(2017) Stocktaking of Haiti's School Building Stock (MENFP-IDB)

Développement du parc scolaire en Haïti Le défi de la mise à l’échelle Etat des lieux et réflexions préliminaires vers une stratégie d’exécution basée sur les expériences et leçons apprises* Juillet 2017 MENFP / BID * Présentation tirée de la note de travail « Réflexions vers une politique de développement du parc scolaire public en Haïti », BID Septembre 2016. 1. Etat des lieux, besoins, opportunités 2. La construction d’école depuis 2012 3. Vers une nouvelle stratégie basée sur les leçons apprises 4. 3 conditions préliminaires Panorama national Tout secteurs Fondamental Préscolaire Total Ecoles Total Dont public 17'036 2’710 (16%) 10'836 815 17’828* 2’716* Eléves Total Dont public 2'889’557 688’877 (23%) 617'888 43'725 3'508'075 732'602 Source: MENFP/DPCE 2013‐2014 * Total n’est pas la somme des niveaux (1 écoles pouvant accueillir plusieurs niveaux). Type d’infrastructure pour les 2’710 établissements publics Autres 16% Abri 22% Nouvelle 7% Avec infrastuctur e 55% Source: MENFP/DPCE 2013‐2014 Services de bases dans les écoles (tout secteurs) Source: CNIGS / DPCE 2014 La vulnérabilité des infrastructures… 25000 En 10 ans… 20000 Public 3 désastres majeurs (Ouragans 2008, Séisme 2010, Ouragan 2016) 15000 Ont affectés 1 école sur 2 (7’000 endommagées et 2’500 détruites) 10000 Moins de 700* écoles publiques reconstruites dans les standards permanents Privé Partially damaged 5000 Totally damaged 0 Source: Banque Mondiale et MENFP (*) Estimations BID Total écoles Ecoles affectées Ecoles reconstruites (public) … affecte aussi les résultats scolaires Source: Banque Mondiale Engagements impactant l’infrastructure Déclaration d’Incheon (2015) 100% taux de scolarisation d’ici 2030 Pacte national pour une Education de qualité (2015) Engagement 1 : Accroitre et réhabiliter l’offre publique scolaire Réforme Bernard (1982) Fondamental complet à 3 cycles Petite enfance Généralisation du préscolaire dans les écoles publiques «9+2» Le potentiel d’accueil d’un parc scolaire public réhabilité en 9+2 Pour les 1’682 écoles à compléter Pour les 1’028 écoles à reconstruire Nb. classes à créer Nb. places créées Nb. classes à créer Nb. places créées Nb. classes à créer Nb. places créées Préscolaire 3'364 84'100 2'056 51'400 5'420 135'500 1er et 2e cycle ‐ ‐ 6'168 308'400 6’168 308’400 3e cycle 4'095 204'750 3'084 154'200 7’179 358’950 Total 7’459 84'100 11'308 514'000 18'767 802'850 Ecoles *Calcul théorique basé sur le recensement MENFP/DPCE 2103‐2014 et à raison de 50 places/classes de fondamental; 25 places/classes de préscolaire Total des 2’710 Écoles publiques Environ 800’000 places pourraient être crées dans les écoles publiques existantes Public actuel 732602 21% Private 1972623 56% Potentiel en 9+2 802850 23% Potentiel avec 20% des places en double vacation Hypothèses et scénario de coûts Sur 10 ans Nb de salle de classe à créer Coût moyen / salle de classe Total estimatif Par année sur 10 ans Par département / par an LIGNE VERTE LIGNE BLEUE 1’682 Écoles à compléter 1’028 Écoles à reconstruire 7’000 cl. 25’000* US$ 175 M US$ 17.5 M US$ 1.75 M US$ = 75 salles de classe 10’000 cl. 50’000* US$ 500 M US$ 50 M US$ 5 M US$ = 100 salles de classe *base Modèle MC avec politique de maîtrise des coûts, en milieu accessible, avec mobilier 700 salles de classes = 5 firmes construisent 5 bâtiments par année et par départements sur une période de 10 ans La construction scolaire depuis 2010 Construction d’écoles publiques pour la période 2012‐2018 MENFP/BID ARSE‐AMOPERE ACEQH‐APREH Total MENFP/BID Classes 770 275 1’045 Ecoles 70 23 93 Autres institutions CROIX ROUGE ESPAGNOLE COOPERATION SUISSE DDC UNICEF FONDATION DIGICEL BANQUE MONDIALE AUTRES (estimatif) Total autres institutions Classrooms 77 130 176 322 120 180 1’005 School 7 12 16 40 60 22 157 Total (estimate) 2’050 classes 250 écoles Source: Enquête BID 2014 US$ 92 M US$ Non communiqué Normes et standards adoptés par le MENFP Standards 2008 Standards 2016 Etat du processus de régulation ? ? Coordination Utilisation Validation Normes Tools Stratégie nationale Encadrement de l’infratsructure scolaire en Amérique Latine Key components ARG Stratégie nationale ● Carte de planification scolaire ● Géoréférencement des écoles ○ BRB CHL CRI GTM HON JAM MEX PAN PER URY ● ● ● ● ○ ● ● ● ● ● ● ○ ● ● ● ○ ● Mesures pour acquisition de terrain Normes et standards ○ Plans‐types ○ ● ● ● ● ● ● ● ● Source: BID ● ○ ● ○ ● HT ● o ○ ●  ● ●  ●  Le défi de la mise à l’échelle Le défi de la mise à l’échelle Déficit de salles de classe dans le secteur public 18000 Prévision de nouvelles salles de classe depuis 2012 2000 Construction effective de salles de classe depuis 2012 1500 0 5000 Source: Estimation BID d’après enquête 2014 10000 15000 20000 Stratégie d’exécution basée sur les leçons apprises LIGNE VERTE Approche décentralisée pour travaux d’extension d’école UNITE INFRASTRUCTURE LIGNE BLEUE Approche centralisée pour travaux de reconstruction d’école Etudes partielles Etudes complètes Contre supervision Agence + MENFP Registre de PME locale Formation et Supervision Centrale d’achat et livraison matériaux Activités sous contrats PME Max. 60’000 US$ Par contrats Consultant individuel certifié Firmes qualifiée (max. 2 écoles) Etapes préparatoires indispensables Etape 1 : Cartes scolaires municipales (analyse demande/offre) Etape 2 : Mesures d’acquisition de terrain (env. 80% des terrains sont trop petits) Etape 3 : Esquisses d’intention (vérification de faisabilité) 1. Vérification des terrains 2. Evaluation du bâti existant 3. Esquisse d’implantation avec zoning selon les fonctions. 4. Vérification des espaces extérieurs (cours et circulations) 5. Budget estimatif 6. Validation de l’esquisse par la DGS à travers le formulaire de validation de projet Etape 4 : Création d’un registre de PME locales par département (présélection, formation et certification) Etape 5 : Création d’une centrale d’achat et de livraison des matériaux (blocs vibrés, fer, ciment, tôle et bois + politique de contrôle des prix) A suivre…