Pwogram Entansifikasyon Agrikòl Ennery-Lakenn: tèm referans evalyasyon kantitatif la

Ministère de l’Agriculture, des Ressources Naturelles et du Développement Rural Banque Interaméricaine de Développement Programme d’intensification agricole d’Ennery-Quinte Prêt 1646/SF-HA - Don 2390/GR-HA Termes de référence Evaluation quantitative des produits, résultats et impacts générés par le programme 1. Contexte Le Ministère de l’Agriculture, des Ressources Naturelles et du Développement Rural met en œuvre le Programme d’Intensification Agricole du Bassin-versant Ennery-Quinte, sur financement de la Banque Interaméricaine de Développement (Prêt 1646/SF-HA puis Don 2390/GR-HA), pour un montant total de 27,1 millions de dollars américains. L’objectif général du Programme est d’augmenter les revenus des ménages agricoles dans la zone d’Ennery-Quinte, tout en diminuant le risque et la gravité des dommages provoqués par d’éventuelles futures inondations et coulées de boue en aval, dans la zone de Gonaïves. Pour atteindre les objectifs escomptés, le programme est organisé autour de 4 composantes : i) intensification agricole et liens avec les marchés, ii) aménagement de bassins-versants, iii) réhabilitation de périmètres irrigués et iv) renforcement institutionnel et participation communautaire. Le programme a été approuvé par le Conseil d’Administration de la Banque en 2005, le lancement a eu lieu en 2006 et la clôture est prévue en décembre 2013. Il est exécuté par le Bureau de Coordination de Programmes – PIA (BCP-PIA) qui lui-même fait appel à des prestataires de services (ONG, entreprises, consultants) ou exécute directement en régie assistée, selon la nature des activités. Bien que le programme ait démarré en 2006 et commencé à générer des produits et résultats à partir de cette période, la majeure partie des activités ont réellement démarré à la fin de 2010 et au début de 2011, après la révision de la stratégie opérationnelle accordée conjointement entre le MARNDR et la BID. Par ailleurs, à partir de 2010 et comme c’est la règle pour tous les programmes financés par la Banque, la programmation annuel du PIA-Ennery Quinte et le système de suivi correspondant ont été restructurés autour de produits attendus clairement identifiés à l’intérieur des 4 composantes. Cette structuration rend plus efficace le travail de supervision du projet et la prise de décision stratégique pour sa mise en œuvre. Tel qu’établi dans l’accord de don, une évaluation à mi-parcours du programme a eu lieu et été validée au cours du premier semestre 2012, en se centrant principalement sur les indicateurs d’impacts, résultats et produits. Cependant, afin d’assurer une évaluation de qualité, le MARNDR considère qu’il est nécessaire de recruter un consultant additionnel pour réaliser un travail d’évaluation quantitative des produits, résultats et impacts générés par le programme de manière adéquate, ainsi que l’analyse coûts-bénéfices. Ceci permettra d’alimenter l’évaluation finale du programme. 2. Mandat et tâches du consultant Le mandat du consultant consiste à réaliser une évaluation quantitative des produits, résultats et impacts générés par le programme, accompagnée d’une estimation coûts-bénéfices. Le travail impliquera l’unité d’étude et programmation du MARNDR, particulièrement le suivi-évaluation et les statistiques. Plus particulièrement, le consultant réalisera les tâches suivantes : • Révision de la bibliographie relative au programme : documents de projet, documents de cadrage stratégique élaborés par le programme, rapports semestriels, rapports de supervision, rapports d’activités des prestataires de services, rapport de ligne de base et d’évaluation intermédiaire EXPERCO, etc. • Préparation d’une note méthodologique détaillée présentant la méthode de collecte et d’analyse de données permettant d’évaluer les principaux indicateurs de produits, résultats et impacts. Cette méthodologie devra : ◦ Prendre en considération la ligne de base et l’évaluation à mi-parcours pour la collecte et l’analyse des données ◦ Dans la mesure du possible, proposer une méthode qui permette de voir les différences avant-après et avec-sans (groupe contrôle et de traitement, avant et après). Remarque : il peut être complexe de reconstituer a posteriori des groupes de contrôles en situation avant-projet. Par défaut, on se contentera de la ligne de base comme référence, mais il faudra donc prévoir un groupe de contrôle en situation après projet qui soit non bénéficiaire. ◦ Proposer une méthodologie d’enquêtes auprès d’un échantillon représentatif des bénéficiaires (traitement) et non bénéficiaires (contrôle), avec modèle de questionnaire, nombre de ménages à enquêter, nombre d’enquêteurs, méthode de contrôle de qualité des données. ◦ Mesurer les indicateurs suivants (dans la mesure du possible) : ▪ Impacts • Marge brute des exploitations • Marge brute par