(2025-01) Plan de restauration des moyens d'existence des camionneurs, chauffeurs et aides-chauffeurs du commerce de l'eau, Cap-Haitien (HA-L1135), version expurgee

E PROGRAMME HYGIENE EAU, DANS ASSAINISSEMENT LES ZONES ET URBAINES, PERIURBAINES ET RURALES DE LA REGION PLAN DE RESTAURATION DES MOYENS CAMIONNEURS NORD D´HAITI PROGRAMME BID HA-L1135 Chauffeurs et Aide Chauffeurs Travaillant dans le Commerce de la -Haitien Janvier 2025 Table des matieres I. INTRODUCTION ..................................................................................................................... 5 1.1. Mise en Contexte ............................................................................................................................. 5 1.2. Objectifs du PRME .......................................................................................................................... 6 1.3. Méthodologie utilisée pour la réalisation du PRME ........................................................................ 7 II. LOCALISATION ET PROFIL ECONOMIQUE DE LA ZONE DU PROJET (CAPHAITIEN) ................................................................................................................................. 7 2.1. Localisation de la Zone du Programme ........................................................................................... 7 2.2. Situation Économique de la Ville du Cap-Haitien ........................................................................... 9 III. DESCRIPTION DES ACTIVITES DU PROJET ................................................................... 10 3.1. Description du programme ............................................................................................................ 10 3.2. Éligibilité des investissements ....................................................................................................... 12 3.3. Critères de non éligibilité ............................................................................................................... 12 IV. ....... 14 4.1. Les lois et règlementations dans le cadre du PRME ...................................................................... 14 4.2. Politique opérationnelle OP-710 BID (Réinstallation Involontaire) .............................................. 14 4.3. Convergences et divergences : cadre national et les normes internationales ................................. 16 V. .................................... 21 5.1. Consultations des PAP ................................................................................................................... 21 5.2. : ............................................................................................................ 26 VI. PROFIL DES CAMIONS ET CARACTÉRISTIQUES DES PAP ......................................... 26 6.1. Profil des Camions ......................................................................................................................... 26 6.2. Caractéristiques des PAP ............................................................................................................... 27 6.3. ....................................................................... 28 6.4. .................................................................... 33 VII. ELIGIBILITE .......................................................................................................................... 36 Page 2 sur 66 7.1. ...................................................................................................................... 36 7.2. Date butoir ..................................................................................................................................... 37 7.3. ....................................................................................................................... 38 7.4. Considérations sur les personnes vulnérables ................................................................................ 40 VIII. ......................... 40 8.1. Estimation des revenus mensuels des propriétaires ....................................................................... 40 8.2. Estimation des revenus mensuels des chauffeurs .......................................................................... 41 8.3. Estimation des revenus mensuels des Aides chauffeurs: ............................................................... 41 8.4. Les options Compensation ............................................................................................................. 41 8.5. Les éléments expliquant le Choix final de Compensation ............................................................. 43 8.6. Financement de la Compensation ................................................................................................. 43 8.7. Mode de paiement .......................................................................................................................... 46 8.8. Suivi Post Paiement ....................................................................................................................... 47 IX. PROCEDURES DE GESTION DE PLAINTES ET RESOLUTIONS DE CONFLITS ........ 47 9.1. Types de plaintes et conflits ........................................................................................................... 47 9.2. Description du système de doléances............................................................................................. 48 X. IMPLEMENTATION DU PRME ET CADRE INSTITUTIONEL ....................................... 49 10.1. Gouvernance du PRME .............................................................................................................. 49 10.2. Comité de compensation ............................................................................................................. 50 10.3. Indicateur de Suivi ...................................................................................................................... 51 10.4. ........................................................................................... 52 XI. BUDGET DU PRME .............................................................................................................. 53 XII. BIBLIOGRAPHIE ET RÉFÉRENCES .................................................................................. 55 XIII. ANNEXES .............................................................................................................................. 56 Page 3 sur 66 Tableau 1 : Synthèse -710 BID --------------------------------------------------12 Tableau 2: Tableau récapitulatif des Consultations Publiques -------------------------------------------------------------------------------15 Tableau 3 : Choix ---------------------------------------------------------------------------------------------------19 Tableau 4 : Estimation des Revenus mensuels par catégorie de PAP ----------------------------------------------------------------------25 Tableau 5 : Montant Consolide Compensation---------------------------------------------------------------------------------------------------29 Tableau 6 : Composition et Rôle des membres du comité de suivi --------------------------------------------------------------------------33 Tableau 7 : Suivi du PAR --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------34 Haïti ------------------------------------------------..-----------------------------------------------------------------------------------5 Carte du Département du Nord -------------------------------------------------------------------..-------------------------------------------5 Photo aérienne du Cap-Haitien ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------6 BID Banque Interaméricaine Développement CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CTE DINEPA OP-703 Politique Opérationnelle de la BID en matière environnementale et sociale OP-710 Politique Opérationnelle de la BID en matière relocalisation OREPA PAP Personnes Affectées par le Projet PAR PMH Pompe à Motricité Humaine PRME URD Unités Rurales Décentralisées UTE Unité Technique d'Exécution Page 4 sur 66 1.1 Mise en Contexte Le Gouvernement Haïtien avec le financement de la Banque Interaméricaine de Développement (BID) met eau, assainissement, et hygiène des zones urbaines, périurbaines et rurales, département Nord, Haïti ». L'objectif de ce programme consiste à améliorer les conditions de vie de la population rurale et urbaine en matière d'environnement et de santé par : (i) l'amélioration durable de l'accès durable de l'accès à l'eau potable et des pratiques d'assainissement et d'hygiène dans les zones rurales du Nord d'Haïti. Ce programme comprend 3 composantes : - Composante I : amélioration de la gestion technique et commerciale et travaux à impact et - , et les Centres techniques en Haïti, visant avant tout à accroître le nombre de clients et leur viabilité financière; - Composante II : N - ; Composante III : investissements prioritaires dans l'eau potable, l'assainissement et l'hygiène dans les zones rurales du Nord d´Haïti. Après la mise en opération de ce vaste programme la commune du Cap-Haitien, le secteur eau dans la commune perdra une partie de leurs sources de revenus. De toute façon, il continuera à fonctionner normalement et à développer ses activités dans les zones non couvertes par le programme. Pour compenser ces pertes et accompagner les Personnes Affectées par le Projet (PAP), Office Régionale OREPA Nord) a choisi de réaliser un Plan de Restauration des Moyens ), en vertu du cadre légal haïtien et des normes internationales, notamment les politiques opérationnelles de la BID (OP 7.10). Il est important de mentionner que l plan