(2025-04) Carte scolaire communale : Abricots

UCP-MENFP / BID - Les points blancs représentent les ménages. - Les petites maisons représentent les écoles préscolaires et fondamentales - Les cercles représentent les écoles secondaires. CARTE SCOLAIRE COMMUNE D’ABRICOTS GASTON GEORGES MÉRISIER, EDITEC AVRIL 2025  Table des Matières Page Introduction………………………………………………………………………………………………..2 A. Les Niveaux Pré-scolaire et Fondamental…………………………………………………….4 I. Diagnostic de la situation actuelle…………………………………………………………4 1.1. Accessibilité et accès…………………………………………………………..5 1.2. Qualité du service éducatif et mode d’utilisation des ressources………..11 II. Analyse démographique…………………………………………………………………..16 2.1. Caractéristiques d’évolution de la population de la commune…………………..16 2.2. Structure par âge de la population………………………………………………….16 2.3. Caractéristiques de dispersion de la population…………………………………..17 2.4. Répartition par sexe de la population………………………………………………17 2.5. Projection de la population scolaire………………………………………………...19 2.6. Projection des effectifs d’élèves…………………………………………………….19 III. Propositions de réorganisation et de renforcement du réseau d’écoles……………..21 3.1. Les perspectives en matière de réaménagement du territoire…………..21 3.2. Les normes scolaires………………………………………………………...21 3.3. Les aires de recrutement des élèves……………………………………….23 3.4. Les infrastructures…………………………………………………………….25 3.5. Les enseignants……………………………………………………………….25 3.6. Les manuels scolaires………………………………………………………..25 3.7. Les coûts de scolarisation et leur financement…………………………….27 B. Le Niveau Secondaire………………………………………………………………………….27 1. Diagnostic de la situation actuelle………………………………………………………..28 1.1. Accessibilité et accès……………………………………………………………..28 1.2. Qualité de l’enseignement………………………………………………………..30 2. Analyse démographique…………………………………………………………………..33 3. Propositions de réorganisation de l’offre………………………………………………...34 Références bibliographiques…………………………………………………………………………..36 Les Annexes : ………………………………………….……………………………………………….37 Annexe 1 : Répertoire des écoles de la commune d’Abricots Annexe 2 : Liste des enseignants avec leurs profils de formation professionnelle 1 Introduction La commune d’Abricots est située dans le Département de la Grand-Anse entre les communes de Bonbon, de Moron, de Chambellan et de Dame-Marie. Elle s’appelait autrefois « Paradis des Indiens ». Élevée au rang de commune en 1789, elle comprend la Ville des Abricots et quatre (4) sections communales : 1e Section Anse du Clerc, 2ème Section Balisiers, 3ème Section Danglise et 4e Section La Seringue. Pour ce qui concerne la disponibilité en eau, la commune a deux (2) rivières, quarante (40) sources et un lagon. Il y a lieu de signaler qu’on trouve en ville quatre (4) fontaines et une douche publique. De même, la première section d’Anse-du-Clerc a trois (3) fontaines et une douche publique. Pour l’électricité et la communication, la ville et la première section communale d’Anse- du-Clerc sont les seules électrifiées par un moteur électrique. Comme moyens de communication téléphonique, on trouve la Digicel et la Natcom. Il y a 1 station de radio mais pas de station de télévision, ni journal/revue dans la commune. Le bureau postal existe avec un seul facteur pour toute la commune. Au niveau des infrastructures économiques, on a dénombré un hôtel, deux (2) restaurants et une banque de crédit agricole. Quant à la Culture et au Loisir, la commune des Abricots n’a pas de bibliothèque, de musée, de salle de théâtre et de cinéma. Le seul sport pratiqué est le foot ball. On y retrouve vingt deux (22) gaguères fonctionnant chaque jour suivant l’endroit. En termes de patrimoines culturels la commune a un bon nombre de sites qui ne sont que des vestiges de certaines constructions ou d’établissements coloniaux. De plus, la commune 2 n’a pas de lieu ou de temple notoire, cependant on y a repertorié pas mal de Hougans et de Mambos qui offrent leur service à la population de la commune et surtout aux adeptes du vodou. L’agriculture et le commerce constituent les principales activités économiques de la commune. Estimée en 2015 par l’Institut Haïtien de Statistique (IHSI) à 37 675 habitants dont la grande majorité (96.4%) vivaient en milieu rural, la population de la commune des Abricots est passée à 43258 habitants en 2025. C’est une commune côtière et son climat est tropical. Le relief dominant de la ville des Abricots est la plaine, tandis que les sections communales sont dominées par le morne. Les habitants de cette commune s’appellent Abricotins. Avec une superficie de 102.89 Km2, sa densité de population est alors de 420 habitants/Km2. En matière d’offre scolaire, il y a 3 kindergarten dans cette commune, 44 écoles fondamentales dont 12 écoles nationales, 9 écoles secondaires et 2 centres de formation professionnelle. Le Ministère de l’Éducation Nationale et de la Formation Professionnelle (MENFP) y est représenté par un Bureau de District Scolaire (BDS). La carte scolaire de cette commune qui sera présentée dans les lignes qui vont suivre, couvre l’offre et la demande scolaires au niveau du fondamental et du secondaire. 3  A. Les niveaux Pré-scolaire et Fondamental I. Diagnostic de la situation actuelle Dans la commune d’Abricots, la majorité des écoles (74.5%) est non publique. Elles sont réparties par sous-réseau comme suit : Figure 1 : Répartition des écoles fondamentales par sous-réseau d’appartenance Elles fonctionnent à 97.9% en simple vacation, entre 8h00 et 13h00 (93.6%). Le tableau 1 montre la répartition de ces écoles à travers la commune selon le sous-réseau d’appartenance considéré. Tableau 1 : Répartition des écoles dans la commune d’Abricots Réseau d'appartenance Laique Commune d’Abricots Catholique Communautaire indépendant Protestant Public Total 2e section Balisiers # 0 1 6 3 2 12 % 0.0% 8.3% 50.0% 25.0% 16.7% 100.0% 3e section Danglise # 0 0 3 3 5 11 % 0.0% 0.0% 27.3% 27.3% 45.5% 100.0% 4e section La Seringue # 4 1 3 2 4 14 % 28.6% 7.1% 21.4% 14.3% 28.6% 100.0% Ville des Abricots # 2 1 3 3 1 10 % 20.0% 10.0% 30.0% 30.0% 10.0% 100.0% Total # 6 3 15 11 12 47 % 12.8% 6.4% 31.9% 23.4% 25.5% 100.0% 4 Ces écoles sont de tailles très variées, de 19 à 700 élèves comme le montre le tableau 2 selon le sous-réseau d’écoles considéré. Tableau 2 : Variation de la taille des écoles selon le sous-réseau d’appartenance Réseau d’écoles Moyenne Minimum Maximum Autre Catholique 268 155 430 Communautaire 45 19 79 Laïque Indépendant 241 57 700 Protestant 106 73 147 Public 203 50 318 Ensemble 191 19 700 I.1. Accessibilité et accès de ces écoles Quatre (4) indicateurs sont considérés dans cette analyse : l’évolution de la scolarisation dans la commune étudiée, l’accessibilité du réseau scolaire, l’accès des écoles et le rendement interne du réseau d’écoles. I.1.1. Évolution de la scolarisation dans la commune d’Abricots L’évolution de la scolarisation dans la commune d’Abricots est analysée en fonction de trois (3) indicateurs : l’accroissement absolu, l’accroissement relatif de la scolarisation au cours de la période 2013-2024 et le taux moyen annuel de croissance de ces derniers au cours de ces onze (11) ans. i) Accroissement absolu de la scolarisation Pour l’année scolaire 2024-2025, 6620 élèves sont dénombrés au fondamental. En comparant cet effectif à celui de 2013-2014 publié par la DPCE1, on observe une diminution absolue de 970 élèves2 dans cette commune. ii) Accroissement relatif En rapportant cette diminution absolue à l’effectif total d’élèves qu’on a eu aux deux premiers cycles du fondamental dans cette commune en 2013-2014, on constate qu’il a subi une diminution relative assez importante; soit de 14.65%3 au cours de cette période scolaire. 1 DPCE : Direction de Planification et de Coopération Externe du Ministère de l’Éducation Nationale. 