Programme triennal d'investissement et son cadre

PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe 2014-2016 ET SON CADRE Ministère de l’Économie et des Finances >> V  ERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ OUTIL de MISe en œuvre du plan stratégIque de développement d’HaÏTI >> PAYS ÉMERGENT EN 2030  PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI 2014-2016 ET SON CADRE Ministère de la Planification et de la Coopération Externe et Ministère de l’Économie et des Finances >> VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ OUTIL de MISe en œuvre du plan stratégIque de développement d’HaÏTI >> PAYS ÉMERGENT EN 2030 Juin 2013 GTR_11714_cadre_triennal_version-web_v2_2013-07 Table des matières Liste des tableaux ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... ����� 2 Liste des graphiques ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 2 Liste des schémas ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 2 Liste des cartes���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 2 Liste des sigles ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 3 AVANT-PROPOS : Mot du premier ministre ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 4 INTRODUCTION ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 8 PARTIE 1 / LE CADRE TRIENNAL de développement����������������������������������������������������������������������������������12 6 . LES OBJECTIFS DES PROGRAMMES DU PSDH .................................................................................................46 6.1 Le Grand Chantier de la refondation territoriale ���������������������������������������������������������������������������������������������48 1 . LA SITUATION DE RÉFÉRENCE 6.2 Le Grand Chantier de la refondation économique �����������������������������������������������������������������������������������������58 DU DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET SOCIAL ���������������������������������������������������������������������������������������������15 6.3 Le Grand Chantier de la refondation sociale ��������������������������������������������������������������������������������������������������67 2 . L’état de la pauvreté �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������18 6.4 Le Grand Chantier de la refondation institutionnelle ��������������������������������������������������������������������������������������78 2.1 Un indice du développement humain amélioré����������������������������������������������������������������������������������������������21 7 . LES GRANDES LIGNES DE LA STRATÉGIE DE FINANCEMENT ������������������������������������������������������������������������85 2.2 La problématique de la très forte inégalité des revenus en Haïti �������������������������������������������������������������������21 7.1 La mise en œuvre d’une fiscalité en harmonie avec les visées stratégiques ������������������������������������������������87 2.3 L’indice de pauvreté multidimensionnelle ������������������������������������������������������������������������������������������������������22 7.2 L’élargissement de l’assiette fiscale et une perception plus efficace ������������������������������������������������������������88 2.4 Une grande disparité de l’emploi à travers les départements������������������������������������������������������������������������23 7.3 La constitution de leviers financiers par l’exploitation de potentiels économiques reconnus ����������������������88 2.5 La situation de pauvreté des quartiers dits précaires ������������������������������������������������������������������������������������24 7.4 L’appel à l’investissement privé étranger et national dans le domaine 2.6 Des revenus trop faibles pour couvrir les besoins �����������������������������������������������������������������������������������������24 des équipements et des infrastructures ��������������������������������������������������������������������������������������������������������89 2.7 De l’assistance sociale à la protection sociale ����������������������������������������������������������������������������������������������24 7.5 La nécessaire augmentation du volume de l’appui budgétaire ���������������������������������������������������������������������89 2.8 La situation des objectifs du millénaire pour le développement ��������������������������������������������������������������������24 7.6 La rationalisation des avantages fiscaux octroyés ����������������������������������������������������������������������������������������90 2.9 Les dépenses de lutte contre la pauvreté ������������������������������������������������������������������������������������������������������26 7.7 La négociation des taxes générées par les Haïtiens vivant à l’étranger ��������������������������������������������������������90 2.10 L’impact des investissements dans le cadre de la mise en œuvre du dsncrp (2008-2010) ����������������������27 7.8 Le financement par l’endettement �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������90 3 . LE NOUVEAU CADRE DE PLANIFICATION, DE PROGRAMMATION 8 . LES PRINCIPAUX PARAMÈTRES DE LA MISE EN ŒUVRE, DU SUIVI ET DE GESTION DU DÉVELOPPEMENT ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������28 ET DE L’ÉVALUATION dU CADRE TRIENNAL �����������������������������������������������������������������������������������������������������91 4 . LES GRANDES ORIENTATIONS DE DÉVELOPPEMENT �������������������������������������������������������������������������������������33 8.1. Le nouveau mécanisme de suivi de la mise en œuvre du psdh et du cadre triennal ����������������������������������94 4.1. La vision à long terme ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������35 8.2. Le nouveau mécanisme de coordination de l’aide externe ���������������������������������������������������������������������������94 4.2. Les grands choix stratégiques �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������35 8.3. Le nouveau système d’information sur le développement ����������������������������������������������������������������������������95 4.3. Les Grands Chantiers pour l’avenir����������������������������������������������������������������������������������������������������������������35 8.4. Les enjeux, défis et risques du Programme Triennal d’Investissement 2014-2016 ��������������������������������������95 4.4. Les priorités d’intervention du gouvernement pour la période ����������������������������������������������������������������������38 PARTIE 2 / LE PROGRAMME TRIENNAL D’INVESTISSEMENT 2014-2016���������������������������������������������������97 4.5. L’évaluation des résultats ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������40 1. PROJETS POUR la refondation territoriale 5 . LES GRANDES ORIENTATIONS MACROÉCONOMIQUES POUR 2014-2016 ......................................................41 5.1. L’option en faveur de la construction d’une nouvelle économie �������������������������������������������������������������������43 2. PROJETS POUR la refondation Économique 5.2. Le choix d’une trajectoire de croissance accélérée ��������������������������������������������������������������������������������������44 3. PROJETS POUR la refondation sociale 5.3. La consolidation et la construction des « moteurs » de croissance ���������������������������������������������������������������44 5.4. La mise en place des bases de la compétitivité ��������������������������������������������������������������������������������������������44 4. PROJETS POUR la refondation institutionnelle 5.5. Les orientations de la politique monétaire �����������������������������������������������������������������������������������������������������45 5.6. Les grandes lignes de la politique de l’emploi �����������������������������������������������������������������������������������������������45 5.7. L’effort de promotion d’une nouvelle politique commerciale ������������������������������������������������������������������������45 5.8. L’évaluation des résultats ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������45 Liste des graphiques Liste des tableaux Graphique 1 : Indice de développement humain : tendances de 1980 à 2010 ....................................................................................21 Tableau 1 : Mesures de la pauvreté pour Haïti en 2001, 2006 et 2008 ............................................................................................20 Graphique 2 : Indice de développement humain ajusté aux inégalités ...............................................................................................21 Tableau 2 : Estimation du taux de pauvreté 2010-2011 ...................................................................................................................20 Graphique 3 : Comparaison de mesures de pauvreté .........................................................................................................................22 Tableau 3 : Pauvreté multidimensionnelle par région géographique ..............................................................................................23 Graphique 4 : Contribution de chaque indicateur dans le MPI ............................................................................................................22 Tableau 4 : Proportion des revenus mensuels de moins de 1000 gourdes par région ..................................................................24 Graphique 5 : Contribution de chaque indicateur dans le MPI selon le milieu urbain, rural et national ............................................22 Tableau 5 : La situation des OMD en Haïti .......................................................................................................................................25 Graphique 6 : Carte de taux de pauvreté par région ............................................................................................................................23 Tableau 6 : Évolution de quelques indicateurs des OMD (1990-2008/09) ......................................................................................25 Graphique 7 : Proportion de sans-emploi en fonction des régions .....................................................................................................23 Tableau 7 : Évolution des crédits et dépenses de lutte contre la pauvreté sur la période 2007-2008 à 2012-2013 (en milliers de gourdes) ..................................................................................................................................................26 Graphique 8 : Proportion de personnes non occupées en fonction des régions ...............................................................................24 Tableau 8 : Les objectifs généraux des priorités d’intervention du gouvernement sur la période ................................................39 Tableau 9 : La matrice des indicateurs globaux de développement ...............................................................................................40 Liste des schémas Tableau 10 : Indicateurs macroéconomiques 2012-2016 ..................................................................................................................45 Tableau 11 : Matrice des résultats escomptés du Grand Chantier de la refondation territoriale ....................................................52 Schéma 1 : Les principaux outils de planification et de programmation des investissements publics ....................................... 30 Tableau 12 : Matrice des résultats escomptés du Grand Chantier de la refondation économique ................................................62 Schéma 2A : Le nouveau cadre de planification, de programmation et de gestion du développement .........................................31 Tableau 13 : Matrice des résultats escomptés du Grand Chantier de la refondation sociale .........................................................71 Schéma 2B : Le nouveau cadre de planification, de programmation et de gestion du développement .........................................32 Tableau 14 : Matrice des résultats escomptés du Grand Chantier de la refondation institutionnelle .............................................82 Schéma 3A : Les Grands Chantiers pour le relèvement et le développement d’Haïti ......................................................................37 Tableau 15 : Synthèse du Programme Triennal d’Investissement 2014-2016 ................................................................................100 Schéma 3B : Les Grands Chantiers et les programmes pour le relèvement et le développement d’Haïti ......................................38 Tableau 16 : Grand Chantier no 1 : La refondation territoriale Schéma 4 : Les programmes et les sous-programmes du Grand Chantier de la refondation territoriale .....................................50 Tableau 17 : Grand Chantier no 2  : La refondation économique Schéma 5 : Les programmes et les sous-programmes du Grand Chantier de la refondation économique .................................60 Tableau 18 : Grand Chantier no 3  : La refondation sociale Schéma 6 : Les programmes et les sous-programmes du Grand Chantier de la refondation sociale ..........................................69 Tableau 19 : Grand Chantier no 4  : La refondation institutionnelle Schéma 7 : Les programmes et les sous-programmes du Grand Chantier de la refondation institutionnelle ..............................80 Liste des cartes Carte 1 : Carte générale d’Haïti ............................................................................................................................................................11 Liste des sigles APD Aide publique au développement MCFDF Ministère à la Condition Féminine et aux Droits de la Femme BID Banque Interaméricaine de Développement MEF Ministère de l’Économie et des Finances BRH Banque de la République d’Haïti Mercosur Marché commun du Sud CAL Centre de Santé avec Lits MGAE Module Gestion de l’aide externe CEP Conseil Électoral Provisoire/Permanent MICT Ministère de l’Intérieur et des Collectivités Territoriales CHU Centre Hospitalier Universitaire MINUSTAH Mission des Nations Unies pour la Stabilisation en Haïti CIRH Commission Intérimaire pour la Reconstruction d’Haïti MJSAC Ministère de la Jeunesse, des Sports et de l’Action Civique CLAC Centre de Lecture et d’Animation Culturelle MJSP Ministère de la Justice et de la Sécurité Publique CNSA Coordination nationale de la sécurité alimentaire MPCE Ministère de la Planification et de la Coopération Externe CSC/CA Cour Supérieure des Comptes et du Contentieux Administratif OHSS Office Haïtien du Sport Scolaire CSL Centre de Santé sans Lits OMD Objectifs du Millénaire pour le développement CSPJ Conseil Supérieur du Pouvoir Judiciaire ONG Organisation non gouvernementale DCP Dispositif de concentration de poissons ONPES Observatoire National de la Pauvreté et de l’Exclusion Sociale DSNCRP Document de Stratégie Nationale pour la Croissance OPC Office de Protection du Citoyen et pour la Réduction de la Pauvreté PARDH Plan d’Action pour le Relèvement et le Développement d’Haïti ECVH Enquête sur les Conditions de Vie en Haïti (IHSI). PIB Produit intérieur brut EFACAP École Fondamentale d’Application et de Certification d’Aptitudes Professionnelles PIP Programme d’Investissement Public EMMUS Enquête mortalité, morbidité, et utilisation des services PME Petite et moyenne entreprise ENAPP École Nationale d’Administration et de Politiques Publiques PNH Police Nationale d’Haïti ENSA Enquête Nationale de Sécurité Alimentaire (CNSA) PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement FMI Fonds Monétaire International PPP Partenariat public-privé FPT Formation professionnelle et technique PPTE Pays pauvre très endetté HCR Hôpital Communautaire de Référence PSDH Plan Stratégique de Développement d’Haïti HIMO Haute intensité de main-d’oeuvre PTI Programme Triennal d’Investissement HR Hôpital de Référence SE/CISMO Secrétariat Exécutif - Commission Intersectorielle de Coordination de la Mise en Œuvre IDH Indice de développement humain SYSGEP Système de gestion de l’information sur les programmes et projets d’investissement IDHI Indice de développement humain ajusté aux inégalités TCA Taxe sur le chiffre d’affaires IHSI Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique TVA Taxe sur la valeur ajoutée INFP Institut National de Formation Professionnelle (et Technique) UEH Université d’État d’Haïti IPC Indice des prix à la consommation UEP Unité d’Études et de Programmation IPM Indice de pauvreté multidimentionnelle USD United States Dollar KWh Kilowattheure LAPOP Latin American Public Opinion Project LNBTP Laboratoire National du Bâtiment et des Travaux Publics MAST Ministère des Affaires Sociales et du Travail  >> Avant-propos : GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI MOT DU PREMIER MINISTRE Ministère de la Planification et de la Coopération Externe et Ministère de l’Économie et des Finances PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 5 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances >> AVANT-PROPOS : MOT DU PREMIER MINISTRE Chères citoyennes et chers citoyens, Haïti est engagée sur la voie du changement. Lors de la présentation de l’Énoncé de Politique »» rendre les institutions et administrations publiques plus attentives aux besoins de la Générale du Gouvernement au Parlement haïtien en 2012, et par devant toute la nation, je population, notamment des plus démunis, plus responsables et justes vis-à-vis d’elle, vous ai fait part de mon intention de tout mettre en œuvre pour rebâtir Haïti, pour mettre pour notre refondation institutionnelle. le pays en chantier. Je vous disais également que le sursaut national était possible et qu’il Pour initier les changements désirés et mieux orienter et coordonner les investissements nous appartenait, à nous tous, de prendre les décisions et d’agir pour mettre enfin Haïti dans le pays, nous devons cependant préciser nos intentions à court terme. C’est ce que sur le chemin du progrès. Et pour ce faire, nous avons un plan : le Plan Stratégique de présente le cadre triennal de développement et le programme triennal d’investissement inclus Développement d’Haïti. dans ce document. S’appuyant sur une lecture franche et honnête de notre réalité et sur les acquis récents de notre gouvernance, il intègre les éléments traditionnels de croissance Ce Plan veut faire d’Haïti un pays émergent d’ici 2030. Réalisé par nous-mêmes et pour économique et de réduction de la pauvreté de façon à maintenir notre stabilité économique, nous-mêmes, sur la base de notre vision et d’orientations nationales de développement, de sociale et politique, avec des orientations novatrices aux chapitres de la structuration des nos forces et de nos faiblesses, il constitue notre feuille de route à long terme afin d’améliorer territoires, des partenariats économiques à mettre en place, de la redistribution sociale et de significativement et durablement les conditions et le cadre de vie de la population, de chaque la gouvernance de l’État, de façon à accélérer l’essor de notre développement. Haïtien et Haïtienne. Plus spécifiquement, le présent document décrit les orientations, les choix et les chantiers Aujourd’hui, nous devons refonder Haïti à partir des quatre piliers du développement durable. que nous devons mettre en œuvre pour une croissance économique rapide et durable visant Nous devons : la création de nombreux emplois, la réduction de la pauvreté sous toutes ses formes et la »» œuvrer à une croissance économique forte construite autour de la valorisation des constitution d’une classe moyenne large et solide, pour une répartition équilibrée des fruits potentiels agricoles, manufacturiers et touristiques nationaux, de la création d’entreprises de la croissance sur l’ensemble du territoire et pour une mise en place d’un État de droit et de l’investissement direct étranger pour notre refondation économique; assurant la justice et la sécurité pour tous. Il détaille aussi les projets prioritaires à mettre en œuvre à court terme pour mettre le pays définitivement sur la voie du renouveau tout »» agir dans le cadre d’un développement équilibré du territoire et d’une gestion économe en maintenant et en élargissant les acquis