(2025-04) Carte scolaire communale : Petite Rivière De Nippes

UCP-MENFP / BID - Les points violets représentent les ménages. - Les petites maisons bleues représentent les écoles préscolaires et fondamentales - Les cercles représentent les écoles secondaires. CARTE SCOLAIRE COMMUNE DE PETITE RIVIÈRE DE NIPPES GASTON GEORGES MÉRISIER, EDITEC AVRIL 2025  Table des Matières Page Introduction………………………………………………………………………………………………..2 A. Les Niveaux Pré-scolaire et Fondamental…………………………………………………….4 I. Diagnostic de la situation actuelle…………………………………………………………4 1.1. Accessibilité et accès………………………………………………………….5 1.2. Qualité du service éducatif et mode d’utilisation des ressources………..11 II. Analyse démographique…………………………………………………………………..16 2.1. Caractéristiques d’évolution de la population de la commune…………………..16 2.2. Structure par âge de la population………………………………………………….17 2.3. Caractéristiques de dispersion de la population…………………………………..17 2.4. Répartition par sexe de la population………………………………………………18 2.5. Projection de la population scolaire………………………………………………...18 2.6. Projection des effectifs d’élèves…………………………………………………….19 III. Propositions de réorganisation et de renforcement du réseau d’écoles……………..21 3.1. Les perspectives en matière de réaménagement du territoire…………..21 3.2. Les normes scolaires………………………………………………………...21 3.3. Les aires de recrutement des élèves……………………………………….23 3.4. Les infrastructures…………………………………………………………….25 3.5. Les enseignants……………………………………………………………….25 3.6. Les manuels scolaires………………………………………………………..26 3.7. Les coûts de scolarisation et leur financement…………………………….26 B. Le Niveau Secondaire………………………………………………………………………….27 I. Diagnostic de la situation actuelle……………………………………………………27 1.1. Accessibilité et accès…………………………………………………………28 1.2. Qualité de l’enseignement………………………………..………………….30 II. Analyse démographique………………………………………………………………33 III. Propositions de réorganisation de l’offre……………………………………………34 Références bibliographiques…………………………………………………………………………..37 Les Annexes : ………………………………………….……………………………………………….38 Annexe 1 : Répertoire des écoles de la commune de Petite Rivière de Nippes Annexe 2 : Liste des enseignants avec leurs profils de formation professionnelle 1 Introduction Située dans le Département des Nippes entre les communes de Paillant et d’Anse-à-Veau, la commune de la Petite Rivière de Nippes était anciennement appelée Rochelois et le nom des habitants est Riva-Nippois. Elle comprend la ville de Petite Rivière de Nippes, ville côtière, et quatre (4) sections communales : 1ère Section Fond des Lianes, 2ème Section Chalotte, 3ème Section Silègue et 4ème Section Bézin. Son relief dominant est la plaine et son climat est considéré comme chaud. En ce qui concerne les ressources en eau, la commune a cinq (5) rivières et quatre (4) sources. De plus, il y a deux (2) puits (un forage simple et un puits artésien), cent treize (113) robinets, une pompe et trois (3) lavoirs. Le centre ville et certaines zones environnantes sont électrifiés par un groupe électrogène géré par l’Ambassade du Canada. Le service téléphonique est assuré par la Digicel et la Natcom. Le service postal existe seulement en ville sous la supervision de deux (2) facteurs. Il n’y a ni station de radio, ni journal/revue, ni station de télévision dans la commune de Petite Rivière de Nippes. En ce qui a trait aux infrastructures économiques et financières, il n’y a que quatre (4) caisses populaires dans la commune. Du côté des établissements commerciaux, on a dénombé quatre (4) grandes boutiques, quatre (4) centres de provisions alimentaires, un (1) dépôt de boissons gazeuses et deux dépôts de produits agricoles. Pour les autres établissements, on a répertorié deux (2) pharmacies et deux (2) studios de photo dans la commune. Quant à la Culture et au Loisir, la commune n’a ni bibliothèque, ni musée, ni salle de cinéma. La salle paroissiale qui 2 se trouve au centre ville sert parfois de salle de théâtre. Le football est le seul sport pratiqué dans la commune. De plus, dix-sept (17) gaguères sont répertoriées dans la commune comme autres lieux de loisirs. La population de Petite-Rivière de Nippes en 2015 était estimée par l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) à 28 553 habitants et elle atteindra 32 310 habitants en 2025. Avec une superficie de 93.70 Km2, sa densité de population sera alors de 345 habitants/Km2. La plus grande partie de cette population (85.5%) est dispersée en milieu rural. L’agriculture et l’élevage constituent les principales activités économiques de la commune. En matière d’offre scolaire, il y a 11 kindergarten dans cette commune, 32 écoles fondamentales dont 14 écoles publiques, 6 écoles secondaires et 4 centres de formation professionnelle. Le Ministère de l’Éducation Nationale et de la Formation Professionnelle (MENFP) y est représenté par un inspecteur de zone qui relève du bureau de district scolaire (BDS) situé dans la ville de Petite Rivière de Nippes. La carte scolaire de cette commune qui sera présentée dans les lignes qui vont suivre, couvre l’offre et la demande scolaires aux niveaux du préscolaire, du fondamental et du secondaire. 3  A. Les niveaux pré-scolaire et fondamental I. Diagnostic de la situation actuelle Dans la commune de Petite Rivière de Nippes, la majorité des écoles (67.44%) est non publique. Elles sont réparties par sous-réseau comme suit : Figure 1 : Répartition des écoles fondamentales par sous-réseau d’appartenance Elles fonctionnent à 95.3% en simple vacation, entre 7h00 -12h00 (48.8%), 8h-1h (20.9%) ou à d’autres périodes de la journée (30.2%), qu’il s’agisse des écoles nationales ou des écoles non publiques. Le tableau 1 montre la répartition de ces écoles à travers la commune selon le sous- réseau d’appartenance considéré. 4  Tableau 1 : Répartition des écoles dans la commune de Petite Rivière de Nippes Réseau d’appartenance Commune de Petite Rivière de Laique Nippes Autre Catholique Communautaire indépendant Protestant Public Total # 1 0 0 0 0 0 1 % 100.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 1e sention Fond des Lianes # 0 4 0 0 2 3 9 % 0.0% 44.4% 0.0% 0.0% 22.2% 33.3% 100.0% 2e section Charlotte # 0 1 0 1 0 4 6 % 0.0% 16.7% 0.0% 16.7% 0.0% 66.7% 100.0% 3e section Silègue # 0 3 0 0 4 2 9 % 0.0% 33.3% 0.0% 0.0% 44.4% 22.2% 100.0% 4e section Bezin # 0 0 0 0 0 1 1 % 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 100.0% Ville de Petite Rivière de # 1 3 1 5 3 4 17 Nippes % 5.9% 17.6% 5.9% 29.4% 17.6% 23.5% 100.0% Total # 2 11 1 6 9 14 43 % 4.7% 25.6% 2.3% 14.0% 20.9% 32.6% 100.0% Ces écoles ont des tailles très variées, de 10 à 641 élèves comme le montre le tableau 2 selon le sous-réseau d’écoles considéré. Tableau 2 : Variation de la taille des écoles selon le sous-réseau d’appartenance Sous-réseau Moyenne Minimum Maximum Autre 118 87 148 Catholique 190 20 641 Communautaire 150 150 150 Laïque Indépendant 197 70 502 Protestant 118 19 290 Public 179 10 344 Ensemble 165 10 641 I.1. Accessibilité et accès de ces écoles Quatre (4) indicateurs sont considérés dans cette analyse : l’évolution de la scolarisation dans la commune étudiée, l’accessibilité du réseau scolaire, l’accès des écoles et le rendement interne du réseau d’écoles. I.1.1. Évolution de la scolarisation dans la commune de Petite Rivière de Nippes L’évolution de la scolarisation dans la commune de Petite Rivière de Nippes est analysée en fonction de trois (3) indicateurs : l’accroissement absolu et l’accroissement relatif de la scolarisation au cours de la période 2013-2024 et le taux moyen annuel de croissance de ces derniers au cours de ces onze (11) ans. 5  i) Accroissement absolu de la scolarisation Pour l’année scolaire 2024-2025, 5 457 élèves sont dénombrés au fondamental. En comparant cet effectif à celui de 2013-2014 publié par la DPCE1, on observe une diminution absolue de 1153 élèves2 dans cette commune. ii) Accroissement relatif En rapportant cette diminution absolue à l’effectif total d’élèves qu’on a eu aux deux premiers cycles du fondamental dans cette commune en 2013-2014, on