(2025-04) Carte scolaire communale : Bonbon

UCP-MENFP / BID - Les points blancs représentent les ménages - Les petites maisons représentent les écoles pré-scolaires et fondamentales - Les cercles représentent les écoles secondaires CARTE SCOLAIRE COMMUNE DE BONBON GASTON GEORGES MÉRISIER, EDITEC AVRIL 2025  Table des Matières Page Introduction………………………………………………………………………………………………..2 I. Diagnostic de la situation actuelle…………………………………………………………4 1.1. Accessibilité et accès…………………………………………………………..5 1.2. Qualité du service éducatif et mode d’utilisation des ressources………..11 II. Analyse démographique…………………………………………………………………..15 2.1. Caractéristiques d’évolution de la population de la commune…………………..16 2.2. Structure par âge de la population………………………………………………….16 2.3. Caractéristiques de dispersion de la population…………………………………..16 2.4. Répartition par sexe de la population………………………………………………17 2.5. Projection de la population scolaire………………………………………………...17 2.6. Projection des effectifs d’élèves…………………………………………………….18 III. Propositions de réorganisation et de renforcement du réseau d’écoles……………..20 3.1. Les perspectives en matière de réaménagement du territoire…………..20 3.2. Les normes scolaires………………………………………………………...20 3.3. Les aires de recrutement des élèves……………………………………….21 3.4. Les infrastructures…………………………………………………………….23 3.5. Les enseignants……………………………………………………………….23 3.6. Les manuels scolaires………………………………………………………..23 3.7. Les coûts de scolarisation et leur financement…………………………….23 Références bibliographiques…………………………………………………………………………..30 Les Annexes : ………………………………………….……………………………………………….31 Annexe 1 : Répertoire des écoles de la commune de Bonbon Annexe 2 : Liste des enseignants avec leurs profils de formation professionnelle 1 Introduction Située dans le Département de la Grand-Anse entre les communes de Jérémie, d’Abricots et de Moron, du temps des Indiens, Bonbon s’appelait Trou Bonbon. Suivant ce que rapporte la petite histoire, les Français et les Espagnols fréquentaient le port de cette ville pour acheter du bonbon sirop. Fondée en 1927 et élevée au rang de commune en 1933, elle comprend la ville de Bonbon, ville côtière, et la 1ière Section Désormeau. Son relief dominant est la plaine et son climat est chaud. Les habitants de la commune portent le nom de Bonbonnais. Elle a une rivière et trois (3) sources. Elle n’est pas électrifiée. Comme moyens de communication téléphonique, il y a la Digicel et la Natcom. Les activités économiques pratiquées dans cette commune sont la pêche, l’agriculture, l’élevage et le commerce. On n’y a inventorié quatre (4) centres de provisions alimentaires. Quant à la Culture et aux Loisirs, il n’y a ni bibliothèque, ni musée, ni salle de théâtre et de cinéma dans la commune ; cependant on pratique le football et le basket-ball sur deux espaces de jeu disponibles au niveau de deux établissements d’enseignement. En 2015, sa population était estimée par l’Institut de Statistique et d’Informatique (IHSI) à 8 610 habitants mais elle passera à 9 697 habitants en 2025. Avec une superficie de 31.88 Km2, sa densité de population est alors de 304 habitants/Km2. Une bonne partie de cette population (80%) est dispersée en milieu rural. 2 En matière d’offre scolaire, il y a 3 kindergarten dans cette commune et on y dénombre 7 écoles fondamentales dont 1 école nationale, 1 école secondaire et 1 centre de formation professionnelle. Le Ministère de l’Éducation Nationale et de la Formation Professionnelle (MENFP) y est représenté à travers le Bureau de District Scolaire (BDS) situé dans la ville d’Abricots. La carte scolaire de cette commune qui sera présentée dans les lignes qui vont suivre, couvre l’offre et la demande scolaires au niveau du fondamental et du secondaire. 3  A. Les niveaux Pré-scolaire et Fondamental I. Diagnostic de la situation actuelle Dans la commune de Bonbon, la majorité des écoles (90%) est non publique. Elles sont réparties par sous-réseau comme suit : Figure 1 : Répartition des écoles fondamentales par sous-réseau d’appartenance Elles fonctionnent à 100% en simple vacation, entre 8h00 et 13h00 (90%). Le tableau 1 montre la répartition de ces écoles à travers la commune selon le sous-réseau d’appartenance considéré. Tableau 1 : Répartition des écoles dans la commune de Bonbon Réseau d'appartenance Laique Commune de Bonbon Catholique Communautaire indépendant Protestant Public Total 1e section Désormeau ou Bonbon # 0 1 1 3 0 5 % 0.0% 20.0% 20.0% 60.0% 0.0% 100.0% Ville de Bonbon # 1 0 0 3 1 5 % 20.0% 0.0% 0.0% 60.0% 20.0% 100.0% Total # 1 1 1 6 1 10 % 10.0% 10.0% 10.0% 60.0% 10.0% 100.0% 4 Ces écoles sont de tailles très variées, allant de 40 à 444 élèves comme le montre le tableau 2 selon le sous-réseau d’écoles considéré. Tableau 2 : Variation de la taille des écoles selon le sous-réseau d’appartenance Réseau d’écoles Moyenne Minimum Maximum Catholique 204 204 204 Communautaire 184 184 184 Laïque Indépendant 444 444 444 Protestant 124 40 265 Public 434 434 434 Ensemble 201 40 444 I.1. Accessibilité et accès de ces écoles Quatre (4) indicateurs sont considérés dans cette analyse : l’évolution de la scolarisation dans la commune étudiée, l’accessibilité du réseau scolaire, l’accès des écoles et le rendement interne du réseau d’écoles. I.1.1. Évolution de la scolarisation dans la commune de Bonbon L’évolution de la scolarisation dans la commune de Bonbon est analysée en fonction de trois (3) indicateurs : l’accroissement absolu, l’accroissement relatif de la scolarisation au cours de la période 2013-2024 et le taux moyen annuel de croissance de ces derniers au cours de ces onze (11) ans. i) Accroissement absolu de la scolarisation Pour l’année scolaire 2024-2025, 1447 élèves sont dénombrés au fondamental. En comparant cet effectif à celui de 2013-2014 publié par la DPCE1, on observe un accroissement absolu de 117 élèves2 dans cette commune. ii) Accroissement relatif En rapportant cette diminution absolue à l’effectif total d’élèves qu’on a au fondamental dans cette commune en 2013-2014, on constate qu’il a subi un accroissement relatif de 8.80%3 au cours de cette période scolaire. iii) Taux moyen annuel de croissance Défini comme étant l’accroissement relatif au cours d’une année, le taux moyen annuel d’accroissement de l’effectif scolaire dans la commune de Bonbon est de 0.77% au cours des onze (11) années, c’est-à-dire de l’année scolaire 2013-2014 à l’année scolaire 2024-2025.4 1 DPCE : Direction de Planification et de Coopération Externe du Ministère de l’Éducation Nationale. 