au système au cours des 3 premières années d’installation 5.2.2 Les principaux acteurs La gestion globale de toute action et la promotion de ces filières nécessitent l’implication rigoureuse de divers acteurs. Les bénéficiaires Il est entendu que les communautés locales seront les bénéficiaires directs des actions. Il s’agit d’organisations ou d’entreprises individuelles (exploitations agricoles, entreprises de services, de transformation et/ou de commercialisation). Dans ce contexte particulier, il est recommandé de privilégier les jeunes. Il faut signaler depuis quelques temps un phénomène de retour en milieu rural des jeunes avec des niveaux de formations académiques et/ou professionnelles appréciables concernant ces activités. Ces derniers manifestent un désir réel de participer au développement des activités économiques de leurs communautés. Bien entendu, l’équité de genre devra être respectée au niveau de la sélection de ces bénéficiaires. Les universités et écoles professionnelles S’agissant du renforcement des capacités des acteurs, il est indispensable d’intégrer les universités et les écoles professionnelles dans la mise en œuvre de ces activités. Citons le cas des recherches sur les systèmes cacaoyers, la production et la transformation du miel et du ricin, les travaux sur les plans marketing ou les guides de bonnes pratiques devant réglementer ces filières. Ces implications peuvent se concrétiser sous formes de stages, de réalisations de mémoires de fin d’études ou, dans certains cas, sous la forme de bourses d’études. Des centres internationaux spécialisés pourront être mis à contribution dans certains cas. Les entités publiques Les entités comme le DDAS, le MDE-DDS, la délégation du Sud, les collectivités territoriales, le CIAT devront être parties prenantes de ces actions, tout comme le MARNDR à travers ses services de production et le MDE à travers ses services d’aménagement. Rappelons qu’au niveau des bassins versants, il existe déjà des structures (comités de gestion) mises en place par le DDAS. Ces comités auront un rôle important à jouer dans le cadre de ces actions. Les partenaires techniques Il est indispensable de privilégier des partenaires techniques (ONG, entreprises, firmes, consultants individuels) qui possèdent des expertises spécialisées au niveau de ces filières. Pour des compétences spécifiques non disponibles au niveau national, les institutions d’appui ne doivent pas hésiter à utiliser les expertises internationales. 45 5.3 LES INVESTISSEMENTS REQUIS PAR FILIÈRE Les investissements pour les trois filières retenues sont estimés au total à environ 4 millions de US$ pour quatre ans. Ils concernent l’ensemble des segments des filières : production, transformation, commercialisation, le tout s’inscrivant dans une logique d’augmentation de la compétitivité des filières, de la préservation durable des ressources naturelles régionales et de la contribution à l’engagement d’Haïti au niveau du CPDN. Les tableaux 18, 19 et 20 présentent les fiches techniques pour les trois filières ayant reçu les meilleurs scores selon les critères du tableau 17. Les fiches techniques indiquent les résultats directs, les bénéficiaires directs, les indicateurs et les investissements requis. 5.3.1 Le miel Il s’avère plus pertinent de développer le miel dans les zones de mangroves. L’action consisterait à réhabiliter les zones de mangroves d’Aquin et de Tiburon. Ces aires seront exploitées par des apiculteurs sur lesquelles seront installées des ruches. Ces apiculteurs devront être rigoureusement formés aux techniques de production du miel et autres produits dérivés ainsi qu'à sa commercialisation. Chacune de ces entreprises collectives ou individuelles est appuyée et renforcée en techniques modernes de production, en infrastructures, en gestion, et en commercialisation au niveau de chacune des communes. Celles-ci fournissent aux apiculteurs des services d’extraction et de maturation du miel et veillent à l’application d’un guide de bonnes pratiques garantissant la qualité des produits. Il est entendu que l’aspect mangrove sera mis en avant dans le cadre de la commercialisation des produits. Ceci permettra de mieux sensibiliser les consommateurs à la problématique de la dégradation de ces habitats côtiers. Divers acteurs doivent être impliqués dans ces actions. Il s’agit principalement du MDE-DDS, compétent dans la réhabilitation des mangroves, des organisations et des entrepreneurs habitant les zones des mangroves, les comités de bassins versants côtiers et des firmes ou consultants ayant de l’expertise dans la réhabilitation des mangroves, la production et la commercialisation du miel. Le rendement du miel dans les ruches modernes est augmenté par rapport aux ruches traditionnelles et aussi plus accessible. © Marc Lee Steed/PNUE 46 Étude sur les filières agricoles et le verdissement de l’économie dans le Département du Sud – Haïti Tableau 18 : Fiche technique pour un projet « miel ». Titre du projet ÌÌ Réhabilitation des habitats des mangroves en vue du renforcement de la filière miel dans le Sud Objectif général ÌÌ Contribuer à la structuration de la filière en vue d’une amélioration des revenus des apiculteurs à travers une gestion durable des forêts de mangroves dans les zones cibles Objectif spécifique ÌÌ Appuyer les acteurs dans leur démarche pour la création d’unités de productions et pour une meilleure gestion des entreprises et de la filière en vue d’accéder durablement aux marchés Résultats ÌÌ R1 : 100 hectares de mangroves sont réhabilités ÌÌ R2 : 80 ruchers modernes sont installées dans les communes Aquin, Saint Louis et Tiburon ÌÌ R3 : Deux centrales installées gèrent efficacement la production et la commercialisation du miel et des produits dérivés Bénéficiaires