(2025-09) Carte scolaire communale : Môle Saint-Nicolas

UCP-MENFP / BID - Les points blancs représentent les ménages - Les petites maisons vertes représentent les écoles pré-scolaires et fondamentales - Les cercles représentent les écoles secondaires CARTE SCOLAIRE COMMUNE DE MÔLE SAINT-NICOLAS GASTON GEORGES MÉRISIER, EDITEC SEPTEMBRE 2025  Table des Matières Page Introduction………………………………………………………………………………………………..2 A. Les Niveaux Pré-scolaire et Fondamental…………………………………………………….4 I. Diagnostic de la situation actuelle…………………………………………………………4 1.1. Accessibilité et accès…………………………………………………………..5 1.2. Qualité du service éducatif et mode d’utilisation des ressources………..11 II. Analyse démographique…………………………………………………………………..16 2.1. Caractéristiques d’évolution de la population de la commune…………………..16 2.2. Structure par âge de la population………………………………………………….16 2.3. Caractéristiques de dispersion de la population…………………………………..17 2.4. Répartition par sexe de la population………………………………………………17 2.5. Projection de la population scolaire………………………………………………...18 2.6. Projection des effectifs d’élèves…………………………………………………….18 III. Propositions de réorganisation et de renforcement du réseau d’écoles……………..21 3.1. Les perspectives en matière de réaménagement du territoire…………..21 3.2. Les normes scolaires………………………………………………………...21 3.3. Les aires de recrutement des élèves……………………………………….23 3.4. Les infrastructures…………………………………………………………….25 3.5. Les enseignants……………………………………………………………….25 3.6. Les manuels scolaires………………………………………………………..25 3.7. Les coûts de scolarisation et leur financement…………………………….25 B. Le Niveau Secondaire………………………………………………………………………….27 1. Diagnostic de la situation actuelle………………………………………………………..27 1.1. Accessibilité et accès……………………………………………………………..28 1.2. Qualité de l’enseignement………………………………………………………..30 2. Analyse démographique…………………………………………………………………..33 3. Propositions de réorganisation de l’offre………………………………………………...34 Références bibliographiques…………………………………………………………………………..37 Les Annexes : ………………………………………….……………………………………………….38 Annexe 1 : Répertoire des écoles de la commune de Môle Saint-Nicolas Annexe 2 : Liste des enseignants avec leurs profils de formation professionnelle 1 Introduction Située dans le Département du Nord-Ouest entre les communes de Bombardopolis, de Jean Rabel et de Baie de Henne, la commune de Môle Saint-Nicolas est composée de la ville de Môle Saint-Nicolas et de trois (3) sections communales : la 1ère Section Côtes de Fer, la 2ème Section Mare Rouge et la 3e Section Damé. La commune de Môle Saint-Nicolas est traversée par une (1) rivière et contient quatre (4) sources d’eau.1 Elle n’est pas électrifiée et les habitants se servent de la Digicel et de la Natcom comme moyens de communication téléphonique. Le relief dominant de la ville de Môle St-Nicolas est la plaine et celui des sections communales, le plateau. Ses habitants portent le nom de Molois ou Molien. Le commerce, l’agriculture, l’élevage et la pêche constituent les principales activités économiques de la commune. Sa population en 2015 était estimée à 33863 habitants par l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) et elle est passée à 39006 habitants en 2025. Ayant une superficie de 227.07 Km2, sa densité de population est alors de 172 habitants/Km2. Une bonne partie de cette population (93.7%) est dispersée dans les sections communales. 1 Idem 2 En matière d’offre scolaire, il n’y a pas de kindergarten mais 44 écoles fondamentales dont 13 écoles nationales, 11 écoles secondaires et 4 centres de formation professionnelle. Le Ministère de l’Éducation Nationale et de la Formation Professionnelle (MENFP) y est représenté par un bureau de district scolaire (BDS) situé dans la ville de Môle Saint-Nicolas. La carte scolaire de cette commune qui sera présentée dans les lignes qui vont suivre, concerne l’offre et la demande scolaires aux niveaux du préscolaire, du fondamental et du secondaire. 3  A. Les niveaux Pré-scolaire et Fondamental I. Diagnostic de la situation actuelle Dans la commune de Môle Saint-Nicolas, la majorité des écoles (70.5%) est non publique. Elles sont réparties par sous-réseau comme suit : Figure 1 : Répartition des écoles fondamentales par sous-réseau d’appartenance Il y en a qui fonctionnent en simple vacation (93.2%) et d’autres en double (6.8%), à différentes périodes de la journée : de 7h00 à 12h00 (6.8%), de 8h00 à 13h00 (90.9%) ou à d’autres périodes de la journée (2.3%). Le tableau 1 montre la répartition de ces écoles à travers la commune selon le sous-réseau d’appartenance considéré. Tableau 1 : Répartition des écoles dans la commune de Môle Saint-Nicolas Réseau d'appartenance Communautair Laique Commune de Môle Saint-Nicolas Catholique e indépendant Protestant Public Total 1ère Sect. de Côtes de Fer # 3 0 0 10 6 19 % 15,8% 0,0% 0,0% 52,6% 31,6% 100,0% 2ème Sect. Mare-Rouge # 0 1 2 3 4 10 % 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 100,0% 3ème Sect. Damé # 0 0 1 0 1 2 % 0,0% 0,0% 50,0% 0,0% 50,0% 100,0% Ville du Môle Saint-Nicolas # 2 1 2 6 2 13 % 15,4% 7,7% 15,4% 46,2% 15,4% 100,0% Total # 5 2 5 19 13 44 % 11,4% 4,5% 11,4% 43,2% 29,5% 100,0% 4 Ces écoles sont de tailles très variées, de 16 à 515 élèves comme le montre le tableau 2 selon le sous-réseau d’écoles considéré. Tableau 2 : Variation de la taille des écoles selon le sous-réseau d’appartenance Sous-réseau Moyenne Minimum Maximum Catholique 100 16 207 Communautaire 140 56 224 Laïque Indépendant 252 39 515 Protestant 145 30 465 Public 209 45 482 Ensemble 171 16 515 I.1. Accessibilité et accès de ces écoles Quatre (4) indicateurs sont considérés dans cette analyse : l’évolution de la scolarisation dans la commune étudiée, l’accessibilité du réseau scolaire, l’accès des écoles et le rendement interne du réseau d’écoles. I.1.1. Évolution de la scolarisation dans la commune de Môle Saint-Nicolas L’évolution de la scolarisation dans la commune de Môle Saint-Nicolas est analysée en fonction de trois (3) indicateurs : l’accroissement absolu, l’accroissement relatif de la scolarisation au cours de la période 2013-2024 et le taux moyen annuel de croissance de ces derniers au cours de ces onze (11) ans. i) Accroissement absolu de la scolarisation Pour l’année scolaire 2024-2025, 5659 élèves sont dénombrés au fondamental. En comparant cet effectif à celui de 2013-2014 publié par la DPCE2, on observe une diminution absolue de 6125 élèves3 dans cette commune. ii) Accroissement relatif En rapportant cette diminution absolue à l’effectif total d’élèves qu’on a eu au fondamental dans cette commune en 2013-2014, on constate qu’il a subi une diminution relative assez importante; soit de 52%4 au cours de cette période scolaire. 2 DPCE : Direction de Planification et de Coopération Externe du Ministère de l’Éducation Nationale. 