Guide de la planification stratégique des ressources humaines dans la fonction publique

Le guide méthodologique de l'OMRH pour la planification des besoins en ressources humaines dans la fonction publique haïtienne, produit dans le cadre du programme-cadre de réforme de l'État. Il enseigne une méthode plutôt qu'il n'énonce une cible, et cette méthode est quantitative : matrices de mobilité, matrice des postes et exemples travaillés qu'un ministère peut reproduire avec ses propres chiffres.

La matrice de mobilité hiérarchique croise arrivées et départs par niveau de grade : 50 % des arrivées en mobilité interne se situent au niveau 2 et 61 % des départs en mobilité interne également, et 10 % des départs au niveau 1 sont recrutés depuis le niveau 2. La matrice de mobilité géographique fait de même entre régions : 18 % de la mobilité géographique s'opère entre le Nord et la Grand-Anse, 32 % des arrivées se situent en Artibonite et 30 % des ressources internes sont puisées dans la Grand-Anse. Lues ensemble, les deux matrices permettent à un ministère de voir si ses vacances seront pourvues par promotion, par mutation ou par recrutement externe avant toute publication de poste.

La matrice des postes croise ensuite les niveaux de qualification et les familles d'emplois, cadres, techniciens, employés et ouvriers, à travers un exemple de construction couvrant l'architecture, la consultation, le paiement, la comptabilité et la supervision, avec des postes nommés de l'architecte en chef et de l'ingénieur en chef jusqu'aux maçons et manœuvres. C'est cette structure qui transforme un tableau des effectifs en plan : chaque poste porte un niveau de qualification, de sorte qu'un déficit d'effectifs se lit comme un problème de formation ou de recrutement et non comme un simple décompte.