directs ÌÌ Environ 80 producteurs individuels ou membres d’organisations Indicateurs R1 • 80 hectares de mangroves réhabilités R2 • 80 ruchers modernes de 25 ruches assurent une production régulière • 80 entrepreneurs sont formés aux techniques de production et de commercialisation du miel R3 • Deux centrales fournissent des services d’extraction, de maturation et de commercialisation aux apiculteurs • Un guide de bonnes pratiques (incluant un système de traçabilité) réglementant la production et la commercialisation des produits, est élaboré pour aider les apiculteurs quant à la commercialisation de leur production Communes cibles ÌÌ Aquin-Saint Louis, Tiburon (Cahouane) Partenaires de mise en œuvre ÌÌ ONG, association et autres structures locales Partenaire technique ÌÌ Experts locaux ou internationaux Partenaire de Suivi ÌÌ MARNDR, Comité de Pilotage Durée ÌÌ 4 ans Montant approximatif ÌÌ 1,2 millions US$ 5.3.2 Le ricin L’action sur le ricin permettrait de mettre en place les bases durables d’une réelle valorisation du potentiel régional dans cette filière. L’objectif de cette action est d’intensifier assez rapidement cette culture pour permettre aux communautés de dégager un revenu de l’activité et de diminuer les risques d’érosion au niveau des versants. Parallèlement, des recherches seront conduites afin de sélectionner des variétés à haut rendement en graines et en huile. Différents modes et équipements de pressage devront être testés afin d’améliorer le rendement du pressage. Dans ce cas, des mesures d'accompagnement seront proposées aux organisations et/ou aux entreprises pour leur permettre d’obtenir les presses et d’atteindre l’amélioration recherchée. Concernant la commercialisation, les acteurs locaux seront accompagnés afin de consolider leurs bases commerciales auprès d’entreprises nationales d’exportation et d’entreprises internationales. Un guide de bonnes pratiques sur la production et la commercialisation de l’huile de ricin sera aussi élaboré. Seront impliquées dans cette action les communautés des bassins versants concernés, les universités et écoles de formation, les ONG d’encadrement, la MDE-DDS via ses services de production et la DDPCES via ses services d’aménagement ainsi que les comités des bassins versants. 47 Le ricin est une culture d’association cultivé à côté des cultures agricoles qui assure la sécurité alimentaire. © Marc Lee Steed/PNUE Tableau 19 : Fiche technique pour un projet « ricin » 48 Titre du projet ÌÌ Développement durable de la filière ricin dans le Sud Objectif général ÌÌ Contribuer à la structucturation de la filière en vue d’une amélioration des revenus des acteurs impliqués dans cette activité et de la préservation de la biodiversité locale Objectif spécifique ÌÌ Venir en aide auprès des acteurs locaux pour renforcer les performances techniques et économiques de la production et de la transformation d’huile en vue d’accéder durablement aux marchés Résultats ÌÌ R1 : Des recherches sont conduites sur des variétés de ricin à haut rendement en graines et en huile et sur des méthodes de pressage plus performantes ÌÌ R2 : 400 hectares de terres sont emblavées en ricin ÌÌ R3 : Des acteurs locaux acquièrent les compétences nécessaires à la production et à la transformation du ricin afin d’ accéder à des marchés durables Bénéficiaires directs ÌÌ Environ 1200 producteurs Indicateurs de résultats R1 • Des variétés de ricin, après des tests d’adaptation, sont retenues pour être diffusées • Au moins 6 jardins clonaux au niveau des universités, coopératives ou producteurs individuels • Une presse à haute performance technique est recommandée aux acteurs locaux R2 • 400 hectares sont emblavés en ricin R3 • Au moins 1200 producteurs acquièrent des compétences techniques pour produire le ricin • Au moins 4 entreprises détiennent des liens commerciaux avec des entreprises d’exportation et/ou d’importation • Un guide de bonnes pratiques pour la production et la commercialisation de l‘huile de ricin est élaboré au cours de la 3e année • La 3e année, les communautés produisent au moins 100 bidons d’huile de ricin Étude sur les filières agricoles et le verdissement de l’économie dans le Département du Sud – Haïti Communes cibles ÌÌ Tiburon, Saint Louis, Aquin Bénéficiaires ÌÌ Les communautés, étudiants Partenaires de mise en œuvre ÌÌ ONG locales Durée ÌÌ 4 ans Suivi ÌÌ DDES, DDAS Montant approximatif ÌÌ 600 000 US$ 5.3.3 Le cacao L’action sur le cacao visera à intensifier les systèmes cacaoyers dans la région du Sud. L’action portera sur la poursuite de la recherche sur les variétés de cacao et sur les systèmes cacaoyers avec pour objectif la valorisation de variétés de qualité issues de la sélection et la mise en place de techniques garantissant la préservation des écosystèmes et ayant une incidence positive sur le changement climatique. L’action doit permettre de renforcer les capacités techniques au niveau régional (producteurs individuels, associations, institutions d’encadrement, entreprises, universités), avec les jeunes et les femmes comme partenaires privilégiés. Des centres de recherches internationaux pourront être mis à contribution dans le cadre de cette stratégie à travers des missions courtes, des échanges, des formations des cadres haïtiens et de soutien au niveau de la méthodologie de la part d’experts internationaux Dans un système cacaoyer du « jardin créole », le cacao est cultivé parmi d’autres cultures en association apportant un revenu économique au producteur. © Marc Lee Steed/PNUE. 49 Tableau 20 : Fiche technique pour un projet « cacao » Titre du projet ÌÌ Intensification du système agroforestier basé sur le cacao dans le Sud Objectif général ÌÌ Contribuer à la préservation de la biodiversité et des écosystèmes locaux et au renforcement de la sécurité alimentaire et des revenus des familles rurales Objectif spécifique ÌÌ Venir en aide aux acteurs locaux pour renforcer les performances techniques et économiques des systèmes cacaoyers et pour leur faire accéder durablement aux marchés rémunérateurs Résultats ÌÌ R1 : Des jardins clonaux avec des variétés productives, de qualité et résistantes aux maladies sont installés et gérés au terme de recherches conduites au niveau des plantations locales ÌÌ R3. 