Capacites civiles au lendemain d'un conflit : rapport independant du Groupe consultatif de haut niveau (A/65/747-S/2011/85)
- Le Groupe constate qu'une paix durable est impossible sans des capacites civiles renforcees, que presque chaque pays touche par un conflit conserve des capacites nationales latentes a proteger, et que les reponses internationales sont souvent dictees par l'offre plutot qu'alignees sur les besoins nationaux.
- Il releve des lacunes de capacites des Nations Unies dans la securite, la justice, les processus politiques inclusifs, les fonctions essentielles de l'Etat et la relance economique.
- Les recommandations comprennent le traitement de la capacite internationale comme mecanisme de dernier recours, la creation d'une cellule des partenariats civils, l'extension du modele des groupes sectoriels, la possibilite pour les chefs de mission de reaffecter jusqu'a 20 pour cent des lignes budgetaires du personnel civil, et la reduction des frais generaux des fonds d'affectation speciale de 13 a 7 pour cent.
Ce rapport independant, transmis par le Secretaire general a l'Assemblee generale et au Conseil de securite en fevrier 2011, presente les conclusions du Groupe consultatif de haut niveau sur les capacites civiles au lendemain d'un conflit, preside par l'ancien Secretaire general adjoint Jean-Marie Guehenno. Il constate que les communautes sortant d'un conflit manquent gravement des capacites necessaires pour gouverner, retablir la justice, reintegrer les combattants et relancer l'economie, et que les Nations Unies peinent a deployer rapidement les competences requises et a transferer les savoir-faire aux acteurs nationaux.
Le Groupe propose un cadre OPEN fonde sur quatre principes : l'appropriation, qui fait de la capacite internationale un dernier recours et appuie les fonctions essentielles de l'Etat; le partenariat, avec une cellule des partenariats civils et des modules d'appui civil; l'expertise, avec l'extension du modele des groupes sectoriels et une responsabilisation renforcee; et la souplesse, qui donne aux responsables de terrain une flexibilite budgetaire et des financements plus rapides. Il s'agit d'un examen mondial plutot que d'une etude propre a Haiti, mais son analyse du deploiement civil apres les crises concerne directement l'engagement international en Haiti.
Comment citer
Nations Unies, Capacites civiles au lendemain d'un conflit : rapport independant du Groupe consultatif de haut niveau (A/65/747-S/2011/85), https://reliefweb.int/report/haiti/civilian-capacity-aftermath-conflict-independent-report-senior-advisory-group-a65747