(2025-08) Carte scolaire communale : Plaisance Du Nord

UCP-MENFP / BID - Les points blancs représentent les ménages - Les petites maisons vertes représentent les écoles pré-scolaires et fondamentales - Les cercles représentent les écoles secondaires CARTE SCOLAIRE COMMUNE DE PLAISANCE DU NORD GASTON GEORGES MÉRISIER, EDITEC AOÛT 2025  Table des Matières Page Introduction………………………………………………………………………………………………..2 A. Les Niveaux Pré-scolaire et Fondamental…………………………………………………….3 I. Diagnostic de la situation actuelle…………………………………………………………3 1.1. Accessibilité et accès…………………………………………………………..4 1.2. Qualité du service éducatif et mode d’utilisation des ressources………..10 II. Analyse démographique…………………………………………………………………..15 2.1. Caractéristiques d’évolution de la population de la commune…………………..15 2.2. Structure par âge de la population………………………………………………….15 2.3. Caractéristiques de dispersion de la population…………………………………..16 2.4. Répartition par sexe de la population………………………………………………16 2.5. Projection de la population scolaire………………………………………………...17 2.6. Projection des effectifs d’élèves…………………………………………………….18 III. Propositions de réorganisation et de renforcement du réseau d’écoles……………..20 3.1. Les perspectives en matière de réaménagement du territoire…………..20 3.2. Les normes scolaires………………………………………………………...20 3.3. Les aires de recrutement des élèves……………………………………….22 3.4. Les infrastructures…………………………………………………………….24 3.5. Les enseignants……………………………………………………………….24 3.6. Les manuels scolaires………………………………………………………..24 3.7. Les coûts de scolarisation et leur financement…………………………….25 B. Le Niveau Secondaire………………………………………………………………………….26 1. Diagnostic de la situation actuelle………………………………………………………..26 1.1. Accessibilité et accès……………………………………………………………..27 1.2. Qualité de l’enseignement………………………………………………………..29 2. Analyse démographique…………………………………………………………………..32 3. Propositions de réorganisation de l’offre………………………………………………...33 Références bibliographiques…………………………………………………………………………..36 Les Annexes : ………………………………………….……………………………………………….37 Annexe 1 : Répertoire des écoles de la commune de Plaisance du Nord Annexe 2 : Liste des enseignants avec leurs profils de formation professionnelle 1 Introduction Située dans le Département du Nord entre les communes de Pilate, de Limbé et de Port-Margot, la commune de Plaisance du Nord est composée de la ville de Plaisance et de huit (8) sections communales : la 1ère Section Gobert, la 2ème Section Champagne, 3ème Section Martineau, 4ème Section Mapou, 5ème Section La Trouble, 6ème Section La Ville, 7ème Section Bassin et 8ème Section Grande Rivière. La commune de Plaisance du Nord est traversée par une (1) rivière et contient vingt-quatre (24) sources d’eau et onze fontaines publiques.1 Elle n’est pas électrifiée et les habitants se servent de la Digicel et de la Natcom comme moyens de communication téléphonique. Ses habitants portent le nom de Plaisancais ou plaisantois. Sa population en 2015 était estimée à 69583 habitants par l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) et elle est passée à 80073 habitants en 2025. Ayant une superficie de 121.52 Km2, sa densité de population est alors de 659 habitants/Km2. Une bonne partie de cette population (83.4%) est dispersée dans les sections communales. L’agriculture et le commerce constituent les principales activités économiques de la commune. 1 Idem 2 En matière d’offre scolaire, il y a 6 kindergarten, 68 écoles fondamentales dont 14 écoles nationales, 12 écoles secondaires et 7 centres de formation professionnelle. Le Ministère de l’Éducation Nationale et de la Formation Professionnelle (MENFP) y est représenté par un bureau de district scolaire (BDS) situé dans la ville de Plaisance et dirigé par un inspecteur principal. La carte scolaire de cette commune qui sera présentée dans les lignes qui vont suivre, concerne seulement l’offre et la demande scolaires aux niveaux du préscolaire, du fondamental et du secondaire. 3  A. Les niveaux Pré-scolaire et Fondamental I. Diagnostic de la situation actuelle Dans la commune de Plaisance du Nord, la majorité des écoles (81.1%) est non publique. Elles sont réparties par sous-réseau comme suit : Figure 1 : Répartition des écoles fondamentales par sous-réseau d’appartenance Il y en a qui fonctionnent en simple vacation (93.2%) et d’autres en double (6.8%), à différentes périodes de la journée : de 7h00 à 12h00 (1.4%), de 8h00 à 13h00 (91.9%) ou à d’autres périodes de la journée (6.8%). Le tableau 1 montre la répartition de ces écoles à travers la commune selon le sous-réseau d’appartenance considéré. 4 Tableau 1 : Répartition des écoles dans la commune de Plaisance du Nord Réseau d'appartenance Laique Protestan Commune de Plaisance du Nord Autre Catholique Communautaire indépendant t Public Total 1ère Sect. Gobert ou Colline Gobert # 0 1 1 2 4 1 9 % 0,0% 11,1% 11,1% 22,2% 44,4% 11,1% 100,0% 2ème Sect. Champagne # 0 1 3 0 2 1 7 % 0,0% 14,3% 42,9% 0,0% 28,6% 14,3% 100,0% 3ème Sect. Haut Martineau # 0 0 0 0 0 2 2 % 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 100,0% 4ème Sect. Mapou # 0 0 0 0 3 2 5 % 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 60,0% 40,0% 100,0% 5ème Sect. La Trouble # 1 2 1 0 1 2 7 % 14,3% 28,6% 14,3% 0,0% 14,3% 28,6% 100,0% 6ème Sect. La Ville # 0 0 1 0 1 0 2 % 0,0% 0,0% 50,0% 0,0% 50,0% 0,0% 100,0% 7ème Sect. Bassin # 0 2 0 4 5 3 14 % 0,0% 14,3% 0,0% 28,6% 35,7% 21,4% 100,0% 8ème Grande Rivière # 1 3 1 1 2 3 11 % 9,1% 27,3% 9,1% 9,1% 18,2% 27,3% 100,0% Ville de Plaisance # 3 2 2 3 7 0 17 % 17,6% 11,8% 11,8% 17,6% 41,2% 0,0% 100,0% Total # 5 11 9 10 25 14 74 % 6,8% 14,9% 12,2% 13,5% 33,8% 18,9% 100,0% Ces écoles sont de tailles très variées, de 17 à 1048 élèves comme le montre le tableau 2 selon le sous-réseau d’écoles considéré. Tableau 2 : Variation de la taille des écoles selon le sous-réseau d’appartenance Réseau d’écoles Moyenne Minimum Maximum Autre 154 58 293 Catholique 259 17 502 Communautaire 114 18 534 Laïque Indépendant 106 27 233 Protestant 169 33 789 Public 351 77 1048 Ensemble 200 17 1048 I.1. Accessibilité et accès de ces écoles Quatre (4) indicateurs sont considérés dans cette analyse : l’évolution de la scolarisation dans la commune étudiée, l’accessibilité du réseau scolaire, l’accès des écoles et le rendement interne du réseau d’écoles. 5  I.1.1. Évolution de la scolarisation dans la commune de Plaisance du Nord L’évolution de la scolarisation dans la commune de Plaisance du Nord est analysée en fonction de trois (3) indicateurs : l’accroissement absolu, l’accroissement relatif de la scolarisation au cours de la période 2013-2024 et le taux moyen annuel de croissance de ces derniers au cours de ces onze (11) ans. i) Accroissement absolu de la scolarisation Pour l’année scolaire 2024-2025, 11749 élèves sont dénombrés au fondamental. En comparant cet effectif à celui de 2013-2014 publié par la DPCE2, on observe une diminution absolue de 2669 élèves3 dans cette commune. ii) Accroissement relatif En rapportant cette diminution absolue à l’effectif total d’élèves qu’on a eu aux deux premiers cycles du fondamental dans cette commune en 2013-2014, on constate qu’il a subi une diminution relative assez importante; soit de 18.51%4 au cours de cette période scolaire. iii) Taux moyen annuel de croissance Défini comme étant l’accroissement relatif au cours d’une année, le taux moyen annuel de diminution de l’effectif scolaire dans la commune de Plaisance du Nord est de 1.9% au cours des onze (11) années, c’est-à-dire de l’année scolaire 2013-2014 à l’année scolaire 2024-2025.5 I.1.2. Accessibilité du réseau scolaire Cette analyse renvoie à la façon dont les écoles sont réparties par rapport aux lieux où est localisée la population qu’elles sont censées desservir. Trois (3) indicateurs ont alors été utilisés à cet effet : les moyens de locomotion utilisés par les élèves, le temps de trajet pris pour atteindre leurs écoles et leur lieu de résidence. i) En ce qui concerne le lieu de résidence ou origine géographique des élèves, selon les données recueillies, il ressort que les écoles recrutent leurs élèves dans différents endroits de la commune, certains souvent plus éloignés que d’autres allant de moins d’un kilomètre à plus de 6 kilomètres; 2 DPCE : Direction de Planification et de Coopération Externe du Ministère de l’Éducation Nationale. 