300 hectares sont aménagés en système d’agroforesterie cacaoyer grâce aux soutiens techniques et économiques reçus par les producteurs ÌÌ R4 : Les capacités techniques et commerciales des acteurs locaux sont renforcées pour accéder aux marchés internationaux Bénéficiaires ÌÌ Environ 1 200 producteurs individuels ou membres d’organisations Communes cibles ÌÌ Saint Louis du Sud, Torbeck, Chantal, Arniquet, Les Anglais Indicateurs 50 Objectifs spécifiques • Au terme de la troisième année, le producteur obtient un minimum de 3 000 US$ de revenus par hectare R1 • Des variétés avec potentiels sont présélectionnées • Au moins 3 jardins clonaux sont installés R2 • 300 hectares sont rigoureusement aménagés avec les systèmes cacaoyers • 1 200 producteurs sont formés aux techniques de gestion durable des systèmes cacaoyers • Un guide de bonnes pratiques de gestion durable des parcelles est appliqué par les producteurs R3 • 1 200 producteurs maîtrisent les enjeux des marchés et obtiennent des prix rémunérateurs pour leurs productions. Partenaires de mise en œuvre ÌÌ ONG, Associations locales/Coopératives locales Partenaire technique ÌÌ Entreprises ou institutions nationales spécialisées Suivi ÌÌ DDAS Durée ÌÌ 4 ans Montant approximatif ÌÌ 2,2 millions US$ auprès des cadres et institutions locales impliqués dans ces activités. 5.4 LES IMPACTS ATTENDUS DE CES ACTIONS Au niveau des bénéficiaires, il s’agit de favoriser une classe de « cacao-entrepreneurs » qui possèdent et appliquent les bonnes techniques et technologies de production, qui maîtrisent tous les aspects du marché, qui sont capable de négocier avec les acheteurs, obtiennent des revenus justes issus de leur production et qui adoptent des comportements plus responsables dans la gestion des ressources naturelles du milieu. 1. D’un point de vue économique, ces actions permettront de créer au moins 2 500 emplois directs prioritairement à l’attention des jeunes du milieu rural. Au cours des premières années d’installation, ces projets favoriseront la création de plus de 145 000 jours-hommes de travail. À cela s’ajoute la création d’autres emplois au niveau des segments de transformation et de commercialisation des filières. Étude sur les filières agricoles et le verdissement de l’économie dans le Département du Sud – Haïti 2. La troisième année du projet, l’ensemble de ces activités généreront 1,6 million US$ au niveau de l’économie régionale grâce à la mise en œuvre de ces actions. Le développement de ces filières va donc permettre une autre dynamique économique dans la région avec un potentiel de développement d’autres activités économiques du milieu rural. 3. D'un point de vue technique, ce sont les capacités d’au moins 2 500 personnes qui seront renforcées avec des outils techniques et technologiques de production et de commercialisation modernes. Les travaux de recherches permettront aussi d’élaborer des référentiels technico-économiques performants, ce qui contribuera à rendre plus compétitives ces filières, donc d’accéder durablement aux marchés nationaux et internationaux. 4. D'un point de vue environnemental, ces actions permettront de valoriser durablement au moins 800 hectares au niveau des bassins versants terrestres et côtiers. Cela favorisera la conservation de l’eau, le maintien de la fertilité et la diminution des risques d’érosion des sols. Quant aux habitats de mangroves, d’autres espèces végétales et animales y seront développées et permettront la préservation de cet écosystème. Signalons que les écosystèmes mangroves et cacaoyers sont reconnus comme séquestreurs de carbone. 5. D'un point de vue social, les emplois directs et indirects créés et les compétences techniques renforcées, dans le respect de l’équité de genre, contribueront à un meilleur équilibre social, au développement chez les bénéficiaires de rapports plus responsables à la gestion des ressources naturelles et enfin à l’émergence d’une nouvelle classe d’agriculteurs, capables de mieux valoriser le potentiel local. Elles permettront également aux jeunes d’avoir d’autres alternatives que le taxi moto et l’immigration, qui pour le moment, apparaissent comme les premiers choix possibles pour ces jeunes en quête d’opportunités de subsistance. 5.5 LE SUIVI Pour le suivi général de ces actions, il est recommandé de constituer un comité de pilotage réunissant les trois projets. Cela permettra à tous les acteurs impliqués de suivre conjointement l’évolution des activités sur le terrain et d’y apporter les corrections nécessaires. Cela est d’autant plus pertinent que beaucoup de ces actions vont se dérouler sur les mêmes bassins versants. Il est aussi conseillé aux responsables de la DDAS et de la MDE-DDS de réaliser conjointement des comités sous-sectoriels (sur le terrain quand cela est possible). Ce qui permettra, entre autres, une bien meilleure coordination des actions au niveau de chaque filière. Sur la base de cette évaluation, le PNUE et ses partenaires ont élaboré une stratégie pour le développement de la filière de cacao dans le Sud. Grâce au financement de la Norvège, le FEM et l’AFD/FFEM, le PNUE et ses partenaires vont commencer à investir dans la filière du cacao dans la zone tampon du Parc Macaya, afin de faciliter la mise en place des systèmes agroforesterie de cacao. Cela sera fait en collaboration avec l’Unité de Gestion du Parc Macaya et le MDE, ainsi que d’autres partenaires du PNUE. Le PNUE va également promouvoir le développement de la filière du ricin autour des aires marines protégées dans le Département du Sud, afin de créer des alternatives à la pêche et réduire la pression sur les ressources halieutiques. L’investissement dans le ricin se fera en parallèle avec le processus d’élaboration des plans de gestion pour les aires marines protégées afin d'assurer une approche cohérente pour le développement dans les zones tampons. Le MDE, le MARNDR, ainsi que d’autres partenaires seront impliqués dans cette démarche. Ensuite, pour assurer le développement de toutes les filières sur la base de cette évaluation, il faut espérer que d’autres actions dans le cadre de ces filières auront lieu à l’avenir. 