constate qu’il a subi une diminution relative assez importante; soit de 21.33%3 au cours de cette période scolaire. iii) Taux moyen annuel de croissance Défini comme étant l’accroissement relatif au cours d’une année, le taux moyen annuel de diminution de l’effectif scolaire dans la commune de Petite Rivière de Nippes est de 1.76% au cours des onze (11) années, c’est-à-dire de l’année scolaire 2013-2014 à l’année scolaire 2024- 2025.4 I.1.2. Accessibilité du réseau scolaire Cette analyse renvoie à la façon dont les écoles sont réparties par rapport aux lieux où est localisée la population qu’elles sont censées desservir. Trois (3) indicateurs ont alors été utilisés à cet effet : les moyens de locomotion utilisés par les élèves, le temps de trajet pris pour atteindre leurs écoles et leurs lieux de résidence. i) En ce qui concerne le lieu de résidence ou origine géographique des élèves, selon les données recueillies, il ressort que les écoles recrutent leurs élèves dans différents endroits de la commune, certains souvent plus éloignés que d’autres allant de moins d’un kilomètre à plus de 6 kilomètres; ii) Comme moyens de locomotion utilisés, 91.7% des directeurs d’écoles interrogés affirment que plus de 75% de leurs élèves vont à pied à l’école; et 1 DPCE : Direction de Planification et de Coopération Externe du Ministère de l’Éducation Nationale. 2 ΔE = E2024-2025 - E2013-2014 =5457– 6610 = -1153 élèves 3 ΔE −1153 𝑥100 = 𝑥100= -21.12% 𝐄 5457 4 𝟐𝟎𝟏𝟑−𝟐𝟎𝟏𝟒 E11 = Et-11 (1+r)11. E2013-2014 = E2023-2024 (1+r)11 → 6610 = 5457 (1+r)11 → 1.211288254 = (1+r)11 log (1.211288254) = 11 log (1+r) r = -0.0175785767 (-1.76%). 6  iii) Pour le temps de trajet pris pour y arriver, cela varie considérablement suivant les endroits d’où sortent les élèves. Par exemple, l’école nationale complète de Petite Rivière de Nippes située dans la ville de Petite Rivière de Nippes recrute ses élèves dans les localités telles que : Dupuy (entre 30 à 60 mn de marche), Savanne Dalle (Plus de 60 mn de marche), Cadroit (Plus de 60 mn de marche); soit donc 2 sur 3 localités de trajet jugé inacceptable pour les enfants. Il en est de même pour bon nombre d’autres écoles nationales de la commune de Petite Rivière de Nippes. I.1.3. Analyse de l’accès des écoles Différent de l’accessibilité, l’accès réfère de préférence au résultat de l’interaction entre la demande des familles et l’offre représentée par les réseaux d’écoles existantes. Quatre (4) indicateurs sont alors pris en compte dans cette analyse : les taux d’admission des élèves à l’école, les taux de scolarisation aux deux premiers cycles du fondamental, le taux de transition au 3e cycle et les coûts de scolarisation. i) Les taux d’admission des élèves, c’est-à-dire les proportions d’enfants qui sont admis en 1e année fondamentale en référence aux normes établies sont de deux types : le taux apparent d’admission et le taux d’admission par âge spécifique. Pour la commune de Petite Rivière de Nippes, pour l’année scolaire 2024-2025, le taux apparent d’admission est de 116.44%5 alors que le taux d’admission en 1eAF des enfants âgés de 6 ans est de 62.56%. Face à cette situation défavorable au développement harmonieux du système scolaire haïtien et pour la prise en charge de la scolarisation des enfants qui le fréquentent, il s’avère important que l’État et les collectivités territoriales fassent les efforts nécessaires pour prendre les mesures qui s’imposent afin de réduire les distances de parcours au profit des élèves et sensibiliser du même coup les parents en sorte qu’ils puissent envoyer à temps leurs enfants à l’école. ii) Les taux de scolarisation, c’est-à-dire les proportions d’enfants admis en classe de la 1e à la 9e année fondamentale sont aussi de deux types : le taux brut de scolarisation et le taux net de scolarisation. Pour la commune de Petite Rivière de Nippes, pour l’année 2024-2025, le taux brut de scolarisation est égal à 93.62%6. 5 𝐀𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐧𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞𝐬 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐚𝐩𝐩𝐚𝐫𝐞𝐧𝐭 𝐝’𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 765 Taux apparent d’admission = 𝑥 100 = 116.44%. 657 Taux d’admission des enfants de 6 ans : 411/657=62.56% 6 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟𝐬 𝐭𝐨𝐭𝐚𝐮𝐱 𝐚𝐮 𝐟𝐨𝐧𝐝𝐚𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥 𝟏𝐞 à 𝟔𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐛𝐫𝐮𝐭 𝐝𝐞 𝐬𝐜𝐨𝐥𝐚𝐫𝐢𝐬𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 (𝐓𝐁𝐒) = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟒 𝐚𝐧𝐬 5457 Taux brut de scolarisation (TBS) = 𝑥 100 = 93.62% 5829 7 À cause de l’effectif très important d’enfants sur-âgés enregistré dès la 1e année fondamentale, le pourcentage d’enfants âgés de 6 à 14 ans qui devraient se trouver aux deux cycles du fondamental est alors plus faible; soit 88.51%7 au cours de l’année scolaire 2024-2025. Tenant compte de la politique de scolarisation universelle obligatoire et gratuite (100%) prônée par l’État depuis de nombreuses années à l’intention de la population d’enfants de 6-14 ans à travers le pays, ce taux est considéré insuffisant. iii) Le taux de transition, c’est-à-dire la proportion d’enfants qui terminent avec succès la 6e année et continuent en 7e année fondamentale est égal à 81.05%.8 Ce taux de transition se révèle assez important. En effet, il y a 8 écoles sur les 43 dénombrées (18.60%) qui offrent la 7e année fondamentale à l’échelle de la commune dont 4 écoles nationales. iv) Les coûts de scolarisation Tenant compte du contexte scolaire haïtien, quatre (4) catégories de coûts sont ici considérés : les coûts se rapportant à la scolarité, les coûts relatifs à l’achat des matériels didactiques et scolaires, les coûts de nourriture et les coûts d’habillement; les coûts qui sont plus directement liés au transport des enfants étant plus ou moins négligeables tenant compte du fait que la majorité d’entre eux vont à pied à leurs écoles. Ainsi, pour une école fondamentale dans la commune de Petite Rivière de Nippes, le coût moyen de scolarisation d’un enfant varie entre 77509.75 et 98622.38 gourdes dans les écoles non publiques suivant la classe dans laquelle se trouve l’élève. Le tableau 3 présente la répartition de ces coûts par composante et par classe. 7 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟𝐬 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟒 𝐚𝐧𝐬 𝐚𝐮 𝐟𝐨𝐧𝐝𝐚𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥 𝟏𝐞 à 𝟔𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐧𝐞𝐭 𝐝𝐞 𝐬𝐜𝐨𝐥𝐚𝐫𝐢𝐬𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟒 𝐚𝐧𝐬 5158 Taux net de scolarisation = 𝑥 100 = 67.38%. 5829 8 𝐍𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞 𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 𝐞𝐧 𝟕𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐞𝐧 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐭+𝟏 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐝𝐞 𝐭𝐫𝐚𝐧𝐬𝐢𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐚𝐮 𝟑𝐞 𝐜𝐲𝐜𝐥𝐞 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟 𝟔𝐞 𝐀𝐅 𝐞𝐧 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐭 462 Taux de transition au 3e cycle fondamentale = 𝑥 100 = 81.05% 570 8 Tableau 3 : Répartition des coûts moyens de scolarisation d’un enfant dans une école fondamentale non publique dans la commune de Petite Rivière de Nippes par composante et par classe. Année Frais Matériel Habillement Nourriture Coût Total étude scolarisation 1e AF 7166.34 7730.21 11406.25 61050 87352.80 2e AF 7014.70 6376.25 11037.50 61050 85478.45 3e AF 6896.13 7398.75 11175 61050 86519.88 4e AF 7067.25 6167.50 3225 61050 77509.75 5e AF 6896.13 19576.25 11100 61050 98622.38 6e AF 6733.63 8531.67 9383.33 61050 85698.63 7e AF 11108.75 7100 11833.33 61050 91092.08 8e AF 12921.25 7946.67 11666.67 61050 93548.84 9e AF 13085.42 9186.67 11600 61050 94922.09 Il est important à ce niveau de souligner que, dans une école nationale dans cette commune, le coût moyen de scolarisation d’un enfant varie entre 85708.34 et 103316.1 