Cadre d'association pays : la coopération espagnole en Haïti 2015-2017
- Les dépenses sont concentrées à dessein. Trois départements et trois lignes d'action absorbent l'essentiel des 51,6 millions d'euros, au motif explicite que le nombre d'agences bilatérales et multilatérales déjà présentes en Haïti fait de la spécialisation la seule façon pour un bailleur de taille moyenne d'apporter quelque chose.
- L'eau et l'assainissement ainsi que l'éducation sont désignés comme les secteurs où la coopération espagnole détient l'avantage comparatif le plus net, évalué à partir de ce qu'ont dit les acteurs locaux.
- L'accès à l'éducation s'était nettement amélioré alors que le système restait très majoritairement privé : le taux net de scolarisation primaire a presque doublé entre 1993 et 2011, et 88 pour cent des places étaient offertes par des prestataires privés.
- Le cadre s'arrime aux instruments de planification haïtiens, ses résultats étant repris du Plan triennal d'investissement 2014-2016.
Le Marco de Asociación País est l'instrument par lequel l'Espagne fixe ce que sa coopération au développement financera dans un pays partenaire sur une période donnée. Celui-ci couvre Haïti de 2015 à 2017 et a été signé à Port-au-Prince le 16 juin 2015 par le ministre espagnol des Affaires étrangères et de la Coopération et le ministre haïtien de la Planification et de la Coopération externe.
Le cadre prévoit 51 587 263 euros sur trois ans et les concentre géographiquement, en désignant le Sud-Est, l'Ouest et le Sud comme départements prioritaires. Trois lignes d'action du IVe Plan directeur espagnol portent l'essentiel du programme : le droit humain à l'eau et à l'assainissement, le droit à une éducation de base de qualité, et le renforcement des structures de gestion du secteur public. Le développement rural et territorial avec l'agriculture comme secteur clé, la durabilité environnementale et les droits des femmes sont également retenus ; la santé, les expressions culturelles, la prévention des risques de catastrophe et la qualité de la démocratie relèvent d'un second niveau.
Le diagnostic qui fonde ces choix occupe les premiers chapitres et constitue la partie la plus utile hors du contexte de la coopération. Il relève un coefficient de Gini de 0,5921 en 2014, 72,2 pour cent de la population vivant avec moins de 2 dollars par jour et 54,9 pour cent avec moins de 1,25, un taux net de scolarisation primaire passé de 47 pour cent en 1993 à 88 pour cent en 2011 alors que 88 pour cent des places sont offertes par le secteur privé, 64 pour cent de la population utilisant des sources d'eau améliorées en 2012, une dénutrition infantile de 11,4 pour cent, et plus de 62 pour cent des accouchements sans personnel médical.
Le document situe aussi l'Espagne dans l'architecture de l'aide de l'époque : alignement sur le Plan stratégique de développement du gouvernement et son Plan triennal d'investissement 2014-2016, participation au CAED lancé en 2012, et groupe de bailleurs G-12+. Il désigne la Banque interaméricaine de développement comme partenaire pour l'eau et l'assainissement et pour la pêche artisanale, et l'UNESCO pour les Escuelas Taller.
Comment citer
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), Cadre d'association pays : la coopération espagnole en Haïti 2015-2017, https://www.aecid.es/web/oce-haiti/actualidad/publicaciones
- Titulaire des droits
- Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)