sociaux récents. Il constitue enfin le guide qui des ressources naturelles et de la biodiversité pour notre refondation territoriale; permettra d’insérer Haïti dans le circuit du commerce international et de jouer, comme il se »» dégager des ressources permettant l’épanouissement de tous, la cohésion sociale, la doit, son rôle dans la Caraïbe. solidarité entre régions et groupes sociaux et la préservation de l’identité culturelle pour notre refondation sociale, et OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 6 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances En clair, le présent document étudie l’environnement à construire pour sortir Haïti de l’assistance internationale et améliorer graduellement le cadre et les conditions de vie dans le pays. Il décrit les voies et moyens pour faire d’Haïti un pays émergent d’ici 20 ans en prenant en compte les nombreux défis auxquels nous sommes confrontés : risques majeurs, dégradation de l’environnement, pauvreté, inégalités sociales, chômage endémique, marché informel considérable, État fragile et gouvernance territoriale faible notamment. Cette réflexion s’inscrit tout naturellement dans une stratégie visant une croissance accélérée et équilibrée de l’économie et une réduction de la pauvreté de façon à répondre aux attentes légitimes de la population. Pour cela, il est nécessaire de lui adjoindre des mesures concrètes : territoriales, économiques, sociales, institutionnelles, se traduisant dans un programme exhaustif, courageux et ambitieux, à mettre en œuvre sur un horizon de trois ans. Ce document est spécial en ce sens que c’est la première fois que le gouvernement haïtien planifie les investissements sur trois ans à partir d’une vision à long terme. Nos partenaires du développement de la communauté internationale et des bailleurs de fonds ont un rôle important à jouer dans l’atteinte de nos objectifs, dans le développement et l’aménagement de notre pays. Le présent Programme Triennal d’Investissement 2014-2016 et son cadre, leur permettra d’inscrire leurs interventions à l’intérieur d’un ensemble préétabli garant d’une plus grande durabilité et efficience. En tant que Premier Ministre, je m’engage à exercer tout le leadership requis pour la mise en œuvre du présent Programme Triennal d’Investissement 2014-2016. Plus spécifiquement, je m’engage à orienter l’action de l’administration publique sur sa mise en œuvre effective et je m’engage à intervenir activement dans la recherche de financement conséquent pour l’atteinte des objectifs nationaux. Enfin, ce document est le fruit d’un processus participatif qui a intégré tous les secteurs du gouvernement et qui a été piloté par un comité conjoint MPCE-MEF sur la base d’une feuille de route précise. Je tiens à exprimer ici ma profonde gratitude à tous ceux et celles qui ont participé à ce processus, incluant les participants aux tables rondes et ateliers de travail mis en place qui se sont associés à cette initiative pour le renouveau d’Haïti et qui y ont apporté leur enthousiasme et leur passion de la chose publique. Chers amis, je le répète encore, fwa sa, fok pep la jwenn, Ayiti ap vanse. Laurent Salvador Lamothe Premier Ministre de la République d’Haïti et Ministre de la Planification et de la Coopération Externe OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 7  GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI >> introduction Ministère de la Planification et de la Coopération Externe et Ministère de l’Économie et des Finances PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 9 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances >> INTRODUCTION Le tremblement de terre du 12 janvier 2010 a créé en Haïti une situation sans précédent. visent à faire d’Haïti un pays émergent en 2030 et témoignent d’une volonté manifeste des La mise en œuvre du PSDH à travers ce premier cadre triennal de développement et ce Ses répercussions ont touché toutes les sphères et tous les secteurs de la société et se sont autorités de rechercher un développement équilibré et durable de manière à garantir et à premier programme triennal d’investissement se fera en conformité avec les principes de étendues bien au-delà des zones directement affectées. L’aide internationale s’est alors très maximiser les impacts des interventions programmées. Cette logique est maintenue pour la Déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide au développement. Cette dernière prévoit rapidement mobilisée dans un élan spontané de solidarité et la communauté internationale les trois prochaines années dans ce document présentant successivement le cadre triennal notamment : a activement accompagné la population et le gouvernement haïtien. Par la suite, lors de la de développement et le programme triennal d’investissement qui constituent les premiers Conférence de New York du 31 mars 2010, les partenaires internationaux se sont engagés à instruments de mise en œuvre du PSDH. »» que les pays bénéficiaires exercent une réelle maîtrise sur leurs politiques et stratégies appuyer rapidement la reconstruction d’Haïti et ont accepté le principe d’un accompagnement de développement; sur le long terme sur la base du Plan d’Action pour le Relèvement et le Développement d’Haïti La première partie de ce document présente le cadre triennal de développement. Ce cadre »» que les pays bénéficiaires assurent la coordination de l’action à l’appui du développement, (PARDH) qui a été élaboré afin de présenter les grandes orientations nationales pour refonder vise spécifiquement une croissance accélérée et équilibrée de l’économie et une réduction et Haïti sur de nouvelles bases tout en reconstruisant les zones dévastées. durable de la pauvreté. Il dessine la feuille de route que se donne le gouvernement sur la période pour se placer sur le chemin de sa cible. Il est également le véhicule à travers lequel »» que les donneurs font reposer l’ensemble de leur soutien sur les stratégies nationales Le PARDH a servi de guide aux autorités nationales et aux partenaires internationaux afin le gouvernement structure la mise en œuvre de ses actions qui sont assorties d’indicateurs de développement. d’initier et de réaliser un ensemble de mesures d’urgence et de projets déclencheurs pour de résultats clairement formulés. Des outils de planification, de programmation et de gestion du développement sont déjà mettre Haïti sur la voie du changement et en faire un pays émergent en 2030. En parallèle, disponibles à cet effet et des mécanismes coordination, de suivi et d’évaluation sont déjà en les autorités nationales ont élaboré un Plan Stratégique de Développement d’Haïti (PARDH) La deuxième partie du document présente le Programme Triennal d’Investissement 2014- place. D’autres le seront prochainement. afin de détailler les orientations du PARDH et d’inscrire toutes les politiques publiques dans 2016. Plus spécifiquement, il détaille les projets qui seront mis en œuvre. Les projets retenus un ensemble global cohérent jusqu’à une approche unique de programmation. s’inscrivent simultanément en continuité : des actions entreprises dernièrement pour initier la refondation d’Haïti; des actions entreprises antérieurement dans le cadre du Document Le Plan Stratégique de Développement d’Haïti présente le nouveau cadre de planification, de Stratégie Nationale pour la Croissance et pour la Réduction de la Pauvreté (DSNCRP) de programmation et de gestion du développement d’Haïti, la vision et les orientations afin de réduire la pauvreté et l’exclusion sociale et de rencontrer les Objectifs du Millénaire stratégiques de développement du pays, les quatre Grands Chantiers à mettre en place pour pour le Développement (OMD); des mesures d’urgence post-Sandy, et des priorités le relèvement et le développement d’Haïti, les programmes et sous-programmes à mettre gouvernementales sur la période. en œuvre dans ce cadre, et les grandes lignes de sa stratégie de mise en œuvre. Ces choix OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 10  Île-à-la-Tortue CUBA États-Unis Océan Atlantique Port-de-Paix Saint-Louis-du-Nord Borgne Bahamas DÉPARTEMENT DU NORD-OUEST Môle Saint-Nicolas Cap-Haïtien Cuba Fort-Liberté Gros-Morne Limbé Acul-du-Nord DÉPARTEMENT Trou-du-Nord Mexique Plaisance DU NORD Grande-Rivière-du-Nord Haïti République Dominicaine Ouanaminthe Porto Rico Jamaïque Marmelade DÉPARTEMENT Bélize Gonaïves DU NORD-EST Guadeloupe Saint-Raphaël Vallières Guatemala Honduras Martinique El Salvador Barbade Mer des Caraïbes Dessalines Nicaragua DÉPARTEMENT Cerca La Source Hinche DE L'ARTIBONITE Trinidad et Tobago Costa Rica Saint-Marc DÉPARTEMENT DU CENTRE Panama Vénézuela RÉPUBLIQUE DOMINICAINE Colombie Guyane Mirebalais Lascahobas La Gonâve Anse-à-Galets Arcahaie Jérémie Chefs-lieux Grande Cayemite Croix-des-Bouquets Département Port-au-Prince Corail Péninsule de Baradères Arrondissement DÉPARTEMENT Anse-à-Veau Léogâne DÉPARTEMENT Baradères DE L'OUEST Limites Anse-d’Hainault DE LA GRANDE-ANSE Miragoâne Nationale DÉPARTEMENT Département Île de la Navase DES NIPPES Arrondissement DÉPARTEMENT DÉPARTEMENT 0 12.5 25 50 Kilomètres Aquin DU SUD DU SUD-EST Jacmel Belle-Anse Chardonnières Sources: Bainet Limites administratives Projection : UTM Zone 18 N. Datum: WGS84 Les Côteaux Les Cayes Chefs-lieux CNIGS 2006 Note : Cette carte est un document de travail Réalisation : CNIGS en collaboration avec le Groupe IBI/DAA Inc. Version : Consultation publique Île-à-Vache MNT 20m (à partir des Courbes de niveau du CNIGS) Groupe IBI/DAA Inc. 2012 Date : Version préliminaire – avril 2012 Port-Salut Mer des Caraïbes Carte 1 : Carte générale d’Haïti Carte générale d'Haïti  >> PARTIE 1 / Le cadre triennal 1 GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI de développement Ministère de la Planification et de la Coopération Externe et Ministère de l’Économie et des Finances PARTIE PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 13 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances >> PARTIE 1 / Le cadre triennal de développement Le Plan Stratégique de Développement d’Haïti guidera l’action publique et privée au cours Des choix s’imposent afin de mettre le pays sur la voie des changements désirés. Tout Le présent cadre triennal de développement présente ainsi : des 20 prochaines années, incluant celle des partenaires internationaux. Toutefois, les visées ne peut être fait en même temps dans un contexte budgétaire limitant. Il faut préciser du PSDH sont à long terme et nécessiteront pour les atteindre au moins sept cadres et les orientations économiques sur la période et accroître les moyens pour les rencontrer, »» la situation de référence du développement économique et social du pays; programmes triennaux de mise en œuvre. Les actions priorisées dans ces derniers le seront notamment sur le plan du financement et de la gestion des interventions. Et il faut détailler les »» l’état de la pauvreté; sur la base de leur contexte d’intervention spécifique et des priorités gouvernementales priorités d’intervention de façon à guider l’action publique et privée. relatives à chaque période. Il en est ainsi pour le présent cadre triennal de développement. »» le nouveau cadre de planification, de programmation et de gestion du développement; Les autorités nationales ont déjà énoncés les cinq priorités gouvernementales sur la période »» les grandes orientations du développement à long terme et les priorités gouvernementales Des efforts importants ont été consentis au cours des dernières années afin d’amorcer qui ciblent respectivement l’éducation et le développement humain et social, l’environnement sur la période; un redressement économique et social significatif. Bien que la mise en place de certaines et l’aménagement du territoire, l’économie et l’emploi, l’énergie ainsi que l’état de droit et la »» les grandes orientations macroéconomiques pour 2014-2016; conditions de base au développement du pays ait été initiée, beaucoup reste encore à faire, démocratie. La mise ne œuvre des mesures d’urgence post-Sandy est également au centre des notamment au chapitre de la réduction de la pauvreté. Afin de guider les choix, il faut préciser préoccupations gouvernementales. La mise en œuvre des projets y relatifs, tant aux priorités »» les objectifs des programmes du PSDH; les principales contraintes au développement du pays et appréhender la situation de la gouvernementales qu’aux mesures d’urgence post-Sandy, doit occuper une place importante »» la stratégie de financement, et pauvreté en Haïti. dans le programmation des investissements publics au cours des prochaines années. »» les principaux paramètres de la mise en œuvre, du suivi et de l’évaluation du cadre Des efforts importants ont également été consentis dernièrement afin de déterminer les Plus spécifiquement, au cours des deux dernières années, plusieurs projets ont ciblé triennal, incluant les enjeux, défis et risques de la mise en œuvre. orientations à long terme de développement du pays et de préciser le cadre de planification, l’accroissement de l’accès aux services sociaux de base, notamment pour les plus démunis. Enfin, des matrices d’indicateurs de résultats précisent les effets attendus de la mise en de programmation et de gestion du développement requis afin de guider l’identification Ces efforts doivent être poursuivis et élargis. Pour concrétiser la vision de développement œuvre du cadre triennal de développement et du programme triennal d’investissement et les des projets à mettre en œuvre, d’accroître la cohérence des interventions, de faciliter la du pays, il faut aussi aujourd’hui et très rapidement accroître les investissements en Haïti, cibles annuelles sur la période. coordination et l’évaluation de leur mise en œuvre et de permettre la mise en place graduelle notamment ceux étrangers, de façon à accroître le niveau du produit intérieur brut (PIB) per d’une approche programme. Les résultats de ces efforts nationaux sont aujourd’hui des capita, à créer des emplois et à élever le revenu moyen de la population, seuls garants à court, acquis sur lesquels il faut construire afin de refonder les bases du développement du pays. moyen et long termes d’un développement équilibré et durable. La protection et valorisation de l’environnement et le renforcement de l’état de droit sont aussi des incontournables. OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 14  >> LA SITUATION DE RÉFÉRENCE 1 DU DÉVELOPPEMENT GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe et Ministère de l’Économie et des Finances ÉCONOMIQUE ET SOCIAL Chapitre PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 16 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances 1 >> LA SITUATION DE RÉFÉRENCE DU DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET SOCIAL Depuis 2006, des efforts importants sont consentis par les autorités haïtiennes avec le Ces premiers pas importants vers le saut qualitatif recherché pour un développement durable Bien entendu, la situation actuelle du développement d’Haïti présente encore de nombreux concours de la communauté internationale afin de mettre en place certaines conditions du pays étaient des conséquences directes, d’une part, du suivi depuis 2006 d’une politique défis à relever. Plus spécifiquement, elle se caractérise principalement par : de base au développement du pays et d’amorcer un redressement économique et social macroéconomique dite de stabilisation et, d’autre part, de la formulation et de la mise en significatif. Entre 2006 et 2007, l’économie haïtienne s’était placée sur une trajectoire de œuvre de la Stratégie Nationale pour la Croissance et pour la Réduction de la Pauvreté »» une utilisation désordonnée du territoire; croissance accélérée. Beaucoup restait à faire et, malgré les impacts des quatre ouragans (DSNCRP 2008-2010) adoptée par le gouvernement en septembre 2007. »» un patrimoine naturel et culturel dégradé et des ressources naturelles surexploitées; successifs qui ont frappé Haïti en 2008, le pays a affiché, pour l’année fiscale 2008-2009, un taux de croissance de 2,9 %, qui a été le plus élevé de la Caraïbe. Parmi les principaux acquis Début 2010, une seconde Stratégie Nationale pour la Croissance et pour la Réduction »» des villes à reconstruire suite au séisme, et d’autres à restructurer; d’avant le séisme, notons : de la Pauvreté (DSNCRP 2010-2013) était en cours d’élaboration. Il était prévu que ses »» des conditions d’habitat précaires; objectifs cibleraient la poursuite des actions structurantes engagées précédemment, tout en »» des réseaux d’infrastructures productives desservant partiellement le pays; »» la mise en place et le renforcement d’institutions démocratiques; recherchant une croissance de plus en plus accélérée de l’économie, et un accroissement significatif des investissements dans le social, particulièrement en santé et en éducation. »» une situation généralisée de sous-emploi et de chômage; »» l’amélioration de la sécurité publique; »» une croissance économique faible dans un contexte de forte croissance démographique ; »» l’assainissement du cadre macroéconomique; Mais le tremblement de terre du 12 janvier 2010 a complètement changé la donne. Ses effets ont été particulièrement dévastateurs en raison de l’hypercentralisation autour de la « République »» une insécurité alimentaire quasi permanente; »» l’atteinte par Haïti du point d’achèvement au titre des initiatives Facilités élargies pour la réduction de la pauvreté et la croissance et pour les Pays pauvres très endettés, ayant de Port au Prince ». Beaucoup a été fait depuis pour satisfaire des besoins de la population ou »» un sous-investissement dans les secteurs d’avenir créateurs de richesse et d’emplois; conduit à l’annulation de plus de 1,2 milliard de dollars de dette externe; pour mettre le pays sur la voie des changements désirés. C’est le cas notamment aux chapitres »» une offre de services sociaux et de loisirs largement insuffisante par rapport aux besoins ; de l’accès aux services sociaux de base, de la mise en place des infrastructures requises au »» le renforcement de la lutte contre la corruption; »» une créativité culturelle non valorisée; développement économique et social et du développement du tourisme. »» le renforcement du contrôle budgétaire et le lancement du processus de réforme »» de fortes inégalités sociales; budgétaire, et »» des institutions démocratiques fragiles, et »» le renforcement des organes de perception et l’augmentation sensible des recettes »» une sous-administration des territoires et des populations. fiscales. Ces caractéristiques constituent aujourd’hui autant d’obstacles à l’émergence d’Haïti. OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 17  2 GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI >> L’ÉTAT DE LA PAUVRETÉ Ministère de la Planification et de la Coopération Externe et Ministère de l’Économie et des Finances Chapitre PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 19 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances 2 >> L’état de la pauvreté L’évolution de la pauvreté en Haïti a été décrite par l’Observatoire National de Pauvreté et Les estimations du taux de pauvreté extrême et absolue se présentent ainsi pour la dernière d’Exclusion Sociale (ONPES). Les textes qui suivent reprennent en partie ceux de l’ONPES. décennie : L’évolution de la pauvreté en Haïti a été marquée par trois événements majeurs survenus Tableau 1 : Mesures de la pauvreté pour Haïti en 2001, 2006 et 2008 au cours de l’année 2010, soit le séisme du 12 janvier, le cyclone Thomas en novembre et l’épidémie du choléra. Ces trois événements confirment la formation en Haïti d’un cercle MESURES DE PAUVRETÉ 2001 2006 2008 vicieux qui se manifeste dans la récurrence de catastrophes naturelles qui frappent le pays Taux de pauvreté 1 USD par jour 62,25 47,6 44,8 à intervalles réguliers (les quatre cyclones de 2008) et le renforcement de sa vulnérabilité, Sources: ECVH/UNDP/ONPES (estimation à partir des données de LAPOP). principalement de celle des couches les plus pauvres de la population. Le séisme du 12 janvier est venu annihiler les efforts déployés au cours de l’année 2009 et qui s’étaient manifestés, après de longues années de décroissance ou de croissance très faible, en une Tableau 2 : Estimation du taux de pauvreté 2010-2011 croissance de l’ordre de 2,9 %. L’embellie annoncée de l’économie en 2009 était donc de REVENU PAR JOUR TAUX DE POPULATION SOURCES ÉCHANTILLON courte durée puisque le séisme allait provoquer des pertes de l’ordre de 120 % du PIB et EN SITUATION DE une chute de croissance de 5,1 %. Une récupération a été enregistrée dès 2010-2011 par PAUVRETÉ EXTRÊME une relance de l’économie avec un taux de croissance de 5,6 %. Mais, l’économie a repris 0,50 USD par jour 50,0 % LAPOP (2010) 1 752 sa tendance historique de croissance en se situant en 2011-2012 à 2,8 %, et est estimée à 3,4 % en 2012-2013. Cependant, les mesures de niveau de pauvreté demeurent encore 1,02 USD par jour 40,0 % CNSA/ENSA (2011) 3 557 préoccupantes. 