3 ΔE = E2024-2025 - E2013-2014 =5659– 11784 = -6125 élèves 4 ΔE −6125 𝑥100 = 𝑥100=-52% 𝐄𝟐𝟎𝟏𝟑 𝟐𝟎𝟏𝟒 11784 − 5  iii) Taux moyen annuel de croissance Défini comme étant l’accroissement relatif au cours d’une année, le taux moyen annuel de diminution de l’effectif scolaire dans la commune de Môle Saint-Nicolas est de 0.07% au cours des onze (11) années, c’est-à-dire de l’année scolaire 2013-2014 à l’année scolaire 2024-2025.5 I.1.2. Accessibilité du réseau scolaire Cette analyse renvoie à la façon dont les écoles sont réparties par rapport aux lieux où est localisée la population qu’elles sont censées desservir. Trois (3) indicateurs ont alors été utilisés à cet effet : les moyens de locomotion utilisés par les élèves, le temps de trajet pris pour atteindre leurs écoles et leur lieu de résidence. i) En ce qui concerne le lieu de résidence ou origine géographique des élèves, selon les données recueillies, il ressort que les écoles recrutent leurs élèves dans différents endroits de la commune, certains souvent plus éloignés que d’autres allant de moins d’un kilomètre à plus de 6 kilomètres; ii) Comme moyens de locomotion utilisés, 91.7% des directeurs d’écoles interrogés affirment que plus de 75% de leurs élèves vont à pied à l’école; et iii) Pour le temps de trajet pris pour y arriver, cela varie considérablement suivant les endroits d’où sortent les élèves. Par exemple, l’école nationale de Corosse située dans la 2e section Mare-Rouge recrute ses élèves dans les localités telles que : Corosse (entre 15 mn à 30 mn de marche), Cadieu (entre 31 à 60 mn de marche), et Janvier (entre 31 à 60 mn de marche); soit donc 2 sur 3 localités de parcours jugés pénibles pour les enfants. Il en est de même pour bon nombre d’autres écoles nationales de la commune de Môle Saint-Nicolas. I.1.3. Analyse de l’accès des écoles Différent de l’accessibilité, l’accès réfère de préférence au résultat de l’interaction entre la demande des familles et l’offre représentée par les réseaux d’écoles existantes. Quatre (4) indicateurs sont alors pris en compte dans cette analyse : les taux d’admission des élèves à l’école, les taux de scolarisation au fondamental, le taux de transition au 3e cycle et les coûts de scolarisation. i) Les taux d’admission des élèves, c’est-à-dire les proportions d’enfants qui sont admis en 1e année fondamentale en référence aux normes établies sont de deux types : le taux apparent d’admission et le taux d’admission par âge spécifique. Pour 5 E11 = Et-11 (1+r)11. E2024-2025 = E2013-2014 (1+r)11 → 11784 = 5659 (1+r)11 r = 0.068954863 (0.07%). 6  la commune de Môle Saint-Nicolas, pour l’année scolaire 2024-2025, le taux apparent d’admission est de 99.62%6. Ce fort taux s’explique par le fait que de nombreux parents de la commune, au lieu d’envoyer leurs enfants à l’école à l’âge de 6 ans, ont préféré attendre qu’ils soient plus âgés pour le faire compte tenu des longues distances qu’ils ont à parcourir. Ainsi, les écoles se trouvent en situation irrégulière d’accueillir en 1e année fondamentale, à chaque rentrée scolaire, des enfants de différents groupes d’âge; ce qui génère avec le temps le phénomène des enfants sur-âgés qui prend de plus en plus d’ampleur dans le système scolaire haïtien. Le pourcentage d’enfants âgés de 6 ans admis à cette année d’étude devient beaucoup plus faible; soit 64.29%7 au cours de l’année scolaire 2024-2025. Face à cette situation défavorable au développement harmonieux du système scolaire haïtien et pour la prise en charge de la scolarisation des enfants qui le fréquentent, il s’avère important que l’État et les collectivités territoriales fassent les efforts nécessaires pour prendre les mesures qui s’imposent afin de réduire les distances de parcours au profit des élèves et sensibiliser du même coup les parents en sorte qu’ils puissent envoyer à temps leurs enfants à l’école. ii) Les taux de scolarisation, c’est-à-dire les proportions d’enfants admis en classe au fondamental sont aussi de deux types : le taux brut de scolarisation et le taux net de scolarisation. Pour la commune de Môle Saint-Nicolas, pour l’année 2024-2025, le taux brut de scolarisation est égal à 81.73%8. À cause de l’effectif d’enfants sur-âgés enregistré dès la 1e année fondamentale, le pourcentage d’enfants âgés de 6 à 14 ans qui devraient se trouver au fondamental est alors plus faible; soit 75.12%9 au cours de l’année scolaire 2024-2025. 6 𝐀𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐧𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞𝐬 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐚𝐩𝐩𝐚𝐫𝐞𝐧𝐭 𝐝’𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 784 Taux apparent d’admission = 𝑥 100 = 99.62%. 787 7 𝐀𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐧𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞𝐬 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 . 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐝’𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 𝐩𝐚𝐫 â𝐠𝐞 𝐬𝐩é𝐜𝐢𝐟𝐢𝐪𝐮𝐞 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 506 Taux d’admission des enfants de 6 ans en 1e AF = 𝑥 100 = 64.29% 787 8 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟𝐬 𝐭𝐨𝐭𝐚𝐮𝐱 𝐚𝐮 𝐟𝐨𝐧𝐝𝐚𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥 𝟏𝐞 à 𝟔𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐛𝐫𝐮𝐭 𝐝𝐞 𝐬𝐜𝐨𝐥𝐚𝐫𝐢𝐬𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 (𝐓𝐁𝐒) = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟒 𝐚𝐧𝐬 5659 Taux brut de scolarisation (TBS) = 𝑥 100 = 81.73% 6924 9 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟𝐬 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟏 𝐚𝐧𝐬 𝐚𝐮 𝐟𝐨𝐧𝐝𝐚𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥 𝟏𝐞 à 𝟔𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐧𝐞𝐭 𝐝𝐞 𝐬𝐜𝐨𝐥𝐚𝐫𝐢𝐬𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟒 𝐚𝐧𝐬 5201 Taux net de scolarisation = 𝑥 100 = 75.12%. 6924 7 Tenant compte de la politique de scolarisation universelle obligatoire et gratuite (100%) prônée par l’État depuis de nombreuses années à l’intention de la population d’enfants de 6-14 ans à travers le pays, ce taux très important est considéré encore insuffisant. iii) Le taux de transition, c’est-à-dire la proportion d’enfants qui terminent avec succès la 6e année et continuent en 7e année fondamentale est égal à 80.34%.10 Ce taux de transition se révèle assez important. En effet, il y a 24 écoles sur les 44 dénombrées (54.55%) qui offrent la 7e année fondamentale à l’échelle de la commune. Le tableau 3 présente la répartition des écoles fondamentales de la commune selon qu’elles sont complètes ou non. Tableau 3 : Répartition des écoles de la commune de Môle Saint-Nicolas selon qu’elles sont complètes ou non Nombre total d'année d'étude Commune de Môle Saint-Nicolas 4 5 6 8 9 10 11 12 Total 1ère Sect. de Côtes de Fer # 1 1 2 2 4 0 1 8 19 % 5,3% 5,3% 10,5% 10,5% 21,1% 0,0% 5,3% 42,1% 100,0% 2ème Sect. Mare-Rouge # 0 0 1 0 4 1 0 4 10 % 0,0% 0,0% 10,0% 0,0% 40,0% 10,0% 0,0% 40,0% 100,0% 3ème Sect. Damé # 0 0 0 0 0 0 1 1 2 % 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 50,0% 50,0% 100,0% Ville du Môle Saint-Nicolas # 1 0 3 1 5 1 1 1 13 % 7,7% 0,0% 23,1% 7,7% 38,5% 7,7% 7,7% 7,7% 100,0% Total # 2 1 6 3 13 2 3 14 44 % 4,5% 2,3% 13,6% 6,8% 29,5% 4,5% 6,8% 31,8% 100,0% iv) Les coûts de scolarisation Tenant compte du contexte scolaire haïtien, trois (3) catégories de coûts sont ici considérées : les coûts se rapportant à la scolarité, les coûts relatifs à l’achat des matériels didactiques et scolaires, et les coûts de nourriture et d’habillement; les coûts qui sont plus directement liés au transport des enfants étant plus ou moins négligeables tenant compte du fait que la majorité d’entre eux vont à pied à leurs écoles. Ainsi, pour une école fondamentale dans la commune de Môle Saint-Nicolas, le coût moyen de scolarisation d’un enfant varie entre 339331.85 et 393334.71 gourdes dans les écoles non publiques. Le tableau 5 présente la répartition de ces coûts par composante et par classe. 