2 ΔE = E2024-2025 - E2013-2014 = 6620-7590= -970 élèves 3 ΔE −970 𝑥100 = 𝑥100=-14.65% 𝐄𝟐𝟎𝟏𝟑 𝟐𝟎𝟏𝟒 6620 − 5  iii) Taux moyen annuel de croissance Défini comme étant l’accroissement relatif au cours d’une année, le taux moyen annuel de diminution de l’effectif scolaire dans la commune d’Abricots est de 1.25% au cours des onze (11) années, c’est-à-dire de l’année scolaire 2013-2014 à l’année scolaire 2024-2025.4 I.1.2. Accessibilité du réseau scolaire Cette analyse renvoie à la façon dont les écoles sont réparties par rapport aux lieux où est localisée la population qu’elles sont censées desservir. Trois (3) indicateurs ont alors été utilisés à cet effet : les moyens de locomotion utilisés par les élèves, le temps de trajet pris pour atteindre leurs écoles et leur lieu de résidence. i) En ce qui concerne le lieu de résidence ou origine géographique des élèves, selon les données recueillies, il ressort que les écoles recrutent leurs élèves dans différents endroits de la commune, certains souvent plus éloignés que d’autres allant de moins d’un kilomètre à plus de 6 kilomètres; ii) Comme moyens de locomotion utilisés, 91.7% des directeurs d’écoles interrogés affirment que plus de 75% de leurs élèves vont à pied à l’école; et iii) Pour le temps de trajet pris pour y arriver, cela varie considérablement suivant les endroits d’où sortent les élèves. Par exemple, l’école nationale de Tofier située dans la 3e section Danglise recrute ses élèves dans les localités telles que : Tofier (moins de 15 mn de marche), Disperoud (entre 15 à 30 mn de marche), Bordel (15 à 30 mn de marche); toutes des localités de parcours jugés acceptables pour les enfants. Il n'en est pas cependant pas de même pour bon nombre d’autres écoles nationales de la commune d’Abricots. I.1.3. Analyse de l’accès des écoles Différent de l’accessibilité, l’accès réfère de préférence au résultat de l’interaction entre la demande des familles et l’offre représentée par les réseaux d’écoles existantes. Quatre (4) indicateurs sont alors pris en compte dans cette analyse : les taux d’admission des élèves à l’école, les taux de scolarisation aux deux premiers cycles du fondamental, le taux de transition au 3e cycle et les coûts de scolarisation. i) Les taux d’admission des élèves, c’est-à-dire les proportions d’enfants qui sont admis en 1e année fondamentale en référence aux normes établies sont de deux types : le taux apparent d’admission et le taux d’admission par âge spécifique. Pour 4 E11 = Et-11 (1+r)11. E2024-2025 = E2013-2014 (1+r)11 → 7590 = 6620 (1+r)11 r = 0.0125081 (1.25%). 6  la commune d’Abricots, pour l’année scolaire 2024-2025, le taux apparent d’admission est de 116.87%5. Ce fort taux qui dépasse 100% s’explique par le fait que de nombreux parents de la commune, au lieu d’envoyer leurs enfants à l’école à l’âge de 6 ans, ont préféré attendre qu’ils soient plus âgés pour le faire compte tenu des longues distances qu’ils ont à parcourir. Ainsi, les écoles se trouvent en situation irrégulière d’accueillir en 1e année fondamentale, à chaque rentrée scolaire, des enfants de différents groupes d’âge; ce qui génère avec le temps le phénomène des enfants sur-âgés qui prend de plus en plus d’ampleur dans le système scolaire haïtien. Le pourcentage d’enfants âgés de 6 ans qui devraient être admis à cette année d’étude devient beaucoup plus faible; soit 79.16%6 au cours de l’année scolaire 2024-2025. Face à cette situation défavorable au développement harmonieux du système scolaire haïtien et pour la prise en charge de la scolarisation des enfants qui le fréquentent, il s’avère important que l’État et les collectivités territoriales fassent les efforts nécessaires pour prendre les mesures qui s’imposent afin de réduire les distances de parcours au profit des élèves et sensibiliser du même coup les parents en sorte qu’ils puissent envoyer à temps leurs enfants à l’école. ii) Les taux de scolarisation, c’est-à-dire les proportions d’enfants admis en classe de la 1e à la 9e année fondamentale sont aussi de deux types : le taux brut de scolarisation et le taux net de scolarisation. Pour la commune d’Abricots, pour l’année 2024-2025, le taux brut de scolarisation est égal à 84.96%7. À cause de l’effectif très important d’enfants sur-âgés enregistré dès la 1e année fondamentale, le pourcentage d’enfants âgés de 6 à 14 ans qui devraient se trouver au fondamental est alors plus faible; soit 76.94%8 au cours de l’année scolaire 2024-2025. 5 𝐀𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐧𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞𝐬 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐚𝐩𝐩𝐚𝐫𝐞𝐧𝐭 𝐝’𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 1032 Taux apparent d’admission = 𝑥 100 = 116.87%. 883 6 𝐀𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐧𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞𝐬 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 . 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐝’𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 𝐩𝐚𝐫 â𝐠𝐞 𝐬𝐩é𝐜𝐢𝐟𝐢𝐪𝐮𝐞 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 699 Taux d’admission des enfants de 6 ans en 1e AF = 𝑥 100 = 79.16% 883 7 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟𝐬 𝐭𝐨𝐭𝐚𝐮𝐱 𝐚𝐮 𝐟𝐨𝐧𝐝𝐚𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥 𝟏𝐞 à 𝟔𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐛𝐫𝐮𝐭 𝐝𝐞 𝐬𝐜𝐨𝐥𝐚𝐫𝐢𝐬𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 (𝐓𝐁𝐒) = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟒 𝐚𝐧𝐬 6620 Taux brut de scolarisation (TBS) = 𝑥 100 = 84.96% 7792 8 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟𝐬 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟏 𝐚𝐧𝐬 𝐚𝐮 𝐟𝐨𝐧𝐝𝐚𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥 𝟏𝐞 à 𝟔𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐧𝐞𝐭 𝐝𝐞 𝐬𝐜𝐨𝐥𝐚𝐫𝐢𝐬𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟒 𝐚𝐧𝐬 5995 Taux net de scolarisation = 𝑥 100 = 76.94%. 7792 7 Tenant compte de la politique de scolarisation universelle obligatoire et gratuite (100%) prônée par l’État depuis de nombreuses années à l’intention de la population d’enfants de 6-14 ans à travers le pays, ce taux très important est considéré encore insuffisant. iii) Le taux de transition, c’est-à-dire la proportion d’enfants qui terminent avec succès la 6e année et continuent en 7e année fondamentale est égal à 78.44%.9 Ce taux de transition se révèle assez important. En effet, il y a 17 écoles sur les 47 dénombrées (36.17%) qui offrent la 7e année fondamentale à l’échelle de la commune. Le tableau 3 présente la répartition des écoles fondamentales de la commune selon qu’elles sont complètes ou non. Tableau 3 : Répartition des écoles de la commune d’Abricots selon qu’elles sont complètes ou non Nombre total d'année d'étude Commune d’Abricots 3 4 5 6 7 8 9 10 12 Total 2e section Balisiers # 1 1 0 0 1 1 4 0 4 12 % 8.3% 8.3% 0.0% 0.0% 8.3% 8.3% 33.3% 0.0% 33.3% 100.0% 3e section Danglise # 0 1 1 0 0 0 1 0 8 11 % 0.0% 9.1% 9.1% 0.0% 0.0% 0.0% 9.1% 0.0% 72.7% 100.0% 4e section La Seringue # 0 2 1 2 0 0 2 1 4 12 % 0.0% 16.7% 8.3% 16.7% 0.0% 0.0% 16.7% 8.3% 33.3% 100.0% Ville des Abricots # 3 1 0 1 0 1 3 0 1 10 % 30.0% 10.0% 0.0% 10.0% 0.0% 10.0% 30.0% 0.0% 10.0% 100.0% Total # 4 5 2 3 1 2 10 1 17 45 % 8.9% 11.1% 4.4% 6.7% 2.2% 4.4% 22.2% 2.2% 37.8% 100.0% iv) Les coûts de scolarisation Tenant compte du contexte scolaire haïtien, quatre (4) catégories de coûts sont ici considérés : les coûts se rapportant à la scolarité, les coûts relatifs à l’achat des matériels didactiques et scolaires, les coûts de nourriture et et les coûts d’habillement; les coûts qui sont plus directement liés au transport des enfants étant plus ou moins négligeables tenant compte du fait que la majorité d’entre eux vont à pied à leurs écoles. Ainsi, pour une école fondamentale dans la commune d’Abricots, le coût moyen de scolarisation d’un enfant varie entre 30650.94 et 80453.75 gourdes dans les écoles non publiques. Le tableau 4 présente la répartition de ces coûts par composante et par classe. 