0,81 USD par jour 51,1 % ONPES (2011) 4 402 Sources : Calcul à partir des données issues des institutions citées comme sources. OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 20 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances 2.1. Un indice du développement humain amélioré Le pays a toutefois enregistré ces dernières années des progrès 2.2. La problématique de la très forte inégalité des revenus en Haïti considérables quant à l’évolution de son IDH. Ce dernier s’est Dans le Rapport sur le Développement Humain (PNUD 2011), Haïti Les bonnes performances du pays en matière d’indice de 0,274 et un déclin de 40 %, comme on peut le voir dans le tableau ci- amélioré de 37 % de 1980 à 2011. Cette amélioration serait due accuse un indice de développement humain (IDH) de 0,452 sur développement humain se relativisent lorsque les inégalités en dessous. La raison de ce faible indice est à chercher dans l’évolution aux progrès réalisés au niveau de l’accès aux services de santé une échelle de 0 à 1 et occupe la 158e place dans le monde. Cet vigueur dans les principales dimensions de la pauvreté qui sous- du coefficient de Gini qui accuse, depuis des décennies, un niveau et d’éducation. En effet, l’espérance de vie à la naissance se situe indice place Haïti parmi les pays à faible développement humain, tendent le calcul de l’IDH, c’est-à-dire la santé, l’éducation et les tellement élevé qu’Haïti passe pour le pays le plus inégalitaire de actuellement à 63 ans, la proportion d’accouchements assistés par le plus faible en Amérique latine et dans la Caraïbe (la République revenus sont prises en compte. Ajusté aux inégalités, l’IDH du pays l’Amérique latine et de la Caraïbe. du personnel de santé qualifié s’est améliorée à 38 % et la couverture dominicaine a un IDH de 0,66). passe en effet de 0,452 à 0,278, ce qui représente un déficit de de soins prénatals se positionne à 90,5 %. Le taux de fréquentation scolaire au niveau des deux premiers cycles du fondamental est à 77 % selon les données préliminaires d’EMMUS V. Graphique 2 : Indice de développement humain ajusté aux inégalités Graphique 1 : Indice de développement humain : tendances de 1980 à 2010 Indice de IDH ajusté aux Développement inégalités Humain (IDH) 0,800 0,510 0,510 0,700 0,481 0,481 0,600 0,452 0,452 0,500 0,423 0,423 0,400 0,394 0,394 0,300 0,365 0,365 0,307 0,307 0,200 0,278 0,278 0,100 0,249 0,249 0,000 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Haïti Développement humain faible Amérique latine et Caraïbes (BR) Monde Déjà, l’enquête ECVH de 2001 relevait une très forte concentration de 26 % du revenu total. Dix ans après, cette distribution inégalitaire des revenus dans le pays : 40 % de la population les moins nantis du revenu n’a pas vraiment changé. Il s’agit donc d’une tendance Source : UNDP 2011 vivaient avec seulement 5,9 % du revenu total tandis que les 20 % les lourde de la société haïtienne qui renforce les mécanismes de plus riches en captaient 68 %. Les 20 % les plus pauvres détenaient reproduction de la pauvreté et de l’exclusion sociale. seulement 1,4 % des revenus et les 2 % les plus riches disposaient OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 21 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances 2.3. L’indice de pauvreté multidimensionnelle Graphique 4 : Contribution de chaque indicateur dans le MPI L’indice de pauvreté multidimensionnelle (IPM) mesure les manques La proportion de la population vivant dans une pauvreté multiples dont sont victimes les personnes les plus défavorisées. Cet multidimensionnelle avec des carences en services environnementaux 10 % 9% indice va au-delà du revenu monétaire pour mesurer les manques s’élève pour l’eau potable à 35,6 %, pour le système d’assainissement Accessoires simultanés (incidence) dont souffrent les pauvres dans les trois amélioré à 52,2 % et à 56,2 % pour l’utilisation des combustibles Nombre d’années de scolarisation 7% dimensions couvertes par l’indice de développement humain. Haïti modernes. Les graphiques et le tableau qui suivent présentent une affiche un IPM de 56,4 %1, loin au-dessus du taux de pauvreté des comparaison des différentes mesures de la pauvreté, les incidences 18 % Scolarisation pays de l’Amérique latine. des différentes privations pour chacun des indicateurs, la composition Mortalité infantile 7% de l’IPM et la décomposition par région (voir aussi l’encadré suivant Nutrition 1 Calcul à partir des données d’EMMUS IV. Nous devons faire remarquer que les données sur une présentation plus exhaustive de la méthode appliquée à Haïti). présentées ici relèvent de cette enquête. Par conséquent, les calculs de l’indice de Électricité pauvreté multidimensionnelle, se basant sur les données de l’EMMUS qui datent de 2006, ne reflètent pas vraiment la situation actuelle parce que les événements des années 2008 Sanitation et 2010 ne sont pas pris en compte dans la détermination de l’indice. C’est la raison pour 10 % laquelle les données sur la pauvreté dimensionnelle sont confrontées à des enquêtes du CNSA, du LAPOP et de l’ONPES, qui elles datent de l’année 2011. 9% Eau potable Logement Graphique 3 : Comparaison de mesures de pauvreté 9% Cuisson 6% 15 % 90,00 % 77,00 % 80,00 % 72,20 % Graphique 5 : Contribution de chaque indicateur dans le MPI selon le milieu urbain, rural et national 70,00 % 56,40 % 54,90 % 100% 60,00 % 80% 50,00 % 60% 40,00 % 40% 30,00 % 20% 20,00 % 0% Nbre Mortalité 10,00 % Accessoires Scolarisation Nutrition Électricité Sanitation Eau potable Logement Cuisson d’années infantile Rural 9,20% 18,60% 9,00% 14,10% 5,70% 9,70% 9,50% 7,00% 7,10% 10,10% 0,00 % Urbain 8,00% 13,90% 9,70% 21,00% 9,50% 7,40% 10,80% 4,60% 3,10% 12,00% MPI (H) Pauvreté ($ 1,25 US/jr) Pauvreté ($ 2 US/jr) Ligne de pauvreté nationale National 9,00% 17,80% 9,10% 15,20% 6,30% 9,30% 9,70% 6,60% 6,40% 10,40% OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 22 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances Tableau 3 : Pauvreté multidimensionnelle par région géographique 2.4 Une grande disparité de l’emploi à travers les départements Dans le cadre de ses travaux, l’ONPES a réalisé en 2011 une série que les départements du Sud et du Nord accusent respectivement RÉGION % DE INDICE DE PAUVRETÉ INDICE DE INTENSITÉ % DE POP % DE POP EN d’enquêtes dont les résultats permettent d’évaluer les conditions un taux d’emploi de 44,3 % et de 38,6 %, les départements du Nord- POPULATION MULTIDIMENSIONNELLE PAUVRETÉ MOYENNE VULNÉRABLE SITUATION DE de vie des ménages dans le contexte post-séisme. L’enquête Est, de la Grande-Anse et du Centre affichent un niveau nettement (MPI) (H) DE LA À LA PAUVRETÉ SÉVÈRE PAUVRETÉ PAUVRETÉ sur les investissements du DSNCRP a été déployée dans les inférieur, soit respectivement 18,0 %, 17,1 % et 16,7 %. Comme le (A) dix départements et dans les communes du pays. Elle présente un graphique suivant le montre, le taux d’emploi ne dépasse dans aucun panorama de l’emploi et des revenus des ménages pour la période département les 50 %, la moyenne nationale se situant autour de Artibonite 16,2 0,357 66,7 % 53,5 % 19,2 % 40,3 % allant de 2007 à 2010. Selon les données collectées, il existe en 31 %. Centre 8,4 0,499 84,1 % 59,4 % 10,6 % 61,0 % matière d’emploi une grande disparité entre les départements. Alors Grande-Anse 4,2 0,398 72,3 % 55,0 % 18,9 % 45,4 % Amp + reste Ouest 36,4 0,177 36,5 % 48,5 % 17,8 % 16,8 % Graphique 7 : Proportion de sans-emploi en fonction des régions Nippes 2,7 0,349 67,0 % 52,1 % 24,1 % 38,8 % Nord 9,8 0,343 62,3 % 55,1 % 19,3 % 36,8 % 100 Nord-Est 3,4 0,330 63,3 % 52,2 % 21,5 % 34,6 % 90 83,3 82,9 82 Nord-Ouest 6,0 0,345 66,9 % 51,7 % 20,7 % 36,2 % 80 71,1 70,5 68,5 Sud 7,2 0,310 58,8 % 52,7 % 24,2 % 32,1 % 70 64,6 64 61,4 55,7 Sud-Est 5,6 0,368 68,7 % 53,5 % 23,0 % 39,6 % 60 50 Le tableau 3 révèle que le département du Centre est celui qui En termes de vulnérabilité à la pauvreté, les départements du 40 affiche le plus fort pourcentage de population en situation de Sud, du Sud-Est et des Nippes accusent les plus forts taux. Le 30 pauvreté sévère (61 %), suivi de la Grande-Anse avec 45,4 %, de graphique présente la répartition géographique du taux de pauvreté 20 l’Artibonite (40,3 %) et du Sud-Est (39,6 %). par région selon l’analyse combinée de l’indice de pauvreté 10 multidimensionnelle. 0 re se t Es st es ite st t Es rd d nt An ue pp on ue d- No Su Ce rd - O O e- No rd Ni tib Su nd - Ar Graphique 6 : Carte de taux de pauvreté par région G ra No Multidimensional Poverty Index (MPI = H x A) Nord-Ouest Un objectif de l’enquête a été de savoir dans quelle proportion les (52,6 %). Le graphique suivant montre la proportion des inactifs > 0,9 0,35 ménages réagissaient à cette situation de chômage en développant dans les dix départements du pays. L’analyse révèle une situation 0,8 - 0,9 Nord des activités propres de génération de revenus. Pour le département assez alarmante et met l’accent sur l’un des principaux facteurs de 0,34 Nord-Est de la Grande-Anse, la proportion des sans-emploi ayant développé perpétuation de la pauvreté. Les données confirment ainsi l’expansion 0,7 - 0,8 0,33 de telles stratégies est de 94,1 %, soit neuf personnes sur dix, dans des activités d’alimentation constatée depuis plusieurs années dans Arbonite 0,6 - 0,7 0,36 l’Artibonite et les Nippes, ce pourcentage est de 75,8 % et 75,5 % le secteur informel et la centralité des dépenses alimentaires dans la Centre respectivement, soit huit personnes sur dix. Les départements les vie des citoyens. 0,5 - 0,6 0,5 moins dynamiques en termes de recherche d’activités alternatives à 0,4 - 0,5 l’emploi formel sont les départements du Sud (61,4 %) et de l’Ouest 0,3 - 0,4 Zone métropolitaine/Ouest Grand’Anse 0,18 0,2 - 0,3 0,4 Nippes 0,35 < 0,2 Sud Sud-Est 0,31 0,37 N/D OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 23 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances Graphique 8 : Proportion de personnes non occupées en fonction des régions 2.5. La situation de pauvreté des quartiers 2.6. Des revenus trop faibles pour couvrir dits précaires les besoins 50 47,4 Déployées dans dix quartiers dits précaires répartis sur tout le pays Les enquêtés ont été interrogés sur le taux de couverture que le et réputés pour être des quartiers pauvres, l’enquête conduite par salaire leur permettait de couvrir. L’enquête révèle qu’un très fort 38,6 40 35,3 l’ONPES permet de cerner les principales tendances des conditions pourcentage des chefs de famille estime que le taux de réalisation 33,1 32,5 30 de vie des couches les plus pauvres de la population après le de leurs besoins à partir de leur revenu est faible ou nulle. Dans des 30 25,6 24,5 24,2 séisme. La population de ces quartiers cumule un certain nombre quartiers comme Raboteau, Bertin, Descahos, Jalousie et Boulaille, d’handicaps qui rendent leurs conditions de vie particulièrement ce pourcentage se situe respectivement à 97 %, 82 %, 92 %, 85 % 20 précaires. Parmi ces handicaps, il faut signaler : et 92 %. 10 5,9 »» le manque d’opportunités d’emploi (éloignement des centres 2.7. DE L’ASSISTANCE SOCIALE À LA économiques et des bassins d’emploi); PROTECTION SOCIALE 0 »» la faiblesse du niveau de qualification et du capital social; La protection sociale dans ses grandes composantes est faible st d rd t Es t Es re st es ite se »» l’exclusion sociale qui se manifeste en une certaine en Haïti. L’assistance sociale, l’assurance sociale et les transferts ue Su No nt ue stigmatisation des habitants de ces quartiers et leur exclusion rd d- Ce pp on An - sociaux n’ont pas été confortablement développés. Des dispositifs O Su O Ni tib e- No rd - nd des flux d’information sur les projets d’investissement dans leur Ar No ra G institutionnels ont été mis sur pied dans le temps avec la création propre zone, et de l’Office d’Assurance Accidents du Travail, Maladie et Maternité »» le faible niveau d’actifs. (OFATMA), de la Caisse d’Assistance Sociale (CAS) de l’Institut du S’agissant du niveau des revenus, l’enquête révèle que : 51,1 % des Le tableau suivant montre la ventilation par département de la Bien-Être Social et de Recherche (IBESR), de l’Office National des En ce qui concerne l’activité économique dans ces quartiers, sondés sont rangés dans la frange des revenus mensuels inférieurs proportion des personnes ayant un revenu inférieur à 1 000 gourdes Migrations (ONM) et de l’Entreprise Publique de Promotion des l’enquête a révélé qu’il s’agit plutôt de micro-activités précaires et à 1 000 gourdes (soit, au taux actuel de 41 gourdes pour 1 $, (0,81 $ par jour). Il révèle que les départements qui affichent le Logements Sociaux (EPPLS) entre autres. Durant ces dernières de très courte durée. Ces activités permettent, déjà difficilement, 0,81 $ par jour, nettement en dessous de la référence des 1,25 $ plus faible taux de revenus sont la Grande-Anse avec 81,2 % des années, des actions et initiatives ont été prises pour pallier à ce aux ménages d’assurer la dépense quotidienne, mais elles ne les par jour de la Banque Mondiale); 33,4 % des sondés se retrouvent personnes percevant un revenu inferieur à 1 000 gourdes et le Sud déficit et supporter les plus défavorisés tout en réduisant leur mettent pas en situation de réaliser des entrées d’argent régulières, dans la catégorie des revenus compris entre 1 000 gourdes et avec un taux de 71,1 %. niveau de vulnérabilité. En effet, des programmes de protection, de réaliser de l’épargne et de répondre ainsi à d’éventuels aléas 5 000 gourdes, et 89,5 % de la population a un revenu mensuel de subventions, de préventions et d’assistance sociale ont été de la vie et aux chocs. L’ONPES a voulu connaître la nature de inférieur à 5 000 gourdes. entreprises à travers le programme EDE-PEP dans ses divers l’activité des chefs de ménage. Une très forte proportion des sondés aspects comme le cash transferts, la cantine mobile, le panier de travaille à leur propre compte. Dans des quartiers comme Boulaille solidarité et le programme PSUGO. Il s’agit donc, durant les années Tableau 4 : Proportion des revenus mensuels de moins de 1000 gourdes par région (commune de Pétionville), Nan Savannes (ville des Cayes), Nan à venir, de renforcer l’ensemble de ces programmes en vue d’une GRAND- NORD- Bannann (Cap-Haïtien), les pourcentages respectifs accusent un ARTIBONITE CENTRE NIPPES NORD NORD-EST OUEST SUD SUD-EST MOYENNE amélioration durable des conditions de vie de la population. ANSE OUEST niveau dépassant 70 %. Les plus faibles taux de travail à propre compte sont recensés pour Varreux 2, à 23 %, Bertin (commune de 47,1 55,7 81,2 46,7 34,0 69,4 54,5 42,7 71,1 55,2 51,1 Carrefour) à 36 %, et Ste-Hélène (Jérémie) à 37 %. OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 24 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances 2.8. LA SITUATION DES OBJECTIFS DU MILLÉNAIRE POUR LE DÉVELOPPEMENT Haïti accuse un retard sur un grand nombre des cibles des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD). Quoique des chiffres exacts Tableau 6 : Évolution de quelques indicateurs des OMD (1990-2008/09) de l’impact du séisme sur les OMD soient difficiles à obtenir, il est probable que le tremblement de terre ait exacerbé cette réalité. Les OMD qui étaient le plus sévèrement « hors trajectoire » avant le séisme était la pauvreté (OMD 1), la santé maternelle (OMD 5) et l’environnement (OMD 7). FOSSÉ À OBJECTIFS INDICATEURS 1990 1995 2000 2005 2008-09 2015 PROGRÈS Néanmoins, il convient également de souligner qu’Haïti a réussi à faire des progrès sur le taux d’inscription à l’enseignement primaire (OMD 2), COMBLER la parité des sexes dans l’enseignement primaire (OMD 3) et la lutte contre le VIH/Sida et d’autres maladies infectieuses (OMD 6). Il s’agira *Ratio emploi / population, Objectif 1 : 56 54 55 55 56 78 dans les prochaines années de pérenniser ces progrès ainsi que d’identifier et supprimer les principaux goulots d’étranglement qui bloquent 15+, total (%) Éliminer l’extrême Lente Important les progrès sur les cibles OMD qui actuellement accusent un retard. % d’enfants présentant une pauvreté et la faim 26,8 27,5 17,3 22,2 ... 13,4 insuffisance pondérale Taux net de scolarisation Objectif 2 : 22,1 ... 54,3 49,6 ... 100 Lente Important Tableau 5 : La situation des OMD en Haïti dans le primaire Assurer l’éducation primaire pour tous Peu Taux d’alphabétisation 54,8 ... 64,4 82,4 85 100 Rapide 1. ÉLIMINER L'EXTRÊME PAUVRETÉ ET LA FAIM important Proportion de personnes vivant dans la pauvreté (moins de $2 par jour) 76 % Objectif 3 : Rapport F/G dans Peu 0,95 0,95 ... 1 ... 1 Rapide Proportion de personnes vivant dans l’extrême pauvreté (moins de $1 par jour) 56 % Promouvoir l’égalité l’enseignement primaire important des sexes et Taux de chômage 44,9 % l’autonomisation Proportion des sièges occupés par ... 4 4 4 4 50 Lente Important Ménages en insécurité alimentaire 45,2 % des femmes les femmes au Parlement national Ménages en insécurité alimentaire (milieu rural) 49,6 % Proportion d’enfants de 12-23 ans 31 49 55 58 58 Enfants souffrant d’une insuffisance pondérale 22,2 % vaccinés contre la rougeole Objectif 4 : 2. Assurer une éducation primaire pour tous Réduire la mortalité Taux de mortalité infantile pour 105 98 78 62 57 36.7 Lente Important des enfants de moins mille naissances vivantes Taux net de scolarisation (primaire) 75 % de 5 ans Taux de mortalité infanto-juvénile Taux d’alphabétisation (15-24 ans) 82,2 % 152 98 109 84 76 60 Lente Important pour mille naissances vivantes 3. Promouvoir l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes Taux de mortalité maternelle pour Très Filles/garçons dans le primaire 96,9 % 457 474 520 630 ... 114 Recul 100 000 naissances vivantes important Objectif 5 : Députés femmes 5% Améliorer la santé Couverture des soins prénataux (%) 71 68 79 85 85 Sénatrices 3% maternelle Prévalence de contraception 10 18 28 32 32 4. Réduire la mortalité des enfants de moins de 5 ans (% femmes âgées de 15 à 49 ans) Taux de mortalité infantile 48,6 pour 1000 Objectif 6 : Proportion de cas de tuberculose ... 