(2020) Synthèse de la Situation des Finances Publiques | Résumé des grandes masses du TOFE
Resume — Ce rapport présente une synthèse de la situation des finances publiques d'Haïti pour l'exercice fiscal d'octobre 2019 à septembre 2020. Il souligne les défis rencontrés, notamment les événements socio-politiques et la pandémie de COVID-19, qui ont entravé l'assainissement des finances publiques. Malgré ces difficultés, la mobilisation des recettes s'est améliorée, et le budget 2019-2020 a intégré toutes les dépenses extrabudgétaires et la réponse gouvernementale à la COVID-19.
Constats Cles
- L'exercice fiscal 2019-2020 a été extrêmement difficile, entravant l'assainissement des finances publiques en raison d'événements socio-politiques, de la dépréciation monétaire, de l'inflation et de la COVID-19.
- La mobilisation des recettes a progressé de 14% en glissement annuel, atteignant 97% des objectifs, malgré un léger écart par rapport aux prévisions.
- Le budget 2019-2020 a intégré avec succès toutes les dépenses extrabudgétaires, y compris les coûts de la réponse à la COVID-19 et les subventions à l'EDH.
- Les dépenses totales ont augmenté de 61% pour atteindre 123,3 Md G, principalement en raison des efforts d'atténuation de la COVID-19 et des subventions à l'EDH.
- Le déficit budgétaire de 41,9 Md G et le financement de la BRH étaient conformes au Pacte de Gouvernance Économique et Financière.
Description Complete
L'exercice fiscal 2019-2020 en Haïti a été marqué par des défis importants, notamment l'instabilité socio-politique, la dépréciation accélérée de la Gourde, l'inflation et la pandémie de COVID-19, qui ont tous compliqué l'assainissement des finances publiques. Malgré ces obstacles, l'adoption du budget 2019-2020 en juin 2020, mettant fin à deux années de budgets reconduits, a permis l'intégration de toutes les dépenses extrabudgétaires, y compris les subventions à l'EDH et le coût total de la réponse à la COVID-19. La mobilisation des recettes a enregistré une augmentation de 14% en glissement annuel, atteignant 97% des objectifs, tandis que les dépenses totales ont augmenté de 61%, principalement en raison des efforts d'atténuation de la COVID-19 et des subventions à l'EDH. Le déficit budgétaire et le financement de la BRH sont restés conformes au Pacte de Gouvernance Économique et Financière.
Texte Integral du Document
Texte extrait du document original pour l'indexation.
MINISTERE DE L’ECONOMIE ET DES FINANCES (MEF )
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Période : Octobre 2019 – Septembre 2020
Synthèse DE LA SITUATION des finances
publiques
Décembre 2020
DIRECTION DES ETUDES ECONOMIQUES ET PRÉVISIONS (DEEP)
Résumé des grandes masses du TOFE - Période d’Octobre 2019 à Septembre 2020
o L’exercice fiscal 2019-2020 s’est déroulé dans un contexte extrêmement difficile entravant ainsi
l’assainissement des finances publiques, en dépit de l’adoption du budget 2019-2020 en juin 2020 mettant
ainsi fin à deux (2) années consécutives de budget reconduit. L’année 2020 a été l’occasion pour les autorités
haïtiennes de tester l’harmonisation entre les politiques budgétaires, monétaires et de régulations commerciales afin
de mitiger les impacts pervers des principaux faits survenus, notamment: les événements sociaux-politiques en début
d’exercice (pays lock) ; la dépréciation accélérée de la gourde jusqu’au mois d’Août ; l’accélération de l’inflation
en inadéquation avec la mobilisation des recettes ; et la pandémie Covid-19 qui affecte fortement l’économie
mondiale et, dans une moindre mesure, l’économie nationale.
o En dépit d’un léger gap par rapport aux objectifs de prévision, les recettes collectées en 2019-2020 ont connu
une certaine amélioration (en glissement annuel) se démarquant ainsi de la contreperformance enregistrée en
2018-2019. En effet, sur l’exercice, les recettes fiscales et douanières perçues (87,0 Mds G) ont augmenté de 14%
en glissement annuel (contre -4% en 2018-2019), soit un taux de réalisation de 97% par rapport aux objectifs de
collecte de 89,3 Mds Gourdes. Notons que la DGI a collecté 44,5 milliards G (42,3 Mds G prévues), l’AGD 38,5
milliards G (42,0 Mds G prévues), et 4,0 milliards G sont reparties dans les provinces (non ventilées). Toutefois,
l’accélération des prix des biens et services n’a pas été en adéquation parfaite avec la mobilisation des recettes,
notamment les recettes de TCA.
o Malgré les contraintes liées au contexte qui sévit en Haïti, l’adoption du budget 2019-2020 a permis, pour la
première fois, d’inclure dans le document budgétaire toutes les dépenses extrabudgétaires ainsi que toutes
autres sources de financement. Le cadre budgétaire 2019-2020 intègre toutes les dépenses de l’État, y compris les
subventions et les transferts au secteur de l’énergie (EDH) et leur financement, auparavant enregistrés hors-budget.
En outre, l’intégralité du coût de la réponse du gouvernement à la crise de la COVID-19 a été prise en compte dans
ce budget, en même temps que les appuis financiers extérieurs correspondants. A la lumière des résultats de fin
d’exercice, le taux d’exécution du budget 2019-2020 a été estimé à 84% dont 100% pour le pouvoir judiciaire et
83% pour le pouvoir exécutif.
o Les dépenses de l’exercice (123,3 Md G) accusent une progression compréhensible, en raison des efforts
consentis par le Gouvernement pour mitiger les effets pervers du Covid-19 en Haïti, et aussi par rapport à
l’intégration des subventions à l’EDH cette année. Les dépenses budgétaires 2019-2020 accusent une hausse de
61%, imputable essentiellement aux dépenses encourues pour lutter contre la pandémie Covid-19. Toutefois, les
dépenses courantes (108,6 Md G) occupent 88% des dépenses totales, et excèdent les recettes collectées de 25%.
Conséquemment, l’Etat a dû recourir à d’autres sources de financement pour honorer ses dépenses incompressibles
notamment les traitements additionnels pour les policiers et la régularisation d’environ dix mille (10,000)
enseignants, et assurer le fonctionnement de l’Administration publique. Notons que les dépenses de subvention ont
quadruplé sur la période, en raison de l’intégration des subventions à l’EDH dans le TOFE.
o Au terme de l’exercice fiscal, le déficit de l’administration centrale et le financement de la BRH sont en ligne
au Pacte de Gouvernance Economique et Financière signé entre les autorités fiscales et monétaires en juin
2020. A fin septembre 2020, le solde budgétaire en base caisse est déficitaire de 41,9 Md G, portant ainsi le
financement de la BRH a 42,9 Md G contre 43,9 Md G de prévues.
Résumé des grandes masses du TOFE - Période d’Octobre 2019 à Septembre 2020
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