2 ΔE = E2024-2025 - E2013-2014 = 1447-1330= 117 élèves 3 ΔE 117 𝑥100 = 𝑥100=8.80% 𝐄 1330 4 𝟐𝟎𝟏𝟑−𝟐𝟎𝟏𝟒 E11 = Et-11 (1+r)11. E2024-2025 = E2013-2014 (1+r)11 → 1447 = 1330 (1+r)11 5  I.1.2. Accessibilité du réseau scolaire Cette analyse renvoie à la façon dont les écoles sont réparties par rapport aux lieux où est localisée la population qu’elles sont censées desservir. Trois (3) indicateurs ont alors été utilisés à cet effet : les moyens de locomotion utilisés par les élèves, le temps de trajet pris pour atteindre leurs écoles et leur lieu de résidence. i) En ce qui concerne le lieu de résidence ou origine géographique des élèves, selon les données recueillies, il ressort que les écoles recrutent leurs élèves dans différents endroits de la commune, certains souvent plus éloignés que d’autres allant de moins d’un kilomètre à plus de 6 kilomètres; ii) Comme moyens de locomotion utilisés, 91.7% des directeurs d’écoles interrogés affirment que plus de 75% de leurs élèves vont à pied à l’école; et iii) Pour le temps de trajet pris pour y arriver, cela varie considérablement suivant les endroits d’où sortent les élèves. Par exemple, l’école nationale de Bonbon située dans la ville de Bondon recrute ses élèves dans les localités telles que : ville de Bonbon (moins de 15 mn de marche), Petite Plaine (entre 15 à 30 mn de marche), Hâte Chapeau et Jean Roux (entre 31 à 60 mn de marche); 2 des 4 localités de parcours jugés difficiles pour les enfants. I.1.3. Analyse de l’accès des écoles Différent de l’accessibilité, l’accès réfère de préférence au résultat de l’interaction entre la demande des familles et l’offre représentée par les réseaux d’écoles existantes. Quatre (4) indicateurs sont alors pris en compte dans cette analyse : les taux d’admission des élèves à l’école, les taux de scolarisation aux deux premiers cycles du fondamental, le taux de transition au 3e cycle et les coûts de scolarisation. i) Les taux d’admission des élèves, c’est-à-dire les proportions d’enfants qui sont admis en 1e année fondamentale en référence aux normes établies sont de deux types : le taux apparent d’admission et le taux d’admission par âge spécifique. Pour la commune de Bonbon, pour l’année scolaire 2024-2025, le taux apparent d’admission est de 110.40%5. Ce fort taux qui dépasse 100% s’explique par le fait que de nombreux parents de la commune, au lieu d’envoyer leurs enfants à l’école à l’âge de 6 ans, ont préféré attendre qu’ils soient plus âgés pour le faire compte tenu des longues distances qu’ils ont à parcourir. Ainsi, les écoles se trouvent en situation irrégulière d’accueillir en 1e année fondamentale, à chaque rentrée scolaire, des enfants de différents groupes d’âge; ce qui génère avec le temps le phénomène des enfants sur-âgés qui prend de plus en plus d’ampleur dans le système scolaire haïtien. Le pourcentage r = 0.007694 (0.77%). 5 𝐀𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐧𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞𝐬 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐚𝐩𝐩𝐚𝐫𝐞𝐧𝐭 𝐝’𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 223 Taux apparent d’admission = 𝑥 100 = 110.40%. 202 6 d’enfants âgés de 6 ans qui devraient être admis à cette année d’étude devient beaucoup plus faible; soit 74.75%6 au cours de l’année scolaire 2024-2025. Face à cette situation défavorable au développement harmonieux du système scolaire haïtien et pour la prise en charge de la scolarisation des enfants qui le fréquentent, il s’avère important que l’État et les collectivités territoriales fassent les efforts nécessaires pour prendre les mesures qui s’imposent afin de réduire les distances de parcours au profit des élèves et sensibiliser du même coup les parents en sorte qu’ils puissent envoyer à temps leurs enfants à l’école. ii) Les taux de scolarisation, c’est-à-dire les proportions d’enfants admis en classe de la 1e à la 9e année fondamentale sont aussi de deux types : le taux brut de scolarisation et le taux net de scolarisation. Pour la commune de Bonbon, pour l’année 2024-2025, le taux brut de scolarisation est égal à 81.06%7. À cause de l’effectif très important d’enfants sur-âgés enregistré dès la 1e année fondamentale, le pourcentage d’enfants âgés de 6 à 14 ans qui devraient se trouver au fondamental est alors plus faible; soit 73.05%8 au cours de l’année scolaire 2024-2025. Tenant compte de la politique de scolarisation universelle obligatoire et gratuite (100%) prônée par l’État depuis de nombreuses années à l’intention de la population d’enfants de 6-14 ans à travers le pays, ce taux est considéré encore insuffisant. iii) Le taux de transition, c’est-à-dire la proportion d’enfants qui terminent avec succès la 6e année et continuent en 7e année fondamentale est égal à 52.67%.9 Ce taux de transition se révèle assez faible. En effet, il n’y a que 2 écoles sur les 10 dénombrées (20%) qui offrent la 7e année fondamentale à l’échelle de la commune. Le tableau 3 présente la répartition des écoles fondamentales de la commune selon qu’elles sont complètes ou non. 6 𝐀𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐧𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞𝐬 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 . 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐝’𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 𝐩𝐚𝐫 â𝐠𝐞 𝐬𝐩é𝐜𝐢𝐟𝐢𝐪𝐮𝐞 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 151 Taux d’admission des enfants de 6 ans en 1e AF = 𝑥 100 = 74.75% 202 7 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟𝐬 𝐭𝐨𝐭𝐚𝐮𝐱 𝐚𝐮 𝐟𝐨𝐧𝐝𝐚𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥 𝟏𝐞 à 𝟔𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐛𝐫𝐮𝐭 𝐝𝐞 𝐬𝐜𝐨𝐥𝐚𝐫𝐢𝐬𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 (𝐓𝐁𝐒) = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟒 𝐚𝐧𝐬 1447 Taux brut de scolarisation (TBS) = 𝑥 100 = 81.06% 1785 8 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟𝐬 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟏 𝐚𝐧𝐬 𝐚𝐮 𝐟𝐨𝐧𝐝𝐚𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥 𝟏𝐞 à 𝟔𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐧𝐞𝐭 𝐝𝐞 𝐬𝐜𝐨𝐥𝐚𝐫𝐢𝐬𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟒 𝐚𝐧𝐬 1304 Taux net de scolarisation = 𝑥 100 = 73.05%. 1785 9 𝐍𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞 𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 𝐞𝐧 𝟕𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐞𝐧 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐭+𝟏 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐝𝐞 𝐭𝐫𝐚𝐧𝐬𝐢𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐚𝐮 𝟑𝐞 𝐜𝐲𝐜𝐥𝐞 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟 𝟔𝐞 𝐀𝐅 𝐞𝐧 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐭 69 Taux de transition au 3e cycle fondamentale = 𝑥 100 = 52.67% 131 7 Tableau 3 : Répartition des écoles de la commune de Bonbon selon qu’elles sont complètes ou non Nombre total d'année d'étude Commune de Bonbon 1 3 5 7 9 12 Total 1e section Désormeau ou Bonbon # 1 2 0 1 1 0 5 % 20.0% 40.0% 0.0% 20.0% 20.0% 0.0% 100.0% Ville de Bonbon # 0 0 1 0 2 2 5 % 0.0% 0.0% 20.0% 0.0% 40.0% 40.0% 100.0% Total # 1 2 1 1 3 2 10 % 10.0% 20.0% 10.0% 10.0% 30.0% 20.0% 100.0% iv) Les coûts de scolarisation Tenant compte du contexte scolaire haïtien, quatre (4) catégories de coûts sont ici considérés : les coûts se rapportant à la scolarité, les coûts relatifs à l’achat des matériels didactiques et scolaires, les coûts de nourriture et et les coûts