(2025-09) Carte scolaire communale : Saint-Louis Du Nord

UCP-MENFP / BID - Les points blancs représentent les ménages - Les petites maisons vertes représentent les écoles pré-scolaires et fondamentales - Les cercles représentent les écoles secondaires CARTE SCOLAIRE COMMUNE DE SAINT-LOUIS DU NORD GASTON GEORGES MÉRISIER, EDITEC SEPTEMBRE 2025  Table des Matières Page Introduction………………………………………………………………………………………………..2 A. Les Niveaux Pré-scolaire et Fondamental…………………………………………………….3 I. Diagnostic de la situation actuelle…………………………………………………………3 1.1. Accessibilité et accès…………………………………………………………..4 1.2. Qualité du service éducatif et mode d’utilisation des ressources………..12 II. Analyse démographique…………………………………………………………………..17 2.1. Caractéristiques d’évolution de la population de la commune…………………..17 2.2. Structure par âge de la population………………………………………………….17 2.3. Caractéristiques de dispersion de la population…………………………………..18 2.4. Répartition par sexe de la population………………………………………………18 2.5. Projection de la population scolaire………………………………………………...19 2.6. Projection des effectifs d’élèves…………………………………………………….20 III. Propositions de réorganisation et de renforcement du réseau d’écoles……………..22 3.1. Les perspectives en matière de réaménagement du territoire…………..22 3.2. Les normes scolaires………………………………………………………...22 3.3. Les aires de recrutement des élèves……………………………………….24 3.4. Les infrastructures…………………………………………………………….26 3.5. Les enseignants……………………………………………………………….26 3.6. Les manuels scolaires………………………………………………………..26 3.7. Les coûts de scolarisation et leur financement…………………………….27 B. Le Niveau Secondaire………………………………………………………………………….28 1. Diagnostic de la situation actuelle………………………………………………………..28 1.1. Accessibilité et accès……………………………………………………………..29 1.2. Qualité de l’enseignement………………………………………………………..32 2. Analyse démographique…………………………………………………………………..34 3. Propositions de réorganisation de l’offre………………………………………………...35 Références bibliographiques…………………………………………………………………………..38 Les Annexes : ………………………………………….……………………………………………….39 Annexe 1 : Répertoire des écoles de la commune de Saint-Louis du Nord Annexe 2 : Liste des enseignants avec leurs profils de formation professionnelle 1 Introduction Située dans le Département du Nord-Ouest entre les communes de Port-de-Paix, de Bassin Bleu et d’Anse-à-Foleur, Saint-Louis du Nord portait autrefois les noms de : Les Palmistes, Derouvray et La Tire-Lire. La Ville Saint-Louis du Nord fut fondée aux environs de 1606. Élevée au rang de commune, elle est aujourd’hui composée de la Ville de Saint-Louis du Nord et de six (6) sections communales : 1ère Section Petite Rivière des Nègres, 2ème Section Derouvray, 3e Section Granges, 4e Section Rivière Barre, 5e Section Bonneau et 6e Section La Fague. Elle est traversée par six (6) rivières et contient huit (8) sources d’eau qui sont captées et distribuées, cinq (5) étangs et deux (2) lagons.1 La Ville de Saint-Louis du Nord ainsi que les 1e et 3e Sections communales sont électrifiées et les habitants se servent de la Digicel et de la Natcom comme moyens de communication téléphonique. Son relief dominant est le morne. Ses habitants portent le nom de Saint-Louisiens. Le commerce, l’agriculture, l’élevage et la pêche constituent les principales activités économiques de la commune. Sa population en 2015 était estimée à 116350 habitants par l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) et elle est passée à 133878 habitants en 2025. Ayant une superficie de 125.60 Km2, sa densité de population est alors de 1066 habitants/Km2. 1 Idem 2 Une bonne partie de cette population (58.2%) est dispersée dans les sections communales. L’agriculture, l’élevage, la pêche et le commerce constituent les principales activités économiques de la commune. En matière d’offre scolaire, il y a 6 kindergarten, 78 écoles fondamentales dont 27 écoles nationales, 29 écoles secondaires et 6 centres de formation professionnelle. Le Ministère de l’Éducation Nationale et de la Formation Professionnelle (MENFP) y est représenté par un inspecteur principal dont le bureau de district scolaire (BDS) est situé dans la ville de Saint-Louis du Nord. La carte scolaire de cette commune qui sera présentée dans les lignes qui vont suivre, concerne l’offre et la demande scolaires aux niveaux du préscolaire, du fondamental et du secondaire. 3  A. Les niveaux Pré-scolaire et Fondamental I. Diagnostic de la situation actuelle Dans la commune de Saint-Louis du Nord, la majorité des écoles (67.9%) est non publique. Elles sont réparties par sous-réseau comme suit : Figure 1 : Répartition des écoles fondamentales par sous-réseau d’appartenance Il y en a qui fonctionnent en simple vacation (86.9%) et d’autres en double (13.1%), à différentes périodes de la journée : de 7h00 à 12h00 (3.6%), de 8h00 à 13h00 (67.9%) ou à d’autres périodes de la journée (28.6%). Le tableau 1 montre la répartition de ces écoles à travers la commune selon le sous-réseau d’appartenance considéré. 4 Tableau 1 : Répartition des écoles dans la commune de Saint-Louis du Nord Réseau d'appartenance Laique Commune de Saint-Louis du Nord Autre Catholique Communautaire indépendant Protestant Public Total 1ère Sect. Rivière des Nègres # 0 2 0 0 0 3 5 % 0,0% 40,0% 0,0% 0,0% 0,0% 60,0% 100,0% 2ème Sect. Derouvray # 1 3 0 4 8 12 28 % 3,6% 10,7% 0,0% 14,3% 28,6% 42,9% 100,0% 3ème Sect. des Granges # 1 1 4 3 4 7 20 % 5,0% 5,0% 20,0% 15,0% 20,0% 35,0% 100,0% 4ème Sect. Rivière des Barres # 0 1 0 0 2 4 7 % 0,0% 14,3% 0,0% 0,0% 28,6% 57,1% 100,0% 5ème Sect. Bonneau # 1 3 0 1 4 1 10 % 10,0% 30,0% 0,0% 10,0% 40,0% 10,0% 100,0% Quartier de Guichard # 0 0 1 0 0 0 1 % 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% Ville de Saint-Louis du Nord # 1 0 0 7 5 0 13 % 7,7% 0,0% 0,0% 53,8% 38,5% 0,0% 100,0% Total # 4 10 5 15 23 27 84 % 4,8% 11,9% 6,0% 17,9% 27,4% 32,1% 100,0% Ces écoles sont de tailles très variées, de 7 à 733 élèves comme le montre le tableau 2 selon le sous-réseau d’écoles considéré. Tableau 2 : Variation de la taille des écoles selon le sous-réseau d’appartenance Sous-réseau Moyenne Minimum Maximum Autre 273 123 489 Catholique 231 33 534 Communautaire 153 53 231 Laïque Indépendant 185 66 405 Protestant 233 7 653 Public 251 13 733 Ensemble 227 7 733 I.1. Accessibilité et accès de ces écoles Quatre (4) indicateurs sont considérés dans cette analyse : l’évolution de la scolarisation dans la commune étudiée, l’accessibilité du réseau scolaire, l’accès des écoles et le rendement interne du réseau d’écoles. I.1.1. Évolution de la scolarisation dans la commune de Saint-Louis du Nord L’évolution de la scolarisation dans la commune de Saint-Louis du Nord est analysée en fonction de trois (3) indicateurs : l’accroissement absolu, l’accroissement relatif de la scolarisation au cours de la période 2013-2024 et le taux moyen annuel de croissance de ces derniers au cours de ces onze (11) ans. 5  i) Accroissement absolu de la scolarisation Pour l’année scolaire 2024-2025, 15615 élèves sont dénombrés au niveau du fondamental. Signalons que cet effectif scolaire est bien en-dessous de la réalité, car les enquêteurs n’ont pas pu se rendre dans la 6e section Chamoise de la commune pour pouvoir recueillir les données sur les écoles et les ménages à cause du problème d’insécurité; des gangs s’y étant installés depuis quelque temps. Toutefois, en comparant l’effectif enregistré à celui de 2013-2014 publié par la DPCE2, on observe une diminution absolue de 14773 élèves3 dans cette commune. ii) Accroissement relatif En rapportant cette diminution absolue à l’effectif total d’élèves qu’on a eu au fondamental en 2013-2014, on constate qu’il aurait subi une diminution relative assez importante; soit de 48.61%4 au cours de cette période scolaire. iii) Taux moyen annuel de croissance Défini comme étant l’accroissement relatif au cours d’une année, le taux moyen annuel de diminution de l’effectif scolaire dans la commune de Saint-Louis du Nord est de 6.24% au cours des onze (11) années, c’est-à-dire de l’année scolaire 2013-2014 à l’année scolaire 2024-2025.5 I.1.2. Accessibilité du réseau scolaire Cette analyse renvoie à la façon dont les écoles sont réparties par rapport aux lieux où est localisée la population qu’elles sont censées desservir. Trois (3) indicateurs ont alors été utilisés à cet effet : les moyens de locomotion utilisés par les élèves, le temps de trajet pris pour atteindre leurs écoles et leur lieu de résidence. i) En ce qui concerne le lieu de résidence ou origine géographique des élèves, selon les données recueillies, il ressort que les écoles recrutent leurs élèves dans différents endroits de la commune, certains souvent plus éloignés que d’autres allant de moins d’un kilomètre à plus de 6 kilomètres; ii) Comme moyens de locomotion utilisés, 91.7% des directeurs d’écoles interrogés affirment que plus de 75% de leurs élèves vont à pied à l’école; et iii) Pour le temps de trajet pris pour y arriver, cela varie considérablement suivant les endroits d’où sortent les élèves. Par exemple, l’école nationale de Desgrange située 2 DPCE : Direction de Planification et de Coopération Externe du Ministère de l’Éducation Nationale. 