5.6 CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE L’un des handicaps majeurs à la mise en œuvre de ces actions demeure le financement. Le PNIA n’inclue pratiquement pas de provisions pour le développement de ces filières pour les trois prochaines années. En revanche, différents 51 bailleurs de fonds, dont l’AFD (Agence Française pour le Développement), la Coopération Suisse et le PNUE souhaitent accompagner les acteurs locaux dans le développement de ces filières. du FMI, des mécanismes de financement couplant à la fois subvention et crédit, mais à des taux et à des conditions abordables et adaptées aux différents cycles de production des filières. D’autre part, il existe une initiative locale qui sera soutenue par des entreprises privées et des bénéficiaires directs de ces actions. Elle est estimée à environ 1,2 millions US$, ce qui représente 30 % du montant total requis. Cette contrepartie servira à couvrir une partie de la main d’œuvre et des intrants relatifs au processus de production ainsi que les investissements au niveau des infrastructures et des équipements dédiés, notamment pour la commercialisation des produits. Étant donné les multiples acteurs qui interviennent au niveau des filières, il est recommandé au PNUE de développer des mécanismes de concertation entre les acteurs (État, ONG, entreprises, organisations producteurs, bénéficiaires individuels, acheteurs) afin d’élaborer des cadres stratégiques par filière. Ce qui permettra de clarifier les ressources financières disponibles, de fixer les responsabilités de chaque acteur dans la gestion de chaque action, de préciser les indicateurs de résultats et d’impacts détaillés ainsi que le calendrier de mise en œuvre en fonction de l’évolution de la situation. Concernant les modes de financement des activités, le projet devra développer, avec l’appui L'arbre aux noix de cajou (l'anacardier) fait partie du système agroforestier d’Haïti et joue un rôle très important dans la sécurité alimentaire selon le CNSA. Il y a une forte production dans la région de Saint Jean du Sud, autour des aires marines protégées de Port Salut et Pointe Abacou. © Peleg Charles/PNUE. 52 Étude sur les filières agricoles et le verdissement de l’économie dans le Département du Sud – Haïti 6. CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS Il apparaît clairement selon les analyses de ce rapport qu’il existe un fort potentiel pour la mise en place d’une approche d’économie verte dans le Département du Sud d’Haïti. En outre, celuici démontre que le développement des filières permettrait de dynamiser l’économie de certaines zones autour des aires protégées et de fournir des alternatives économiques aux communautés. En ciblant les aspects environnementaux, sociaux et économiques, ce rapport indique comment l’approche d’économie verte pourrait s’adresser à certaines filières de développement dans ces zones importantes. politique agricole afin de créer un secteur plus à même de répondre aux besoins de la population et aux opportunités de marché nationales et internationales. Ce rapport pourra également être utilisé comme modèle pour appliquer une approche d’économie verte dans les autres départements et sur d’autres filières en Haïti. Ce rapport propose les recommandations suivantes : Pour le Département du Sud : En ciblant les cinq filières du Sud, le rapport offre une approche stratégique pour la mise en œuvre d’une approche d’économie verte en Haïti. Étant donné la diversité sociale, environnementale et économique de chaque zone d’Haïti, ainsi que les graves problèmes de dégradation écologique affectant l’ensemble du territoire, une mise en œuvre de l’approche d’économie verte spécifiquement adaptée à une zone s’avère très pertinente. Dans le cas du Département du Sud, cette analyse du MDE avec MARNDR, appuyée par le PNUE et l’Union Européenne (UE), met à disposition les informations nécessaires à la mise en place de programmes de développement dans les filières agricoles ciblées. Cette analyse fournit des informations pratiques prêtes à être appliquées. Une telle approche permettra d’obtenir rapidement des résultats sur le terrain. Pour atteindre ces résultats, le gouvernement haïtien doit intégrer les recommandations de ce rapport dans ses stratégies d’investissements nationales (surtout le PNIA). Une approche d’économie verte, appliquée filière par filière dans le contexte du système des aires protégées du Sud, pourrait démontrer la façon d’orienter la 1. Le MARNDR et le MDE devraient coordonner au niveau départemental toutes les interventions sur les filières mentionnées dans ce rapport pour assurer leur harmonisation. Une attention particulière doit être accordée à sa mise en œuvre pour garantir que les interventions suivent une approche d'économie verte. À travers le comité sectoriel sur l’agriculture, tous les acteurs de développement qui interviennent sur les filières doivent signaler leurs activités et s’assurer qu’ils sont en ligne avec la vision du Gouvernement et les autres appuis. 