d’habillement; les coûts qui sont plus directement liés au transport des enfants étant plus ou moins négligeables tenant compte du fait que la majorité d’entre eux vont à pied à leurs écoles. Ainsi, pour une école fondamentale dans la commune de Bondon, le coût moyen de scolarisation d’un enfant varie entre 26766.67 et 58083.33 gourdes dans les écoles non publiques. Le tableau 4 présente la répartition de ces coûts par composante et par classe. Tableau 4 : Répartition des coûts moyens de scolarisation d’un enfant dans une école fondamentale non publique dans la commune de Bondon par composante et par classe. Année étude Frais scolarisation Matériel Habillement Nourriture Coût Total 1e AF 11958.33 2530 10125 41000 65613.33 2e AF 12445.83 5910 7875 41000 67230.83 3e AF 3858.33 7250 5975 41000 58083.33 4e AF 8335.42 5690 9075 41000 64100.42 5e AF 3785.42 9500 5600 41000 59885.42 6e AF 11961.11 11250 8100 6050 37361.11 7e AF 1366.67 11250 8100 6050 26766.67 8e AF 10916.67 11250 8100 6050 36316.67 Dans une école nationale, le coût moyen de scolarisation d’un enfant varie entre 39070.51 et 68270.51 gourdes; 81.74% de ce coût sont pris en charge par les parents d’élèves. Le tableau 5 présente la répartition des coûts moyens annuels de scolarisation d’un enfant par composante et par classe dans une école nationale. 8 Tableau 5 : Répartition des coûts moyens de scolarisation d’un enfant dans une école nationale dans la commune de Bondon par composante et par classe. Année étude Salaire du Frais Matériel Habillement Nourriture Coût Total personnel scolarisation (Gourdes) 1e AF 12020.51 150 2530 10125 41000 65825.50 2e AF 250 5910 7875 41000 67055.51 3e AF 150 7250 5975 41000 66395.51 4e AF 150 5690 9075 41000 67935.51 5e AF 150 9500 5600 41000 68270.51 6e AF 500 11250 8100 6050 37920.51 7eAF 1650 11250 8100 6050 39070.51 8e AF 1650 11250 8100 6050 39070.51 9e AF 1650 11250 8100 6050 39070.51 I.1.4. Rendement interne des écoles dans la commune de Bonbon Rappelons que le rendement interne du réseau d’écoles de la commune de Bonbon est défini comme étant sa capacité à former le plus grand nombre d’élèves qui y sont entrés en une année t, dans le minimum de temps, avec des ressources financières jugées acceptables. Trois (3) indicateurs sont utilisés pour le déterminer : les taux de promotion, de redoublement et d’abandon, l’organigramme représentant un flux théorique d’élèves et le taux de rétention de ces élèves jusqu’en 6e année. i) Les taux de promotion, de redoublement et d’abandon renseignent sur la manière dont les élèves parcourent le système, année d’étude après année d’étude. Pour l’année scolaire 2024-2025, ces taux de flux se présentent comme suit dans la commune de Bonbon : Tableau 6 : Répartition des taux de flux par classe dans la commune de Bonbon Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de Promotion 66% 57% 47% 60% 53% 58% Taux de redoublement 0% 21% 22% 16% 11% 8% Taux d’abandon 34% 22% 31% 24% 36% 34% ii) Si cette même tendance se maintient, l’organigramme représentant le flux théorique d’élèves se construit alors comme suit : 9  Analyse de cohorte au niveau fondamental 1e et 2e cycles TP 0.66 0.57 0.47 0.6 0.53 0.58 TR 0 0.21 0.22 0.16 0.11 0.08 TA 0.34 0.22 0.31 0.24 0.36 0.34 Annee 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Diplômés Années-élèves 76 2024-2025 223 ↗ 223 ↓ ↘ 32 2025-2026 0 147 ↗ 147 ↓ ↓ ↘ 26 2026-2027 0 31 84 ↗ 115 ↓ ↓ ↓ ↘ 9 2027-2028 0 6 36 39 ↗ 82 ↓ ↓ ↓ ↘ 9 2028-2029 1 12 23 24 ↗ 60 ↓ ↓ ↓ ↘ 2029-2030 3 9 17 13 42 ↓ ↓ ↓ ↘ 2030-2031 3 7 10 7 20 ↓ ↓ 2031-2032 3 5 6 7 ↓ 2032-2033 2 3 2 2033-2034 1 0 2034-2035 Promus 17 Année-élèves 698 Nombre d'années-élèves dans l'idéal = 100 Nombre d'années-élèves réel = 698 Rendement interne = 14.34 Coefficient d'augmentation des coûts = 6.972261 Coût de l'élève formé = 41.83356 Il ressort donc de cet organigramme que le rendement interne du réseau d’écoles dans la commune est très très faible (14.34%), car seulement 7 élèves (3.14%) de la cohorte de 223 élèves qui sont entrés en 1e année fondamentale en 2024-2025 parviendront en 6e année fondamentale en 2030-2031 et boucleront le cycle dans les limites de temps régulier des 6 ans prévus. Ce n’est qu’en admettant que les élèves seront autorisés à redoubler 3 fois une classe, comme c’est souvent le cas, qu’un total de 17 élèves (7.62%) de cette cohorte boucleront enfin la 6e année du fondamental. C’est un taux de rendement que l’État et ses partenaires de la gestion de l’offre scolaire ont intérêt à faire l’effort de relever de manière à rendre plus rentables les investissements consentis sur ce secteur. 10  iii) Le taux de rétention Ce taux indique la proportion des élèves qui sont entrés en même temps en 1eAF et qui atteignent la 2eAF, puis la 3eAF, la 4eAF, etc. Par exemple, le taux de rétention de 1eAF à 6eAF est de 13.45% (30 ÷ 223 = 0.1345)10 dans la commune de Bonbon. En d’autres termes, sur une cohorte de 100 élèves qui entrent en 1e année fondamentale, il y en a 13 qui parviendront à atteindre la 6e année fondamentale. C’est donc une tendance à améliorer à l’avenir pour rendre le système scolaire plus performant. I.2. La qualité du service éducatif et le mode d’utilisation des ressources À côté de l’aspect quantitatif de l’offre scolaire traité précédemment, la qualité du service éducatif mis en place et l’utilisation qu’on fait des ressources matérielles et humaines mobilisées constitue le deuxième élément considéré dans le diagnostic de la situation actuelle de fonctionnement des écoles fondamentales de la commune de Bonbon. Cette qualité est ici mesurée par la disponibilité, les profils de formation et l’utilisation des enseignants mobilisés pour dispenser l’enseignement aux élèves, l’organisation pédagogique des classes, la disponibilité et la qualité des bâtiments et des équipements scolaires, la disponibilité et la qualité des ressources didactiques mises à la disposition des élèves. I.2.1. Les enseignants i) Leur disponibilité Dans la commune de Bonbon, un effectif de 77 enseignants dont 59.7% de femmes a été dénombré au fondamental au cours de l’année scolaire 2024-2025; soit donc un ratio enseignant/école = 8. Ils sont répartis comme suit : Tableau 7 : Répartition des écoles et des enseignants du fondamental dans la commune de Bonbon Commune de Bonbon # enseignant # école Ens/Éc 1e section Désormeau ou Bonbon 38 5 8 Ville de Bonbon 39 5 9 Total 77 10 8 Il ressort qu’il y a assez d’enseignants disponibles au niveau du fondamental dans la commune, le ratio moyen enseignants par école étant égal à 8. 