3 ΔE = E2024-2025 - E2013-2014 =15615– 30388 = -14773 élèves 4 ΔE −4773 𝑥100 = 𝑥100=-48.61% 𝐄 30388 5 𝟐𝟎𝟏𝟑−𝟐𝟎𝟏𝟒 E11 = Et-11 (1+r)11. E2024-2025 = E2013-2014 (1+r)11 → 30388 = 15615 (1+r)11 r = 0.062398098 (6.24%). 6  dans la 3e section des Granges recrute ses élèves dans les localités telles que : Desgrange (moins de 15 mn de marche), Roche Ronde (31 à 60 mn de marche), Anfoure (plus de 60 mn de marche); soit donc 2 sur 3 localités de parcours jugés pénible ou inacceptable pour les enfants. Il en est de même pour bon nombre d’autres écoles nationales de la commune de Saint-Louis du Nord. I.1.3. Analyse de l’accès des écoles Différent de l’accessibilité, l’accès réfère de préférence au résultat de l’interaction entre la demande des familles et l’offre représentée par les réseaux d’écoles existantes. Quatre (4) indicateurs sont alors pris en compte dans cette analyse : les taux d’admission des élèves à l’école, les taux de scolarisation aux deux premiers cycles du fondamental, le taux de transition au 3e cycle et les coûts de scolarisation. i) Les taux d’admission des élèves, c’est-à-dire les proportions d’enfants qui sont admis en 1e année fondamentale en référence aux normes établies sont de deux types : le taux apparent d’admission et le taux d’admission par âge spécifique. Pour la commune de Saint-Louis du Nord, pour l’année scolaire 2024-2025, le taux apparent d’admission est de 85.08%6. Ce taux important s’explique par le fait que de nombreux parents de la commune, au lieu d’envoyer leurs enfants à l’école à l’âge de 6 ans, ont préféré attendre qu’ils soient plus âgés pour le faire compte tenu des longues distances qu’ils ont à parcourir. Ainsi, les écoles se trouvent en situation irrégulière d’accueillir en 1e année fondamentale, à chaque rentrée scolaire, des enfants de différents groupes d’âge; ce qui génère avec le temps le phénomène des enfants sur-âgés qui prend de plus en plus d’ampleur dans le système scolaire haïtien. Le pourcentage d’enfants âgés de 6 ans admis à cette année d’étude devient beaucoup plus faible; soit 24.58%7 au cours de l’année scolaire 2024-2025. Face à cette situation défavorable au développement harmonieux du système scolaire haïtien et pour la prise en charge de la scolarisation des enfants qui le fréquentent, il s’avère important que l’État et les collectivités territoriales fassent les efforts nécessaires pour prendre les mesures qui s’imposent afin de réduire les distances de parcours au profit des élèves et sensibiliser du même coup les parents en sorte qu’ils puissent envoyer à temps leurs enfants à l’école. 6 𝐀𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐧𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞𝐬 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐚𝐩𝐩𝐚𝐫𝐞𝐧𝐭 𝐝’𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 2298 Taux apparent d’admission = 𝑥 100 = 85.08%. 2701 7 𝐀𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐧𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞𝐬 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 . 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐝’𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 𝐩𝐚𝐫 â𝐠𝐞 𝐬𝐩é𝐜𝐢𝐟𝐢𝐪𝐮𝐞 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 664 Taux d’admission des enfants de 6 ans en 1e AF = 𝑥 100 = 24.58% 2701 7  ii) Les taux de scolarisation, c’est-à-dire les proportions d’enfants admis en classe de la 1e à la 6e année fondamentale sont aussi de deux types : le taux brut de scolarisation et le taux net de scolarisation. Pour la commune de Saint-Louis du Nord, pour l’année 2024-2025, le taux brut de scolarisation est égal à 65.87%8. À cause de l’effectif très important d’enfants sur-âgés enregistré dès la 1e année fondamentale, le pourcentage d’enfants âgés de 6 à 14 ans qui devraient se trouver aux deux cycles du fondamental est alors plus faible; soit 52.07%9 au cours de l’année scolaire 2024-2025. Tenant compte de la politique de scolarisation universelle obligatoire et gratuite (100%) prônée par l’État depuis de nombreuses années à l’intention de la population d’enfants de 6-14 ans à travers le pays, ce taux très important est considéré encore insuffisant. iii) Le taux de transition, c’est-à-dire la proportion d’enfants qui terminent avec succès la 6e année et continuent en 7e année fondamentale est égal à 73.91%.10 Ce taux de transition se révèle assez important. En effet, il y a 42 écoles sur les 84 dénombrées (50%) qui offrent la 7e année fondamentale à l’échelle de la commune. Le tableau 3 présente la répartition des écoles fondamentales de la commune selon qu’elles sont complètes ou non. 8 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟𝐬 𝐭𝐨𝐭𝐚𝐮𝐱 𝐚𝐮 𝐟𝐨𝐧𝐝𝐚𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥 𝟏𝐞 à 𝟔𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐛𝐫𝐮𝐭 𝐝𝐞 𝐬𝐜𝐨𝐥𝐚𝐫𝐢𝐬𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 (𝐓𝐁𝐒) = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟒 𝐚𝐧𝐬 15615 Taux brut de scolarisation (TBS) = 𝑥 100 = 65.87% 23706 9 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟𝐬 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟏 𝐚𝐧𝐬 𝐚𝐮 𝐟𝐨𝐧𝐝𝐚𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥 𝟏𝐞 à 𝟔𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐧𝐞𝐭 𝐝𝐞 𝐬𝐜𝐨𝐥𝐚𝐫𝐢𝐬𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟒 𝐚𝐧𝐬 12344 Taux net de scolarisation = 𝑥 100 = 52.07%. 23706 10 𝐍𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞 𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 𝐞𝐧 𝟕𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐞𝐧 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐭+𝟏 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐝𝐞 𝐭𝐫𝐚𝐧𝐬𝐢𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐚𝐮 𝟑𝐞 𝐜𝐲𝐜𝐥𝐞 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟 𝟔𝐞 𝐀𝐅 𝐞𝐧 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐭 1116 Taux de transition au 3e cycle fondamentale = 𝑥 100 = 73.91% 1510 8 Tableau 3 : Répartition des écoles de la commune de Saint-Louis du Nord selon qu’elles sont complètes ou non Nombre total d'année d'étude Commune de Saint-Louis du Nord 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Total 1ère Sect. Rivière des Nègres # 0 0 0 0 0 1 1 0 3 0 0 0 5 % 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 20,0% 20,0% 0,0% 60,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 2ème Sect. Derouvray # 1 0 0 1 0 1 2 4 6 1 6 6 28 % 3,6% 0,0% 0,0% 3,6% 0,0% 3,6% 7,1% 14,3% 21,4% 3,6% 21,4% 21,4% 100,0% 3ème Sect. des Granges # 0 0 1 0 1 4 0 2 8 1 0 3 20 % 0,0% 0,0% 5,0% 0,0% 5,0% 20,0% 0,0% 10,0% 40,0% 5,0% 0,0% 15,0% 100,0% 4ème Sect. Rivière des Barres # 0 1 1 0 0 0 1 0 1 0 2 1 7 % 0,0% 14,3% 14,3% 0,0% 0,0% 0,0% 14,3% 0,0% 14,3% 0,0% 28,6% 14,3% 100,0% 5ème Sect. Bonneau # 0 0 0 0 0 3 0 2 2 0 0 3 10 % 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 30,0% 0,0% 20,0% 20,0% 0,0% 0,0% 30,0% 100,0% Quartier de Guichard # 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 % 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% Ville de Saint-Louis du Nord # 0 1 1 0 0 0 0 0 5 1 2 3 13 % 0,0% 7,7% 7,7% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 38,5% 7,7% 15,4% 23,1% 100,0% Total # 1 2 3 1 1 9 4 8 26 3 10 16 84 % 1,2% 2,4% 3,6% 1,2% 1,2% 10,7% 4,8% 9,5% 31,0% 3,6% 11,9% 19,0% 100,0% iv) Les coûts de scolarisation Tenant compte du contexte scolaire haïtien, trois (3) catégories de coûts sont ici considérées : les coûts se rapportant à la scolarité, les coûts relatifs à l’achat des matériels didactiques et scolaires, et les coûts de nourriture et d’habillement; les coûts qui sont plus directement liés au transport des enfants étant plus ou moins négligeables tenant compte du fait que la majorité d’entre eux vont à pied à leurs écoles. Ainsi, pour une école fondamentale dans la commune de Saint-Louis du Nord, le coût moyen de scolarisation d’un enfant varie entre 135244.34 et 163241.12 gourdes dans les écoles non publiques. Le tableau 5 présente la répartition de ces coûts par composante et par classe. Tableau 4 : Répartition des coûts moyens de scolarisation d’un enfant dans une école fondamentale non publique dans la commune de Saint-Louis du Nord par composante et par classe. Année étude Frais scolarisation Matériel Habillement Nourriture Coût Total 1e AF 18832.20 9458.89 7676.92 99276.33 135244.34 2e AF 19767 9564.89 7772.37 99276.33 136380.59 3e AF 24983.96 12090.43 8224.32 99276.33 144575.04 4e AF 29462.30 10306.81 7971.62 99276.33 147017.06 5e AF 25839.90 11073.30 8218.92 99276.33 144408.45 6e AF 25759.09 10258.26 8625.14 99276.33 143918.82 7e AF 32913.81 12401.43 9747.08 99276.33 154338.65 8e AF 29040.77 12874.81 9769.55 99276.33 150961.46 9e AF 41141.54 12507.83 10315.42 99276.33 163241.12 Dans une école nationale, le coût moyen de scolarisation d’un enfant varie entre 137291.60 et 149428.13 gourdes; 91.62% de ce coût sont pris en charge par les parents d’élèves. Le tableau 5 présente la répartition des coûts moyens annuels de scolarisation d’un enfant par composante et par classe dans une école nationale. 