contribuera à une plus grande sécurisation des travaux et des installations du programme. Haitien. Il est composé de ces catégories de personnes suivantes : Page 5 sur 66 - 13 propriétaires de 14 camions ; - 14 Chauffeurs de Camions ; - 24 Aide chauffeurs. En effet, les points qui seront développés dans ce PRME sont les suivants : - La méthodologie de catégorisation et caractérisation des parties prenantes affectées par le programme (PAP); - État haïtien en la matière ; - Les procédures en matière des gestions et résolution de conflits dans le cadre de ce processus ; - L´évaluation financière du PRME ; - 1.2 , etc. Objectifs du PRME Le PRME élaboré conformément au cadre légal haïtien, aux directives du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Programme (CGES) et à la Politique Opérationnelle de la BID définit de manière systématique les procédures et mesures visant à pertes dues à la perte partielle de revenus des personnes dans le commerce de la distribution de -Haitien. De manière spécifique, les objectifs visés élaboration du PRME sont les suivants : A. fournir un résumé et une analyse des informations collectées sur le projet, le secteur de la distribution et les Personnes affectées par le projet (PAP) ; B. faire une description du cadre légal et institutionnel relatif au PRME ; C. les dates limites (butoirs) pour intégrer le PRME ; D. décrire les à une proposition finale ; E. décrire les consultations réalisées avec les PAP ainsi que le programme de consultations qui sera appliqué dans le cadre de la mise F. que ce processus de restauration participative avec les PAP. Page 6 sur 66 ; y a lieu, soit déterminé de manière G. PMRE soient conçues et exécutées en tant que programme de développement durable 1.3 Méthodologie utilisée pour la réalisation du PRME La méthodologie adoptée pour cette évaluation se concentre principalement sur la prise en compte des conséquences économiques et sociales des pertes partielles de -Haitien. La démarche a été structurée autour de plusieurs activités, don t notamment : Revue des antécédents et documentation disponible : la législation haïtienne, le CGES du Programme, la Politique Opérationnelle de la BID (OP-710) ; Analyse de la activité du projet Analyse des impacts potentiels du projet sur les PAP, y compris leur cadre de vie, leurs moyens de subsistance et leurs biens ; Réunions avec les PAP (Propriétaires, Chauffeurs et Aide-Chauffeurs), les autorités locales, la direction du projet, Mairie du Cap-Haïtien, les notables, etc. Consultation et participation des PAP pour mieux comprendre leurs besoins, leurs préoccupations ; Rédaction du PAR proprement dit et soumission à la Banque pour avis de non-objection ; Mise en du PAR, en veillant à ce que toutes les mesures soient mises en place de manière transparente et équitable ; 2.1 Localisation de la Zone du Programme Le programme se développera essentiellement dans la Ville du Cap-Haitien, seconde ville en importance du pays après la Capitale, Port-au-Prince. La commune du Cap-Haitien est le Chef-lieu du Département du Nord qui dispose de 19 communes. Elle a une superficie de 2105,19 km2 . et une population estimée Page 7 sur 66 à plus (IHSI). Cap-Haitien est considéré comme la capitale touristique et historique du pays. Elle a une population de plus de 270,000 habitants selon les données Certaines sources estiment que Cap-Haitien possède une population de plus de 450,000 habitants durant ces dernières années suite à accélération du processus de migration interne causé par le séisme de 2010 et le climat de violence généralisée de la région métropolitaine de Port-au-Prince. 1- 2- Haïti et du Département du Nord Photo Aérienne de la Commune du Cap-Haitien Page 8 sur 66 2.2 Situation Économique de la Ville du Cap-Haitien La ville du Cap-Haïtien, véritable plaque tournante de l'économie du département, avec un rayonnement qui dépasse les limites de nos frontières, grâce à ses infrastructures portuaires et aéroportuaires. La deuxième ville du pays entretient des relations commerciales florissantes avec Miami, qui l'approvisionne en produits manufacturés et de première nécessité. Il entretient des liens étroits avec la République Dominicaine, spécialement la région du Cibao. La Région du Cap-Haitien maintient aussi une grande relation échange à travers de vols réguliers reliant Haïti avec les îles Turques et Caïques, les Bahamas, Cuba et les États-Unis. Le département du Nord dispose d'un excellent potentiel agricole grâce à une diversité de sols considérés comme les meilleurs du pays (Plaine du Nord, Plaine du Limbé, Plaine alluviale de Saint Raphaël, entre autres. Le département du Nord fait partie de la grande zone de pêche de la côte atlantique, avec 125 kilomètres de côtes et un plateau continental de 6 km de large par endroits. Le Parc National Historique, Citadelle, Sans Souci, Ramiers (PNS-CSSR) déclarée patrimoine mondiale Éducation, la Science et la Culture (UNESCO) se trouve a 18 kms de la ville du Cap-Haitien qui elleTourisme et le secteur culturel constituent des atouts importants pouvant dynamiser de nombreux autres secteurs Le secteur industriel, créateur de valeur ajoutée malgré son fort potentiel, est essentiellement constitué de petites unités de transformation de produits de base (canne à sucre, matériaux de construction, usines de glace et d'eau traitée, deux usines de boissons, etc.) Selon l'étude "Développement et gestion des ressources en eau", Projet HAI/86/003, elle ne représente que 10% du total des entreprises industrielles du pays et 3% des emplois industriels1. 1 Économie - Administration Départementale Nord d'Haiti (adnhaiti.ht) Page 9 sur 66 3.1 Description du programme L'objectif du projet est d'améliorer les conditions de vie en matière d'environnement et de santé de la population rurale et urbaine du Nord d'Haïti par : (i) l'amélioration durable de l'accès à l'eau potable et des pratiques d'assainissement et d'hygiène dans les zones urbaines d (ii durable de l'accès à l'eau potable et des pratiques d'assainissement et d'hygiène dans les zones rurales du Nord d'Haïti. Les composantes du programme sont les suivantes : Composante I : Amélioration de la gestion technique et commerciale et travaux à impact rapide Le projet financera les activités suivantes: (i) structuration et mise en d'une Association Public-Privée (APP) pour la compagnie des eaux du Cap Haïtien; (ii) mise à jour du cadastre de clients; (iii) acquisition de connexions à domicile; (iv) petite extension et densification des réseaux; (iv) acquisition de matériaux pour la mesure de la production; (v) un système d´APP de faible montant pour améliorer la gestion des excréments; et (vi) des campagnes de communication pour améliorer la transparence et augmenter le nombre de clients. Le modèle d'APP prévu dans le cas de la ville de Cap Haïtien est celui d'un contrat par résultats où les professionnels occuperont des postes de responsabilité de l'entreprise (directeur de l'entreprise, directeur technique, ressources humaines) tout en assurant la formation du personnel local. En outre, un soutien technique sera fourni pour soutenir tous les CTE en Haïti, visant avant tout à accroître le nombre de clients et leur viabilité financière. Composante II : Le projet financera : (i) des travaux de construction de réservoirs de stockage et de réseaux d'eau potable ; (ii) des ouvrages de renforcement de la production d'eau potable ; (iii) les connexions à domicile et les kiosques dans les zones marginales ; (iv) des campagnes de changement de Page 10 sur 66 comportement pour améliorer les pratiques d'hygiène ; et (v) l'adaptation des installations d'assainissement et d'hygiène dans les écoles, les marchés et les centres de santé. Le projet infrastructures existantes (256 km) pour atteindre un nombre total de ménages bénéficiaires de près de 50 000. Le reste des infrastructures serait orienté vers des travaux d'approvisionnement urbains similaires à ceux du Cap- composé du projet Cap Haïtien. Pour le reste de cette composante, il existe une liste préliminaire qui sera confirmée avec DINEPA. La liste a été établie en fonction de la population bénéficiaire totale, de coûts des investissements et des opérations préliminaires, et des synergies avec l'exploitation des déchets solides HA-L1106. Composante III : Investissements prioritaires dans l'eau potable, l'assainissement et l'hygiène dans les zones rurales du nord d´Haïti (14 millions $ US). Dans le cadre de la composante II, le projet financera les activités suivantes : - la protection des sources et la réhabilitation des petits réseaux gravitaires en milieu rural ; - la construction et la réhabilitation de puits à l'aide de pompes à motricité humaines(PMH) ; - campagnes de promotion de l´amélioration de l'accès à l'assainissement et l'hygiène; - l'adéquation de l'assainissement et de l'hygiène dans les écoles et les centres de santé; et - l'appui pour renforcer les capacités des unités rurales décentralisées de la DINEPA (URD). D'après les estimations réalisées il a été calculé que 30 sections communales pourront être inclues au programme pour améliorer l'accès à l'eau, l'assainissement et les pratiques d'hygiène. Page 11 sur 66 Gestion du projet (5,9 millions de dollars). Le projet financera l'Unité Technique d'Exécution (UTE) qui se trouve au sein de l´OREPA Nord et qui bénéficiera de personnel technique avec des capacités techniques, administratives et fiduciaires pour la bonne exécution du programme. 