10 (t) E (6eAF) (t-5) E (1eAF) 11  ii) Leurs profils de formation Le problème d’enseignants qualifiés semble cependant se poser dans cette commune. Selon les règlements du Ministère de l’Éducation Nationale, est reconnu comme qualifié tout enseignant détenteur d’un diplôme en Sciences de l’Éducation, d’un diplôme d’École Normale d’Instituteurs ou d’un diplôme de Formation Initiale Accélérée (FIA). Il est cependant ressorti qu’il y a un nombre important d’enseignants (29.87%) dans cette commune qui n’ont aucune formation professionnelle les habilitant à exercer ce métier. Leur répartition se présente comme suit : Figure 2 : Répartition des enseignants selon leur profil de formation I.2.2. L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants Le nombre moyen de classes à la charge de l’enseignant, le rapport élèves-maître, le nombre d’élèves par classe sont les trois (3) indicateurs utilisés pour analyser l’organisation pédagogique et l’utilisation qu’on fait des enseignants dans la commune de Bonbon. Au fondamental, il ressort que c’est une commune où il y a assez de salles pour accueillir les classes et où les enseignants ne sont pas utilisés de façon optimale. Il est prévu par le ministère une salle de classe pouvant accueillir jusqu’à 50 élèves. La réalité se présente cependant comme suit : ratio moyen salle de classe/enseignant=1.01, ratio moyen élèves/salle de classe=26 et ratio moyen élèves/enseignant=26; comme le montre le tableau 8. 12 Tableau 8 : L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants dans la commune de Bonbon Réseau d’écoles Nbre salle Nbre Nbre élève Ratio salle classe/ Ratio élèves/ Ratio élèves/ classe enseignant enseignant salle classe enseignant Catholique 9 9 204 1 23 23 Communautaire 9 8 184 1.12 20 23 Indépendant 12 10 444 1.2 37 44 Protestant 37 40 746 0.92 20 19 Public 12 10 434 1.2 36 43 Ensemble 78 77 2012 1.01 26 26 I.2.3. La disponibilité et la qualité des bâtiments et des équipements scolaires Dans la commune de Bonbon, il y a un problème de standard de qualité qui se pose en ce qui concerne les bâtiments et équipements scolaires. Par exemple, la superficie moyenne d’une salle de classe varie entre 10.67et 41.55 m2, contrairement aux normes prévues qui seraient de 50 à 60 m2 pour une classe standard de 50 élèves. Tableau 9 : Variation de la superficie moyenne des salles de classe selon le sous-réseau d’écoles considéré Réseau d’écoles Nbre m2 M2/salle classe Catholique 378 42 Communautaire 96 10.67 Indépendant 360 30 Protestant 1537.40 41.55 Public 504 42 Ensemble 2875.40 36.86 Par contre, il ressort que la superficie moyenne par élève dans la commune de Bonbon est à peu près dans les normes établies de 1 à 1m220; car dans la majorité des sous-réseaux d’écoles composant l’offre, elle varie entre 0.52 et 2.06 m2. Tableau 10 : Variation du nombre de m2 disponible par élève selon le sous-réseau d’écoles considéré Réseau d’écoles M2/élève Catholique 1.85 Communautaire 0.52 Indépendant 0.81 Protestant 2.06 Public 1.16 Ensemble 1.43 Par ailleurs, en ce qui a trait particulièrement au degré de sécurité et de confort des élèves, la situation se présente comme suit : il y a 2 écoles en mauvais état qui mériteraient donc d’être réhabilitées ou reconstruites, seulement 10% de l’ensemble des écoles ont de l’eau, 30% une cantine, 10% une petite bibliothèque et aucune école n’a de trousse de premiers soins. 13  I.2.4. La disponibilité et la qualité des ressources didactiques Enfin, compte tenu de leurs effets directs sur le rendement scolaire des élèves, les manuels scolaires sont les ressources didactiques très importantes que nous avons prises en compte dans la préparation du diagnostic de l’offre scolaire existante au fondamental dans la commune de Bonbon. Selon les données recueillies, il ressort que pour l’année scolaire 2024-2025, il y a un nombre important d’enfants qui sont en train de passer l’année sans avoir leurs propres livres de lecture et de mathématiques. En effet, 67.8 % des directeurs d’école interrogés déclarent que plus de 50% de leurs élèves n’ont pas de livres de lecture et de mathématiques. En résumé, les valeurs de l’ensemble des indicateurs susmentionnés qui sont utilisés pour établir le diagnostic de l’offre scolaire au fondamental dans la commune de Bonbon se présentent comme suit : Tableau 11 : Résumé des valeurs des indicateurs utilisés pour ce diagnostic Indicateur Pour l’année scolaire 2024-2025 Taux d’admission Taux apparent d’admission en 1e AF= 110.40% Taux d’admission des enfants de 6 ans = 74.75% Taux de scolarisation Taux brut de scolarisation = 81.06% Taux net de scolarisation = 73.05% Taux de transition Taux de transition au 3e cycle fondamental = 52.67% Coûts moyens de scolarisation dans 1e AF = 65825.50 gourdes le public 2e AF = 67055.51 gourdes 3e AF = 66395.51 gourdes 4e AF = 67935.51 gourdes 5e AF = 68270.51 gourdes 6e AF = 37920.51 gourdes 7e AF = 39070.51 gourdes 8e AF = 39070.51 gourdes 9e AF = 39070.51 gourdes 81.74% de ces coûts sont pris en charge par les familles. Coûts moyens de scolarisation dans 1e AF = 65613.33 gourdes le privé 2e AF = 67230.83 gourdes 3e AF = 58083.33 gourdes 4e AF = 64100.42 gourdes 5e AF = 59885.42 gourdes 6e AF = 37361.11 gourdes 7e AF = 26766.67 gourdes 8e AF = 36316.67 gourdes Taux de promotion Taux de promotion en 1e AF = 66% Taux de promotion en 2e AF = 57% Taux de promotion en 3e AF = 47% Taux de promotion en 4e AF = 60% Taux de promotion en 5e AF = 53% Taux de promotion en 6e AF = 58% 14  Taux de redoublement Taux de redoublement en 1e AF = 0% Taux de redoublement en 2e AF = 21% Taux de redoublement en 3e AF = 22% Taux de redoublement en 4e AF = 16% Taux de redoublement en 5e AF = 11% Taux de redoublement en 6e AF = 8% Taux d’abandon Taux d’abandon en 1e AF = 34% Taux d’abandon en 2e AF = 22% Taux d’abandon en 3e AF = 31% Taux d’abandon en 4e AF = 24% Taux d’abandon en 5e AF = 36% Taux d’abandon en 6e AF = 34% Taux de rétention Taux de rétention en 6e AF = 13.45% Rendement interne du réseau 14.34% d’écoles à Bonbon Rapport élève/salle de classe 26 élèves Rapport élève/maître 26 élèves # enseignants 77 % de femmes 59.7% % de maîtres qualifiés 70.13% Ratio moyen m2/élève 1.43 m2 Ratio moyen m2/classe 36.86 m2 % d’élèves sans manuels de lecture 60% % d’élèves sans manuels de 60% mathématiques Taille moyenne des établissements 201 Salaire moyen d’un enseignant 11777 gourdes II. L’analyse démographique L’estimation de la population scolarisable et leur localisation à l’échelle de la commune ont été parmi les étapes les plus délicates de la préparation de la carte scolaire de Bonbon. Cela est dû au fait que les données démographiques sur les ménages sont disponibles, pour la plupart, sous une forme agrégée et, de plus, ces ménages ne sont pas géo-référencés. Les projections de populations requises sont des projections à moyen terme, cinq ans au maximum. En ce qui concerne : 2.1. Les caractéristiques d’évolution de la population scolarisable de la commune de Bonbon, trois indicateurs (3) sont utilisés pour les établir : l’accroissement absolu de la population scolarisable, l’accroissement relatif de cette population et son taux moyen annuel de croissance. Comme pour les effectifs scolaires, en prenant l’année 2020 comme année de base et les estimations et projections faites par l’IHSI, on observe que : 15  - L’accroissement absolu de la population scolarisable (4-14 ans) de Bonbon au cours de la période 2020-2025 est égal à 23 enfants11; - Son accroissement relatif est de 1.06%12 pour cette période; et - Le taux moyen annuel de croissance r de la population est de 0.21%.13 Nous faisons l’hypothèse que cette tendance se maintiendra au cours des cinq (5) prochaines années. 