Enjeux et défis de la lutte contre la pauvreté : transport routier

Le ministère des Travaux Publics, Transports et Communications (MTPTC) a rédigé cette stratégie au moment où le gouvernement nouvellement élu plaçait la revitalisation des transports parmi ses toutes premières priorités. La première partie décrit l'état du secteur : le MTPTC comptait environ 720 fonctionnaires, dont 155 cadres, en novembre 2006 ; le Fonds d'Entretien Routier (FER) a été créé par une loi publiée le 24 juillet 2003 et reçoit une redevance d'une gourde par gallon de carburant ; et les bailleurs et les ONG interviennent par de nombreuses unités d'exécution qui, selon le document, affaiblissent le rôle de planification de l'État.

Sur les routes, le document décrit un réseau d'environ 3 400 km : 650 à 700 km de routes nationales, environ 1 500 km de routes départementales et environ 1 200 km de routes communales, dont moins de 20 pour cent sont revêtues. Il note que le réseau a perdu près d'un tiers de son extension depuis 1991 et donne son état : 350 km en bon état, 350 km en état moyen, 1 000 km en mauvais état et 1 700 km en très mauvais état. Les routes en état satisfaisant sont passées à environ 350 km, soit près de 10 pour cent du réseau, contre 3 pour cent en 2004, et le programme du gouvernement devait réhabiliter plus de 600 km supplémentaires. Le texte ajoute qu'environ les deux tiers de la population sont ruraux et que plus de la moitié de cette population rurale n'a accès à aucun service de transport. Il examine aussi les ports, les aéroports et le marché du transport urbain.

La deuxième partie fixe trois objectifs : contribuer à la réduction de la pauvreté et à la prévention des crises, promouvoir un développement durable, équilibré et équitable par des infrastructures adaptées et bien entretenues, et favoriser l'intégration d'Haïti dans le commerce de la zone Caraïbe et le commerce international. La troisième partie porte sur la mise en œuvre : une stratégie partagée, une meilleure gestion de l'entretien par le FER, la mobilisation de financements, la participation du secteur privé et le renforcement du MTPTC. L'annexe 1 donne un calendrier d'actions à court terme (jusqu'à juin 2008), à moyen terme (juillet 2008 à décembre 2009) et à long terme (après janvier 2010).