Rapport méthodologique proposant un cadre de suivi-évaluation du secteur urbain, version provisoire

Le rapport est issu de la même mission que la note sur une base documentaire, avec un préambule commun sur les questions institutionnelles du secteur urbain. Il part du constat que les projets PARAQ manquaient d'un cadre convenu de suivi des résultats : l'Union européenne a tenté de fixer des indicateurs, mais faute d'unicité de langage et de directives claires données aux opérateurs au démarrage, la diversité des définitions a rendu l'exercice difficile et peu fiable. Un Comité Technique créé en 2013 vérifiait que les schémas de quartier suivaient le guide méthodologique de réhabilitation de quartiers.

Les propositions sont en trois niveaux. Le niveau 1 est le suivi opérationnel des projets : il redéfinit le rôle du Service de Planification Urbaine (SPU) du ministère des Travaux publics dans le suivi des documents de planification urbaine, à savoir les schémas de quartier et les plans communaux de développement, présente un plan d'action préparé avec le SPU, et discute du rôle du secrétariat technique du CIAT, qui a besoin d'un vocabulaire commun et d'un ensemble minimal d'indicateurs pour les opérateurs. Le niveau 2 est un suivi qui alimente la discussion stratégique, avec une méthode pour mettre en place une base de données urbaines et un observatoire urbain, illustrée par des exemples de Mauritanie, du Cameroun et de Malaisie, et la condition préalable d'un cadre permanent de dialogue entre institutions. Le niveau 3 esquisse des indicateurs simples, sur le modèle de ceux des Fonds d'investissement climatique, pour montrer dans quelle mesure l'urbain est pris en compte dans les politiques publiques et comment évolue la qualité de vie.

Le rapport estime que la mise en place d'un système de suivi-évaluation dans le contexte institutionnel actuel est prématurée, et que le travail doit se poursuivre avec les institutions haïtiennes en même temps que la définition des concepts et des méthodes du programme urbain du 11e Fonds européen de développement. Il indique que les ministères des Travaux publics et de la Planification représentent 83 pour cent des dépenses d'investissement public pour le développement urbain, et que les documents de planification urbaine des huit dernières années émanent de six à sept commanditaires publics différents. Une annexe recense les documents d'urbanisme disponibles.