gourdes; 80.46 % de ce coût de scolarisation sont cependant pris en charge par les parents d’élèves. Le tableau 4 présente la répartition des coûts moyens annuels de scolarisation d’un enfant par composante et par classe dans une école nationale. Tableau 4 : Répartition des coûts moyens de scolarisation d’un enfant dans une école nationale dans la commune de Petite Rivière de Nippes par composante et par classe. Année Salaire du Frais Matériel Habillement Nourriture Coût Total étude personnel scolarisation (Gourdes) 1e AF 17474.02 311.54 2998.5 7575 61050 89409.06 2e AF 350 3527.78 7756.27 61050 90158.05 3e AF 412.50 4145 8818.75 61050 91900.27 4e AF 704.17 3694.44 2785.71 61050 85708.34 5e AF 329.17 4338.89 7756.25 61050 90948.33 6e AF 287.5 4016.67 6787.5 61050 89615.69 7e AF 1718.75 13113.33 9960 61050 103316.1 8e AF 1718.75 5980 9010 61050 95232.77 9e AF 1968.75 4858.33 8990 61050 93341.1 I.1.4. Rendement interne des écoles dans la commune de Petite Rivière de Nippes Rappelons que le rendement interne des réseaux d’écoles de la commune de Petite Rivière de Nippes est défini comme étant sa capacité à former le plus grand nombre d’élèves qui y sont entrés en une année t, dans le minimum de temps, avec des ressources financières jugées acceptables. Trois (3) indicateurs sont utilisés pour le déterminer : les taux de promotion, de redoublement et d’abandon, l’organigramme représentant un flux théorique d’élèves et le taux de rétention de ces élèves jusqu’en 6e année. i) Les taux de promotion, de redoublement et d’abandon renseignent sur la manière dont les élèves parcourent le système, année d’étude après année d’étude. Pour 9  l’année scolaire 2023-2024, ces taux de flux se présentent comme suit dans la commune de Petite Rivière de Nippes: Tableau 5 : Répartition des taux de flux par classe dans la commune de Petite Rivière de Nippes Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de Promotion 71% 100% 69% 74% 77% 79% Taux de redoublement 22% 0% 25% 24% 20% 15% Taux d’abandon 7% 0% 6% 2% 3% 6% ii) Si cette même tendance se maintient, l’organigramme représentant le flux théorique d’élèves se construit alors comme suit : Analyse de cohorte au niveau fondamental 1e et 2e cycles TP 0.71 1 0.69 0.74 0.77 0.79 TR 0.22 0 0.25 0.24 0.2 0.15 TA 0.07 0 0.06 0.02 0.03 0.06 Annee 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Diplômés Années-élèves 54 2024-2025 765 ↗ 765 ↓ ↘ 0 2025-2026 168 543 ↗ 711 ↓ ↓ ↘ 33 2026-2027 37 119 543 ↗ 700 ↓ ↓ ↓ ↘ 7 2027-2028 8 26 255 375 ↗ 664 ↓ ↓ ↓ ↓ ↘ 8 2028-2029 2 6 90 266 277 ↗ 641 ↓ ↓ ↓ ↓ ↘ 2029-2030 1 28 126 252 214 622 ↓ ↓ ↓ ↓ ↘ 2030-2031 8 50 144 226 169 428 ↓ ↓ ↓ 2031-2032 18 66 145 179 228 ↓ ↓ 2032-2033 26 72 114 98 ↓ 2033-2034 31 57 31 2034-2035 45 Promus 564 Année-élèves 4889 Nombre d'années-élèves dans l'idéal = 3383 Nombre d'années-élèves réel = 4889 Rendement interne = 69.20 Coefficient d'augmentation des coûts = 1.445003 Coût de l'élève formé = 8.670017 10 Il ressort donc de cet organigramme que le rendement interne du réseau d’écoles dans la commune de Petite Rivière de Nippes est faible; car seulement 169 élèves (22.09%) de la cohorte de 765 élèves qui sont entrés en 1e année fondamentale en 2024-2025 parviendront en 6e année fondamentale en 2030-2031 dans les limites de temps régulier des 6 ans prévus. Ce n’est qu’en admettant que les élèves seront autorisés à redoubler 3 fois une classe, comme c’est souvent le cas, que 564 élèves de la cohorte boucleront enfin la 6e année en 2034-2035. C’est un taux de rendement que l’État et ses partenaires de la gestion de l’offre scolaire ont intérêt à faire l’effort de relever de manière à rendre plus rentables les investissements consentis sur ce secteur. iii) Le taux de rétention Ce taux indique la proportion des élèves qui sont entrés en même temps en 1eAF et qui atteignent la 2eAF, puis la 3eAF, la 4eAF, etc. Par exemple, le taux de rétention de 1eAF à 6eAF est de 70.20% (688 ÷ 980 = 0.7020)9 dans la commune de Petite Rivière de Nippes. En d’autres termes, sur une cohorte de 100 élèves qui entrent en 1e année fondamentale, il y en a 70 qui parviendront à atteindre la 6e année fondamentale avec redoublement. C’est donc une tendance à améliorer à l’avenir pour rendre le système scolaire plus performant. I.2. La qualité du service éducatif et le mode d’utilisation des ressources À côté de l’aspect quantitatif de l’offre scolaire traité précédemment, la qualité du service éducatif mis en place et l’utilisation qu’on fait des ressources matérielles et humaines mobilisées constitue le deuxième élément considéré dans le diagnostic de la situation actuelle de fonctionnement des écoles fondamentales de la commune de Petite Rivière de Nippes. Cette qualité est ici mesurée par la disponibilité, les profils de formation et l’utilisation des enseignants mobilisés pour dispenser l’enseignement aux élèves, l’organisation pédagogique des classes, la disponibilité et la qualité des bâtiments et des équipements scolaires, la disponibilité et la qualité des ressources didactiques mises à la disposition des élèves. 9 (t) E (6eAF) (t-5) E (1eAF) 11  I.2.1. Les enseignants i) Leur disponibilité Dans la commune de Petite Rivière de Nippes, un effectif de 245 enseignants a été dénombré au fondamental dont 53.55 au cours de l’année scolaire 2024-2025; soit donc un ratio enseignant/école = 6. Ils sont répartis comme suit : Tableau 6 : Répartition des écoles et des enseignants du fondamental dans la commune de Petite Rivière de Nippes Commune de Petite Rivière de Nippes # école # enseignant Ens/école 1e section Fond des Lianes 9 59 7 2e section Charlotte 6 39 6 3e section Silègue 9 62 7 4e section Bezin 2 7 4 Ville de Petite Rivière de Nippes 17 78 5 Total 43 245 6 Il ressort qu’il n’y a pas assez d’enseignants disponibles au niveau du fondamental dans la commune, le ratio moyen enseignants par école étant égal à 6. ii) Leurs profils de formation Le problème d’enseignants qualifiés semble cependant se poser dans cette commune. Selon les règlements du Ministère de l’Éducation Nationale, est reconnu comme qualifié tout enseignant détenteur d’un diplôme en Sciences de l’Éducation, d’un diplôme d’École Normale d’Instituteurs ou d’un diplôme de Formation Initiale Accélérée (FIA). Il est cependant relevé qu’il y a un nombre important d’enseignants (38%) dans cette commune qui n’ont aucune formation professionnelle les habilitant à exercer ce métier. Leur répartition se présente comme suit : Figure 2 : Répartition des enseignants selon leur profil de formation 12 En ce qui concerne les salaires moyens mensuels des enseignants au fondamental, cela varie considérablement : de 7000 à 24225 gourdes suivant le réseau d’écoles dans lequel ils travaillent. Tableau 7 : Salaires mensuels moyens (en gourdes) des enseignants par réseau d’écoles Réseau d’écoles Salaire moyen mensuel enseignant Autre 11390 Catholique 13042 Communautaire 7000 Laïque Indépendant 10180 Protestant 7823 Public 24225 Ensemble 15450 I.2.2. L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants Le nombre moyen de classes à la charge de l’enseignant, le rapport élèves-maître, le nombre d’élèves par classe sont les trois (3) indicateurs utilisés pour analyser l’organisation pédagogique et l’utilisation qu’on fait des enseignants dans la commune de Petite Rivière de Nippes. Au fondamental, il ressort que c’est une commune où il y a assez de salles pour accueillir les classes et où les enseignants ne sont pas utilisés de façon optimale. Il est prévu par le ministère une salle de classe pouvant accueillir jusqu’à 50 élèves. La réalité se présente cependant comme suit : ratio moyen salle de classe/enseignant=1.17, ratio moyen élèves/salle de classe=25 et ratio moyen élèves/enseignant=29; comme le montre le tableau 8. Tableau 8 : L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants dans la commune de Petite Rivière de Nippes Réseau d’écoles Nbre salle Nbre Nbre élève Salle classe/ Élèves/ salle Élèves/ classe enseignant enseignant classe enseignant Autre 8 4 368 2 46 92 Catholique 97 72 2622 1.35 27 36 Communautaire 11 9 203 1.22 18 23 Laïque Indépendant 30 25 514 1.2 17 21 Protestant 42 48 863 0.88 21 18 Public 98 87 2515 1.13 26 29 Ensemble 286 245 7085 1.17 25 29 I.2.3. La disponibilité et la qualité des bâtiments et des équipements scolaires Dans la commune de Petite Rivière de Nippes, il y a un problème de standard de qualité qui se pose en ce qui concerne les bâtiments et équipements scolaires. Par exemple, la superficie moyenne d’une salle de classe varie entre 12 et 29.92 m2, contrairement aux normes prévues qui seraient de 50 à 60 m2 pour une classe standard de 50 élèves. 