9 𝐍𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞 𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 𝐞𝐧 𝟕𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐞𝐧 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐭+𝟏 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐝𝐞 𝐭𝐫𝐚𝐧𝐬𝐢𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐚𝐮 𝟑𝐞 𝐜𝐲𝐜𝐥𝐞 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟 𝟔𝐞 𝐀𝐅 𝐞𝐧 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐭 473 Taux de transition au 3e cycle fondamentale = 𝑥 100 = 78.44% 603 8 Tableau 4 : Répartition des coûts moyens de scolarisation d’un enfant dans une école fondamentale non publique dans la commune d’Abricots par composante et par classe. Année étude Frais scolarisation Matériel Habillement Nourriture Coût Total 1e AF 3776.75 4187.50 6532.50 65957 80453.75 2e AF 3232.93 2004.17 5972.42 62766 73975.52 3e AF 2741.59 2816.67 6672.50 31915 44145.76 4e AF 3049.70 3965.28 7007.78 37234 51256.76 5e AF 3074.70 4550 7242.59 35106 49973.29 6e AF 3282.13 3525 7837.50 29787 44431.63 7e AF 4287.50 1958.34 7812.50 18085 32143.34 8e AF 5091.67 3529.16 7312.50 44681 60614.33 9e AF 5056.94 4125 6575 14894 30650.94 Dans une école nationale, le coût moyen de scolarisation d’un enfant varie entre 44927 et 90710.54 gourdes; 83.62% de ce coût sont pris en charge par les parents d’élèves. Le tableau 5 présente la répartition des coûts moyens annuels de scolarisation d’un enfant par composante et par classe dans une école nationale. Tableau 5 : Répartition des coûts moyens de scolarisation d’un enfant dans une école nationale dans la commune d’Abricots par composante et par classe. Année étude Salaire du Frais Matériel Habillement Nourriture Coût Total personnel scolarisation (Gourdes) 1e AF 14858.04 708 1500 7687.50 65957 90710.54 2e AF 730 1433.33 7781.25 62766 87568.62 3e AF 730 1640 8437.50 31915 57580.54 4e AF 730 1740 7437.50 37234 61999.54 5e AF 730 1880 8500 35106 61074.04 6e AF 730 3625 8950 29787 57950.04 7eAF 1925 2050 9625 18085 46545.04 8e AF 1925 3500 9625 44681 74589.04 9e AF 1841.67 3833.33 9500 14894 44927 I.1.4. Rendement interne des écoles dans la commune d’Abricots Rappelons que le rendement interne du réseau d’écoles de la commune d’Abricots est défini comme étant sa capacité à former le plus grand nombre d’élèves qui y sont entrés en une année t, dans le minimum de temps, avec des ressources financières jugées acceptables. Trois (3) indicateurs sont utilisés pour le déterminer : les taux de promotion, de redoublement et d’abandon, l’organigramme représentant un flux théorique d’élèves et le taux de rétention de ces élèves jusqu’en 6e année. i) Les taux de promotion, de redoublement et d’abandon renseignent sur la manière dont les élèves parcourent le système, année d’étude après année d’étude. Pour l’année scolaire 2024-2025, ces taux de flux se présentent comme suit dans la commune d’Abricots : 9 Tableau 6 : Répartition des taux de flux par classe dans la commune d’Abricots Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de Promotion 76% 81% 73% 77% 76% 81% Taux de redoublement 24% 16% 18% 20% 20% 16% Taux d’abandon 0% 3% 9% 3% 4% 3% ii) Si cette même tendance se maintient, l’organigramme représentant le flux théorique d’élèves se construit alors comme suit : Analyse de cohorte au niveau fondamental 1e et 2e cycles TP 0.76 0.81 0.73 0.77 0.76 0.81 TR 0.24 0.16 0.18 0.2 0.2 0.16 TA 0.00 0.03 0.09 0.03 0.04 0.03 Annee 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Diplômés Années-élèves 0 2024-2025 1032 ↗ 1032 ↓ ↘ 24 2025-2026 248 784 ↗ 1032 ↓ ↓ ↘ 57 2026-2027 59 314 635 ↗ 1008 ↓ ↓ ↓ ↘ 14 2027-2028 14 95 368 464 ↗ 942 ↓ ↓ ↓ ↘ 14 2028-2029 26 144 362 357 ↗ 889 ↓ ↓ ↓ ↘ 2029-2030 47 177 350 271 846 ↓ ↓ ↓ ↘ 2030-2031 70 206 309 220 586 ↓ ↓ 2031-2032 95 206 251 301 ↓ 2032-2033 105 167 105 2033-2034 85 0 2034-2035 Promus 723 Année-élèves 6740 Nombre d'années-élèves dans l'idéal = 4337 Nombre d'années-élèves réel = 6740 Rendement interne = 64.34 Coefficient d'augmentation des coûts = 1.554219 Coût de l'élève formé = 9.325315 10 Il ressort donc de cet organigramme que le rendement interne du réseau d’écoles dans la commune est faible (64.34%), car seulement 220 élèves (21.32%) de la cohorte de 1032 élèves qui sont entrés en 1e année fondamentale en 2024-2025 parviendront en 6e année fondamentale en 2030-2031 et boucleront le cycle dans les limites de temps régulier des 6 ans prévus. Ce n’est qu’en admettant que les élèves seront autorisés à redoubler 3 fois une classe, comme c’est souvent le cas, qu’un total de 723 élèves (70.06%) de cette cohorte boucleront enfin la 6e année du fondamental. C’est un taux de rendement que l’État et ses partenaires de la gestion de l’offre scolaire ont intérêt à faire l’effort de relever de manière à rendre plus rentables les investissements consentis sur ce secteur. iii) Le taux de rétention Ce taux indique la proportion des élèves qui sont entrés en même temps en 1eAF et qui atteignent la 2eAF, puis la 3eAF, la 4eAF, etc. Par exemple, le taux de rétention de 1eAF à 6eAF est de 65.85% (891 ÷ 1353 = 0.65853)10 dans la commune d’Abricots. En d’autres termes, sur une cohorte de 100 élèves qui entrent en 1e année fondamentale, il y en a 66 qui parviendront à atteindre la 6e année fondamentale. C’est donc une tendance à améliorer à l’avenir pour rendre le système scolaire plus performant. I.2. La qualité du service éducatif et le mode d’utilisation des ressources À côté de l’aspect quantitatif de l’offre scolaire traité précédemment, la qualité du service éducatif mis en place et l’utilisation qu’on fait des ressources matérielles et humaines mobilisées constitue le deuxième élément considéré dans le diagnostic de la situation actuelle de fonctionnement des écoles fondamentales de la commune d’Abricots. Cette qualité est ici mesurée par la disponibilité, les profils de formation et l’utilisation des enseignants mobilisés pour dispenser l’enseignement aux élèves, l’organisation pédagogique des classes, la disponibilité et la qualité des bâtiments et des équipements scolaires, la disponibilité et la qualité des ressources didactiques mises à la disposition des élèves. 10 (t) E (6eAF) (t-5) E (1eAF) 11  I.2.1. Les enseignants i) Leur disponibilité Dans la commune d’Abricots, un effectif de 368 enseignants dont 44.3% de femmes a été dénombré au fondamental au cours de l’année scolaire 2024-2025; soit donc un ratio enseignant/école = 8. Ils sont répartis comme suit : Tableau 7 : Répartition des écoles et des enseignants du fondamental dans la commune d’Abricots Commune d’Abricots # enseignant # école Ens/Éc 2e section Balisiers 95 12 8 3e section Danglise 72 11 7 4e section La Seringue 129 14 9 Ville des Abricots 72 10 7 Total 368 47 8 Il ressort qu’il n’y a pas assez d’enseignants disponibles au niveau du fondamental dans la commune, le ratio moyen enseignants par école étant égal à 8. ii) Leurs profils de formation Le problème d’enseignants qualifiés semble cependant se poser dans cette commune. Selon les règlements du Ministère de l’Éducation Nationale, est reconnu comme qualifié tout enseignant détenteur d’un diplôme en Sciences de l’Éducation, d’un diplôme d’École Normale d’Instituteurs ou d’un diplôme de Formation Initiale Accélérée (FIA). Il est cependant ressorti qu’il y a un nombre important d’enseignants (39.94%) dans cette commune qui n’ont aucune formation professionnelle les habilitant à exercer ce métier. Leur répartition se présente comme suit : Figure 2 : Répartition des enseignants selon leur profil de formation 12  I.2.2. L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants Le nombre moyen de classes à la charge de l’enseignant, le rapport élèves-maître, le nombre d’élèves par classe sont les trois (3) indicateurs utilisés pour analyser l’organisation pédagogique et l’utilisation qu’on fait des enseignants dans la commune d’Abricots. Au fondamental, il ressort que c’est une commune