Feuille de route nationale en vue de la transformation des systèmes alimentaires pour soutenir l'Agenda 2030 en Haïti (version avancée au 17 septembre 2021)

La feuille de route analyse le système alimentaire selon trois enjeux tirés des Objectifs de développement durable : nutritionnels, socioéconomiques et environnementaux. Elle indique que 70 pour cent de la population était en insécurité alimentaire chronique selon l'analyse IPC de 2015 de la CNSA et de ses partenaires, que le surpoids et l'obésité chez les femmes sont passés de 21 pour cent en 2005-2006 à 32 pour cent en 2016-2017, et que l'anémie touche 49 pour cent des femmes de 15 à 49 ans et 66 pour cent des enfants de 6 à 59 mois. Haïti importe plus de la moitié de ses aliments de base, ce que le texte attribue à trente ans de politiques économiques et commerciales inadaptées au secteur, dont des droits de douane fixés bien en deçà des tarifs de la CARICOM. Entre 60 et 80 pour cent des aliments consommés par les ménages sont achetés au marché, et plus de la moitié des exploitants disposent de 0 à 0,5 carreau de terres cultivables. Les ouragans tropicaux de grande ampleur de 2004 à 2008 ont coûté plus de 7 milliards USD, et les dégâts du cyclone Matthew dans le grand Sud en 2016 sont chiffrés à 2,78 milliards de dollars.

Deux démarches sont fusionnées. La politique nationale PSNSSANH, publiée en 2018 et adoptée en Conseil des ministres en 2021, comprend 35 mesures et 25 programmes nationaux à mettre en œuvre par 11 ministères et 12 organismes, autour de quatre axes (politique, opérationnel, institutionnel, transversal) et de cinq actions sectorielles prioritaires, dont le relèvement des tarifs à l'importation des produits agricoles. La démarche du Sommet ajoute cinq pistes d'action : l'accès de tous à des aliments sains et nutritifs, des modes de consommation durables, une production respectueuse de la nature, des moyens de subsistance équitables et le renforcement de la résilience aux vulnérabilités, aux chocs et au stress. Les concertations nationales ont proposé des actions pour chacune, notamment un stock stratégique pour stabiliser les prix des produits de base, un programme d'éducation nutritionnelle, des filets de protection sociale, l'aménagement des bassins versants, un système d'assurance agricole et des systèmes d'alerte précoce.

Pour la mise en œuvre, la feuille de route appelle à des concertations permanentes entre l'État, le secteur privé et la société civile, à une Commission Nationale Stratégique de suivi, à des partenariats public-privé, à des plateformes régionales de producteurs et de distributeurs et à un dispositif de suivi et d'évaluation. Elle propose que la Banque de la République d'Haïti (BRH) constitue des fonds de garantie pour les PME afin que le Fonds de Développement Industriel puisse prêter à des taux proches de 2 à 3 pour cent l'an et que les banques commerciales financent des équipements en crédit-bail à moins de 10 pour cent, et elle confie un rôle stratégique à la BNDA et au BCA. Les réformes commerciales et fiscales doivent prendre effet progressivement, et la stabilité politique et un environnement sécuritaire sont cités comme les conditions minimales du fonctionnement des systèmes alimentaires.