10 𝐍𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞 𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 𝐞𝐧 𝟕𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐞𝐧 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐭+𝟏 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐝𝐞 𝐭𝐫𝐚𝐧𝐬𝐢𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐚𝐮 𝟑𝐞 𝐜𝐲𝐜𝐥𝐞 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟 𝟔𝐞 𝐀𝐅 𝐞𝐧 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐭 478 Taux de transition au 3e cycle fondamentale = 𝑥 100 = 80.34% 595 8 Tableau 4 : Répartition des coûts moyens de scolarisation d’un enfant dans une école fondamentale non publique dans la commune de Môle Saint-Nicolas par composante et par classe. Année étude Frais scolarisation Matériel Habillement Nourriture Coût Total 1e AF 13321.63 7051.19 9671.43 309287.60 339331.85 2e AF 12525.94 6874.39 10646.78 309287.60 393334.71 3e AF 12919.10 8366.78 10303.66 309287.60 340877.14 4e AF 12904.93 8565 10200 309287.60 340957.53 5e AF 12612.22 9144.75 11574 309287.60 342618.57 6e AF 13988.75 10263.24 11211.08 309287.60 344750.67 7e AF 19502.60 12846.43 13297.62 309287.60 354934.25 8e AF 21411.72 12998.42 11872.63 309287.60 355570.37 9e AF 24927.25 12417.19 12921.88 309287.60 359553.92 Dans une école nationale, le coût moyen de scolarisation d’un enfant varie entre 345316.55 et 360783.84 gourdes; 94.97% de ce coût sont pris en charge par les parents d’élèves. Le tableau 5 présente la répartition des coûts moyens annuels de scolarisation d’un enfant par composante et par classe dans une école nationale. Tableau 5 : Répartition des coûts moyens de scolarisation d’un enfant dans une école nationale dans la commune de Môle Saint-Nicolas par composante et par classe. Année étude Salaire du Frais Matériel Habillement Nourriture Coût Total personnel/Él scolarisation (Gourdes) 1e AF 17378.60 1927.73 7051.19 9671.43 309287.60 345316.55 2e AF 3195.45 6874.39 10646.78 309287.60 347382.82 3e AF 2788.64 8366.78 10303.66 309287.60 348125.28 4e AF 3207.73 8565 10200 309287.60 348638.94 5e AF 2982.08 9144.75 11574 309287.60 350367.03 6e AF 3106.82 10263.24 11211.08 309287.60 351247.34 7eAF 5487.50 12846.43 13297.62 309287.60 358297.75 8e AF 6668.88 12998.42 11872.63 309287.60 358206.13 9e AF 8778.57 12417.19 12921.88 309287.60 360783.84 I.1.4. Rendement interne des écoles dans la commune de Môle Saint-Nicolas Rappelons que le rendement interne du réseau d’écoles de la commune de Môle Saint-Nicolas est défini comme étant sa capacité à former le plus grand nombre d’élèves qui y sont entrés en une année t, dans le minimum de temps, avec des ressources financières juges acceptables. Trois (3) indicateurs sont utilisés pour le déterminer : les taux de promotion, de redoublement et d’abandon, l’organigramme représentant un flux théorique d’élèves et le taux de rétention de ces élèves jusqu’en 6e année. i) Les taux de promotion, de redoublement et d’abandon renseignent sur la manière dont les élèves parcourent le système, année d’étude après année d’étude. Pour l’année scolaire 2024-2025, ces taux de flux se présentent comme suit dans la commune de Môle Saint-Nicolas : 9 Tableau 6 : Répartition des taux de flux par classe dans la commune de Môle Saint-Nicolas Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de Promotion 86% 87% 83% 78% 81% 73% Taux de redoublement 3% 2% 7% 4% 4% 4% Taux d’abandon 11% 11% 10% 18% 15% 23% ii) Si cette même tendance se maintient, l’organigramme représentant le flux théorique d’élèves se construit alors comme suit : Analyse de cohorte au niveau fondamental 1e et 2e cycles TP 0,86 0,87 0,83 0,78 0,81 0,73 TR 0,03 0,02 0,07 0,04 0,04 0,04 TA 0,11 0,11 0,1 0,18 0,15 0,23 Annee 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Diplômés Années-élèves 86 2024-2025 784 ↗ 784 ↓ ↘ 74 2025-2026 24 674 ↗ 698 ↓ ↓ ↘ 59 2026-2027 1 34 587 ↗ 621 ↓ ↓ ↓ ↘ 88 2027-2028 0 1 70 487 ↗ 559 ↓ ↓ ↓ ↘ 57 2028-2029 0 6 78 380 ↗ 464 ↓ ↓ ↓ ↘ 2029-2030 0 8 76 308 392 ↓ ↓ ↓ ↘ 2030-2031 1 9 74 225 84 ↓ ↓ 2031-2032 1 11 54 11 ↓ 2032-2033 1 8 1 2033-2034 1 0 2034-2035 Promus 287 Année-élèves 3614 Nombre d'années-élèves dans l'idéal = 1722 Nombre d'années-élèves réel = 3614 Rendement interne = 47,65 Coefficient d'augmentation des coûts = 2,098586 Coût de l'élève formé = 12,59151 10 Il ressort donc de cet organigramme que le rendement interne du réseau d’écoles dans la commune est faible (47.65%), car seulement 225 élèves (28.69%) de la cohorte de 784 élèves qui sont entrés en 1e année fondamentale en 2024-2025 parviendront en 6e année fondamentale en 2030-2031 dans les limites de temps régulier des 6 ans prévus. Ce n’est qu’en admettant que les élèves seront autorisés à redoubler 3 fois une classe, comme c’est souvent le cas, qu’un total de 287 élèves (36.61%) de cette cohorte boucleront enfin la 6e année du fondamental. C’est un taux de rendement que l’État et ses partenaires de la gestion de l’offre scolaire ont intérêt à faire l’effort de relever de manière à rendre encore plus rentables les investissements consentis sur ce secteur. iii) Le taux de rétention Ce taux indique la proportion des élèves qui sont entrés en même temps en 1eAF et qui atteignent la 2eAF, puis la 3eAF, la 4eAF, etc. Par exemple, le taux de rétention de 1eAF à 6eAF est de 48.70% (394 ÷ 809 = 0.4870)11 dans la commune de Môle Saint-Nicolas. En d’autres termes, sur une cohorte de 100 élèves qui entrent en 1e année fondamentale, il y en a 49 qui parviendront à atteindre la 6e année fondamentale. C’est donc une tendance quand même à améliorer à l’avenir pour rendre le système scolaire plus performant. I.2. La qualité du service éducatif et le mode d’utilisation des ressources À côté de l’aspect quantitatif de l’offre scolaire traité précédemment, la qualité du service éducatif mis en place et l’utilisation qu’on fait des ressources matérielles et humaines mobilisées constitue le deuxième élément considéré dans le diagnostic de la situation actuelle de fonctionnement des écoles fondamentales de la commune de Môle Saint-Nicolas. Cette qualité est ici mesurée par la disponibilité, les profils de formation et l’utilisation des enseignants mobilisés pour dispenser l’enseignement aux élèves, l’organisation pédagogique des classes, la disponibilité et la qualité des bâtiments et des équipements scolaires, la disponibilité et la qualité des ressources didactiques mises à la disposition des élèves. 11 (t) E (6eAF) (t-5) E (1eAF) 11  I.2.1. Les enseignants i) Leur disponibilité Dans la commune de Môle Saint-Nicolas, un effectif de 460 enseignants dont 39.8% de femmes a été dénombré au fondamental au cours de l’année scolaire 2024-2025; soit donc un ratio enseignant/école = 10. Ils sont répartis comme suit : Tab leau 7 : Répartition des écoles et des enseignants du fondamental dans la commune de Môle Saint- Nicolas # Commune de Môle Saint-Nicolas Enseignant # école Ens/Éc 1ère Sect. de Côtes de Fer 231 19 12 2ème Sect. Mare-Rouge 115 10 12 3ème Sect. Damé 25 2 13 Ville du Môle Saint-Nicolas 89 13 7 Total 460 44 10 Il ressort qu’il y a assez d’enseignants disponibles au niveau du fondamental dans la commune, le ratio moyen enseignants par école étant égal à 10. ii) Leurs profils de formation Le problème d’enseignants qualifiés semble cependant se poser dans cette commune. Selon les règlements du Ministère de l’Éducation Nationale, est reconnu comme qualifié tout enseignant détenteur d’un diplôme en Sciences de l’Éducation, d’un diplôme d’École Normale d’Instituteurs ou d’un diplôme de Formation Initiale Accélérée (FIA). Il est cependant qu’il y a un nombre important d’enseignants (21.30%) dans cette commune qui n’ont aucune formation professionnelle les habilitant à exercer ce métier. Leur répartition se présente comme suit : Figure 2 : Répartition des enseignants selon leur profil de formation 12  I.2.2. L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants Le nombre moyen de classes à la charge de l’enseignant, le rapport élèves-maître, le nombre d’élèves par classe sont les trois (3) indicateurs utilisés pour analyser l’organisation pédagogique et l’utilisation qu’on fait des enseignants dans la commune de Môle Saint-Nicolas. Au fondamental, il ressort que c’est une commune où il n’y a pas assez de salles pour accueillir les classes et où les enseignants ne sont pas utilisés de façon optimale. Il est prévu par le ministère une salle de classe pouvant accueillir jusqu’à 50 élèves. La réalité se présente cependant comme suit : ratio moyen salle de classe/enseignant=0.88, ratio moyen élèves/salle de classe=19 et ratio moyen élèves/enseignant=16; comme le montre le tableau 8. Tableau 8 : L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants dans la commune de Môle Saint- Nicolas Réseau d’écoles Nbre salle Nbre Nbre élève Ratio salle classe/ Ratio élèves/ Ratio élèves/ classe enseignant enseignant salle classe enseignant Catholique 47 32 501 1.47 11 16 Communautaire 16 14 280 1.14 18 20 Indépendant 50 60 1260 0.83 25 21 Protestant 174 207 2763 0.84 16 13 Public 117 147 2717 0.80 23 18 Ensemble 404 460 7521 0.88 19 16 I.2.3. La disponibilité et la qualité des bâtiments et des équipements scolaires Dans la commune de Môle Saint-Nicolas, il y a un problème de standard de qualité qui se pose en ce qui concerne les bâtiments et équipements scolaires. Par exemple, la superficie moyenne d’une salle de classe varie entre 20.63 et 101.74 m2, contrairement aux normes prévues qui seraient de 50 à 60 m2 pour une classe standard de 50 élèves. Tableau 9 : Variation de la superficie moyenne des salles de classe selon le sous-réseau d’écoles considéré Réseau d’écoles Nbre m2 M2/salle classe Catholique 1812 38.55 Communautaire 330 20.63 Indépendant 1100.22 22 Protestant 17703.50 101.74 Public 4360.05 37.27 Ensemble 25305.77 62.64 De même, il ressort que la superficie moyenne par élève dans la commune de Môle Saint-Nicolas est dans les normes établies de 1 à 1m220 dans la majorité des sous-réseaux d’écoles composant l’offre; elle varie entre 0.87 et 6.41 m2. 