Stocktaking of Haiti's School Building Stock (MENFP-IDB)
Summary — A MENFP-IDB stocktaking of Haiti's school building stock in 2017: what exists, in what condition. Text extraction is sparse because the document is largely tables and plans.
Key Findings
- Counts 2,710 public schools, of which 1,682 need completing and 1,028 need rebuilding, which is the split that determines the cost of any national programme.
- Calculates that bringing the stock to the 9+2 standard would create 18,767 classrooms and about 802,850 places, of which 135,500 preschool, 308,400 in the first two cycles and 358,950 in the third.
- Shows that even a fully rehabilitated public system stays the minority provider, moving from 732,602 places (21 percent) to 802,850 (23 percent) against 1,972,623 private places (56 percent).
- Prices the two tracks separately over ten years: 7,000 classrooms at 25,000 US dollars each for schools to complete, 175 million dollars or 17.5 million a year, and 10,000 classrooms at 50,000 dollars each for schools to rebuild, 500 million dollars or 50 million a year.
- Converts the target into delivery capacity rather than leaving it as money, about 700 classrooms a year, meaning five firms each building five buildings a year per department for a decade.
- Records what was actually delivered between 2012 and 2018, 1,045 classrooms and 93 schools through MENFP/IDB and about 1,005 classrooms and 157 schools through other institutions, roughly 2,050 classrooms and 250 schools for about 92 million US dollars, with one funder's contribution not communicated.
- Notes that the standards themselves moved between 2008 and 2016 and shows the regulation process with coordination, use and validation still marked as open questions.
Full Description
A MENFP-IDB stocktaking of the public school building stock in 2017, which converts the condition of buildings into places for children and then into a price. Its arithmetic is what makes it useful: 2,710 public schools, of which 1,682 need completing and 1,028 need rebuilding.
Bringing that stock to the 9+2 standard, nine fundamental classes plus two preschool, would create 18,767 classrooms and about 802,850 places, of which 5,420 preschool classrooms for 135,500 places, 6,168 classrooms for the first and second cycles carrying 308,400 places and 7,179 third-cycle classrooms for 358,950. Set against current enrolment, that would take the public share from 732,602 places (21 percent) to a potential 802,850 (23 percent), against 1,972,623 private places (56 percent), so even a fully rehabilitated public system would remain the minority provider.
The cost scenario is given in two tracks over ten years: 7,000 classrooms at an average 25,000 US dollars each for the schools to complete, 175 million dollars in total or 17.5 million a year, and 10,000 classrooms at 50,000 dollars each for the schools to rebuild, 500 million dollars or 50 million a year. Expressed as delivery capacity, that is about 700 classrooms a year, five firms each building five buildings a year in every department for a decade. The document also records what was actually built between 2012 and 2018: 1,045 classrooms and 93 schools through MENFP/IDB, plus about 1,005 classrooms and 157 schools by other institutions, roughly 2,050 classrooms and 250 schools in total for about 92 million US dollars.
Full Document Text
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Développement du parc scolaire en Haïti
Le défi de la mise à l’échelle
Etat des lieux et réflexions préliminaires vers une stratégie
d’exécution basée sur les expériences et leçons apprises*
Juillet 2017
MENFP / BID
* Présentation tirée de la note de travail « Réflexions vers une politique de développement
du parc scolaire public en Haïti », BID Septembre 2016.
1. Etat des lieux, besoins, opportunités
2. La construction d’école depuis 2012
3. Vers une nouvelle stratégie basée sur les leçons apprises
4. 3 conditions préliminaires
Panorama national
Tout secteurs
Fondamental
Préscolaire
Total
Ecoles
Total Dont public
17'036 2’710 (16%)
10'836 815
17’828* 2’716*
Eléves
Total Dont public
2'889’557 688’877 (23%)
617'888 43'725
3'508'075 732'602
Source: MENFP/DPCE 2013‐2014
* Total n’est pas la somme des niveaux (1 écoles pouvant accueillir plusieurs niveaux).
