Bâtir un État haïtien plus résilient
- La réforme de la fonction publique mérite la plus haute priorité dans la réforme administrative, en commençant par les descriptions de postes, les normes d'embauche et de licenciement, la promotion au mérite et des grilles salariales compétitives.
- Le gouvernement devrait créer un mécanisme spécial pour examiner les nombreux cas de détention préventive illégalement prolongée, ainsi qu'un mécanisme de règlement des litiges fonciers pour débloquer la reconstruction.
- Le rapport recommande de maintenir les Casques bleus de l'ONU pendant au moins cinq ans et de réduire la présence internationale graduellement, la Police nationale d'Haïti ne comptant que 7 000 agents mal équipés à la mi-2006.
- Les restrictions restantes sur les ports à conteneurs privés devraient être levées ; lorsque le séisme a fermé le port de Port-au-Prince, l'assouplissement des restrictions sur les autres ports a accéléré et réduit le coût de l'acheminement de l'aide.
- Le ministère de la Santé publique et de la Population devrait confier la gestion des centres de santé et des hôpitaux à des ONG et à des institutions privées sous des contrats fondés sur la performance.
Le rapport soutient que le séisme de 2010 a révélé la faiblesse des institutions de l'État haïtien autant que celle de ses infrastructures. Pour chaque fonction essentielle de l'État, il décrit les principaux défis, évalue les plans et initiatives antérieurs et postérieurs au séisme (dont le Document de stratégie nationale pour la croissance et la réduction de la pauvreté de 2007 et le Plan d'action pour le relèvement et le développement national de 2010) et recommande des mesures soutenables sur le plan budgétaire, adaptées à la capacité administrative du gouvernement et capables de produire des résultats en trois à cinq ans.
Ses priorités comprennent la réforme de la fonction publique, un système de gestion des dossiers reliant police, parquet, tribunaux et prisons, un mécanisme d'examen des détentions préventives, un mécanisme de règlement des litiges fonciers, le maintien des Casques bleus de l'ONU pendant au moins cinq ans, la simplification de l'enregistrement des entreprises et des titres de propriété, l'accélération du déblaiement des décombres, la levée des restrictions sur les ports à conteneurs privés, des tarifs d'électricité couvrant les coûts, la subvention des salaires des enseignants du privé, la contractualisation des services de santé fondée sur la performance et une Commission intérimaire pour la reconstruction d'Haïti efficace. La conclusion souligne que la construction de l'État dépend autant du leadership politique que des mesures techniques.
Comment citer
RAND Corporation, 2010, Bâtir un État haïtien plus résilient, https://haiti-maritime.org/biblio/building-a-more-resilient-haitian-state/
- Titulaire des droits
- RAND Corporation