13 Tableau 9 : Variation de la superficie moyenne des salles de classe selon le sous-réseau d’écoles considéré Réseau d’écoles Nbre m2 M2/salle classe Autre 200 25 Catholique 2348.96 24.22 Communautaire 132 12 Laïque Indépendant 592 19.73 Protestant 1306 31.1 Public 2833.97 28.92 Ensemble 7412.93 25.92 De même, il ressort que la superficie moyenne par élève dans la commune de Petite Rivière de Nippes varie entre 0.54 à 1m251 dans la majorité des sous-réseaux d’écoles composant l’offre. Tableau 10 : Variation du nombre de m2 disponibles par élève selon le sous-réseau d’écoles considéré Réseau d’écoles M2/élève Autre 0.54 Catholique 0.90 Communautaire 0.65 Laïque Indépendant 1.15 Protestant 1.51 Public 1.13 Ensemble 1.05 De plus, en ce qui a trait particulièrement au degré de sécurité et de confort des élèves, la situation se présente de la façon suivante : 5 écoles sont en mauvais état (11.63%) et mériteraient d’être réhabilitées ou reconstruites, 58.1% ont de l’eau, 62.8% ont une cantine, 9.3% une petite bibliothèque et 16.3% une trousse de premiers soins. I.2.4. La disponibilité et la qualité des ressources didactiques Enfin, compte tenu de leurs effets directs sur le rendement scolaire des élèves, les manuels scolaires sont les ressources didactiques très importantes que nous avons prises en compte dans la préparation du diagnostic de l’offre scolaire existante au fondamental dans la commune de Petite Rivière de Nippes. Selon les données recueillies, il ressort que pour l’année scolaire 2024- 2025, il y a un nombre important d’enfants qui sont en train de passer l’année sans avoir eu leurs propres livres de lecture et de mathématiques. En effet, 67.8 % des directeurs d’école interrogés déclarent que plus de 50% de leurs élèves n’ont pas de livres de lecture et de mathématiques. En résumé, les valeurs de l’ensemble des indicateurs susmentionnés qui sont utilisés pour établir le diagnostic de l’offre scolaire fondamentale dans la commune de Petite Rivière de Nippes se présentent comme suit : 14 Tableau 11 : Résumé des valeurs des indicateurs utilisés pour ce diagnostic Indicateur Pour l’année scolaire 2024-2025 Taux d’admission Taux apparent d’admission en 1e AF= 116.44 % Taux d’admission des enfants de 6 ans = 62.56% Taux de scolarisation Taux brut de scolarisation = 93.62% Taux net de scolarisation = 67.38% Taux de transition Taux de transition au 3e cycle fondamental = 81.05% Coûts moyens de scolarisation dans 1e AF = 89409.06 gourdes le public 2e AF = 90158.05 gourdes 3e AF = 91900.27 gourdes 4e AF = 85708.34 gourdes 5e AF = 90948.33 gourdes 6e AF = 89615.69 gourdes 7e AF = 103316.1 gourdes 8e AF = 95232.77 gourdes 9e AF = 93341.1 gourdes 80.46% de ces coûts sont pris en charge par les familles. Coûts moyens de scolarisation dans 1e AF = 87352.80 gourdes le privé 2e AF = 85478.45 gourdes 3e AF = 86519.88 gourdes 4e AF = 77509.75 gourdes 5e AF = 98622.38 gourdes 6e AF = 85698.63 gourdes 7e AF = 91092.08 gourdes 8e AF = 93548.84 gourdes 9e AF = 94922.09 gourdes Taux de promotion Taux de promotion en 1e AF = 71% Taux de promotion en 2e AF = 100% Taux de promotion en 3e AF = 69% Taux de promotion en 4e AF = 74% Taux de promotion en 5e AF = 77% Taux de promotion en 6e AF = 79% Taux de redoublement Taux de redoublement en 1e AF = 22% Taux de redoublement en 2e AF = 0% Taux de redoublement en 3e AF = 25% Taux de redoublement en 4e AF = 24% Taux de redoublement en 5e AF = 20% Taux de redoublement en 6e AF = 15% Taux d’abandon Taux d’abandon en 1e AF = 7% Taux d’abandon en 2e AF = 0% Taux d’abandon en 3e AF = 6% Taux d’abandon en 4e AF = 2% Taux d’abandon en 5e AF = 3% Taux d’abandon en 6e AF = 6% Taux de rétention Taux de rétention en 6e AF = 70.20% Rendement interne du réseau 69.20% d’écoles à Petite Rivière de Nippes 15  Rapport élève/salle de classe 25 élèves Rapport élève/maître 29 élèves # d’enseignants 245 % de femmes 53.5% % de maîtres qualifiés 62.04% Ratio moyen m2/élève 1.05 m2 % d’élèves sans manuels de lecture 60% % d’élèves sans manuels de 60% mathématiques La taille moyenne des 165 élèves établissements Salaire moyen mensuel d’un 15450 gourdes enseignant II. L’analyse démographique L’estimation de la population scolarisable et leur localisation à l’échelle de la commune ont été parmi les étapes les plus délicates de la préparation de la carte scolaire de Petite Rivière de Nippes. Cela est dû au fait que les données démographiques sur les ménages sont disponibles, pour la plupart, sous une forme agrégée et, de plus, ces ménages ne sont pas géo-référencés. Les projections de populations requises sont des projections à moyen terme, cinq ans au maximum. En ce qui concerne : 2.1. Les caractéristiques d’évolution de la population scolarisable de la commune de Petite Rivière de Nippes, trois indicateurs (3) sont utilisés pour les établir : l’accroissement absolu de la population scolarisable, l’accroissement relatif de cette population et son taux moyen annuel de croissance. Comme pour les effectifs scolaires, en prenant l’année 2020 comme année de base et les estimations et projections faites par l’IHSI, on observe que : - L’accroissement absolu de la population scolarisable (4-14 ans) à Petite Rivière de Nippes au cours de la période 2020-2025 est égal à 63 enfants10; - Son accroissement relatif est de 0.89%11 pour cette période; et - Le taux moyen annuel de croissance r de la population pour cette commune est de 0.18%.12 10 ΔP= P2020 – P2025 = 7167-7104 = 63 11 ΔP/P2020= 63 ÷ 7104 = 0.008868 12 P2024 = P2020 (1+r)5 7167 = 7104 (1+r)5 → r = 0.00176739 (0.18%) 16 Nous faisons l’hypothèse que cette tendance se maintiendra au cours des cinq (5) prochaines années. 2.2. La structure par âge de la population scolarisable de la commune de Petite Rivière de Nippes À partir des estimations et projections de l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) établies pour l’ensemble du pays pour les années à venir et tenant compte du poids par âge de la population de la commune de Petite Rivière de Nippes par rapport aux populations totales, nous avons déduit la structure pyramidale de sa population qui se présente comme suit : Figure 3 : Pyramide d’âge en 2024 de la population scolarisable (4-14 ans) dans la commune de Petite Rivière de Nippes 2.3. Les caractéristiques de dispersion de la population de la commune Rappelons que la superficie de la commune Petite Rivière de Nippes est de 93.72 Km2 et sa densité de population en 2025 de 345 habitants par Km2. La réalité montre cependant que la population, très regroupée dans les villes, se trouve très dispersée en milieu rural selon les sections communales considérées. Les 5643 ménages directement touchés dans cette commune au moment de notre enquête sont répartis comme le montre le tableau 12. Tableau 12 : Répartition des ménages dans la commune de Petite Rivière de Nippes en 2024 Commune de Petite Rivière de Nippes # ménages % 1e sention Fond des Lianes 1400 24.8 2e section Charlotte 602 10.7 3e section Silègue 1647 29.2 4e section Bezin 1025 18.2 Ville de Petite Rivière de Nippes 969 17.2 Total 5643 100.0 17  2.4. La répartition par sexe de la population À partir des estimations et projections de l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) établies par sexe pour l’ensemble du pays pour les années à venir et tenant compte du poids par âge de la population de la commune Petite Rivière de Nippes par rapport aux populations totales, nous avons déduit la répartition par sexe de sa population présentée comme