13 Tableau 10 : Variation du nombre de m2 disponible par élève selon le sous-réseau d’écoles considéré Sous-réseau d’écoles M2/élève Catholique 3.62 Communautaire 1.18 Indépendant 0.87 Protestant 6.41 Public 1.60 Ensemble 3.36 De plus, en ce qui a trait particulièrement au degré de sécurité et de confort des élèves, la situation se présente comme suit : il y a 5 écoles en mauvais état qui mériteraient d’être réhabilitées ou reconstruites; 54.5% des écoles ont de l’eau, 34.1% ont une cantine, 13.6% une petite bibliothèque et 9.1% une trousse de premiers soins. I.2.4. La disponibilité et la qualité des ressources didactiques Enfin, compte tenu de leurs effets directs sur le rendement scolaire des élèves, les manuels scolaires sont les ressources didactiques très importantes que nous avons prises en compte dans la préparation du diagnostic de l’offre scolaire existante au fondamental dans la commune de Môle Saint-Nicolas. Selon les données recueillies, il ressort que pour l’année scolaire 2024-2025, il y a un nombre important d’enfants qui ont passé l’année sans avoir eu leurs propres livres de lecture et de mathématiques. En effet, 67.8 % des directeurs d’école interrogés déclarent que plus de 50% de leurs élèves n’ont pas de livres de lecture et de mathématiques. En résumé, les valeurs de l’ensemble des indicateurs susmentionnés qui sont utilisés pour établir le diagnostic de l’offre scolaire fondamentale 1e et 2e cycles dans la commune de Môle Saint- Nicolas se présentent comme suit : Tableau 11 : Résumé des valeurs des indicateurs utilisés pour ce diagnostic Indicateur Pour l’année scolaire 2024-2025 Taux d’admission Taux apparent d’admission en 1e AF= 99.62% Taux d’admission des enfants de 6 ans = 64.29% Taux de scolarisation Taux brut de scolarisation = 81.73% Taux net de scolarisation = 75.12% Taux de transition Taux de transition au 3e cycle fondamental = 80.34% Coûts moyens de scolarisation dans 1e AF = 345316.55 gourdes le public 2e AF = 347382.82 gourdes 3e AF = 348125.28 gourdes 4e AF = 348638.94 gourdes 5e AF = 350367.03 gourdes 6e AF = 351247.34 gourdes 7e AF = 358297.75 gourdes 8e AF = 358206.13 gourdes 9e AF = 360783.84 gourdes 94.97% de ces coûts sont pris en charge par les familles. 14 Coûts moyens de scolarisation dans 1e AF = 339331.85 gourdes le privé 2e AF = 393334.71 gourdes 3e AF = 340877.14 gourdes 4e AF = 340957.53 gourdes 5e AF = 342618.57 gourdes 6e AF = 344750.67 gourdes 7e AF = 354934.25 gourdes 8e AF = 355570.37 gourdes 9e AF = 359553.92 gourdes Taux de promotion Taux de promotion en 1e AF = 86% Taux de promotion en 2e AF = 87% Taux de promotion en 3e AF = 83% Taux de promotion en 4e AF = 78% Taux de promotion en 5e AF = 81% Taux de promotion en 6e AF = 73% Taux de redoublement Taux de redoublement en 1e AF = 3% Taux de redoublement en 2e AF = 2% Taux de redoublement en 3e AF = 7% Taux de redoublement en 4e AF = 4% Taux de redoublement en 5e AF = 4% Taux de redoublement en 6e AF = 4% Taux d’abandon Taux d’abandon en 1e AF = 11% Taux d’abandon en 2e AF = 11% Taux d’abandon en 3e AF = 10% Taux d’abandon en 4e AF = 18% Taux d’abandon en 5e AF = 15% Taux d’abandon en 6e AF = 23% Taux de rétention Taux de rétention en 6e AF = 83.90% Rendement interne du réseau 47.65% d’écoles à Môle Saint-Nicolas Rapport élève/salle de classe 19 élèves Rapport élève/maître 16 élèves # enseignants 460 % de femmes 39.8% % de maîtres qualifiés 78.70% Ratio moyen m2/élève 3.36 m2 Ratio moyen m2/classe 62.64 m2 % d’élèves sans manuels de lecture 60% % d’élèves sans manuels de 60% mathématiques Taille moyenne des établissements 171 Salaire moyen d’un enseignant 12068 gourdes 15  II. L’analyse démographique L’estimation de la population scolarisable et leur localisation à l’échelle de la commune ont été parmi les étapes les plus délicates de la préparation de la carte scolaire de Môle Saint-Nicolas. Cela est dû au fait que les données démographiques sur les ménages sont disponibles, pour la plupart, sous une forme agrégée et, de plus, ces ménages ne sont pas géo-référencés. Les projections de populations requises sont des projections à moyen terme, cinq ans au maximum. En ce qui concerne : 2.1. Les caractéristiques d’évolution de la population scolarisable de la commune de Môle Saint-Nicolas, trois indicateurs (3) sont utilisés pour les établir : l’accroissement absolu de la population scolarisable, l’accroissement relatif de cette population et son taux moyen annuel de croissance. Comme pour les effectifs scolaires, en prenant l’année 2020 comme année de base et les estimations et projections faites par l’IHSI, on observe que : - L’accroissement absolu de la population scolarisable (4-14 ans) de Môle Saint-Nicolas au cours de la période 2020-2025 est égal à 30 enfants12; - Son accroissement relatif est de 0.35%13 pour cette période; et - Le taux moyen annuel de croissance r de la population est de 0.07%.14 Nous faisons l’hypothèse que cette tendance se maintiendra au cours des cinq (5) prochaines années. 2.2. La structure par âge de la population scolarisable de la commune de Môle Saint-Nicolas À partir des estimations et projections de l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) établies pour l’ensemble du pays pour les années à venir et tenant compte du poids par âge de la population de la commune de Môle Saint-Nicolas par rapport aux populations totales, nous avons déduit la structure pyramidale de sa population qui se présente comme suit : 12 ΔP= P2025 – P2020 = 8525-8495 = 30 13 ΔP/P2011= 30 ÷ 8495 = 0.0035 14 P2025 = P2020 (1+r)5 8525 = 8495 (1+r)5 r = 0.000707 (0.13%) 16  14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 700 720 740 760 780 800 820 Figure 3 : Pyramide d’âge en 2025 de la population scolarisable (4-14 ans) dans la commune de Môle Saint-Nicolas 2.3. Les caractéristiques de dispersion de la population de la commune Rappelons que la superficie de la commune de Môle Saint-Nicolas est de 227.07 Km2 et sa densité de population en 2025, de 172 habitants par Km2. La réalité montre cependant que la population, très regroupée dans les villes, se trouve assez dispersée dans les sections communales. Les 7441 ménages directement touchés dans cette commune au moment de notre enquête sont répartis comme le montre le tableau 12. Tableau 12 : Répartition des ménages dans la commune de Môle Saint-Nicolas en 2025 Commune de Môle Saint-Nicolas # ménage % 1ère Sect. de Côtes de Fer 2589 34,8 2ème Sect. Mare-Rouge 2179 29,3 3ème Sect. Damé 555 7,5 Ville du Môle Saint-Nicolas 2118 28,5 Total 7441 100,0 2.4. La répartition par sexe de la population À partir des estimations et projections de l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) établies par sexe pour l’ensemble du pays pour les années à venir et tenant compte du poids par âge de la population de la commune de Môle Saint-Nicolas par rapport aux populations totales, nous avons déduit la répartition par sexe de sa population présentée comme suit : 17 Tableau 