Une feuille de route pour la réforme de la sécurité et de la gouvernance en Haïti : Comment aborder l'effondrement multilatéral et l'effondrement de l'État

Haïti fait face à une crise de gouvernance et de sécurité sans précédent suite à l'assassinat du président Jovenel Moïse le 7 juillet 2021, qui a créé un vide constitutionnel persistant aujourd'hui. Le pays n'a ni président ni législature élus, le pouvoir exécutif étant exercé par des figures transitionnelles non élues, notamment le Conseil présidentiel de transition (CPT) depuis 2024, dont le mandat expire le 7 février 2026.

L'absence de gouvernement légitime a accéléré l'effondrement sécuritaire, avec des gangs armés et des milices contrôlant de vastes zones de Port-au-Prince et des corridors de transport clés. La coalition Viv Ansanm, formée en septembre 2023, contrôle environ 80% de la capitale et utilise enlèvements, extorsions et assassinats ciblés comme outils de prédation économique et de levier politique. La sécurité est devenue une marchandise dans un marché fragmenté plutôt qu'un bien public.

La réponse multilatérale a peiné à égaler le rythme et la complexité de ces défis. Le Conseil de sécurité de l'ONU s'est d'abord appuyé sur des sanctions en 2022, puis a autorisé la mission de Soutien sécuritaire multinational (SSM) en octobre 2023, qui a échoué à générer des ressources suffisantes. En septembre 2025, le CSNU a approuvé la Force de suppression des gangs (FSG) pour remplacer la SSM, avec financement et soutien logistique gérés par l'ONU.

Ce document présente une feuille de route de trois ans pour transformer les réponses d'urgence en stratégie cohérente de réforme sécuritaire et gouvernementale, mettant l'accent sur l'appropriation haïtienne et se concentrant sur l'établissement d'une vision stratégique, la révision des institutions sécuritaires, la modernisation des cadres légaux, la reconstruction de la légitimité et la réaffirmation du contrôle sur les infrastructures clés.