suit : Tableau 13 : Estimation et projection par sexe de la population de la commune Petite Rivière de Nippes Âge Masculin Féminin 2024 2025 2026 2027 2028 2024 2025 2026 2027 2028 4 348 347 347 346 346 308 308 308 307 307 5 350 351 352 352 353 311 311 312 312 313 6 348 349 349 350 351 309 309 310 310 311 7 346 346 347 348 349 307 307 308 308 309 8 356 357 358 358 359 316 316 317 318 318 9 341 342 342 343 344 302 303 304 304 305 10 342 344 346 347 349 304 305 307 308 310 11 340 342 343 345 347 301 303 304 306 307 12 337 339 341 342 344 299 301 302 303 305 13 348 350 351 353 355 309 310 312 313 315 14 331 332 334 336 337 293 295 296 298 299 4-14 3787 3798 3810 3821 3832 3359 3368 3378 3388 3398 2.5. La projection de la population scolarisable À cette étape, il nous a fallu partir de l’estimation de la population actuelle et projeter celle du futur désiré. Pour cela, deux choses sont prises en compte : l’estimation de la population totale actuelle et future, et la projection du même coup de la structure par âge de la population. i) Estimation de la population totale actuelle et future En partant de la population totale du pays estimée et projetée par l’IHSI et tenant compte du poids que représente celle de la commune de Petite Rivière de Nippes, nous déduisons les estimations et projections suivantes : Tableau 14 : Estimations et projections de la population totale actuelle et future de la commune de Petite Rivière de Nippes jusqu’en 2028. Année 2024 2025 2026 2027 2028 Population totale 30215 32310 32746 35464 38408 18  ii) Projection de la structure par âge de la population scolarisable Le problème ici est double : avoir la structure pour l’année 2024 et pouvoir la projeter jusqu’en 2028. En partant des estimations et projections de l’IHSI, nous avons pour la commune de Petite Rivière de Nippes : - La population d’âge d’admission dans l’enseignement fondamental (âge qui est de 6 ans en Haïti) estimée et projetée comme suit : Tableau 15 : Estimations et projections de la population d’âge d’admission au fondamental Année 2024 2025 2026 2027 2028 Population d’enfants de 6 ans 657 658 659 661 662 - La population d’âge scolarisable au fondamental (4-14 ans) estimée et projetée comme suit : Tableau 16 : Estimations et projections de la population scolarisable Âge 2024 2025 2026 2027 2028 4 656 655 655 654 653 5 661 662 663 665 666 6 657 658 659 661 662 7 652 654 655 656 658 8 672 673 675 676 677 9 643 645 646 647 649 10 646 649 652 655 659 11 641 645 648 651 654 12 636 639 642 646 649 13 657 660 663 666 669 14 624 627 630 633 636 4-14 7146 7167 7188 7209 7231 2.6. Projection des effectifs d’élèves en fonction d’objectifs déterminés Quatre (4) étapes sont considérées pour faire cette projection : - Détermination de la progression du taux d’admission pour la période considérée Selon les données recueillies, le taux net de scolarisation dans la commune de Petite Rivière de Nippes est de 67.38 % pour l’année scolaire 2024-2025. Ce taux devra être amené à 100% en 2028-2029 suivant le Plan Décennal d’Education et de Formation (PDEF). L’écart à combler est donc égal à : 100-67.38 = 32.62. La durée pour laquelle nous faisons nos estimations de la scolarisation future est de 5 ans. 19  - Calcul des admissions nouvelles Rappelons que l’âge légal d’admission en 1e AF en Haïti est de 6 ans, mais généralement le nombre d’élèves qui y sont admis inclut différents autres âges (7 ans, 8 ans, 9 ans et +) ce qui cause le phénomène des sur-âgés. Les statistiques montrent que le taux d’admission des enfants de 6 ans à cette classe en 2024-2025 est de 62.56% dans la commune de Petite Rivière de Nippes. Le taux moyen annuel de croissance devra donc être de r = 0.0936. La progression alors prévue pour le taux d’admission est calculée et portée dans le tableau suivant, ainsi que les populations de 6 ans à accueillir en classe dans les années à venir. En faisant l’effort nécessaire, on devra alors régulièrement admettre en 1e AF les nombres d’enfants de 6 ans suivants : Tableau 17 : Estimation et projection des enfants à admettre en 1e AF Année Population de 6 ans Taux d’admission # total d’enfants à admettre 2024-2025 657 0.6256 441 2025-2026 658 0.7192 473 2026-2027 659 0.8126 536 2027-2028 661 0.9064 599 2028-2029 662 1 662 - Estimer l’évolution probable des taux de promotion, redoublement, abandon, ainsi que les différents taux de transition d’un niveau à l’autre; Pour l’année 2024-2025, ces taux de flux se sont présentés comme suit dans la commune de Petite Rivière de Nippes: Tableau 18 : Répartition des taux de flux par année d’étude Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de Promotion 71% 100% 69% 74% 77% 79% Taux de redoublement 22% 0% 25% 24% 20% 15% Taux d’abandon 7% 0% 6% 2% 3% 6% En supposant qu’un effort supplémentaire sera fait pour appliquer les dispositions prévues en la matière à savoir : faire le passage automatique des élèves dans les classes de 1e, 3e et 5e année fondamentale, limiter à 10% maximum le taux de redoublement des élèves dans les classes de 2e, 4e et 6e année fondamentale et obliger les enfants à rester à l’école, ces taux se présenteraient alors comme suit : Tableau 19 : Estimation et projection des taux de flux par année d’étude Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de promotion 100% 90% 100% 90% 100% 90% Taux de redoublement 0% 10% 0% 10% 0% 10% Taux d’abandon 0% 0% 0% 0% 0% 0% 20  - Calcul des effectifs d’élèves par année d’étude En appliquant ces dispositions dans la commune de Petite Rivière de Nippes, nous prévoyons l’évolution suivante des effectifs d’élèves par année d’étude pour les cinq ans à venir : Tableau 20 : Estimation et projection des effectifs d’élèves par année d’étude Année 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF 2024-2025 270 298 294 362 299 277 2025-2026 482+473=955 270+30=300 298-30=328 294+36=330 362-36=326 299+28=327 2026-2027 484+536=1020 955+30=985 300-30=270 328+33=361 330-33=297 326+33=359 2027-2028 662+599=1261 1020+99=1119 985-96=889 270+36=306 361-36=325 297+30=327 2028-2029 662 1261+112=1373 1119-112=1007 889+31=920 306-31=275 325+33=358 III. Propositions de réorganisation du réseau des écoles de Petite Rivière de Nippes À partir des résultats du diagnostic approfondi ainsi réalisé et des projections faites en matière de populations tenant compte des objectifs fixés dans le cadre des politiques établies, nous faisons les propositions suivantes de réorganisation du réseau d’écoles dans la commune de Petite Rivière de Nippes. 3.1. Les perspectives en matière de réaménagement du territoire Après consultation des autorités compétentes sur les prévisions faites en matière de réaménagement du territoire, nous pouvons souligner qu’aucune mesure spéciale n’est encore envisagée pour la commune de Petite Rivière de Nippes ni aucun traitement particulier en matière de développement économique. Nous supposons donc que les données socio-économiques suivront les mêmes tendances et ne vont pas beaucoup changer en ce sens. 3.2. Les normes Elles concernent plus particulièrement le nombre d’élèves à admettre par classe et la taille à arrêter pour les établissements scolaires. i) Le nombre d’élèves par classe Pour l’année scolaire 2024-2025, le nombre moyen d’élèves par classe est égal à 25 dans la commune de Petite Rivière de Nippes. Dans sa poursuite de l’objectif de scolarisation universelle, l’État devra donc s’organiser pour absorber les effectifs d’élèves non encore scolarisés et amener à 50 le nombre maximum d’élèves admissibles par classe dans la mesure du possible. ii) La taille d’établissement - Taille minimum d’établissement Par souci d’efficience, nous proposons que l’État admette de créer les conditions nécessaires pour faire fonctionner des classes à maître unique dans les endroits où la population se révèle très dispersée avec une offre scolaire presqu’inexistante. Dans ces conditions, la taille minimale 21 théorique de ces types d’école sera de 50 élèves là où c’est possible; sinon cela dépendra du nombre d’élèves qu’il y aura à scolariser. Des programmes et des