2. Les bailleurs de fonds doivent se mettre d’accord pour soutenir la vision du gouvernement sur l’économie verte dans le Département du Sud. Plus particulièrement, les bailleurs de fonds doivent faire un effort pour s’assurer que l’appui pour les cinq filières mentionnées prend en compte toutes les autres interventions dans la même filière, afin de concentrer les ressources, le tout dans une approche coordonnée. La Table de Coordination du Grand Sud, chapeautée par les Délégués des départements du Sud, Grand’ 53 Anse et Nippes avec le support du CIAT, représente un forum idéal pour cet effort. 3. Un plan d’investissements pour les cinq prochaines années concernant les filières mentionnées dans ce rapport devrait être élaboré pour le Département du Sud en s’appuyant sur ces analyses. Ce plan pourrait servir pour informer le prochain PNIA (le PNIA actuel se terminant en 2016) de l’approche économie verte au niveau départemental. 5. Appuyer les Directions Départementales du Sud du MDE et du MARNDR pour la coordination des bailleurs de fonds dans les filières ciblées dans ce rapport. Plus particulièrement, le CIAT pourrait jouer un rôle très important dans la mise en commun des efforts et des interventions au niveau des filières, en ligne avec l’élaboration d’un plan de développement régional qui débutera en 2016. La vision du développement de l’économie verte pourrait servir comme base de discussion à l’élaboration de ce plan. Pour la politique au niveau national : 6. Établir un groupe de travail pour identifier 4. Le MDE pourrait soutenir le MARNDR à l’aide d’un expert en économie verte, pour le développement du prochain PNIA, de préférence avec une expérience dans le secteur agricole et les filières en Haïti qui pourra s’appuyer sur les analyses dans ce rapport. Le fait de disposer d’un expert en économie verte dans l’équipe d’élaboration du prochain PNIA pourrait permettre au Gouvernement d’assurer que le PNIA disposera d’une vision durable et en ligne avec les activités déjà en place sur le terrain. Cet expert peut aussi se coordonner avec d’autres acteurs dans les filières afin de prendre en compte toutes les perspectives sociales, environnementales et économiques dans une approche d’économie verte. les autres secteurs qui pourront bénéficier d’une analyse des opportunités pour intégrer une approche d’économie verte (i.e. pêche, tourisme, transport, énergie, etc.). La prochaine étape pour élargir le cadre de l’approche d'économie verte en Haïti au-delà du secteur agricole consiste à analyser d’autres secteurs économiques susceptibles d’offrir de potentiels bénéfices grâce à une approche d’économie verte. D’autres pays dans la région ont déjà mené une telle analyse dont Haïti peut se servir, essentiellement dans le cadre de CARICOM. Avec un tel effort, Haïti pourrait jouer un rôle important dans le développement de l’économie verte dans toute la région. Les apiculteurs utilisent une technique de fumigation pour calmer les abeilles avant de vérifier ou récolter le miel. © Marc Lee Steed/PNUE. 54 Étude sur les filières agricoles et le verdissement de l’économie dans le Département du Sud – Haïti 7. ANNEXES Annexe 1 : Cartes de conflits dans le mode d’utilisation des terres dans le Sud55 11ème Melon 10ème Dory MANICHE 2ème Champlois 2ème Edelin 2ème Nan Sevré 3ème Cosse BC CAP TIBURON 3ème Gros Marin 1ère Randel LES ANGLAIS 10ème Guirand CAMP PERRIN BV TIBURON TIBURON 1ère Blactote CHARDONNIERES BV CAHOUANE 4ème Dalmette CAVAILLON BC CHARLEMAGNE 1ère Maniche 3ème Tibi Davezac 4ème Moreau 2ème Bellevue 8ème Corail-Henry 2ème Martineau 3ème Carrefour Canon 1ère Vérone 12ème Colline à Mongon BV CAVAILLON BV RAVINE DU SUD BV ANGLAIS 3ème Loby BC NAN CASSE 1ère Lévy 2ème Déjoie 1ère Grands Fonds 5ème Sucrerie-Henry BV BOIS D'ORME AQUIN PORT-A-PIMENT 3ème Bony CHANTAL 6ème Quentin 7ème Laurent 3ème Solon 4ème Zanglais 6ème Solon 12ème Boulmier 1ère Macéan 1ère Boileau 1ère Paricot BC ST GEORGE TORBECK 3ème Grenodière BC MESLE BV TORBECK BC MACEAN LES CAYES 2ème Fonfrède BV DAMASSIN BC PORT A PIMENT BV COTEAUX BC ILLET BV ACUL 1ère Fond Palmiste 3ème Beauclos 11ème Frangipane 4ème Flamands 2ème Baie Dumesle COTEAUX 5ème Des Pas BC MORNE DESIRE 9ème Fonds des Blancs BC AQUIN ST. LOUIS DU SUD BV L' ILLET BC CHARDONNIERES BV COTE DE FER BV MILLIONAIRE BV BOILEAU 9ème Mercy BV CHARDONNIERES 6ème La Colline BV BRODEQUIN BV MOMBIN BV PORT A PIMENT 2ème Balais BV VIEUX BOURG AQUIN 3ème Brodequin 3ème Laborde BC GRANDE POINTE 5ème Mare à Coiffe 7ème Cherette BC ST LOUIS BC FLAMAND BC BAIE CAVAILLON BV NANBOUE BV LEVEQUE ILE GROSSE CAYE 4ème Condé BV MULET BC FRANGIPANE EST 2ème Bérault 2ème Melonière BC POINTE ROCHE 2ème Renaudin BC GELEE 1ère Bourdet BC FRANGIPANE OUEST BC LES CAYES BV RENODIN Types_Conflits � Aire_Km2 Sous-utlis�é avec problème d'érosion 478 Sous-utlisé � 519 Inapproprié 1,019 Approprié 590 Approprié avec structure de conservaton � 58 Centre urbain 13 Plan d'eau 11 TOTAL 2,688 ROCHE-A-BATEAU % 17.8 19.3 37.9 21.9 2.2 0.5 0.4 100.0 1ère Lazare BC POINTE JUIF 1ère Beaulieu BV CARPENTIER 1ère Bourry BC POINT MAHOT BC MALETTE 2ème Anse à Drick ARNIQUET 3ème Arniquet PORT-SALUT BC POINTE SALINE 4ème Barbois BV PORT SALUT BV LA SOURCE 1ère Tapion Ile à Vache ILE A VACHE BC PETITE ANSE ILE A VACHE ST. JEAN DU SUD BV GRANDE RIVIERE 5ème Dumont BC SAINT JEAN DU SUD BV NANPONT 3ème Trichet BC PETITE ANSE Departement du Sud Carte de conflits d'usage des sols Date: Mars 2014 Projection datum:UTM WGS 84_zone 18N Sources donnees: PNUD/MDE Legende Limite_Parc_Macaya Approprie avec structures de conservation du sol Limite Section Communale Centre urbain Bassin Versant Inapproprie Limite Commune Plan d'eau Conflits d'usage