où il n’y a pas assez de salles pour accueillir les classes et où les enseignants ne sont pas utilisés de façon optimale. Il est prévu par le ministère une salle de classe pouvant accueillir jusqu’à 50 élèves. La réalité se présente cependant comme suit : ratio moyen salle de classe/enseignant=1, ratio moyen élèves/salle de classe=24 et ratio moyen élèves/enseignant=24; comme le montre le tableau 8. Tableau 8 : L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants dans la commune d’Abricots Réseau d’écoles Nbre salle Nbre Nbre élève Ratio salle classe/ Ratio élèves/ Ratio élèves/ classe enseignant enseignant salle classe enseignant Catholique 37 64 1609 0.58 43 25 Communautaire 10 13 134 0.77 13 10 Indépendant 149 121 3612 1.23 24 30 Protestant 78 83 1170 0.94 15 14 Public 95 87 2437 1.09 26 28 Ensemble 369 368 8962 1 24 24 I.2.3. La disponibilité et la qualité des bâtiments et des équipements scolaires Dans la commune d’Abricots, il y a un problème de standard de qualité qui se pose en ce qui concerne les bâtiments et équipements scolaires. Par exemple, la superficie moyenne d’une salle de classe varie entre 24.20 et 82.21 m2, contrairement aux normes prévues qui seraient de 50 à 60 m2 pour une classe standard de 50 élèves. Tableau 9 : Variation de la superficie moyenne des salles de classe selon le sous-réseau d’écoles considéré Réseau d’écoles Nbre m2 M2/salle classe Catholique 1596 43 Communautaire 324 32.40 Indépendant 3605 24.20 Protestant 3887 49.83 Public 7810 82.21 Ensemble 17222 46.67 Par contre, il ressort que la superficie moyenne par élève dans la commune d’Abricots est dans les normes établies de 0.93 à 1m229 dans la majorité des sous-réseaux d’écoles composant l’offre; elle varie entre 1 et 3.32 m2. 13 Tableau 10 : Variation du nombre de m2 disponible par élève selon le sous-réseau d’écoles considéré Réseau d’écoles M2/élève Catholique 1 Communautaire 2.42 Indépendant 1 Protestant 3.32 Public 3.20 Ensemble 1.92 Par ailleurs, en ce qui a trait particulièrement au degré de sécurité et de confort des élèves, la situation se présente comme suit : il y a 1 école qui a été détruite par des catastrophes naturelles et 10 autres en mauvais état qui mériteraient donc d’être réhabilitées ou reconstruites, 44.7% de l’ensemble des écoles ont de l’eau, 44.7% une cantine, 12.8% une petite bibliothèque et 25.5% une trousse de premiers soins. I.2.4. La disponibilité et la qualité des ressources didactiques Enfin, compte tenu de leurs effets directs sur le rendement scolaire des élèves, les manuels scolaires sont les ressources didactiques très importantes que nous avons prises en compte dans la préparation du diagnostic de l’offre scolaire existante au fondamental dans la commune d’Abricots. Selon les données recueillies, il ressort que pour l’année scolaire 2024-2025, il y a un nombre important d’enfants qui ont passé l’année sans avoir eu leurs propres livres de lecture et de mathématiques. En effet, 67.8 % des directeurs d’école interrogés déclarent que plus de 50% de leurs élèves n’ont pas de livres de lecture et de mathématiques. En résumé, les valeurs de l’ensemble des indicateurs susmentionnés qui sont utilisés pour établir le diagnostic de l’offre scolaire fondamentale 1e et 2e cycles dans la commune d’Abricots se présentent comme suit : Tableau 11 : Résumé des valeurs des indicateurs utilisés pour ce diagnostic Indicateur Pour l’année scolaire 2024-2025 Taux d’admission Taux apparent d’admission en 1e AF= 116.87% Taux d’admission des enfants de 6 ans = 79.16% Taux de scolarisation Taux brut de scolarisation = 84.96% Taux net de scolarisation = 76.94% Taux de transition Taux de transition au 3e cycle fondamental = 78.44% Coûts moyens de scolarisation dans 1e AF = 90710.54 gourdes le public 2e AF = 87568.62 gourdes 3e AF = 57580.54 gourdes 4e AF = 61999.54 gourdes 5e AF = 61074.04 gourdes 6e AF = 57950.04 gourdes 7e AF = 46545.04 gourdes 8e AF = 74589.04 gourdes 9e AF = 44927 gourdes 14  83.62% de ces coûts sont pris en charge par les familles. Coûts moyens de scolarisation dans 1e AF = 80453.75 gourdes le privé 2e AF = 73975.52 gourdes 3e AF = 44145.76 gourdes 4e AF = 51256.76 gourdes 5e AF = 49973.29 gourdes 6e AF = 44431.63 gourdes 7e AF = 32143.34 gourdes 8e AF = 60614.33 gourdes 9e AF = 30650.94 gourdes Taux de promotion Taux de promotion en 1e AF = 76% Taux de promotion en 2e AF = 81% Taux de promotion en 3e AF = 73% Taux de promotion en 4e AF = 77% Taux de promotion en 5e AF = 76% Taux de promotion en 6e AF = 81% Taux de redoublement Taux de redoublement en 1e AF = 24% Taux de redoublement en 2e AF = 16% Taux de redoublement en 3e AF = 18% Taux de redoublement en 4e AF = 20% Taux de redoublement en 5e AF = 20% Taux de redoublement en 6e AF = 16% Taux d’abandon Taux d’abandon en 1e AF = 0% Taux d’abandon en 2e AF = 3% Taux d’abandon en 3e AF = 9% Taux d’abandon en 4e AF = 3% Taux d’abandon en 5e AF = 4% Taux d’abandon en 6e AF = 3% Taux de rétention Taux de rétention en 6e AF = 65.85% Rendement interne du réseau 64.34% d’écoles à Abricots Rapport élève/salle de classe 24 élèves Rapport élève/maître 24 élèves # enseignants 368 % de femmes 44.3% % de maîtres qualifiés 60.06% Ratio moyen m2/élève 1.92 m2 Ratio moyen m2/classe 46.67 m2 % d’élèves sans manuels de lecture 60% % d’élèves sans manuels de 60% mathématiques Taille moyenne des établissements 191 Salaire moyen d’un enseignant 12073 gourdes 15  II. L’analyse démographique L’estimation de la population scolarisable et leur localisation à l’échelle de la commune ont été parmi les étapes les plus délicates de la préparation de la carte scolaire d’Abricots. Cela est dû au fait que les données démographiques sur les ménages sont disponibles, pour la plupart, sous une forme agrégée et, de plus, ces ménages ne sont pas géo-référencés. Les projections de populations requises sont des projections à moyen terme, cinq ans au maximum. En ce qui concerne : 2.1. Les caractéristiques d’évolution de la population scolarisable de la commune d’Abricots, trois indicateurs (3) sont utilisés pour les établir : l’accroissement absolu de la population scolarisable, l’accroissement relatif de cette population et son taux moyen annuel de croissance. Comme pour les effectifs scolaires, en prenant l’année 2020 comme année de base et les estimations et projections faites par l’IHSI, on observe que : - L’accroissement absolu de la population scolarisable (4-14 ans) d’Abricots au cours de la période 2020-2025 est égal à 100 enfants11; - Son accroissement relatif est de 1.05%12 pour cette période; et - Le taux moyen annuel de croissance r de la population est de 0.21%.13 Nous faisons l’hypothèse que cette tendance se maintiendra au cours des cinq (5) prochaines années. 2.2. La structure par âge de la population scolarisable de la commune d’Abricots À partir des estimations et projections de l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) établies pour l’ensemble du pays pour les années à venir et tenant compte du poids par âge de la population de la commune d’Abricots par rapport aux populations totales, nous avons déduit la structure pyramidale de sa population qui se présente comme suit : 11 ΔP= P2020 – P2025 = 9577-9477 = 100 12 ΔP/P2011= 100 ÷ 9477 = 0.01055 13 P2025 = P2020 (1+r)5 9577 = 9477 (1+r)5 → 1.010551862 = (1+r)7 r = 0.0021 (0.13%) 16  14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 780 800 820 840 860 880 900 920 Figure 3 : Pyramide d’âge en 2024 de la population scolarisable (4-14 ans) dans la commune d’Abricots 2.3. Les caractéristiques de dispersion de la population de la commune Rappelons que la superficie de la commune d’Abricots est de 102.89 Km2 et sa densité de population en 2025, de 420 habitants par Km2. La réalité montre cependant que la population, très regroupée dans les villes, se trouve très dispersée en milieu rural selon les sections communales considérées. Les 4166 ménages directement touchés dans cette