matériels adaptés devront être développés et les enseignants concernés formés et rémunérés à cet effet. Ces écoles devront être alors rattachées à des écoles fondamentales plus complètes. Par contre, dans les endroits où la densité de population est assez importante, la taille minimum théorique d’une école fondamentale de 1e et de 2e cycle sera de 300 élèves, et de 450 élèves s’il s’agit d’une école fondamentale complète (9 années d’étude). - Taille maximum d’établissement La taille maximum d’établissement est généralement définie en tenant compte des critères d’ordre essentiellement administratif et pédagogique. Au fondamental, l’école devant être le plus possible à la mesure de l’enfant, nous proposons un effectif de 500 élèves comme taille maximum d’une école fondamentale. C’est aux autorités concernées qu’il convient toutefois d’en décider. - Taille standard d’établissement Il s’agit de savoir ici combien de classes il est admis d’organiser dans les différentes années d’étude pour avoir un nombre satisfaisant d’élèves par classe. Dans la commune de Petite Rivière de Nippes, la distribution des élèves par classe pour l’année 2024-2025 s’est présentée comme suit : Tableau 21 : Répartition des poids des années d’étude par rapport à l’effectif total d’élèves 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF 15% 16.56% 16.33% 20.11% 16.61% 15.40% On en déduit : Effectifs de 1e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 2e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 3e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 4e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 5e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 6e AF : 2 x 50 = 100 Total effectifs = 600 La répartition par année d’études des élèves et des maîtres serait alors : Tableau 22 : Répartition par année d’étude du nombre d’élèves et de classes dans une école fondamentale standard de 1e et 2e cycles 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Total Élèves 100 100 100 100 100 100 550 Classes 2 2 2 2 2 2 12 22 Le nombre d’élèves par classe : 600/12=50 est bien conforme à la norme d’encadrement et l’établissement fondamental de 600 élèves et 12 classes fondamentales 1e et 2e cycles peut être considéré comme un établissement de taille standard pour cette commune. 3.3. Les aires de recrutement Rappelons qu’en tant que zone géographique desservie par un établissement, l’aire de recrutement aux deux premiers cycles du fondamental est la distance qu’un enfant de 6-11 ans peut parcourir à pied entre son domicile et l’école. Nous proposons donc que le rayon correspondant à cette aire soit de moins de 2 km. Dans la commune de Petite Rivière de Nippes, nous avons remarqué que les aires de recrutement de certaines écoles nationales s’en rapprochent pour certains élèves. Il ressort également de cette carte que les aires de recrutement des écoles nationales se recoupent à différents endroits. Cela offre donc la possibilité à l’État de réduire les distances de parcours des élèves en agissant sur les aires de recrutement de ces écoles pour les rendre disjointes, comme montre la carte ci-dessous. La nécessité d’une réorganisation de l’offre scolaire existante nous semble extrêmement urgente; car il y a 1484 enfants âgés de moins de 15 ans qui ont été dénombrés, qui ne sont pas encore scolarisés dans la commune de Petite Rivière de Nippes et une bonne partie d’entre eux (27.43%) ont un handicap physique ou mental comme le montre le tableau 24. 23  Tableau 23 : Répartition des enfants de moins de 15 ans non scolarisés à Petite Rivière de Nippes selon leur handicap Commune de Petite Rivière de Enfants de moins Nbre Nbre Nbre d’enfants Nbre d’enfants Nippes de 15 ans non d’enfants d’enfants handicapés handicapés scolarisés sourds non-voyants physiques mentaux 1e section Fond des Liannes 205 5 14 17 25 2e section Cholette 172 15 17 15 10 3e section Silègue 490 20 4 18 20 4e section Bezin 441 6 0 13 17 Ville de Petite Rivière de Nippes 176 49 40 18 84 Ensemble 1484 95 75 81 156 En plus des mesures spéciales à prendre pour accueillir convenablement ces enfants avec des besoins spéciaux, nous proposons que les aires de recrutement des écoles nationales soient redéfinies comme suit : Commune de Petite Rivière Nom école nationale Aire de recrutement des élèves de Nippes Ville de Petite Rivière de École Nationale mixte Petite Rivière Centre-Ville de Petite Rivière de Nippes de Niippes Nippes Dupuy 1 Tetrier Casinette Tenturier 1e Section Fond des Liannes École Nationale communautaire Abraham d’Abraham Bernadel Rousseau Piquan ST Gérard Dupas Savanette École nationale complète de Platon Platon Jovin Jovin Estmé Sous Platon Ka-Juge Nouvelle école nationale à Marien implanter à Marien Bas Rico Ka-Charles Belle Roche Ka-Nanci 2e section Cholette École Nationale de communautaire Catin de Catin Perrien Monneron Sannite 24  École Nationale complète de Cholette Cholette Lalor Poste Terre rock Cabien Morne École Nationale communautaire de Phlipot Plipot Berotte Veya Payi Change 3e Section Silègue École Nationale complète de Silègue Silègue La Hatte Nan Mapou 4e section Bezin École nationale de Bezin Bezin Charlier Bondeau Nouvelle école nationale à implanter Mapou dans la localité de Mapou Ka-Tine Corail Ka-Barreau Grand Ravine Ce faisant, il y aurait 2 nouvelles écoles nationales à créer et construire l’une dans la 1e Section Fond des Liannes dans la localité de Marien et l’autre dans la 4e section Bezin dans la localité de Mapou. 3.4. Les infrastructures L’objectif consiste ici à mettre en adéquation l’offre scolaire et la demande qui est évaluée et projetée. Selon les données recueillies, il y a lieu de construire l’école nationale communautaire de Catin. 3.5. Les enseignants Rappelons que l’un des objectifs fondamentaux de la carte scolaire, c’est de permettre aux autorités d’identifier les endroits où il y a un excédent ou un déficit en enseignants de façon à pouvoir les réaffecter ou en recruter d’autres, tenant compte de la politique établie en matière d’organisation pédagogique des écoles. Tenant compte de nos propositions de réorganisation de l’offre publique, il y aurait lieu de recruter de nouveaux enseignants et 2 directeurs pour les nouvelles écoles nationales à créer et construire. 25 L’autre intervention qu’il y aura lieu de faire aussi, c’est d’assurer la formation des enseignants qui n’ont pas encore les profils professionnels requis (Voir en annexe II la liste et le nombre d’enseignants concernés) et de cesser d’en recruter de nouveaux non formés. 3.6. Les manuels scolaires Comme susmentionné, il est ressorti que les enfants au fondamental n’ont pas tous de manuels de lecture et de mathématiques. Nous proposons, pour l’année scolaire 2025-2026, que des ressources soient prévues dans le cadre de la politique de financement qui est proposée pour l’achat par les directions d’école elles-mêmes des manuels de lecture et de mathématiques à fournir aux élèves. 3.7. Les coûts de scolarisation et leur financement Dans la dynamique des objectifs éducatifs post 2015 établis à Incheon et en regard de la loi du pays, l’État haïtien a l’obligation de faire en sorte que tous les enfants aient une chance égale d’accès à l’école fondamentale. Cela passera nécessairement par une augmentation de l’offre scolaire publique à travers le pays comme indiqué au point 3.4 mais également par le financement public de l’offre non publique à ce niveau d’enseignement. Dans les écoles nationales, seuls les salaires des enseignants et des directeurs avec le personnel administratif sont présentement pris en charge par l’État, toute la balance des coûts payés par enfant (80.46%) est assumée par les familles. Dans sa politique de financement de l’éducation visant l’obligation et la gratuité scolaires au fondamental, nous proposons que l’État finance l’intégralité des coûts dans l’ensemble des écoles nationales de la commune de Petite Rivière de Nippes en leur allouant le budget nécessaire et également l’intégralité des coûts aux écoles non publiques éligibles. 