Haïti : renforcer la douane dans un contexte d'insécurité

Une note d'avril 2024 sur ce que le contrôle des gangs a fait de l'administration douanière haïtienne, et sur ce qui reste possible. Elle part de l'arithmétique de l'assiette : à 6,3 % du PIB en 2023, les recettes fiscales d'Haïti sont les plus faibles d'Amérique latine et des Caraïbes et ne suffisent pas à financer les services publics de base, et les recettes douanières en représentent 60 %. Les marchandises qui franchissent une frontière sont plus faciles à taxer que les individus ou les entreprises : c'est pourquoi un État aux institutions faibles s'appuie sur la douane, et pourquoi perdre le contrôle de la frontière est un événement budgétaire et pas seulement sécuritaire.

La note chiffre ensuite la captation. Elle retient des gangs prélevant environ 4 000 dollars américains par conteneur pour l'escorte aux frontières terrestres, paiement qui concurrence le droit de douane lui-même et révèle qui contrôle effectivement le passage. Elle examine à partir de là ce qui demeure faisable : quelles fonctions peuvent être maintenues ou déplacées, ce qui peut être dématérialisé pour réduire le contact discrétionnaire, et comment protéger les recettes tant que le contrôle territorial est disputé.