13 : Estimation et projection par sexe de la population de la commune de Môle Saint-Nicolas Âge Masculin Féminin 2024 2025 2026 2027 2028 2024 2025 2026 2027 2028 4 410 409 408 407 411 384 383 382 381 386 5 409 409 409 410 410 383 384 384 384 384 6 406 406 407 407 409 381 381 381 382 383 7 403 404 404 404 407 378 379 379 379 382 8 416 416 416 416 406 390 390 390 391 381 9 398 398 398 399 404 373 374 374 374 379 10 396 398 399 401 402 372 373 375 376 377 11 394 395 397 398 401 369 371 372 373 376 12 390 392 393 395 398 366 368 369 370 374 13 387 388 390 391 396 363 364 366 367 371 14 383 384 386 387 393 359 360 362 363 368 4-14 4391 4399 4407 4415 4436 4119 4126 4134 4141 4161 2.5. La projection de la population scolarisable À cette étape, il nous a fallu partir de l’estimation de la population actuelle et projeter celle du futur désiré. Pour cela, deux choses sont prises en compte : l’estimation de la population totale actuelle et future, et la projection du même coup de la structure par âge de la population. i) Estimation de la population totale actuelle et future En partant de la population totale du pays estimée et projetée par l’IHSI et tenant compte du poids que représente celle de la commune de Môle Saint-Nicolas, nous déduisons les estimations et projections suivantes : Tableau 14 : Estimations et projections de la population totale actuelle et future de la commune de Môle Saint-Nicolas jusqu’en 2028. Année 2024 2025 2026 2027 2028 Population totale 38486 39006 39532 40066 40607 ii) Projection de la structure par âge de la population scolarisable Le problème ici est double : avoir la structure pour l’année 2024 et pouvoir la projeter jusqu’en 2028. En partant des estimations et projections de l’IHSI, nous avons pour la commune de Môle Saint-Nicolas : 18  - La population d’âge d’admission dans l’enseignement fondamental (âge qui est de 6 ans en Haïti) estimée et projetée comme suit : Tableau 15 : Estimations et projections de la population d’âge d’admission au fondamental Année 2024 2025 2026 2027 2028 Population d’enfants de 6 ans 787 788 788 789 792 - La population d’âge scolarisable au fondamental (4-14 ans) estimée et projetée comme suit : Tableau 16 : Estimations et projections de la population scolarisable Âge 2024 2025 2026 2027 2028 4 794 792 790 788 797 5 792 793 793 794 794 6 787 788 788 789 792 7 782 782 783 784 789 8 805 806 806 807 786 9 771 772 772 773 783 10 768 771 774 777 780 11 763 766 769 772 776 12 757 759 762 765 772 13 750 752 755 758 767 14 742 745 748 751 761 4-14 8510 8525 8541 8557 8597 2.6. Projection des effectifs d’élèves en fonction d’objectifs déterminés Quatre (4) étapes sont considérées pour faire cette projection : - Détermination de la progression du taux d’admission pour la période considérée Selon les données recueillies, le taux net de scolarisation dans la commune de Môle Saint- Nicolas est de 75.12 % pour l’année scolaire 2024-2025. Ce taux devra être amené à 100% en 2028 suivant le Plan Décennal d’Éducation et de Formation (PDEF). L’écart à combler est donc égal à : 100-75.12 = 24.88%. La carte scolaire de Môle Saint-Nicolas étant inscrite dans un cadre de planification nationale, la durée pour laquelle nous faisons nos estimations de la scolarisation future est de 5 ans. - Calcul des admissions nouvelles Rappelons que l’âge légal d’admission en 1e AF en Haïti est de 6 ans, mais généralement le nombre d’élèves qui y sont admis inclut différents autres âges (7 ans, 8 ans, 9 ans et +) ce qui 19 cause le phénomène des sur-âgés. Les statistiques montrent que le taux d’admission des enfants de 6 ans à cette classe en 2024-2025 est de 64.29% dans la commune de Môle Saint-Nicolas. Le taux moyen annuel de croissance devra donc être de r = 0.0893. La progression alors prévue pour le taux d’admission est calculée et portée dans le tableau suivant, ainsi que les populations de 6 ans à accueillir en classe dans les années à venir. En faisant l’effort nécessaire, on devra alors régulièrement admettre en 1e AF les nombres d’enfants de 6 ans suivants : Tableau 17 : Estimation et projection des enfants à admettre en 1e AF Année Population de 6 ans Taux d’admission # total d’enfants à admettre 2024-2025 792 0.6429 509 2025-2026 793 0.7322 581 2026-2027 793 0.8215 651 2027-2028 794 0.9108 723 2028-2029 794 1 794 - Estimer l’évolution probable des taux de promotion, redoublement, abandon, ainsi que les différents taux de transition d’un niveau à l’autre; Pour l’année 2024-2025, ces taux de flux se sont présentés comme suit dans la commune de Môle Saint-Nicolas : Tableau 18 : Répartition des taux de flux par année d’étude Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de Promotion 86% 87% 83% 78% 81% 73% Taux de redoublement 3% 2% 7% 4% 4% 4% Taux d’abandon 11% 11% 10% 18% 15% 23% En supposant qu’un effort supplémentaire sera fait pour appliquer les dispositions prévues en la matière à savoir : faire le passage automatique des élèves dans les classes de 1e, 3e et 5e année fondamentale, limiter à 10% maximum le taux de redoublement des élèves dans les classes de 2e, 4e et 6e année fondamentale et obliger les enfants à rester à l’école, ces taux se présenteraient alors comme suit : Tableau 19 : Estimation et projection des taux de flux par année d’étude Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de promotion 100% 90% 100% 90% 100% 90% Taux de redoublement 0% 10% 0% 10% 0% 10% Taux d’abandon 0% 0% 0% 0% 0% 0% 20  - Calcul des effectifs d’élèves par année d’étude En appliquant ces dispositions dans la commune de Môle Saint-Nicolas, nous prévoyons l’évolution suivante des effectifs d’élèves par année d’étude pour les cinq ans à venir : Tableau 20 : Estimation et projection des effectifs d’élèves par année d’étude Année 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF 2024-2025 784 756 754 709 679 599 2025-2026 581+581=1162 784+76=860 756-76=680 754+71=825 709-71=638 679+599=1278 2026-2027 573+651=1224 1162+86=1248 860-86=774 680+83=763 825-83=742 638+128=766 2027-2028 708+723=1431 1224+125=1349 1248-125=1123 774+76=850 763-76=687 742+77=819 2028-2029 794 1431+135=1566 1349-135=1214 1123+85=1208 850-85=765 687+82=769 III. Propositions de réorganisation du réseau des écoles de Môle Saint-Nicolas À partir des résultats du diagnostic approfondi ainsi réalisé et des projections faites en matière de populations tenant compte des objectifs fixés dans le cadre des politiques établies, nous faisons les propositions suivantes de réorganisation du réseau d’écoles dans la commune de Môle Saint-Nicolas. 3.1. Les perspectives en matière de réaménagement du territoire Après consultation des autorités compétentes sur les prévisions faites en matière de réaménagement du territoire, nous pouvons souligner qu’aucune mesure spéciale n’est encore envisagée pour la commune de Môle Saint-Nicolas ni aucun traitement particulier en matière de développement économique. Nous supposons donc que les données socio-économiques suivront les mêmes tendances et ne vont pas beaucoup changer en ce sens. 3.2. Les normes Elles concernent plus particulièrement le nombre d’élèves à admettre par classe et la taille à arrêter pour les établissements scolaires. i) Le nombre d’élèves par classe Pour l’année scolaire 2024-2025, le nombre moyen d’élèves par classe est égal à 19 dans la commune de Môle Saint-Nicolas et plus précisément à 23 dans les écoles nationales. Dans sa poursuite de l’objectif de scolarisation universelle, l’État devra donc s’organiser pour absorber les effectifs d’élèves non encore scolarisés et amener à 50 le nombre maximum d’élèves admissibles par classe dans la mesure du possible. ii) La taille d’établissement - Taille minimum d’établissement Par souci d’efficience, nous proposons que l’État admette de créer les conditions nécessaires pour faire fonctionner des classes à maître unique dans les endroits où la population se révèle très dispersée avec une offre scolaire presqu’inexistante. Dans