26 B. Le niveau secondaire I. Diagnostic de la situation actuelle L’article 9 de la Décision ministérielle du 11 octobre 2002 stipule que le nouveau secondaire entre en application à partir de la rentrée scolaire de septembre 2003 et commence avec la première année de la Filière d’Enseignement Général dans tous les collèges et lycées de la République. Cependant, à partir des données recueillies en 2024-2025, on constate que certaines écoles secondaires dans la commune de Petite Rivière de Nippes contiennent le 3e cycle fondamental totalisant un effectif de 131 élèves; soit 19.26% des 680 élèves dénombrés. Ces écoles sont, en grande majorité (80%), des collèges privés. Figure 1 : Répartition des écoles secondaires par réseau d’appartenance Elles fonctionnent toutes (100%) en simple vacation, à différentes périodes de la journée comme le montre le tableau 1. Tableau 1 : Répartition des écoles secondaires de Petite Rivière de Nippes selon leur période de fonctionnement Période de fonctionnement # écoles % 7h-12h 1 20.0 Autre 4 80.0 Total 5 100.0 27 Elles offrent la filière d’enseignement général (100%) et en son sein les Séries « Sciences de la Vie et de la Terre » ou les mathématiques et Sciences Physiques. Tableau 2 : Répartition des écoles suivant la série qu’elles offrent Série offerte # écoles % Mathématiques et sciences physiques 1 20.0 Mathématiques et sciences physiques Sciences de la vie et de la terre (SVT) 3 60.0 Sciences de la vie et de la terre (SVT) 1 20.0 Total 5 100.0 Ce sont, dans l’ensemble, de petites et de moyennes écoles secondaires dont la taille varie entre 15 et 363 élèves, selon le réseau considéré. Tableau 3 : Répartition de la taille des écoles selon leur réseau d’appartenance Réseau d’écoles Moyenne Minimum Maximun Catholique 123 86143 Laïque Indépendant 111 111 111 Public 200 200 200 Ensemble 136 86 200 1.1. Accessibilité et accès En ce qui concerne leur accessibilité et leur accès, il convient de faire remarquer qu’elles sont toutes concentrées dans la ville de Petite Rivière de Nippes: Tableau 4 : Répartition des écoles secondaires dans la commune de Petite Rivière de Nippes Réseau d’appartenance Commune Petite Rivière de Nippes Catholique Laique indépendant Public Total Ville de Petite Rivière de Nippes # 3 1 1 5 % 60.0% 20.0% 20.0% 100.0% Total # 3 1 1 5 % 60.0% 20.0% 20.0% 100.0% Rappelons que, selon l’objectif 4.1 fixé dans le Cadre d’Action d’Incheon établi lors du Forum mondial sur l’éducation pour tous tenu en Corée du Sud en mai 2015, les responsables politiques présents à cette assise s’étaient engagés à l’unanimité à faire en sorte que toutes les filles et tous les garçons suivent, sur un pied d’égalité, un cycle complet d’enseignement primaire et secondaire gratuit et de qualité, qui débouche sur un apprentissage véritablement utile. Par rapport à cet objectif dont la réalisation est fixée pour 2030, Haïti a un très long chemin à parcourir; le taux brut de scolarisation au secondaire en 2024-2025 étant seulement de 21.35%. Et quand on tient compte uniquement des enfants âgés de 15 à 18 ans que ce niveau d’enseignement est officiellement censé accueillir, on constate que le taux net de scolarisation se révèle encore beaucoup plus faible (12.83%); très loin donc des 100% visés. 28  Dans le contexte haïtien, l’un des éléments de blocage à l’accès à l’éducation pour tous est le coût de scolarisation, tant dans le privé que dans le public. Dans le privé, ce coût varie entre 73621.67 et 84749.75 gourdes pour l’année scolaire 2024-2025, suivant l’année d’études considérée. Tableau 5 : Coût moyen de scolarisation d’un élève au secondaire dans le privé Année d’étude Scolarité Matériel Habillement Nourriture Total NS1 17041 9908.75 27800 30000 84749.75 NS2 17927.5 13727.50 11966.67 30000 73621.67 NS3 17791.67 17162.50 10633.33 30000 75587.50 Ns4 18808.84 17750 10800 30000 77358.84 Dans le public, ils varient aussi; entre 66666 et 76724.75 gourdes; 7.20% de ces coûts sont pris en charge par les parents des élèves. Ce n’est pas gratuit même dans le public et ne peut donc être rendu alors obligatoire. Tableau 6 : Coût moyen de scolarisation d’un élève au secondaire dans le public Année d’étude Salaire/élève Scolarité Matériel Habillement Nourriture Total NS1 5516 3500 9908.75 27800 30000 76724.75 NS2 3500 13727.50 11966.67 30000 64710.17 NS3 3500 17162.50 10633.33 30000 66811.83 Ns4 2600 17750 10800 30000 66666 L’autre élément de blocage à l’éducation pour tous également important à signaler, c’est le faible niveau de performance des écoles souvent enregistré; en d’autres mots leurs faibles capacités à faire apprendre et progresser les élèves qui les fréquentent. Elles font constamment redoubler ceux qui sont en difficulté. Pour l’année scolaire 2023-2024, nous avons constaté que le cheminement scolaire des élèves dans la commune de Petite Rivière de Nippes était assez difficile au niveau du secondaire; les taux de promotion d’une classe à l’autre ayant varié de 59 à 85 % suivant la classe considérée. Si cette tendance se maintient, l’analyse théorique de la cohorte de 473 élèves qui sont admis en NS1 au cours de l’année scolaire 2024-2025 se présentera comme suit : 29  Analyse de cohorte au niveau fondamental 1e et 2e cycles TP 0.75 0.83 0.85 0.59 TR 0.15 0.1 0.15 0.3 TA 0.10 0.07 0 0.11 Annee NS1 NS2 NS3 NS4 Diplômés Années-élèves 34 2024-2025 340 ↗ 340 ↓ ↘ 18 2025-2026 51 255 ↗ 306 ↓ ↓ ↘ 0 2026-2027 8 64 212 ↗ 283 ↓ ↓ ↓ ↘ 2027-2028 1 12 85 180 278 ↓ ↓ ↓ ↓ 2028-2029 0 2 23 126 106 257 ↓ ↓ ↓ 2029-2030 0 5 57 74 137 ↓ ↓ ↘ 2030-2031 1 21 34 56 ↓ 2031-2032 7 14 21 2032-2033 4 4 Promus 232 Année-élèves 1682 Nombre d'années-élèves dans l'idéal = 928 Nombre d'années-élèves réel = 1682 Rendement interne = 55.17 Coefficient d'augmentation des coûts = 1.812466 Coût de l'élève formé = 7.249863 Il en ressort donc que, dans cette commune, l’enseignement secondaire a un niveau de rendement interne assez faible (55.17%. Des 340 élèves qui sont entrés en NS1 en 2024-2025, 31.18% obtiendront leur diplôme de fin d’études dans les quatre (4 ans) prévus, soit à la fin de l’année scolaire 2028-2029. Puis, après avoir pris en compte les cas de redoublement, ils seront un total de 232 élèves (68.24%) de la cohorte à boucler le cycle en 2032-2033. 1.2. Qualité de l’éducation dispensée Dans cette commune, l’enseignement au niveau du secondaire est dispensé par un effectif de 85 enseignants dont 7 femmes (8.24%); seulement 35.3% d’entre eux sont nommés par l’État. Il convient toutefois de souligner que la majorité des enseignants au secondaire travaillent à temps partiel dans plusieurs écoles à la fois. Ainsi, le nombre d’enseignants mentionné ici est complètement sur-évalué; car bon nombre d’entre eux sont comptés plus d’une fois. Å titre purement indicatif, leur répartition se fait comme suit par réseau d’écoles : 30 Tableau 7 : Répartition des enseignants par réseau d’écoles Réseau d’écoles # d’enseignants # de femmes Enseignants nommés par l’État Catholique 46 6 16 Laïque Indépendant 21 1 0 Public 18 0 14 Ensemble 85 7 30 Leurs profils de formation sont très variés suivant le réseau d’écoles considéré. Certains enseignants proviennent de l’École Normale Supérieure (ENS) ou des Facultés de Sciences de l’Éducation; tandis que d’autres n'ont reçu aucune formation pédagogique comme le fait ressortir la figure 2. Figure 2 : Répartition des enseignants par réseau et selon leurs profils de formation professionnelle Ce sont des enseignants qui travaillent surtout à temps partiel dans des écoles. Très souvent, on les retrouve donnant des cours dans différentes établissements où ils sont rénumérés par heure de travail. Cela rend alors assez difficile dans une étude du genre d’établir avec précision leurs salaires mensuels qui sont plutôt cumulatifs et dépendants du nombre d’heures de cours qu’ils fournissent ainsi que du tarif horaire selon lequel ils sont payés. Toutefois, à titre indicatif et selon les informations recueillies, il ressort que, partiellement, leurs salaires mensuels moyens varient considérablement suivant le réseau d’écoles considéré, de 7067 gourdes à 52000 gourdes. 