3 ΔE = E2024-2025 - E2013-2014 =11749– 14418 = -2669 élèves 4 ΔE −2669 𝑥100 = 𝑥100=-18.51% 𝐄 14418 5 𝟐𝟎𝟏𝟑−𝟐𝟎𝟏𝟒 E11 = Et-11 (1+r)11. E2024-2025 = E2013-2014 (1+r)11 → 14418 = 11749 (1+r)11 r = 0.018784 (1.9%). 6  ii) Comme moyens de locomotion utilisés, 91.7% des directeurs d’écoles interrogés affirment que plus de 75% de leurs élèves vont à pied à l’école; et iii) Pour le temps de trajet pris pour y arriver, cela varie considérablement suivant les endroits d’où sortent les élèves. Par exemple, l’école nationale de de Colline Gobert située dans la 1e section Gobert recrute ses élèves dans les localités telles que : Dalla (moins de 15 mn de marche), Baudin (31 à 60 mn de marche), Martineau (plus de 60 mn de marche), et Grande Place (entre 15 à 30 mn de marche); soit donc 2 sur 4 localités de parcours jugés pénible ou inacceptable pour les enfants. Il en est de même pour bon nombre d’autres écoles nationales de la commune de Plaisance du Nord. I.1.3. Analyse de l’accès des écoles Différent de l’accessibilité, l’accès réfère de préférence au résultat de l’interaction entre la demande des familles et l’offre représentée par les réseaux d’écoles existantes. Quatre (4) indicateurs sont alors pris en compte dans cette analyse : les taux d’admission des élèves à l’école, les taux de scolarisation aux deux premiers cycles du fondamental, le taux de transition au 3e cycle et les coûts de scolarisation. i) Les taux d’admission des élèves, c’est-à-dire les proportions d’enfants qui sont admis en 1e année fondamentale en référence aux normes établies sont de deux types : le taux apparent d’admission et le taux d’admission par âge spécifique. Pour la commune de Plaisance du Nord, pour l’année scolaire 2024-2025, le taux apparent d’admission est de 132.37%6. Ce fort taux qui dépasse 100% s’explique par le fait que de nombreux parents de la commune, au lieu d’envoyer leurs enfants à l’école à l’âge de 6 ans, ont préféré attendre qu’ils soient plus âgés pour le faire compte tenu des longues distances qu’ils ont à parcourir. Ainsi, les écoles se trouvent en situation irrégulière d’accueillir en 1e année fondamentale, à chaque rentrée scolaire, des enfants de différents groupes d’âge; ce qui génère avec le temps le phénomène des enfants sur-âgés qui prend de plus en plus d’ampleur dans le système scolaire haïtien. Le pourcentage d’enfants âgés de 6 ans admis à cette année d’étude devient alors plus faible; soit 42.74%7 au cours de l’année scolaire 2024-2025. Face à cette situation défavorable au développement harmonieux du système scolaire haïtien et pour la prise en charge de la scolarisation des enfants qui le fréquentent, il s’avère important que 6 𝐀𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐧𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞𝐬 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐚𝐩𝐩𝐚𝐫𝐞𝐧𝐭 𝐝’𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 2143 Taux apparent d’admission = 𝑥 100 = 132.37%. 1619 7 𝐀𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐧𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞𝐬 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 . 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐝’𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 𝐩𝐚𝐫 â𝐠𝐞 𝐬𝐩é𝐜𝐢𝐟𝐢𝐪𝐮𝐞 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 692 Taux d’admission des enfants de 6 ans en 1e AF = 𝑥 100 = 42.74% 1619 7 l’État et les collectivités territoriales fassent les efforts nécessaires pour prendre les mesures qui s’imposent afin de réduire les distances de parcours au profit des élèves et sensibiliser du même coup les parents en sorte qu’ils puissent envoyer à temps leurs enfants à l’école. ii) Les taux de scolarisation, c’est-à-dire les proportions d’enfants admis en classe de la 1e à la 6e année fondamentale sont aussi de deux types : le taux brut de scolarisation et le taux net de scolarisation. Pour la commune de Plaisance du Nord, pour l’année 2024-2025, le taux brut de scolarisation est égal à 82.06%8. À cause de l’effectif très important d’enfants sur-âgés enregistré dès la 1e année fondamentale, le pourcentage d’enfants âgés de 6 à 14 ans qui devraient se trouver aux deux cycles du fondamental est alors plus faible; soit 70.14%9 au cours de l’année scolaire 2024-2025. Tenant compte de la politique de scolarisation universelle obligatoire et gratuite (100%) prônée par l’État depuis de nombreuses années à l’intention de la population d’enfants de 6-14 ans à travers le pays, ce taux important est considéré encore insuffisant. iii) Le taux de transition, c’est-à-dire la proportion d’enfants qui terminent avec succès la 6e année et continuent en 7e année fondamentale est égal à 86%.10 Ce taux de transition se révèle assez important. En effet, il y a 27 écoles sur les 74 dénombrées (36.50%) qui offrent la 7e année fondamentale à l’échelle de la commune. Le tableau 3 présente la répartition des écoles fondamentales de la commune selon qu’elles sont complètes ou non. 8 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟𝐬 𝐭𝐨𝐭𝐚𝐮𝐱 𝐚𝐮 𝐟𝐨𝐧𝐝𝐚𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥 𝟏𝐞 à 𝟔𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐛𝐫𝐮𝐭 𝐝𝐞 𝐬𝐜𝐨𝐥𝐚𝐫𝐢𝐬𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 (𝐓𝐁𝐒) = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟒 𝐚𝐧𝐬 11749 Taux brut de scolarisation (TBS) = 𝑥 100 = 82.06% 14318 9 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟𝐬 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟏 𝐚𝐧𝐬 𝐚𝐮 𝐟𝐨𝐧𝐝𝐚𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥 𝟏𝐞 à 𝟔𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐧𝐞𝐭 𝐝𝐞 𝐬𝐜𝐨𝐥𝐚𝐫𝐢𝐬𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟒 𝐚𝐧𝐬 10042 Taux net de scolarisation = 𝑥 100 = 70.14%. 14318 10 𝐍𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞 𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 𝐞𝐧 𝟕𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐞𝐧 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐭+𝟏 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐝𝐞 𝐭𝐫𝐚𝐧𝐬𝐢𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐚𝐮 𝟑𝐞 𝐜𝐲𝐜𝐥𝐞 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟 𝟔𝐞 𝐀𝐅 𝐞𝐧 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐭 804 Taux de transition au 3e cycle fondamentale = 𝑥 100 = 86% 935 8 Tableau 3 : Répartition des écoles de la commune de Plaisance du Nord selon qu’elles sont complètes ou non Nombre total d'année d'étude Total Commune de Plaisance du Nord 1 2 3 4 5 6 7 8 9 11 12 1ère Sect. Gobert ou Colline Gobert # 0 0 0 0 0 1 1 0 6 0 1 9 % 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 11,1% 11,1% 0,0% 66,7% 0,0% 11,1% 100,0% 2ème Sect. Champagne # 1 0 3 0 0 2 0 1 0 0 0 7 % 14,3% 0,0% 42,9% 0,0% 0,0% 28,6% 0,0% 14,3% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 3ème Sect. Haut Martineau # 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 2 % 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 50,0% 0,0% 0,0% 50,0% 0,0% 0,0% 100,0% 4ème Sect. Mapou # 0 0 0 0 2 1 1 0 0 1 0 5 % 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 40,0% 20,0% 20,0% 0,0% 0,0% 20,0% 0,0% 100,0% 5ème Sect. La Trouble # 0 1 0 1 0 3 1 0 1 0 0 7 % 0,0% 14,3% 0,0% 14,3% 0,0% 42,9% 14,3% 0,0% 14,3% 0,0% 0,0% 100,0% 6ème Sect. La Ville # 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 2 % 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 0,0% 100,0% 7ème Sect. Bassin # 0 0 3 0 0 2 1 1 2 0 5 14 % 0,0% 0,0% 21,4% 0,0% 0,0% 14,3% 7,1% 7,1% 14,3% 0,0% 35,7% 100,0% 8ème Grande Rivière # 0 0 3 0 1 1 3 1 0 0 2 11 % 0,0% 0,0% 27,3% 0,0% 9,1% 9,1% 27,3% 9,1% 0,0% 0,0% 18,2% 100,0% Ville de Plaisance # 0 0 2 0 0 2 0 2 4 1 6 17 % 0,0% 0,0% 11,8% 0,0% 0,0% 11,8% 0,0% 11,8% 23,5% 5,9% 35,3% 100,0% Total # 1 1 11 1 3 13 7 5 16 2 14 74 % 1,4% 1,4% 14,9% 1,4% 4,1% 17,6% 9,5% 6,8% 21,6% 2,7% 18,9% 100,0% iv) Les coûts de scolarisation Tenant compte du contexte scolaire haïtien, trois (3) catégories de coûts sont ici considérées : les coûts se rapportant à la scolarité, les coûts relatifs