9 Tableau 5 : Répartition des coûts moyens de scolarisation d’un enfant dans une école nationale dans la commune de Saint-Louis du Nord par composante et par classe. Année étude Salaire du Frais Matériel Habillement Nourriture Coût Total personnel/Él scolarisation (Gourdes) 1e AF 11499.46 9380 9458.89 7676.92 99276.33 137291.60 2e AF 9845.15 9564.89 7772.37 99276.33 137958.20 3e AF 9870.10 12090.43 8224.32 99276.33 140960.64 4e AF 9884.21 10306.81 7971.62 99276.33 138938.43 5e AF 10357.89 11073.30 8218.92 99276.33 140425.90 6e AF 10877.78 10258.26 8625.14 99276.33 140536.97 7eAF 9426.92 12401.43 9747.08 99276.33 142354.22 8e AF 9170.83 12874.81 9769.55 99276.33 142590.98 9e AF 9250 12507.83 16894.51 99276.33 149428.13 I.1.4. Rendement interne des écoles dans la commune de Saint-Louis du Nord Rappelons que le rendement interne du réseau d’écoles de la commune de Saint-Louis du Nord est défini comme étant sa capacité à former le plus grand nombre d’élèves qui y sont entrés en une année t, dans le minimum de temps, avec des ressources financières juges acceptables. Trois (3) indicateurs sont utilisés pour le déterminer : les taux de promotion, de redoublement et d’abandon, l’organigramme représentant un flux théorique d’élèves et le taux de rétention de ces élèves jusqu’en 6e année. i) Les taux de promotion, de redoublement et d’abandon renseignent sur la manière dont les élèves parcourent le système, année d’étude après année d’étude. Pour l’année scolaire 2024-2025, ces taux de flux se présentent comme suit dans la commune de Saint-Louis du Nord : Tableau 6 : Répartition des taux de flux par classe dans la commune de Saint-Louis du Nord Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de Promotion 81% 84% 80% 81% 81% 85% Taux de redoublement 15% 16% 19% 19% 17% 14% Taux d’abandon 4% 0% 1% 0% 2% 1% ii) Si cette même tendance se maintient, l’organigramme représentant le flux théorique d’élèves se construit alors comme suit : 10  Analyse de cohorte au niveau fondamental 1e et 2e cycles TP 0,81 0,84 0,8 0,81 0,81 0,85 TR 0,15 0,16 0,19 0,19 0,17 0,14 TA 0,04 0 0,01 0 0,02 0,01 Annee 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Diplômés Années-élèves 92 2024-2025 2298 ↗ 2298 ↓ ↘ 0 2025-2026 345 1861 ↗ 2206 ↓ ↓ ↘ 16 2026-2027 52 577 1564 ↗ 2192 ↓ ↓ ↓ ↘ 0 2027-2028 8 134 782 1251 ↗ 2175 ↓ ↓ ↓ ↘ 20 2028-2029 28 261 863 1013 ↗ 2165 ↓ ↓ ↓ ↘ 2029-2030 73 373 871 821 2138 ↓ ↓ ↓ ↘ 2030-2031 129 450 821 698 1400 ↓ ↓ 2031-2032 181 480 698 661 ↓ 2032-2033 214 408 214 2033-2034 182 0 2034-2035 Promus 1985 Année-élèves 15449 Nombre d'années-élèves dans l'idéal = 11908 Nombre d'années-élèves réel = 15449 Rendement interne = 77,08 Coefficient d'augmentation des coûts = 1,297377 Coût de l'élève formé = 7,784261 Il ressort donc de cet organigramme que le rendement interne du réseau d’écoles dans la commune est faible (77.08%), car seulement 698 élèves (30.37%) de la cohorte de 2298 élèves qui sont entrés en 1e année fondamentale en 2024-2025 parviendront en 6e année fondamentale en 2030-2031 dans les limites de temps régulier des 6 ans prévus. Ce n’est qu’en admettant que les élèves seront autorisés à redoubler 3 fois une classe, comme c’est souvent le cas, qu’un total de 1985 élèves (86.40%) de cette cohorte boucleront enfin la 6e année du fondamental. C’est un taux de rendement que l’État et ses partenaires de la gestion de l’offre scolaire ont intérêt à faire l’effort de relever de manière à rendre plus rentables les investissements consentis sur ce secteur. 11  iii) Le taux de rétention Ce taux indique la proportion des élèves qui sont entrés en même temps en 1eAF et qui atteignent la 2eAF, puis la 3eAF, la 4eAF, etc. Par exemple, le taux de rétention de 1eAF à 6eAF est de 86.42% (2336 ÷ 2703 = 0.8642)11 dans la commune de Saint-Louis du Nord. En d’autres termes, sur une cohorte de 100 élèves qui entrent en 1e année fondamentale, il y en a 86 qui parviendront à atteindre la 6e année fondamentale. C’est donc une tendance quand même à améliorer à l’avenir pour rendre le système scolaire plus performant. I.2. La qualité du service éducatif et le mode d’utilisation des ressources À côté de l’aspect quantitatif de l’offre scolaire traité précédemment, la qualité du service éducatif mis en place et l’utilisation qu’on fait des ressources matérielles et humaines mobilisées constitue le deuxième élément considéré dans le diagnostic de la situation actuelle de fonctionnement des écoles fondamentales de la commune de Saint-Louis du Nord. Cette qualité est ici mesurée par la disponibilité, les profils de formation et l’utilisation des enseignants mobilisés pour dispenser l’enseignement aux élèves, l’organisation pédagogique des classes, la disponibilité et la qualité des bâtiments et des équipements scolaires, la disponibilité et la qualité des ressources didactiques mises à la disposition des élèves. I.2.1. Les enseignants i) Leur disponibilité Dans la commune de Saint-Louis du Nord, un effectif de 907 enseignants dont 54.8% de femmes a été dénombré au fondamental au cours de l’année scolaire 2024-2025; soit donc un ratio enseignant/école = 11. Ils sont répartis comme suit : 11 (t) E (6eAF) (t-5) E (1eAF) 12 Tab leau 7 : Répartition des écoles et des enseignants du fondamental dans la commune de Saint-Louis du Nord Commune de Saint-Louis du Nord # enseignant # école Ens/Éc 1ère Sect. Rivière des Nègres 43 5 9 2ème Sect. Derouvray 373 28 13 3ème Sect. des Granges 187 20 9 4ème Sect. Rivière des Barres 62 7 9 5ème Sect. Bonneau 96 10 10 Quartier de Guichard 5 1 5 Ville de Saint-Louis du Nord 141 13 11 Total 907 84 11 Il ressort qu’il y a assez d’enseignants disponibles au niveau du fondamental dans la commune, le ratio moyen enseignants par école étant égal à 11. ii) Leurs profils de formation Le problème d’enseignants qualifiés semble cependant se poser dans cette commune. Selon les règlements du Ministère de l’Éducation Nationale, est reconnu comme qualifié tout enseignant détenteur d’un diplôme en Sciences de l’Éducation, d’un diplôme d’École Normale d’Instituteurs ou d’un diplôme de Formation Initiale Accélérée (FIA). Il est cependant qu’il y a un nombre important d’enseignants (38.81%) dans cette commune qui n’ont aucune formation professionnelle les habilitant à exercer ce métier. Leur répartition se présente comme suit : Figure 2 : Répartition des enseignants selon leur profil de formation 13  I.2.2. L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants Le nombre moyen de classes à la charge de l’enseignant, le rapport élèves-maître, le nombre d’élèves par classe sont les trois (3) indicateurs utilisés pour analyser l’organisation pédagogique et l’utilisation qu’on fait des enseignants dans la commune de Saint-Louis du Nord. Au fondamental, il ressort que c’est une commune où il y a assez de salles pour accueillir les classes mais où les enseignants ne sont pas utilisés de façon optimale. Il est prévu par le ministère une salle de classe pouvant accueillir jusqu’à 50 élèves. La réalité se présente cependant comme suit : ratio moyen salle de classe/enseignant=0.85, ratio moyen élèves/salle de classe=24 et ratio moyen élèves/enseignant=21; comme le montre le tableau 8. Tableau 8 : L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants dans la commune de Saint-Louis du Nord Réseau