31  Tableau 8 : Répartition des salaires mensuels moyens par réseau d’écoles Réseau d’écoles Salaire mensuel moyen Catholique 43560 Laïque Indépendant 7067 Public 52000 Ensemble 29126 Dans la commune de Petite Rivière de Nippes, au niveau du secondaire, les conditions d’accueil des élèves semblent plus ou moins acceptables. On trouve en moyenne 26 élèves par salle de classe et 1.13 m2 par élève, comme le montre le tableau 9. Tableau 9 : L’organisation pédagogique dans la commune Réseau d’écoles # salle classe # de m2 Nbre élève # m2/élève Ratio élèves/ salle # m2/ salle Catholique 31 378 369 1.02 12 12.2 LaÏque Indépendant 7 140 111 1.26 19 20 Public 6 252 200 1.26 33 42 Ensemble 26 770 680 1.13 26 29.62 En résumé, on peut dire que l’offre scolaire au niveau du secondaire est assez coûteuse pour les parents et les élèves, et de qualité modérée; les valeurs de l’ensemble des indicateurs susmentionnés qui sont utilisés pour diagnostiquer cette offre se présentant comme suit : Tableau 10 : Résumé des valeurs des indicateurs utilisés pour ce diagnostic Indicateur Pour l’année scolaire 2024-2025 Taux de scolarisation Taux brut de scolarisation = 21.35% Taux net de scolarisation = 12.83% Coûts moyens de scolarisation dans NS1 = 76724.75 gourdes le public NS2 = 64710.17 gourdes NS3 = 66811.83 gourdes NS4 = 139544.62 gourdes 51.87% de ces coûts sont pris en charge par les familles. Coûts moyens de scolarisation dans NS1 = 62255 gourdes le privé NS2 = 57757.5 gourdes NS3 = 582578 gourdes NS4 = 66666 gourdes Taux de promotion Taux de promotion en NS1 = 75% Taux de promotion en NS2 = 83% Taux de promotion en NS3 = 85% Taux de promotion en NS4 = 50% Taux de redoublement Taux de redoublement en NS1 = 15% Taux de redoublement en NS2 = 10% Taux de redoublement en NS3 = 30% Taux de redoublement en NS4 = 18% 32  Taux d’abandon Taux d’abandon en NS1 = 10% Taux d’abandon en NS2 = 7% Taux d’abandon en NS3 = 0% Taux d’abandon en NS4 = 11% Rendement interne du réseau 82.76% d’écoles à Petite Rivière de Nippes Rapport élève/salle de classe 26 élèves Nombre d’enseignants 85 Pourcentage de femmes 8.24% % enseignants nommés par l’État 35.3% % de maîtres qualifiés 62.6% Ratio moyen m2/élève 1.13 m2 % d’élèves sans manuels 60% Taille moyenne des établissements 136 élèves Salaire moyen mensuel d’un Partiellement, 52000 gourdes dans le public et 25363.50 gourdes enseignant dans le privé II. Analyse démographique Nous avons vu dans la carte scolaire préscolaire et fondamentale, partie A de ce document, que la population de la commune de Petite Rivière de Nippes croît suivant un taux moyen annuel de 1.35%, selon les estimations et projections de l’IHSI. Cela signifie donc qu’il y aura, dans les années à venir, de nouveaux enfants à accueillir tant au niveau du fondamental qu’au niveau du secondaire. Le tableau 11 montre l’évolution de la population scolarisable jusqu’en 2028. Tableau 11 : Estimations et projections de la population scolarisable Âge 2024 2025 2026 2027 2028 15 650 655 659 663 668 16 646 650 654 658 663 17 641 645 649 653 657 18 635 639 643 647 651 15-18 2572 2588 2605 2622 2639 À ces données démographiques qui indiquent les effectifs d’enfants qu’il faudra se préparer à accueillir en classe (en NS1), il faut ajouter les effectifs d’élèves qui boucleront régulièrement la 9e Année Fondamentale avec succès et tenir compte du même coup de ceux qui redoubleront les classes, comme c’est le cas présentement. De plus, en considérant le fait que l’âge officiel d’admission au secondaire en Haïti est de 15 ans, il ressort que le même phénomène d’élèves sur-âgés qui s’est développé au niveau du fondamental s’est poursuivi et renforcé au niveau du secondaire. Les calculs ont montré que le taux d’admission des enfants âgés de 15 ans dans cette classe en 2024-2025 est seulement de 9.08% dans la commune de Petite Rivière de Nippes. Cela signifie donc qu’Il resterait 100-9.08% 33 = 90.92% d’enfants de la population scolarisable à admettre en NS1 pendant les cinq (5) prochaines années si l’on veut progresser à coup sûr vers l’objectif de 100% à atteindre en 2030. Il faudrait donc accroître annuellement ce taux d’admission de 22.73% pour pouvoir atteindre l’objectif de 100% en 2028-2029. La progression du taux d’admission en NS1 et de l’effectif des nouveaux élèves à accueillir devra se faire alors comme suit : Tableau 12 : Estimation et projection des enfants à admettre en NS1 Année Population de 15 ans Taux d’admission # total d’enfants à admettre 2024-2025 650 0.0908 59 2025-2026 655 0.3183 208 2026-2027 659 0.5454 359 2027-2028 663 0.7727 512 2028-2029 668 1 668 III. Propositions de réorganisation de l’offre scolaire au secondaire à Petite Rivière de Nippes Pour pouvoir accueillir les effectifs d’enfants susmentionnés, il s’avérera nécessaire d’intervenir sur l’offre scolaire existante de triple manière : en redéfinissant les aires de recrutement des écoles de façon à rendre acceptable le temps de marche des élèves, en renforçant la qualité des infrastructures d’accueil des écoles existantes et en implantant de nouvelles écoles secondaires publiques (des lycées) dans des endroits stratégiques où il n’y en a pas encore. 3.1. Les aires de recrutement On a vu dans les pages précédentes que toutes les écoles secondaires se trouvent concentrées dans la ville de Petite Rivière de Nippes; les sections communales en sont complètement dépourvues. Comme conséquence, les enfants qui y résident se trouvent obligés de parcourir de très longues distances pour atteindre les écoles existantes. En d’autres mots, ces écoles admettent des élèves qui viennent de partout dans cette commune comment le montre l’image ci-dessous présentant, en forme circulaire, leurs aires de recrutement actuelles. 34 En effet, cette image fait très bien ressortir comment les aires de recrutement de ces écoles secondaires se recoupent; c’est-à-dire qu’elles tirent leurs effectifs d’élèves dans presque les mêmes localités. Il y a donc lieu d’y mettre de l’ordre. Pour commencer, il sera nécessaire de penser implanter de nouveaux lycées dans les 3 sections communales non pourvues. Rappelons que l’un des objectifs fondamentaux de la carte scolaire, c’est de permettre aux autorités de maximiser l’offre scolaire au niveau local et de la rendre adéquate par rapport à la demande scolaire exprimée ou incitée, au regard des objectifs poursuivis. Tenant compte de ces propositions de réorganisation de l’offre publique au niveau du secondaire, il y aura donc lieu de penser former et recruter de nouveaux personnels enseignants et non enseignants, mettre à niveau ceux qui n’ont pas encore les profils professionnels requis et cesser en même temps d’en recruter de nouveaux non formés. Dans la dynamique des objectifs éducatifs post 2015, l’État haïtien a l’obligation de faire en sorte que tous les enfants aient une chance égale d’accès à l’école secondaire. Cela passera non seulement par une augmentation de l’offre scolaire publique à travers le pays comme indiqué au point 3.4 mais également par le financement public de l’offre non publique à ce niveau d’enseignement dans la mesure du possible. Pour finir, comme dans les lycées seuls les salaires des enseignants et des directeurs avec le personnel administratif sont présentement pris en charge par l’État et que toute la balance des coûts payés par élève (51.87%) est assumée par les familles, dans sa politique de financement 35 de l’éducation visant l’obligation et la gratuité scolaires au secondaire, nous proposons que l’État s’organise pour financer l’intégralité des coûts (scolarité, matériels scolaires, uniformes et cantine) dans l’ensemble des lycées qui seront mis en place dans la commune de Petite-Rivière de Nippes en leur allouant le budget nécessaire par élève. 36 Méthodologie appliquée MÉRISIER, G.-G. (2016). Méthodologie simplifiée de préparation de cartes scolaires, EPT-BID. 37  Les Annexes Annexe 1 : Répertoire des écoles de la commune de Petite Rivière de Nippes Annexe 2 : Liste des enseignants avec leurs profils de formation professionnelle 38