à l’achat des matériels didactiques et scolaires, et les coûts de nourriture et d’habillement; les coûts qui sont plus directement liés au transport des enfants étant plus ou moins négligeables tenant compte du fait que la majorité d’entre eux vont à pied à leurs écoles. Ainsi, pour une école fondamentale dans la commune de Plaisance du Nord, le coût moyen de scolarisation d’un enfant varie entre 89583.11 et 101868.90 gourdes dans les écoles non publiques. Le tableau 5 présente la répartition de ces coûts par composante et par classe. Tableau 4 : Répartition des coûts moyens de scolarisation d’un enfant dans une école fondamentale non publique dans la commune de Plaisance du Nord par composante et par classe. Année étude Frais scolarisation Matériel Habillement Nourriture Coût Total 1e AF 9688.60 9406.03 8044.40 63171.11 90310.14 2e AF 9486.20 8268.52 8657.28 63171.11 89583.11 3e AF 10022.90 8268.52 8578.04 63171.11 90040.57 4e AF 10207.10 9765.05 8454.31 63171.11 91597.57 5e AF 10022.90 11110 8805.60 63171.11 93109.61 6e AF 10383.80 9554.27 10013.15 63171.11 93122.33 7e AF 15176.76 9335.42 11690.83 63171.11 99374.12 8e AF 17335 9829.46 11533.33 63171.11 101868.90 9e AF 12688.33 8631.13 10967.74 63171.11 95458.31 9 Dans une école nationale, le coût moyen de scolarisation d’un enfant varie entre 88505.25 et 94583.20 gourdes; 91.94% de ce coût sont pris en charge par les parents d’élèves. Le tableau 5 présente la répartition des coûts moyens annuels de scolarisation d’un enfant par composante et par classe dans une école nationale. Tableau 5 : Répartition des coûts moyens de scolarisation d’un enfant dans une école nationale dans la commune de Plaisance du Nord par composante et par classe. Année étude Salaire du Frais Matériel Habillement Nourriture Coût Total personnel scolarisation (Gourdes) 1e AF 7195.84 1416.15 9406.03 8044.40 63171.11 89233.53 2e AF 1212.50 8268.52 8657.28 63171.11 88505.25 3e AF 1640.91 8268.52 8578.04 63171.11 91923.46 4e AF 1392.73 9765.05 8454.31 63171.11 89979.04 5e AF 1640.91 11110 8805.60 63171.11 91923.46 6e AF 1312.50 9554.27 10013.15 63171.11 91246.87 7eAF 3190 9335.42 11690.83 63171.11 94583.20 8e AF 2594 9829.46 11533.33 63171.11 94323.74 9e AF 2810 8631.13 10967.74 63171.11 92775.82 I.1.4. Rendement interne des écoles dans la commune de Plaisance du Nord Rappelons que le rendement interne du réseau d’écoles de la commune de Plaisance du Nord est défini comme étant sa capacité à former le plus grand nombre d’élèves qui y sont entrés en une année t, dans le minimum de temps, avec des ressources financières juges acceptables. Trois (3) indicateurs sont utilisés pour le déterminer : les taux de promotion, de redoublement et d’abandon, l’organigramme représentant un flux théorique d’élèves et le taux de rétention de ces élèves jusqu’en 6e année. i) Les taux de promotion, de redoublement et d’abandon renseignent sur la manière dont les élèves parcourent le système, année d’étude après année d’étude. Pour l’année scolaire 2024-2025, ces taux de flux se présentent comme suit dans la commune de Plaisance du Nord : Tableau 6 : Répartition des taux de flux par classe dans la commune de Plaisance du Nord Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de Promotion 73% 75% 76% 77% 79% 82% Taux de redoublement 23% 22% 21% 22% 20% 14% Taux d’abandon 4% 3% 3% 1% 1% 4% ii) Si cette même tendance se maintient, l’organigramme représentant le flux théorique d’élèves se construit alors comme suit : 10  Analyse de cohorte au niveau fondamental 1e et 2e cycles TP 0,73 0,75 0,76 0,77 0,79 0,82 TR 0,23 0,22 0,21 0,02 0,2 0,14 TA 0,04 0,03 0,03 0,01 0,01 0,04 Annee 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Diplômés Années-élèves 86 2024-2025 2143 ↗ 2143 ↓ ↘ 47 2025-2026 493 1564 ↗ 2057 ↓ ↓ ↘ 35 2026-2027 113 704 1173 ↗ 1991 ↓ ↓ ↓ ↘ 9 2027-2028 26 238 774 892 ↗ 1930 ↓ ↓ ↓ ↘ 7 2028-2029 71 341 606 687 ↗ 1705 ↓ ↓ ↓ ↘ 2029-2030 125 271 604 542 1543 ↓ ↓ ↓ ↘ 2030-2031 100 330 553 445 983 ↓ ↓ 2031-2032 143 338 454 481 ↓ 2032-2033 161 277 161 2033-2034 132 0 2034-2035 Promus 1307 Année-élèves 12994 Nombre d'années-élèves dans l'idéal = 7843 Nombre d'années-élèves réel = 12994 Rendement interne = 60,36 Coefficient d'augmentation des coûts = 1,656767 Coût de l'élève formé = 9,940601 Il ressort donc de cet organigramme que le rendement interne du réseau d’écoles dans la commune est faible (60.36%), car seulement 445 élèves (20.77%) de la cohorte de 2143 élèves qui sont entrés en 1e année fondamentale en 2024-2025 parviendront en 6e année fondamentale en 2030-2031 dans les limites de temps régulier des 6 ans prévus. Ce n’est qu’en admettant que les élèves seront autorisés à redoubler 3 fois une classe, comme c’est souvent le cas, qu’un total de 1307 élèves (61%) de cette cohorte boucleront enfin la 6e année du fondamental. C’est un taux de rendement que l’État et ses partenaires de la gestion de l’offre scolaire ont intérêt à faire l’effort de relever de manière à rendre plus rentables les investissements consentis sur ce secteur. 11  iii) Le taux de rétention Ce taux indique la proportion des élèves qui sont entrés en même temps en 1eAF et qui atteignent la 2eAF, puis la 3eAF, la 4eAF, etc. Par exemple, le taux de rétention de 1eAF à 6eAF est de 57.44% (1594 ÷ 2775 = 0.5744)11 dans la commune de Plaisance du Nord. En d’autres termes, sur une cohorte de 100 élèves qui entrent en 1e année fondamentale, il y en a 57 qui parviendront à atteindre la 6e année fondamentale. C’est donc une tendance quand même à améliorer à l’avenir pour rendre le système scolaire plus performant. I.2. La qualité du service éducatif et le mode d’utilisation des ressources À côté de l’aspect quantitatif de l’offre scolaire traité précédemment, la qualité du service éducatif mis en place et l’utilisation qu’on fait des ressources matérielles et humaines mobilisées constitue le deuxième élément considéré dans le diagnostic de la situation actuelle de fonctionnement des écoles fondamentales de la commune de Plaisance du Nord. Cette qualité est ici mesurée par la disponibilité, les profils de formation et l’utilisation des enseignants mobilisés pour dispenser l’enseignement aux élèves, l’organisation pédagogique des classes, la disponibilité et la qualité des bâtiments et des équipements scolaires, la disponibilité et la qualité des ressources didactiques mises à la disposition des élèves. I.2.1. Les enseignants i) Leur disponibilité Dans la commune de Plaisance du Nord, un effectif de 590 enseignants dont 62.5% de femmes a été dénombré au fondamental au cours de l’année scolaire 2024-2025; soit donc un ratio enseignant/école = 10. Ils sont répartis comme suit : 11 (t) E (6eAF) (t-5) E (1eAF) 12 Tableau 7 : Répartition des écoles et des enseignants du fondamental dans la commune de Plaisance du Nord Commune de Plaisance du Sud # enseignant # école Ens/Éc 1ère Sect. Gobert ou Colline Gobert 73 9 8 2ème Sect. Champagne 36 7 5 3ème Sect. Haut Martineau 14 2 7 4ème Sect. Mapou 30 5 6 5ème Sect. La Trouble 40 7 6 6ème Sect. La Ville 21 2 11 7ème Sect. Bassin 116 14 8 8ème Grande Rivière 73 11 7 Ville de Plaisance 187 17 11 Total 590 74 10 Il ressort qu’il y a assez d’enseignants disponibles au niveau du fondamental dans la commune, le ratio moyen enseignants par école étant égal à 10. ii) Leurs profils de formation Le problème d’enseignants qualifiés semble cependant se poser dans cette commune. Selon les règlements du Ministère de l’Éducation Nationale, est reconnu comme qualifié tout enseignant détenteur d’un diplôme en Sciences de l’Éducation, d’un diplôme d’École Normale d’Instituteurs ou d’un diplôme de Formation Initiale Accélérée (FIA). Il est cependant ressorti qu’il y a un nombre important d’enseignants (38.50%) dans cette commune qui n’ont aucune formation professionnelle les habilitant à exercer ce métier. Leur répartition se présente comme suit : Figure 2 : Répartition des enseignants selon leur profil de formation 13  I.2.2. L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants Le nombre moyen de classes à la charge de l’enseignant, le rapport élèves-maître, le nombre d’élèves par classe sont les trois (3) indicateurs utilisés pour analyser