d’écoles Nbre salle Nbre Nbre élève Ratio salle classe/ Ratio élèves/ Ratio élèves/ classe enseignant enseignant salle classe enseignant Autre 31 33 1092 0.94 35 33 Catholique 95 99 2311 0.96 24 23 Communautaire 55 45 763 1.22 14 17 Indépendant 134 199 2771 0.67 21 14 Protestant 203 285 5350 0.71 26 19 Public 251 246 6514 1.02 26 26 Ensemble 769 907 18801 0.85 24 21 I.2.3. La disponibilité et la qualité des bâtiments et des équipements scolaires Dans la commune de Saint-Louis du Nord, il y a un problème de standard de qualité qui se pose en ce qui concerne les bâtiments et équipements scolaires. Par exemple, la superficie moyenne d’une salle de classe varie entre 25.67 et 41.82 m2, contrairement aux normes prévues qui seraient de 50 à 60 m2 pour une classe standard de 50 élèves. Tableau 9 : Variation de la superficie moyenne des salles de classe selon le sous-réseau d’écoles considéré Réseau d’écoles Nbre m2 M2/salle classe Autre 863 27.84 Catholique 2498.90 26.30 Communautaire 2300 41.82 Indépendant 3674 27.42 Protestant 5211.80 25.67 Public 7143 28.46 Ensemble 21690.70 28.21 De même, il ressort que la superficie moyenne par élève dans la commune de Saint-Louis du Nord est plus ou moins dans les normes établies de 1 à 1m220 dans la majorité des sous-réseaux d’écoles composant l’offre; elle varie entre 0.79 et 3.01 m2. 14 Tableau 10 : Variation du nombre de m2 disponible par élève selon le sous-réseau d’écoles considéré Sous-réseau d’écoles M2/élève Autre 0.79 Catholique 1.08 Communautaire 3.01 Indépendant 1.33 Protestant 0.97 Public 1.10 Ensemble 1.15 De plus, en ce qui a trait particulièrement au degré de sécurité et de confort des élèves, la situation se présente comme suit : il y a 14 écoles en mauvais état qui mériteraient d’être réhabilitées ou reconstruites; 44% des écoles ont de l’eau, 16.7% ont une cantine, 13.1% une petite bibliothèque et 8.3% une trousse de premiers soins. I.2.4. La disponibilité et la qualité des ressources didactiques Enfin, compte tenu de leurs effets directs sur le rendement scolaire des élèves, les manuels scolaires sont les ressources didactiques très importantes que nous avons prises en compte dans la préparation du diagnostic de l’offre scolaire existante au fondamental dans la commune de Saint-Louis du Nord. Selon les données recueillies, il ressort que pour l’année scolaire 2024- 2025, il y a un nombre important d’enfants qui sont en train de passer l’année sans avoir leurs propres livres de lecture et de mathématiques. En effet, 67.8 % des directeurs d’école interrogés déclarent que plus de 50% de leurs élèves n’ont pas de livres de lecture et de mathématiques. En résumé, les valeurs de l’ensemble des indicateurs susmentionnés qui sont utilisés pour établir le diagnostic de l’offre scolaire fondamentale 1e et 2e cycles dans la commune de Saint-Louis du Nord se présentent comme suit : Tableau 11 : Résumé des valeurs des indicateurs utilisés pour ce diagnostic Indicateur Pour l’année scolaire 2024-2025 Taux d’admission Taux apparent d’admission en 1e AF= 85.08% Taux d’admission des enfants de 6 ans = 24.58% Taux de scolarisation Taux brut de scolarisation = 65.87% Taux net de scolarisation = 52.07% Taux de transition Taux de transition au 3e cycle fondamental = 73.91% Coûts moyens de scolarisation dans 1e AF = 137291.60 gourdes le public 2e AF = 137958.20 gourdes 3e AF = 140960.64 gourdes 4e AF = 138938.43 gourdes 5e AF = 140425.90 gourdes 6e AF = 140536.97 gourdes 7e AF = 142354.22 gourdes 8e AF = 142590.98 gourdes 9e AF = 149428.13 gourdes 15  91.62% de ces coûts sont pris en charge par les familles. Coûts moyens de scolarisation dans 1e AF = 135244.34 gourdes le privé 2e AF = 136380.59 gourdes 3e AF = 144575.04 gourdes 4e AF = 147017.06 gourdes 5e AF = 144408.45 gourdes 6e AF = 143918.82 gourdes 7e AF = 154338.65 gourdes 8e AF = 150961.46 gourdes 9e AF = 163241.12 gourdes Taux de promotion Taux de promotion en 1e AF = 81% Taux de promotion en 2e AF = 84% Taux de promotion en 3e AF = 80% Taux de promotion en 4e AF = 81% Taux de promotion en 5e AF = 81% Taux de promotion en 6e AF = 85% Taux de redoublement Taux de redoublement en 1e AF = 15% Taux de redoublement en 2e AF = 16% Taux de redoublement en 3e AF = 19% Taux de redoublement en 4e AF = 19% Taux de redoublement en 5e AF = 17% Taux de redoublement en 6e AF = 14% Taux d’abandon Taux d’abandon en 1e AF = 4% Taux d’abandon en 2e AF = 0% Taux d’abandon en 3e AF = 11% Taux d’abandon en 4e AF = 0% Taux d’abandon en 5e AF = 2% Taux d’abandon en 6e AF = 1% Taux de rétention Taux de rétention en 6e AF = 83.90% Rendement interne du réseau 77.08% d’écoles à Saint-Louis du Nord Rapport élève/salle de classe 24 élèves Rapport élève/maître 21 élèves # enseignants 907 % de femmes 54.80% % de maîtres qualifiés 61.19% Ratio moyen m2/élève 1.15 m2 Ratio moyen m2/classe 28.21 m2 % d’élèves sans manuels de lecture 60% % d’élèves sans manuels de 60% mathématiques Taille moyenne des établissements 227 Salaire moyen d’un enseignant 13305 gourdes 16  II. L’analyse démographique L’estimation de la population scolarisable et leur localisation à l’échelle de la commune ont été parmi les étapes les plus délicates de la préparation de la carte scolaire de Saint-Louis du Nord. Cela est dû au fait que les données démographiques sur les ménages sont disponibles, pour la plupart, sous une forme agrégée et, de plus, ces ménages ne sont pas géo-référencés. Les projections de populations requises sont des projections à moyen terme, cinq ans au maximum. En ce qui concerne : 2.1. Les caractéristiques d’évolution de la population scolarisable de la commune de Saint-Louis du Nord, trois indicateurs (3) sont utilisés pour les établir : l’accroissement absolu de la population scolarisable, l’accroissement relatif de cette population et son taux moyen annuel de croissance. Comme pour les effectifs scolaires, en prenant l’année 2020 comme année de base et les estimations et projections faites par l’IHSI, on observe que : - L’accroissement absolu de la population scolarisable (4-14 ans) de Saint-Louis du Nord au cours de la période 2020-2025 est égal à 106 enfants12; - Son accroissement relatif est de 0.36%13 pour cette période; et - Le taux moyen annuel de croissance r de la population est de 0.07%.14 Nous faisons l’hypothèse que cette tendance se maintiendra au cours des cinq (5) prochaines années. 2.2. La structure par âge de la population scolarisable de la commune de Saint-Louis du Nord À partir des estimations et projections de l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) établies pour l’ensemble du pays pour les années à venir et tenant compte du poids par âge de la population de la commune de Saint-Louis du Nord par rapport aux populations totales, nous avons déduit la structure pyramidale de sa population qui se présente comme suit : 12 ΔP= P2025 – P2020 = 29262-29156 = 106 13 ΔP/P2011= 106 ÷ 29156 = 0.0036 14 P2025 = P2020 (1+r)5 29262 = 29156 (1+r)5 r = 0.000726 (0.07%) 17  14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 2450 2500 2550 2600 2650 2700 2750 2800 Figure 3 : Pyramide d’âge en 2025 de la population scolarisable (4-14 ans) dans la commune de Saint- Louis du Nord 2.3. Les caractéristiques de dispersion de la population de la commune Rappelons que la superficie de la commune de Saint-Louis du Nord est de 125.60 Km2 et sa densité de population en 2025, de 1066 habitants par Km2. La réalité montre cependant que la population, très regroupée dans les villes, se trouve assez dispersée en milieu rural. Les 22364 ménages directement touchés dans cette commune au moment de notre enquête sont répartis comme le montre le tableau 12. Tableau 12 : Répartition des ménages dans la commune de Saint-Louis du Nord en 2025 Commune de Saint-Louis du Nord # ménage % 1ère Sect. Rivière des Nègres 1586 7,1 2ème Sect. Derouvray 5828 26,1 3ème Sect. des Granges 4672 20,9 4ème Sect. Rivière des Barres 2729 12,2 5ème Sect. Bonneau 4798 21,5 6ème Sect. Lafague (Chamoise) 8 ,0 Quartier de Bonneau 5 ,0 Quartier de Guichard 261 1,2 Ville de Saint-Louis du Nord 2477 11,1 Total 22364 100,0 2.4. La répartition par sexe de la population À partir des estimations et projections de l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) établies par sexe pour l’ensemble du pays pour les années à venir et tenant compte du poids par âge de la population de la commune de Saint-Louis du Nord par rapport aux populations totales, nous avons déduit la répartition par sexe de sa population présentée comme suit : 18 