Christ Roi : historique et enjeux d'un projet d'aménagement urbain dans la métropole de Port-au-Prince

Solidarités International (SI) est revenue en Haïti après le séisme de 2010, d'abord avec une réponse d'urgence en eau, hygiène et assainissement dans les sites de déplacés, puis avec un programme de retour dans les quartiers financé par ECHO (3,5 millions d'euros sur dix mois). En 2012, elle a réorienté ses activités vers le quartier de Christ Roi et a utilisé un reliquat de fonds ECHO pour une étude urbaine participative. Le projet intégré de reconstruction, d'aménagement urbain et de développement économique a commencé en janvier 2013 dans le cadre du PARAQ d'EuropeAid, prévu pour trois ans et prolongé par cinq avenants jusqu'à 56 mois, et s'est achevé par une cérémonie de clôture le 30 août 2017. Le PARAQ a soutenu 8 ONG dans 10 quartiers de la capitale.

Le bilan est organisé par volet. Pour la planification, 30 ateliers participatifs avec 111 habitants référents ont produit un schéma d'aménagement et un schéma d'assainissement, que le comité technique dirigé par le CIAT a validés le 20 septembre 2013, premier schéma de ce type validé de cette manière ; quatre ans plus tard, aucun arrêté municipal ne l'avait officialisé. Pour le logement, SI et ses partenaires Entrepreneurs du Monde, le GRET et Build Change ont renforcé 52 habitations, construit 6 extensions en ossature bois, reconstruit 8 logements et certifié 54 maçons, tandis que le nombre de logements concernés par les travaux de la ravine est passé de 175 à 65. Pour la ravine, le premier contrat a été arrêté en juin 2015 après 169 mètres sur 514 prévus à cause de la lenteur de la libération des emprises, et une seconde entreprise a terminé les travaux le 31 août 2017. Pour l'assainissement, 11 systèmes ont raccordé 218 ménages. Pour le développement économique, 150 commerçants ont été formés et 25 entreprises ont reçu des prêts.

Les leçons insistent sur des protocoles formels qui répartissent les rôles entre le ministère des Travaux publics, la mairie et l'ONG, l'étude précoce du foncier, une première phase de planification qui ne suscite pas d'attentes avant le début des travaux, des affectations longues du personnel et un format de contrat de subvention que le bilan juge mal adapté aux projets à fortes composantes d'infrastructure.