Projet de renforcement des services scolaires : rapport de base

La ligne de base de l'évaluation d'impact du projet de renforcement des services scolaires en Haïti, qui testait si une technologie portable pouvait faire fonctionner l'inspection et le suivi scolaires. Elle couvre 200 écoles du Nord et du Nord-Est, réparties en groupes de traitement et de contrôle de 100 chacun, et sa valeur est l'état de ces écoles avant toute intervention.

Le socle matériel est sévère : sur les 200 écoles, 34 % seulement disposent d'un point d'eau potable et 14 % seulement d'une bibliothèque ou d'une salle de livres consultable par les élèves. Les structures de gestion sont plus présentes que les équipements, avec des comités de gestion dans 71 % des écoles. Les qualifications des enseignants se concentrent au niveau du baccalauréat, 30 % à la première partie et 31 % à la deuxième, tandis que 66 % des directeurs détiennent au moins la deuxième partie et 43 % ont poursuivi des études universitaires. Dans 15 % des écoles, c'est le secrétaire ou une autre personne, et non le directeur, qui assure le suivi de la présence des enseignants.

Le constat déterminant pour l'action publique est celui que le rapport tire lui-même. L'absentéisme des élèves est élevé, à 24 %, comparable à beaucoup de pays en développement, mais l'absentéisme des enseignants est bien moindre, et le rapport relève que cette présence favorable des enseignants ne se traduit pas par de meilleures performances des élèves. Il en déduit que l'explication se situe à l'intérieur de la classe, dans la pédagogie autant que dans le temps d'instruction, et non dans la présence. Du côté des ménages, 57 % des élèves déclarent avoir de l'aide scolaire à la maison, 76 % déclarent avoir fait une forme d'école maternelle, 74 % viennent de ménages dont le chef est lettré dans au moins une langue, et 91 % se rendent à l'école à pied contre 4 % à vélo ou à moto et 5 % en voiture.