ces conditions, la taille minimale théorique de ces types d’école sera de 50 élèves là où c’est possible; sinon cela dépendra du 21 nombre d’élèves qu’il y aura à scolariser. Des programmes et des matériels adaptés devront être développés et les enseignants concernés formés et rémunérés à cet effet. Ces écoles devront être alors rattachées à des écoles fondamentales plus complètes. Par contre, dans les endroits où la densité de population est assez importante, la taille minimum théorique d’une école fondamentale de 1e et de 2e cycle sera de 300 élèves, et de 450 élèves s’il s’agit d’une école fondamentale complète (9 années d’étude). - Taille maximum d’établissement La taille maximum d’établissement est généralement définie en tenant compte des critères d’ordre essentiellement administratif et pédagogique. Au fondamental, l’école devant être le plus possible à la mesure de l’enfant, nous proposons un effectif de 500 élèves comme taille maximum d’une école fondamentale de 1e et de 2e cycle. C’est aux autorités concernées qu’il convient toutefois d’en décider. - Taille standard d’établissement Il s’agit de savoir ici combien de classes il est admis d’organiser dans les différentes années d’étude pour avoir un nombre satisfaisant d’élèves par classe. Dans la commune de Môle Saint- Nicolas, la distribution des élèves par classe pour l’année 2024-2025 s’est présentée comme suit : Tableau 21 : Répartition des poids des années d’étude par rapport à l’effectif total d’élèves 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF 18.31% 17.70% 17.61% 16.56% 15.86% 13.99% On en déduit : Effectifs de 1e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 2e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 3e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 4e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 5e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 6e AF : 1 x 50 = 50 Total effectifs = 550 La répartition par année d’études des élèves et des maîtres serait alors : Tableau 22 : Répartition par année d’étude du nombre d’élèves et de classes dans une école fondamentale standard de 1e et 2e cycles 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Total Élèves 100 100 100 100 100 50 550 Classes 2 2 2 2 2 1 11 22 Le nombre d’élèves par classe : 550/11=50 est bien conforme à la norme d’encadrement et l’établissement fondamental de 550 élèves et 11 classes fondamentales 1e et 2e cycles peut être considéré comme un établissement de taille standard pour cette commune. 3.3. Les aires de recrutement Rappelons qu’en tant que zone géographique desservie par un établissement, l’aire de recrutement au fondamental est la distance qu’un enfant de 6-14 ans peut parcourir à pied entre son domicile et l’école. Nous proposons donc que le rayon correspondant à cette aire soit de moins de 2 km. Dans la commune de Môle Saint-Nicolas, nous avons remarqué que les aires de recrutement de certaines écoles nationales s’en rapprochent pour certains élèves et non pour d’autres. Il ressort également de cette carte que les aires de recrutement des écoles nationales se recoupent à différents endroits. Cela offre donc la possibilité à l’État de réduire les distances de parcours des élèves en agissant sur les aires de recrutement de ces écoles pour les rendre disjointes, comme montre la carte ci-dessous. La nécessité d’une réorganisation de l’offre scolaire existante nous semble extrêmement urgente; car il y a 5084 enfants âgés de moins de 15 ans qui ont été dénombrés, qui ne sont pas encore scolarisés dans la commune de Môle Saint-Nicolas et une bonne partie d’entre eux (50.30%) ont un handicap physique ou mental comme le montre le tableau 23. 23  Tableau 23 : Répartition des enfants de moins de 15 ans non scolarisés à Môle Saint-Nicolas selon leur handicap Commune de Môle Saint- Enfants moins de Nbre Nbre Nbre d’enfants Nbre d’enfants Nicolas 15 ans non d’enfants d’enfants handicapés handicapés scolarisés sourds non-voyants physiques mentaux 1e section Côtes de Fer 2341 133 118 864 901 2e section Mare-Rouge 1925 53 26 93 182 3e section Damé 481 11 6 22 25 Ville de Môle Saint-Nicolas 337 39 4 37 43 Ensemble 5084 236 154 1016 1151 En plus des mesures spéciales à prendre pour accueillir convenablement ces enfants avec des besoins spéciaux, nous proposons que les aires de recrutement des écoles nationales soient redéfinies comme suit : Commune de Môle Saint- Nom école nationale Aire de recrutement des élèves Nicolas Ville de Môle Saint-Nicolas École nationale La Découverte de Ville de Môle Saint-Nicolas Môle Saint-Nicolas 1e Section Côtes de Fer École nationale fondamentale Dame-Marie complète de Dame-Marie Rodolphe Pavion Capel École nationale complète de Côtes Rodolphe de Fer Latanier Ramadoue Digotrie École nationale de Camp Septième Camp Septième Capel Latanier Polvo École nationale Philadelphie de Dame-Marie Côtes de Fer Polvo Capel Rodolphe École nationale fondamentale Ramadou complète de Ramadou Leblanc Platon Djanie École nationale de Digotrie Digotrie Pavillon Popriété Digotrie 2e section Mare-Rouge École nationale de Mare-Rouge Mare-Rouge Belle-Vue Coasmar 24  École nationale de Cadieu Cadieu Janvier Pécrie École nationale Lavlatière Lavaltière Glassy Vye Boulay Tèt May École nationale de Corosse Corosse Cadieu Janvier 3e section Damé École nationale de Damé Damé Ravine Galette Dessources 3.4. Les infrastructures L’objectif consiste ici à mettre en adéquation l’offre scolaire et la demande qui est évaluée et projetée. Selon les données recueillies, les écoles nationales de : Camp Septième, Digotrie, Corosse, Cadieu et Philadelphie de Côtes de Fer mériteraient d’être réhabilitées ou reconstruites dans la commune de Môle Saint-Nicolas. 3.5. Les enseignants Rappelons que l’un des objectifs fondamentaux de la carte scolaire, c’est de permettre aux autorités d’identifier les endroits où il y a un excédent ou un déficit en enseignants de façon à pouvoir les réaffecter ou en recruter d’autres, tenant compte de la politique établie en matière d’organisation pédagogique des écoles. Tenant compte de nos propositions de réorganisation de l’offre publique, il y aura lieu d’assurer la formation des enseignants qui n’ont pas encore les profils professionnels requis (Voir en annexe II la liste et le nombre d’enseignants concernés) et de cesser de recruter des enseignants non formés. 3.6. Les manuels scolaires Comme susmentionné, il est ressorti que les enfants au fondamental n’ont pas tous de manuels de lecture et de mathématiques. Nous proposons, pour l’année scolaire 2025-2026, que des ressources soient prévues dans le cadre de la politique de financement qui est proposée pour l’achat par les directions d’école elles-mêmes des manuels de lecture et de mathématiques à fournir aux élèves. 3.7. Les coûts de scolarisation et leur financement Dans la dynamique des objectifs éducatifs post 2015 établis à Incheon et en regard de la loi du pays, l’État haïtien a l’obligation de faire en sorte que tous les enfants aient une chance égale d’accès à l’école fondamentale. Cela passera nécessairement par une augmentation de l’offre 25 scolaire publique à travers le pays mais également par le financement public de l’offre non publique à ce niveau d’enseignement. Dans les écoles nationales, seuls les salaires des enseignants et des directeurs avec le personnel administratif sont présentement pris en charge par l’État, toute la balance des coûts payés par enfant (94.97%) est assumée par les familles. Dans sa politique de financement de l’éducation visant l’obligation et la gratuité scolaires au fondamental, nous proposons que l’État finance l’intégralité des coûts dans l’ensemble des écoles nationales de la commune de Môle Saint- Nicolas en leur allouant le budget nécessaire et également l’intégralité des coûts aux écoles non publiques éligibles. 