(2020-09) Lettre de cadrage du Projet de Budget 2020-2021
Resume — Memorandum du Premier Ministre a tous les ordonnateurs des institutions de l'Etat fixant le cadre macroeconomique et les orientations de politique budgetaire pour l'exercice 2020-2021. Il dresse le bilan degrade de l'exercice 2019-2020 (COVID-19, Peyi Lok, depreciation de la gourde, inflation) et enonce les axes prioritaires du budget a venir.
Constats Cles
- Les recettes de l'exercice 2019-2020 ont atteint 69.2 milliards de gourdes sur dix mois (taux de realisation 77.5%, manque a gagner cumule de 4.6 milliards de gourdes).
- Les depenses ont atteint 79.8 milliards de gourdes (taux de realisation 54.7%), dont 9.4 milliards de depenses d'investissement, 7.1 milliards lies a la COVID-19.
- Le financement monetaire a atteint 35.4 milliards de gourdes au 31 juillet 2020, dont plus de 20 milliards pour subventionner le secteur de l'energie (EDH et produits petroliers).
- La gourde s'est depreciee de 25% en moyenne sur les dix premiers mois de l'exercice tandis que l'inflation est passee de 20.1% (sept. 2019) a 25.7% (juil. 2020).
- Le PIB de l'exercice 2019-2020 est projete en contraction de 2.9% (revise a la hausse par rapport a -3.6% initialement prevu), avec une inflation de fin de periode projetee a 26.9%.
- Le Plan de Relance Economique Post-COVID-19 (PREPOC 2020-2023) s'articule autour de six piliers et deux domaines transversaux, visant une croissance soutenue et inclusive et la creation d'emplois d'ici 2023.
Description Complete
Ce memorandum, emis par la Primature a l'attention de tous les ordonnateurs des institutions de l'administration d'Etat, transmet la Lettre de cadrage pour la preparation du budget de l'exercice 2020-2021, conformement a la loi du 4 mai 2016 sur le processus d'elaboration des lois de finances. Il dresse le bilan d'un exercice 2019-2020 particulierement difficile : episodes recurrents de troubles socio-politiques ('Peyi Lok') ayant paralyse l'activite durant tout le premier trimestre, puis pandemie de COVID-19 ayant degrade les finances publiques (recettes en deca des attentes et hausse des depenses liees au coronavirus) et le marche des changes. Sur les dix premiers mois de l'exercice 2019-2020, les recettes se sont chiffrees a 69.2 milliards de gourdes (taux de realisation de 77.5%, +6% en nominal sur un an mais en dessous de l'inflation, soit un manque a gagner cumule de 4.6 milliards de gourdes), tandis que les depenses ont atteint 79.8 milliards de gourdes (taux de realisation de 54.7%, +32% en nominal), dont 9.4 milliards de gourdes de depenses d'investissement (7.1 milliards lies a la lutte contre la COVID-19). Le financement monetaire a atteint 35.4 milliards de gourdes au 31 juillet 2020 (plus de 20 milliards consacres au secteur de l'energie, notamment l'EDH et les produits petroliers), en plus de 6.8 milliards de gourdes d'emissions nettes de Bons du Tresor. La gourde s'est depreciee de 25% en moyenne sur les dix mois ecoules, et l'inflation est passee de 20.1% (septembre 2019) a 25.7% (juillet 2020). Les projections de fin d'exercice 2019-2020 tablent sur une contraction du PIB de 2.9% (revisee par rapport a -3.6% initialement), une inflation de fin de periode de 26.9% (22.9% en moyenne annuelle), des recettes proches de 85.1 milliards de gourdes (95% de la cible budgetaire initiale), des depenses courantes limitees a environ 105.4 milliards de gourdes et des depenses publiques totales hors dons-projets de 117.9 milliards de gourdes contre 85.1 milliards de recettes interieures, soit un solde negatif de 32.8 milliards de gourdes finance par 9.7 milliards d'emissions nettes de Bons du Tresor et un financement BRH contenu en deca de 43.9 milliards de gourdes.
Notes
Cover page is undated ('Le Premier Ministre' letterhead, no explicit date line visible); publication month inferred as 2020-09 from internal references to events through 30 August 2020 (BRH FX intervention announcement, arrete du 30 aout 2020) and 31 July 2020 monetary-financing data being the most recent cited figures. Issuer is the Primature (Prime Minister's Office), not MEF, though the memo is addressed to budget-managing institutions and heavily references MEF-BRH coordination; organization field set to Primature per the letterhead, and doc_id/filename retain the mef- prefix from the original batch naming.