commune au moment de notre enquête sont répartis comme le montre le tableau 12. Tableau 12 : Répartition des ménages dans la commune d’Abricots en 2024 Commune d’Abricots # ménages % 2e section Balisiers 1333 32.0 3e section Danglise 1060 25.4 4e section La Seringue 1324 31.8 Ville des Abricots 449 10.8 Total 4166 100.0 2.4. La répartition par sexe de la population À partir des estimations et projections de l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) établies par sexe pour l’ensemble du pays pour les années à venir et tenant compte du poids par âge de la population de la commune d’Abricots par rapport aux populations totales, nous avons déduit la répartition par sexe de sa population présentée comme suit : 17 Tableau 13 : Estimation et projection par sexe de la population de la commune d’Abricots Âge Masculin Féminin 2024 2025 2026 2027 2028 2024 2025 2026 2027 2028 4 464 463 462 461 460 412 411 410 409 408 5 471 472 473 475 476 418 419 420 421 422 6 468 469 470 472 473 415 416 417 418 419 7 465 466 467 469 470 412 413 415 416 417 8 479 480 481 483 484 425 426 427 428 429 9 459 460 461 462 463 407 408 409 410 411 10 455 457 458 459 460 404 405 406 407 408 11 452 453 455 456 457 401 402 403 404 405 12 449 450 451 452 453 398 399 400 401 402 13 463 464 465 466 468 410 412 413 414 415 14 440 441 442 443 444 390 391 392 393 394 4-14 5065 5076 5087 5097 5108 4492 4501 4511 4520 4530 2.5. La projection de la population scolarisable À cette étape, il nous a fallu partir de l’estimation de la population actuelle et projeter celle du futur désiré. Pour cela, deux choses sont prises en compte : l’estimation de la population totale actuelle et future, et la projection du même coup de la structure par âge de la population. i) Estimation de la population totale actuelle et future En partant de la population totale du pays estimée et projetée par l’IHSI et tenant compte du poids que représente celle de la commune d’Abricots, nous déduisons les estimations et projections suivantes : Tableau 14 : Estimations et projections de la population totale actuelle et future de la commune d’Abricots jusqu’en 2028. Année 2024 2025 2026 2027 2028 Population totale 42682 43258 43842 44434 45034 ii) Projection de la structure par âge de la population scolarisable Le problème ici est double : avoir la structure pour l’année 2024 et pouvoir la projeter jusqu’en 2028. En partant des estimations et projections de l’IHSI, nous avons pour la commune d’Abricots : 18  - La population d’âge d’admission dans l’enseignement fondamental (âge qui est de 6 ans en Haïti) estimée et projetée comme suit : Tableau 15 : Estimations et projections de la population d’âge d’admission au fondamental Année 2024 2025 2026 2027 2028 Population d’enfants de 6 ans 883 885 888 890 892 - La population d’âge scolarisable au fondamental (4-14 ans) estimée et projetée comme suit : Tableau 16 : Estimations et projections de la population scolarisable Âge 2024 2025 2026 2027 2028 4 876 874 872 869 867 5 889 891 893 896 898 6 883 885 888 890 892 7 877 880 882 884 886 8 904 906 908 911 913 9 865 868 870 872 874 10 859 862 864 866 868 11 853 855 858 860 862 12 846 849 851 853 855 13 873 876 878 880 882 14 830 832 834 836 839 4-14 9557 9577 9597 9617 9638 2.6. Projection des effectifs d’élèves en fonction d’objectifs déterminés Quatre (4) étapes sont considérées pour faire cette projection : - Détermination de la progression du taux d’admission pour la période considérée Selon les données recueillies, le taux net de scolarisation dans la commune d’Abricots est de 76.94 % pour l’année scolaire 2024-2025. Ce taux devra être amené à 100% en 2028 suivant le Plan Décennal d’Éducation et de Formation (PDEF). L’écart à combler est donc égal à : 100- 76.94 = 23.06%. La carte scolaire d’Abricots étant inscrite dans un cadre de planification nationale, la durée pour laquelle nous faisons nos estimations de la scolarisation future est de 5 ans. - Calcul des admissions nouvelles Rappelons que l’âge légal d’admission en 1e AF en Haïti est de 6 ans, mais généralement le nombre d’élèves qui y sont admis inclut différents autres âges (7 ans, 8 ans, 9 ans et +) ce qui 19 cause le phénomène des sur-âgés. Les statistiques montrent que le taux d’admission des enfants de 6 ans à cette classe en 2024-2025 est de 79.16% dans la commune d’Abricots. Le taux moyen annuel de croissance devra donc être de r = 0.0521. La progression alors prévue pour le taux d’admission est calculée et portée dans le tableau suivant, ainsi que les populations de 6 ans à accueillir en classe dans les années à venir. En faisant l’effort nécessaire, on devra alors régulièrement admettre en 1e AF les nombres d’enfants de 6 ans suivants : Tableau 17 : Estimation et projection des enfants à admettre en 1e AF Année Population de 6 ans Taux d’admission # total d’enfants à admettre 2024-2025 883 0.7916 699 2025-2026 885 0.8437 747 2026-2027 888 0.8958 796 2027-2028 890 0.9479 844 2028-2029 892 1 892 - Estimer l’évolution probable des taux de promotion, redoublement, abandon, ainsi que les différents taux de transition d’un niveau à l’autre; Pour l’année 2024-2025, ces taux de flux se sont présentés comme suit dans la commune d’Abricots : Tableau 18 : Répartition des taux de flux par année d’étude Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de Promotion 76% 81% 73% 77% 76% 81% Taux de redoublement 24% 16% 18% 20% 20% 16% Taux d’abandon 0% 3% 9% 3% 4% 3% En supposant qu’un effort supplémentaire sera fait pour appliquer les dispositions prévues en la matière à savoir : faire le passage automatique des élèves dans les classes de 1e, 3e et 5e année fondamentale, limiter à 10% maximum le taux de redoublement des élèves dans les classes de 2e, 4e et 6e année fondamentale et obliger les enfants à rester à l’école, ces taux se présenteraient alors comme suit : Tableau 19 : Estimation et projection des taux de flux par année d’étude Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de promotion 100% 90% 100% 90% 100% 90% Taux de redoublement 0% 10% 0% 10% 0% 10% Taux d’abandon 0% 0% 0% 0% 0% 0% 20  - Calcul des effectifs d’élèves par année d’étude En appliquant ces dispositions dans la commune d’Abricots, nous prévoyons l’évolution suivante des effectifs d’élèves par année d’étude pour les cinq ans à venir : Tableau 20 : Estimation et projection des effectifs d’élèves par année d’étude Année 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF 2024-2025 1032 1020 1039 845 755 633 2025-2026 697+747=1444 1032+102=1134 1020-102=918 1039+85=1124 845-85=760 755+63=818 2026-2027 751+796=1547 1444+113=1557 1134-113=1021 918+112=1030 1124-112=1012 760+82=642 2027-2028 894+844=1738 1547+156=1703 1557-156=1401 1021+103=1124 1030-103=927 1012+64=1076 2028-2029 892 1738+1701908 1703-170=1533 1401+112=1513 1124-112=1012 927+108=1035 III. Propositions de réorganisation du réseau des écoles de la commune d’Abricots À partir des résultats du diagnostic approfondi ainsi réalisé et des projections faites en matière de populations tenant compte des objectifs fixés dans le cadre des politiques établies, nous faisons les propositions suivantes de réorganisation du réseau d’écoles dans la commune d’Abricots. 