26  A. Le niveau secondaire I. Diagnostic de la situation actuelle L’article 9 de la Décision ministérielle du 11 octobre 2002 stipule que le nouveau secondaire entre en application à partir de la rentrée scolaire de septembre 2003 et commence avec la première année de la Filière d’Enseignement Général dans tous les collèges et lycées de la République. Cette mesure n’a pas pris effet dans la commune de Môle Saint-Nicolas, car il y a 352 élèves au 3e cycle fondamental dans les écoles secondaires. La majorité d’entre elles (72.7%) sont des collèges privés. Figure 1 : Répartition des écoles secondaires par réseau d’appartenance Elles fonctionnent toutes en simple vacation, à différentes périodes de la journée comme le montre le tableau 1. Tableau 1 : Répartition des écoles secondaires de Môle Saint-Nicolas selon leur période de fonctionnement Période de fonctionnement # école % 8h-13h 5 45,5 Autre 6 54,5 Total 11 100,0 27 Elles offrent la filière d’enseignement général (100%) et en son sein différentes Séries. Tableau 2 : Répartition des écoles suivant la Série qu’elles offrent Type de série # école % Mathématiques et sciences physiques 3 27,3 Mathématiques et sciences physiques Sciences de la vie et de la terre (SVT) Sciences 4 36,4 économiques et sociales (SES) Sciences de la vie et de la terre (SVT) 1 9,1 Sciences de la vie et de la terre (SVT) Mathématiques et sciences physiques 1 9,1 Sciences de la vie et de la terre (SVT) Mathématiques et sciences physiques Sciences 2 18,2 économiques et sociales (SES) Total 11 100,0 Ce sont, dans l’ensemble, des écoles secondaires dont la taille varie entre 12 et 220 élèves, selon le réseau considéré. Tableau 3 : Répartition de la taille des écoles selon leur réseau d’appartenance Réseau d’écoles Moyenne Minimum Maximun Autre 71 71 71 Catholique 68 37 98 Protestant 132 12 220 Public 146 101 189 Ensemble 118 12 220 1.1. Accessibilité et accès En ce qui concerne leur accessibilité et leur accès, il convient de faire remarquer que les écoles secondaires se trouvent réparties dans la ville de Môle Saint-Nicolas et dans la 1e section Côtes de Fer : Tableau 4 : Répartition des écoles secondaires dans la commune de Môle Saint-Nicolas Réseau d'appartenance Commune de Môle Saint-Nicolas Autre Catholique Protestant Public Total 1ère Sect. Côtes de Fer # 0 1 3 2 6 % 0,0% 16,7% 50,0% 33,3% 100,0% Ville du Môle Saint-Nicolas # 1 1 2 1 5 % 20,0% 20,0% 40,0% 20,0% 100,0% Total # 1 2 5 3 11 % 9,1% 18,2% 45,5% 27,3% 100,0% Rappelons que, selon l’objectif 4.1 fixé dans le Cadre d’Action d’Incheon établi lors du Forum mondial sur l’éducation pour tous tenu en Corée du Sud en mai 2015, les responsables politiques présents à cette assise s’étaient engagés à l’unanimité à faire en sorte que toutes les filles et tous les garçons suivent, sur un pied d’égalité, un cycle complet d’enseignement primaire et secondaire gratuit et de qualité, qui débouche sur un apprentissage véritablement utile. 28 Par rapport à cet objectif dont la réalisation est fixée pour 2030, Haïti a un très long chemin à parcourir; le taux brut de scolarisation au secondaire en 2024-2025 étant seulement de 32.80%. Et quand on tient compte uniquement des enfants âgés de 15 à 18 ans que ce niveau d’enseignement est officiellement censé accueillir, on constate que le taux net de scolarisation se révèle encore beaucoup plus faible (20.42%); loin donc des 100% visés. Dans le contexte haïtien, l’un des éléments de blocage à l’accès à l’éducation pour tous est le coût de scolarisation, tant dans le privé que dans le public. Dans le privé, ce coût varie entre 137379.88 et 143997.62 gourdes pour l’année scolaire 2024-2025, suivant l’année d’études considérée. Tableau 5 : Coût moyen de scolarisation d’un élève au secondaire dans le privé Année d’étude Scolarité Matériel Habillement Nourriture Total NS1 27683.10 17650 13608 78438.78 137379.88 NS2 35762.86 19150.60 13195 78438.78 146547.24 NS3 26642.17 19900 13228.57 78438.78 138209.52 Ns4 29808.84 22333.33 13416.67 78438.78 143997.62 Dans le public, le coût moyen annuel de scolarisation varie aussi, de 131211.01 à 137815.91 gourdes; 84.83% de ces coûts sont pris en charge par les parents des élèves. Tableau 6 : Coût moyen de scolarisation d’un élève au secondaire dans le public Année Scolarité Matériel Habillement Nourriture Total d’étude NS1 20426.63 4500.33 17650 13608 78438.78 134623.74 NS2 4500.33 19150.60 13195 78438.78 131211.01 NS3 4833.67 19900 13228.57 78438.78 136827.65 Ns4 3200.50 22333.33 13416.67 78438.78 137815.91 L’autre élément de blocage à l’éducation pour tous également important à signaler, c’est le faible niveau de performance des écoles souvent enregistré; en d’autres mots leurs faibles capacités à faire apprendre et progresser les élèves qui les fréquentent. Elles font constamment redoubler ceux qui sont en difficulté. Pour l’année scolaire 2024-2025, nous avons constaté que le cheminement scolaire des élèves dans la commune de Môle Saint-Nicolas était assez lent au niveau du secondaire; les taux de promotion d’une classe à l’autre ayant varié de 21 à 75 % suivant la classe considérée. Tableau 7 : Répartition des taux de flux au secondaire par classe Année d’étude Taux de promotion Taux de redoublement Taux d’abandon NS1 71% 4% 29% NS2 75% 4% 21% NS3 53% 5% 42% NS4 21% 0% 79% Si cette tendance se maintient, l’analyse théorique de la cohorte de 380 élèves qui sont admis en NS1 au cours de l’année scolaire 2024-2025 se présentera comme suit : 29  Analyse de cohorte au niveau secondaire TP 0,71 0,75 0,53 0,21 TR 0,04 0,04 0,05 0 TA 0,29 0,21 0,42 0,79 Annee NS1 NS2 NS3 NS4 Diplômés Années-élèves 110 2024-2025 380 ↗ 380 ↓ ↘ 57 2025-2026 15 270 ↗ 285 ↓ ↓ ↘ 85 2026-2027 1 22 202 ↗ 225 ↓ ↓ ↓ ↘ 2027-2028 0 1 26 107 135 ↓ ↓ ↓ ↓ 2028-2029 0 0 2 14 23 39 ↓ ↓ ↓ 2029-2030 0 0 1 3 4 ↓ ↓ ↘ 2030-2031 0 0 0 0 ↓ 2031-2032 0 0 0 2032-2033 0 0 Promus 26 Année-élèves 1068 Nombre d'années-élèves dans l'idéal = 103 Nombre d'années-élèves réel = 1068 Rendement interne = 9,64 Coefficient d'augmentation des coûts = 10,37655 Coût de l'élève formé = 41,50619 Il en ressort donc que, dans cette commune, l’enseignement secondaire a un niveau de rendement interne très faible (9.64%). Des 380 élèves qui sont entrés en NS1 en 2024-2025, 23 (6.05%) obtiendront leur diplôme de fin d’études dans les quatre (4 ans) prévus, soit à la fin de l’année scolaire 2028-2029. 1.2. Qualité de l’éducation dispensée Dans cette commune, l’enseignement au niveau du secondaire est dispensé par un effectif de 231 enseignants dont 19 femmes (8.23%); 31.17% d’entre eux sont nommés par l’État. Il convient toutefois de souligner que la majorité des enseignants au secondaire travaillent à temps partiel dans plusieurs écoles à la fois. Ainsi, le nombre d’enseignants mentionné ici est complètement sur-évalué; car bon nombre d’entre eux sont comptés plus d’une fois. À titre purement indicatif, leur répartition se fait comme suit par réseau d’écoles : 30 Tableau 8 : Répartition des enseignants par réseau d’écoles Réseau d’écoles # d’enseignants # de femmes Enseignants nommés par l’État Autre 20 1 0 Catholique 48 5 10 Protestant 100 11 27 Public 63 2 35 Ensemble 231 19 72 Leurs profils de formation sont très variés suivant le réseau d’écoles considéré. Certains enseignants proviennent de l’École Normale Supérieure ou des Facultés de Sciences de l’Éducation; tandis que d’autres n'ont reçu aucune formation pédagogique comme le fait ressortir le graphe 2. Figure 2 : Répartition des enseignants par réseau et selon leurs profils de formation professionnelle Ce sont des enseignants qui travaillent surtout à temps partiel dans des écoles. Très souvent, on les retrouve donnant des cours dans différentes établissements où ils sont rénumérés par heure de travail. Cela rend alors assez difficile dans une étude du genre d’établir avec précision leurs salaires mensuels qui sont plutôt cumulatifs et dépendants du nombre d’heures de cours qu’ils fournissent ainsi que du tarif horaire selon lequel ils sont payés. Toutefois, à titre indicatif et selon les informations recueillies, il ressort que, partiellement, leurs salaires mensuels moyens varient considérablement suivant le réseau d’écoles considéré, de 5356 gourdes à 38104 gourdes. 