3.2 Éligibilité des investissements Le Programme a été conçu comme un projet d´ouvrages multiples basé sur un échantillon représentatif de projets. La OREPA NORD sera l´institution qui priorisera les projets d'investissement à financer dans le cadre du programme, conformément aux critères d'éligibilité techniques, financiers et économiques définis dans le Manuel d´Opération du Programme et aux critères d'éligibilité environnementale et sociale établis dans le présent CGES. Pour les critères d'éligibilité généraux, les projets doivent répondre aux exigences suivantes : i) pour les ouvrages urbains : ils seront sélectionnés en fonction de la population investissements et des opérations préliminaires, et synergies avec l'exploitation des déchets solides HA-L1106 ; ii) pour les sections communales : seront pris en compte pour la priorisation les résultats de l´enquête sur les foyers réalisée par la OREPA NORD en 2017, en particulier les critères suivants seront pris en compte : nombre d´habitants ; taux de défécation à l'air libre ; taux élémentaire ; coûts des investissements. iii) pour les ouvrages urbains et les sections communales : les projets doivent être classifiés B ou C selon la politique environnementale OP-703 de la BID, 3.3 Critères de non éligibilité Les projets sont considérés non éligibles dans le cadre du financement du présent Programme quand ils présentent des risques et des impacts associés aux projets de catégorie A, c'est-à-dire tout projet susceptible d'avoir des impacts environnementaux négatifs importants et des effets sociaux associés, ou bien qui ait des implications profondes qui affectent les ressources naturelles (OP-703 BID). En ce sens, les projets présentant au moins l'une des caractéristiques suivantes ne seront pas éligibles : Page 12 sur 66 1. `Impacts négatifs irréversibles : lorsque les projets génèrent des impacts pour lesquels une période « significative » 2 est nécessaire pour inverser3 les effets. 2. Impacts sans précédent : en raison du manque de connaissance ou du manque d'expérience sur la technologie et / ou les actions du projet, un niveau élevé d'incertitude est généré concernant les risques environnementaux réels ou potentiels que cette technologie / action implique. 3. Impacts de nature diverse : projets qui exacerbent les impacts naturels potentiels et / ou les risques de catastrophes naturelles potentielles. 4. Habitats naturels critiques : Projets qui signifient la perte ou la dégradation significative d'habitats naturels critiques et / ou importants. Par dégradation significative on entend une diminution grave de l'intégrité d'un habitat essentiel ou naturel causé par un changement radical d'utilisation à long terme des terres ou de l'eau. Cependant, dans certains cas, avant l'exécution d´un ouvrage il est possible de mettre en place un Plan de gestion de l´habitat naturel pour atténuer les impacts. 5. Réinstallation involontaire de communautés : Projets qui entraînent la réinstallation et / ou la nombre important de personnes. 6. Sites et / ou patrimoine culturel critique : Projets ayant des impacts négatifs, non atténuants, qui affectent de manière significative le patrimoine et / ou les biens culturels critiques, y compris les sites archéologiques et historiques, etc. Traités et / ou accords internationaux : Projets contraires aux obligations contractées dans le environnementaux internationaux signés par le pays et liés aux activités du projet ou à ses impacts. 7. Aménagement du territoire : Projets qui interfèrent avec les directives spécifiques de planification territoriale, les zones prévues pour l'urbanisation et / ou l'expansion urbaine. 8. Risques d´effondrement sur l'infrastructure et / ou les services existants : Projets qui génèrent des risques d'effondrement sur l'infrastructure et / ou les services existants dans une zone donnée, et dont les risques / impacts associés ne peuvent être atténués par des mesures d'atténuation adéquates. Page 13 sur 66 Le cadre politique, juridique et institutionnel applicable à ce plan de restauration des moyens (PRME) renvoie aux politiques, procédures, règles qui impliquent plusieurs acteurs, secteurs et structures au niveau national et aux directives de la BID. Le terme Relocalisation ou Réinstallation Involontaire constitue le terme générique utilisé dans les organisations internationales pour se référer aux activités de compensation, réparation de personnes déplacées physiquement ou économiquement dans des institutions comme la BID ou la Banque Mondiale (BM) La législation haïtienne ainsi que les cadres de politiques pour la réinstallation, la compensation des à appliquer et les respectées. 4.1 Les lois et règlementations dans le cadre du PRME un projet, la législation pas humanitaires ou internationaux. La législation haïtienne prévoit uniquement une indemnité juste et suivantes : la loi du 3 septembre 1979, la loi du 18 septembre 1979, du 1er septembre 1951, du 12 janvier 1934 et du 28 juillet 1927. On doit noter 4.2. Politique opérationnelle OP-710 BID (Réinstallation Involontaire) La Politique Opérationnelle OP 7.10 e si un projet financé par la BID ressources naturelles constituant la source principale de subsistance de ces populations locales. Page 14 sur 66 Il est important de mentionner que la Réinstallation Involontaire désigne le terme générique à ersonnes ou communautés affectées de projets. Selon la BID, -710 vise à déplacement et, si elles y sont contraintes, que les personnes seront traitées de manière équitable et, quand c'est possible, pourront avoir part aux avantages offerts par le projet requérant leur réinstallation. générale, les principaux principes adoptés pour le développement et la mise en des Relocalisation (PAR) sont,, on doit préciser le PAR constitue un trme générique qui englobe toutes les actions des projets de réparation, réduction et minimisation des impacts négatifs sur des tiers : Les déplacements économiques doivent être évités au maximum, Toute personne pouvant prouver sa propriété ou occupation paisible est éligible a une compensation pour les pertes occasionnées de toute autre activité économique. Le montant des compensations est établi barème juste et équitable qui permet le remplacement effectif des biens perdus via la mise en du projet. Aucune dépréciation ne sera appliquée aux compensations et indemnités même que le paiement des compensations doivent être préalables au début des travaux de terrassement. affectées et un suivi doit permettre de vérifier leur bonne réinstallation. Lorsque le terrain est disponible et la densité de population a déplacer suffisante, une relocalisation sur des terrains bâtis peut être envisagée développement particulier (notamment concernant les Les PAP seront consultées et partie-prenantes dans la mise en place du processus de compensations non-monétaires. Page 15 sur 66 4.3 Convergences et divergences : cadre national et les normes internationales légal national se convergent dans certains points avec les normes suivant : Tableau 1 : Synthèse de Comparaison entre la législation haïtienne Aspects 1- Expropriation Législation Haïtienne -710 BID BID OP-710 pour Selon la Constitution du 29 Cette politique utilité mars 1987, alinéa H, Conclusion à toutes Il y a convergence du projet entre les normes de la les composantes publique dans le cadre propriété privée est reconnue entraînant État Haïtien et une réinstallation des projets et garantie. L'expropriation involontaire, quelle que soit la celles de la BID pour cause d'utilité publique source de financement de celui-ci. peut avoir lieu moyennant le paiement ou la consignation autres activités donnant lieu à une ordonnée par la justice aux réinstallation involontaire, qui, aux ordres de qui de droit, d'une yeux de la Banque, sont juste et préalable indemnité a) directement et notoirement en fixée à dire d'expert. relation avec le projet financé par la Banque; b) nécessaires pour atteindre les dans le document du projet ; 2- Bénéficiaire, critères Selon la loi du 18 septembre Les personnes déplacées peuvent La politique de la BID appartenir à des trois et les lois haïtiennes se catégories suivantes : a) Les point constitue une cause essentielle, nécessaire suffisante en et matière mission de service public détenteurs rejoignent, en ce qui droit concerne les formel sur les terres (y compris les personnes qui peuvent droits coutumiers et traditionnels être déplacées. Il y a reconnus par la législation du pays) convergence b) Celles qui pas de droits formels sur les terres au moment où le recensement commence, mais qui ont des titres fonciers ou Page 16 sur 66 Aspects Législation Haïtienne BID OP-710 Conclusion autres c) Celles qui ni titres ni droit formel susceptibles reconnus sur les terres occupent. 3- Compensation en espèces La compensation en espèces Le paiement en espèces La politique de la constitue le principe dans la compensation pour perte de biens Banque législation haïtienne, est acceptable dans les cas où : législation a) expropriation pour se et la haïtienne rejoignent cause tirés des ressources foncières, les matière de terres prises par le projet ne compensation Les indemnités doivent être représentent suffisantes pour compenser de les pertes subies. Elles en faible fraction espèces en prévoyant affecté et le reste de des indemnités justes, est économiquement viable ; en ce sens b) Des marchés actifs existent doivent du préjudice. en réparer du pour les terres, les logements et le travail, les personnes déplacées préjudice. Il utilisent de tels marchés et il y a convergence. y a une offre disponible suffisante de terres et c) L nesontp asfondéssurlesressourcesfoncières. Lesniveauxdecompensationenespè cesdevrontêtresuffisantspourfinan cerleremplacementdesterrainsperd uset autres actifs au coût intégral de remplacement sur les marchés locaux. 