3.1. Les perspectives en matière de réaménagement du territoire Après consultation des autorités compétentes sur les prévisions faites en matière de réaménagement du territoire, nous pouvons souligner qu’aucune mesure spéciale n’est encore envisagée pour la commune d’Abricots ni aucun traitement particulier en matière de développement économique. Nous supposons donc que les données socio-économiques suivront les mêmes tendances et ne vont pas beaucoup changer en ce sens. 3.2. Les normes Elles concernent plus particulièrement le nombre d’élèves à admettre par classe et la taille à arrêter pour les établissements scolaires. i) Le nombre d’élèves par classe Pour l’année scolaire 2024-2025, le nombre moyen d’élèves par classe est égal à 24 dans la commune d’Abricots et plus précisément à 26 dans les écoles nationales. Dans sa poursuite de l’objectif de scolarisation universelle, l’État devra donc s’organiser pour absorber les effectifs d’élèves non encore scolarisés et amener à 50 le nombre maximum d’élèves admissibles par classe dans la mesure du possible. ii) La taille d’établissement - Taille minimum d’établissement Par souci d’efficience, nous proposons que l’État admette de créer les conditions nécessaires pour faire fonctionner des classes à maître unique dans les endroits où la population se révèle très dispersée avec une offre scolaire presqu’inexistante. Dans ces conditions, la taille minimale théorique de ces types d’école sera de 50 élèves là où c’est possible; sinon cela dépendra du 21 nombre d’élèves qu’il y aura à scolariser. Des programmes et des matériels adaptés devront être développés et les enseignants concernés formés et rémunérés à cet effet. Ces écoles devront être alors rattachées à des écoles fondamentales plus complètes. Par contre, dans les endroits où la densité de population est assez importante, la taille minimum théorique d’une école fondamentale de 1e et de 2e cycle sera de 300 élèves, et de 450 élèves s’il s’agit d’une école fondamentale complète (9 années d’étude). - Taille maximum d’établissement La taille maximum d’établissement est généralement définie en tenant compte des critères d’ordre essentiellement administratif et pédagogique. Au fondamental, l’école devant être le plus possible à la mesure de l’enfant, nous proposons un effectif de 500 élèves comme taille maximum d’une école fondamentale de 1e et de 2e cycle. C’est aux autorités concernées qu’il convient toutefois d’en décider. - Taille standard d’établissement Il s’agit de savoir ici combien de classes il est admis d’organiser dans les différentes années d’étude pour avoir un nombre satisfaisant d’élèves par classe. Dans la commune d’Abricots, la distribution des élèves par classe pour l’année 2024-2025 s’est présentée comme suit : Tableau 21 : Répartition des poids des années d’étude par rapport à l’effectif total d’élèves 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF 19.38% 18.16% 19.52% 17.87% 14.18% 11.9% On en déduit : Effectifs de 1e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 2e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 3e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 4e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 5e AF : 1 x 50 = 50 Effectifs de 6e AF : 1 x 50 = 50 Total effectifs = 500 La répartition par année d’études des élèves et des maîtres serait alors : Tableau 22 : Répartition par année d’étude du nombre d’élèves et de classes dans une école fondamentale standard de 1e et 2e cycles 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Total Élèves 100 100 100 100 50 50 550 Classes 2 2 2 2 1 1 10 22 Le nombre d’élèves par classe : 500/10=50 est bien conforme à la norme d’encadrement et l’établissement fondamental de 500 élèves et 10 classes fondamentales 1e et 2e cycles peut être considéré comme un établissement de taille standard pour cette commune. 3.3. Les aires de recrutement Rappelons qu’en tant que zone géographique desservie par un établissement, l’aire de recrutement au fondamental est la distance qu’un enfant de 6-14 ans peut parcourir à pied entre son domicile et l’école. Nous proposons donc que le rayon correspondant à cette aire soit de moins de 2 km. Dans la commune d’Abricots, nous avons remarqué que les aires de recrutement de certaines écoles nationales s’en rapprochent pour certains élèves et non pour d’autres. Il ressort également de cette carte que les aires de recrutement des écoles nationales se recoupent à différents endroits. Cela offre donc la possibilité à l’État de réduire les distances de parcours des élèves en agissant sur les aires de recrutement de ces écoles pour les rendre disjointes, comme montre la carte ci-dessous. La nécessité d’une réorganisation de l’offre scolaire existante nous semble extrêmement urgente; car il y a 2402 enfants âgés de moins de 15 ans qui ont été dénombrés, qui ne sont pas encore scolarisés dans la commune d’Abricots et une bonne partie d’entre eux (17.61%) ont un handicap physique ou mental comme le montre le tableau 23. 23  Tableau 23 : Répartition des enfants de moins de 15 ans non scolarisés à Abricots selon leur handicap Commune d’Abricots Enfants de moins Nbre Nbre Nbre d’enfants Nbre d’enfants de 15 ans non d’enfants d’enfants handicapés handicapés scolarisés sourds non-voyants physiques mentaux 2e section Balisiers 595 29 31 71 55 3e section Danglise 432 13 1 39 9 4e section La Seringue 1316 28 17 26 65 Ville d’Abricots 59 1 2 14 22 Ensemble 2402 71 51 150 151 En plus des mesures spéciales à prendre pour accueillir convenablement ces enfants avec des besoins spéciaux, nous proposons que les aires de recrutement des écoles nationales soient redéfinies comme suit : Commune d’Abricots Nom école nationale Aire de recrutement des élèves Ville d’Abricots École nationale Dérisma St. Louis Ville d’Abricots Anse du Clerc Chassagne EFACAP Ville Abricots Caracolie 2e Section Balisiers École Nationale de Burotte Toffier Burotte Balisiers Dufort École Nationale de Baptiste Baptiste Lermite Deck Deside 3e Section Danglises École nationale de Laffitte Laffitte Chainot Bontemps École nationale de La Coude La Coude Lagonbri Laffitte Sajotte École nationale de Sajotte Sajotte La Coude Roche Pierre Disperou École nationale de Danglises Danglises École nationale de Toffier Tofier Disperoud Bordel 24  4e section La Seringue École nationale de St-Juste St-Juste Loco Okay Mawon École nationale de St. Victor St. Victor Macorielle Pavrette École nationale de Degerme Degerme Chevalier Cafetière École nationale de Marc Orel Marc Orel Diroche 3.4. Les infrastructures L’objectif consiste ici à mettre en adéquation l’offre scolaire et la demande qui est évaluée et projetée. Selon les données recueillies, les écoles nationales d’Abricots semblent en état. 3.5. Les enseignants Rappelons que l’un des objectifs fondamentaux de la carte scolaire, c’est de permettre aux autorités d’identifier les endroits où il y a un excédent ou un déficit en enseignants de façon à pouvoir les réaffecter ou en recruter d’autres, tenant compte de la politique établie en matière d’organisation pédagogique des écoles. Tenant compte de nos propositions de réorganisation de l’offre publique, il y aurait lieu d’assurer la formation des enseignants qui n’ont pas encore les profils professionnels requis (Voir en annexe II la liste et le nombre d’enseignants concernés) et de cesser de recruter des enseignants non formés. 3.6. Les manuels scolaires Comme susmentionné, il est ressorti que les enfants au fondamental n’ont pas tous de manuels de lecture et de mathématiques. Nous proposons, pour l’année scolaire 2025-2026, que des ressources soient prévues dans le cadre de la politique de financement qui est proposée pour l’achat par les directions d’école elles-mêmes des manuels de lecture et de mathématiques à fournir aux élèves. 3.7. Les coûts de scolarisation et leur financement Dans la dynamique des objectifs éducatifs post 2015 établis à Incheon et en regard de la loi du pays, l’État haïtien a l’obligation de faire en sorte que tous les enfants aient une chance égale d’accès à l’école fondamentale. Cela passera nécessairement par une augmentation de l’offre scolaire publique à travers le pays comme indiqué au point 3.4 mais également par le financement public de l’offre non publique à ce niveau d’enseignement. Dans les écoles nationales, seuls les salaires des enseignants et des directeurs avec le personnel administratif sont présentement pris en charge par l’État, toute la balance des coûts payés par 25 enfant (83.62%) est assumée par les familles. Dans sa politique de financement de l’éducation visant l’obligation et la gratuité scolaires au fondamental, nous proposons que l’État finance l’intégralité des coûts dans l’ensemble des écoles nationales de la commune d’Abricots en leur allouant le budget nécessaire et également l’intégralité des coûts aux écoles non publiques éligibles. 