l’organisation pédagogique et l’utilisation qu’on fait des enseignants dans la commune de Plaisance du Nord. Au fondamental, il ressort que c’est une commune où il n’y a pas assez de salles pour accueillir les classes et où les enseignants ne sont pas utilisés de façon optimale. Il est prévu par le ministère une salle de classe pouvant accueillir jusqu’à 50 élèves. La réalité se présente cependant comme suit : ratio moyen salle de classe/enseignant=0.93, ratio moyen élèves/salle de classe=27 et ratio moyen élèves/enseignant=25; comme le montre le tableau 8. Tableau 8 : L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants dans la commune de Plaisance du Nord Réseau d’écoles Nbre salle Nbre Nbre élève Ratio salle classe/ Ratio élèves/ Ratio élèves/ classe enseignant enseignant salle classe enseignant Autre 40 48 770 0.83 19 16 Catholique 91 102 2849 0.89 31 28 Communautaire 40 41 1022 0.98 26 25 Indépendant 79 84 1060 0.94 13 13 Protestant 198 215 4213 0.92 21 20 Public 98 100 4917 0.98 50 49 Ensemble 546 590 14831 0.93 27 25 I.2.3. La disponibilité et la qualité des bâtiments et des équipements scolaires Dans la commune de Plaisance du Nord, il y a un problème de standard de qualité qui se pose en ce qui concerne les bâtiments et équipements scolaires. Par exemple, la superficie moyenne d’une salle de classe varie entre 17.73 et 51.51 m2, contrairement aux normes prévues qui seraient de 50 à 60 m2 pour une classe standard de 50 élèves. Tableau 9 : Variation de la superficie moyenne des salles de classe selon le sous-réseau d’écoles considéré Réseau d’écoles Nbre m2 M2/salle classe Autre 709 17.73 Catholique 4687.52 51.51 Communautaire 902.75 22.57 Indépendant 2141.25 27.10 Protestant 5076.44 25.64 Public 3508.25 35.80 Ensemble 17313.21 31.71 De même, il ressort que la superficie moyenne par élève dans la commune de Plaisance du Nord est plus ou moins dans les normes établies de 1 à 1m220 dans la majorité des sous-réseaux d’écoles composant l’offre; elle varie entre 0.71 et 2.02 m2. 14 Tableau 10 : Variation du nombre de m2 disponible par élève selon le sous-réseau d’écoles considéré Réseau d’écoles M2/élève Autre 0.92 Catholique 1.65 Communautaire 0.88 Indépendant 2.02 Protestant 1.20 Public 0.71 Ensemble 1.17 De plus, en ce qui a trait particulièrement au degré de sécurité et de confort des élèves, la situation se présente comme suit : il y a 16 écoles en mauvais état qui mériteraient d’être réhabilitées ou reconstruites; 27% des écoles ont de l’eau, 27% ont une cantine, 10.8% une petite bibliothèque et 12.2% une trousse de premiers soins. I.2.4. La disponibilité et la qualité des ressources didactiques Enfin, compte tenu de leurs effets directs sur le rendement scolaire des élèves, les manuels scolaires sont les ressources didactiques très importantes que nous avons prises en compte dans la préparation du diagnostic de l’offre scolaire existante au fondamental dans la commune de Plaisance du Nord. Selon les données recueillies, il ressort que pour l’année scolaire 2024-2025, il y a un nombre important d’enfants qui ont passé l’année sans avoir eu leurs propres livres de lecture et de mathématiques. En effet, 67.8 % des directeurs d’école interrogés déclarent que plus de 50% de leurs élèves n’ont pas de livres de lecture et de mathématiques. En résumé, les valeurs de l’ensemble des indicateurs susmentionnés qui sont utilisés pour établir le diagnostic de l’offre scolaire fondamentale 1e et 2e cycles dans la commune de Plaisance du Nord se présentent comme suit : Tableau 11 : Résumé des valeurs des indicateurs utilisés pour ce diagnostic Indicateur Pour l’année scolaire 2024-2025 Taux d’admission Taux apparent d’admission en 1e AF= 132.37% Taux d’admission des enfants de 6 ans = 42.74% Taux de scolarisation Taux brut de scolarisation = 82.06% Taux net de scolarisation = 70.14% Taux de transition Taux de transition au 3e cycle fondamental = 86% Coûts moyens de scolarisation dans 1e AF = 89233.53 gourdes le public 2e AF = 88505.25 gourdes 3e AF = 91923.46 gourdes 4e AF = 89979.04 gourdes 5e AF = 91923.46 gourdes 6e AF = 91246.87 gourdes 7e AF = 94583.20 gourdes 8e AF = 94323.74 gourdes 9e AF = 92775.82 gourdes 15  91.94% de ces coûts sont pris en charge par les familles. Coûts moyens de scolarisation dans 1e AF = 90310.14 gourdes le privé 2e AF = 89583.11 gourdes 3e AF = 90040.57 gourdes 4e AF = 91597.57 gourdes 5e AF = 93109.61 gourdes 6e AF = 93122.33 gourdes 7e AF = 99374.12 gourdes 8e AF = 101868.90 gourdes 9e AF = 95458.31 gourdes Taux de promotion Taux de promotion en 1e AF = 73% Taux de promotion en 2e AF = 75% Taux de promotion en 3e AF = 76% Taux de promotion en 4e AF = 77% Taux de promotion en 5e AF = 79% Taux de promotion en 6e AF = 82% Taux de redoublement Taux de redoublement en 1e AF = 23% Taux de redoublement en 2e AF = 22% Taux de redoublement en 3e AF = 21% Taux de redoublement en 4e AF = 22% Taux de redoublement en 5e AF = 20% Taux de redoublement en 6e AF = 14% Taux d’abandon Taux d’abandon en 1e AF = 4% Taux d’abandon en 2e AF = 3% Taux d’abandon en 3e AF = 3% Taux d’abandon en 4e AF = 1% Taux d’abandon en 5e AF = 1% Taux d’abandon en 6e AF = 4% Taux de rétention Taux de rétention en 6e AF = 57.44% Rendement interne du réseau 61.01% d’écoles à Plaisance du Nord Rapport élève/salle de classe 27 élèves Rapport élève/maître 25 élèves # enseignants 590 % de femmes 62.5% % de maîtres qualifiés 61.53% Ratio moyen m2/élève 1.17 m2 Ratio moyen m2/classe 31.71 m2 % d’élèves sans manuels de lecture 60% % d’élèves sans manuels de 60% mathématiques Taille moyenne des établissements 200 Salaire moyen d’un enseignant 9901.29 gourdes 16  II. L’analyse démographique L’estimation de la population scolarisable et leur localisation à l’échelle de la commune ont été parmi les étapes les plus délicates de la préparation de la carte scolaire de Plaisance du Nord. Cela est dû au fait que les données démographiques sur les ménages sont disponibles, pour la plupart, sous une forme agrégée et, de plus, ces ménages ne sont pas géo-référencés. Les projections de populations requises sont des projections à moyen terme, cinq ans au maximum. En ce qui concerne : 2.1. Les caractéristiques d’évolution de la population scolarisable de la commune de Plaisance du Nord, trois indicateurs (3) sont utilisés pour les établir : l’accroissement absolu de la population scolarisable, l’accroissement relatif de cette population et son taux moyen annuel de croissance. Comme pour les effectifs scolaires, en prenant l’année 2020 comme année de base et les estimations et projections faites par l’IHSI, on observe que : - L’accroissement absolu de la population scolarisable (4-14 ans) de Plaisance du Nord au cours de la période 2020-2025 est égal à 211 enfants12; - Son accroissement relatif est de 1.21%13 pour cette période; et - Le taux moyen annuel de croissance r de la population est de 0.24%.14 Nous faisons l’hypothèse que cette tendance se maintiendra au cours des cinq (5) prochaines années. 