4- Délais pour la compensation de La politique de la Les textes prévoient une juste La et préalable indemnité avant réinstallation la prise en possession du Page 17 sur 66 est connexe à Banque de la composante législation et la haïtienne Aspects Législation Haïtienne terrain concerné BID OP-710 par Conclusion investissement du projet pour faire poursuivent les Le en sorte que le déplacement ou la mêmes objectifs, en ce déplacement ne peut donc restriction pas avant paiement ou la consignation nécessaires des sommes dues. 5- Consultations Publiques La législation qui concerne les délais que les mesures pour les à la réinstallation compensations. Il y a soient en place. convergence haïtienne Les populations déplacées devront Il y a convergence prévoit la consultation des être personnes concernées. consultées de manière constructive et avoir la possibilité de participer à la planification et à lamise en des programmes de réinstallation. 6- Occupants irréguliers Seules les physiques personnes, Toutes les personnes impactées ou Il y a divergence morales, dans un projet quel q ue soit pouvant mettre leurs titres, en leur statut légal recevront tant que propriétaires légitimes une aide à la réinstallation en lieu des parcelles, et place pour fonds et bâtisses, pourront faire valoir leurs droits à toute autre aide, en tant que de besoin, aux fins objectifs énoncés dans la présente en fonction de la loi du 5 politique, à la septembre 1979 aient occupé les terres dans la zone du projet avant une date fixée. 7- Groupes vulnérables La législation haïtienne Les politiques de la BID accordent Les groupes pas prévu de dispositions une attention spéciale aux groupes vulnérables prévus par spéciales pour les groupes vulnérables, vulnérables». notamment les la BID ne sont pas personnes vivant en dessous du spécifiquement seuil de pauvreté, les travailleurs protégés par les lois sans terre, les femmes et les haïtiennes enfants, Page 18 sur 66 les stipulant populations que seuls les titulaires Aspects Législation Haïtienne BID OP-710 autochtones, les Conclusion minorités de droits réels ont ethniques et toutes les autres droit à une personnes déplacées risquant de ne compensation. pas être protégées par la législation nationale relative à la compensation foncière. 8- Compensation en La législation nationale est Les stratégies de réinstallation sur Il y a divergence nature des terres devront être privilégiée s des arrangements en nature. en ce qu i concerne des populations déplacées dont les moyens La position de la BID est clairement exprimée. 9- Alternatives de compensation La législation haïtienne ne Si prévoit pas, en dehors des les personnes politique choisissent une autre option que la BID de terres de compensation. déplacées La ou sur de se fonde notamment sur a pas suffisamment de terres des perspectives disponibles à un coût raisonnable, ou de travail il faudra proposer des options non indépendant. foncières fondées sur des pas prise en ou de travail compte par indépendant qui Elle les lois à une haïtiennes qui indemnisation en espèces pour la considèrent terre et autres moyens de uniquement production perdus. les indemnisations. Il y a divergence 10- Le cout de La législation remplacement pour prévoit les compensations indemnisation haïtienne Dans les procédures de la Banque, Les procédures de la uniquement une le coût de remplacement est la Haïti financière en Juste se divergent, Les normes dans la loi du 18 septembre 1979. La logique de cout de montant suffisant pour remplacer de la Banque les pertes subies et couvrir les permettent une Page 19 sur 66 Aspects Législation Haïtienne spécifiquement pris BID OP-710 Conclusion en coûts de transaction. La logique du meilleure compte dans la législation cout de remplacement de la compte. haïtienne Banque vise une prise en Il a y situation divergence équitable pour que les pertes puissent être substituées a un niveau égales ou supérieures par rapport à la situation antérieure 11- La gestion des réclamations La législation haïtienne ne La gestion des réclamations est un prévoit de réclamations pour élément important dans la mise en permanent au niveau les occupants du PAR. Tous les affectées, de la Banque. Il est irréguliers, seuls les détenteurs de droits détenteurs de droits informels ou constant a toutes les formels peuvent déclencher informels ont la possibilité de phases des procédures une procédure en produire des réclamations de la Banque. En ce sens réclamations il différence y une marquée entre les normes de la Banque et celles de État Haïtien 12- La réhabilitation économique La législation haïtienne est Les procédures de la Banque Les muette sur les questions de prévoient la réhabilitation procédures de État Haïtien et de la réhabilitation économique et économique afin de rétablir les Banque se divergent conditions économiques des PAP totalement effet, elle prévoit uniquement visant a les fournir une situation point. une indemnisation pour des égales ou supérieures par rapport à détenteurs de droits formels. en fonction de la du 18 septembre 1979 Observation du réhabilitation économique. Page 20 sur 66 sur ce 5.1 Consultations des PAP Les séances de Consultations publiques avec les parties prenantes dans le cadre de la Politique Opérationnelle BID 0P- des projets financés constituent une condition sine qua non des activités tant dans la phase de planification séries de rencontres au cours du cycle de vie des projets. Dans le cadre du PRME, p s publiques ont eu lieu avec les parties prenantes et principalement avec les PAP. Ces rencontres ont eu lieu depuis deux ans au vont se poursuivre PAP qui sont divisées en 3 catégories : les propriétaires de camion, les chauffeurs et les aide chauffeurs. Les PAP processus. En effet, le tableau suivant présente une matrice des différentes consultations réalisées dans le cadre de la formulation du PRME : Tableau 2 : récapitulatif des Consultations Publiques ACTIVITES DATE 1- Rencontre Environnementale Cellule et OBJECTIFS 7 mars 2022 Sociale première grande rencontre de consultations publiques avec le secteur OREPA avec les Camionneurs et les autorités publiques locales. -Haitien consiste : 1. initier un dialogue avec ce secteur pour recueillir certaines informations et analyser surtout les impacts économiques du programme sur les activités de ce secteur Page 21 sur 66 ACTIVITES DATE OBJECTIFS 2. discuter de la mise en du plan de après la mise en opération du programme. 2- Rencontre de Consultations Publiques avec les 11 Avril 2024 acteurs consiste à : précédemment identifiées pour 1. donner suite à un atelier déjà Renforcer les relations avec ce secteur en vue de la organisé 2. relancer les activités de PMRE suite à mars 2022 (rapport en annexe) Environnementale et Sociale de réalisée en mars de 3. Travailler avec les acteurs sur la réalisation du processus des le secteur 4. impliqués dans le secteur de la distribution de -Haitien. 3- Enquête sur le processus Avril 2024 identification des camions Les camions de distribution constituent la base du processus procéder à une minutieuse vérification. validé par nous avions réalisé une enquête avec les propriétaires de camion afin de Page 22 sur 66 recueillir certaines infos sur les ACTIVITES DATE OBJECTIFS propriétaires et les caractéristiques du camion. 4- Enquête Socio-économique sur les Mai 2024 PAP mai 2024 nous a permis de recueillir des informations utiles sur les caractéristiques socio-économiques des PAP. Ces informations concernent notamment : 1pour chacune des PAP ; 2- La clientèle du secteur ; 3- Les caractéristiques socio démographiques ; 4privilégiées ; 5- Rencontre de la DINEPA avec les 20 Juin 2024 La mise en opération de ce programme pour propriétaires pour déterminer le les foyers du choix de compensation des PAP. Cap-Haitien réduira de manière significative la demande de ce produit vital et surtout les activités économiques de toutes les le Dans ce cadre, le plan de restauration des objectifs suivants : 1. acteurs : propriétaires, Chauffeurs et Aide-Chauffeurs, 2. 3. chauffeurs pour discuter fondamentalement sur les choix de Page 23 sur 66 ACTIVITES DATE OBJECTIFS compensation et les perspectives privilégiées par les PAP. Dans ce cadre, Toutes les PAP impliquées dans ce processus ont fait le choix de recevoir une compensation monétaire. 6- Consultations Publiques Lundi 29 Juillet Le lundi 29 juillet 2024, une rencontre de consultation publique du Cluster Environnemental, Social, Santé et Sécurité représentants des PAP a été organisée a la salle de conférence de la Chambre de Commerce et des Industries du Nord (CCIPN). importante rencontre avec cette instance de concertation sociale consiste à favoriser la divulgation des informations utiles au niveau de la communauté et permettre que cette instance accompagne ce processus comme témoin Les points suivants discutés a cette rencontre ; sont les suivants : 1. Présentation des activités et de la philosophie du PRME 2. Méthode de choix des PAP Méthode de choix de compensation 3. Mécanisme de gestion des plaintes Page 24 sur 66 1- 2- Image Consultations Publiques avec les Propriétaires Image Consultations Publiques sur le Choix de Compensation. Page 25 sur 66 3- Image sur le Cluster avec les PAP 5.2 : Dans le cadre de la mise avec la Direction du programme, les PAP, les autorités publiques locales et les notables de la communauté . Les principales activités sont les suivantes : 1- Le qui se fera avec la participation des notables et autorités locales de la communauté. Dans ce cadre, un document les droits et responsabilités des PAP en ce qui a trait la bonne utilisation des ressources qui seront allouées par le PRME. 2- Les négociations et les cas de gestion de conflits avec la participation des notables et des autorités locales. 