2 19 44 49 Taux de mortalité infanto-juvénile 86 pour 1000 Combattre le VIH/ détectés et soignés Enfants vaccinés contre la rougeole 57,7 % sida, le paludisme et Taux de prévalence du VIH Peu d’autres maladies 5,0 5,5 2,2 2,2 1,5 Rapide dans la population important 5. Améliorer la santé maternelle Taux de mortalité maternelle 630 pour 100 000 % de la population urbaine Objectif 7 : ayant accès à une source 52 54 56 58 58 94 Lente Importante Accouchements assistés par du personnel qualifié 26,1 % d’eau améliorée Assurer un Taux d’utilisation des moyens de contraception 24,8 % environnement % de la population 6. Combattre le VIH/Sida, le paludisme et d'autres maladies durable utilisant des infrastructures 29 29,7 24 19 24 Taux de prévalence de VIH/Sida 2.2 % d’assainissement améliorées Utilisation du préservatif lors du dernier rapport à haut risque (15-24 ans) 43,3 % (H), 29,2 % (F) Objectif 8 : Aide per capita (USD courant) 24 92 24 54 73 Mettre en place Taux de prévalence du paludisme 4,9 % un partenariat Abonnés à un service de 7. Assurer un environnement durable mondial pour le téléphonie mobile, pour 0 0 1 5 33 développement 100 habitants Couverture forestière <2% Source : Rapport annuel de l’ONPES, 2010-2011, Mars 2012 Population ayant accès à une source d’eau potable 55,2 % Source : PNUD (http://www.ht.undp.org/public/omdhaiti.php), 2010 OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 25 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances 2.9. LES DÉPENSES DE LUTTE CONTRE LA PAUVRETÉ L’État haïtien a fait montre de sa volonté et de son engagement en faveur des populations en proie à la pauvreté comme en témoigne le tableau ci-après qui fait état de l’évolution des dépenses consacrées à la lutte contre la pauvreté et à l’atteinte des OMD sur la période 2007-2012. Depuis l’exercice 2007-2008, un mécanisme de suivi automatique des dépenses publiques dédiées à la réduction de la pauvreté a été institué à travers le budget général. Durant ces cinq dernières années, selon ce mécanisme, en moyenne 45 % des dépenses totales ont été allouées à la réduction de la pauvreté et environ 90 % de ces crédits ont été effectivement dépensés. Tableau 7 : Évolution des crédits et dépenses de lutte contre la pauvreté sur la période 2007-2008 à 2012-2013 (en milliers de gourdes) CRÉDITS DÉPENSES CRÉDITS DÉPENSES CRÉDITS DÉPENSES CRÉDITS DÉPENSES CRÉDITS DÉPENSES CRÉDITS DÉPENSES 07-08 07-08 08-09 08-09 09-10 09-10 10-11 10-11 11-12 11-12 12-13 12-13 (1+2 T)* Emploi 69 404 84 478 271 127 261 824 2 024 857 1 938 395 2 154 228 2 069 972 2 421 240 2 275 677 3 687 788 2 675 466 Sécurité alimentaire 804 577 1 133 268 721 259 644 813 868 674 821 687 1 202 039 871 109 1 468 200 1 316 812 2 708 828 786 048 Fourniture d’énergie 2 200 081 2 540 268 4 018 994 4 417 061 2 957 467 2 891 137 3 716 331 3 996 369 2 394 282 2 549 537 3 560 978 2 180 534 Transports 2 082 554 713 921 429 396 452 940 559 392 546 557 1 572 145 679 666 1 861 017 603 318 10 757 819 2 996 023 Assainissement 454 268 447 786 347 411 399 803 422 609 417 110 805 739 529 137 1 166 088 784 716 2 248 857 1 432 551 Équipent et logement 354 954 233 688 276 452 207 115 833 713 831 767 706 063 385 140 1 419 430 852 474 9 048 590 483 249 Accès à l’eau potable 51 451 37 452 27 327 23 404 24 487 23 550 39 413 30 716 62 531 24 256 94 531 131 798 Santé 1 723 002 1 597 701 1 730 000 1 773 109 1 849 651 1 840 480 2 799 310 2 056 681 2 654 854 2 209 092 2 952 647 462 124 Éducation 6 110 331 5 329 784 5 870 930 5 508 697 6 146 604 5 960 435 7 925 684 6 354 468 9 054 849 8 192 792 10 570 460 3 466 629 Protection sociale 1 291 027 1 016 526 1 160 241 1 347 2 418 911 2 365 465 1 401 638 1 217 604 1 645 993 1 488 748 2 843 228 859 850 TOTAL DÉPENSES / PAUVRETÉ 15 141 650 13 134 875 14 853 136 15 035 303 18 106 367 17 636 585 22 322 591 18 190 864 24 148 485 20 297 419 48 473 725 15 474 272 TOTAL CRÉDIT / DÉPENSES / TRÉSOR PUBLIC 35 925 942 31 755 255 41 558 212 34 496 947 41 290 712 39 589 679 48 342 227 39 109 873 57 874 918 50 003 730 82 842 135 30 780 495 Part dépenses de pauvreté dans les dépenses totales 42,1 % 41,4 % 36,0 % 44,0 % 44,0 % 45,0 % 46,0 % 46,5 % 42,0 % 41,0 % 58,5 % 50,3 % Source : Ministère de l’économie et des finances, Direction générale du budget (DGB), et Ministère de la planification et de la coopération externe, Direction de programmation économique et sociale (DPES) OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 26 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances 2.10. L’IMPACT DES INVESTISSEMENTS DANS LE CADRE DE LA MISE EN ŒUVRE DU DSNCRP (2008-2010) Une évaluation de l’impact des investissements dans le cadre de la mise en œuvre du DSNCRP S’agissant de diminuer de 50 % le nombre de citoyens qui souffrent de la faim, 19,4 % (2008-2010) a été réalisée par l’ONPES sous l’égide du SE/CISMO entre décembre 2010 et seulement des sondés déclarent avoir un meilleur accès à l’alimentation après 2007. De plus, juin 2011 par le bais d’une enquête menée à l’échelle nationale. 68,4 % d’entre eux disent accéder faiblement à la nourriture. Là encore, les effets observés de la Stratégie se révéleraient faibles. Résultat plutôt logique dans un pays où les prix sont fixés par De toute l’analyse de cette enquête, il ressort que les piliers sur lesquels repose l’économie la seule logique de marché et où aucune politique n’est orientée vers la production agricole. Par haïtienne sont branlants et d’une capacité portante révélée trop faible. Les niveaux collectifs ricochet, nous pouvons conclure que le processus visant à atteindre à 100 % une agriculture de satisfaction enregistrés suite à la mise en chantier de la Stratégie oscillent pour la plupart moderne et durable n’a pas encore démarré. dans l’étroite bande de 20 % à 30 %, et des questions vitales telles que l’accès à la nourriture semblent plutôt dégénérer après 2007. Il serait pertinent ici de comparer les effets réels observés Quant au déploiement de la PNH sur 100 % du pays, nous notons qu’un certain effort a été du DSNCRP aux objectifs nationaux visés pour 2015. Relevons ici 9 objectifs en relation avec les déployé en ce sens mais que beaucoup de communes (parmi celles choisies dans l’échantillon) observations de l’enquête. Il s’agit essentiellement de : seraient encore dans l’attente de cet objectif. Et, il ne sert à rien de mettre en place des postes de police sous-équipés et/ou d’effectifs insignifiants. Notre connaissance de ces faiblesses au 1. Réduire de 50 % les revenus inférieurs à 40 gourdes par jour; sein de l’institution nous amène à donner plus de poids à l’accès qu’au déploiement proprement 2. Réduire de 50 % le nombre de personnes qui n’ont pas accès dit. Notons la faible proportion de 20,6 % de sondés estimant cet accès amélioré malgré une à l’eau potable et à l’assainissement; visibilité de l’institution estimée à 88,2 %. 3. Diminuer de 50 % le nombre de citoyens qui souffrent de la faim; Relativement à l’accès généralisé à 100 % au système juridique, on se souvient que le 4. Déployer la PNH sur 100 % du pays; paysage n’est pas très différent de celui de la PNH. Les tribunaux auraient une visibilité de 84,8 % alors que seulement 18,8 % perçoivent une amélioration de l’accès aux services des tribunaux. 5. Permettre l’accès généralisé à 100 % au système juridique; Une situation quasiment stagnante ne permettant pas de vanter l’outil sous évaluation. 6. Augmenter le taux d’alphabétisation de 58 à 77 %; 7. Atteindre une intégration féminine minimale de 30 %; Par rapport à l’objectif visant à augmenter le taux d’alphabétisation de 58 à 77 %, on se rappelle que seulement 30,9 % des sondés affirment avoir connaissance de ces centres et qu’il y 8. Atteindre à 100 % une agriculture moderne et durable, et aurait permanence des activités selon seulement 19,1 %. Il faut à notre avis revoir la philosophie 9. Doter d’une école primaire 100 % des sections communales. du programme d’alphabétisation. Par rapport à l’objectif consistant à réduire de 50 % les revenus inférieurs à 40 gourdes Sur la question relative à la présence d’une école primaire dans chaque section par jour (les moins de 1 000 gourdes par mois), les résultats de l’enquête affichent un communale, nous constatons que les possibilités sont bien là compte tenu du niveau de processus réellement trop lent avec 4,9 % des répondants reconnaissant une amélioration de satisfaction collective des sondés où près de quatre enquêtés sur dix présentent les efforts de leur situation après 2007. La situation paraît même critique avec plus de la moitié du groupe cible l’État pour permettre l’accès à l’éducation au plus grand nombre entre moyen à fort. C’est là une (54,9 %) déclarant une régression contre 40,2 % estimant leur revenu inchangé. note favorable à l’État pouvant surprendre plus d’un. Sur l’idée de réduire de 50 % le nombre de personnes qui n’ont pas accès à l’eau potable Enfin, sur la question d’atteindre une intégration féminine minimale de 30 %, nous lisons et à l’assainissement, nous faisons remarquer une amélioration plutôt maigre de l’accès à que les organisations de femmes sont bien visibles selon 58,1 % des répondants, que leur l’eau et aux conditions sanitaires décentes. De moyennement à grandement, on cumule 25,8 % nombre aurait bien augmenté (49,7 %) et que l’intégration des femmes au niveau des postes de des répondants estimant cet accès amélioré après 2007. Une proportion toutefois inférieure à décision serait effective selon 35 % des répondants à l’enquête. Le mouvement pour l’équité du 30,0 %. De plus, on se souviendra de la faible note attribuée à l’État (3,38/10). genre, reconnaissons-le, pourrait bien atteindre son objectif à l’horizon 2015. Sur la question de l’ambiance sanitaire, l’enquête a révélé que quatre personnes sur dix n’ont pas accès à l’eau chez eux. Le besoin de se déplacer avec des récipients « bokittes » à la recherche de l’eau vers une citerne publique reste chose courante au pays. Haïti figure encore parmi les rares pays de la planète persistant fortement dans l’utilisation des latrines comme lieu d’aisance. Là encore, les effets espérés du DSNCRP sont inconsistants. OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 27  >> LE NOUVEAU CADRE DE PLANIFICATION, DE 3 GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI PROGRAMMATION ET DE Ministère de la Planification et de la Coopération Externe et Ministère de l’Économie et des Finances GESTION DU DÉVELOPPEMENT Chapitre PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 29 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances 3 >> LE NOUVEAU CADRE DE PLANIFICATION, DE PROGRAMMATION ET DE GESTION DU DÉVELOPPEMENT Le tremblement de terre du 12 janvier 2010 a nécessité une rupture dans l’approche des fiscaux 2011-2012 et 2012-2013 et la mise en œuvre des programmes d’investissement L’évaluation de l’atteinte des objectifs généraux de développement du Plan Stratégique de autorités nationales en ce qui a trait à la planification, à la programmation et à la gestion du public correspondants a prolongé de fait la période d’implantation du PARDH. Développement d’Haïti et des objectifs plus spécifiques du présent cadre triennal se fera développement. La mise en œuvre du Document de Stratégie Nationale pour la Croissance sur la base d’indicateurs de résultats et de cibles annuelles. L’évaluation de l’atteinte des et pour la Réduction de la Pauvreté 2007-2010 (DSNCRP 2007-2010) et l’élaboration du En parallèle, dès 2010, le gouvernement a initié l’élaboration un Plan Stratégique de objectifs de chacun des projets de développement qui seront mis en œuvre, suivra une DSNCRP 2010-2013 qui avait été entreprise, ont nécessairement été suspendues. Il fallait Développement d’Haïti qui cible l’émergence du pays en 2030. Le PSDH présente notamment autre démarche plus proche de leur objet et réalité, soit projet par projet. Lorsque pertinent, établir un nouveau cadre de planification, de programmation et de gestion du développement. la vision et les orientations stratégiques de développement à long terme du pays, les quatre une approche différenciée selon les hommes et les femmes s’imposera pour chacun de ces grands chantiers pour le relèvement et le développement d’Haïti, soit les refondations territoriale, niveaux d’indicateurs. Dans un premier temps et dans l’urgence, il a fallu convenir avec les partenaires nationaux et économique, sociale et institutionnelle du pays, ainsi que les programmes et sous-programmes internationaux du développement d’un Plan d’Action pour le Relèvement et le Développement à mettre en œuvre dans ce cadre. En 2013, les autorités nationales ont de plus présenté les L’évaluation des orientations et objectifs de développement du présent cadre triennal est d’Haïti (PARDH). Ce Plan d’Action, déposé lors de la Conférence internationale de New York priorités d’intervention du gouvernement pour 2014-2016 et retenu des mesures d’urgences assujettie d’indicateurs répondant à la fois aux priorités nationales, aux Objectifs du Millénaire du 31 mars 2010, a énoncé une Vision à long terme du développement d’Haïti, a décrit post-Sandy dont la mise en œuvre de certaines se poursuivra jusqu’en 2014 et 2015. pour le Développement (OMD), aux mesures de redressement économique et sociale sommairement les quatre grands chantiers à mettre en œuvre pour la refondation du pays, implantées en collaboration avec les partenaires multilatéraux et aux programmes mis en a listé des mesures urgentes pour faire face aux défis à court terme d’Haïti et a illustré des Sommairement, des priorités mettant en œuvre le PSDH ont été identifiées, lesquelles œuvre pour répondre aux problématiques récurrentes du pays. Les chapitres suivants du projets déclencheurs pour refonder Haïti. Une actualisation des priorités d’intervention a ainsi sont intégrées dans le présent Cadre triennal de développement visant la croissance cadre triennal qui présentent successivement les grandes orientations de développement alors été réalisée. De plus, le PARDH a prévu deux grandes périodes de mise en œuvre : une accélérée et équilibrée de l’économie et la réduction de la pauvreté et, conséquemment, incluant les priorités d’intervention des autorités gouvernementales, les grandes orientations période d’implantation de 18 mois, pour mettre en œuvre des mesures d’urgence et des dans le Programme Triennal d’Investissement 2014-2016 qui doit orienter l’élaboration des macroéconomiques sur le période et les programmes et sous-programmes du PSDH, projets déclencheurs afin de répondre à des priorités immédiates et pour initier la refondation Programmes d’Investissement Public 2013-2014, 2014-2015 et 2015-2016. Le financement qui constituent aussi autant d’orientations et d’objectifs de développement à atteindre, Haïti, et une période de 20 ans pour concrétiser la reconstruction et la refondation d’Haïti et des projets y relatifs permettra de mettre Haïti sur la voie d’un développement plus durable présentent aussi, en chacun de ces domaines, les indicateurs de développement, les effets en faire un pays émergent. et d’en faire un pays émergent d’ici 20 ans. Enfin, la réalisation des projets changera attendus, les indicateurs de résultat et les cibles annuelles pour la période. l’image du développement en Haïti, ce qui nécessitera une actualisation du PSDH dans Dès avril 2010, sur la base du PARDH, le gouvernement a poursuivi ou initié la mise en trois ans. Un nouveau cadre triennal de développement et un nouveau programme triennal Ce cadre triennal 2014-2016, premier outil de mise en œuvre du PSDH, présente donc des œuvre de mesures urgentes et l’étude de premiers projets déclencheurs pour reconstruire d’investissement 2017-2019 sera alors proposé aux partenaires du développement d’Haïti. séries d’indicateurs et de cibles nécessaires à l’évaluation des résultats atteints sur le front du et refonder Haïti. En parallèle, il a aussi élaboré un Programme d’Investissement Public développement. Le suivi régulier des résultats atteints permettra aux partenaires nationaux 2010-2011 qui a inclus la poursuite des mesures d’urgence encore requises et des projets Le schéma suivant illustre les liens entre ces divers outils de planification et de programmation des investissements publics. et internationaux du développement d’Haïti d’en suivre l’évolution. L’atteinte des résultats déclencheurs ciblant la refondation d’Haïti. Ces objectifs ont été maintenus pour les exercices ciblés ne sera possible que dans la mesure où la coordination entre tous les partenaires et acteurs du développement du pays est en concordance avec les priorités d’intervention du gouvernement et les urgences du moment. Le chapitre 8 du présent cadre triennal présentant Schéma 1 : Les principaux outils de planification et de programmation des investissements publics les principaux paramètres de sa mise en œuvre, de son suivi et de son évaluation, reviendra plus en détail sur les mécanismes et outils de coordination mis en place. Le présent cadre triennal constitue donc de fait un retour au cycle normal de planification, de programmation et de gestion du développement, basé principalement sur des programmes plan stratégique triennaux et annuels d’investissement. Et il inclut les informations requises à l’évaluation des de développement résultats de sa mise en œuvre. Les schémas suivants illustrent le nouveau cadre de planification, de programmation et de gestion du développement en Haïti. priorités et cibles FINANCEMENT gouvernementales CADRES TRIENNAUX PTIs PIP ANNUELS OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 30 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances Schéma 2a : Le nouveau cadre de planification, de programmation et de gestion du développement vision à long terme LES GRANDS CHANTIERS pour le relèvement et le développement d’Haïti LA REFONDATION TERRITORIALE LA REFONDATION ÉCONOMIQUE LA REFONDATION SOCIALE LA REFONDATION INSTITUTIONNELLE Programmes / Orientations Programmes / Orientations Programmes / Orientations Programmes / Orientations Sous-programmes / Objectifs Sous-programmes / Objectifs Sous-programmes / Objectifs Sous-programmes / Objectifs Projets / Résultats Projets / Résultats Projets / Résultats Projets / Résultats OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 31 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances Schéma 2B : Le nouveau cadre de planification, de programmation et de gestion du développement vision à long terme LES GRANDS CHANTIERS pour le relèvement et le développement d’Haïti LA REFONDATION LA REFONDATION LA REFONDATION LA REFONDATION TERRITORIALE ÉCONOMIQUE SOCIALE INSTITUTIONNELLE les priorités gouvernementales cadre cadre cadre cadre cadre cadre cadre triennal triennal triennal triennal triennal triennal triennal PTI PTI PTI PTI PTI PTI PTI 2014-2016 2017-2019 2020-2022 2023-2025 2026-2028 2029-2031 2032-2034 PIP PIP PIP PIP PIP PIP PIP PIP PIP PIP 2010-2011 2011-2012 2012-2013 annuels annuels annuels annuels annuels annuels annuels Avril Octobre Octobre 2010 2013 2034 Période d’implantation du PARDH Période pour la reconstruction et la refondation d’Haïti et pour en faire un pays émergent OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 32  >> LES GRANDES ORIENTATIONS 4 GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI DE DÉVELOPPEMENT Ministère de la Planification et de la Coopération Externe et Ministère de l’Économie et des Finances Chapitre PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 34 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances 4 >> LES GRANDES ORIENTATIONS DE DÉVELOPPEMENT Les grandes orientations de développement du pays incluent la vision ciblée pour le 4.2. Les grands choix stratégiques 4.3. Les Grands Chantiers pour l’avenir développement à long terme d’Haïti, les grands choix stratégiques pris pour le relèvement et Des orientations stratégiques s’imposent pour guider les actions et pour reconstruire Haïti sur Le PSDH a établi que le cadre de la reconstruction d’Haïti s’articule autour de quatre Grands le développement d’Haïti ainsi que les programmes et sous-programmes à mettre en place. de nouvelles bases en vue d’améliorer le bien-être de la population. Dans cette optique, les Chantiers ciblant respectivement la refondation territoriale, la refondation économique, la Les priorités d’intervention du gouvernement sur la période permettent finalement de préciser autorités gouvernementales font : refondation sociale et la refondation institutionnelle du pays. Dans chacun de ces Grands les actions à mettre en œuvre en 2014-2016. Chantiers, le PSDH a listé par programme les principaux projets déclencheurs à mettre en »» le choix de la création de richesse et d’emplois sans lesquels la protection de œuvre pour préparer l’avenir. l’environnement et le développement social seront difficilement réalisables; 4.1. La vision à long terme »» le choix du secteur privé, national, régional et international, comme agent premier de Chaque Grand Chantier est composé de programmes eux-mêmes déclinés en sous- La Vision à long terme du développement d’Haïti est la refondation de la nation haïtienne cette création de richesse et d’emplois; programmes puis en projets, libellés sous la forme d’orientations, d’objectifs et de résultats. transformant la catastrophe du 12 janvier 2010 en une opportunité pour qu’Haïti devienne un »» le choix de l’offre des services de base à la population, y compris comme axe de création La programmation des projets inclut, notamment : leur localisation; leur envergure nationale, pays émergent d’ici 2030. Cette refondation doit se matérialiser en : de richesse et d’emplois; régionale ou locale; la période prévue pour leur réalisation, et les principaux paramètres de leur »» une société équitable, juste, solidaire et conviviale, vivant en harmonie avec son financement. Au total, le PSDH compte 32 programmes et quelque 150 sous-programmes. »» le choix de pôles régionaux