des sols Sous-utilise Approprie 0 2ème Débouchette 5 10 20 30 40 Kilometers 1:90,000 Sous-utilise avec probleme d'erosion F NORD OUEST NORD NORD EST ARTIBONITE CENTRE OUEST GRANDE ANSE NIPPES SUD SUD EST Annexe 2 : Carte d'occupation des sols dans le Département du Sud Types_d'occupaton de sol � superfici e en ha� Centre urbain 1,244 Culture de vetver � 12,288 Cultures agricoles denses 21,885 Cultures agricoles faiblement denses 33,156 Foret humide dense 6,044 Foret humide faiblement dense 6,606 Foret seche dense 8,488 Foret seche faiblement dense 19,908 Mangrove 3,705 Plan d'eau 1,094 Rak 964 Savane arbustve� 73,403 Savane nue 39,851 Systemes agroforester s dens es � 6,920 Systemes agroforester s fai bl eme nt dens es � 33,254 Total 268,810 % 0.5 4.6 8.1 12.3 2.2 2.5 3.2 7.4 1.4 0.4 0.4 27.3 14.8 2.6 12.4 100.0 0 5 10 Departement du Sud Carte d'occupation des sols Date: decembre 2013 Sources donnees: PNUD/MDE Projection/datum: UTM WGS84_Zone 18N 20 30 Kilometers F 1:500,000 40 Legende Limite Macaya Limite_Section_Communale Centre urbain Culture de vetiver Cultures agricoles denses Cultures agricoles faiblement denses Foret humide dense Foret humide faiblement dense Foret seche dense Foret seche faiblement dense Mangrove Plan d'eau Rak Savane arbustive Savane nue Systemes agroforestiers denses Systemes agroforestiers faiblement denses 55 Annexe 3 : Méthode de sélection des filières Pour les critères facilement quantifiables – demande sur les marchés, impact sur niveau de vie (rentabilité, emploi), les notes sont attribuées en comparant les résultats obtenus pour chaque filière. Pour les autres critères, les notes sont attribuées « à dires d’experts », sur la base d’une évaluation qualitative comprenant forcément une part de subjectivité. La pondération proposée a été établie en prenant en compte l’importance des critères dans la sélection. Pour la sélection des filières, sept critères ont été considérés. Cette sélection s’est faite au cours d’une réunion entre le Consultant, les responsables du PNUE et le MDE-DDS. Chaque critère s’est vu attribuer une note selon la méthode des quintiles (division équidistante sur une échelle de 5). Une note globale a été attribuée pour chaque filière, après pondération des différents critères retenus (voir tableau ci-dessous). Très élevé Élevé Moyen Faible Très faible Pondération Demande suffisamment forte sur le marché local, national et/ou international 5 4 3 2 1 14,3 % Potentiel de croissance sur le marché national et/ ou international 5 4 3 2 1 14,3 % Potentiel d’atteindre un impact positif sur le niveau de vie des acteurs pour l’ensemble de la filière 5 4 3 2 1 14,3 % Proximité des aires protégés ou des régions avec un haut niveau de biodiversité, où la création d’alternatives économiques aura un impact positif sur l’environnement 5 4 3 2 1 14,3 % Niveau de base de production déjà établi 5 4 3 2 1 14,3 % Potentiel de transformation et d’augmentation de la valeur des produits agricoles selon la demande du marché 5 4 3 2 1 14,3 % Potentiel de la filière quant à un impact positif sur la biodiversité, l’infrastructure naturelle, la lutte contre l’érosion et la capacité de résistance vis à vis du changement climatique et les désastres naturels, soit par son intégration dans les systèmes d’agroforesterie, soit par les techniques de production et de transformation utilisées 5 4 3 2 1 14,3 % Critères 56 Étude sur les filières agricoles et le verdissement de l’économie dans le Département du Sud – Haïti Annexe 4 : Espèces de mangroves dans le Département du Sud Campagne de sensibilisation sur la valorisation et la protection des plantes natives et élimine presque tout système de défense de la Côte Sud face aux catastrophes naturelles. Cette campagne de sensibilisation a pour objectif de sensibiliser toute la population de la Côte Sud et les décideurs sur l’urgence de protéger, de conserver et de propager les plantes natives pour réduire les risques et les dégâts que peuvent causer les catastrophes naturelles. C’est quoi une plante native ? Quelques plantes natives de la Côte Sud : C’est une plante qui est originaire d’un territoire bien spécifique par des moyens naturels sans l’aide de l’homme. Sa présence est antérieure à l’arrivée des européens. A titre d’exemple sur la Côte Sud, on peut citer le Raisin de mer, la Patate de mer, les mangroves etc. Cordia tortuensis Magnifique plante endémique d’Haïti, qui se trouve de Port-à-Piment à Tiburon. C’est une plante qui stabilise les falaises du bord de la mer, et protègent des éboulements. C’est un arbuste de moins de trois mètres qui résiste aux cyclones et protège les falaises contre le vent. Elle protège notamment la route principale de la Côte Sud contre les glissements de terrain. La Patate de Mer, une plante a priori inutile pour l’homme est pourtant l’une des principales plantes qui protège la route de la Côte Sud et qui stabilise le sable du bord de mer pour diminuer sa montée. Malheureusement considérées comme mauvaises herbes, elles sont détruites. Pourquoi doit-on conserver les plantes natives ? Chaque plante native joue un rôle fondamental dans notre écosystème que l’homme n’arrive pas toujours à comprendre. Les racines, les tiges, les feuilles et les fruits servent à la protection, à la nourriture pour la vie sauvage ou pour le bien être de l’homme. Pourquoi une campagne de sensibilisation sur les plantes natives ? Sur le littoral de la Côte Sud, il y a une grande diversité de plantes natives qui jouent un rôle de protection de la population contre les cyclones, les glissements de terrain et de possibles tsunamis. Par manque de connaissance elles sont quasiment toutes dévalorisées et détruites. Cette situation aggrave la vulnérabilité de la population Lanmè : Coccoloba uvifera C’est une