3- Rencontre Planification Accompagnement gnement a fournir à chaque PAP. 4- Évaluation du Processus : Cette activité consiste à réaliser un rapport 6.1 Profil des Camions Les PAP sont essentiellement composées de toutes les commune du Cap-Haitien. réalisée à partir des camions travaillant dans . Les principales caractéristiques du camion sont les suivants : 1. le camion le plus récent date de 1995, soit 29 ans et le plus ancien date de 1972 soit 52 ans ; 2. tous les camions sont de 6 cylindres et de 6 roues, 10 roues ; 3. et de petits distributeurs qui à leurs tour assurent la distribution dans des contenants de 5 gallons Page 26 sur 66 dans certaines zone populaires. La partie de la clientèle des camionneurs. 6.2 Caractéristiques des PAP Les PAP sont divisées en trois catégories : 1. Les propriétaires de Camion et Représentants : Ce sont les patrons du commerce de dans la commune du Cap-Haïtien. Dans la chaine de service de ce commerce, ils travaillent de concert avec deux catégories de collaborateurs : les chauffeurs et aide Chauffeurs. En ce qui concerne les représentants légaux, ils devront présenter au moment opportun un acte notarié les habilitant à prendre des décisions au nom des propriétaires des propriétaires, on a dénombré 14 camions et 13 propriétaires. Une personne est propriétaire de deux camions. Durant la campagne de sensibilisation, nous avions été abordés par téléphone par un potentiel propriétaire prétendant disposer deux camions qui pas réalisé le dépôt de ses pièces Nord comme stipulé dans la campagne de sensibilisation. propriétaires varie entre 30 et 80 propriétaires ont fréquenté âge moyen se situe autour de 42 ans. 6 des 13 les autres ont seulement atteint le niveau secondaire. Parmi ces propriétaires de camion, 10 sont de sexe masculin et 3 sont féminins. 9 sont mariés et les 4 autres vivent en concubinage. Ils habitent la commune du Cap-Haitien. Tous sont propriétaires de Tous les propriétaires évoluent dans ce commerce depuis ont au moins 10 ans de service. 4 des 13 propriétaires de camion sont des la vente de matériaux de construction et la location de voitures. Les autres propriétaires sont des petits commerçants informels évoluant dans le commerce des provisions alimentaires, studio de beauté, etc. faciliter la réalisation de certaines transactions. Page 27 sur 66 2. Les Chauffeurs : Le chauffeur constitue le chef des opérations qui assure la gestion logistique et commerciale des activités de ce . A partir de notre enquête, on a dénombré 14 chauffeurs qui correspondent au nombre total de camions travaillant dans le commerce selon nos consultations. Tous les chauffeurs sont de sexe masculin, ils ont entre 55 et 30 ans. Tous ont atteint le niveau 9 ont atteint l La grande majorité ne déclare pas disposer de compte bancaire, mais disposent des 3. Les aides chauffeurs des camions dépendent du propriétaire ou du représentant légal du propriétaire. Leur fonction consiste à accompagner les chauffeurs dans la logistique de la des camions. 9 camions disposent de deux aides chauffeur et 4 en disposent un. - grande capacité physique. Dans ce cadre, presque tous les aides chauffeurs ont moins de 30 ans et sont exclusivement de sexe masculin. Tous ont atteint le niveau primaire, quelques-uns en ont atteint le niveau secondaire. Ils vivent exclusivement dans la région du Cap-Haitien. La grande majorité ne déclare pas disposer de compte bancaire. 6.3 réalisée à travers une méthodologie participative avec chacune des PAP impliqués dans le processus. En effet, en date du 27 juillet, a la salle de Conférence rencontre avec les équipes de camionneurs composés de propriétaires, chauffeurs et aide chauffeurs en date du 27 juillet 2024. En effet, le tableau ci- toutes les PAP. Page 28 sur 66 Tableau 3 : Choix Nom et Prenom No Propriétaire Chauffeur Aide Chauffeur 1 Roberto Cotiere Baptiste Reginal 1. Hyppolyte des PAP Choix Moyens de Contrôle Accompagnement En effectif - Jhonny 2. Propriétaires : Produits Alimentaires, - Daniel Anel Chauffeur : Transport en commun - Aide Chauffeur : Cartes téléphones - Aide chauffeur : Transport Social, 2 Cadet Johanna David 1. Saint Fleur Brunot En effectif - Phanord 2. Propriétaires responsable de : Salon de beauté - Wendy Osiris Chauffeur : Transport en commun - Aide Chauffeur bonne utilisation du montant : Cartes téléphones - en vue de la de la compensation, les activités de contrôle suivantes Aide chauffeur : seront mises en : Taxis motos 3 Cadet Johanna Josue 1. Philippe Lazarre En effectif - Eddy 2. Propriétaires Salon Beauté - Louis Louvens : \ Chauffeur Vérification : Taxis moto - Aide Chauffeur : Aide chauffeur Cartes téléphones 4 Jean Baptiste Pierre Jocelyne Wilkenson 1. Innocent En effectif - Saturne 2. Antoine Propriétaire : Renforcement activités - Carl Henry Chauffeur : Taxis motos - Aide Chauffeur Taxis motos Page 29 sur 66 : les ventes les Ventes et les achats : Pièces transactions commerciales sur Cartes téléphones - Commerciale des activités Nom et Prenom No Propriétaire Chauffeur Aide Chauffeur Choix Moyens de Contrôle Accompagnement - Aide chauffeur : Taxis motos 5 Benoit Davilmar MONDESIR Damas 1. Jhon En effectif - Prophète 2. Propriétaire : - Renforcement activités - Davilmar Frantz Chauffeur : Transport en commun - Aide Chauffeur : Taxis motos - Aide chauffeur : Taxis motos 6 Jean Baptiste Gue Bernardin Luc Jean 1. Joseph En effectif - Arsene 2. Propriétaire : - Renforcement activités - Roldon Saint Ilma Chauffeur : Transport en commun - Aide Chauffeur : Taxis motos - Aide chauffeur : Cartes téléphone 7 Jean Claude Ulrick Georges 1. Roamin Livenson En effectif - Banatt Propriétaire : Sous le leadership d Renforcement activités - Chauffeur : Social, responsable de Transport en commun - Aide Chauffeur : en vue de la Taxis moto - Aide chauffeur : bonne utilisation du montant de la compensation, Taxis motos les activités de contrôle suivantes 8 Justafort Guillaume Amiose Petion 1. Pierre Jean En effectif - Michel Propriétaire Produits alimentaires Page 30 sur 66 : Nom et Prenom No Propriétaire Chauffeur Aide Chauffeur 2. Choix Moyens de Contrôle Accompagnement - Eugene Sensel Chauffeur : Pièces véhicules - Aide Chauffeur Commerciale des activités : Vérification Taxis motos - Aide chauffeur transactions : commerciales sur taxis motos 9 Claudelin Jean Intervolt Baptiste Frantz 1. Vieux En effectif - Gordiny 2. Propriétaire - Pierre Chauffeur : achats : Transport en commun - Aide Chauffeur : Taxis motos - Aide chauffeur : Taxis motos 10 Livenson Loubens Regis Chevalier 1. Etienne En effectif - kensl 2. Propriétaire : Produits alimentaires - Alisma Seraphin Chauffeur : Transport en commun - Aide Chauffeur : Taxis moto - Aide chauffeur : Cartes téléphones 11 Christopher Joseph Etienne Varnel 1. Casimir En effectif - Bendy Propriétaire : - Renforcement activités - Chauffeur : Transport en commun - Aide Chauffeur : Taxis motos 12 Seide Frandy Luckner 1. Seide Jacquelin En Effectif - Pierre 2. Edelin Propriétaire : Produits alimentaires - Compere Chauffeur Taxis motos Page 31 sur 66 les ventes les Ventes et les Pièces véhicules Jameley Pièces : - Nom et Prenom No Propriétaire Chauffeur Aide Chauffeur Choix Moyens de Contrôle Accompagnement - Aide Chauffeur : Taxis motos - Aide chauffeur : Taxis motos 13 Edelyn Pierre Julien En effectif - Pierre Propriétaire : agent Social, responsable Produits alimentaires - Chauffeur Sous le leadership d : Taxis motos 14 Eddy Salomon Francelyn Bernadotte 1. Lubin Jean En effectif - kendy Propriétaire : en vue de la bonne Renforcement activités - Chauffeur : la compensation, les Taxis motos - Aide Chauffeur Taxis motos utilisation du montant de : activités de contrôle suivantes seront mises en Commerciale des activités Vérification Pièces transactions commerciales sur les ventes les Ventes et les achats NB: avec les PAP pour finaliser le processus paiement. Les perspectives pas tenu compte du montant exact alloue a chacune des catégories de PAP. Il est ne permettra Page 32 sur 66 6.4 livraison des Camions 1. Point Approvisionnement : 3 principaux points de distribution se trouvant au niveau de la Bretelle reliant la Route Nationale #3 a la Route Nationale # 1. Cette zone constitue un réservoir naturel ou est loge la principale nappe phréatique de la ville du Cap-Haitien. Tableau 3 : Coordonnées Géographiques des 3 principaux Points Approvisionnement Longitude Latitude Kay Dany 72°10'56.73"W 19°43'18.84"N Reservoir DINEPA 72°10'59.26"W 19°43'17.66"N Kay Farah 72°11'1.26"W 19°43'16.81"N Image 4 : Localisation des 3 points 2. 