2.2. La structure par âge de la population scolarisable de la commune de Plaisance du Nord À partir des estimations et projections de l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) établies pour l’ensemble du pays pour les années à venir et tenant compte du poids par âge de la population de la commune de Plaisance du Nord par rapport aux populations totales, nous avons déduit la structure pyramidale de sa population qui se présente comme suit : 12 ΔP= P2025 – P2020 = 17649-17438 = 211 13 ΔP/P2011= 211 ÷ 17438 = 0.0121 14 P2025 = P2020 (1+r)5 17649 = 17438 (1+r)5 r = 0.0024 (0.24%) 17  14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 1450 1500 1550 1600 1650 1700 Figure 3 : Pyramide d’âge en 2025 de la population scolarisable (4-14 ans) dans la commune de Plaisance du Nord 2.3. Les caractéristiques de dispersion de la population de la commune Rappelons que la superficie de la commune de Plaisance du Nord est de 121.52 Km2 et sa densité de population en 2025, de 659 habitants par Km2. La réalité montre cependant que la population, très regroupée dans les villes, se trouve assez dispersée en milieu rural. Les 11771 ménages directement touchés dans cette commune au moment de notre enquête sont répartis comme le montre le tableau 12. Tableau 12 : Répartition des ménages dans la commune de Plaisance du Nord en 2025 Commune de Plaisance du Nord # ménage % 1e section Gobert 1540 13,1 2e section Champagne 389 3,3 3e section Martineau 647 5,5 4e section Mapou 721 6,1 5e section La Trouble 1031 8,8 6e section La Ville 1137 9,7 7e section Bassin 2857 24,3 8e section Grande Rivière 2854 24,2 Ville de Plaisance du Nord 595 5,1 Total 11771 100,0 2.4. La répartition par sexe de la population À partir des estimations et projections de l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) établies par sexe pour l’ensemble du pays pour les années à venir et tenant compte du poids par âge de la population de la commune de Plaisance du Nord par rapport aux populations totales, nous avons déduit la répartition par sexe de sa population présentée comme suit : 18 Tableau 13 : Estimation et projection par sexe de la population de la commune de Plaisance du Nord Âge Masculin Féminin 2024 2025 2026 2027 2028 2024 2025 2026 2027 2028 4 801 810 808 806 804 817 825 823 821 819 5 807 808 808 809 809 822 823 824 824 825 6 802 805 806 806 807 817 820 821 822 822 7 797 802 803 804 804 812 818 818 819 819 8 821 800 800 801 801 836 815 815 816 817 9 786 796 797 798 798 801 812 812 813 813 10 790 793 796 799 802 805 808 811 814 817 11 785 789 792 795 799 799 804 807 811 814 12 778 785 788 791 794 793 800 803 806 809 13 771 780 783 786 789 786 794 798 801 804 14 763 774 777 780 783 778 788 791 795 798 4-14 8700 8742 8758 8774 8790 8865 8908 8924 8940 8957 2.5. La projection de la population scolarisable À cette étape, il nous a fallu partir de l’estimation de la population actuelle et projeter celle du futur désiré. Pour cela, deux choses sont prises en compte : l’estimation de la population totale actuelle et future, et la projection du même coup de la structure par âge de la population. i) Estimation de la population totale actuelle et future En partant de la population totale du pays estimée et projetée par l’IHSI et tenant compte du poids que représente celle de la commune de Plaisance du Nord, nous déduisons les estimations et projections suivantes : Tableau 14 : Estimations et projections de la population totale actuelle et future de la commune de Plaisance du Nord jusqu’en 2028. Année 2024 2025 2026 2027 2028 Population totale 79006 80073 81154 82249 83360 ii) Projection de la structure par âge de la population scolarisable Le problème ici est double : avoir la structure pour l’année 2024 et pouvoir la projeter jusqu’en 2028. En partant des estimations et projections de l’IHSI, nous avons pour la commune de Plaisance du Nord : 19  - La population d’âge d’admission dans l’enseignement fondamental (âge qui est de 6 ans en Haïti) estimée et projetée comme suit : Tableau 15 : Estimations et projections de la population d’âge d’admission au fondamental Année 2024 2025 2026 2027 2028 Population d’enfants de 6 ans 1619 1626 1627 1628 1629 - La population d’âge scolarisable au fondamental (4-14 ans) estimée et projetée comme suit : Tableau 16 : Estimations et projections de la population scolarisable Âge 2024 2025 2026 2027 2028 4 1618 1635 1631 1627 1623 5 1629 1631 1632 1633 1634 6 1619 1626 1627 1628 1629 7 1608 1620 1621 1623 1624 8 1657 1614 1615 1617 1618 9 1587 1608 1609 1610 1611 10 1595 1601 1607 1613 1620 11 1584 1594 1600 1606 1612 12 1571 1585 1591 1597 1603 13 1557 1574 1580 1586 1593 14 1541 1562 1568 1574 1580 4-14 17566 17649 17682 17714 17747 2.6. Projection des effectifs d’élèves en fonction d’objectifs déterminés Quatre (4) étapes sont considérées pour faire cette projection : - Détermination de la progression du taux d’admission pour la période considérée Selon les données recueillies, le taux net de scolarisation dans la commune de Plaisance du Nord est de 70.14 % pour l’année scolaire 2024-2025. Ce taux devra être amené à 100% en 2028 suivant le Plan Décennal d’Éducation et de Formation (PDEF). L’écart à combler est donc égal à : 100-70.14 = 29.86%. La carte scolaire de Plaisance du Nord étant inscrite dans un cadre de planification nationale, la durée pour laquelle nous faisons nos estimations de la scolarisation future est de 5 ans. - Calcul des admissions nouvelles Rappelons que l’âge légal d’admission en 1e AF en Haïti est de 6 ans, mais généralement le nombre d’élèves qui y sont admis inclut différents autres âges (7 ans, 8 ans, 9 ans et +) ce qui 20 cause le phénomène des sur-âgés. Les statistiques montrent que le taux d’admission des enfants de 6 ans à cette classe en 2024-2025 est de 42.74% dans la commune de Plaisance du Nord. Le taux moyen annuel de croissance devra donc être de r = 0.1432. La progression alors prévue pour le taux d’admission est calculée et portée dans le tableau suivant, ainsi que les populations de 6 ans à accueillir en classe dans les années à venir. En faisant l’effort nécessaire, on devra alors régulièrement admettre en 1e AF les nombres d’enfants de 6 ans suivants : Tableau 17 : Estimation et projection des enfants à admettre en 1e AF Année Population de 6 ans Taux d’admission # total d’enfants à admettre 2024-2025 1619 0.4274 692 2025-2026 1626 0.5706 928 2026-2027 1627 0.7138 1161 2027-2028 1628 0.857 1395 2028-2029 1629 1 1629 - Estimer l’évolution probable des taux de promotion, redoublement, abandon, ainsi que les différents taux de transition d’un niveau à l’autre; Pour l’année 2024-2025, ces taux de flux se sont présentés comme suit dans la commune de Plaisance du Nord : Tableau 18 : Répartition des taux de flux par année d’étude Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de Promotion 73% 75% 76% 77% 79% 82% Taux de redoublement 23% 22% 21% 22% 20% 14% Taux d’abandon 4% 3% 3% 1% 1% 4% En supposant qu’un effort supplémentaire sera fait pour appliquer les dispositions prévues en la matière à savoir : faire le passage automatique des élèves dans les classes de 1e, 3e et 5e année fondamentale, limiter à 10% maximum le taux de redoublement des élèves dans les classes de 2e, 4e et 6e année fondamentale et obliger les enfants à rester à l’école, ces taux se présenteraient alors comme suit : Tableau 19 : Estimation et projection des taux de flux par année d’étude Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de promotion 100% 90% 100% 90% 100% 90% Taux de redoublement 0% 10% 0% 10% 0% 10% Taux d’abandon 0% 0% 0% 0% 0% 0% 21  - Calcul des effectifs d’élèves par année d’étude En appliquant ces dispositions dans la commune de Plaisance du Nord, nous prévoyons l’évolution suivante des effectifs d’élèves par année d’étude pour les cinq ans à venir : Tableau 20 : Estimation et projection des effectifs d’élèves par année d’étude Année 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF 2024-2025 2143 1822 1722 1601 1106 1005 2025-2026 961+928=1889 2143+182=2325 1822-182=1640 1722+160=1882 1601-160=1441 1106+101=1207 2026-2027 994+1161=2155 1889+233=2122 2325-233=2092 1640+188=1828 1882-188=1694 1441+121=1562 2027-2028 1127+1395=2522 2155+212=2367 2122-209=1913 2092+183=2275 1828-183=1645 1694+156=1850 2028-2029 1629 2522+237=2759 2367-237=2130 1913+228=2141 2275-228=2047 1645+185=1830 III. Propositions de réorganisation du réseau des écoles de Plaisance du Nord À partir des résultats du diagnostic approfondi ainsi réalisé et des projections faites en matière de populations tenant compte des objectifs fixés dans le cadre des politiques établies, nous faisons les propositions suivantes de réorganisation du réseau d’écoles dans la commune de Plaisance du Nord. 3.1. Les perspectives en matière de réaménagement du territoire Après consultation des autorités compétentes sur les prévisions faites en matière de réaménagement du territoire, nous pouvons souligner qu’aucune mesure spéciale n’est encore envisagée pour la commune de Plaisance du Nord ni aucun traitement particulier en matière de développement économique. Nous supposons donc que les données socio-économiques suivront les mêmes tendances et ne vont pas beaucoup changer en ce sens. 3.2. Les normes Elles concernent plus particulièrement le nombre d’élèves à admettre par classe et la taille à arrêter pour les établissements