Rapport sur le recensement des agents de la fonction publique
- Dénombre une fonction publique ayant crû d'un peu plus de 70 %, soit environ 25 000 fonctionnaires supplémentaires, depuis le point de comparaison de 1996.
- Ventile cette croissance par cohorte d'âge : les 45-54 ans en hausse de 9 500, les 35-44 ans de 8 900, les plus de 54 ans de 3 800 et les 25-34 ans de 3 550 seulement : le service a donc vieilli en s'étendant.
- Retient une structure d'âge où les 25-34 ans représentent 22,6 % des effectifs et les plus de 54 ans 12,6 %, et trouve 14 % des femmes contre 11,9 % des hommes travaillant au-delà de 55 ans.
- Cartographie la géographie du recrutement, 27 % des fonctionnaires étant nés dans le département de l'Ouest contre 5 % dans le Nord-Ouest et 4 % dans les Nippes, les deux départements les plus modestes.
- Retient 29 % des fonctionnaires titulaires d'une formation universitaire de niveau licence ou plus, 2 % n'ayant pas répondu à la question.
- Trouve un décalage entre grade et qualification, la catégorie D, qui couvre un travail d'exécution recrutable dès le premier cycle de l'école fondamentale, représentant 55 % des recensés alors que 12 % des fonctionnaires occupant ces postes détiennent des qualifications supérieures.
- A été réalisé dans le cadre d'un projet d'appui à la gestion des ressources humaines du secteur public financé par la BID, ce qui en fait un instrument de contrôle de la masse salariale et non un exercice statistique.
Le rapport de l'OMRH sur le recensement des agents de la fonction publique, décembre 2014, réalisé dans le cadre d'un projet d'appui à la gestion des ressources humaines du secteur public financé par la BID. Un dénombrement est l'instrument dont dépend le contrôle de la masse salariale, et celui-ci est explicitement comparatif : il lit 2014 au regard du recensement précédent de 1996.
Le résultat d'ensemble est une croissance d'un peu plus de 70 %, soit environ 25 000 fonctionnaires supplémentaires. La composition de cette croissance importe plus que son ampleur : la cohorte des 45-54 ans a augmenté de 9 500, celle des 35-44 ans de 8 900, les plus de 54 ans de 3 800 et les 25-34 ans de 3 550 seulement. Un service qui s'étend en vieillissant porte un problème de retraite et de succession différent de celui qui s'étend en recrutant des jeunes, et 14 % des femmes contre 11,9 % des hommes travaillent encore au-delà de 55 ans.
Le rapport cartographie aussi qui l'État recrute et comment il les classe. Vingt-sept pour cent des fonctionnaires sont nés dans le département de l'Ouest, contre 5 % dans le Nord-Ouest et 4 % dans les Nippes. Vingt-neuf pour cent détiennent une formation universitaire de niveau licence ou plus. Et la catégorie D, qui couvre un travail d'exécution recrutable dès le premier cycle de l'école fondamentale, représente 55 % des recensés alors que 12 % des fonctionnaires occupant ces postes y sont surqualifiés : un décalage entre grade et qualification qu'une réforme de la masse salariale devra trancher dans un sens ou dans l'autre.
Comment citer
Office de Management et des Ressources Humaines (OMRH), 2014, Rapport sur le recensement des agents de la fonction publique, https://omrh.gouv.ht/Media/2-DocumentsStrategiques/Rapport%20sur%20le%20Recensement%20des%20Agents%20de%20la%20Fonction%20Publique.pdf