3. Points de Livraison Page 33 sur 66 Les principaux points de Livraison relatifs au commerce de -Haitien sont constituées des structures et zones suivantes : Les Hôtels ils utilisent u les camions piscines et les réservoirs . hôtelier de la ville. Les maisons disposant de revenus relativement élevées par rapport à la zone qui se trouvent dans des zones avec grande difficulté de réaliser de forages. grande partie de la population, surtout dans le centre-ville, utilise l multiples tâches ménagères, sauf comme boisson. -Haitien, mais dans les communes limitrophes comme Plaine du Nord, Quartier Morin et Limonade non touchées par les opérations du programme de la DINEPA. Les revendeurs dans certains quartiers populeux camions de distribution en vue de les revendre dans des contenants de 5 gallons. Dans ces quartiers très forte teneur en sel qui la rend inutilisable. Cette activité constitue les plus grands clients des camions même après la mise en opération du programme de la DINEPA. Image 5 : détail Page 34 sur 66 4. Zones opération du Programme Quoique les opérations la commune du Cap-Haitien, populeux et certains ménages certains ménages. Cette situation est due surtout aux conditions physiques, a la précarité et a revenus de ces quartiers et ménages. opération du programme dans la ville du Cap- Page 35 sur 66 7.1 Critères éligibilités A la différence de la législation haïtienne fournissant uniquement une indemnité sur les droits de propriétés (terres et immeubles, espaces agricoles, etc.) pour les Personnes Physiquement Déplacées dans le seul cas utilité publique. La législation haïtienne ne se concorde pas avec les normes internationales. Par exemple, la BID à travers sa politique opérationnelle OP-710 établit clairement la différence entre les Personnes Physiquement Déplacées de celles Économiquement Affectées par la mise . L -710 de la BID prévoit un accompagnement économique aux personnes affectées dans la mise en Dans ce cadre, le projet provoquera une perte partielle de revenus pour le secteur de négatifs pour les installations. . T la BID a quand même choisi de fournir un accompagnement économique à ce secteur pour les pertes partielles de revenues encourues par les camionneurs dans la commune suite au assurant la distribution commune du Cap-Haitien constitue la base principale pour identifier les PAP impliquées dans le processus. Le processus composé de 3 catégories de PAP est réalisé comme suit : 1. Propriétaires de Camion : Le propriétaire ou le représentant muni des pièces de son camion remplit un formulaire (annexe) Vérification d Prise de photo du camion Signature du formulaire Page 36 sur 66 par le propriétaire 2. Les chauffeurs : ; ; 3. Les Aides Chauffeurs propriétaires 7.2 Date butoir Un cation des propriétaires en date du 22 avril 2024 a permis non seulement d actualiser la suite à un atelier. Ce processus a aussi permis commerce liste provisoire de propriétaires de camions . Afin de toucher tous les acteurs - Haitien, on a réalisé une campagne de sensibilisation à grande échelle dans les radios, dans les DJ mobilité et radios à circulation locale et nationale butoir étendant mai 2024 de : 1- commerce soient au courant du PRME ; 2- anticiper les conflits liés aux éventuelles réclamations des PAP ; 3- chercher à intégrer potentiels non encore touchés par les activités du PRME. Page 37 sur 66 3- 7.3 Image : Avis Campagne de Sensibilisation éligibilité la matrice concerne les points suivants : Catégorisation éligibilité, les types de pertes encourues par chaque catégorie de PAP, les mesures de compensation et les mesures accompagnement. Page 38 sur 66 Tableau 4 No Catégorie de PAP 1 Conditions Propriétaires de Camion (13) de Pertes Partielles Mesures compensation en ressources Propriétaires camion Mesures de Type de perte de espèces de Une estimation a été travaillant Revenus Commerciaux faite pour déterminer le dans le commerce de dus au programme de revenu moyen généré utilisation du montant qui y par sera octroyé. dans la Commune du Cap-Haitien. camion. Pour Appui Conseil aux PAP pour compenser les pertes, Cap-Haitien. on a fourni 3 mois de revenus a chacun des propriétaires 2 Chauffeurs Chauffeurs travaillant Pertes partielles de Une (14) dans le commerce de Salaires dus au économique de realisee programme Cap-Haitien estimation a été pour déterminer le salaire Haitien Appui Conseil aux PAP pour utilisation du montant qui y sera octroyé. moyen par chauffeur. Pour compenser les pertes, on a fourni 4 mois de salaires à chacun des 14 chauffeurs impliques dans le plan. 3 Aide Aide-Chauffeurs Chauffeurs travaillant (24) commerce dans Pertes partielles de Une estimation le salaires dus au économique a été faite de programme de pour déterminer le salaire moyen par aideCap-Haitien Nord au CapHaitien chauffeur. Pour compenser les pertes, on a fourni 5 mois de salaire à chacun des aide-chauffeurs impliques dans le plan. Page 39 sur 66 Appui Conseil aux PAP pour utilisation du montant qui y sera octroyé. 7.4 Considérations sur les personnes vulnérables La politique opérationnelle de la BID (OP-710) en matière de réinstallation et déplacement économique accorde une importance particulière aux personnes vulnérables comme les personnes à mobilité réduite, les femmes sans emploi qui sont des chefs de foyer etc. En effet, ce point a été pris en compte dans le document. Quoique vivant dans une situation économique précaire, notamment les chauffeurs et aide chauffeurs, on ne peut les considérer comme des personnes vulnérables vivant dans une pauvreté extrême. Le programme ne va pas mettre fin à leur emploi, affectation partielle, définissant les personnes vulnérables pour les considérer ainsi. L dans le cadre du programme pour accompagner et compenser les pertes de revenus et manque à gagner des PAP après la mise en opération des activités. En effet, mensuels pour chaque categorie de PAP (Propriétaires, Chauffeurs et Aide Chauffeurs) constitue une base solide permettant de fixer le montant de la compensation en general et pour chaque catégorie de PAP en particulier. 8.1 Estimation des revenus mensuels des propriétaires Les revenus mensuels sont déterminés en fonction des paramètres suivants : 1. p par voyage qui équivaut à 15,000.00 gourdes ; 2. camion effectue en moyennes 3 voyages par jour 3. le revenu quotidien moyen de chaque camion est estimé à 45,000.00 Gourdes ; 4. un camion travail 25 jours dans un mois ; 5. revenu mensuel pour 25 jour de travail equivaut a 1, 125,000.00 gourdes ; 6. le bénéfice mensuel correspond à 25% des ventes, soit : 281,250.00 Gourdes Page 40 sur 66 8.2 Estimation des revenus mensuels des chauffeurs Pour déterminer le paiement mensuel des aides chauffeurs, on a déterminé le paiement mensuel évaluation, ce paiement mensuel équivaut à 75,000.00 Gourdes par mois. 8.3 Estimation des revenus mensuels des Aides chauffeurs: Pour déterminer le paiement mensuel des aides chauffeurs, on a déterminé le paiement mensuel moyen effectué par aide chauffeur . En effet, ce paiement mensuel équivaut à 30,000.00 Gourdes par mois. Ce montant dépasse amplement le niveau du salaire minimum dans économie nationale. Tableau 4 : Estimation des Revenus mensuels par catégorie de PAP Catégorie de PAP Revenus Mensuel (Gourdes) 8.4 Propriétaire 251.500.00 Chauffeurs 75,000.00 Aide chauffeurs 30,000.00 Les options Compensation PRME, soit réellement durable, elle doit accompagner les PAP dans la mise sur pied déplacement physique ou économique, tout processus de réinstallation quel que soit la nature doit pouvoir contribuer à améliorer la situation de la PAP. De manière spécifique, elle doit permettre aux PAP leurs conditions s, surtout avoir une condition égale ou supérieure par rapport à leur situation antérieure. Page 41 sur 66 Dans ce cadre, la BID privilégie toujours un accompagnement non monétaire et sur mesure en fonction des réalités pratiques de chacune des PAP impliquées dans un processus. Tout ceci, pour es PAP ne tombent dans une situation vulnérable suite aux impacts négatifs dus à Dans ce cadre, le processus de réparation des impacts doit contribuer à améliorer durablement Tableau 5 : Types de compensation Types PAP Activités Avantages Inconvénients Compensation - - Transformation Activité durable sur - Budget le long terme pour bus de transport insuffisant transformation camions - Propriétaires Il y aura seulement une réduction partielle du Natures - toutes les PAP pour Chauffeurs AideChauffeurs Options rejetées par - - Activités génératrices de revenus Activité durable sur entreprendre leurs le long terme selon propres activités les procédures OP- - Budget 710 de la BID pour le processus de insuffisant PRME Propriétaires Chauffeurs Aide-Chauffeurs Monétaires - Fournir aux PAP - Options acceptées - une compensation par toutes les PAP monétaire à travers - Le un dépôt sur un disponible compte en banque permettra de la BID budget une meilleure mise en utilisation peu efficace du montant compensation Page 42 sur 66 de la 8.5 Les éléments expliquant le Choix final de Compensation Apres diverses consultations publiques individuelles, collectives et communautaires sur le processus du PRME, nous avions privilégié la compensation monétaire pour les raisons suivantes : 1. dans toutes les séances de consultations publiques ou individuelles, les PAP exigent toujours choix de compensation 2. la compensation monétaire ne dispense pas pour autant de la nécessité une bonne utilisation du montant de la compensation; 3. vu l et la conjoncture économique précaire, la compensation monétaire permettra aux PAP une meilleure adaptation des prises de décision économique. 4. La compensation couvrira uniquement des pertes partielles, de ce fait les PAP ne cesseront pas leurs activités. C alloué le budget . Dans ce cas, procéder à formes de compensation revient à augmenter de manière considérable le budget de ce processus. 