31  Tableau 9 : Répartition des salaires mensuels moyens par réseau d’écoles Réseau Salaire mensuel moyen Catholique 8000 Communautaire 5356 Laïque indépendant 38104 Protestant 8438 Public 6923 Ensemble 17443 1.2.1. Organisation pédagogique Dans la commune de Môle Saint-Nicolas, au niveau du secondaire, les conditions d’accueil des élèves semblent acceptables. On trouve en moyenne 20 élèves par salle de classe et 1.39 m2 par élève, comme le montre le tableau 10. Tableau 10 : L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants dans la commune Réseau d’écoles # salle classe # de m2 Nbre élève # m2/élève Ratio élèves/ salle # m2/ salle Autre 7 141.75 71 1.99 10 20.25 Catholique 10 352 135 2.61 14 35.20 Protestant 30 741.25 660 1.12 22 22 Public 17 574 437 1.31 28 33.76 Ensemble 64 1809 1303 1.39 20 28.27 En résumé, on peut dire que l’offre scolaire au niveau du secondaire est assez coûteuse pour les parents et les élèves, et de qualité modérée; les valeurs de l’ensemble des indicateurs susmentionnés qui sont utilisés pour diagnostiquer cette offre se présentant comme suit : Tableau 11 : Résumé des valeurs des indicateurs utilisés pour ce diagnostic Indicateur Pour l’année scolaire 2024-2025 Taux de scolarisation Taux brut de scolarisation = 32.80% Taux net de scolarisation = 20.42% Coûts moyens de scolarisation dans NS1 = 134623.74 gourdes le public NS2 = 131211.01 gourdes NS3 = 136827.65 gourdes NS4 = 137815.91 gourdes 84.83% de ces coûts sont pris en charge par les familles. Coûts moyens de scolarisation dans NS1 = 137379.88 gourdes le privé NS2 = 146547.24 gourdes NS3 = 138209.52 gourdes NS4 = 143997.62 gourdes Taux de promotion Taux de promotion en NS1 = 71% Taux de promotion en NS2 = 75% Taux de promotion en NS3 = 53% Taux de promotion en NS4 = 21% 32  Taux de redoublement Taux de redoublement en NS1 = 4% Taux de redoublement en NS2 = 4% Taux de redoublement en NS3 = 5% Taux de redoublement en NS4 = 0% Taux d’abandon Taux d’abandon en NS1 = 29% Taux d’abandon en NS2 = 21% Taux d’abandon en NS3 = 42% Taux d’abandon en NS4 = 79% Rendement interne du réseau 9.64% d’écoles à Môle Saint-Nicolas Rapport élève/salle de classe 20 élèves Nombre d’enseignants 231 Pourcentage de femmes 8.23% % enseignants nommés par l’État 31.17% % de maîtres qualifiés 69.32% Ratio moyen m2/élève 1.39 m2 % d’élèves sans manuels 60% Taille moyenne des établissements 118 élèves Salaire moyen mensuel d’un Partiellement, 6923 gourdes dans le public et 14974.50 gourdes dans enseignant le privé II. Analyse démographique Nous avons vu dans la carte scolaire préscolaire et fondamentale, partie A de ce document, que la population de la commune de Môle Saint-Nicolas croît suivant un taux moyen annuel de 1.35%, selon les estimations et projections de l’IHSI. Cela signifie donc qu’il y aura, dans les années à venir, de nouveaux enfants à accueillir tant au niveau du fondamental qu’au niveau du secondaire. Le tableau 12 montre l’évolution de la population scolarisable jusqu’en 2028. Tableau 12 : Estimations et projections de la population scolarisable Âge 2024 2025 2026 2027 2028 15 735 740 745 750 755 16 728 733 738 743 749 17 721 726 731 736 742 18 715 720 725 730 734 15-18 2899 2919 2939 2959 2980 À ces données démographiques qui indiquent les effectifs d’enfants qu’il faudra se préparer à accueillir en classe (en NS1), il faut ajouter les effectifs d’élèves qui boucleront régulièrement la 9e Année Fondamentale avec succès et tenir compte du même coup de ceux qui redoubleront les classes, comme c’est le cas présentement. De plus, en considérant le fait que l’âge officiel d’admission au secondaire en Haïti est de 15 ans, il ressort que le même phénomène d’élèves sur-âgés qui s’est développé au niveau du 33 fondamental s’est poursuivi et renforcé au niveau du secondaire. Les calculs ont montré que le taux d’admission des enfants âgés de 15 ans dans cette classe en 2024-2025 est seulement de 5.85% dans la commune de Môle Saint-Nicolas. Cela signifie donc qu’Il resterait 100- 5.85=94.15% d’enfants de la population scolarisable à admettre en NS1 pendant les cinq (5) prochaines années si l’on veut progresser à coup sûr vers l’objectif de 100% à atteindre en 2030. Il faudrait donc accroître annuellement ce taux d’admission de 23.54% pour pouvoir atteindre l’objectif de 100% en 2028-2029. La progression du taux d’admission en NS1 et de l’effectif des nouveaux élèves à accueillir devra se faire alors comme suit : Tableau 13 : Estimation et projection des enfants à admettre en NS1 Année Population de 15 ans Taux d’admission # total d’enfants à admettre 2024-2025 735 0.0585 43 2025-2026 740 0.2939 217 2026-2027 745 0.5293 394 2027-2028 750 0.7647 574 2028-2029 755 1 755 III. Propositions de réorganisation de l’offre scolaire au secondaire à Môle Saint- Nicolas Pour pouvoir accueillir les effectifs d’enfants susmentionnés, il s’avérera nécessaire d’intervenir sur l’offre scolaire existante de triple manière : en redéfinissant les aires de recrutement des écoles de façon à rendre acceptable le temps de marche des élèves, en renforçant la qualité des infrastructures d’accueil des écoles existantes et en implantant de nouvelles écoles secondaires publiques (des lycées) dans des endroits stratégiques où il n’y en a pas encore. On a vu dans les pages précédentes que toutes les écoles secondaires se trouvent réparties dans la ville de Môle Saint-Nicolas et dans la 1e section Côtes de Fer. Ces écoles admettent des élèves qui viennent de différents endroits de cette commune comment le montre la figure 5 présentant, en forme circulaire, leurs aires de recrutement actuelles. 34 En effet, cette image fait très bien ressortir comment les aires de recrutement de ces écoles secondaires se recoupent; c’est-à-dire qu’elles tirent leurs effectifs d’élèves dans presque les mêmes localités. Il y a donc lieu d’y mettre de l’ordre. Rappelons que l’un des objectifs fondamentaux de la carte scolaire, c’est de permettre aux autorités de maximiser l’offre scolaire au niveau local et de la rendre adéquate par rapport à la demande scolaire exprimée ou incitée, au regard des objectifs poursuivis. Tenant compte de ces propositions de réorganisation de l’offre publique au niveau du secondaire, il y aura donc lieu de penser former et recruter de nouveaux personnels enseignants et non enseignants, mettre à niveau ceux qui n’ont pas encore les profils professionnels requis et cesser en même temps d’en recruter de nouveaux non formés. Dans la dynamique des objectifs éducatifs post 2015, l’État haïtien a l’obligation de faire en sorte que tous les enfants aient une chance égale d’accès à l’école secondaire. Cela passera non seulement par une augmentation de l’offre scolaire publique à travers le pays mais également par le financement public de l’offre non publique à ce niveau d’enseignement dans la mesure du possible. Pour finir, comme dans les lycées seuls les salaires des enseignants et des directeurs avec le personnel administratif sont présentement pris en charge par l’État et que toute la balance des coûts payés par élève (84.83%) est assumée par les familles, dans sa politique de financement de l’éducation visant l’obligation et la gratuité scolaires au secondaire, nous proposons que l’État 35 s’organise pour financer l’intégralité des coûts (scolarité, matériels scolaires, uniformes et cantine) dans l’ensemble des lycées qui seront mis en place dans la commune de Môle Saint- Nicolas en leur allouant le budget nécessaire par élève. 36 Méthodologie appliquée MÉRISIER, G.-G. (2016). Méthodologie simplifiée de préparation de cartes scolaires, EPT-BID. 37  Les Annexes Annexe I : Répertoire des écoles de la commune de Môle Saint-Nicolas Annexe II : Liste des enseignants avec leurs profils de formation professionnelle