(2017-03) Bilan post-Matthew : unité de développement rural, Sud

BILAN POST MATTHEW Table des matieres • CONTEXTE ET JUSTIFICATION • OBJECTIFS FIXES • RESULTATS ATTENDUS • LES PRINCIPALES ACTIVITES • COORDINATION DU DRU • PERSPECTIVES • CONTRAINTES ET RECOMMANDATIONS • RECAPITULATIF DES FONDS MIS A DISPOSITION • Autres Activites • CONCLUSION CONTEXTE ET JUSTIFICATION Depuis 2011, le Département de Réponses aux Urgences de la DINEPA œuvre pour limiter la mortalité et la morbidité des populations haïtiennes victimes de désastres naturels et humains (tremblement de terre, cyclones, inondations, épidémies, sécheresses…) et à réduire la vulnérabilité des populations à risque ainsi qu’augmenter leur capacité de résilience. L’ouragan Matthew qui a touché le grand Sud en octobre 2016 a endommagé près de 90 % des Systèmes d’Approvisionnement en Eau Potable(SAEP) de la Région. La majorité de la population de celle-ci qui était alimentée en eau par ces systèmes s’approvisionne dans des sources dont la qualité de l'eau est douteuse. Les gens se sont réfugiés dans des camps de fortune et dans des abris dépourvus des besoins de base (eau, nourriture, etc..). Ajouté à cette situation, le non application des principes d’hygiène et le manque de structures sanitaires au niveau des localités déjà vulnérables ont provoqués la recrudescence des cas de choléra dans certaines localités. Dans le but d’apporter des réponses rapides aux localités frappées par l’ouragan Matthew, la DINEPA à travers le DRU Sud avait pour objectifs de : OBJECTIFS FIXES • S’assurer de la desserte en eau potable dans les abris provisoires ; • S’assurer que les habitants desservis par les SAEP dysfonctionnels ont accès de l’eau potable ; • Faire la promotion à l’hygiène dans les abris provisoires et insister sur la non défécation a l’air libre ; • S’assurer de la réparation des SAEP dysfonctionnels après le passage de l’ouragan Matthew ; • Assurer la coordination des acteurs intervenant dans le secteur EPA ; • Assurer le traitement d’eau à domicile dans les localités desservis en eau par des puits traditionnels ; • Coordonner la vidange des boues au niveau des départements. RESULTATS ATTENDUS • Réguler la préparation et la réponse aux urgences du secteur EPAH • Le leadership et la coordination de tous les intervenants du secteur EPAH dans l’urgence sont assurés au niveau national • Les déplacés dans les abris provisoires dans les communes affectées ont accès à de l’eau potable 24/7 ; • Les habitants vivant dans les communes les plus frappées par l’ouragan ont accès à de l’eau potable ; • Toutes les activités des acteurs WASH sont coordonnées par la DINEPA à travers le cluster WASH Sud LES PRINCIPALES ACTIVITES DEPARTEMENT ACTIONS MENEES # BENEFICIARES PARTENAIRES EN APPUI 181,000 Banque Mondiale, UNICEF, Coop Suisse, UNEP, ACTED, WATER MISSION Reunion de Coord WASH : 14 Reunion Comite restreint Ass : Bouteille Eau de 20 Oz : 19656 Sud Inst. Reservoir pvc : 18 de 3800 litres Inst. Bladder : 6 de 5m3 Dist. Eau/camion : 2970 m3/j Inst. UTE : 20 (10) Dist. Aquatabs : 80,000 pastilles Evaluation SAEP :9 SAEP repares : 8 Evaluation sanitaires abris : 60 Rencontre Mairies (besoin WASH) : 3 Remise en service CTE :2 (Cayes, Aquin) Renforcement de la chloration : DEPARTEMENT ACTIONS MENEES # BENEFICIARES PARTENAIRES EN APPUI Réunion de Coord WASH : 14 Réunion Departementale : 10 Bouteille Eau de 20 Oz : 24,000 Inst. Réservoir pvc : 18 de 4m3 Inst. Bladder : 6 de 5m3 Dist. Eau/camion : 22,000m3 Nippes Inst. UTE : 2 /production 90,000m3 Dist. Aquatabs : 100,000 pastilles Evaluation SAEP : 11 SAEP réparés : 7 + 2 en cours Inst. HK24 : 4 140,000 Banque Mondiale, UNICEF, MSF, solidarités Int., World Vision, action agro-allemande, Merci-Corps DEPARTEMENT ACTIONS MENEES # BENEFICIARES PARTENAIRES EN APPUI Reunion de Coordination WASH : 8 Promotion a l'hygiène : 7 communes Bouteille Eau de 20 Oz : 10,000 /25000 sachets de 