Type d’infrastructure pour les 2’710 établissements publics
Autres
16%
Abri
22%
Nouvelle
7%
Avec
infrastuctur
e
55%
Source: MENFP/DPCE 2013‐2014
Services de bases dans les écoles (tout secteurs)
Source: CNIGS / DPCE 2014
La vulnérabilité des infrastructures…
25000
En 10 ans…
20000
Public
3 désastres majeurs (Ouragans 2008, Séisme
2010, Ouragan 2016)
15000
Ont affectés 1 école sur 2
(7’000 endommagées et 2’500 détruites)
10000
Moins de 700* écoles publiques reconstruites
dans les standards permanents
Privé
Partially
damaged
5000
Totally
damaged
0
Source: Banque Mondiale et MENFP
(*) Estimations BID
Total écoles
Ecoles affectées
Ecoles reconstruites
(public)
… affecte aussi les résultats scolaires
Source: Banque Mondiale
Engagements impactant l’infrastructure
Déclaration d’Incheon (2015)
100% taux de scolarisation d’ici 2030
Pacte national pour une Education de qualité (2015)
Engagement 1 : Accroitre et réhabiliter l’offre publique scolaire
Réforme Bernard (1982)
Fondamental complet à 3 cycles
Petite enfance
Généralisation du préscolaire dans les écoles publiques
«9+2»
Le potentiel d’accueil d’un parc scolaire public réhabilité en 9+2
Pour les 1’682 écoles
à compléter
Pour les 1’028 écoles
à reconstruire
Nb. classes
à créer
Nb. places
créées
Nb. classes
à créer
Nb. places
créées
Nb. classes
à créer
Nb. places
créées
Préscolaire
3'364
84'100
2'056
51'400
5'420
135'500
1er et 2e cycle
‐
‐
6'168
308'400
6’168
308’400
3e cycle
4'095
204'750
3'084
154'200
7’179
358’950
Total
7’459
84'100
11'308
514'000
18'767
802'850
Ecoles
*Calcul théorique basé sur le recensement MENFP/DPCE 2103‐2014
et à raison de 50 places/classes de fondamental; 25 places/classes de préscolaire
Total des 2’710
Écoles publiques
Environ 800’000 places pourraient être crées dans les écoles publiques existantes
Public actuel
732602
21%
Private
1972623
56%
Potentiel en 9+2
802850
23%
Potentiel avec 20% des places
en double vacation
Hypothèses et scénario de coûts
Sur 10 ans
Nb de salle de classe à créer
Coût moyen / salle de classe
Total estimatif
Par année sur 10 ans
Par département / par an
LIGNE VERTE
LIGNE BLEUE
1’682
Écoles à compléter
1’028
Écoles à reconstruire
7’000 cl.
25’000* US$
175 M US$
17.5 M US$
1.75 M US$
= 75 salles de classe
10’000 cl.
50’000* US$
500 M US$
50 M US$
5 M US$
= 100 salles de classe
*base Modèle MC avec politique de maîtrise des coûts, en milieu accessible, avec mobilier
700 salles de classes
=
5 firmes construisent 5 bâtiments par année et par départements sur une période de 10 ans
La construction scolaire depuis 2010
Construction d’écoles publiques pour la période 2012‐2018
MENFP/BID
ARSE‐AMOPERE
ACEQH‐APREH
Total MENFP/BID
Classes
770
275
1’045
Ecoles
70
23
93
Autres institutions
CROIX ROUGE ESPAGNOLE
COOPERATION SUISSE DDC
UNICEF
FONDATION DIGICEL
BANQUE MONDIALE
AUTRES (estimatif)
Total autres institutions
Classrooms
77
130
176
322
120
180
1’005
School
7
12
16
40
60
22
157
Total (estimate)
2’050 classes
250 écoles
Source: Enquête BID 2014
US$
92 M
US$
Non
communiqué
Normes et standards adoptés par le MENFP
Standards 2008
Standards 2016
Etat du processus de régulation
?
?
Coordination
Utilisation
Validation
Normes
Tools
Stratégie
nationale
Encadrement de l’infratsructure scolaire en Amérique Latine
Key components
ARG
Stratégie nationale
●
Carte de planification scolaire
●
Géoréférencement des écoles
○
BRB
CHL
CRI
GTM HON JAM MEX
PAN
PER
URY
●
●
●
●
○
●
●
●
●
●
●
○
●
●
●
○
●
Mesures pour acquisition de terrain
Normes et standards
○
Plans‐types
○
●
●
●
●
●
●
●
●
Source: BID
●
○
●
○
●
HT
●
o
○
●
●
●
●
Le défi de la mise à l’échelle
Le défi de la mise à l’échelle
Déficit de salles de classe dans le secteur public
18000
Prévision de nouvelles salles de classe depuis 2012
2000
Construction effective de salles de classe depuis 2012
1500
0
5000
Source: Estimation BID d’après enquête 2014
10000
15000
20000
Stratégie d’exécution basée sur les leçons apprises
LIGNE VERTE
Approche décentralisée pour
travaux d’extension d’école
UNITE
INFRASTRUCTURE
LIGNE BLEUE
Approche centralisée pour travaux
de reconstruction d’école
Etudes
partielles
Etudes
complètes
Contre supervision
Agence + MENFP
Registre de PME
locale
Formation et
Supervision
Centrale d’achat et
livraison matériaux
Activités sous contrats
PME
Max. 60’000 US$
Par contrats
Consultant
individuel certifié
Firmes qualifiée
(max. 2 écoles)
Etapes préparatoires indispensables
Etape 1 : Cartes scolaires municipales (analyse demande/offre)
Etape 2 : Mesures d’acquisition de terrain
(env. 80% des terrains sont trop petits)
Etape 3 : Esquisses d’intention (vérification de faisabilité)
1. Vérification des terrains
2. Evaluation du bâti existant
3. Esquisse d’implantation avec zoning selon les
fonctions.
4. Vérification des espaces extérieurs (cours et
circulations)
5. Budget estimatif
6. Validation de l’esquisse par la DGS à travers
le formulaire de validation de projet
Etape 4 : Création d’un registre de PME locales par département
(présélection, formation et certification)
Etape 5 : Création d’une centrale d’achat et de livraison des matériaux
(blocs vibrés, fer, ciment, tôle et bois + politique de contrôle des prix)
A suivre…
How to cite
Ministry of National Education and Vocational Training (MENFP), 2017, Stocktaking of Haiti's School Building Stock (MENFP-IDB), https://menfp.gouv.ht/#/documents/official