2.2. La structure par âge de la population scolarisable de la commune de Bonbon À partir des estimations et projections de l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) établies pour l’ensemble du pays pour les années à venir et tenant compte du poids par âge de la population de la commune de Bonbon par rapport aux populations totales, nous avons déduit la structure pyramidale de sa population qui se présente comme suit : 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 180 185 190 195 200 205 210 Figure 3 : Pyramide d’âge en 2024 de la population scolarisable (4-14 ans) dans la commune de Bonbon 2.3. Les caractéristiques de dispersion de la population de la commune Rappelons que la superficie de la commune de Bonbon est de 31.88 Km2 et sa densité de population en 2025, de 304 habitants par Km2. La réalité montre cependant que la population, très regroupée dans les villes, se trouve très dispersée en milieu rural selon les sections communales considérées. Les 1919 ménages directement touchés dans cette commune au moment de notre enquête sont répartis comme le montre le tableau 12. 11 ΔP= P2020 – P2025 = 2195-2172 = 23 12 ΔP/P2011= 23 ÷ 2172 = 0.010589 13 P2025 = P2020 (1+r)5 2195 = 2172 (1+r)5 → 1.010589319 = (1+r)7 r = 0.002108 (0.21%) 16 Tableau 12 : Répartition des ménages dans la commune de Bonbon en 2024 Commune de Bonbon # ménage % 1e section Désormeau ou Bonbon 1637 85.3 Ville de Bonbon 282 14.7 Total 1919 100.0 2.4. La répartition par sexe de la population À partir des estimations et projections de l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) établies par sexe pour l’ensemble du pays pour les années à venir et tenant compte du poids par âge de la population de la commune de Bonbon par rapport aux populations totales, nous avons déduit la répartition par sexe de sa population présentée comme suit : Tableau 13 : Estimation et projection par sexe de la population de la commune de Bonbon Âge Masculin Féminin 2024 2025 2026 2027 2028 2024 2025 2026 2027 2028 4 108 108 108 108 107 92 92 92 92 91 5 110 110 111 111 111 94 94 94 94 95 6 109 110 110 110 110 93 93 94 94 94 7 109 109 109 109 110 92 93 93 93 93 8 112 112 112 113 113 95 96 96 96 96 9 107 107 108 108 108 91 91 92 92 92 10 106 107 107 107 107 91 91 91 91 92 11 106 106 106 106 107 90 90 90 91 91 12 105 105 105 106 106 89 89 90 90 90 13 108 108 109 109 109 92 92 93 93 93 14 103 103 103 104 104 87 88 88 88 88 4-14 1183 1185 1188 1190 1193 1007 1009 1012 1014 1016 2.5. La projection de la population scolarisable À cette étape, il nous a fallu partir de l’estimation de la population actuelle et projeter celle du futur désiré. Pour cela, deux choses sont prises en compte : l’estimation de la population totale actuelle et future, et la projection du même coup de la structure par âge de la population. i) Estimation de la population totale actuelle et future En partant de la population totale du pays estimée et projetée par l’IHSI et tenant compte du poids que représente celle de la commune de Bonbon, nous déduisons les estimations et projections suivantes : Tableau 14 : Estimations et projections de la population totale actuelle et future de la commune de Bonbon jusqu’en 2028. Année 2024 2025 2026 2027 2028 Population totale 9780 9912 10046 10182 10319 17  ii) Projection de la structure par âge de la population scolarisable Le problème ici est double : avoir la structure pour l’année 2024 et pouvoir la projeter jusqu’en 2028. En partant des estimations et projections de l’IHSI, nous avons pour la commune de Bonbon : - La population d’âge d’admission dans l’enseignement fondamental (âge qui est de 6 ans en Haïti) estimée et projetée comme suit : Tableau 15 : Estimations et projections de la population d’âge d’admission au fondamental Année 2024 2025 2026 2027 2028 Population d’enfants de 6 ans 202 203 203 204 204 - La population d’âge scolarisable au fondamental (4-14 ans) estimée et projetée comme suit : Tableau 16 : Estimations et projections de la population scolarisable Âge 2024 2025 2026 2027 2028 4 201 200 200 199 199 5 204 204 205 205 206 6 202 203 203 204 204 7 201 202 202 203 203 8 207 208 208 209 209 9 198 199 199 200 200 10 197 197 198 198 199 11 196 196 197 197 198 12 194 194 195 195 196 13 200 201 201 202 202 14 190 191 191 192 192 4-14 2190 2195 2199 2204 2208 2.6. Projection des effectifs d’élèves en fonction d’objectifs déterminés Quatre (4) étapes sont considérées pour faire cette projection : - Détermination de la progression du taux d’admission pour la période considérée Selon les données recueillies, le taux net de scolarisation dans la commune de Bonbon est de 73.05 % pour l’année scolaire 2024-2025. Ce taux devra être amené à 100% en 2028 suivant le Plan Décennal d’Éducation et de Formation (PDEF). L’écart à combler est donc égal à : 100- 73.05 = 26.95%. La carte scolaire de Bonbon étant inscrite dans un cadre de planification nationale, la durée pour laquelle nous faisons nos estimations de la scolarisation future est de 5 ans. 18  - Calcul des admissions nouvelles Rappelons que l’âge légal d’admission en 1e AF en Haïti est de 6 ans, mais généralement le nombre d’élèves qui y sont admis inclut différents autres âges (7 ans, 8 ans, 9 ans et +) ce qui cause le phénomène des sur-âgés. Les statistiques montrent que le taux d’admission des enfants de 6 ans à cette classe en 2024-2025 est de 74.75% dans la commune de Bonbon. Le taux moyen annuel de croissance devra donc être de r = 0.0631. La progression alors prévue pour le taux d’admission est calculée et portée dans le tableau suivant, ainsi que les populations de 6 ans à accueillir en classe dans les années à venir. En faisant l’effort nécessaire, on devra alors régulièrement admettre en 1e AF les nombres d’enfants de 6 ans suivants : Tableau 17 : Estimation et projection des enfants à admettre en 1e AF Année Population de 6 ans Taux d’admission # total d’enfants à admettre 2024-2025 202 0.7475 151 2025-2026 203 0.8106 165 2026-2027 203 0.8737 177 2027-2028 204 0.9368 191 2028-2029 204 1 204 - Estimer l’évolution probable des taux de promotion, redoublement, abandon, ainsi que les différents taux de transition d’un niveau à l’autre; Pour l’année 2024-2025, ces taux de flux se sont présentés comme suit dans la commune de Bonbon : Tableau 18 : Répartition des taux de flux par année d’étude Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de Promotion 66% 57% 47% 60% 53% 58% Taux de redoublement 0% 21% 22% 16% 11% 8% Taux d’abandon 34% 22% 31% 24% 36% 34% En supposant qu’un effort supplémentaire sera fait pour appliquer les dispositions prévues en la matière à savoir : faire le passage automatique des élèves dans les classes de 1e, 3e et 5e année fondamentale, limiter à 