de développement, et donc le choix des régions, pour environnement, sa culture, une société moderne où l’état de droit, la liberté d’association structurer et équilibrer le développement socioéconomique et l’aménagement du et d’expression et l’aménagement du territoire sont établis; territoire national; »» une société dotée d’une économie moderne, diversifiée, forte, dynamique, compétitive, »» le choix des Chefs-lieux d’Arrondissement comme pôles locaux de développement, et ouverte, inclusive, et à large base territoriale; donc le choix des Arrondissements pour structurer le développement et l’aménagement »» une société où l’ensemble des besoins de base de la population sont satisfaits en termes local du territoire; quantitatifs et qualitatifs; »» le choix d’une réponse rapide aux besoins sociaux de base et de protection des derniers »» une société apprenante dans laquelle l’accès universel à l’éducation de base, la maîtrise grands ensembles constitutifs du patrimoine national, naturel et culturel; des qualifications dérivant d’un système de formation professionnelle pertinent, et la »» le choix de l’inclusion sociale sous toutes ses formes et, notamment, pour offrir des capacité d’innovation scientifique et technique nourrie par un système universitaire opportunités aux jeunes, aux femmes et aux paysans; moderne et efficace, façonnent le nouveau type de citoyen dont le pays a besoin pour sa refondation, et »» le choix d’une stratégie de croissance économique forte et durable du développement pour supporter les efforts de ses acteurs nationaux et locaux; »» le tout supporté par l’encadrement d’un État unitaire, fort, responsable, garant de l’application des lois et de l’intérêt des citoyens, ainsi que fortement déconcentré et »» le choix d’une maîtrise volontaire de la croissance démographique, et décentralisé. »» le choix de la construction d’un État fort, déconcentré et décentralisé, indispensable à la création de ce nouveau pacte national. OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 35 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances LE GRAND CHANTIER DE LA REFONDATION TERRITORIALE prévoit des travaux au LE GRAND CHANTIER DE LA REFONDATION SOCIALE prévoit la création de réseaux chapitre de l’aménagement du territoire, de l’urbanisme, du développement local, de la modernes de santé et d’éducation à travers tout le pays, incluant l’enseignement supérieur protection de l’environnement, de la correction des bassins versants et de la rénovation et la formation professionnelle et technique, la protection des biens culturels et l’appui à la urbaine, la mise en place d’un réseau de transport national, l’électrification du pays, l’expansion créativité culturelle, un meilleur accès au logement, le développement de l’action civique des communications et le maillage numérique du territoire, ainsi que l’accroissement des et de l’offre sportive et de loisirs, la mise en place d’un système d’assurance sociale pour capacités d’alimentation en eau potable et d’assainissement, incluant la gestion des déchets tous les travailleurs, l’organisation de la solidarité sociale et un programme favorisant l’égalité solides. Ces programmes permettront la mise en place des infrastructures économiques de genre. Ces programmes permettront à terme de couvrir tout le territoire en services de nécessaires à la croissance et à la création d’emplois ainsi qu’à l’accès aux services sociaux, base, participeront de la mise en place des pôles régionaux et locaux de développement, renforceront les économies régionales, impulseront le développement local, structureront amélioreront les conditions d’habitat, favoriseront l’inclusion sociale, constitueront des axes l’urbanisation et l’aménagement rural et permettront de mieux concilier les impératifs du de création de richesse et d’emplois et accéléreront l’agrandissement de la classe moyenne. développement économique avec la protection et la mise en valeur du patrimoine naturel et historique du pays et avec la gestion des risques. LE GRAND CHANTIER DE LA REFONDATION INSTITUTIONNELLE prévoit la révision du cadre légal, le renforcement des administrations du pouvoir législatif, du pouvoir judiciaire et LE GRAND CHANTIER DE LA REFONDATION ÉCONOMIQUE prévoit la mise en œuvre des institutions indépendantes, la modernisation de l’administration publique et, notamment, d’un cadre macroéconomique propice au développement, l’appui à l’investissement privé celle de l’administration de la justice et de la sécurité, l’augmentation du nombre d’effectifs externe et interne, la modernisation et la dynamisation de l’agriculture, de l’élevage et de déconcentrés de la fonction publique, le renforcement des Collectivités Territoriales et le la pêche, la valorisation des secteurs compétitifs de l’économie haïtienne, et en particulier renforcement de la société civile. Ces programmes permettront la construction d’un État de l’industrie manufacturière et du tourisme, la mise en place d’une véritable industrie de fort, déconcentré et décentralisé, établiront une culture de transparence et de reddition la construction, le développement du secteur des services, l’exploitation durable des de compte qui rende la corruption impraticable sur le territoire, adapteront le cadre légal ressources géologiques et la mise en œuvre de projets ciblant la création d’emplois ainsi et réglementaire aux besoins, assureront une meilleure gestion du foncier et garantiront la que l’amélioration de la productivité et de l’employabilité. Ces programmes stimuleront la protection de la propriété. création de richesse et d’emplois, augmenteront les revenus des particuliers, renforceront le secteur privé, favoriseront la stabilisation de la population, accroîtront la sécurité alimentaire Les schémas suivants illustrent ces éléments. et permettront de réduire les pressions sur l’environnement et les ressources naturelles. OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 36 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances Schéma 3A : les grands chantiers pour le relèvement et le développement d’Haïti PROGRAMMES / SOUS- ÉCHELON DES PROJETS / la vision Grands chantiers Orientations PROGRAMMES / LOCALISATION INFRASTRUCTURES / PÉRIODE DE RÉALISATION FINANCEMENT RÉSULTATS Objectifs ÉQUIPEMENTS / SERVICES national régional local DÉBUT DES TRAVAUX FIN DES TRAVAUX COÛTS SOURCES MODALITÉS Projet 1.1.1.1 SOUS-PROGRAMME 1.1.1 Projet 1.x.x.x PROGRAMME 1.1 Projet 1.x.x.x SOUS-PROGRAMME La Vision à long terme du développement d’Haïti 1.X.X Projet 1.x.x.x est la refondation de la nation haïtienne en 1. LA REFONDATION TERRITORIALE transformant la catastrophe du 12 janvier 2010 SOUS-PROGRAMME Projet 1.x.x.x 1.X.X Projet 1.x.x.x en une opportunité pour qu’Haïti devienne un PROGRAMME 1.x pays émergent d’ici 2030. SOUS-PROGRAMME Projet 1.x.x.x 1.X.X Projet 1.x.x.x Cette refondation se matérialisera en : • une société équitable, juste, solidaire Projet 2.1.1.1 SOUS-PROGRAMME et conviviale, vivant en harmonie avec son 2.1.1 Projet 2.x.x.x environnement, sa culture, une société moderne PROGRAMME 2.1 Projet 2.x.x.x où l’État de droit, la liberté d’association et SOUS-PROGRAMME 2.X.X Projet 2.x.x.x d’expression et l’aménagement du territoire 2. LA REFONDATION économique sont établis ; SOUS-PROGRAMME Projet 2.x.x.x 2.X.X Projet 2.x.x.x • une société dotée d’une économie moderne, PROGRAMME 2.x diversifiée, forte, dynamique, compétitive, SOUS-PROGRAMME Projet 2.x.x.x 2.X.X ouverte, inclusive, et à large base territoriale ; Projet 2.x.x.x • une société où l’ensemble des besoins Projet 3.1.1.1 de base de la population sont satisfaits SOUS-PROGRAMME 3.1.1 Projet 3.x.x.x en termes quantitatif et qualitatif, et PROGRAMME 3.1 Projet 3.x.x.x SOUS-PROGRAMME • une société apprenante dans laquelle l’accès 3.x.x Projet 3.x.x.x 3. LA REFONDATION universel à l’éducation de base, socialE SOUS-PROGRAMME Projet 3.x.x.x la maîtrise des qualifications dérivant d’un 3.x.x Projet 3.x.x.x système de formation professionnelle pertinent, PROGRAMME 3.x et la capacité d’innovation scientifique et SOUS-PROGRAMME Projet 3.x.x.x 3.x.x technique nourrie par un système universitaire Projet 3.x.x.x moderne et efficace, façonnent le nouveau type de citoyen dont notre pays a besoin pour Projet 4.1.1.1 sa refondation. SOUS-PROGRAMME 4.1.1 Projet 4.x.x.x PROGRAMME 4.1 Tout ceci, avec l’encadrement d’un État unitaire, Projet 4.x.x.x SOUS-PROGRAMME fort, responsable, garant de l’application des lois 4.x.x Projet 4.x.x.x 4. LA REFONDATION et de l’intérêt des citoyens, fortement déconcentré institutionnelle SOUS-PROGRAMME Projet 4.x.x.x et décentralisé. 4.x.x Projet 4.x.x.x PROGRAMME 4.2 SOUS-PROGRAMME Projet 4.x.x.x 4.x.x Projet 4.x.x.x OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 37 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances Schéma 3B : Les Grands chantiers et les programmes pour le relèvement 4.4. LES PRIORITÉS D’INTERVENTION DU GOUVERNEMENT POUR LA PÉRIODE et le développement d’Haïti Les priorités d’intervention du gouvernement retenues sur la période permettront d’accélérer le redressement économique et social d’Haïti, de structurer adéquatement son territoire, de réhabiliter graduellement son territoire et de renforcer l’état de droit. La réalisation des projets qui leurs sont associées, permettra de créer des « moteurs » de développement et de mettre LES GRANDS CHANTIERS les PROGRAMMES en place un processus d’identification positive pour la population. Par ailleurs, la mise en œuvre de plusieurs projets découlant de ces priorités, devra s’appuyer sur la mise en place de véritables partenariats public-privé. Leurs importantes retombées permettront une dynamisation nationale, tant économique et sociale que politique. En outre, il faut prévoir une marge de Programme 1.1 : Aménager et développer les territoires manœuvre en cas de désastres naturels auxquels le pays doit continuellement faire face. Programme 1.2 : Gérer l’environnement Programme 1.3 : Gérer les bassins versants Depuis le début du présent mandat présidentiel, une priorité a été accordée aux interventions post-séisme et à la mise en place de diverses mesures faisant partie du « paquet social » du gouvernement. D’importants efforts nationaux et Programme 1.4 : Rénover l’urbain 1. LA REFONDATION TERRITORIALE internationaux ont donc déjà été consentis en la matière et d’autres le seront au cours des prochaines années. Pour les Programme 1.5 : Mettre en place le réseau de transport national autorités nationales, il est primordial que l’ensemble des acteurs du développement d’Haïti, poursuivent la convergence Programme 1.6 : Accroître l’électrification du pays de plusieurs de leurs efforts sur l’accroissement de l’accès aux services sociaux de base, notamment pour les plus Programme 1.7 : Poursuivre l’expansion des communications et le maillage numérique du territoire démunis. Programme 1.8 : Étendre les services d’alimentation en eau potable et d’assainissement D’autres efforts de chacun des partenaires du développement d’Haïti ont bien entendu ciblé d’autres secteurs d’intervention. Afin d’atteindre des résultats à la hauteur des enjeux exprimés, les autorités nationales ont décidé d’accorder dès Programme 2.1 : Mettre en place une gouvernance active pour une croissance économique accélérée et équilibrée maintenant une plus grande priorité : Programme 2.2 : Moderniser et dynamiser l’agriculture et l’élevage »» à la création d’emplois, qui est à la fois un vecteur premier de croissance économique, d’intégration sociale et Programme 2.3 : Moderniser et dynamiser la pêche d’allègement des pressions sur l’environnement, et qui nécessite la mise en place d’équipements et d’infrastructures Programme 2.4 : Appuyer le développement industriel elles-mêmes génératrices d’un grand nombre d’emplois; 2. LA REFONDATION ÉCONOMIQUE Programme 2.5 : Moderniser et dynamiser le secteur des services »» à la protection et valorisation de l’environnement, pour assurer sa durabilité, accroitre ses attraits, améliorer le cadre Programme 2.6 : Appuyer le développement du tourisme de vie et réduire la vulnérabilité, et Programme 2.7 : Mettre en valeur les ressources minérales et énergétiques »» au renforcement de l’état de droit, de façon à améliorer la gouvernance des services publics, à rapprocher les services Programme 2.8 : Assurer le développement de l’emploi des citoyens et à accroitre les capacités et l’autonomie locales. Le gouvernement a donc fait le choix d’accroitre la valeur des investissements ciblant la mise en œuvre : Programme 3.1 : Renforcer l’enseignement supérieur et la formation professionnelle et technique »» de projets porteurs en termes : de protection et de valorisation des ressources naturelles; de réduction de la vulnérabilité Programme 3.2 : Accroître l’accès à l’éducation préscolaire, fondamentale et secondaire environnementale du territoire et de la population; de croissance accélérée et équilibrée de l’économie; de réduction Programme 3.3 : Accroître l’accès aux services de santé de la pauvreté, et d’accroissement de l’autonomie d’action de la population et des entreprises dans une société plus Programme 3.4 : Protéger et valoriser les biens culturels et soutenir la création culturelle libérale et plus ouverte; 3. LA REFONDATION SOCIALE Programme 3.5 : Accroître l’accès au logement »» de projets structurants qui encouragent l’égalité hommes/femmes, la lutte contre l’exclusion sociale, l’amélioration des conditions d’habitat, la sécurité alimentaire et assurent une meilleure gestion du foncier et des risques et désastres; Programme 3.6 : Assurer le développement de l’action civique, du sport, des loisirs et de la jeunesse Programme 3.7 : Mettre en place un système d’assurance sociale pour tous les travailleurs »» de projets favorisant l’équilibre territorial et contrecarrant la centralité de Port-au-Prince à travers la mise en place de pôles régionaux et locaux de développement sur l’ensemble du territoire, et Programme 3.8 : Organiser la solidarité sociale »» de projets ayant de multiples effets de levier, générateurs de richesse collective et d’opportunités de développement Programme 3.9 : Assurer l’égalité de genre individuel. Le gouvernement de la République d’Haïti a retenu cinq priorités sur lesquelles il désire concentrer de nombreux efforts Programme 4.1 : Réviser le cadre légal au cours des trois prochaines années. Ces priorités d’intervention sont : Programme 4.2 : Renforcer les institutions démocratiques nationales Programme 4.3 : Moderniser l’administration centrale »» l’éducation et le développement humain et social; 4. LA REFONDATION INSTITUTIONNELLE Programme 4.4 : Moderniser l’administration déconcentrée »» l’environnement et l’aménagement du territoire; Programme 4.5 : Décentraliser »» l’économie et l’emploi; Programme 4.6 : Renforcer la société civile »» l’énergie, et Programme 4.7 : Renforcer l’administration de la justice et de la sécurité »» l’état de droit et la démocratie. OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 38 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances Tableau 8 : Les objectifs généraux des priorités d’intervention du gouvernement sur la période Leur mise en œuvre aura des impacts positifs majeurs, tant nationaux que régionaux et locaux : PRIORITÉS D’INTERVENTION »» sur la gouvernance d’ensemble du pays et l’augmentation des capacités d’intervention dans toutes les DU GOUVERNEMENT OBJECTIFS GÉNÉRAUX SUR LA PÉRIODE communes et sections communales du pays; »» Satisfaire les besoins sociaux de base de la population »» sur la structuration du territoire et la protection/valorisation des écosystèmes et des ressources »» Favoriser l’inclusion sociale sous toutes ses formes naturelles; »» Assurer l’accès à l’éducation fondamentale »» sur l’élévation du niveau et des conditions de vie de la population et l’amélioration des conditions Priorité no 1 : »» Accroître l’accès à l’éducation secondaire, professionnelle, technique et universitaire d’habitat de centaines de milliers de personnes, et L’éducation et le »» Accroître l’accès aux services de santé »» sur l’accès aux services sociaux. développement »» Éradiquer les maladies endémiques et infectieuses humain et social »» Mettre en place des programmes sociaux adaptés et évolutifs Pour cibler l’éducation et le développement humain et social, il faut à court terme : favoriser la scolarisation universelle à l’échelon fondamental et y généraliser les services de cantines scolaires; améliorer l’accès à »» Favoriser le sport et le loisir comme vecteur d’intégration sociale et d’action civique la formation secondaire, professionnelle, technique et universitaire; améliorer l’accès aux services de santé »» Valoriser la culture et le patrimoine culturel à des fins identitaires, récréotouristiques et touristiques et lutter contre les maladies endémiques et les épidémies; améliorer l’accès aux services sociaux pour les »» Rénover l’habitat et les infrastructures de base plus démunis ; mettre en place des infrastructures favorisant le sport et le loisir; valoriser la culture et le »» Diminuer la vulnérabilité de la population, du territoire et des infrastructures économiques et sociales patrimoine culturel, et rénover l’habitat, notamment en y améliorant les infrastructures de base. »» Réduire les risques face aux saisons pluvieuses et cycloniques et désastres naturels »» Protéger et mettre en valeur des sites naturels d’intérêts Pour cibler l’environnement et l’aménagement du territoire, il faut à court terme : mettre en place un réseau Priorité no 2 : »» Protéger les ressources naturelles clés pour le développement d’aires protégées; assurer la protection et la mise en valeur des dix châteaux d’eau du pays; restaurer L’environnement et »» Accroître la couverture forestière des milieux naturels; gérer les usages du bois; assurer une utilisation ordonnée des territoires; aménager l’aménagement du territoire »» Désenclaver le territoire les bassins versants; construire des ouvrage de régulation des crues; draguer régulièrement les rivières »» Améliorer la circulation des biens et des personnes et canaux de drainage; mieux contrôler l’exploitation des mines et carrières, et réduire les sources de »» Structurer le territoire et requalifier l’habitat du corridor Cap-Haïtien/Ouanaminthe et de la périphérie Nord de Port-au-Prince pollution et de nuisance. »» Reconstruire le centre-ville de Port-au-Prince Pour cibler l’économie et l’emploi, il faut à court terme : lever les contraintes légales, financières et foncières »» Multiplier la création d’emplois à l’investissement; poursuivre la mise en place des grands réseaux d’infrastructures et d’équipements »» Dynamiser les secteurs porteurs à forte valeur ajoutée productifs (transport; énergie; communication; etc.); soutenir la modernisation du développement agricole »» Accroître les revenus et le renforcement des capacités dans les communautés et l’accroissement des rendements; mettre en place des parcs manufacturiers/industriels; contribuer au »» Améliorer la balance des paiements et accroître le PIB développement de l’offre touristique, incluant celui de l’écotourisme et de l’ethnotourisme, et réaliser des Priorité no 3 : »» Accroître les revenus de l’État projets à haute intensité de main-d’œuvre. L’économie et l’emploi »» Moderniser et augmenter les capacités de production, transformation et distribution de produits agricoles et manufacturés »» Accroître l’autosuffisance alimentaire Pour cibler à court terme l’énergie, il faut à court terme: accroître les capacités de production de l’énergie »» Favoriser l’aménagement de zones commerciales, manufacturières et industrielles électrique; accroître les capacités de transport de l’énergie électrique; assurer une plus grande desserte »» Mettre en place des destinations touristiques dans les zones prioritaires de la population; améliorer la commercialisation de l’énergie électrique; réduire les pertes techniques et »» Stimuler l’investissement privé et favoriser le partenariat public-privé non techniques, et développer des mesures incitatives pour l’utilisation d’équipements moins énergivores. »» Améliorer la fiabilité de la disponibilité énergétique Pour cibler l’état de droit et la démocratie, il faut à court terme : assurer le fonctionnement optimal les »» Accroître les sources d’énergie renouvelable institutions