scolaires. i) Le nombre d’élèves par classe Pour l’année scolaire 2024-2025, le nombre moyen d’élèves par classe est égal à 27 dans la commune de Plaisance du Nord et plus précisément à 50 dans les écoles nationales. Dans sa poursuite de l’objectif de scolarisation universelle, l’État devra donc s’organiser pour absorber les effectifs d’élèves non encore scolarisés et garder à 50 le nombre maximum d’élèves admissibles par classe dans la mesure du possible. ii) La taille d’établissement - Taille minimum d’établissement Par souci d’efficience, nous proposons que l’État admette de créer les conditions nécessaires pour faire fonctionner des classes à maître unique dans les endroits où la population se révèle très dispersée avec une offre scolaire presqu’inexistante. Dans ces conditions, la taille minimale théorique de ces types d’école sera de 50 élèves là où c’est possible; sinon cela dépendra du 22 nombre d’élèves qu’il y aura à scolariser. Des programmes et des matériels adaptés devront être développés et les enseignants concernés formés et rémunérés à cet effet. Ces écoles devront être alors rattachées à des écoles fondamentales plus complètes. Par contre, dans les endroits où la densité de population est assez importante, la taille minimum théorique d’une école fondamentale de 1e et de 2e cycle sera de 300 élèves, et de 450 élèves s’il s’agit d’une école fondamentale complète (9 années d’étude). - Taille maximum d’établissement La taille maximum d’établissement est généralement définie en tenant compte des critères d’ordre essentiellement administratif et pédagogique. Au fondamental, l’école devant être le plus possible à la mesure de l’enfant, nous proposons un effectif de 500 élèves comme taille maximum d’une école fondamentale de 1e et de 2e cycle. C’est aux autorités concernées qu’il convient toutefois d’en décider. - Taille standard d’établissement Il s’agit de savoir ici combien de classes il est admis d’organiser dans les différentes années d’étude pour avoir un nombre satisfaisant d’élèves par classe. Dans la commune de Plaisance du Nord, la distribution des élèves par classe pour l’année 2024-2025 s’est présentée comme suit : Tableau 21 : Répartition des poids des années d’étude par rapport à l’effectif total d’élèves 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF 22.8% 19.39% 18.32% 17.03% 11.80% 10.70% On en déduit : Effectifs de 1e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 2e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 3e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 4e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 5e AF : 1 x 50 = 50 Effectifs de 6e AF : 1 x 50 = 50 Total effectifs = 500 La répartition par année d’études des élèves et des maîtres serait alors : Tableau 22 : Répartition par année d’étude du nombre d’élèves et de classes dans une école fondamentale standard de 1e et 2e cycles 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Total Élèves 100 100 100 100 50 50 500 Classes 2 2 2 2 1 1 10 23 Le nombre d’élèves par classe : 500/10=50 est bien conforme à la norme d’encadrement et l’établissement fondamental de 500 élèves et 10 classes fondamentales 1e et 2e cycles peut être considéré comme un établissement de taille standard pour cette commune. 3.3. Les aires de recrutement Rappelons qu’en tant que zone géographique desservie par un établissement, l’aire de recrutement au fondamental est la distance qu’un enfant de 6-14 ans peut parcourir à pied entre son domicile et l’école. Nous proposons donc que le rayon correspondant à cette aire soit de moins de 2 km. Dans la commune de Plaisance du Nord, nous avons remarqué que les aires de recrutement de certaines écoles nationales s’en rapprochent pour certains élèves et non pour d’autres. Il ressort également de cette carte que les aires de recrutement des écoles nationales se recoupent à différents endroits. Cela offre donc la possibilité à l’État de réduire les distances de parcours des élèves en agissant sur les aires de recrutement de ces écoles pour les rendre disjointes, comme montre la carte ci-dessous. La nécessité d’une réorganisation de l’offre scolaire existante nous semble extrêmement urgente; car il y a 1342 enfants âgés de moins de 15 ans qui ont été dénombrés, qui ne sont pas encore scolarisés dans la commune de Plaisance du Nord et une bonne partie d’entre eux (16.09%) ont un handicap physique ou mental comme le montre le tableau 23. 24  Tableau 23 : Répartition des enfants de moins de 15 ans non scolarisés à Plaisance du Nord selon leur handicap Commune de Plaisance du Enfants moins de Nbre Nbre Nbre d’enfants Nbre d’enfants Nord 15 ans non d’enfants d’enfants handicapés handicapés scolarisés sourds non-voyants physiques mentaux 1e section Gobert 4021 53 44 164 72 2e section Champagne 308 0 0 5 1 3e section Martineau 1565 22 25 146 25 4e section Mapou 501 9 4 12 1 5e section La Trouble 326 10 5 8 5 6e section La Ville 421 12 1 14 1 7e section Bassin 1008 99 15 38 26 8e section Grande Rivière 3946 42 52 75 66 Ville de Plaisance du Nord 111 1 0 3 2 Total 12247 248 146 465 199 En plus des mesures spéciales à prendre pour accueillir convenablement ces enfants avec des besoins spéciaux, nous proposons que les aires de recrutement des écoles nationales soient redéfinies comme suit : Commune de Plaisance du Nom école nationale Aire de recrutement des élèves Nord 1e Section Gobert École nationale de Colline Gobert Dalla Baudin Martineau 2e section Champagne École nationale de Champagne Lilette 3e section Haut Martineau École nationale de Haut Martineau Bernard École nationale communautaire Savane Catherine Flon 4e section Mapou École nationale de Mapou Démoitié Démoitié Pigeotte École nationale de Babin Babin Duvivier Bois-Rouge 5e section La Trouble École nationale de Bedoret Bedoret 6e section La Ville École nationale fondamentale Saint-Antoine complète de La Ville La Ville La Trouble 7e section Bassin École nationale fondamentale Despeigne complète de Bassin École nationale de Tessier Tessier Terre Rouge Mapou École nationale des filles Poudrière Tessier Mapou 25  8e section Grande Rivière École nationale de Fessac Fessac École nationale complète de Chatard Chatard École nationale de Puilboreau Puilboreau 3.4. Les infrastructures L’objectif consiste ici à mettre en adéquation l’offre scolaire et la demande qui est évaluée et projetée. Selon les données recueillies, l’école nationale de Chatard mériterait d’être réhabilitée. 3.5. Les enseignants Rappelons que l’un des objectifs fondamentaux de la carte scolaire, c’est de permettre aux autorités d’identifier les endroits où il y a un excédent ou un déficit en enseignants de façon à pouvoir les réaffecter ou en recruter d’autres, tenant compte de la politique établie en matière d’organisation pédagogique des écoles. Tenant compte de nos propositions de réorganisation de l’offre publique, il y aura lieu d’assurer la formation des enseignants qui n’ont pas encore les profils professionnels requis (Voir en annexe II la liste et le nombre d’enseignants concernés) et de cesser de recruter des enseignants non formés. 3.6. Les manuels scolaires Comme susmentionné, il est ressorti que les enfants au fondamental n’ont pas tous de manuels de lecture et de mathématiques. Nous proposons, pour l’année scolaire 2025-2026, que des ressources soient prévues dans le cadre de la politique de financement qui est proposée pour l’achat par les directions d’école elles-mêmes des manuels de lecture et de mathématiques à fournir aux élèves. 3.7. Les coûts de scolarisation et leur financement Dans la dynamique des objectifs éducatifs post 2015 établis à Incheon et en regard de la loi du pays, l’État haïtien a l’obligation de faire en sorte que tous les enfants aient une chance égale d’accès à l’école fondamentale. Cela passera nécessairement par une augmentation de l’offre scolaire publique à travers le pays mais également par le financement public de l’offre non publique à ce niveau d’enseignement. Dans les écoles nationales, seuls les salaires des enseignants et des directeurs avec le personnel administratif sont présentement pris en charge par l’État, toute la balance des coûts payés par enfant (91.94%) est assumée par les familles. Dans sa politique de financement de l’éducation visant l’obligation et la gratuité scolaires au fondamental, nous proposons que l’État finance l’intégralité des coûts dans l’ensemble des écoles nationales de la commune de Plaisance du Nord en leur allouant le budget nécessaire et également l’intégralité des coûts aux écoles non publiques éligibles. 