plante native d’Haïti, grâce à son système racinaire dense et profond, elle empêche l’eau de mer d’envahir les plages et la terre dans les basses altitudes. Ses multiples tiges lui permettent de résister au vent et protéger le littoral lors des cyclones. C’est l’une des plus importantes plantes pour la revégétation du littoral de la Côte Sud. Mang gris : Conocarpus erectus Cette plante se développe dans les sables, les espaces rocheux du littoral. Elle protège les falaises contre les éboulements lors des cyclones. Elle stabilise le haut des plages contre l’érosion. Cette plante avait permis à la presqu’île de PortSalut d’exister et autrefois, les visiteurs prenaient plaisir à s’y rendre. Elle est très importante pour la revégétation de la plage de Port-Salut. Gris-gris : Bucida buceras C’est un arbre géant qui se trouve aux pieds des falaises et qui empêche le vent et la mer de 57 fragiliser le bord du littoral. La tige, grâce à sa forme de croissance en ovale, sert de barrière au vent lors des cyclones. Ses racines denses et profondes empêchent l’érosion du sol. Patate de Mer : Ipomoea pes-caprae C’est une plante qui stabilise le sable du bord de mer et les sédiments venant de l’érosion des montagnes. Sa capacité à couvrir le sol revêt une importance capitale pour sa stabilisation. Que peut-on faire ? 1. Inventorier les plantes natives de la Côte 2. Développer une campagne de sensibilisation sur l’importance des plantes natives 3. Établir des pépinières de production des plantes natives 4. Développer des programmes de revégétation 58 Étude sur les filières agricoles et le verdissement de l’économie dans le Département du Sud – Haïti 8. notes/RÉfÉrences 1. Gouvernement de la République d’Haïti, 2015 Contribution Prévue Déterminée au niveau National. 2. PNUE (2011). Vers une économie verte: pour un développement durable et une éradication de la pauvreté. 3. Haïti en chiffres. Disponible à http://www. unicef.org/haiti/french/overview_16366.htm 4. Gouvernement de la République d’Haïti, 2015 Contribution Prévue Déterminée au niveau National. 5. 6. Jean, Jean Chesnel (2011). Étude sur la commercialisation de la mangue et de l’avocat produite à Saut- d’Eau. AVSF. Alcindor, E. (2006). Diagnostic des procédés de conservation et de transformation de la noix de cajou à St Jean du Sud et propositions d’amélioration. Université d’État d’Haïti, Faculté d’Agronomie et de Médecine Vétérinaire, Mémoire de fins d’études agronomiques. 7. MARNDR (2010). Programme de développement de l’Apiculture en Haïti. 8. Jean, Jean Chesnel et R. Saint-Dic, et al. (2005). Étude de filière du ricin produit dans le farwest. 9. Jean, Jean Chesnel (2014). La filière Cacao d’Haïti :Un exemple de succès d’échanges Sud- Sud et de partenariat Nord-Sud. Field Action Science Reports. Special Issue 9. 10. Gouvernement de la République d’Haïti (2012). Plan Stratégique de Développement d’Haïti: Pays Émergent en 2030. 11. Gouvernement de la République d’Haïti (2010). Haïti Demain : Objectifs et Stratégies Territoriales pour la Reconstruction. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT). 12. Gouvernement de la République d’Haïti (2015). Contribution Prévue Déterminée au niveau National. 13. MDE (2015). Contribution Prévue Déterminée au niveau National. 14. PDNA (2010). Développement des infrastructures rurales, composante gestion des bassins versants et foresterie. 15. MDE (2015). Contribution Prévue Déterminée au niveau National. 16. MDE (2015). Contribution Prévue Déterminée au niveau National. 17. À date, le BHN a défini des normes pour produits agricoles ; la mangue, la banane, l’ananas, le pamplemousse, l’orange, le choux, le potiron, le poivron, la tomate et a également défini deux guides de bonnes pratiques pour l’eau en bouteille ainsi que pour les galettes de manioc (cassave). Mais ces normes ne sont pas encore approuvées par le Ministère du Commerce et de l’Industrie (MCI) 18. Gouvernement de la République d’Haïti (2012). Plan Stratégique de Développement d’Haïti: Pays Émergent en 2030. 19. (i) Aménagement des bassins versants (sol et maitrise de l’eau – châteaux d’eau), (ii) Aménagement des infrastructures hydro agricoles (systèmes d’irrigation, études 59 et mise en oeuvre), (iii) Amélioration des services agricole (Intrants, Mécanisation et outillage), (iv) Développement de la pêche et de l’aquaculture en Haïti, (v) Développement de l’élevage du menu bétail, (vi) Mise en place de fonds d’appui à l’entreprenariat (production, transformation), (vii) Développement de la filière apicole, (viii) Relance et développement des filières d’exportation (café, cacao, sisal, mangue, vétiver, etc.), (ix) Établissement du registre national des producteurs agricoles, (x) Système de financement et d’assurance agricoles, (xi) Amélioration de la Protection sanitaire (animale et végétale), xii) Mise en place du fonds de formation, recherche et vulgarisation agricole. 20. www.brh.net 32. www.mci.gouv.ht – Actualisation personnelle sur base infos Chancy, M. (2005). Identification des crénaux potentiels dans les filières rurales haïtiennes : Filières bovins, caprins, lapins, porcins, volailles, abeilles. MARNDR/BR ; et entretiens personnes ressources 33. Entretien auprès personnes ressources, documents divers, enquêtes supermarchés 34. www.mci.gouv.ht 35. Codex standard for mangoes (CODEX STAN 184-1993). 36. Chancy, M. (2005). Identification des crénaux potentiels dans les filières rurales haïtiennes : Filières bovins, caprins, lapins, porcins, volailles, abeilles. MARNDR/BR. 21. PNIA (2011). Plan d’Investissement pour la Croissance du Secteur Agricole – Production et Développement des Filières. Développement des Filières et Renforcement des Systèmes de Commercialisation. Annexe 7. 