26 B. Le niveau secondaire I. Diagnostic de la situation actuelle L’article 9 de la Décision ministérielle du 11 octobre 2002 stipule que le nouveau secondaire entre en application à partir de la rentrée scolaire de septembre 2003 et commence avec la première année de la Filière d’Enseignement Général dans tous les collèges et lycées de la République. Cette mesure n’a pas pris effet dans la commune d’Abricots, car il y a 274 élèves au 3e cycle dans les écoles secondaires qui sont en majorité (66.7%) des collèges privés. Figure 1 : Répartition des écoles secondaires par réseau d’appartenance Elles fonctionnent toutes (100%) en simple vacation à différentes périodes de la journée comme le montre le tableau 1. Tableau 1 : Répartition des écoles secondaires d’Abricots selon leur période de fonctionnement Période de fonctionnement # école % 7h-12h 1 11.1 8h-13h 3 33.3 Autre 5 55.6 Total 9 100.0 27 Elles offrent la filière d’enseignement général (100%) et en son sein les Séries « Sciences de la Vie et de la Terre », Mathématiques et Sciences physique. Tableau 2 : Répartition des écoles suivant la série qu’elles offrent Type de série # école % Mathématiques et sciences physiques 2 22.2 Mathématiques et sciences physiques Sciences de la vie et de la terre (SVT) 3 33.3 Sciences de la vie et de la terre (SVT) 2 22.2 Sciences de la vie et de la terre (SVT) Mathématiques et sciences physiques 2 22.2 Total 9 100.0 Ce sont, dans l’ensemble, de petites et moyennes écoles secondaires dont la taille varie entre 27 et 229 élèves, selon le réseau considéré. Tableau 3 : Répartition de la taille des écoles selon leur réseau d’appartenance Réseau d’écoles Moyenne Minimum Maximun Laïque Indépendant 157 27 229 Public 145 126 178 Ensemble 153 27 229 1.1. Accessibilité et accès En ce qui concerne leur accessibilité et leur accès, il convient de faire remarquer qu’elles sont réparties à travers la ville d’Abricots et dans la 4e section La Seringue; les 2 autres sections communales en sont dépourvues. Tableau 4 : Répartition des écoles secondaires dans la commune d’Abricots Réseau d'appartenance Commune d’Abricots Laique indépendant Public Total # 1 1 2 % 50.0% 50.0% 100.0% 4e section La Seringue # 3 2 5 % 60.0% 40.0% 100.0% Ville des Abricots # 2 0 2 % 100.0% 0.0% 100.0% Total # 6 3 9 % 66.7% 33.3% 100.0% Rappelons que, selon l’objectif 4.1 fixé dans le Cadre d’Action d’Incheon établi lors du Forum mondial sur l’éducation pour tous tenu en Corée du Sud en mai 2015, les responsables politiques présents à cette assise s’étaient engagés à l’unanimité à faire en sorte que toutes les filles et tous les garçons suivent, sur un pied d’égalité, un cycle complet d’enseignement primaire et secondaire gratuit et de qualité, qui débouche sur un apprentissage véritablement utile. Par rapport à cet objectif dont la réalisation est fixée pour 2030, Haïti a un très long chemin à parcourir; le taux brut de scolarisation au secondaire en 2024-2025 étant seulement de 34.04%. 28 Et quand on tient compte uniquement des enfants âgés de 15 à 18 ans que ce niveau d’enseignement est officiellement censé accueillir, on constate que le taux net de scolarisation se révèle encore beaucoup plus faible (7.19%); très très loin donc des 100% visés. Dans le contexte haïtien, l’un des éléments de blocage à l’accès à l’éducation pour tous est le coût de scolarisation, tant dans le privé que dans le public. Dans le privé, ce coût varie entre 40144 et 67331 gourdes pour l’année scolaire 2024-2025, suivant l’année d’études considérée. Tableau 5 : Coût moyen de scolarisation d’un élève au secondaire dans le privé Année d’étude Scolarité Matériel Habillement Nourriture Total NS1 5091.67 1933.33 10250 29787 47062 NS2 9020 2933.33 10125 18085 40163.33 NS3 9275 3000 10375 44681 67331 Ns4 11500 2500 11250 14894 40144 Dans le public, les coûts de scolarisation varient entre 73597.33 et 102967.67 gourdes; 54.33% de ces coûts sont pris en charge par les familles. Tableau 6 : Coût moyen de scolarisation d’un élève au secondaire dans le public Année d’étude Salaire/Él Scolarité Matériel Habillement Nourriture Total NS1 48920 2200 2375 5125 29787 88407 NS2 2533.3 2375 5375 18085 77288.30 NS3 1866.67 2625 4875 44681 102967.67 Ns4 2283.33 2625 4875 14894 73597.33 L’autre élément de blocage à l’éducation pour tous également important à signaler, c’est le faible niveau de performance des écoles souvent enregistré; en d’autres mots leurs faibles capacités à faire apprendre et progresser les élèves qui les fréquentent. Elles font constamment redoubler ceux qui sont en difficulté. Pour l’année scolaire 2024-2025, nous avons constaté que le cheminement scolaire des élèves dans la commune d’Abricots était assez bon en apparence au niveau du secondaire jusqu’en NS4; les taux de promotion d’une classe à l’autre ayant varié de 24 à 92 % suivant la classe considérée. Tableau 7 : Répartition des taux de flux au secondaire par classe Année d’étude Taux de promotion Taux de redoublement Taux d’abandon NS1 84% 11% 5% NS2 84% 10% 6% NS3 92% 8% 0% NS4 24% 17% 59% Si cette tendance se maintient, l’analyse théorique de la cohorte de 265 élèves qui sont admis en NS1 au cours de l’année scolaire 2024-2025 se présentera comme suit : 29  Analyse de cohorte au niveau secondaire TP 0.84 0.84 0.92 0.24 TR 0.11 0.1 0.08 0.17 TA 0.05 0.06 0 0.59 Annee NS1 NS2 NS3 NS4 Diplômés Années-élèves 13 2024-2025 265 ↗ 265 ↓ ↘ 13 2025-2026 29 223 ↗ 252 ↓ ↓ ↘ 0 2026-2027 3 47 187 ↗ 237 ↓ ↓ ↓ ↘ 2027-2028 0 7 54 172 234 ↓ ↓ ↓ ↓ 2028-2029 0 1 11 79 41 132 ↓ ↓ ↓ 2029-2030 0 2 23 19 44 ↓ ↓ ↘ 2030-2031 0 6 6 11 ↓ 2031-2032 1 2 3 2032-2033 0 0 Promus 68 Année-élèves 1178 Nombre d'années-élèves dans l'idéal = 271 Nombre d'années-élèves réel = 1178 Rendement interne = 22.98 Coefficient d'augmentation des coûts = 4.352293 Coût de l'élève formé = 17.40917 Il en ressort cependant que, dans cette commune, l’enseignement secondaire a un niveau de rendement interne très faible (22.98%). Des 265 élèves qui sont entrés en NS1 en 2024-2025, seulement 15.47% obtiendront leur diplôme de fin d’études dans les quatre (4 ans) prévus, soit à la fin de l’année scolaire 2028-2029. Puis, après avoir pris en compte les cas de redoublement, ils seront un total de 68 élèves (25.66%) de la cohorte à boucler le cycle en 2031-2032. 1.2. Qualité de l’éducation dispensée Dans cette commune, l’enseignement au niveau du secondaire est dispensé par un effectif de 199 enseignants dont 18 femmes (9.04%); seulement 22.11% d’entre eux sont nommés par l’État. Il convient toutefois de souligner que la majorité des enseignants au secondaire travaillent à temps partiel dans plusieurs écoles à la fois. Ainsi, le nombre d’enseignants mentionné ici est complètement sur-évalué; car bon nombre d’entre eux sont comptés plus d’une fois. À titre purement indicatif, leur répartition se fait comme suit par réseau d’écoles : 30 Tableau 8 : Répartition des enseignants par réseau d’écoles Réseau # d’enseignants # de femmes Enseignants nommés par l’État Laïque Indépendant 155 12 6 Public 44 6 38 Ensemble 199 18 44 Leurs profils de formation sont très variés suivant le réseau d’écoles considéré. Certains enseignants proviennent de l’École Normale Supérieure (ENS) ou des Facultés de Sciences de l’Éducation; tandis que d’autres n'ont reçu aucune formation pédagogique comme le fait ressortir la figure 2. Figure 2 : Répartition des enseignants par réseau et selon leurs profils de formation professionnelle Ce sont des enseignants qui travaillent surtout à temps partiel dans des écoles. Très souvent, on les retrouve donnant des cours dans différentes établissements où ils sont rénumérés par heure de travail. Cela rend alors assez difficile dans une étude du genre d’établir avec précision leurs salaires mensuels qui sont plutôt cumulatifs et dépendants du nombre d’heures de cours qu’ils fournissent ainsi que du tarif horaire selon lequel ils sont payés. Toutefois, à titre indicatif et selon les informations recueillies, il ressort que, partiellement, leurs salaires mensuels moyens varient considérablement suivant le réseau d’écoles considéré, de 6460 gourdes à 33171 gourdes. 