Tableau 13 : Estimation et projection par sexe de la population de la commune de Saint-Louis du Nord Âge Masculin Féminin 2024 2025 2026 2027 2028 2024 2025 2026 2027 2028 4 1322 1319 1315 1312 1326 1404 1400 1397 1393 1408 5 1318 1319 1320 1321 1322 1400 1401 1402 1403 1404 6 1310 1311 1312 1313 1318 1391 1392 1393 1394 1400 7 1301 1302 1303 1304 1314 1382 1383 1384 1385 1395 8 1341 1342 1342 1343 1309 1423 1424 1426 1427 1390 9 1284 1285 1286 1287 1304 1363 1364 1365 1366 1384 10 1278 1283 1288 1293 1298 1357 1363 1368 1373 1379 11 1270 1274 1279 1284 1292 1348 1353 1359 1364 1372 12 1259 1264 1269 1274 1285 1337 1342 1348 1353 1365 13 1248 1253 1257 1262 1276 1325 1330 1335 1340 1355 14 1235 1240 1245 1249 1267 1311 1316 1322 1327 1345 4-14 14166 14192 14218 14244 14312 15042 15070 15097 15125 15197 2.5. La projection de la population scolarisable À cette étape, il nous a fallu partir de l’estimation de la population actuelle et projeter celle du futur désiré. Pour cela, deux choses sont prises en compte : l’estimation de la population totale actuelle et future, et la projection du même coup de la structure par âge de la population. i) Estimation de la population totale actuelle et future En partant de la population totale du pays estimée et projetée par l’IHSI et tenant compte du poids que représente celle de la commune de Saint-Louis du Nord, nous déduisons les estimations et projections suivantes : Tableau 14 : Estimations et projections de la population totale actuelle et future de la commune de Saint- Louis du Nord jusqu’en 2028. Année 2024 2025 2026 2027 2028 Population totale 132094 133878 135685 137517 139373 ii) Projection de la structure par âge de la population scolarisable Le problème ici est double : avoir la structure pour l’année 2024 et pouvoir la projeter jusqu’en 2028. En partant des estimations et projections de l’IHSI, nous avons pour la commune de Saint- Louis du Nord : 19  - La population d’âge d’admission dans l’enseignement fondamental (âge qui est de 6 ans en Haïti) estimée et projetée comme suit : Tableau 15 : Estimations et projections de la population d’âge d’admission au fondamental Année 2024 2025 2026 2027 2028 Population d’enfants de 6 ans 2701 2703 2705 2707 2718 - La population d’âge scolarisable au fondamental (4-14 ans) estimée et projetée comme suit : Tableau 16 : Estimations et projections de la population scolarisable Âge 2024 2025 2026 2027 2028 4 2726 2719 2712 2705 2734 5 2718 2720 2722 2724 2726 6 2701 2703 2705 2707 2718 7 2683 2685 2687 2689 2709 8 2764 2766 2768 2770 2699 9 2647 2649 2651 2653 2688 10 2636 2646 2656 2666 2677 11 2618 2628 2638 2648 2664 12 2597 2607 2617 2627 2650 13 2573 2583 2593 2603 2632 14 2546 2556 2566 2576 2612 4-14 29208 29262 29315 29369 29508 2.6. Projection des effectifs d’élèves en fonction d’objectifs déterminés Quatre (4) étapes sont considérées pour faire cette projection : - Détermination de la progression du taux d’admission pour la période considérée Selon les données recueillies, le taux net de scolarisation dans la commune de Saint-Louis du Nord est de 52.07 % pour l’année scolaire 2024-2025. Ce taux devra être amené à 100% en 2028 suivant le Plan Décennal d’Éducation et de Formation (PDEF). L’écart à combler est donc égal à : 100-52.07 = 47.93%. La carte scolaire de Saint-Louis du Nord étant inscrite dans un cadre de planification nationale, la durée pour laquelle nous faisons nos estimations de la scolarisation future est de 5 ans. - Calcul des admissions nouvelles Rappelons que l’âge légal d’admission en 1e AF en Haïti est de 6 ans, mais généralement le nombre d’élèves qui y sont admis inclut différents autres âges (7 ans, 8 ans, 9 ans et +) ce qui 20 cause le phénomène des sur-âgés. Les statistiques montrent que le taux d’admission des enfants de 6 ans à cette classe en 2024-2025 est de 24.58% dans la commune de Saint-Louis du Nord. Le taux moyen annuel de croissance devra donc être de r = 0.1886. La progression alors prévue pour le taux d’admission est calculée et portée dans le tableau suivant, ainsi que les populations de 6 ans à accueillir en classe dans les années à venir. En faisant l’effort nécessaire, on devra alors régulièrement admettre en 1e AF les nombres d’enfants de 6 ans suivants : Tableau 17 : Estimation et projection des enfants à admettre en 1e AF Année Population de 6 ans Taux d’admission # total d’enfants à admettre 2024-2025 2701 0.2458 664 2025-2026 2703 0.4344 1174 2026-2027 2705 0.623 1685 2027-2028 2707 0.8116 2197 2028-2029 2718 1 2718 - Estimer l’évolution probable des taux de promotion, redoublement, abandon, ainsi que les différents taux de transition d’un niveau à l’autre; Pour l’année 2024-2025, ces taux de flux se sont présentés comme suit dans la commune de Saint-Louis du Nord : Tableau 18 : Répartition des taux de flux par année d’étude Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de Promotion 81% 84% 80% 81% 81% 85% Taux de redoublement 15% 16% 19% 19% 17% 14% Taux d’abandon 4% 0% 1% 0% 2% 1% En supposant qu’un effort supplémentaire sera fait pour appliquer les dispositions prévues en la matière à savoir : faire le passage automatique des élèves dans les classes de 1e, 3e et 5e année fondamentale, limiter à 10% maximum le taux de redoublement des élèves dans les classes de 2e, 4e et 6e année fondamentale et obliger les enfants à rester à l’école, ces taux se présenteraient alors comme suit : Tableau 19 : Estimation et projection des taux de flux par année d’étude Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de promotion 100% 90% 100% 90% 100% 90% Taux de redoublement 0% 10% 0% 10% 0% 10% Taux d’abandon 0% 0% 0% 0% 0% 0% 21  - Calcul des effectifs d’élèves par année d’étude En appliquant ces dispositions dans la commune de Saint-Louis du Nord, nous prévoyons l’évolution suivante des effectifs d’élèves par année d’étude pour les cinq ans à venir : Tableau 20 : Estimation et projection des effectifs d’élèves par année d’étude Année 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF 2024-2025 2298 2199 2209 2170 1858 1572 2025-2026 1321+1174=2495 2298-230=2068 2199+221=2420 2209-221=1988 2170+186=2356 1858-186=1672 2026-2027 1553+1685=3238 2495-250=2245 2068+242=2310 2420-242=2178 1988+236=2224 2356-236=2120 2027-2028 1865+2197=4062 3238-324=2914 2245+231=2476 2310-231=2079 2178+222=2400 2224-222=2002 2028-2029 2718 4062-406=3656 2914+248=3162 2476-248=2228 2079+240=2319 2400-240=2160 III. Propositions de réorganisation du réseau des écoles de Saint-Louis du Nord À partir des résultats du diagnostic approfondi ainsi réalisé et des projections faites en matière de populations tenant compte des objectifs fixés dans le cadre des politiques établies, nous faisons les propositions suivantes de réorganisation du réseau d’écoles dans la commune de Saint-Louis du Nord. 3.1. Les perspectives en matière de réaménagement du territoire Après consultation des autorités compétentes sur les prévisions faites en matière de réaménagement du territoire, nous pouvons souligner qu’aucune mesure spéciale n’est encore envisagée pour la commune de Saint-Louis du Nord ni aucun traitement particulier en matière de développement économique. Nous supposons donc que les données socio-économiques suivront les mêmes tendances et ne vont pas beaucoup changer en ce sens. 3.2. Les normes Elles concernent plus particulièrement le nombre d’élèves à admettre par classe et la taille à arrêter pour les établissements scolaires. i) Le nombre d’élèves par classe Pour l’année scolaire 2024-2025, le nombre moyen d’élèves par classe est égal à 24 dans la commune de Saint-Louis du Nord et plus précisément à 26 dans les écoles nationales. Dans sa poursuite de l’objectif de scolarisation universelle, l’État devra donc s’organiser pour absorber les effectifs d’élèves non encore scolarisés et amener à 50 le nombre maximum d’élèves admissibles par classe dans la mesure du possible. ii) La taille d’établissement - Taille minimum d’établissement Par souci d’efficience, nous proposons que l’État admette de créer les conditions nécessaires pour faire fonctionner des classes à maître unique dans les endroits où la population se révèle très dispersée avec une offre scolaire presqu’inexistante. Dans ces conditions, la taille minimale théorique de ces types d’école sera de 50 élèves là où c’est possible; sinon cela dépendra du 22 nombre d’élèves qu’il y aura à scolariser. Des programmes et des matériels adaptés devront être développés et les enseignants concernés formés et rémunérés à