37. Jean, Jean Chesnel et R. Saint-Dic, et al. (2005). Étude de filière du ricin produit dans le farwest. 22. Ibid. 38. Ibid. 23. Jean, Jean Chesnel (2011). Étude sur la commercialisation de la mangue et de l’avocat produite à Saut- d’Eau. AVSF. 39. Entrevues personnes ressources et supermarchés, documents divers. 24. Ibid. 25. www.brh.net 40. Liquide épais, visqueux, incolore, légèrement teinté et odeur caractéristique. 26. www.mci.gouv.ht 41. Jean, Jean Chesnel et R. Saint-Dic, et al. (2005). Étude de filière du ricin produit dans le farwest. 27. Entrevues personnes ressources et supermarchés 42. Estimation sur la base d’entretiens avec des personnes ressources. 28. http://www.unctad.info/upload/Infocomm/ Docs/Anacarde/Recommendation_17F_ CashewKernels_2012.pdf 43. Bastide, Philippe (2014). Caractérisation des variétés de cacao en Haïti. Réunion de restitution. Ayitika – Pour la Professionnalisation des Filières Agroindustrielles. 29. Estimation sur la base d’entretiens avec personnes ressources 30. Chancy, M. (2005). Identification des crénaux potentiels dans les filières rurales haïtiennes : Filières bovins, caprins, lapins, porcins, volailles, abeilles. MARNDR/BR. 60 31. Ibid. 44. Phillips-Mora, Dr. Wilbert (2015). Curso de Cacao – Haiti. Materiales de Siembra. CATIE – Solutions for environment and development. 45. Ibid. Étude sur les filières agricoles et le verdissement de l’économie dans le Département du Sud – Haïti 46. Estimation sur la base d’entretiens avec des personnes ressources. 47. Cadre démographique et social. Disponible à http://agriculture.gouv.ht/statistiques_ agricoles/Atlas/cadreDemographiqueSocial. html 48. Le Parc National Macaya s’étend sur environ 4500 ha. Il est classé au Patrimoine Mondial de l’UNESCO et est considéré comme l’une des aires terrestres protégées par les autorités nationales. Macaya reçoit près de 3 000 millimètres cubes d’eau de pluie par an. Sept rivières, alimentant la péninsule du Sud, y prennent leur source. Il abrite plus d’un millier d’espèces et/ou de variétés de fougères, d’orchidées, de mousse, de plantes à fleurs, de mammifères terrestres et d’espèces d’oiseaux, dont 30 % environ sont endémiques à Haïti. 49. Gouvernement de la République d’Haïti (2015). Contribution Prévue Déterminée au niveau National. 50. Estimation sur la base des enquêtes. 51. Quand sur un rayon de 600 m, il existe une espèce mellifère avec des fleurs en quantité suffisante, on obtient un miel spécifique. 52. Entretien auprès de personnes ressources, documents divers, enquêtes supermarchés 53. PNUE (2011). Vers une économie verte: pour un développement durable et une éradication de la pauvreté. 54. Benjamin, Tenesia (2007). Climate Change: Future Prospects for Coffee and Mango Growers in Haiti. International Center for Tropical Agriculture (CIAT). 55. MDE, PNUD (2012). Rapport de l’étude sur l’érosion des sols (MUSLE). Unité hydrographique d’Aquin, Saint Louis du Sud. 61 Copyright © Programme des Nations Unies pour l’environnement, 2016 À condition d’en mentionner la source, la présente publication, élaborée avec l’aide de l’Union européenne, peut être reproduite intégralement ou en partie sous quelque forme que ce soit à des fins pédagogiques ou non lucratives sans autorisation spéciale du détenteur du copyright. Le Programme des Nations Unies pour l’environnement souhaiterait recevoir un exemplaire de toute publication produite à partir des informations contenues dans le présent document. L’usage de la présente publication pour la vente ou toute autre initiative commerciale quelle qu’elle soit est interdite sans l’autorisation préalable écrite du Programme des Nations Unies pour l’environnement. Citation PNUE. (2016). Économie verte étude sur les filières agricoles et le verdissement dans le Département du Sud - Haïti Avertissement Les termes utilisés et la présentation du matériel contenu dans la présente publication ne sont en aucune façon l’expression d’une opinion quelconque par le Programme des Nations Unies pour l’environnement à propos de la situation légale d’un pays, d’un territoire, d’une ville ou de son administration ou de la délimitation de ses frontières ou de ses limites. De plus, les opinions exprimées ne représentent pas nécessairement la décision ou la politique officielle du Programme des Nations Unies pour l’environnement, de même que la mention de marques ou de méthodes commerciales ne constitue une recommandation. Le contenu de cette publication ne peut aucunement être considéré comme reflétant le point de vue de l’Union européenne. Photographies: Marc Lee Steed (sauf contre-indication) Photos de couverture: photos de noix de cajou et de mangues par Peleg Charles et photos d’une ruche, de cacaoyer et de ricin par Marc Lee Steed. www.unep.org United Nations Environment Programme P.O. Box 30552 Nairobi, Kenya Tel.: ++254-(0)20-762 1234 Fax: ++254-(0)20-762 3927 E-mail: uneppub@unep.org union européenne Ministère de l’Environnement Ministère de l’Agriculture des Resources Naturelles et du Développement Rurale Ce rapport porte sur une analyse détaillée des filières agricoles dans le département du Sud, avec une attention toute particulière portée sur les secteurs du miel, du ricin et du cacao, comme étant ceux à prioriser en raison de leur potentiel particulièrement important pour la mise en place d’une économie verte. Il décrit notamment les critères ayant permis de sélectionner ces filières, la situation à ce jour de chacune d’entre elles et les plans d’investissements nécessaires à l’engagement d’Haïti dans le cadre de la Contribution Prévue Déterminée au niveau National (CPDN). Étude sur les filières agricoles et le verdissement de l’économie dans le Département du Sud Haïti Pour plus d’informations : www.unep.org/greeneconomy UNEP Green Economy @ungreeneconomy Job Number: DTI/2016/GE