10% maximum le taux de redoublement des élèves dans les classes de 2e, 4e et 6e année fondamentale et obliger les enfants à rester à l’école, ces taux se présenteraient alors comme suit : Tableau 19 : Estimation et projection des taux de flux par année d’étude Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de promotion 100% 90% 100% 90% 100% 90% Taux de redoublement 0% 10% 0% 10% 0% 10% Taux d’abandon 0% 0% 0% 0% 0% 0% 19  - Calcul des effectifs d’élèves par année d’étude En appliquant ces dispositions dans la commune de Bonbon, nous prévoyons l’évolution suivante des effectifs d’élèves par année d’étude pour les cinq ans à venir : Tableau 20 : Estimation et projection des effectifs d’élèves par année d’étude Année 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF 2024-2025 223 250 251 204 173 132 2025-2026 185+165=350 223+25=248 250-25=225 251+20=271 204-20=184 173+13=186 2026-2027 190+177=367 350+25=375 248-25=223 225+27=252 271-27=244 184+19=203 2027-2028 190+191=381 367+38=405 375-38=337 223+25=248 252-25=227 244+20=264 2028-2029 204 381+41=422 405-41=364 337+25=362 248-25=223 227+26=253 III. Propositions de réorganisation du réseau des écoles de la commune de Bonbon À partir des résultats du diagnostic approfondi ainsi réalisé et des projections faites en matière de populations tenant compte des objectifs fixés dans le cadre des politiques établies, nous faisons les propositions suivantes de réorganisation du réseau d’écoles dans la commune de Bonbon. 3.1. Les perspectives en matière de réaménagement du territoire Après consultation des autorités compétentes sur les prévisions faites en matière de réaménagement du territoire, nous pouvons souligner qu’aucune mesure spéciale n’est encore envisagée pour la commune de Bonbon ni aucun traitement particulier en matière de développement économique. Nous supposons donc que les données socio-économiques suivront les mêmes tendances et ne vont pas beaucoup changer en ce sens. 3.2. Les normes Elles concernent plus particulièrement le nombre d’élèves à admettre par classe et la taille à arrêter pour les établissements scolaires. i) Le nombre d’élèves par classe Pour l’année scolaire 2024-2025, le nombre moyen d’élèves par classe est égal à 26 dans la commune de Bonbon et plus précisément à 36 dans les écoles nationales. Dans sa poursuite de l’objectif de scolarisation universelle, l’État devra donc s’organiser pour absorber les effectifs d’élèves non encore scolarisés et amener à 50 le nombre maximum d’élèves admissibles par classe dans la mesure du possible. ii) La taille d’établissement - Taille minimum d’établissement Par souci d’efficience, nous proposons que l’État admette de créer les conditions nécessaires pour faire fonctionner des classes à maître unique dans les endroits où la population se révèle très dispersée avec une offre scolaire presqu’inexistante. Dans ces conditions, la taille minimale théorique de ces types d’école sera de 50 élèves là où c’est possible; sinon cela dépendra du nombre d’élèves qu’il y aura à scolariser. Des programmes et des matériels adaptés devront être développés et les enseignants concernés formés et rémunérés à cet effet. Ces écoles devront être alors rattachées à des écoles fondamentales plus complètes. 20 Par contre, dans les endroits où la densité de population est assez importante, la taille minimum théorique d’une école fondamentale de 1e et de 2e cycle sera de 300 élèves, et de 450 élèves s’il s’agit d’une école fondamentale complète (9 années d’étude). - Taille maximum d’établissement La taille maximum d’établissement est généralement définie en tenant compte des critères d’ordre essentiellement administratif et pédagogique. Au fondamental, l’école devant être le plus possible à la mesure de l’enfant, nous proposons un effectif de 500 élèves comme taille maximum d’une école fondamentale de 1e et de 2e cycle. C’est aux autorités concernées qu’il convient toutefois d’en décider. - Taille standard d’établissement Il s’agit de savoir ici combien de classes il est admis d’organiser dans les différentes années d’étude pour avoir un nombre satisfaisant d’élèves par classe. Dans la commune de Bonbon, la distribution des élèves par classe pour l’année 2024-2025 s’est présentée comme suit : Tableau 21 : Répartition des poids des années d’étude par rapport à l’effectif total d’élèves 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF 18.09% 20.27% 20.35% 16.63% 14.03% 10.71% On en déduit : Effectifs de 1e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 2e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 3e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 4e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 5e AF : 1 x 50 = 50 Effectifs de 6e AF : 1 x 50 = 50 Total effectifs = 500 La répartition par année d’études des élèves et des maîtres serait alors : Tableau 22 : Répartition par année d’étude du nombre d’élèves et de classes dans une école fondamentale standard de 1e et 2e cycles 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Total Élèves 100 100 100 100 50 50 450 Classes 2 2 2 2 1 1 10 Le nombre d’élèves par classe : 500/10=50 est bien conforme à la norme d’encadrement et l’établissement fondamental de 500 élèves et 10 classes fondamentales 1e et 2e cycles peut être considéré comme un établissement de taille standard pour cette commune. 3.3. Les aires de recrutement Rappelons qu’en tant que zone géographique desservie par un établissement, l’aire de recrutement au fondamental est la distance qu’un enfant de 6-14 ans peut parcourir à pied entre son domicile et l’école. Nous proposons donc que le rayon correspondant à cette aire soit de 21  moins de 2 km. Dans la commune de Bonbon, nous avons remarqué que les aires de recrutement de certaines écoles nationales s’en rapprochent pour certains élèves et non pour d’autres. Il ressort également de cette carte que les aires de recrutement des écoles nationales se recoupent à différents endroits. Cela offre donc la possibilité à l’État de réduire les distances de parcours des élèves en agissant sur les aires de recrutement de ces écoles pour les rendre disjointes, comme montre la carte ci-dessous. La nécessité d’une réorganisation de l’offre scolaire existante nous semble extrêmement urgente; car il y a 1745 enfants âgés de moins de 15 ans qui ont été dénombrés, qui ne sont pas encore scolarisés dans la commune de Bonbon et une bonne partie d’entre eux (15.24%) ont un handicap physique ou mental comme le montre le tableau 23. Tableau 23 : Répartition des enfants de moins de 15 ans non scolarisés à Bonbon selon leur handicap Commune d’Abricots Enfants de moins Nbre Nbre Nbre d’enfants Nbre d’enfants de 15 ans non d’enfants d’enfants handicapés handicapés scolarisés sourds non-voyants physiques mentaux 1e section Désormeau ou 1683 64 36 100 45 Bonbon Ville de Bonbon 62 6 4 8 3 Ensemble 1745 70 40 108 48 En plus des mesures spéciales à prendre pour accueillir convenablement ces enfants avec des besoins spéciaux, nous proposons que l’aire de recrutement de l’école nationale soient redéfinie comme suit : 22  Commune de Bonbon Nom école nationale Aire de recrutement des élèves Ville de Bonbon École nationale de Bonbon Ville de Bonbon Petite Plaine Hâte Chapeau Jean Roux Il y a donc lieu aussi de mettre au moins 2 nouvelles écoles nationales dans la 1e section Désormeau où il n’y en a pas encore. 