hectare ▪ Résultats • Rendements et marges brutes moyens des principales cultures (maïs, haricot, sorgho, banane) • Production de mangue Francique, avocats et agrumes • Production forestière (bambou, chêne, etc.) • Superficie portant 3 récoltes / an • Diminution des pertes moyennes des principales cultures (dues à une meilleure irrigation et au stockage) • Superficie additionnelle irriguée grâce aux infrastructures des PPI et micro-retenues • Rendements et marges brutes moyens des principales cultures autour des micro-retenues Il est nécessaire de pouvoir distinguer les résultats liés aux différents produits, par exemple l’augmentation de production liée à l’amélioration de l’irrigation ou aux meilleurs intrants, etc. ◦ Permettre également de calculer les indicateurs suivants ▪ Résultats • Volume de sédiments retenus par les infrastructures de protection • Volume d'eau retenue par les infrastructures de protection • Superficie protégée par les infrastructures de protection Avant d’élaborer la méthodologie détaillée, le consultant se réunira avec le MARNDR et la Banque pour se mettre d’accord sur la liste définitive des indicateurs. • Analyse des données issues des systèmes de suivi du BCP et de la BID (Progress Monitoring Reports) pour dresser un bilan complet, précis et actualisé de tous les produits générés par le programme, tels que au moins : ◦ Nombre de producteurs qui ont reçu des intrants agricoles et de l’assistance technique, par saison et cultures promues (pois, maïs, banane, canne à sucre, piment, etc.), quantités d’intrants et superficies concernées ◦ Nombre d’infrastructure de protection de bassins versants, micro-retenues, citernes, nombre de bénéficiaires directs correspondants et superficies concernées ◦ Nombre de producteurs qui ont reçu des intrants agricoles et de l’assistance technique dans le domaine de l’élevage, quantités d’intrants dans l’élevage ◦ Nombre de producteurs qui ont reçu des plantules et greffes, et nombre de plantules et greffes, par saisons. ◦ Nombre de producteurs qui ont reçu des structures de stockage, et nombre des structures de stockage. ◦ Bilan des périmètres irrigués : km de canaux, superficies de périmètres, superficie irriguée additionnelle, nombre de producteurs ◦ Etc. • Entretiens avec l’équipe du programme (coordonateurs, techniciens), les prestataires de services ASSODLO, PRODEVA et AVSF-CPH, visites des ouvrages et infrastructures construits  (citernes, micro-retenues, périmètres irrigués, entretiens avec les bénéficiaires des différentes activités du programme, etc. • A partir des données collectées et par extrapolation, estimation des bénéfices totaux du projet, et calcul du taux de rentabilité interne et de la valeur actuelle nette du programme (avec un taux d’actualisation à 12%) • Rédaction du rapport • Restitution de l’analyse au MARNDR et à la BID • Finalisation du rapport suite aux commentaires Le BCP-PIA mettra à disposition du consultant toute l’information nécessaire pour la réalisation de la mission et l’analyse du programme, particulièrement les données relatives à l’exécution physique. Bien que le consultant prévoira sa propre logistique, le BCP-PIA l’appuiera pour l’organisation des réunions et rencontres nécessaires. 3. Produit attendu Le produit attendu du consultant est un rapport évaluation quantitative des produits, résultats et impacts générés par le programme, et une analyse coûts-bénéfices correspondante, contenant l’information mentionnée précédemment, selon le plan global suivant : ◦ Contexte ◦ Rappel synthétique de la méthodologie ◦ Bilan et analyse des produits obtenus ◦ Résultats des enquêtes et analyse des données ◦ Estimations des résultats et impacts totaux ◦ Analyse coûts-bénéfices ◦ Recommandations 4. Profil du consultant Le consultant aura le profil suivant : • Diplôme de Master en Agronomie, Economie, Gestion des Ressources Naturelles ou équivalent • Au moins 10 ans d’expérience (ou 5 mandats similaires) dans la conduite d’enquêtes, l’évaluation quantitative et l’analyse de données technico-économiques agricoles • Connaissance approfondie de l’agriculture en Haïti • Connaissance approfondie de l’évaluation coûts-bénéfices • Capacité démontrée à gérer une équipe d’enquêteurs • Bonne capacité d’analyse et de synthèse • Français et créole courants 5. Modalité de la consultation et paiements La consultation aura une durée d’environ 60 jours ouvrables entre octobre et décembre 2013, dont le travail de terrain, l’analyse des données et la rédaction du rapport. Le consultant présentera une brève note méthodologique démontrant sa compréhension du mandat et proposant un plan aves les ressources humaines (enquêteurs) et logistiques (déplacement, etc) nécessaires. Sur cette base le contrat sera négocié avec le consultant. Le début des travaux est envisagée pour le 1er octobre. Les paiements seront effectués de la manière suivante :