31  Tableau 9 : Répartition des salaires mensuels moyens par réseau d’écoles Réseau d’écoles Salaire mensuel moyen Laïque Indépendant 6460 Public 33171 Ensemble 16088 Dans la commune d’Abricots, au niveau du secondaire, les conditions d’accueil des élèves semblent plus ou moins acceptables. On trouve en moyenne 21 élèves par salle de classe et 1.41 m2 par élève, comme le montre le tableau 10. Tableau 10 : L’organisation pédagogique dans la commune Réseau d’école # salle classe # de m2 Nbre élève # m2/élève Ratio élèves/ salle # m2/ salle Laïque Indépendant 52 827 943 0.88 18 15.90 Public 13 1121 434 2.58 33 86 Ensemble 65 1948 1377 1.41 21 29.97 En résumé, on peut dire que l’offre scolaire au niveau du secondaire est assez coûteuse pour les parents et les élèves, et de qualité modérée; les valeurs de l’ensemble des indicateurs susmentionnés qui sont utilisés pour diagnostiquer cette offre se présentant comme suit : Tableau 11 : Résumé des valeurs des indicateurs utilisés pour ce diagnostic Indicateur Pour l’année scolaire 2024-2025 Taux de scolarisation Taux brut de scolarisation = 34.04% Taux net de scolarisation = 7.19% Coûts moyens de scolarisation dans NS1 = 88407 gourdes le public NS2 = 77288.30 gourdes NS3 = 102967.67 gourdes NS4 = 73597.33 gourdes 54.33% de ces coûts sont pris en charge par les familles. Coûts moyens de scolarisation dans NS1 = 47062 gourdes le privé NS2 = 40163.33 gourdes NS3 = 67331 gourdes NS4 = 40144 gourdes Taux de promotion Taux de promotion en NS1 = 84% Taux de promotion en NS2 = 84% Taux de promotion en NS3 = 92% Taux de promotion en NS4 = 24% Taux de redoublement Taux de redoublement en NS1 = 11% Taux de redoublement en NS2 = 10% Taux de redoublement en NS3 = 8% Taux de redoublement en NS4 = 17% 32  Taux d’abandon Taux d’abandon en NS1 = 5% Taux d’abandon en NS2 = 6% Taux d’abandon en NS3 = 0% Taux d’abandon en NS4 = 59% Rendement interne du réseau 22.98% d’écoles à Abricots Rapport élève/salle de classe 21 élèves Nombre d’enseignants 199 Pourcentage de femmes 9.04% % enseignants nommés par l’État 22.11% % de maîtres qualifiés 46.5% Ratio moyen m2/élève 1.41 m2 % d’élèves sans manuels 60% Taille moyenne des établissements 153 élèves Salaire moyen mensuel d’un Partiellement, 33171 gourdes dans le public et 6460 gourdes dans le enseignant privé II. Analyse démographique Nous avons vu dans la carte scolaire, préscolaire et fondamentale, partie A de ce document, que la population de la commune d’Abricots croît suivant un taux moyen annuel de 0.21%, selon les estimations et projections de l’IHSI. Cela signifie donc qu’il y aura, dans les années à venir, de nouveaux enfants à accueillir tant au niveau du fondamental qu’au niveau du secondaire. Le tableau 12 montre l’évolution de la population scolarisable jusqu’en 2028. Tableau 12 : Estimations et projections de la population scolarisable Âge 2024 2025 2026 2027 2028 15 822 824 826 828 830 16 814 816 818 820 822 17 806 808 810 812 814 18 798 800 802 804 806 15-18 3240 3248 3256 3265 3273 À ces données démographiques qui indiquent les effectifs d’enfants qu’il faudra se préparer à accueillir en classe (en NS1), il faut ajouter les effectifs d’élèves qui boucleront régulièrement la 9e Année Fondamentale avec succès et tenir compte du même coup de ceux qui redoubleront les classes, comme c’est le cas présentement. De plus, en considérant le fait que l’âge officiel d’admission au secondaire en Haïti est de 15 ans, il ressort que le même phénomène d’élèves sur-âgés qui s’est développé au niveau du fondamental s’est poursuivi et renforcé au niveau du secondaire. Les calculs ont montré que le taux d’admission des enfants âgés de 15 ans dans cette classe en 2024-2025 est seulement de 4.87% dans la commune d’Abricots. Cela signifie donc qu’il resterait 100-4.87% = 95.13% 33 d’enfants de la population scolarisable à admettre en NS1 pendant les cinq (5) prochaines années si l’on veut progresser à coup sûr vers l’objectif de 100% à atteindre en 2030. Il faudrait donc accroître annuellement ce taux d’admission de 23.78% pour pouvoir atteindre l’objectif de 100% en 2028-2029. La progression du taux d’admission en NS1 et de l’effectif des nouveaux élèves à accueillir devra se faire alors comme suit : Tableau 13 : Estimation et projection des enfants à admettre en NS1 Année Population de 15 ans Taux d’admission # total d’enfants à admettre 2024-2025 822 0.0487 40 2025-2026 824 0.2865 236 2026-2027 826 0.5243 433 2027-2028 828 0.7621 631 2028-2029 830 1 830 III. Propositions de réorganisation de l’offre scolaire au secondaire à Abricots Pour pouvoir accueillir les effectifs d’enfants susmentionnés, il s’avérera nécessaire d’intervenir sur l’offre scolaire existante de triple manière : en redéfinissant les aires de recrutement des écoles de façon à rendre acceptable le temps de marche des élèves, en renforçant la qualité des infrastructures d’accueil des écoles existantes et en implantant de nouvelles écoles secondaires publiques (des lycées) dans des endroits stratégiques où il n’y en a pas encore. On a vu dans les pages précédentes que toutes les écoles secondaires ne se trouvent pas réparties dans toutes les sections communales d’Abricots. Ces écoles admettent des élèves qui viennent de partout dans cette commune comme le montre l’image ci-dessous présentant, en forme circulaire, leurs aires de recrutement actuelles. 34 En effet, cette image fait très bien ressortir comment les aires de recrutement de ces écoles secondaires se recoupent; c’est-à-dire qu’elles tirent leurs effectifs d’élèves dans presque les mêmes localités. Il y a donc lieu d’y mettre de l’ordre. Rappelons que l’un des objectifs fondamentaux de la carte scolaire, c’est de permettre aux autorités de maximiser l’offre scolaire au niveau local et de la rendre adéquate par rapport à la demande scolaire exprimée ou incitée, au regard des objectifs poursuivis. Tenant compte de ces propositions de réorganisation de l’offre publique au niveau du secondaire, il y aura donc lieu de penser former et recruter de nouveaux personnels enseignants et non enseignants, mettre à niveau ceux qui n’ont pas encore les profils professionnels requis et cesser en même temps d’en recruter de nouveaux non formés. Dans la dynamique des objectifs éducatifs post 2015, l’État haïtien a l’obligation de faire en sorte que tous les enfants aient une chance égale d’accès à l’école secondaire. Cela passera non seulement par une augmentation de l’offre scolaire publique à travers le pays comme indiqué au point 3.4 mais également par le financement public de l’offre non publique à ce niveau d’enseignement dans la mesure du possible. Pour finir, comme dans les lycées seuls les salaires des enseignants et des directeurs avec le personnel administratif sont présentement pris en charge par l’État et que toute la balance des coûts payés par élève (54.33%) est assumée par les familles, dans sa politique de financement de l’éducation visant l’obligation et la gratuité scolaires au secondaire, nous proposons que l’État s’organise pour financer l’intégralité des coûts (scolarité, matériels scolaires, uniformes et cantine) dans l’ensemble des lycées de la commune d’Abricots en leur allouant le budget nécessaire par élève. 35 Méthodologie appliquée MÉRISIER, G.-G. (2016). Méthodologie simplifiée de préparation de cartes scolaires, EPT-BID. 36  Les Annexes Annexe I : Répertoire des écoles de la commune d’Abricots Annexe II : Liste des enseignants avec leurs profils de formation professionnelle