3.4. Les infrastructures L’objectif consiste ici à mettre en adéquation l’offre scolaire et la demande qui est évaluée et projetée. Selon les données recueillies, l’école nationale de Bonbon est en état. 3.5. Les enseignants Rappelons que l’un des objectifs fondamentaux de la carte scolaire, c’est de permettre aux autorités d’identifier les endroits où il y a un excédent ou un déficit en enseignants de façon à pouvoir les réaffecter ou en recruter d’autres, tenant compte de la politique établie en matière d’organisation pédagogique des écoles. Tenant compte de nos propositions de réorganisation de l’offre publique, il y aurait lieu de recruter et d’assurer la formation des enseignants qui n’ont pas encore les profils professionnels requis (Voir en annexe II la liste et le nombre d’enseignants concernés) et de cesser de recruter des enseignants non formés. 3.6. Les manuels scolaires Comme susmentionné, il est ressorti que les enfants au fondamental n’ont pas tous de manuels de lecture et de mathématiques. Nous proposons, pour l’année scolaire 2025-2026, que des ressources soient prévues dans le cadre de la politique de financement qui est proposée pour l’achat par les directions d’école elles-mêmes des manuels de lecture et de mathématiques à fournir aux élèves. 3.7. Les coûts de scolarisation et leur financement Dans la dynamique des objectifs éducatifs post 2015 établis à Incheon et en regard de la loi du pays, l’État haïtien a l’obligation de faire en sorte que tous les enfants aient une chance égale d’accès à l’école fondamentale. Cela passera nécessairement par une augmentation de l’offre scolaire publique à travers le pays comme indiqué au point 3.4 mais également par le financement public de l’offre non publique à ce niveau d’enseignement. Dans les écoles nationales, seuls les salaires des enseignants sont présentement pris en charge par l’État, toute la balance des coûts payés par enfant (81.74%) est assumée par les familles. Dans sa politique de financement de l’éducation visant l’obligation et la gratuité scolaires au fondamental, nous proposons que l’État finance l’intégralité des coûts dans l’ensemble des écoles nationales qui seront mises en place dans la commune de Bonbon en leur allouant le budget nécessaire et également l’intégralité des coûts aux écoles non publiques éligibles. 23  B. Le niveau secondaire I. Diagnostic de la situation actuelle L’article 9 de la Décision ministérielle du 11 octobre 2002 stipule que le nouveau secondaire entre en application à partir de la rentrée scolaire de septembre 2003 et commence avec la première année de la Filière d’Enseignement Général dans tous les collèges et lycées de la République. Cette mesure a pris effet dans la commune de Bonbon, l’unique école secondaire qu’il y a dans cette commune est un lycée présbytérale catholique et commence à partir de NS1, et fonctionne en simple vacation. Elle offre la filière d’enseignement général (100%) et en son sein les Séries : « Sciences de la vie et de la terre » et « Sciences Économiques et Sociales », et contient 131 élèves. 1.1. Accessibilité et accès En ce qui concerne son accessibilité et son accès, il convient de faire remarquer qu’elle est située dans la ville de Bonbon, donc d’accès facile pour les élèves qui y habitent mais assez difficile pour ceux qui viennent de loin, notamment de la 1e section Désormeau. Rappelons que, selon l’objectif 4.1 fixé dans le Cadre d’Action d’Incheon établi lors du Forum mondial sur l’éducation pour tous tenu en Corée du Sud en mai 2015, les responsables politiques présents à cette assise s’étaient engagés à l’unanimité à faire en sorte que toutes les filles et tous les garçons suivent, sur un pied d’égalité, un cycle complet d’enseignement primaire et secondaire gratuit et de qualité, qui débouche sur un apprentissage véritablement utile. Par rapport à cet objectif dont la réalisation est fixée pour 2030, Haïti a un très long chemin à parcourir; le taux brut de scolarisation au secondaire en 2024-2025 étant seulement de 17.65%. Et quand on tient compte uniquement des enfants âgés de 15 à 18 ans que ce niveau d’enseignement est officiellement censé accueillir, on constate que le taux net de scolarisation se révèle encore beaucoup plus faible (14.82%); très loin donc des 100% visés. Dans le contexte haïtien, l’un des éléments de blocage à l’accès à l’éducation pour tous est le coût de scolarisation. Dans cette école catholique, la scolarité varie entre 3250 à 3500 gourdes, les autres coûts n’étant pas fournis. L’autre élément de blocage à l’éducation pour tous également important à signaler, c’est le faible niveau de performance des écoles souvent enregistré; en d’autres mots leurs faibles capacités à faire apprendre et progresser les élèves qui les fréquentent. Elles font constamment redoubler ceux qui sont en difficulté. Pour l’année scolaire 2024-2025, nous avons constaté que le cheminement scolaire des élèves dans la commune de Bonbon était assez mitigé au niveau de cette école secondaire; les taux de promotion d’une classe à l’autre ayant varié de 3 à 97 % suivant la classe considérée. 24 Tableau 1 : Répartition des taux de flux au secondaire par classe Année d’étude Taux de promotion Taux de redoublement Taux d’abandon NS1 82% 2% 16% NS2 97% 3% 0% NS3 61% 0% 39% NS4 3% 3% 94% Si cette tendance se maintient, l’analyse théorique de la cohorte de 43 élèves qui sont admis en NS1 au cours de l’année scolaire 2024-2025 se présentera comme suit : Analyse de cohorte au niveau secondaire TP 0.82 0.97 0.61 0.03 TR 0.02 0.03 0 0.03 TA 0.16 0 0.39 0.94 Annee NS1 NS2 NS3 NS4 Diplômés Années-élèves 7 2024-2025 43 ↗ 43 ↓ ↘ 0 2025-2026 1 35 ↗ 36 ↓ ↓ ↘ 13 2026-2027 0 2 34 ↗ 36 ↓ ↓ ↓ ↘ 2027-2028 0 0 2 21 23 ↓ ↓ ↓ ↓ 2028-2029 0 0 0 2 1 2 ↓ ↓ ↓ 2029-2030 0 0 0 0 0 ↓ ↓ ↘ 2030-2031 0 0 0 0 ↓ 2031-2032 0 0 0 2032-2033 0 0 Promus 1 Année-élèves 140 Nombre d'années-élèves dans l'idéal = 3 Nombre d'années-élèves réel = 140 Rendement interne = 1.94 Coefficient d'augmentation des coûts = 51.65278 Coût de l'élève formé = 206.6111 Il en ressort donc que, dans cette commune, le lycée présbytéral St Louis de Gonzagues a un niveau de rendement interne très très faible (1.94%). Des 43 élèves qui sont entrés en NS1 en 2024-2025, il n’y a qu’un seul qui atteindra le NS4 avec succès sans redoublement; tout le reste va progressivement abandonner. 