1 litre Inst. Reservoir pvc : Inst. Bladder : 25 Dist. Eau/camion : 2,800 m3 Grand'Anse Inst. UTE : 22 (16) 100,000 Dist. Aquatabs : 105,000 pastilles Evaluation SAEP : SAEP repares : 8 dont 4 en cours Evaluation sanitaires abris : Rencontre Mairies (besoin WASH) : Remise en service CTE : Renforcement de la chloration : ACTED, MSF, SAMARITAN PURSE, CARE, CROIX ROUGE SUISSE, CROIX ROUGE HAITIENNE 10 COORDINATION DU DRU • • • • • • • Activation de la Cellule de Crise de la DINEPA le 2 octobre 2016 Trois (3) rencontres de la cellule de Crise de la DINEPA Participation aux réunions préparatoires et de veille au niveau des COUD et du COUN avant le passage de l'Ouragan Tenue de dix (10) réunions de coordination conduit par le DRU au niveau national Deux (2) missions de suivi du DRU dans le grand sud pour évaluer et appuyer les points focaux dans la coordination de la réponse Coordination (avec des partenaires du Secteur) pour l’installation de plus d'une trentaine de Stations mobiles de potabilisation d'eau pour une capacité de production de plus de 700 m3 /Jour dans les communes où les SAEP ont été les plus endommagés par l'ouragan. Ces stations ont été offertes par des Bailleurs de fonds, des Organisations Non Gouvernementales (ONG), nationales et internationales. Visites du chef du DRU et de son assistant dans les Nippes pour planifier l’installation de deux Unités de Traitement d'Eau (UTE) au niveau des communes d'Anse-à-Veau et de l’Asile. COORDINATION DU DRU • • • • • • Plus de 5,500,000 pastilles d’aquatabs mis à disposition de l'OREPA Sud, avec l'appui de Suez Environnement, la Banque Mondiale et CDC 12,4 tonnes de HTH mis a disposition de l'OREPA Sud pour chloration des SAEP ( dons de Suez Env. et CDC) Mise a disposition de 105,600 bouteilles d'eau dans les localités les plus reculées des communes impactées dans le grand sud Trois (3) Pompes à motricité humaine livrées à Jacmel pour la commune de Bainet (don de "AQUASSISTANCE") Constitution et mobilisation de trois équipes de renfort sur les départements du sud, des Nippes et de la Grand'Anse La CNRC a effectue 2 missions dans le Grand Sud (Communes des Cayes et Jérémie) : - du 15 au 18 novembre 2106 réunions de coordination de réponse aux urgences et réponse choléra avec les PFD DRU, les TEPACs, et des autorités de santé (MSPP, OMS-OPS, MDM) et EPAH (UNICEF, ACTED). - du 29 Novembre au 5 Décembre 2010. : La DINEPA (Niveau Central + TEPACs) et UNICEF sont intervenus dans les communes les plus affectées par le choléra (Abricots, Bonbon, Moron, Chambellan, Dame Marie, Anse d’Hainault, Les Irois, et Tiburon), CTCs visités, registres consultés, visites de terrain faites dans les zones de provenance (domiciles / quartiers, marchés publics, ouvrages d’eau, visites de toilettes institutionnelles dans les écoles et les SPECs). PERSPECTIVES PORT SALUT Tiburon ST LOUIS DU SUD -Réparation du SAEP Gran Kay et Manze Ann; -Poursuite des travaux sur le SAEP Carpentier -Reparation SAEP Tiburon et la Cahouane -Réparation des SAEP : Centre Ville Saint Louis du Sud, Saint Georges, Zanglais d’Aquin; LES ANGLAIS Saint Jean du Sud -Campagne de traitement d’eau a domicile; -Chloration des SAEP; -Campagne de sensibilisation sur la promotion a l’hygiene; -Poursuite des travaux sur le SAEP Casse Réparation des SAEP Saint Jean du Sud et Petite riviere Réparation des SAEP : Laurent, Laborde, Faugas; -Renforcer la chloration; -Distribution d’aquatab dans les zones recules -Réparation du SAEP Nathan; -Renforcer la chloration; -Distribution d’aquatab dans les zones recules Cayes TORBECK Chardonnieres -Renforcer la chloration; -Distribution d’aquatab dans les zones recules; -Poursuite des travaux sur le SAEP Aquin COTEAUX -Réparation de ces SAEP; -Renforcer la chloration; -Distribution d’aquatab dans les zones recules -Réparation du SAEP; -Renforcer la chloration; -Distribution d’aquatab dans les zones recules -Réparation des SAEP; -Renforcer