8.6 Il Financement de la Compensation cadre de ce projet de procéder à des exercices importants de réinstallation économique dans ce projet. La nécessité de mettre en PRME visant à compenser les pertes partielles de revenus des PAP, protéger nos installations, mais surtout harmoniser nos liens avec la communauté dans la Les pertes de revenus et salaires générés dues au programme de distributio eau au niveau de la commune du Cap-Haitien constituent la base de travail pour fixer le financement de ces pertes pour chacune de ces catégories impliquées dans le processus, à savoir les propriétaires, les chauffeurs et les aide- Page 43 sur 66 chauffeurs. De ce fait, le montant total à allouer à chaque catégorie de PAP est fixe sur la base du revenu mensuel moyen généré par chaque catégorie : Propriétaire, chauffeurs et aide-chauffeurs. De ce fait, la répartition est réalisée en fonction de chaque catégorie de la suivante manière : 3 mois pour les propriétaires, 4 mois pour les chauffeurs et 5 mois pour les aide-chauffeurs. le souci qui explique la différence sur le nombre de mois. faciliter que les catégories budget disponible. Tableau 5: Montant Consolidé Compensation Catégorie de Revenus Nombre Montant par Nombre Montant Total Montant Total PAP Moyen de Mois Catégorie de PAP (Gourdes) Taux 131.00 mensuel (Gourde) ( USD) Propriétaires 251,500.00 3 753.000.00 14 10, 542,000.00 80,473.8 Chauffeur 75,000.00 4 300,000.00 14 4, 200,000.00 32,061.06 Aide 30,000.00 5 150,000.00 24 3,600.000.00 27,480.91 18,342,000.00 140,015.47 Chauffeur Total Tableau 6 : Paiement des PAP Nom et Prenom des PAP Categorie Montant (Gourde) 1- Roberto Baptiste 753.000.00 2- Cadet Johanna 753.000.00 3- Cadet Johanna 753.000.00 4- Jean Baptiste Jocelyne 753.000.00 5- Benoit MONDESIR 753.000.00 6- Jean Baptiste Bernardin 753.000.00 7- Jean Claude Ulrick 753.000.00 Page 44 sur 66 8- Justafort Amiose Propriétaires de camions 753.000.00 9- Claudelin Jean Baptiste 753.000.00 10- Livenson Regis 753.000.00 11- Christopher Etienne 753.000.00 12- Seide Frandy 753.000.00 13- Edelyn Pierre 753.000.00 14- Eddy Salomon 753.000.00 1- Cotiere Reginal 300,000.00 2- David Saint Fleur 300,000.00 3- Josue Philippe 300,000.00 4- Pierre Wilkenson 300,000.00 5- Davilmar Damas 300,000.00 6- Gue Jean Luc 300,000.00 7- Georges Roamin Chauffeurs 300,000.00 8- Guillaume Petion 300,000.00 9- Intervolt Frantz 300,000.00 10- Loubens Chevalier 300,000.00 11- Joseph Varnel 300,000.00 12- Luckner Seide 300,000.00 13- Julien Pierre 300,000.00 14- Francelyn Bernadotte 300,000.00 1- Hyppolyte Jhonny 150,000.00 2- Daniel Anel 150,000.00 3- Brunot Phanord 150,000.00 4- Wendy Osiris 150,000.00 5- Lazarre Eddy 150,000.00 Page 45 sur 66 6- Louis Louvens 150,000.00 7- Innocent Saurne 150,000.00 8- Antoine carl Henry 150,000.00 9- Jhon Prophete 150,000.00 10- Davilmar Fritz 150,000.00 11- Joseph Arsene 8.7 Aide Chauffeur 150,000.00 12- Roldon Saint Ilma 150,000.00 13- Livenson banatt 150,000.00 14- Pierre jean Michel 150,000.00 15- Eugene Sensoi 150,000.00 16- Vieux Gordiny 150,000.00 17- Jameley Pierre 150,000.00 18- Alisma Seraphin 150,000.00 19- Etienne Kensly 150,000.00 20- Casimir Bendy 150,000.00 21- Jacquelin Pierre 150,000.00 22- Edelin Compere 150,000.00 23- Kervens Pierre 150,000.00 24- Lubin Jackendy 150,000.00 Mode de paiement Toutes les PAP ne déclarent pas disposer de compte dans les institutions bancaires clairement établis, mais en retour possèdent de pièce identité leur permettant de réaliser des transactions financières au niveau des banques. Pour plus de transparence et de traçabilité nous proposons que le paiement des compensations soit effectué sur un compte bancaire es PAP devra précéder le paiement des compensations. Cet accord sera signé en présence des dirigeants locaux représentés au niveau du Cluster. Ils devront assureront un rôle de témoin pour contribuer a l du processus. Dans ce cadre, la proposition est présentée en annexe. Page 46 sur 66 8.8 Suivi Post Paiement Le Dans ce cadre, chauffeurs. Les principales mesures stratégie port-paiement sont les suivantes: 1. Une rencontre (CLUSTER) doit être réalisée avec les parties prenantes du étape du paiement et fournir des orientations claires sur de la compensation. 2. Remise du chèque en présence du conjoint de la PAP leursfamilles 3. Fournir un appui conseil à chacune des PAP impliquée dans le processus. La personne en charge devra réaliser 4. informer (annexe 13.4) en présence des témoins acceptant un du montant de la compensation. 5. Évaluation du processus dans les 3 mois qui suivent le paiement pour clôturer le processus. 6. 9.1 Types de plaintes et conflits Il est important, voire nécessaire de mettre en place un mécanisme de gestion de plaintes en raison des conflits qui peuvent surgir au cours du processus de négociation avec les PAP. Ces conflits peuvent provenir de différentes causes, incluant des erreurs dans l'identification des PAP, désaccords sur le montant à fournir, sur les méthodes de paiement, etc. Page 47 sur 66 9.2 Description du système de doléances plaintes des riverains une démarche itérative entre le promoteur et les concernés qui nécessite des ajustements réguliers, des ressources, des moyens et des outils. Le système de gestion de plaintes et doléances est constitué des étapes suivantes : Étape 1 : Communication du système Pour mettre en place le système de gestion de doléances, il est nécessaire de communiquer autour du projet pour que les parties prenantes et les PAP puissent appréhender la démarche, les objectifs et les résultats escomptés. Étape 2 : Réception et Enregistrement des plaintes de réception doléances. Dans ce cas, elle vise surtout à mettre en place des mécanismes permettant de recueillir les insatisfactions clairement formulées par les PAP dans le cadre du processus Étape 3: Vérification et Traitement des plaintes La vérification et le traitement des plaintes constituent la deuxième étape du système de gestion de plaintes et doléances. Cette étape a pour objectif de traiter en toute transparence les insatisfactions formulées par les es activités. La procédure dans ce type de situation requiert: 1. dépassant pas 5 jours ouvrables. 2. de communiquer pour traitement et suivi des dossiers au département ou service concerné les plaintes formulées par les plaignants dans un délai ne dépassant pas 5 jours ouvrables. Le plaignant doit être informé de la communication de ses plaintes aux parties concernées en Page 48 sur 66 Étape 4 : Réponse et suivi des plaintes La réponse et le suivi des plaintes seront assurés cellule environnementale et sociale (CES) dans un délai régulier ne dépassant pas 20 jours ouvrables. Pour les cas exceptionnels nécessitant un délai de suivi beaucoup plus long, le plaignant en sera informé. Une fois obtenue la réponse des parties concernées sur les insatisfactions formulées dans le délai établi, la cellule environnementale et sociale (CES) communiquera formellement aux plaignants le résultat des quera pour les plaintes recueillies tant dans les clusters sur la gestion environnementale et sociale des chantiers, tant sur les formulaires. Étape 5 : Mécanises de documentation des plaintes -verbaux. Ces derniers présenteront, entre autres : le(s) plaignant(s) (sexe, origine, activités socioéconomiques, occupations et autres informations pertinentes qui ne sont pas susceptible de porter préjudice aux plaignants) ; en question ; Ces dernières ainsi que celle en cours de traitement seront présentées dans les rapports ; Catégorie de la (des) plainte(s) reçue(s) suivant son niveau de gravité ; Entité et procédures de gestion de la (des) plainte(s) ; Statut de la plainte à la fin de la consultation et état de satisfaction du plaignant ; Suivi à accorder à la plainte. 10.1 Gouvernance du PRME La responsabilité de la mise en du PRME incombe à la Cellule Environnementale et Sociale de , au Cluster Environnemental Social du Programme qui représente les parties prenantes du programme, les PAP à travers leurs représentants. La gouvernance implique tout un ensemble de Page 49 sur 66 processus, struc 10.2 activités. Comité de compensation Un comité à différentes étapes de la procédure de gestion des plaintes. Ce comité sera composé de 5 personnes, sa responsabilité consiste principalement a superviser le processus de paiement des PAP et surtout à faciliter la résolution pacifique des conflits dans la mise en PRME et dans les conflits avec les PAP. Le tableau ci-dessous présente le rôle des membres de ce comité. Tableau 6: Composition et Rôle des membres du comité de suivi # Membres actifs 1 OREPA Nord Qté 1 Rôles o Veiller à ce que les politiques de la BID PRME; o Valider au fur et à mesure les activités RME ; Plan a travers o un suivi post paiement 2 CLUSTER Environnemental et 2 o Anticiper tous les cas de gestion de conflits o Suivre et appuyer la bonne application des Social mesures du PRME ; o Servir de témoin dans le dialogue permanent établi avec les PAP o Contribuer à la résolution pacifique des conflits dans les activités. 3 PAP (désignées en Assemblée 2 o Publique) des intérêts des PAP dans la mise en Page 50 sur 66 # Membres actifs Qté Rôles PRME o Participer et encourager les autres PAP à participer activement dans la mise en RME o PRME pour déterminer la satisfaction des PAP Tableau 7: Suivi des activités du PAR Etapes et activités Responsables 1- Approbation du PRME : OREPA Nordet BID 2- auprès OREPA Nord des PAP 3- Mise en place des fonds de compensation OREPA nord 4- Paiement des PAP OREPA Nord assemblée des PAP et les représentants du Cluster environnemental et social comme du témoin processus 5- OREPA Nord 6- Evaluation de Satisfaction OREPA Nord et les PAP 10.3 Indicateur de Suivi Pour assurer le suivi de s activités de ce processus, il avère nécessaire de définir des indicateurs qui permettront un contrôle de l'effectivité des mesures prises. En effet, les principaux indicateurs sont : Page 51 sur 66 - Adhésion globale des PAP au processus - Montant total des compensations intégralement payées; - Accuse de réception de - Satisfaction des PAP quant aux compensations reçues par rapport aux pertes subies; - Nombre de plaintes reçues, traitées et résolues ; - Délais de règlement des compensations ; - Nombre de cas apportés devant les instances légalement établies ; - Information du public, la diffusion de - rapport montant versé / montant prévu, par catégorie et les procédures de consultation ; 10.4 La mise PRME sera articulée autour de ce calendrier du projet. Le processus -delà du simple paiement des que les PAP fassent une bonne utilisation du montant de la compensation. De ce