25  1.2. Qualité de l’éducation dispensée Dans cette école, il y a 22 enseignants dont 1 femme ; 15 d’entre eux sont nommés par l’État. Leurs profils de formation sont très variés. Certains enseignants proviennent de l’École Normale Supérieure (ENS) ou des Facultés de Sciences de l’Éducation; tandis que d’autres n'ont reçu aucune formation pédagogique comme le fait ressortir le graphe 2. Figure 2 : Répartition des enseignants par réseau et selon leurs profils de formation professionnelle Ce sont des enseignants qui travaillent à temps partiel pour certains et à plein temps pour d’autres, leurs salaires mensuels moyens varient de 45000 gourdes à 46200 gourdes. Dans la commune de Bonbon, au niveau du secondaire, les conditions d’accueil des élèves semblent plus ou moins acceptables. On trouve en moyenne 16 élèves par salle de classe et 3.56 m2 par élève. En résumé, on peut dire que l’offre scolaire au niveau du secondaire est abordable financièrement pour les parents et les élèves, mais elle est de faible qualité; les valeurs de l’ensemble des indicateurs susmentionnés qui sont utilisés pour diagnostiquer cette offre se présentant comme suit : 26 Tableau 11 : Résumé des valeurs des indicateurs utilisés pour ce diagnostic Indicateur Pour l’année scolaire 2024-2025 Taux de scolarisation Taux brut de scolarisation = 17.65% Taux net de scolarisation = 14.82% Coûts moyens de scolarisation dans Scolarité NS1 = 3250 gourdes le public Scolarité NS2 = 3250 gourdes Scolarité NS3 = 3500 gourdes Scolarité NS4 = 3500 gourdes Taux de promotion Taux de promotion en NS1 = 82% Taux de promotion en NS2 = 97% Taux de promotion en NS3 = 61% Taux de promotion en NS4 = 3% Taux de redoublement Taux de redoublement en NS1 = 2% Taux de redoublement en NS2 = 3% Taux de redoublement en NS3 = 0% Taux de redoublement en NS4 = 3% Taux d’abandon Taux d’abandon en NS1 = 16% Taux d’abandon en NS2 = 0% Taux d’abandon en NS3 = 39% Taux d’abandon en NS4 = 94% Rendement interne du réseau 1.94% d’écoles à Bonbon Rapport élève/salle de classe 16 élèves Nombre d’enseignants 22 Pourcentage de femmes 4.55% % enseignants nommés par l’État 68.18% % de maîtres qualifiés 91.67% Ratio moyen m2/élève 3.56 m2 % d’élèves sans manuels 60% Taille moyenne des établissements 131 élèves Salaire moyen mensuel d’un Partiellement, 45600 gourdes enseignant II. Analyse démographique Nous avons vu dans la carte scolaire préscolaire et fondamentale, partie A de ce document, que la population de la commune de Bonbon croît suivant un taux moyen annuel de 1.35%, selon les estimations et projections de l’IHSI. Cela signifie donc qu’il y aura, dans les années à venir, de nouveaux enfants à accueillir tant au niveau du fondamental qu’au niveau du secondaire. Le tableau 12 montre l’évolution de la population scolarisable jusqu’en 2028. 27  Tableau 12 : Estimations et projections de la population scolarisable Âge 2024 2025 2026 2027 2028 15 188 189 189 190 190 16 187 187 187 188 188 17 185 185 186 186 187 18 183 183 184 184 185 15-18 742 744 746 748 750 À ces données démographiques qui indiquent les effectifs d’enfants qu’il faudra se préparer à accueillir en classe (en NS1), il faut ajouter les effectifs d’élèves qui boucleront régulièrement la 9e Année Fondamentale avec succès et tenir compte du même coup de ceux qui redoubleront les classes, comme c’est le cas présentement. De plus, en considérant le fait que l’âge officiel d’admission au secondaire en Haïti est de 15 ans, il ressort que le même phénomène d’élèves sur-âgés qui s’est développé au niveau du fondamental s’est poursuivi et renforcé au niveau du secondaire. Les calculs ont montré que le taux d’admission des enfants âgés de 15 ans dans cette classe en 2024-2025 est seulement de 5.32% dans la commune de Bonbon. Cela signifie donc qu’Il resterait 100-5.32 = 94.68% d’enfants de la population scolarisable à admettre en NS1 pendant les cinq (5) prochaines années si l’on veut progresser à coup sûr vers l’objectif de 100% à atteindre en 2030. Il faudrait donc accroître annuellement ce taux d’admission de 23.65% pour pouvoir atteindre l’objectif de 100% en 2028-2029. La progression du taux d’admission en NS1 et de l’effectif des nouveaux élèves à accueillir devra se faire alors comme suit : Tableau 13 : Estimation et projection des enfants à admettre en NS1 Année Population de 15 ans Taux d’admission # total d’enfants à admettre 2024-2025 188 0.0532 10 2025-2026 189 0.2897 55 2026-2027 189 0.5262 99 2027-2028 190 0.7627 145 2028-2029 190 1 190 III. Propositions de réorganisation de l’offre scolaire au secondaire à Bonbon Pour pouvoir accueillir les effectifs d’enfants susmentionnés, il s’avérera nécessaire d’intervenir sur l’offre scolaire existante de triple manière : en redéfinissant les aires de recrutement des écoles de façon à rendre acceptable le temps de marche des élèves, en renforçant la qualité des infrastructures d’accueil des écoles existantes et en implantant de nouvelles écoles secondaires publiques (des lycées) dans des endroits stratégiques où il n’y en a pas encore notamment dans la 1e section Désormeau. On a vu dans les pages précédentes que l’école secondaire se trouve dans la ville de Bonbon. Elle admet des élèves qui viennent de différents endroits dans cette commune comme le montre la figure suivante présentant, en forme circulaire, son aire de recrutement actuelle. 28 Rappelons que l’un des objectifs fondamentaux de la carte scolaire, c’est de permettre aux autorités de maximiser l’offre scolaire au niveau local et de la rendre adéquate par rapport à la demande scolaire exprimée ou incitée, au regard des objectifs poursuivis. Tenant compte de ces propositions de réorganisation de l’offre publique au niveau du secondaire, il y aura donc lieu de penser former et recruter de nouveaux personnels enseignants et non enseignants, mettre à niveau ceux qui n’ont pas encore les profils professionnels requis et cesser en même temps d’en recruter de nouveaux non formés. Dans la dynamique des objectifs éducatifs post 2015, l’État haïtien a l’obligation de faire en sorte que tous les enfants aient une chance égale d’accès à l’école secondaire. Cela passera non seulement par une augmentation de l’offre scolaire publique à travers le pays comme indiqué au point 3.4 mais également par le financement public de l’offre non publique à ce niveau d’enseignement dans la mesure du possible. Pour finir, comme dans le lycée seuls les salaires des enseignants et des directeurs avec le personnel administratif sont présentement pris en charge par l’État et que toute la balance des coûts payés par élève est assumée par les familles, dans sa politique de financement de l’éducation visant l’obligation et la gratuité scolaires au secondaire, nous proposons que l’État s’organise pour financer l’intégralité des coûts (scolarité, matériels scolaires, uniformes et cantine) dans l’ensemble des lycées qui seront mis en place dans la commune de Bonbon en leur allouant le budget nécessaire par élève. 29 Méthodologie appliquée MÉRISIER, G.-G. (2016). Méthodologie simplifiée de préparation de cartes scolaires, EPT-BID. 30  Les Annexes Annexe I : Répertoire des écoles de la commune de Bonbon Annexe II : Liste des enseignants avec leurs profils de formation professionnelle