le traitement d’eau a domicile; CHANTAL -Réparation des SAEP Melonieres, Chantal; -Renforcer la chloration; -Distribution d’aquatab dans les zones recules Camp-Perrin Réparation des SAEP Marceline et Bas Rhe; -Renforcer la chloration; -Distribution d’aquatab dans les zones recules ROCHE A BATEAU MANICHE Cavaillon -Réparation du SAEP; -Renforcer la chloration; -Distribution d’aquatab dans les zones recules -Réparation du SAEP Vieux Bourg d’Aquin, Treme et Gurand; -Renforcer la chloration; -Distribution d’aquatab dans les zones recules NIPPES • Continuité des activités de water truc King sur petit trou, Anse-à –Veau localité k’orouck , la prison civile , Hopital Jules Fleury et • Finition des activités de remise en service des SAEPs endommagés avec financement BM. • Constitution d’un fonds d’urgence a l’OREPA Sud. GRAND’ANSE • • • • Au niveau de ce département si le retour à la normale apparait plus ou moins clair dans certaines communes, pour d'autres, même si le manque de moyens pour la continuité des activités se fait sentir, on doit attendre un ou deux mois pour un retour à la normale de la situation. On peut citer les cas suivants : A Kafou Maka, une intervention au niveau de la source est nécessaire avant l'enlèvement de l'unité de potabilisation ; On doit attendre la remise en service du réseau Gommiers Roseaux avant l'enlèvement de la station de Roseaux ; Le problème d'eau de la ville de Jérémie existe bien avant le passage de l'ouragan Matthew ; cependant, le réseau est actuellement en réparation, il faut un prolongement du "Water Trucking" au niveau de la ville de Jérémie jusqu'au mois de mars ; Le même problème va se poser aussi pour les localités Kafou Tima, Kafouchal, Fond'Icacques, Renald et bois neuf Marlot. DRU • • • • • • • • • Finalisation du paquet d’outils pour la réponse EPAH aux évènements Hydrométéorologique initié par le CREPAU en 2015 Mise à jour du plan de réponse du DRU en tenant compte des leçons apprises suite la réponse au passage du Cyclone Mathieu Organisation d'un Atelier de "Leçons apprises" Formation des TEPACs et URD sur la compréhension et la manipulation des dispositifs de traitement d’eau potable en situation d’Urgence. Réflexions sur la constitution d'une Cellule de coordination et de réponses aux urgences sur chaque département Démarrage du processus d'acquisition de matériels nécessaires à la mise en application du plan de réponse Recherche et mobilisation de fonds pour la préparation de la nouvelle saison cyclonique S’assurer de la disponibilité d’un Fonds d'urgence tant au niveau régional que central en vue des premières réponses S’assurer des moyens financiers pour l’entretien et la réparation des véhicules de réponses aux urgence (véhicules 4x4, camions citernes, camions de vidange…) DRU • S’assurer en accord avec les Directeurs d’OREPA au niveau départemental de la disponibilité d’espaces pour l’entreposage des matériels et équipements de réponse aux urgences • Révision des termes de référence de la Cellule de crise de la DINEPA • Révision des termes de référence des Points focaux du DRU en accord avec les Directeurs d'OREPA • Réflexions approfondies sur le rôle des adjoints des points focaux du DRU et du personnel des CTE en période d'urgence • Réflexions sur d'autres moyens de communication en situation de crise CONTRAINTES ET RECOMMANDATIONS 1.- Au début de l’ouragan, difficulté de communique avec les autres structures de la DINEPA et les autres collègues ; 2.- Refus des acteurs de coordonner leurs activités sur le terrain ; 3.- Manque de moyen locomotif pour assurer les activités. L’équipe d’urgence dispose d’un seul véhicule ; 4.- Chauffeur pour assurer les déplacements ; 5.-Dysfonctionnement des camions vidanges et station de vidange des boues endommagés (difficulté d’assurer le vidange des boues dans les écoles et les hôpitaux) ; 6.- Le Sud ne dispose pas de camion-citerne ; 7.