démocratiques; entreprendre une réingénierie de l’administration publique; réformer la fonction »» Minimiser les émissions polluantes Priorité no 4 : publique; renforcer la justice et la sécurité publique; renforcer les services déconcentrés de l’administration »» Optimiser la qualité des services énergétiques offerts à la population et aux entreprises L’énergie publique; renforcer les collectivités territoriales, et renforcer la société civile. »» Maximiser l’utilisation des potentiels nationaux »» Créer des opportunités d’affaires et d’investissements privés Par ailleurs, à court terme, il faut aussi améliorer la disponibilité et la fiabilité des données de gestion, tant »» Réduire la pression sur les ressources ligneuses techniques que financières. Par exemple, le référentiel géographique de base comporte de nombreuses »» Poursuivre la réforme de l’État incertitudes; la localisation et l’état des infrastructures, équipements et services publics ne sont pas tous »» Améliorer la qualité des services publics rendus à la population documentés; la connaissance en temps réel des projets de développement récemment réalisés, en cours »» Renforcer les institutions démocratiques ou programmés, est loin d’être acquise, et peu de coûts unitaires par infrastructure ou équipement sont »» Moderniser l’administration et la fonction publique Priorité no 5 : disponibles pour programmer les investissements. Aussi, des efforts importants devront rapidement être L’état de droit »» Assurer la présence de l’administration publique sur tout le territoire consentis à ces chapitres afin d’accroître significativement la maîtrise du développement. et la démocratie »» Renforcer la justice et la sécurité publique »» Renforcer les collectivités territoriales et la société civile Le tableau suivant présente les objectifs généraux poursuivis pour chacune des priorités d’intervention du »» Aménager et développer les territoires locaux gouvernement. »» Territorialiser des budgets d’investissement OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 39 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances 4.5. L’ÉVALUATION DES RÉSULTATS Tableau 9 : La matrice des indicateurs globaux de développement Les sections précédentes ont rappelé la Vision à long terme du développement d’Haïti, MATRICE DES INDICATEURS GLOBAUX DE DÉVELOPPEMENT résumé les grands choix stratégiques présentés dans le Plan Stratégique de Développement CADRE DE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET DE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ 2014-2016 d’Haïti et présenté les priorités des autorités nationales sur la période. Afin de favoriser la levée des contraintes majeures au développement et de réduire la vulnérabilité du territoire Cibles Indicateurs Effets attendus Indicateurs de résultats et de la population, les autorités nationales ont aussi retenu dans le PSDH des cibles 2014 2015 2016 transversales à atteindre qui constituent autant d’indicateurs globaux de développement. a) Nombre d’emplois par personne accru a) 3,5 % a) 7 % a) 7 % Une augmentation de la richesse Ces cibles/indicateurs globaux du développement d’Haïti sont : la création d’emploi; b) Nombre d’emplois créés (tous secteurs confondus) b) 50 000 b) 100 000 b) 100 000 collective, une participation accrue dans l’égalité entre les hommes et les femmes; la lutte contre l’exclusion sociale; l’amélioration Création d’emplois c) Revenu annuel moyen accru c) 3,5 % c) 7 % c) 7 % la vie économique et une diminution des conditions d’habitat, l’amélioration des conditions de sécurité alimentaire; l’amélioration d) Couverture énergétique améliorée d) 5 % d) 10 % d) 10 % des pressions sur l’environnement de la gestion des risques et désastres, et l’amélioration de la gestion foncière. De fait, au- e) Nombre de personnes/année en projets HIMO e) 200 000 e) 250 000 e) 300 000 delà des résultats atteints en matière d’infrastructures, d’équipements et de services, c’est au regard des résultats atteints sur ces cibles/indicateurs globaux que des avancées réelles a) Nombre de femmes dans les postes décisionnels public accru à long terme doivent être évaluées. Lorsque pertinent au suivi des résultats à atteindre, une b) Valeur des investissements publics mis a) 5 % a) 10 % a) 10 % analyse différenciée selon le genre sera effectuée. en œuvre par des femmes accrue b) 5 % b) 10 % b) 10 % Une valorisation de la participation c) Nombre de femmes dans les métiers Ces cibles/indicateurs globaux du développement concernent autant la reconstruction que Égalité hommes/femmes traditionnellement masculins accru c) 5 % c) 10 % c) 10 % des femmes dans le développement la refondation du pays et répondent aux priorités gouvernementales telles qu’exprimées par d) Nombre d’hommes dans les métiers d) 5 % d) 10 % d) 10 % les hautes instances du pays. Tous les projets à mettre en œuvre devront les considérer traditionnellement féminins accru e) 5 % e) 10 % e) 10 % dès leur phase de conception. e) Nombre de femmes œuvrant dans la fonction publique accru Le tableau suivant présente les effets attendus, les indicateurs de résultats et les cibles a) Nombre d’enfants inscrits à l’école accru a) 5 % a) 10 % a) 10 % annuelles pour chacun des indicateurs globaux de développement retenu. Dans la première Une augmentation de la fréquentation b) Nombre de participants en action civique accru b) 5 % b) 10 % b) 10 % année de mise en œuvre du présent cadre triennal 2014-2016, les autorités nationales scolaire et de l’implication citoyenne Lutte contre c) Nombre de jeunes en programmes de stages accru établiront l’état de référence de chaque indicateur de résultats afin d’établir une base ainsi qu’une participation accrue des c) 5 % c) 10 % c) 10 % l’exclusion sociale d) Nombre de personnes handicapées comparative efficace et adaptée à la réalité économique, politique et sociale. Compte tenu femmes, des jeunes et des personnes intégrées au marché du travail accru d) 5 % d) 10 % d) 10 % que l’année fiscale 2013-2014 est la première année de la mise en œuvre d’une nouvelle handicapées dans la vie économique e) 5 % e) 10 % e) 10 % e) Pauvreté extrême réduite génération de cadres triennaux, les cibles annuelles pour cette exercice sont de moitié celles de 2014-2015 et 2015-2016. Enfin, rappelons qu’un accroissement escompté de a) Nombre de lots aménagés a) 15 000 a) 20 000 a) 25 000 7 % par année correspond environ à un accroissement de 100 % sur 10 ans. De même, Une amélioration des conditions b) Superficie des bidonvilles réduite b) 1 % b) 1 % b) 2 % un accroissement escompté de 10 % par année correspond environ à un accroissement Amélioration des générales de logement et une c) Nombre de familles sinistrées relogées c) 30 000 c) 35 000 c) 35 000 de 100 % sur 7 ans. conditions d’habitat utilisation accrue des commodités d) Activités criminelles réduites (milieux urbains et ruraux) d) 3,5 % d) 7 % d) 7 % domestiques modernes e) Superficie d’espaces publics aménagés accrue e) 3,5 % e) 7 % e) 7 % a) Volume de production agricole et animale accru a) 5 % a) 10 % a) 10 % Un accroissement de la production b) Volume des produits alimentaires Amélioration des conditions agricoles importés réduit b) 5 % b) 10 % b) 10 % agricole et animale et une réduction de sécurité alimentaire c) Volume consommé des produits de la pêche accru c) 1 % c) 1 % c) 2 % de la dépendance alimentaire d) Valeur relative du panier alimentaire de base réduite d) 1 % d) 1 % d) 1 % Une gestion saine et efficace du a) Couverture végétale et forestière accrue a) 5 % a) 10 % a) 10 % Amélioration de la gestion milieu naturel et une préservation b) Superficies de bassins versants aménagés b) 5 % b) 10 % b) 10 % des risques et désastres accrue de ses richesses c) Kilomètres de cours d’eau régulés c) 5 % c) 10 % c) 10 % a) Revenus fiscaux liés à la propriété accrus a) 1 % a) 1 % a) 1 % Amélioration de la Une valorisation et la reconnaissance b) Nombre de propriétaires terriens accru b) 1 % b) 1 % b) 2 % gestion foncière de la propriété publique et privée c) Registre cadastral répertorié c) 1 % c) 1 % c) 2 % OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 40  >> LES GRANDES ORIENTATIONS 5 MACROÉCONOMIQUES GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe et Ministère de l’Économie et des Finances POUR 2014-2016 Chapitre PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 42 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances 5 >> LES GRANDES ORIENTATIONS MACROÉCONOMIQUES POUR 2014-2016 La conduite de la politique macroéconomique de ces trois prochaines années sera guidée Sur cette trajectoire, la période 2014-2016 constitue une période charnière au cours de par plusieurs considérations qui permettront à l’économie d’entrer dans une nouvelle phase laquelle seront posées les bases institutionnelles et stratégiques devant garantir la mise en de croissance. Elle sera à la fois axée sur les acquis de la stabilisation à préserver et sur la route de l’économie sur des bases viables et durables. C’est une période cruciale où les poursuite des grandes orientations suivantes : politiques à mener vont conditionner l’ancrage de la vision à moyen et long termes. L’action sera donc orientée résolument à libérer le potentiel économique du pays en relaxant les »» l’option en faveur de la construction d’une nouvelle économie; contraintes auxquelles elle est assujettie et en réduisant les inefficacités qui infirment son plein »» le choix d’une trajectoire de croissance accélérée; essor. Concrètement, il faudra : »» la consolidation et la construction des « moteurs » de croissance; »» rechercher systématiquement des gains rapides dans le cadre de toutes les lignes de »» la mise en place des bases de la compétitivité; politiques publiques afin de maximiser sur le court terme les bénéfices pour la population ; »» les orientations de la politique monétaire; »» consolider et construire les moteurs de la croissance; »» les grandes lignes de la politique de l’emploi, et »» supprimer les goulets d’étranglement qui entravent la libre concurrence et freinent l’initiative privée et, par conséquent, la croissance, et »» l’effort de promotion d’une nouvelle politique commerciale. »» mettre en place un cadre de gouvernance économique approprié. 5.1. L’OPTION EN FAVEUR DE LA CONSTRUCTION D’UNE NOUVELLE ÉCONOMIE Pour garantir la viabilité de la stratégie, dans un contexte déjà fortement marqué par l’urgence, plusieurs facteurs de risque devront être pris en compte : la détresse sociale, la dégradation Axée sur la vision d’une Haïti à statut de pays émergent à l’horizon 2030, la stratégie environnementale, les aléas climatiques. Par conséquent, les choix des politiques devront économique veut faciliter l’émergence d’une économie forte, diversifiée, dynamique, conjuguer, de manière articulée et intelligente : la gestion des sources de vulnérabilité et compétitive, ouverte, inclusive et à large base territoriale. Deux grandes options devront l’objectif de croissance durable à moyen et long terme. De plus, la dynamisation de l’économie marquer la trajectoire de l’économie, à savoir une croissance forte et une attractivité accrue devra passer par l’accentuation de la formalisation des entreprises qui permettra d’accroître de l’économie dans un contexte de rééquilibrage sur un triple volet social, environnemental les revenus de l’État et la protection sociale liée à l’emploi et, de ce fait, une amélioration et spatial. sensible des conditions de vie. OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 43 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances 5.2. LE CHOIX D’UNE TRAJECTOIRE DE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE La démarche de stimulation de la croissance va consister essentiellement à entreprendre un processus dynamique de recherche proactive d’investissement privé, mais aussi de La tendance sur les cinq années précédant le séisme est celle d’une croissance faible, revalorisation des secteurs productifs supportée par des politiques d’encadrement qui erratique, estimée à 2 % en moyenne annuelle. Elle a été trop faible, insuffisante pour réduire garantissent, entre autres, la formation, une assise organisationnelle adéquate et l’accès aux la progression de la pauvreté. La vulnérabilité humaine prend des dimensions de plus en plus facteurs de production (travail, capital, progrès technique) avec les incitations appropriées. En importantes, surtout après le tremblement de terre où des milliers de personnes ont dû se effet, l’inaccessibilité aux facteurs peut constituer des contraintes qui entravent des décisions retrancher dans des camps et abris provisoires. La vitesse de récupération de l’activité suite économiques. Un cadre légal approprié et la création d’un environnement propice aux affaires au séisme a été aussi plus lente que prévu. Cette évolution correspond à une croissance constituent d’autres axes prioritaires de la mise en œuvre de la politique économique envisagée. morose, et n’est nullement incompatible avec la vision d’une Haïti émergente. Dans le modèle proposé, les locomotives de l’économie se distinguent certes par leur potentiel En accord avec la vision d’une Haïti pays émergent en 2030, il s’avère nécessaire de casser de croissance à court et moyen termes, mais aussi par leur impact tant sur l’équilibre social cette dynamique en menant une politique volontariste et pragmatique pour permettre que sur l’équilibre externe. éventuellement à l’économie de croître durablement à des taux élevés proches de 10 %. Cela ne sera possible que si les politiques et réformes appropriées sont mises en œuvre de manière Le processus de croissance est envisagé en deux phases. Les opportunités à court terme résolue et coordonnée pour stimuler l’investissement et libérer les énergies créatrices. dans les secteurs de la construction (bâtiment et travaux publics), de l’agriculture, du tourisme et du textile, par exemples, seront mises à profit pendant que des réformes structurantes Au cours des trois prochaines années de la période charnière, un rythme de croissance annuelle préparent une seconde phase de croissance accélérée où la spécialisation dans des filières de 5.6 % en moyenne est anticipé. Cette croissance sera supportée par des investissements porteuses permettra des gains d’efficacité importants soutenus par un tissu dense de petites tant publics que privés en forte progression. Dans un contexte de baisse de l’aide internationale, et moyennes entreprises (PME) en expansion. la hausse de l’investissement public proviendra en partie de la capacité à mobiliser les recettes domestiques qui devraient croître beaucoup plus que l’activité économique pour atteindre une pression fiscale de plus de 14 % à la fin de cette période. L’investissement public dépendra 5.4. LA MISE EN PLACE DES BASES DE LA COMPÉTITIVITÉ aussi de la capacité à mobiliser l’épargne interne par l’émission de bon du trésor à maturité Les bases de la croissance sur le long terme reposent non seulement dans le développement dans le moyen et le long terme. Du coté de l’investissement privé, le financement dépendra du marché intérieur mais aussi dans la capacité de capter et de maintenir des parts de plus en grande partie de la capacité de l’économie à attirer des investissements directs étrangers, en plus importantes de la demande externe. Pour cela, la mise en valeur des avantages notamment à travers des partenariats public-privé. comparatifs d’Haïti sera recherchée, dans les secteurs agricoles, manufacturiers et touristiques par exemples. Par ailleurs, une amélioration de l’efficacité sera recherchée par la 5.3. LA CONSOLIDATION ET LA CONSTRUCTION DES « MOTEURS » DE CROISSANCE maîtrise des coûts et l’offre de facilités. Ceci se fera notamment par : Le constat est que les investissements récents, dans les infrastructures notamment, ne »» l’exécution de programmes d’infrastructures visant à réduire les coûts de transaction peuvent donner leur plein effet sans que certaines contraintes structurelles ne soient levées dans les domaines de l’électrification, du transport routier, des communications, des et sans une stimulation directe, c’est-à-dire proactive, des activités économiques. technologies de l’information, des ports, des aéroports et des facilités de stockage; OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 44 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances »» la mise en œuvre de plans de gestion et d’aménagement de l’espace national; 5.6. LES GRANDES LIGNES DE LA POLITIQUE DE L’EMPLOI Tableau 10 : Indicateurs macroéconomiques 2012-2016 »» la mise en place de zones économiques intégrées et de parcs industriels; Le gouvernement recherchera une dynamisation de la création d’emplois à travers ses 2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016 »» la promotion des opportunités d’investissement et de l’image du pays à l’extérieur, interventions directes et indirectes. D’une part, des emplois temporaires pourront rapidement Variation en % par rapport à l’exercice précédent, notamment en mettant en place une diplomatie d’affaires pour attirer les investissements être créés dans le cadre des projets d’investissements publics, notamment dans les sauf indication contraire directs étrangers, notamment de la diaspora; infrastructures. Dans ce cadre, des travaux à haute intensité de main-d’œuvre seront parfois PIB et prix privilégiés quitte à sacrifier un rendement économique plus important qui résulterait du »» le renforcement accéléré du capital humain pour améliorer sa productivité; PIB 2,8 3,4 4,5 5,8 6,4 choix de travaux intensifs en capital. Ce choix est dicté par le souci de répondre rapidement »» la réduction des coûts de transaction liés aux services administratifs, et aux besoins sociaux de la population à travers des distributions de revenus. D’autre part, Déflateur du PIB 7,5 8,2 6,2 6,7 6,7 »» un meilleur fonctionnement des marchés par des dispositifs légaux et réglementaires des emplois durables et de meilleure qualité seront recherchés à travers des politiques de IPC (moyenne période) 6,8 7,0 4,5 6,0 6,0 encourageant la concurrence. promotion des petites et moyennes entreprises et l’investissement privé en général. IPC (fin de période) 6,5 6,0 5,0 7,4 7,4 Secteur externe 5.5. LES ORIENTATIONS DE LA POLITIQUE MONÉTAIRE 5.7. L’EFFORT DE PROMOTION D’UNE NOUVELLE POLITIQUE COMMERCIALE Importations réelles -6,5 1,3 3,3 5,0 6,7 La politique monétaire sera conduite de façon à appuyer la croissance économique et le La politique commerciale vise à dynamiser les exportations d’Haïti par la promotion des Exportations réelles 3,5 9,1 12,6 12,7 12,3 développement du secteur financier. Sur la période, l’inflation sera contenue et la hausse des produits haïtiens à l’étranger. Des projets de renforcement institutionnel et des projets Monnaie et crédit prix en moyenne annuelle restera autour de 5 %2. Les instances nationales et notamment la d’appui au secteur des biens exportables seront menés pour diversifier les exportations Crédit au secteur public Banque de la République d’Haïti (BRH) chercheront à renforcer les instruments de politique conformément à la nouvelle approche de Cadre Intégré Renforcé. Les investissements directs 41,6 -14,2 -56,6 -73,4 -58,9 non financier monétaire et à améliorer la gestion de la liquidité du système bancaire. Toutefois, la Banque étrangers seront recherchés dans les secteurs à fort potentiel d’exportation pour profiter des Centrale pourra intervenir, le cas échéant, sur le marché des changes pour éviter de trop Crédit au secteur privé 29,8 21,6 18,0 17,5 17,0 opportunités offertes par les accès préférentiels accordés aux produits d’Haïti par certains fortes fluctuations du taux de change de la gourde par rapport au dollar américain. pays ou régions (États-Unis d’Amérique, Mercosur, Union Européenne). Base monétaire (taux de -3,7 8,9 8,5 9,0 9,2 croissance en %) M3 (monnaie au sens large) 6,9 8,0 7,8 8,0 8,1 5.8. L’ÉVALUATION DES RÉSULTATS Finances publiques Le tableau suivant présente les principales cibles macroéconomiques sur la période. Plus Recettes courantes 8,7 6,0 20,5 20,1 20,1 spécifiquement, il présente les indicateurs retenus et les variations annuelles escomptées sur Dépenses courantes 8,8 13,1 20,3 13,3 14,5 la période. Une approche différenciée selon le sexe doit permettre d’en mesurer l’impact à la Dépenses d’investissement -8,6 4,2 8,5 2,1 10,2 fois sur les hommes et les femmes. Dont dépenses financées à 61,4 0,4 15,6 40,6 31,3 partir de fonds du Trésor Pression fiscale - 12,7 13,0 13,7 14,6 2 Ces projections sont basées sous l’hypothèse d’une stabilité des prix des produits alimentaires et pétroliers (100 $/baril) sur le marché international. OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 45  >> LES OBJECTIFS DES 6 GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI PROGRAMMES DU PSDH Ministère de la Planification et de la Coopération Externe et Ministère de l’Économie et des Finances Chapitre OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 47 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances 6 >> LES OBJECTIFS DES 6.1 >> le GRAND chantier de la PROGRAMMES DU PSDH refondation territoriale ? Afin de favoriser l’émergence du pays à l’horizon 2030, le Plan Stratégique de Développement Le grand chantier de la REFONDATION TERRITORIALE prévoit la mise en œuvre de HUIT PROGRAMMES. d’Haïti a proposé la mise en œuvre d’un ensemble de programmes et de sous-programmes pour chacune des refondations territoriale, économique, sociale et institutionnelle du pays. Ces programmes et sous-programmes constituent autant d’orientations et d’objectifs de développement à long terme du pays. Leur mise en œuvre doit être évaluée, notamment en AMÉNAGER ET DÉVELOPPER LES TERRITOIRES : GÉRER L’ENVIRONNEMENT : termes de contribution à l’égalité de genre. L’utilisation rationnelle des sols et la localisation équilibrée des activités nécessitent des outils La forte dégradation environnementale du pays nuit à l’agriculture, à l’élevage et à la pêche, de planification et de gestion qui soient adaptés aux différents contextes territoriaux. Outre le compromet le développement économique, limite le potentiel touristique, affecte directement Les sections suivantes présentent, refondation par refondation, une courte description des PSDH, une stratégie insulaire d’intervention, un schéma national d’aménagement du territoire, la santé, l’habitat et les conditions de vie de la population. Les actions retenues ciblent la programmes et sous-programmes ainsi que les effets attendus, les indicateurs de résultats des stratégies régionales de développement, des schémas locaux de développement et protection de l’environnement et la sécurité du milieu (contrôle des pollutions), la mise en et les cibles annuelles sur la période. d’aménagement du territoire, des plans d’urbanisme, des plans d’aménagement rural et une place d’un réseau d’aires protégées, la restauration de milieux naturels et la gestion des meilleure connaissance du territoire et des risques naturels et anthropiques devront guider usages du bois. l’action et faciliter la détermination des priorités. OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 48 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances GÉRER LES BASSINS VERSANTS : METTRE EN PLACE LE RÉSEAU DE TRANSPORT NATIONAL : Le pays compte une trentaine de zones hydrographiques où l’écoulement des eaux, la gestion Les faiblesses des réseaux routiers et des infrastructures portuaires et aéroportuaires de la forêt et l’exploitation des sols sont interdépendants. La mauvaise gestion de l’une de (maillage, qualité, entretien) sont un frein à la circulation des biens et des personnes et aux ces ressources entraîne la dégradation des autres, avec des conséquences dramatiques échanges économiques, tant internes qu’externes. Il faut finaliser le maillage routier national, sur les populations, les infrastructures et l’économie en cas de catastrophe naturelle. Les y intégrer le réseau routier local, améliorer la circulation urbaine et interurbaine, établir des priorités identifiées sont la protection des bassins versants, la construction d’ouvrages de liaisons fiables avec les principales îles du pays et réhabiliter ou construire des infrastructures régulation des crues, le dragage des rivières et des canaux de drainage et la préparation aux aéroportuaires et portuaires. saisons pluvieuses et cycloniques. ACCROÎTRE L’ÉLECTRIFICATION DU PAYS : RÉNOVER L’URBAIN : Le manque d’accès à l’électricité constitue une contrainte majeure pour le développement Le défi est double : reconstruire les villes sinistrées et améliorer les conditions de vie avec économique et la vie des citoyens. Avant le séisme, l’offre d’énergie électrique était déjà un souci de rééquilibrage démographique visant à réduire la pression sur la capitale. Il s’agit largement insuffisante par rapport à la demande et concentrée dans quelques zones du pays. donc de rénover les pôles régionaux et locaux de développement, les villes tampons pour À la suite du dernier tremblement de terre, les capacités ont été fortement diminuées dans les l’accueil des flux migratoires, certains secteurs patrimoniaux et les villes frontalières. zones sinistrées. Les actions retenues permettront d’augmenter la capacité de production, de transport et de distribution d’énergie électrique, ainsi que d’améliorer la commercialisation. Des actions favoriseront la mise en valeur des potentiels d’énergies renouvelables. OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 49 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances Schéma 4 : Les PROGRAMMES et les SOUS-programmes du grand chantier de la refondation territoriale LES PROGRAMMES les SOUS-PROGRAMMES Sous-programme 1.1.1 : Planifier le développement national et régional POURSUIVRE L’EXPANSION DES COMMUNICATIONS ET Sous-programme 1.1.2 : Élaborer et mettre en œuvre des schémas locaux de développement et d’aménagement du territoire LE MAILLAGE NUMÉRIQUE DU TERRITOIRE : 1.1 : Aménager et développer les territoires Sous-programme 1.1.3 : Élaborer et mettre en œuvre des plans d’urbanisme La téléphonie mobile et les services Internet offrent des opportunités énormes pour le Sous-programme 1.1.4 : Élaborer et mettre en œuvre des plans d’aménagement rural développement économique et social du pays (inclusion sociale et territoriale, gestion des Sous-programme 1.1.5 : Déplacer les constructions des zones à risques risques, connaissances des marchés en temps réel, conditions climatiques et de transport, commerce électronique, accès aux services publics, formation à distance, démocratie, etc.). Sous-programme 1.2.1 : Protéger l’environnement et sécuriser le milieu Il s’agit d’accroître la connectivité du territoire, de développer l’Internet dans les services Sous-programme 1.2.2 : Mettre en place un réseau d’aires protégées publics et communautaires, de créer un réseau de centres multimédia et d’appuyer la 1.2 : Gérer l’environnement production et la diffusion de contenus nationaux. Sous-programme 1.2.3 : Restaurer le milieu naturel Sous-programme 1.2.4 : Gérer et développer les usages du bois ÉTENDRE LES SERVICES D’ALIMENTATION EN EAU POTABLE Sous-programme 1.3.1 : Protéger les bassins versants ET D’ASSAINISSEMENT : Sous-programme 1.3.2 : Construire des ouvrages de régulation des crues 1.3 : Gérer les bassins versants La situation des secteurs de l’eau potable, de l’assainissement et de la gestion des déchets Sous-programme 1.3.3 : Draguer des rivières et des canaux de drainage solides en Haïti était déjà alarmante avant le tremblement de terre. L’explosion démographique Sous-programme 1.3.4 : Réduire la vulnérabilité aux saisons pluvieuses et cycloniques des vingt dernières années a créé une demande importante, particulièrement en milieu urbain où l’urbanisation spontanée et anarchique est la règle. Ce programme prévoit aussi la construction Sous-programme 1.4.1 : Rénover les pôles régionaux et locaux de développement et la réhabilitation de réseaux d’eau potable et d’assainissement (drainage et eaux usées) et le Sous-programme 1.4.2 : Rénover les villes tampons accueillant les flux migratoires renforcement ou la mise en place de systèmes de gestion des déchets solides. 1.4 : Rénover l’urbain Sous-programme 1.4.3 : Rénover l’urbain à des fins touristiques Le schéma et le tableau qui suivent, présentent respectivement la liste des sous-programmes Sous-programme 1.4.4 : Rénover les villes frontalières par programme de la refondation territoriale ainsi que les effets attendus, les indicateurs de résultats et les cibles annuelles pour chacun d’eux. Sous-programme 1.5.1 : Finaliser le maillage routier national Sous-programme 1.5.2 : Assurer l’intégration routière locale 1.5 : Mettre en place le réseau de Sous-programme 1.5.3 : Améliorer la circulation urbaine et interurbaine ­transport national Sous-programme 1.5.4 : Établir des liaisons fiables avec les principales îles du pays Sous-programme 1.5.5 : Réhabiliter et construire des infrastructures aéroportuaires Sous-programme 1.5.6 : Réhabiliter et construire des infrastructures portuaires Sous-programme 1.6.1 : Accroître la capacité de production d’énergie électrique Sous-programme 1.6.2 : Accroître la capacité de transport d’énergie électrique 1.6 : Accroître l’électrification du pays Sous-programme 1.6.3 : Accroître la capacité de distribution de l’énergie électrique Sous-programme 1.6.4 : Améliorer la commercialisation de l’énergie électrique Sous-programme 1.7.1 : Accroître la connectivité du territoire 1.7 : Poursuivre l’expansion des Sous-programme 1.7.2 : Développer les usages et les services publics et communautaires communications et le maillage numérique du territoire Sous-programme 1.7.3 : Mettre en place un réseau de centres multimédia Sous-programme 1.7.4 : Appuyer la production et la diffusion de contenus nationaux Sous-programme 1.8.1 : Construire et réhabiliter des réseaux d’eau potable 1.8 : Étendre les services d’alimentation Sous-programme 1.8.2 : Construire et réhabiliter des réseaux d’assainissement en eau potable et d’assainissement Sous-programme 1.8.3 : Renforcer et mettre en place des systèmes de gestion des déchets solides OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 50 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances Matrice des résultats escomptés du Grand Chantier de la refondation territoriale OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 51 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances Tableau 11 : Matrice des résultats escomptés du Grand Chantier de la refondation territoriale Cibles Sous-programmes Effets attendus Indicateurs de résultats 2014 2015 2016 1. L’utilisation d’outils et de plans définis, adaptés et approuvés pour la réhabilitation et la construction des espaces Programme 1.1 : La réduction de la vulnérabilité économique urbains et ruraux Aménager et développer les territoires et des inégalités sociales 2. Assurer un environnement humain durable (objectif no 7 ODM) 3. Réduire l’extrême pauvreté et la faim (objectif no 1 ODM) a) La mise en place d’outils et de plans stratégiques a) 50  % a) 75  % a) 100  % b) L’accroissement du nombre de bénéficiaires du programme de La disponibilité d’outils nationaux et régionaux de développement et Planifier le développement national et régional sécurité alimentaire b) 10  % b) 10  % b) 10  % d’aménagement du territoire c) L’accroissement du nombre de bénéficiaires du programme de lutte contre c) 10  % c) 10  % c) 10  % la pauvreté et l’exclusion sociale a) La mise en place des plans d’aménagement et de développement du territoire Élaborer et mettre en œuvre des schémas locaux de développement et a) 50  % a) 100 % La disponibilité d’outils locaux de développement et d’aménagement du territoire b) L’accroissement des fonds du programme de Fonds locaux d’aménagement d’aménagement du territoire b) 100 % b) 200 % b) 250 % et de développement du territoire Élaborer et mettre en œuvre des plans d’urbanisme La disponibilité de plans d’urbanisme La mise en application des plans d’urbanisme des villes ciblées 50  % 100 % Élaborer et mettre en œuvre des plans d’aménagement rural La disponibilité de plans d’aménagement rural L’élaboration de 20 plans d’aménagement rural dans les zones ciblées 50 % 100 % Programme 1.2 : Gérer l’environnement La protection et la mise en valeur des ressources naturelles La présence de conditions de base pour une amélioration environnementale et une réduction des risques et désastres a) La mise en place d’un réseau intégré de mesures environnementales a) 50 % a) 100 % Protéger l’environnement et sécuriser le milieu Une meilleure gestion des usages contraires au développement durable b) La mise en place de mesures de contrôle de nuisances et de protection b) 50 % b) 100 % de l’environnement a) La mise en place de campagnes de reboisement des grands parcs naturels et leur accroissement annuel a) 100 % a) 10 % a) 10 % b) La mise en œuvre de plans de protection des grands parcs naturels b) 50 % b) 100 % Mettre en place un réseau d’aires protégées La protection et la mise en valeur des zones et sites naturels d’intérêt c) La mise en œuvre de plans de protection et de mise en valeur des châteaux c) 50 % c) 100 % d’eau ciblés d) 100 % d) La protection des zones et sites d’intérêt ciblés Restaurer le milieu naturel La stabilisation et la mise en valeur de milieux naturels perturbés La finalisation des bilans hydriques et de plans d’intervention définis 100 % a) La mise en œuvre annuelle des plans d’intervention définis a) 100 % a) 100 % a) 100 % Un accroissement de la couverture forestière et la rationalisation de l’usage b) La réalisation d’un plan national favorisant la conversion au gaz Gérer et développer les usages du bois b) 100 % du bois comme combustible c) 100 % c) La mise en œuvre du plan national favorisant la conversion au gaz OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 52 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances Tableau 11 : Matrice des résultats escomptés du Grand Chantier de la refondation territoriale Cibles Sous-programmes Effets attendus Indicateurs de résultats 2014 2015 2016 Programme 1.3 : Gérer les bassins versants Le ruissellement de l’eau est contrôlé La diminution des désastres naturels et un accroissement des opportunités hydriques a) La mise en œuvre des projets prévus a) 50 % a) 100 % Protéger les bassins versants La réduction de la vulnérabilité face aux désastres naturels b) L’élaboration de plans de protection et d’aménagement des bassins versants b) 25 % b) 50 % b) 100 % de Cap-Haïtien, Gonaïves, Port-au-Prince et Jacmel a) La mise en œuvre des projets prévus a) 25 % a) 100 % Construire des ouvrages de régulation des crues La réduction de la vulnérabilité face aux désastres naturels b) La mise en œuvre des projets de protection des villes ciblées contre les b) 100 % inondations Draguer des rivières et des canaux de drainage La réduction de la vulnérabilité face aux inondations La mise en œuvre des projets prévus 75 % 100 % L’accroissement annuel du programme d’urgence de pré-saisons pluvieuses Réduire la vulnérabilité aux saisons pluvieuses et cycloniques La réduction de la vulnérabilité face aux inondations 10 % 10 % 10 % et cycloniques L’accroissement graduel de la qualité et de la diversité Programme 1.4 : Rénover l’urbain La réduction du processus de bidonvilisation des infrastructures de base offertes a) La finalisation des projets de réhabilitation des villes ciblées a) 75 % a) 100 % Un accroissement de la qualité de vie et des infrastructures publiques dans b) La réhabilitation d’au moins 4 places publiques par an Rénover les pôles régionaux et locaux de développement b) 100 % b) 100 % b) 100 % les milieux urbains c) La finalisation de la mise en place des grandes infrastructures publiques dans c) 50 % c) 100 % les zones ciblées Un accroissement de la qualité de vie et des infrastructures publiques dans Rénover les villes tampons accueillant les flux migratoires La réalisation des projets prévus 100 % les milieux urbains Un accroissement touristique et des infrastructures publiques dans les a) La mise en œuvre des plans de développement territorial des zones prévues a) 50 % a) 100 % Rénover l’urbain à des fins touristiques milieux urbains b) La mise en œuvre des projets de rénovation urbaine prévus b) 100 % Un accroissement de la qualité de vie et des infrastructures publiques dans Rénover les villes frontalières La mise en œuvre de 2 projets de développement frontalier par an 100 % 100 % 100 % les villes frontalières OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 53 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances Tableau 11 : Matrice des résultats escomptés du Grand Chantier de la refondation territoriale Cibles Sous-programmes Effets attendus Indicateurs de résultats 2014 2015 2016 Programme 1.5 : Mettre en place le réseau de Le désenclavement territorial La réhabilitation et la construction d’infrastructures de transport modernes, rapides et sécuritaires transport national Finaliser le maillage routier national Une infrastructure routière améliorée, moderne et adaptée aux besoins La réalisation des travaux sur les tronçons prévus 35 % 75 % 100 % a) La réalisation des travaux sur les tronçons prévus a) 35 % a) 75 % a) 100 % Assurer l’intégration routière locale Une infrastructure routière régionale améliorée et adéquate b) La finalisation des projets de réhabilitation des pistes rurales prévues b) 50 % b) 100 % a) La finalisation des projets de gares routières prévues a) 50 % a) 100 % Améliorer la circulation urbaine et interurbaine Une infrastructure routière urbaine améliorée, moderne et adaptée aux besoins b) La finalisation des projets de ponts ciblés b) 25 % b) 60 % b) 100 % Un accroissement de la qualité de vie politique, économique et sociale Établir des liaisons fiables avec les principales îles du pays La mise en œuvre des projets de liaisons maritimes prévus 75 % 100 % des insulaires Réhabiliter et construire des infrastructures aéroportuaires Un accroissement de la qualité de service et des activités commerciales La mise en œuvre des travaux des 4 aéroports internationaux du pays 50 % 100 % a) La mise en œuvre de la construction d’un port international au Nord du pays a) 50 % a) 100 % Réhabiliter et construire des infrastructures portuaires Un accroissement de la qualité de service et des activités commerciales b) La mise en œuvre de la construction d’un port international au Sud du pays b) 50 % b) 100 % Programme 1.6 : Accroître l’électrification du pays L’accroissement des activités économiques et sociales L’accroissement graduel de la disponibilité du service électrique a) La finalisation de la réhabilitation de la centrale électrique de Péligre a) 25 % a) 50 % a) 100 % Un accroissement de la qualité de vie de la population, du développement Accroître la capacité de production d’énergie électrique b) La construction d’une nouvelle centrale électrique dans l’Artibonite b) 25 % b) 50 % b) 100 % économique et d’une production énergétique diversifiée c) La finalisation des études du potentiel éolien dans les zones ciblées c) 50 % c) 100 % a) La finalisation des études des boucles et transversales prévues a) 50 % a) 100 % Accroître la capacité de transport d’énergie électrique La disponibilité permanente de l’énergie électrique b) La finalisation de la réhabilitation du réseau électrique de Port-au-Prince b) 35 % b) 75 % b) 100 % a) La finalisation de la réhabilitation des réseaux prévus a) 50 % a) 100 % Accroître la capacité de distribution de l’énergie électrique La disponibilité permanente de l’énergie électrique b) L’électrification de 5 communes par an b) 100 % b) 100 % b) 100 % a) La réduction annuelle des pertes électriques a) 10 % a) 10 % a) 10 % L’accès à une énergie électrique permanente, propre, fiable, rentable et adaptée Améliorer la commercialisation de l’énergie électrique b) La mise en place de mesures innovatrices et moins énergivores b) 25 % b) 50 % b) 100 % aux besoins des usagers c) La mise en place de nouveaux bureaux commerciaux c) 100 % OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 54 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances Tableau 11 : Matrice des résultats escomptés du Grand Chantier de la refondation territoriale Cibles Sous-programmes Effets attendus Indicateurs de résultats 2014 2015 2016 Programme 1.7 : Poursuivre l’expansion des communications et le maillage numérique L’accroissement du commerce électronique et financier La disponibilité de services internet haute vitesse fiables et performants du territoire Mettre en place un réseau de centres multimédia La disponibilité permanente et décentralisée de centres multimédia La construction de 4 centres multimédia 50 % 100 % Programme 1.8 : Étendre les services d’alimentation en L’amélioration de la desserte en eau et de la gestion des déchets L’accroissement du nombre de bénéficiaires ayant accès à l’eau potable eau potable et assainissement a) L’accroissement du nombre de bénéficiaires ayant accès à un système a) 10 % a) 10 % a) 10 % Construire et réhabiliter des réseaux d’eau potable L’accès permanent à une eau potable de qualité d’alimentation en eau potable b) 50 % b) 100 % b) La construction des bureaux de la DINEPA prévus La disponibilité d’équipements sanitaires dans les écoles et de traitement des a) La construction des centre de traitement des excrétas prévus a) 50 % a) 100 % Construire et réhabiliter des réseaux d’assainissement déchets humains b) La réalisation d’une campagne nationale en matière d’hygiène b) 100 % Renforcer et mettre en place des systèmes de gestion des déchets solides Une gestion adéquate, propre et contrôlée des déchets solides La construction d’un site d’enfouissement par an 100 % 100 % 100 % OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 55 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 56 OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 57 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances 6.2 >> le GRAND chantier de la refondation économique ? Le grand chantier de la REFONDATION ECONOMIQUE prévoit la mise en œuvre de HUIT PROGRAMMES. METTRE EN PLACE UNE GOUVERNANCE ACTIVE POUR UNE MODERNISER ET DYNAMISER L’AGRICULTURE ET L’ÉLEVAGE : CROISSANCE ÉCONOMIQUE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE : L’agriculture fournit 80 % des emplois en milieu rural et son apport au PIB est estimé à environ L’action de l’État est indispensable pour une croissance économique accélérée et équilibrée. 