Quel est le degré de réalisme qu'il faut donner aux OMD de la Déclaration du Millénaire dans le cas d'Haïti ?
Résumé: Papier de juin 2009 de Dagobert Élisée et Schmied St Fleur, de l'ONPES, examinant si les OMD étaient atteignables en Haïti, à l'échelle nationale et départementale. À partir des données de l'EMMUS IV, il construit un scénario optimiste fondé sur des politiques publiques cohérentes et un scénario sombre fondé sur l'inaction.
Constats Clés
- Le verdict du papier est différencié par objectif et non uniformément pessimiste. La malnutrition infantile est jugée très improbable à ramener au niveau de la cible de l'OMD 1, tandis que la parité dans l'éducation primaire et la mortalité des moins de cinq ans, au titre des OMD 3 et 4, sont jugées probables. C'est cette différenciation, et non un satisfecit ou un constat d'échec global, qui fait l'apport du document.
- L'extrême pauvreté est projetée au-dessus de la moitié de la population dans les deux scénarios : 55 pour cent en 2015 dans le scénario optimiste bâti sur des politiques publiques cohérentes, et 60 à 65 pour cent dans le scénario d'inaction. Le cas optimiste laisse donc encore un pays majoritairement pauvre.
- L'objectif environnement est celui que le papier considère clairement hors d'atteinte, tant pour le taux de couverture forestière que pour l'accès à l'eau potable, avec un avenir qualifié de sombre quel que soit le scénario.
- Le point de départ est mesuré sans fard. L'espérance de vie à la naissance est de 54 ans ; la ration calorifique moyenne, estimée à 1 788 calories par jour et par personne en 1987, soit 80 pour cent de la ration recommandée par la FAO, était retombée autour de 1 750 durant la seconde moitié des années 1990. Le papier cite la Banque mondiale selon laquelle 80 pour cent des deux tiers de la population vivant en zone rurale sont pauvres.
- Les indices composites situent Haïti en position critique : un IDH de 0,534, décomposé en 0,575 pour la longévité, 0,542 pour le niveau d'instruction et 0,469 pour le niveau de vie, contre un indice de pauvreté humaine de 58,5, avec un PIB par habitant de 560 dollars et un ratio de dépendance économique de 69,7 pour cent pour 100 habitants en 2008.
- L'eau et l'assainissement sont nettement plus dégradés en milieu rural : 58 pour cent de la population a accès à une source d'eau améliorée au niveau national, 51 pour cent en milieu rural contre 70 pour cent en milieu urbain, tandis que l'assainissement amélioré touche 19 pour cent de la population en 2006, 12 pour cent en milieu rural contre 29 pour cent en milieu urbain.
- Le choix de ne traiter que l'éducation, la santé et l'eau potable se justifie par la structure même des objectifs. Ces trois secteurs portent 6 des 8 objectifs et, en comptant tous les indicateurs liés à l'environnement, 53 pour cent des 17 cibles et 54 pour cent des 48 indicateurs.
- Les priorités exprimées par les communautés dans une enquête de perception de la pauvreté ne placent pas le revenu au premier rang mais tout près : emploi des jeunes 17,5 pour cent, eau potable 15,7 pour cent, construction d'écoles 13,7 pour cent et construction de centres de santé 13,3 pour cent, ce qui met deux des trois secteurs retenus par le papier dans les quatre premières demandes.
- La désagrégation départementale montre que la moyenne nationale masque les extrêmes. Pour les enfants présentant une insuffisance pondérale, face à une cible nationale de 13,4 pour cent en 2015, le scénario sombre de l'Artibonite dépasse 40 pour cent et son scénario optimiste se situe dans une fourchette de 18 à 40 pour cent, tandis que le Nord-Est et le Sud-Est partent d'une position moins alarmante.
- Deux réserves pour qui réutilise les chiffres. Les tableaux départementaux et de scénarios ne survivent pas proprement à l'extraction du texte, et plusieurs indicateurs de santé apparaissent dans le texte extrait avec des unités incohérentes, dont une incidence de la tuberculose écrite 147,8 pour cent alors que l'indicateur est pour 100 000 habitants. Les tableaux doivent être lus dans le PDF.
Description Complète
L'ONPES est l'observatoire national de la pauvreté et de l'exclusion sociale, et ce papier est l'un des rares de cette institution que conserve la bibliothèque. Les indicateurs retenus couvrent l'éducation, la santé et un troisième secteur fondamental, et la ventilation départementale en constitue l'apport : elle montre ce que les moyennes nationales dissimulaient. À lire avec la revue OMD de l'IHSI de décembre 2009.
Comment citer
Observatoire National de la Pauvreté et de l'Exclusion Sociale (ONPES); Ministère de la Planification et de la Coopération Externe (MPCE), 2009, Quel est le degré de réalisme qu'il faut donner aux OMD de la Déclaration du Millénaire dans le cas d'Haïti ?, https://www.undp.org/fr/haiti/publications/onpes-2009-degre-realisme-omd