- Fournir à l’OREPA-Sud le moyen nécessaire pour répondre à l’urgence. 8.-Réparer le camion-citerne du Département du Sud. RECAPITULATIF DES FONDS MIS A DISPOSITION DESCRIPTION DE L'ACTIVITE Water trucking dans leSud collecte informations dans le Sud Water trucking dans les Nippes Water trucking dans la Grande Anse Water trucking dans le Sud Formation TEPAC et ACEPA Deploiement Equipe d'urgence Appui à l'equipe d'urgence dans le Grand Sud Coordination réponses 1 dans le grand Sud Coordination réponses 2 dans le grand Sud Location de vehicules Water trucking Nippes (paiement chauffeur) Water trucking Nippes (paiement chauffeur) Déploiement Equipe d'urgence Déploiement Equipe d'urgence Water trucking dans le Nord'ouest Achat eau en bouteille Achat eau en bouteille Achat eau en bouteille Frais de deplacement Water trucking (chauffuers CTE RMPP) Water trucking (chauffeurs CTE RMPP) Impression de stickers Water trucking Nippes (paiement chauffeur) Mission DRU Mission Dpt. Communication TOTAL MONTANT RECU EN GDES 1,071,950.00 732,110.00 1,191,000.00 1,577,500.00 21,000.00 121,250.00 154,000.00 1,000,000.00 200,000.00 300,000.00 378,000.00 45,000.00 30,000.00 45,000.00 45,000.00 812,624.00 590,000.00 275,000.00 350,000.00 7,000.00 204,000.00 256,000.00 21,775.00 103,500.00 2,600.00 54,500.00 9,588,809.00 BAILLEUR BENEFICIAIRES UNICEF UNICEF UNICEF UNICEF Coopération Suisse Banque mondiale Banque mondiale Banque mondiale Banque mondiale Banque mondiale Banque mondiale Banque mondiale Banque mondiale Banque mondiale Banque mondiale Banque mondiale Banque mondiale Banque mondiale Banque mondiale Banque mondiale Banque mondiale Banque mondiale Banque mondiale Banque mondiale Banque mondiale Banque mondiale OREPA Sud OREPA Sud OREPA Sud OREPA Sud OREPA Sud DRU DRU OREPA Sud DRU DRU SEPEF CAR RENTAL Ralph Augustin Charles Dady Guerlyne Polynice Guerlyne Polynice OREPA Nord TROPIC S.A TOP GLACE S.A SEJOURNE S.A Danileau Lacombe Chauffeurs CTE RMPP Chauffeurs CTE RMPP IMAJINE Chauffeurs Nippes Equipe du DRU Equipe Communication WASH o Priorités opérationnelles     Mornes, Accès difficile/ Sortie des activités d’urgence et mise en place de programmes de relèvement (réhab SAEPs, puits, forages, impluviums, UTE remises en gestion communautaire ou pré-posées en stock de contingence…), Assainissement dans les communautés (latrines familiales et station de dépotage GA), couverture faible (stratégie sanitation marketing via vouchers) Stratégie intégrée WASH- Shelter (Yon kay yon Twalet) à finaliser (identification des acteurs pouvant faire Shelter-WaSH et approche méthodo/construction) Renforcement de capacité institutionnelle (préparation et réponse aux urgences)/ Assurance de la capacité matérielle des institutions o Situation du financement du secteur et capacité  Besoins demandé HRP 14.7 M$,  1 Million 100 mille $ déjà reçu => déficit de l’ordre de 13.6 M$  Faible mobilisation des Acteurs et Bailleurs de développement  Problème structurel (accompagnement des communautés sur une période plus longue) 22 Autres Activites • Eau Potable Remise en etat de 69 SAEPs avec le financement de la BM qui a permis a 291 633 personnes d’avoir acces a l’eau potable au niveau des departements les plus touches par Matthew (Nippes, Sud et Grand’Anse) pour un montant de 164,396,652 Gdes; • Assainissement Suite au dégats causés par l’ouragan Matthew sur le STE la DINEPA/OREPA Sud de concert avec les acteurs WASH ont mis en place de turf tank au niveau du site pour assurer la vidange au niveau des abris (Sud), les CTC (Grand’Anse) et durant le carnaval (Sud). CONCLUSION En dépit des efforts déployés par la DINEPA et les acteurs WASH plus de 400.000 personnes n’ont pas accès a l’EPA et sont dans une situation critique nécessitant des réponses d’urgence , par conséquent il est indispensable et même primordial de maintenir un niveau d’actions d’urgence tout en accordant une attention particulière aux problèmes structurels. 24