26  A. Le niveau secondaire I. Diagnostic de la situation actuelle L’article 9 de la Décision ministérielle du 11 octobre 2002 stipule que le nouveau secondaire entre en application à partir de la rentrée scolaire de septembre 2003 et commence avec la première année de la Filière d’Enseignement Général dans tous les collèges et lycées de la République. Cette mesure n’a pas pris pleinement effet dans la commune de Plaisance du Nord, car il y a 109 élèves au 3e cycle fondamental dans les écoles secondaires. La majorité d’entre elles (91.7%) sont des collèges privés. Figure 1 : Répartition des écoles secondaires par réseau d’appartenance Elles fonctionnent toutes en simple vacation, à différentes périodes de la journée comme le montre le tableau 1. Tableau 1 : Répartition des écoles secondaires de Plaisance du Nord selon leur période de fonctionnement Période de fonctionnement # école % 8h-13h 4 33,3 Autre 8 66,7 Total 12 100,0 27 Elles offrent la filière d’enseignement général (100%) et en son sein la Série « Sciences de la Vie et de la Terre ». Tableau 2 : Répartition des écoles suivant la Série qu’elles offrent Type de série # école % Sciences de la vie et de la terre (SVT) 12 100,0 Ce sont, dans l’ensemble, des écoles secondaires dont la taille varie entre 21 et 568 élèves, selon le réseau considéré. Tableau 3 : Répartition de la taille des écoles selon leur réseau d’appartenance Réseau d’écoles Moyenne Minimum Maximun Catholique 98 72 114 Communautaire 21 21 21 Laïque indépendant 89 71 101 Protestant 103 55 150 Public 568 568 568 Ensemble 130 21 568 1.1. Accessibilité et accès En ce qui concerne leur accessibilité et leur accès, il convient de faire remarquer que les écoles secondaires se trouvent réparties à différents endroits dans la commune de Plaisance du Nord : Tableau 4 : Répartition des écoles secondaires dans la commune de Plaisance du Nord Réseau d'appartenance Laique Commune de Plaisance du Sud Catholique Communautaire indépendant Protestant Public Total 1ère Sect. Gobert ou Colline Gobert # 1 0 0 1 0 2 % 50,0% 0,0% 0,0% 50,0% 0,0% 100,0% 7ème Sect. Bassin # 0 0 2 1 0 3 % 0,0% 0,0% 66,7% 33,3% 0,0% 100,0% 8ème Grande Rivière # 0 0 0 0 1 1 % 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 100,0% Ville de Plaisance # 2 1 1 2 0 6 % 33,3% 16,7% 16,7% 33,3% 0,0% 100,0% Total # 3 1 3 4 1 12 % 25,0% 8,3% 25,0% 33,3% 8,3% 100,0% Rappelons que, selon l’objectif 4.1 fixé dans le Cadre d’Action d’Incheon établi lors du Forum mondial sur l’éducation pour tous tenu en Corée du Sud en mai 2015, les responsables politiques présents à cette assise s’étaient engagés à l’unanimité à faire en sorte que toutes les filles et tous les garçons suivent, sur un pied d’égalité, un cycle complet d’enseignement primaire et secondaire gratuit et de qualité, qui débouche sur un apprentissage véritablement utile. Par rapport à cet objectif dont la réalisation est fixée pour 2030, Haïti a un très long chemin à parcourir; le taux brut de scolarisation au secondaire en 2024-2025 étant seulement de 23.91%. 28 Et quand on tient compte uniquement des enfants âgés de 15 à 18 ans que ce niveau d’enseignement est officiellement censé accueillir, on constate que le taux net de scolarisation se révèle encore beaucoup plus faible (9.02%); très loin donc des 100% visés. Dans le contexte haïtien, l’un des éléments de blocage à l’accès à l’éducation pour tous est le coût de scolarisation, tant dans le privé que dans le public. Dans le privé, ce coût varie entre 130010.50 et 135394.50 gourdes pour l’année scolaire 2024-2025, suivant l’année d’études considérée. Tableau 5 : Coût moyen de scolarisation d’un élève au secondaire dans le privé Année d’étude Scolarité Matériel Habillement Nourriture Total NS1 28392 14738 9867 77833.50 130830.50 NS2 31801.25 14584 10696 77833.50 134914.75 NS3 34427 12517 10617 77833.50 135394.50 Ns4 32260 10275 9642 77833.50 130010.50 Dans le public, le coût moyen annuel de scolarisation varie aussi, de 145888.50 à 151524.50 gourdes; 69.36% de ces coûts sont pris en charge par les parents des élèves. Tableau 6 : Coût moyen de scolarisation d’un élève au secondaire dans le public Année Scolarité Matériel Habillement Nourriture Total d’étude NS1 46138 2000 14738 9867 77833.50 150576.50 NS2 2000 14584 10696 77833.50 151524.50 NS3 2000 12517 10617 77833.50 149105.50 Ns4 2000 10275 9642 77833.50 145888.50 L’autre élément de blocage à l’éducation pour tous également important à signaler, c’est le faible niveau de performance des écoles souvent enregistré; en d’autres mots leurs faibles capacités à faire apprendre et progresser les élèves qui les fréquentent. Elles font constamment redoubler ceux qui sont en difficulté. Pour l’année scolaire 2024-2025, nous avons constaté que le cheminement scolaire des élèves dans la commune de Plaisance du Nord était assez modéré au niveau du secondaire; les taux de promotion d’une classe à l’autre ayant varié de 40 à 95 % suivant la classe considérée. Tableau 7 : Répartition des taux de flux au secondaire par classe Année d’étude Taux de promotion Taux de redoublement Taux d’abandon NS1 82% 8% 10% NS2 91% 9% 0% NS3 95% 5% 0% NS4 40% 0% 60% Si cette tendance se maintient, l’analyse théorique de la cohorte de 422 élèves qui sont admis en NS1 au cours de l’année scolaire 2024-2025 se présentera comme suit : 29  Analyse de cohorte au niveau secondaire TP 0,82 0,91 0,95 0,4 TR 0,08 0,09 0,05 0 TA 0,10 0 0 0,6 Annee NS1 NS2 NS3 NS4 Diplômés Années-élèves 42 2024-2025 422 ↗ 422 ↓ ↘ 0 2025-2026 34 346 ↗ 380 ↓ ↓ ↘ 0 2026-2027 3 59 315 ↗ 376 ↓ ↓ ↓ ↘ 2027-2028 0 8 69 299 376 ↓ ↓ ↓ 2028-2029 1 10 66 120 197 ↓ ↓ 2029-2030 1 10 26 37 ↓ ↘ 2030-2031 1 4 5 2031-2032 0 0 2032-2033 0 Promus 150 Année-élèves 1794 Nombre d'années-élèves dans l'idéal = 602 Nombre d'années-élèves réel = 1794 Rendement interne = 33,53 Coefficient d'augmentation des coûts = 2,982307 Coût de l'élève formé = 11,92923 Il en ressort donc que, dans cette commune, l’enseignement secondaire a un niveau de rendement interne très faible (33.53%). Des 422 élèves qui sont entrés en NS1 en 2024-2025, 120 (28.44%) obtiendront leur diplôme de fin d’études dans les quatre (4 ans) prévus, soit à la fin de l’année scolaire 2028-2029. 1.2. Qualité de l’éducation dispensée Dans cette commune, l’enseignement au niveau du secondaire est dispensé par un effectif de 306 enseignants dont 7 femmes (2.3%); 22.90% d’entre eux sont nommés par l’État. Il convient toutefois de souligner que la majorité des enseignants au secondaire travaillent à temps partiel dans plusieurs écoles à la fois. Ainsi, le nombre d’enseignants mentionné ici est complètement sur-évalué; car bon nombre d’entre eux sont comptés plus d’une fois. À titre purement indicatif, leur répartition se fait comme suit par réseau d’écoles : 30 Tableau 8 : Répartition des enseignants par réseau d’écoles Réseau d’écoles # d’enseignants # de femmes Enseignants nommés par l’État Catholique 74 5 22 Communautaire - 0 0 Laïque indépendant 71 0 12 Protestant 126 1 12 Public 35 1 24 Ensemble 306 7 70 Leurs profils de formation sont très variés suivant le réseau d’écoles considéré. Certains enseignants proviennent de l’École Normale Supérieure ou des Facultés de Sciences de l’Éducation; tandis que d’autres n'ont reçu aucune formation pédagogique comme le fait ressortir le graphe 2. Figure 2 : Répartition des enseignants par réseau et selon leurs profils de formation professionnelle Ce sont des enseignants qui travaillent surtout à temps partiel dans des écoles. Très souvent, on les retrouve donnant des cours dans différentes établissements où ils sont rénumérés par heure de travail. Cela rend alors assez difficile dans une étude du genre d’établir avec précision leurs salaires mensuels qui sont plutôt cumulatifs et dépendants du nombre d’heures de cours qu’ils fournissent ainsi que du tarif horaire selon lequel ils sont payés. Toutefois, à titre indicatif et selon les informations recueillies, il ressort que, partiellement, leurs salaires mensuels moyens varient considérablement suivant le réseau d’écoles considéré, de 12300 gourdes à 23100 gourdes. 