Plan national d'investissement agricole (PNIA) 2016-2021

Le ministère de l'Agriculture, des Ressources Naturelles et du Développement Rural (MARNDR) a confié à quatre consultants haïtiens la rédaction de ce plan, à la suite d'une évaluation du PNIA 2010-2016, qui prévoyait environ 791 millions de dollars américains sur six ans. L'évaluation concluait que le plan précédent était un très bon outil mal valorisé, et recommandait d'associer les cadres techniques et de terrain, d'aligner les programmes d'investissement public sur le plan, de mettre en place un système de suivi-évaluation et de renforcer l'Unité d'Études et de Programmation (UEP). Le nouveau plan est daté de novembre 2016, après le passage du cyclone Matthew, et note une baisse des appuis budgétaires et de l'aide par rapport à la période qui a suivi le séisme de 2010.

L'analyse de la situation indique que l'agriculture représente 68 pour cent de l'emploi total national. Elle recense 975 500 exploitations d'une taille moyenne de 0,9 hectare, relève que 7 pour cent seulement de la superficie cultivée est irriguée et estime les pertes post-récolte à environ 30 pour cent. La productivité de la terre est d'environ 563 dollars par hectare et celle du travail de 200 dollars par actif. Le texte donne la part de l'agriculture dans le PIB à 22 pour cent et son tableau à 20,2 pour cent. Le budget agricole 2015-2016 était d'environ 11 milliards de gourdes, soit 9,7 pour cent du budget national, et les donateurs dominent l'investissement public dans le secteur.

Le plan comporte trois axes : les infrastructures agricoles et l'aménagement des bassins versants, les productions végétales, animales et halieutiques, et les services publics agricoles avec le renforcement institutionnel. Les investissements sont concentrés dans les zones situées autour des cinq principaux châteaux d'eau du pays et dans les plaines alluviales qu'ils dominent. Le tableau 3 fixe les besoins à 796,3 millions de dollars, dont 283,5 millions pour l'irrigation et le drainage et 140,7 millions pour l'aménagement des bassins versants. Le Gouvernement en fournirait 22 pour cent, les donateurs 19 pour cent et le secteur privé 5 pour cent ; les 53 pour cent restants, soit 426 millions de dollars, restent à trouver. L'analyse coûts-bénéfices donne un taux de rentabilité interne de 49 pour cent sur 15 ans et une valeur actuelle nette supérieure à 709 millions de dollars à un taux d'actualisation de 12 pour cent ; le taux tombe à 22 pour cent si les bénéfices baissent de 50 pour cent et à 9 pour cent s'ils baissent de 70 pour cent. Les derniers chapitres traitent des mécanismes de mise en œuvre, de la coordination, des indicateurs de suivi et de la stratégie de mobilisation des ressources.