cet effet. Ces écoles devront être alors rattachées à des écoles fondamentales plus complètes. Par contre, dans les endroits où la densité de population est assez importante, la taille minimum théorique d’une école fondamentale de 1e et de 2e cycle sera de 300 élèves, et de 450 élèves s’il s’agit d’une école fondamentale complète (9 années d’étude). - Taille maximum d’établissement La taille maximum d’établissement est généralement définie en tenant compte des critères d’ordre essentiellement administratif et pédagogique. Au fondamental, l’école devant être le plus possible à la mesure de l’enfant, nous proposons un effectif de 500 élèves comme taille maximum d’une école fondamentale de 1e et de 2e cycle. C’est aux autorités concernées qu’il convient toutefois d’en décider. - Taille standard d’établissement Il s’agit de savoir ici combien de classes il est admis d’organiser dans les différentes années d’étude pour avoir un nombre satisfaisant d’élèves par classe. Dans la commune de Saint-Louis du Nord, la distribution des élèves par classe pour l’année 2024-2025 s’est présentée comme suit : Tableau 21 : Répartition des poids des années d’étude par rapport à l’effectif total d’élèves 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF 18.67% 17.87% 17.95% 17.63% 15.10% 12.77% On en déduit : Effectifs de 1e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 2e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 3e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 4e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 5e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 6e AF : 1 x 50 = 50 Total effectifs = 550 La répartition par année d’études des élèves et des maîtres serait alors : Tableau 22 : Répartition par année d’étude du nombre d’élèves et de classes dans une école fondamentale standard de 1e et 2e cycles 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Total Élèves 100 100 100 100 100 50 550 Classes 2 2 2 2 2 1 11 23 Le nombre d’élèves par classe : 550/11=50 est bien conforme à la norme d’encadrement et l’établissement fondamental de 550 élèves et 11 classes fondamentales 1e et 2e cycles peut être considéré comme un établissement de taille standard pour cette commune. 3.3. Les aires de recrutement Rappelons qu’en tant que zone géographique desservie par un établissement, l’aire de recrutement au fondamental est la distance qu’un enfant de 6-14 ans peut parcourir à pied entre son domicile et l’école. Nous proposons donc que le rayon correspondant à cette aire soit de moins de 2 km. Dans la commune de Saint-Louis du Nord, nous avons remarqué que les aires de recrutement de certaines écoles nationales s’en rapprochent pour certains élèves et non pour d’autres. Il ressort également de cette carte que les aires de recrutement des écoles nationales se recoupent à différents endroits. Cela offre donc la possibilité à l’État de réduire les distances de parcours des élèves en agissant sur les aires de recrutement de ces écoles pour les rendre disjointes, comme montre la carte ci-dessous. La nécessité d’une réorganisation de l’offre scolaire existante nous semble extrêmement urgente; car il y a 42822 enfants âgés de moins de 15 ans qui ont été dénombrés, qui ne sont pas encore scolarisés dans la commune de Saint-Louis du Nord et une bonne partie d’entre eux (15.65%) ont un handicap physique ou mental comme le montre le tableau 23. 24  Tableau 23 : Répartition des enfants de moins de 15 ans non scolarisés à Saint-Louis du Nord selon leur handicap Commune de Saint-Louis du Enfants moins Nbre Nbre d’enfants Nbre d’enfants Nbre d’enfants Nord de 15 ans non d’enfants non-voyants handicapés handicapés scolarisés sourds physiques mentaux 1ère Sect. Rivière des Nègres 2272 207 90 155 188 2ème Sect. Derouvray 9726 281 346 480 403 3ème Sect. des Granges 8047 293 379 554 414 4ème Sect. Rivière des Barres 5548 120 166 220 135 5ème Sect. Bonneau 9937 212 446 386 275 6ème Sect. Lafague (Chamoise) 21 1 1 8 1 Quartier de Bonneau 11 0 0 0 0 Quartier de Guichard 291 15 8 25 14 Ville de Saint-Louis du Nord 6969 356 239 160 125 Total 42822 1485 1675 1988 1555 En plus des mesures spéciales à prendre pour accueillir convenablement ces enfants avec des besoins spéciaux, nous proposons que les aires de recrutement des écoles nationales soient redéfinies comme suit : Commune de Saint-Louis du Nom école nationale Aire de recrutement des élèves Nord 1e Section Rivière des École nationale de Guichard Guichard Nègres Gagneur Danse à l’Ombre Ringea Repoussait École nationale Jean-Baptiste Petit- Danse à L’Ombre Frère Savane Paille Bellefond Nan Noël École nationale de La Sagesse Villaceau Nan Mawo Dos Villaceau Nan Molvo 2e section Derouvray École nationale Justin Joseph Derouvray Brachandelle Petite Rivière Vertus Desgranges École nationale Louis Guillaume Milhomme École nationale de Derouvray Trois Carrefours Bomon 25  Cargon Chemin Desgranges Lectime École nationale Dominic Saindic Derouvray École nationale Jean-Jacques Morne L’Hôpital Dessalines Derouvray Desgranges Villaceau Centre-Ville École nationale de Brunel Brunel École nationale St Julien Gabriel Bois Chandel Haut-Fort 3e section Desgranges École nationale Herchel Docteur Desgranges Villaceau Bois Chandelle Remoussaint École nationale de Desgranges Desgranges Chemin Desgranges Roche Ronde Aufoure École nationale Gesner Villiers Barlatier Chemin Desgranges Nan Figuier Barlatier Fond Rivière des Barres 4e section Rivière des Barres École nationale de Gaspard Gaspard 3.4. Les infrastructures L’objectif consiste ici à mettre en adéquation l’offre scolaire et la demande qui est évaluée et projetée. Selon les données recueillies, les écoles nationales : Dominique Saindic, Gesner Villiers, Louis Guillaume, de Brunel et de la Sagesse mériteraient d’être réhabilitées ou reconstruites. 3.5. Les enseignants Rappelons que l’un des objectifs fondamentaux de la carte scolaire, c’est de permettre aux autorités d’identifier les endroits où il y a un excédent ou un déficit en enseignants de façon à pouvoir les réaffecter ou en recruter d’autres, tenant compte de la politique établie en matière d’organisation pédagogique des écoles. Tenant compte de nos propositions de réorganisation de l’offre publique, il y aura lieu d’assurer la formation des enseignants qui n’ont pas encore les profils professionnels requis (Voir en annexe II la liste et le nombre d’enseignants concernés) et de cesser de recruter des enseignants non formés. 26  3.6. Les manuels scolaires Comme susmentionné, il est ressorti que les enfants au fondamental n’ont pas tous de manuels de lecture et de mathématiques. Nous proposons, pour l’année scolaire 2025-2026, que des ressources soient prévues dans le cadre de la politique de financement qui est proposée pour l’achat par les directions d’école elles-mêmes des manuels de lecture et de mathématiques à fournir aux élèves. 3.7. Les coûts de scolarisation et leur financement Dans la dynamique des objectifs éducatifs post 2015 établis à Incheon et en regard de la loi du pays, l’État haïtien a l’obligation de faire en sorte que tous les enfants aient une chance égale d’accès à l’école fondamentale. Cela passera nécessairement par une augmentation de l’offre scolaire publique à travers le pays mais également par le financement public de l’offre non publique à ce niveau d’enseignement. Dans les écoles nationales, seuls les salaires des enseignants et des directeurs avec le personnel administratif sont présentement pris en charge par l’État, toute la balance des coûts payés par enfant (91.62%) est assumée par les familles. Dans sa politique de financement de l’éducation visant l’obligation et la gratuité scolaires au fondamental, nous proposons que l’État finance l’intégralité des coûts dans l’ensemble des écoles nationales de la commune de Saint-Louis du Nord en leur allouant le budget nécessaire et également l’intégralité des coûts aux écoles non publiques éligibles. 