31  Tableau 9 : Répartition des salaires mensuels moyens par réseau d’écoles Réseau Salaire mensuel moyen Catholique 10442 Communautaire 23800 Laïque indépendant 4964 Protestant 6192 Public 53000 Ensemble 10117 1.2.1. Organisation pédagogique Dans la commune de Plaisance du Nord, au niveau du secondaire, les conditions d’accueil des élèves semblent plus ou moins acceptables. On trouve en moyenne 28 élèves par salle de classe et 1.13 m2 par élève, comme le montre le tableau 10. Tableau 10 : L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants dans la commune Réseau d’écoles # salle classe # de m2 Nbre élève # m2/élève Ratio élèves/ salle # m2/ salle Catholique 12 575.36 294 1.96 25 48 Communautaire 3 90 21 4.30 7 30 Laïque indépendant 12 368 268 1.37 22 30.67 Protestant 18 351 410 0.86 23 19.50 Public 11 385 568 0.68 52 35 Ensemble 56 1769.36 1561 1.13 28 31.60 En résumé, on peut dire que l’offre scolaire au niveau du secondaire est assez coûteuse pour les parents et les élèves, et de qualité modérée; les valeurs de l’ensemble des indicateurs susmentionnés qui sont utilisés pour diagnostiquer cette offre se présentant comme suit : Tableau 11 : Résumé des valeurs des indicateurs utilisés pour ce diagnostic Indicateur Pour l’année scolaire 2024-2025 Taux de scolarisation Taux brut de scolarisation = 23.91% Taux net de scolarisation = 9.02% Coûts moyens de scolarisation dans NS1 = 150576.50 gourdes le public NS2 = 151524.50 gourdes NS3 = 149105.50 gourdes NS4 = 145888.50 gourdes 69.36% de ces coûts sont pris en charge par les familles. Coûts moyens de scolarisation dans NS1 = 130830.50 gourdes le privé NS2 = 134914.75 gourdes NS3 = 135394.50 gourdes NS4 = 130010.50 gourdes Taux de promotion Taux de promotion en NS1 = 82% Taux de promotion en NS2 = 91% Taux de promotion en NS3 = 95% 32  Taux de promotion en NS4 = 40% Taux de redoublement Taux de redoublement en NS1 = 8% Taux de redoublement en NS2 = 9% Taux de redoublement en NS3 = 5% Taux de redoublement en NS4 = 0% Taux d’abandon Taux d’abandon en NS1 = 10% Taux d’abandon en NS2 = 0% Taux d’abandon en NS3 = 0% Taux d’abandon en NS4 = 60% Rendement interne du réseau 33.53% d’écoles à Plaisance du Nord Rapport élève/salle de classe 28 élèves Nombre d’enseignants 306 Pourcentage de femmes 2.3% % enseignants nommés par l’État 22.90% % de maîtres qualifiés 62.79% Ratio moyen m2/élève 1.13 m2 % d’élèves sans manuels 60% Taille moyenne des établissements 130 élèves Salaire moyen mensuel d’un Partiellement, 53000 gourdes dans le public et 11349.50 gourdes enseignant dans le privé II. Analyse démographique Nous avons vu dans la carte scolaire préscolaire et fondamentale, partie A de ce document, que la population de la commune de Plaisance du Nord croît suivant un taux moyen annuel de 1.35%, selon les estimations et projections de l’IHSI. Cela signifie donc qu’il y aura, dans les années à venir, de nouveaux enfants à accueillir tant au niveau du fondamental qu’au niveau du secondaire. Le tableau 12 montre l’évolution de la population scolarisable jusqu’en 2028. Tableau 12 : Estimations et projections de la population scolarisable Âge 2024 2025 2026 2027 2028 15 1539 1550 1560 1571 1581 16 1525 1537 1548 1558 1569 17 1511 1523 1533 1544 1554 18 1499 1507 1517 1527 1538 15-18 6074 6117 6158 6200 6242 À ces données démographiques qui indiquent les effectifs d’enfants qu’il faudra se préparer à accueillir en classe (en NS1), il faut ajouter les effectifs d’élèves qui boucleront régulièrement la 9e Année Fondamentale avec succès et tenir compte du même coup de ceux qui redoubleront les classes, comme c’est le cas présentement. 33 De plus, en considérant le fait que l’âge officiel d’admission au secondaire en Haïti est de 15 ans, il ressort que le même phénomène d’élèves sur-âgés qui s’est développé au niveau du fondamental s’est poursuivi et renforcé au niveau du secondaire. Les calculs ont montré que le taux d’admission des enfants âgés de 15 ans dans cette classe en 2024-2025 est seulement de 2.34% dans la commune de Plaisance du Nord. Cela signifie donc qu’Il resterait 100-2.34% = 97.66% d’enfants de la population scolarisable à admettre en NS1 pendant les cinq (5) prochaines années si l’on veut progresser à coup sûr vers l’objectif de 100% à atteindre en 2030. Il faudrait donc accroître annuellement ce taux d’admission de 24.42% pour pouvoir atteindre l’objectif de 100% en 2028-2029. La progression du taux d’admission en NS1 et de l’effectif des nouveaux élèves à accueillir devra se faire alors comme suit : Tableau 13 : Estimation et projection des enfants à admettre en NS1 Année Population de 15 ans Taux d’admission # total d’enfants à admettre 2024-2025 1539 0.0234 36 2025-2026 1550 0.2676 415 2026-2027 1560 0.5118 798 2027-2028 1571 0.756 1188 2028-2029 1581 1 1581 III. Propositions de réorganisation de l’offre scolaire au secondaire à Plaisance du Nord Pour pouvoir accueillir les effectifs d’enfants susmentionnés, il s’avérera nécessaire d’intervenir sur l’offre scolaire existante de triple manière : en redéfinissant les aires de recrutement des écoles de façon à rendre acceptable le temps de marche des élèves, en renforçant la qualité des infrastructures d’accueil des écoles existantes et en implantant de nouvelles écoles secondaires publiques (des lycées) dans des endroits stratégiques où il n’y en a pas encore. On a vu dans les pages précédentes que les écoles secondaires se trouvent réparties à différents endroits dans dans la commune de Plaisance du Nord. Ces écoles admettent des élèves qui viennent de différentes localités de cette commune comment le montre la figure 5 présentant, en forme circulaire, leurs aires de recrutement actuelles. 34 En effet, cette image fait très bien ressortir comment les aires de recrutement de ces écoles secondaires se recoupent dans la majorité des cas; c’est-à-dire qu’elles tirent leurs effectifs d’élèves dans presque les mêmes localités. Il y a donc lieu d’y mettre de l’ordre. Rappelons que l’un des objectifs fondamentaux de la carte scolaire, c’est de permettre aux autorités de maximiser l’offre scolaire au niveau local et de la rendre adéquate par rapport à la demande scolaire exprimée ou incitée, au regard des objectifs poursuivis. Tenant compte de ces propositions de réorganisation de l’offre publique au niveau du secondaire, il y aura donc lieu de penser former et recruter de nouveaux personnels enseignants et non enseignants, mettre à niveau ceux qui n’ont pas encore les profils professionnels requis et cesser en même temps d’en recruter de nouveaux non formés. Dans la dynamique des objectifs éducatifs post 2015, l’État haïtien a l’obligation de faire en sorte que tous les enfants aient une chance égale d’accès à l’école secondaire. Cela passera non seulement par une augmentation de l’offre scolaire publique à travers le pays mais également par le financement public de l’offre non publique à ce niveau d’enseignement dans la mesure du possible. Pour finir, comme dans les lycées seuls les salaires des enseignants et des directeurs avec le personnel administratif sont présentement pris en charge par l’État et que toute la balance des coûts payés par élève (69.36%) est assumée par les familles, dans sa politique de financement de l’éducation visant l’obligation et la gratuité scolaires au secondaire, nous proposons que l’État s’organise pour financer l’intégralité des coûts (scolarité, matériels scolaires, uniformes et cantine) dans l’ensemble des lycées qui seront mis en place dans la commune de Plaisance du Nord en leur allouant le budget nécessaire par élève. 35 Méthodologie appliquée MÉRISIER, G.-G. (2016). Méthodologie simplifiée de préparation de cartes scolaires, EPT-BID. 36  Les Annexes Annexe I : Répertoire des écoles de la commune de Plaisance du Nord Annexe II : Liste des enseignants avec leurs profils de formation professionnelle