fait, le suivi conseil post paiement des PAP fait également partie intégrante du processus. Le : Tableau 6 Activités Tableau Activités Mois 1 1 Élaboration du PRME presente par le Consultant Approbation du document du PRME par OREPA Nord et BID Négociation avec les PAP sur le montant et son utilisation Page 52 sur 66 2 3 Mois 2 4 1 2 3 Mois 3 4 1 2 Paiement du processus de compensation en présence des témoins Suivi Post paiement avec les PAP par la cellule Rapport sur le processus de mise du PRME réalisation du PRME. Les coûts estimés incluent le paiement de la compensation des groupes suivants : les propriétaires de camion, les chauffeurs et aide chauffeurs, ainsi que toutres les dépenses qui sont u PRME. Dans ce cadre, le budget global de réalisation de ce processus (Dix Huit Million Sept cent Quatre Vingt Douze Mille) HTG 18, 792,000.00 Gourdes et de (Cent Quarante Trois Mille Quatre Cent Cinquante) $143,450.00 USD. En effet ces montants sont réservés au paiement du processus de compensation et aux dépenses administratives du PRME. Le tableau ci-dessous présente le budget global des opérations : Tableau 8 : Budget Global du PRME Composantes Cout (HTG) Cout (USD) Source de Financement 1- Compensation des PAP A. Compensation Propriétaires 10, 542,000.00 80,473.8 Fonds Programme Page 53 sur 66 du B. Compensation Chauffeurs 4, 200,000.00 32,061.06 Fonds du Programme C. Compensation Aide Chauffeurs 3,600.000.00 27,480.91 Fonds du Programme Sous Total I 18, 342,000.00 140,015.47 Fonds du Programme 2- Fonds du Programme A. Consultations Publiques et Promotion 100.000,00 763.35 Fonds du Programme B. Gestion de Conflits 100,000.00 763.35 Fonds du Programme C. Evaluation du PAR 200.000,00 1526.71 Fonds du Programme Sous Total II 450.000,00 3,435.00 Fonds du Programme Total General 18, 792,000.0 143,450.00 Fonds Programme Page 54 sur 66 du Gouvern Constitution de 1987 et densités estimés en 2015 Institut Haïtien de Statistiques et Cadre de Gestion Environnemental Social du Programme BID HA-L1135 Cadre de Politique Environnementale et Sociale, BID, Septembre 2021 Page 55 sur 66 13.1 Résultat I- et des Propriétaires Mise en Contexte (PRME) du « Accord de Don No. 4697/GR-HA » la DINEPA avait antérieurement soumis une liste provisoire de camionneurs suite a un atelier réalisé par la cellule environnementale et sociale (CES) en date du La formulation de ce plan fait correspond aux Livrables II du contrat signé avec la DINEPA/OREPA Nord en date du 15 mars 2024. Le contrat dont la méthodologie a été validée par les spécialistes environnementaux et sociaux de la Banque Interaméricaine de Développement (BID) en date du 27 mars des activités de sauvegarde E & S du projet. En effet, il est important de noter que la liste validée des camionneurs ainsi que leurs chaines de services fondamentalement bien cerner les véritables personnes affectées par le projet a travers des pertes de revenus après la mise en opération du projet. camionneurs précédemment identifiés dans la liste de la Cellule E & S. Le rapport de cette rencontre est dossiers légaux, mais aussi de leurs activités dans le secteur de la distribution de l Page 56 sur 66 Le présent document vise à présenter : 1. 2. personnes affectées par le projet (PAP) II- Méthodologie 1. Une rencontre de sensibilisation dont le rapport est annexe a été organisée au local de la DINEPA pour relancer le processus 2. commune et chez certains camionneurs 3. : 4. Les appels téléphoniques au niveau de certains clients des camionneurs III- Application du Formulaire: 1- Repartition par Sexe Total Propriétaires Femmes Hommes 13 3 13 100% 23% 73% NB 2Propriétaires 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Age 37 44 34 34 37 37 80 28 33 55 56 31 58 NB 3eux sur une base légale Page 57 sur 66 4- Possession téléphone acteurs. De ce fait, on a créé un groupe Whatssap pour renforcer la sensibilisation de nos activités avec les parties prenantes. 5- Statut Civil Propriétaire 1 Marie Union Libre 2 3 4 V V V 5 V 6 7 8 9 10 11 12 V V V V V V V V 13 V NB : 10 sur 13 des camionneurs questionnés sont maries 6- Caractéristiques des Camions 1. Immatriculation sont pas a jour sont priees de les regulariser dans les meilleurs delais. 2. La marque des Camions (Modèle) Marque (Modèle) Marque International Total 1 2 3. Année de fabrication Année 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 198 198 198 198 197 197 198 198 198 198 199 198 199 3 6 8 5 2 9 2 9 9 8 5 7 4 Fabrication Année NB : Le camion le plus récent date de 1995 soit 29 ans de service et celui le plus ancien date de 1972 soit 52 ans de service. Tous les camions sont de 6 cylindres et de 6 roues, sauf deux qui sont de 10 roues. Page 58 sur 66 4. Année Achat Camion Année 1 2 3 4 5 6 7 8 9 201 202 200 201 202 201 201 202 7 3 8 5 0 3 6 2 10 11 12 13 201 201 201 201 3 5 4 7 Fabrication Année NB réalisé en 2023. 7- Clientèle et de petits distributeurs qui font la distribution du liquide dans des contenants de 5 gallons au niveau de la zone de Petite-Anse majoritairement. La commerc occupe une infime partie de la clientèle des camionneurs. 8- PROPOSITION FINALE DE LA LISTE DES CAMIONNEURS La proposition de cette liste est réalisée sur la base des camions identifiés dans le cadre du processus identifiés avec les propriétaires et les r établis. au moment opportun. LISTE DES PPROPRIETAIRES Listes Nom et Prénom Statut Propriétaire Représentant Légal 1- Roberto Baptiste V 004-332-131-7 2- Cadet Johanna V 003-655-376-9 Page 59 sur 66 3- Cadet Johanna V 4- Jean Baptiste Jocelyne V 006-032-731-3 006-032-731-3 5- Benoit MONDESIR A- V 009-682-322-4 6- Jean Baptiste Bernardin V 7- Jean Claude Ulrick V H000WK574 8- Justafort Amiose V H001PXT02 9- Claudelin Jean Baptiste V H001PXT02 10- Livenson Regis V 1153313802 11- Christopher Etienne V 007-964-156-0 12- Seide Frandy V 007-392-127 13- Edelyn Pierre V 007-964-156-0 14- Eddy Salomon V 003-445-177-7 13.2 Fiche identification des Camions I- DONNEES PERSONELLES 004-711-242-5 Nom et Prénom : _______________________________________ B- Date de Naissance : _______________________________ C- Lieu de Naissance D- Marie E- CIN & NIF : __________________________________ : _______________________________ : Oui ( ) Non ( F- Téléphone : __________________________________ B- CARACTERISTIQUES CAMIOM Immatriculation Marque Année Nombre de Roues Page 60 sur 66 Cylindres Couleur ) : C- ; Veuillez préciser :________________________________________________________ D- En quelle année : ___________ E- Depuis combien de temps vous êtes dans le F- : _________________ : Item Clients Adresse (ZONE) 1 2 3 4 5 G- Combien de collaborateurs disposez vous :_______________ Citez : 1- ______________________________________________________ 2- ______________________________________________________ H- : 1- _________________________________________________________________ 2- _______f__________________________________________________________ _____________________________________ Signature Page 61 sur 66 13.3 Modèle de fiche de plainte Date : ______________________________________________ Dossier N°___________________________________________ PLAINTE Nom du plaignant : ____________________________________ Adresse : _____________________________________________ Section communale, localité ou habitation : _________________ Nature du bien affectée : ________________________________ Adresse du bien affecté :_________________________________ DESCRIPTION DE LA PLAINTE : ________________________________ Signature du plaignant (ou plainte anonyme) OBSERVATIONS DE LA COLLECTIVITE : Page 62 sur 66 ________________________________ (Signature du Répondant) RÉPONSE DU PLAIGNANT : ________________________________ Signature du plaignant RESOLUTION ___________________________________ (Signature du Répondant) ____________________________________ (Signature du plaignant) Page 63 sur 66 Entre les Parties : Haitien, agissant en ses qualités Directeur régional de la DINEPA, ci- Et demeurant et domicilié au Cappour le programme « eau, assainissement, et hygiène des zones urbaines, périurbaines et rurales, département Nord, Haïti » , ci-après dénommé le bénéficiaire. Préambule urbaines, périurbaines et rurales, département Nord, Haïti » finances par la Banque Interaméricaine de Développement (BID) Considérant que la mise en opération du programme au Cap-Haitien génèrera des impacts négatifs affectant -Haitien compose de propriétaires de camion, de chauffeurs et chauffeurs Page 64 sur 66 -Haitien pour compenser les pertes partielles encourues efficace du montant alloue Il est convenu ce qui suit : ARTICLE 1. OBJET pour compenser les pertes partielles de revenus occasionnées par la mise en opération du programme « eau, assainissement, et hygiène des zones urbaines, périurbaines ARTICLE 2. DUREE DU PROTOCOLE La durée du présent être Article 3. ENGAGEMENT DES PARTIES a. Octroyer le montant convenu au bénéficiaire sur un compte bancaire selon les exigences de ce Page 65 sur 66 b. un compte dans une banque faisant parti du système bancaire haïtien. c. chaque bénéficiaire durant une période de 3 mois. d. Mettre à disposition du bénéficiaire une personne ressources en vue de fournir une assistance au bénéficiaire durant une période de 3 mois. Article 3.2 Responsabilités du Bénéficiaire a. dans le cadre du programme b. Prendre le ferme engagement pour réaliser une activité génératrice de revenus avec les fonds c. Nord dans le cadre du processus post paiement d. du fonds devant couvrir les pertes partielles de revenus. e. technique pour une gestion durable des fonds Pour le Bénéficiaire __________________________________ _____________________________ Bernardin POISSON XXXXXXXXXXXX Page 66 sur 66