27  A. Le niveau secondaire I. Diagnostic de la situation actuelle L’article 9 de la Décision ministérielle du 11 octobre 2002 stipule que le nouveau secondaire entre en application à partir de la rentrée scolaire de septembre 2003 et commence avec la première année de la Filière d’Enseignement Général dans tous les collèges et lycées de la République. Cette mesure n’a pas pris effet dans la commune de Saint-Louis du Nord, car il y a 1079 élèves au 3e cycle fondamental dans les écoles secondaires. La majorité d’entre elles (82.8%) sont des collèges privés. Figure 1 : Répartition des écoles secondaires par réseau d’appartenance Elles fonctionnent surtout en simple vacation (96.6%), à différentes périodes de la journée comme le montre le tableau 1. Tableau 1 : Répartition des écoles secondaires de Saint-Louis du Nord selon leur période de fonctionnement Période de fonctionnement # école % 7h-12h 2 6.8 8h-13h 8 27,6 Autre 19 65,5 Total 29 100,0 28 Elles offrent la filière d’enseignement général (100%) et en son sein différentes Séries. Tableau 2 : Répartition des écoles suivant la Série qu’elles offrent Type de série # école % Mathématiques et sciences physiques Sciences de la vie et de la terre (SVT) 1 3,4 Mathématiques et sciences physiques Sciences de la vie et de la terre (SVT) Sciences 3 10,3 économiques et sociales (SES) Mathématiques et sciences physiques Sciences de la vie et de la terre (SVT) Sciences 3 10,3 économiques et sociales (SES) Littéraire et artistique Mathématiques et sciences physiques Sciences économiques et sociales (SES) 1 3,4 Mathématiques et sciences physiques Sciences économiques et sociales (SES) Littéraire et 1 3,4 artistique Mathématiques et sciences physiques Sciences économiques et sociales (SES) Sciences de la 2 6,9 vie et de la terre (SVT) Sciences de la vie et de la terre (SVT) Mathématiques et sciences physiques 1 3,4 Sciences de la vie et de la terre (SVT) Mathématiques et sciences physiques Sciences 1 3,4 économiques et sociales (SES) Sciences de la vie et de la terre (SVT) Sciences économiques et sociales (SES) 3 10,3 Mathématiques et sciences physiques Sciences économiques et sociales (SES) 7 24,1 Sciences économiques et sociales (SES) Mathématiques et sciences physiques 1 3,4 Sciences économiques et sociales (SES) Mathématiques et sciences physiques Sciences de la 1 3,4 vie et de la terre (SVT) Sciences économiques et sociales (SES) Sciences de la vie et de la terre (SVT) 3 10,3 Sciences économiques et sociales (SES) Sciences de la vie et de la terre (SVT) 1 3,4 Mathématiques et sciences physiques Total 29 100,0 Ce sont, dans l’ensemble, des écoles secondaires dont la taille varie entre 12 et 1132 élèves, selon le réseau considéré. Tableau 3 : Répartition de la taille des écoles selon leur réseau d’appartenance Réseau d’écoles Moyenne Minimum Maximun Autre 80 22 138 Catholique 200 51 347 Communautaire 80 12 147 Laïque indépendant 99 12 192 Protestant 113 32 269 Public 405 150 1132 Ensemble 164 12 1132 1.1. Accessibilité et accès En ce qui concerne leur accessibilité et leur accès, il convient de faire remarquer que les écoles secondaires se trouvent réparties à travers la commune de Saint-Louis du Nord : 29 Tableau 4 : Répartition des écoles secondaires dans la commune de Saint-Louis du Nord Communautair Laique Commune de Saint-Louis du Nord Autre Catholique e indépendant Protestant Public 2ème Sect. Derouvray # 1 1 0 4 6 3 15 % 6,7% 6,7% 0,0% 26,7% 40,0% 20,0% 100,0% 3ème Sect. des Granges # 1 1 1 2 1 2 8 % 12,5% 12,5% 12,5% 25,0% 12,5% 25,0% 100,0% Quartier de Guichard # 0 1 0 0 0 0 1 % 0,0% 100,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% Ville de Saint-Louis du Nord # 0 0 1 2 2 0 5 % 0,0% 0,0% 20,0% 40,0% 40,0% 0,0% 100,0% Total # 2 3 2 8 9 5 29 % 6,9% 10,3% 6,9% 27,6% 31,0% 17,2% 100,0% Rappelons que, selon l’objectif 4.1 fixé dans le Cadre d’Action d’Incheon établi lors du Forum mondial sur l’éducation pour tous tenu en Corée du Sud en mai 2015, les responsables politiques présents à cette assise s’étaient engagés à l’unanimité à faire en sorte que toutes les filles et tous les garçons suivent, sur un pied d’égalité, un cycle complet d’enseignement primaire et secondaire gratuit et de qualité, qui débouche sur un apprentissage véritablement utile. Par rapport à cet objectif dont la réalisation est fixée pour 2030, Haïti a un très long chemin à parcourir; le taux brut de scolarisation au secondaire en 2024-2025 étant seulement de 36.88%. Et quand on tient compte uniquement des enfants âgés de 15 à 18 ans que ce niveau d’enseignement est officiellement censé accueillir, on constate que le taux net de scolarisation se révèle encore beaucoup plus faible (15.40%); loin donc des 100% visés. Dans le contexte haïtien, l’un des éléments de blocage à l’accès à l’éducation pour tous est le coût de scolarisation, tant dans le privé que dans le public. Dans le privé, ce coût varie entre 133560.89 et 139631.58 gourdes pour l’année scolaire 2024-2025, suivant l’année d’études considérée. Tableau 5 : Coût moyen de scolarisation d’un élève au secondaire dans le privé Année d’étude Scolarité Matériel Habillement Nourriture Total NS1 47929 18223.48 10182.35 60517.50 136852.33 NS2 46525.16 16336.90 10183.33 60517.50 133560.89 NS3 50930.92 16493.82 9516.67 60517.50 137458.91 Ns4 52255.60 16837.65 10020.83 60517.50 139631.58 Dans le public, le coût moyen annuel de scolarisation varie aussi, de 138751.13 à 145088.93 gourdes; 86.18% de ces coûts sont pris en charge par les parents des élèves. Tableau 6 : Coût moyen de scolarisation d’un élève au secondaire dans le public Année Salaire du Scolarité Matériel Habillement Nourriture Total d’étude Personnel/Él NS1 19212.20 30901.20 18223.48 10182.35 60517.50 139036.73 NS2 32501.20 16336.90 10183.33 60517.50 138751.13 NS3 33125.75 16493.82 9516.67 60517.50 138865.94 Ns4 38500.75 16837.65 10020.83 60517.50 145088.93 30 L’autre élément de blocage à l’éducation pour tous également important à signaler, c’est le faible niveau de performance des écoles souvent enregistré; en d’autres mots leurs faibles capacités à faire apprendre et progresser les élèves qui les fréquentent. Elles font constamment redoubler ceux qui sont en difficulté. Pour l’année scolaire 2024-2025, nous avons constaté que le cheminement scolaire des élèves dans la commune de Saint-Louis du Nord était assez mitigé au niveau du secondaire; les taux de promotion d’une classe à l’autre ayant varié de 39 à 86 % suivant la classe considérée. Tableau 7 : Répartition des taux de flux au secondaire par classe Année d’étude Taux de promotion Taux de redoublement Taux d’abandon NS1 81% 11% 8% NS2 85% 15% 0% NS3 86% 13% 1% NS4 39% 39% 22% Si cette tendance se maintient, l’analyse théorique de la cohorte de 1172 élèves qui sont admis en NS1 au cours de l’année scolaire 2024-2025 se présentera comme suit : Analyse de cohorte au niveau secondaire TP 0,81 0,85 0,86 0,39 TR 0,11 0,15 0,13 0,39 TA 0,08 0 0,01 0,22 Annee NS1 NS2 NS3 NS4 Diplômés Années-élèves 94 2024-2025 1172 ↗ 1172 ↓ ↘ 0 2025-2026 129 949 ↗ 1078 ↓ ↓ ↘ 8 2026-2027 14 247 807 ↗ 1068 ↓ ↓ ↓ ↘ 2027-2028 2 49 315 694 1059 ↓ ↓ ↓ ↓ 2028-2029 0 9 82 541 271 903 ↓ ↓ ↓ 2029-2030 1 18 282 211 512 ↓ ↓ ↘ 2030-2031 4 125 110 239 ↓ 2031-2032 52 52 104 2032-2033 20 20 Promus 664 Année-élèves 6155 Nombre d'années-élèves dans l'idéal = 2655 Nombre d'années-élèves réel = 6155 Rendement interne = 43,14 Coefficient d'augmentation des coûts = 2,318032 Coût de l'élève formé = 9,272129 31 Il en ressort donc que, dans cette commune, l’enseignement secondaire a un niveau de rendement interne très faible (43.14%). Des 1172 élèves qui sont entrés en NS1 en 2024-2025, 271 (23.12%) obtiendront leur diplôme de fin d’études dans les quatre (4 ans) prévus, soit à la fin de l’année scolaire 2028-2029. 1.2. Qualité de l’éducation dispensée Dans cette commune, l’enseignement au niveau du secondaire est dispensé par un effectif de 875 enseignants dont 126 femmes (14.40%); 10.63% d’entre eux sont nommés par l’État. Il convient toutefois de souligner que la majorité des enseignants au secondaire travaillent à temps partiel dans plusieurs écoles à la fois. Ainsi, le nombre d’enseignants mentionné ici est complètement sur-évalué; car bon nombre d’entre eux sont comptés plus d’une fois. À titre purement indicatif, leur répartition se fait comme suit par réseau d’écoles : Tableau 8 : Répartition des enseignants par réseau d’écoles Réseau d’écoles # d’enseignants # de femmes Enseignants nommés par l’État Autre 62 6 6 Catholique 42 1 20 Communautaire 9 1 0 Laïque indépendant 316 63 12 Protestant 308 25 12 Public 138 30 43 Ensemble 875 126 93 Leurs profils de formation sont très variés suivant le réseau d’écoles considéré. Certains enseignants proviennent de l’École Normale Supérieure ou des Facultés de Sciences de l’Éducation; tandis que d’autres n'ont reçu aucune formation pédagogique comme le fait ressortir le graphe 2. Figure 2 : Répartition des enseignants par réseau et selon leurs profils de formation professionnelle 32 Ce sont des enseignants qui travaillent surtout à temps partiel dans des écoles. Très souvent, on les retrouve donnant des cours dans différentes établissements où ils sont rénumérés par heure de travail. Cela rend alors assez difficile dans une étude du genre d’établir avec précision leurs salaires mensuels qui sont plutôt cumulatifs et dépendants du nombre d’heures de cours qu’ils fournissent ainsi que du tarif horaire selon lequel ils sont payés. Toutefois, à titre indicatif et selon les informations recueillies, il ressort que, partiellement, leurs salaires mensuels moyens varient considérablement suivant le réseau d’écoles considéré, de 8850 gourdes à 20493 gourdes. Tableau 9 : Répartition des salaires mensuels moyens par réseau d’écoles Réseau Salaire mensuel moyen Catholique 20493 Communautaire 8850 Laïque indépendant 9582 Protestant 16550 Public 17603 Ensemble 14588 1.2.1. Organisation pédagogique Dans la commune de Saint-Louis du Nord, au niveau du secondaire, les conditions d’accueil des élèves semblent plus ou moins acceptables. On trouve en moyenne 30 élèves par salle de classe et 1.09 m2 par élève, comme le montre le tableau 10. Tableau 10 : L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants dans la commune Réseau d’écoles # salle classe # de m2 Nbre élève # m2/élève Ratio élèves/ salle # m2/ salle Autre 8 371 160 2.32 20 46.38 Catholique 19 747 599 1.25 32 39.32 Communautaire 11 388 159 2.44 14 35.27 Laïque indépendant 62 1340 792 1.69 13 21.61 Protestant 39 1448 1016 1.43 26 37.13 Public 23 940.20 2023 0.46 88 40.90 Ensemble 162 5234.20 4794 1.09 30 32.31 En résumé, on peut dire que l’offre scolaire au niveau du secondaire est assez coûteuse pour les parents et les élèves, et de qualité modérée; les valeurs de l’ensemble des indicateurs susmentionnés qui sont utilisés pour diagnostiquer cette offre se présentant comme suit : Tableau 11 : Résumé des valeurs des indicateurs utilisés pour ce diagnostic Indicateur Pour l’année scolaire 2024-2025 Taux de scolarisation Taux brut de scolarisation = 36.88% Taux net de scolarisation = 15.40% Coûts moyens de scolarisation dans NS1 = 139036.73 gourdes le public NS2 = 138751.13 gourdes NS3 = 138865.94 gourdes 33  NS4 = 145088.93 gourdes 86.18% de ces coûts sont pris en charge par les familles. Coûts moyens de scolarisation dans NS1 = 136852.33 gourdes le privé NS2 = 133560.89 gourdes NS3 = 137458.91 gourdes NS4 = 139631.58 gourdes Taux de promotion Taux de promotion en NS1 = 81% Taux de promotion en NS2 = 85% Taux de promotion en NS3 = 86% Taux de promotion en NS4 = 39% Taux de redoublement Taux de redoublement en NS1 = 11% Taux de redoublement en NS2 = 15% Taux de redoublement en NS3 = 13% Taux de redoublement en NS4 = 39% Taux d’abandon Taux d’abandon en NS1 = 8% Taux d’abandon en NS2 = 0% Taux d’abandon en NS3 = 1% Taux d’abandon en NS4 = 22% Rendement interne du réseau 43.14% d’écoles à Saint-Louis du Nord Rapport élève/salle de classe 40 élèves Nombre d’enseignants 875 Pourcentage de femmes 14.40% % enseignants nommés par l’État 10.63% % de maîtres qualifiés 62.96% Ratio moyen m2/élève 1.09 m2 % d’élèves sans manuels 60% Taille moyenne des établissements 164 élèves Salaire moyen mensuel d’un Partiellement, 17603 gourdes dans le public et 13867 gourdes dans le enseignant privé II. Analyse démographique Nous avons vu dans la carte scolaire préscolaire et fondamentale, partie A de ce document, que la population de la commune Saint-Louis du Nord croît suivant un taux moyen annuel de 1.35%, selon les estimations et projections de l’IHSI. Cela signifie donc qu’il y aura, dans les années à venir, de nouveaux enfants à accueillir tant au niveau du fondamental qu’au niveau du secondaire. Le tableau 12 montre l’évolution de la population scolarisable jusqu’en 2028. 34  Tableau 12 : Estimations et projections de la population scolarisable Âge 2024 2025 2026 2027 2028 15 2522 2539 2556 2574 2591 16 2499 2516 2533 2550 2570 17 2475 2492 2509 2526 2546 18 2456 2472 2489 2506 2520 15-18 9951 10019 10087 10155 10227 À ces données démographiques qui indiquent les effectifs d’enfants qu’il faudra se préparer à accueillir en classe (en NS1), il faut ajouter les effectifs d’élèves qui boucleront régulièrement la 9e Année Fondamentale avec succès et tenir compte du même coup de ceux qui redoubleront les classes, comme c’est le cas présentement. De plus, en considérant le fait que l’âge officiel d’admission au secondaire en Haïti est de 15 ans, il ressort que le même phénomène d’élèves sur-âgés qui s’est développé au niveau du fondamental s’est poursuivi et renforcé au niveau du secondaire. Les calculs ont montré que le taux d’admission des enfants âgés de 15 ans dans cette classe en 2024-2025 est seulement de 15.40% dans la commune de Saint-Louis du Nord. Cela signifie donc qu’Il resterait 100-15.40% = 84.60% d’enfants de la population scolarisable à admettre en NS1 pendant les cinq (5) prochaines années si l’on veut progresser à coup sûr vers l’objectif de 100% à atteindre en 2030. Il faudrait donc accroître annuellement ce taux d’admission de 21.15% pour pouvoir atteindre l’objectif de 100% en 2028-2029. La progression du taux d’admission en NS1 et de l’effectif des nouveaux élèves à accueillir devra se faire alors comme suit : Tableau 13 : Estimation et projection des enfants à admettre en NS1 Année Population de 15 ans Taux d’admission # total d’enfants à admettre 2024-2025 2522 0.1540 388 2025-2026 2539 0.3655 928 2026-2027 2556 0.577 1475 2027-2028 2574 0.7885 2030 2028-2029 2591 1 2591 III. Propositions de réorganisation de l’offre scolaire au secondaire à Saint-Louis du Nord Pour pouvoir accueillir les effectifs d’enfants susmentionnés, il s’avérera nécessaire d’intervenir sur l’offre scolaire existante de triple manière : en redéfinissant les aires de recrutement des écoles de façon à rendre acceptable le temps de marche des élèves, en renforçant la qualité des infrastructures d’accueil des écoles existantes et en implantant de nouvelles écoles secondaires publiques (des lycées) dans des endroits stratégiques où il n’y en a pas encore. 35 On a vu dans les pages précédentes que toutes les écoles secondaires se trouvent réparties dans la ville de Saint-Louis du Nord. Ces écoles admettent des élèves qui viennent de différents endroits de cette commune comment le montre la figure 5 présentant, en forme circulaire, leurs aires de recrutement actuelles. En effet, cette image fait très bien ressortir comment les aires de recrutement de ces écoles secondaires se recoupent; c’est-à-dire qu’elles tirent leurs effectifs d’élèves dans presque les mêmes localités. Il y a donc lieu d’y mettre de l’ordre. Rappelons que l’un des objectifs fondamentaux de la carte scolaire, c’est de permettre aux autorités de maximiser l’offre scolaire au niveau local et de la rendre adéquate par rapport à la demande scolaire exprimée ou incitée, au regard des objectifs poursuivis. Tenant compte de ces propositions de réorganisation de l’offre publique au niveau du secondaire, il y aura donc lieu de penser former et recruter de nouveaux personnels enseignants et non enseignants, mettre à niveau ceux qui n’ont pas encore les profils professionnels requis et cesser en même temps d’en recruter de nouveaux non formés. Dans la dynamique des objectifs éducatifs post 2015, l’État haïtien a l’obligation de faire en sorte que tous les enfants aient une chance égale d’accès à l’école secondaire. Cela passera non seulement par une augmentation de l’offre scolaire publique à travers le pays mais également par le financement public de l’offre non publique à ce niveau d’enseignement dans la mesure du possible. 36 Pour finir, comme dans les lycées seuls les salaires des enseignants et des directeurs avec le personnel administratif sont présentement pris en charge par l’État et que toute la balance des coûts payés par élève (86.18%) est assumée par les familles, dans sa politique de financement de l’éducation visant l’obligation et la gratuité scolaires au secondaire, nous proposons que l’État s’organise pour financer l’intégralité des coûts (scolarité, matériels scolaires, uniformes et cantine) dans l’ensemble des lycées qui seront mis en place dans la commune de Saint-Louis du Nord en leur allouant le budget nécessaire par élève. 37 Méthodologie appliquée MÉRISIER, G.-G. (2016). Méthodologie simplifiée de préparation de cartes scolaires, EPT-BID. 38  Les Annexes Annexe I : Répertoire des écoles de la commune de Saint-Louis du Nord Annexe II : Liste des enseignants avec leurs profils de formation professionnelle