25 %. Mais la productivité du secteur est faible et le pays n’est plus autosuffisant au plan Dans cette optique, il faut notamment contrôler l’inflation, accroître les revenus de l’État par alimentaire. Les priorités sont la diversification et l’intensification des productions végétales et une plus grande efficacité de la perception, contrôler les dépenses publiques et stimuler animales, la distribution de matériel et d’intrants agricoles ou l’aide au financement pour leur l’investissement privé. Les actions proposées ciblent l’ouverture et le partenariat, l’orientation acquisition, la construction et la réhabilitation de systèmes d’irrigation, la mise en place d’une des politiques budgétaires, fiscales et monétaires, le renforcement du système financier et chaîne d’entreposage pour les intrants et les produits agricoles et la mise en place d’abattoirs l’appui à l’investissement privé. et de chaînes de froid pour l’élevage. OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 58 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances MODERNISER ET DYNAMISER LA PÊCHE : MODERNISER ET DYNAMISER LE SECTEUR DES SERVICES : La pêche contribue à la stabilité de plusieurs économies locales. C’est aussi un moyen Ce secteur, intensif en main-d’œuvre, est peu efficace. Il évolue dans un environnement d’améliorer le bilan alimentaire en quantité et en qualité. Il faut en moderniser la pratique, assurer souvent informel. L’accès aux services est problématique et les espaces utilisés sont souvent un accès au matériel et aux intrants de pêche, implanter des dispositifs de concentration de insalubres ou inadéquats. Les priorités portent sur l’accès aux assurances, la mise en place poissons, aménager des lacs collinaires, implanter des fermes piscicoles et aquacoles ainsi d’une centrale nationale d’achat de produits agricoles, la construction de centres de congrès que mettre en place une chaîne de froid dans une perspective de développement durable, et d’exposition, la construction ou la réhabilitation de marchés publics, l’aménagement de seul moyen de pérenniser la ressource. zones et d’artères commerciales et l’appui à la relocalisation et à la formalisation de services de la rue. APPUYER LE DÉVELOPPEMENT INDUSTRIEL : APPUYER LE DÉVELOPPEMENT DU TOURISME : Plusieurs produits agricoles sont insuffisamment transformés sur place, ce qui limite en particulier une plus grande génération de valeur ajoutée et des opportunités d’exportation. Haïti a le potentiel des autres destinations soleil de la Caraïbe, avec sa personnalité propre. Divers accords commerciaux, dont la Loi HELP, offrent un fort potentiel de création Seul le secteur des croisières est actuellement vraiment actif. D’importants défis devront être d’emplois, notamment dans le textile, et la reconstruction du pays permet d’envisager la relevés si le pays veut assurer le développement d’un tourisme balnéaire, la mise en place mise en place d’entreprises de construction fortes. Les interventions ciblées portent donc ici d’un réseau d’écotourisme, d’ethno tourisme et de tourisme d’aventure, le développement sur le développement de l’industrie agroalimentaire, l’aménagement de zones industrielles/ de la navigation de plaisance et du secteur des croisières. manufacturières, le développement d’une industrie de la construction et l’établissement de facilités de garanties de crédits pour les entrepreneurs. OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 59 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances Schéma 5 : Les PROGRAMMES et les SOUS-programmes du grand chantier de la refondation économique LES PROGRAMMES les SOUS-PROGRAMMES Sous-programme 2.1.1  : Faire le choix de l’ouverture et du partenariat 2.1  : Mettre en place une gouvernance Sous-programme 2.1.2  : Orienter les politiques budgétaires et fiscales METTRE EN VALEUR LES RESSOURCES MINÉRALES active pour une croissance économique Sous-programme 2.1.3  : Orienter la politique monétaire et l’action du système financier ET ÉNERGÉTIQUES : accélérée et équilibrée Sous-programme 2.1.4  : Appuyer l’investissement privé Le sol et le sous-sol d’Haïti comporteraient des ressources minérales et énergétiques dont la mise en valeur rationnelle représenterait une importante contribution à l’émergence du Sous-programme 2.2.1  : Diversifier et intensifier les productions végétales et animales pays. Il faut stimuler la prospection, l’exploration et l’exploitation minière ainsi que contrer Sous-programme 2.2.2  : Faciliter l’accès au matériel et aux intrants agricoles l’exploitation spontanée et anarchique des carrières. Il faut aussi poursuivre les explorations 2.2  : Moderniser et dynamiser Sous-programme 2.2.3  : Construire et réhabiliter des systèmes d’irrigation l’agriculture et l’élevage pour l’exploitation éventuelle du charbon minéral et des hydrocarbures. Sous-programme 2.2.4  : Mettre en place une chaîne d’entreposage pour les intrants et les productions agricoles Sous-programme 2.2.5  : Mettre en place un réseau d’abattoirs et une chaîne de froid pour les produits de l’élevage ASSURER LE DÉVELOPPEMENT DE L’EMPLOI : Sous-programme 2.3.1  : Appuyer le développement durable de la pêche La création d’emplois est un enjeu majeur du développement. Il faut, notamment, structurer Sous-programme 2.3.2  : Faciliter l’accès au matériel et aux intrants de pêche et renforcer le marché du travail et, à court et moyen termes, assurer l’embauche régulière Sous-programme 2.3.3  : Implanter des dispositifs de concentration de poissons de nombreux travailleurs afin d’alléger leur pauvreté. Les priorités portent sur la mise en place d’un forum des partenaires du marché du travail, la maximisation de l’utilisation de main- 2.3  : Moderniser et dynamiser la pêche Sous-programme 2.3.4  : Aménager des lacs collinaires d’œuvre dans la réalisation des travaux publics, la réalisation de travaux à haute intensité Sous-programme 2.3.5  : Implanter des fermes piscicoles de main-d’œuvre et l’augmentation de la productivité du travail et de l’employabilité de la Sous-programme 2.3.6  : Implanter des fermes aquacoles main-d’œuvre. Sous-programme 2.3.7  : Mettre en place une chaîne de froid pour les produits de la pêche Le schéma et le tableau qui suivent, présentent respectivement la liste des sous-programmes Sous-programme 2.4.1  : Développer l’industrie agroalimentaire par programme de la refondation économique ainsi que les effets attendus, les indicateurs de 2.4  : Appuyer le développement Sous-programme 2.4.2  : Aménager des zones industrielles/manufacturières résultats et les cibles annuelles pour chacun d’eux. industriel Sous-programme 2.4.3  : Développer l’industrie de la construction Sous-programme 2.4.4  : Améliorer l’accès à des facilités de garanties pour les entrepreneurs Sous-programme 2.5.1  : Améliorer l’accès aux assurances Sous-programme 2.5.2  : Mettre en place une centrale nationale d’achat de produits agricoles et un office de sécurisation des marchés de produits agricoles 2.5  : Moderniser et dynamiser Sous-programme 2.5.3  : Construire des centres de congrès et d’exposition le secteur des services Sous-programme 2.5.4  : Construire et réhabiliter les marchés publics Sous-programme 2.5.5  : Aménager des zones et des artères commerciales Sous-programme 2.5.6  : Appuyer la relocalisation et la formalisation de services de la rue Sous-programme 2.6.1  : Développer le tourisme balnéaire Sous-programme 2.6.2  : Développer un réseau d’écotourisme, d’ethnotourisme et de tourisme d’aventure 2.6  : Appuyer le développement du tourisme Sous-programme 2.6.3  : Développer la navigation de plaisance Sous-programme 2.6.4  : Développer le secteur des croisières Sous-programme 2.7.1  : Mettre en valeur les ressources minières 2.7  : Mettre en valeur les ressources Sous-programme 2.7.2  : Exploiter durablement les carrières ­minérales et énergétiques Sous-programme 2.7.3  : Améliorer le bilan énergétique Sous-programme 2.8.1  : Mettre en place un forum des partenaires du marché du travail 2.8  : Assurer le développement Sous-programme 2.8.2  : Réaliser des travaux à haute intensité de main-d’œuvre de l’emploi Sous-programme 2.8.3  : Accroître la productivité du travail et l’employabilité de la main-d’œuvre OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 60 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances Matrice des résultats escomptés du Grand Chantier de la refondation Économique OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 61 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances Tableau 12   Matrice des résultats escomptés du Grand Chantier de la refondation économique Cibles Sous-programmes Effets attendus Indicateurs de résultats 2014 2015 2016 Programme 2.1 : Mettre en place une gouvernance 1. La mise en place des politiques budgétaires, fiscales et financières nécessaires active pour une croissance économique accélérée L’accroissement de la productivité et de la compétitivité 2. Construire un partenariat mondial pour le développement (objectif no 8 ODM) et équilibrée Orienter les politiques budgétaires et fiscales La diminution de la dépendance à l’aide externe La croissance des recettes fiscales et douanières 10 % 10 % 10 % a) La mise en place des fonds d’investissement prévus a) 50 % a) 100 % b) La mise en place des politiques et outils favorisant la croissance du secteur Appuyer l’investissement privé Le développement de l’entreprise privée b) 50 % b) 100 % du textile c) 7 % c) 7 % c) 7 % c) La croissance du nombre d’entreprises privées Programme 2.2 : Moderniser et dynamiser L’accroissement de l’autosuffisance alimentaire L’accroissement des superficies cultivables, de la productivité, de la diversité et de la qualité l’agriculture et l’élevage a) Le développement des filières porteuses de production et d’exportation a) 50 % a) 100 % b) La croissance des projets de renforcement des agriculteurs b) 10 % b) 10 % b) 10 % Diversifier et intensifier les productions végétales et animales L’accroissement des productions animales et végétales c) L’intensification de la lutte parasitaire c) 10 % c) 10 % c) 10 % d) La mise en place de systèmes productifs intégrés de développement d) 50 % d) 100 % agricole local a) L’accroissement du nombre de bénéficiaires pour les semences a) 7 % a) 7 % a) 7 % subventionnées b) 7 % b) 7 % b) 7 % Faciliter l’accès au matériel et aux intrants agricoles L’accroissement des productions agricoles b) L’accroissement du nombre de bénéficiaires pour les engrais subventionnés c) 10 % c) 10 % c) 10 % c) L’accroissement annuel du nombre de citernes construites d) 10 % d) 10 % d) 10 % d) L’accroissement annuel de la production nationale de semences et fertilisants Construire et réhabiliter des systèmes d’irrigation L’accroissement des productions agricoles La mise en œuvre des projets d’irrigation prévus 25 % 50 % 100 % Mettre en place une chaîne d’entreposage pour les intrants et les La réduction des pertes agricoles, la croissance des revenus des producteurs et L’opérationnalisation du fonds de garantie pour la mise en place de centres 50 % 100 % produits agricoles la création de valeurs ajoutées d’entreposage et de conservation des aliments Mettre en place un réseau d’abattoirs et une chaîne de froid pour les La réduction des pertes agricoles, la croissance des revenus des producteurs et L’opérationnalisation du fonds de garantie pour la mise en place d’un réseau 50 % 100 % produits de l’élevage la création de valeurs ajoutées d’abattoirs et d’une chaîne de froid OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 62 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances Tableau 12   Matrice des résultats escomptés du Grand Chantier de la refondation économique Cibles Sous-programmes Effets attendus Indicateurs de résultats 2014 2015 2016 Programme 2.3 : Moderniser et dynamiser la pêche La diversification de la consommation alimentaire L’accroissement de la consommation des produits locaux de la pêche a) Le développement des filières porteuses de production et d’exportation a) 50 % a) 100 % Le développement, la commercialisation et l’accroissement des activités Appuyer le développement durable de la pêche b) La mise en place des zonages maritimes prévus b) 50 % b) 100 % de pêche c) La mise en œuvre d’une politique nationale de pêche maritime c) 35 % c) 70 % c) 100 % a) L’opérationnalisation du fonds de garantie pour la mise en place de Le développement, la commercialisation et l’accroissement des activités débarcadères a) 50 % a) 100 % Faciliter l’accès au matériel et aux intrants de pêche de pêche b) L’accroissement du nombre de bénéficiaires à du matériel de pêche b) 7 % b) 7 % b) 7 % subventionné Le développement, la commercialisation et l’accroissement des activités L’opérationnalisation du fonds de garantie pour la mise en place de dispositifs de Implanter des dispositifs de concentration de poissons 50 % 100 % de pêche concentration de poissons Le développement, la commercialisation et l’accroissement des activités Aménager des lacs collinaires L’implantation et l’aménagement de 10 lacs collinaires par an 100 % 100 % 100 % de pêche Le développement, la commercialisation et l’accroissement des activités L’opérationnalisation du fonds de garantie pour la mise en œuvre d’une Implanter des fermes piscicoles 50 % 100 % de pêche stratégie nationale Le développement, la commercialisation et l’accroissement des activités L’opérationnalisation du fonds de garantie pour la mise en œuvre d’une Implanter des fermes aquacoles 50 % 100 % de pêche stratégie nationale Le développement, la commercialisation et l’accroissement des activités L’opérationnalisation du fonds de garantie pour la mise en œuvre d’une Mettre en place une chaîne de froid pour les produits de la pêche 50 % 100 % de pêche stratégie nationale Programme 2.4 : Appuyer le développement industriel La croissance du secteur industriel et manufacturier La croissance des exportations L’opérationnalisation du fonds de garantie pour la mise en œuvre d’une Développer l’industrie agroalimentaire La valorisation et l’industrialisation de l’industrie agroalimentaire 50 % 100 % stratégie nationale a) L’aménagement de 3 zones franches a) 25 % a) 50 % a) 100 % Aménager des zones industrielles et manufacturières L’accroissement des activités manufacturières et de transformation b) La mise en œuvre annuelle des projets d’aménagement des zones b) 25 % b) 50 % b) 100 % manufacturières et industrielles prévues OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 63 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances Tableau 12   Matrice des résultats escomptés du Grand Chantier de la refondation économique Cibles Sous-programmes Effets attendus Indicateurs de résultats 2014 2015 2016 Programme 2.5 : Moderniser et dynamiser le secteur L’extension de la formalisation des activités commerciales La réduction du secteur informel des services Améliorer l’accès aux assurances Le renforcement du secteur des assurances La mise en place du programme de financement et d’assurance agricole 100 % Construire et réhabiliter les marchés publics La valorisation et la régulation du secteur des marchés publics La finalisation des projets prévus 50 % 100 % L’opérationnalisation du fonds de garantie pour l’aménagement des Aménager des zones et des artères commerciales La valorisation des zones urbaines commerciales 50 % 100 % zones commerciales Programme 2.6 : Appuyer le développement du tourisme La croissance du secteur touristique La croissance des investissements durables a) La finalisation des concepts d’aménagement et de plans d’affaires des a) 50 % a) 100 % zones ciblées Développer le tourisme balnéaire L’accroissement des activités touristiques balnéaires b) 50 % b) 100 % b) La réalisation des activités d’aménagement des sites touristiques prévus c) 7 % c) 7 % c) 7 % c) L’accroissement annuel du nombre de touristes Développer un réseau d’éco tourisme, d’ethno tourisme et de tourisme a) La mise en place des infrastructures d’accueil des touristes a) 50 % a) 100 % L’accroissement des activités éco touristiques d’aventure b) Le renforcement annuel de la police touristique b) 10 % b) 10 % b) 10 % Développer le secteur des croisières L’accroissement du secteur des croisières La réalisation des études pour l’aménagement d’un port de croisières 100 % Programme 2.7 : Mettre en valeur les ressources La croissance du secteur minier La croissance des investissements durables minérales et énergétiques a) La mise en place de mesures de contrôle et d’exploitation des sites miniers a) 25 % a) 50 % a) 100 % Mettre en valeur les ressources minières Le développement et la valorisation du secteur minier b) La réalisation d’un cadastre minier dans les 10 départements b) 25 % b) 50 % b) 100 % Exploiter durablement les carrières La protection de l’environnement et la valorisation du secteur des carrières La mise en place de mesures de contrôle et d’exploitation des carrières de sable 25 % 50 % 100 % Programme 2.8 : Assurer le développement de l’emploi L’amélioration de l’accès au marché du travail La baisse du chômage L’accroissement du nombre de bénéficiaires à des projets structurants à haute Réaliser des travaux à haute intensité de main-d’œuvre L’accroissement du nombre de travailleurs 10 % 10 % 10 % intensité de main d’œuvre OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 64 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 65 OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 66 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances 6.3 >> le GRAND chantier  de la refondation sociale ? Le grand chantier de la REFONDATION SOCIALE prévoit la mise en œuvre de NEUF PROGRAMMES. RENFORCER L’ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR ET LA FORMATION ACCROÎTRE L’ACCÈS À L’ÉDUCATION PRÉSCOLAIRE, PROFESSIONNELLE ET TECHNIQUE : FONDAMENTALE ET SECONDAIRE : Une restructuration totale du secteur doit être envisagée pour l’adapter aux besoins de Les carences à ce niveau sont importantes : offre insuffisante, éducation de qualité moyenne, l’émergence du pays, en complémentarité avec le renforcement des pôles de développement. enseignants peu motivés, etc. Il faut mettre en place un réseau d’éducation préscolaire, Il faut viser la mise en place de réseaux de centres universitaires dans ces pôles, de réseaux d’écoles fondamentales, de lycées et d’écoles d’application et de certification d’aptitudes régionaux de centres de formation professionnelle et technique, d’un fonds en appui à la professionnelles à l’enseignement, des classes de formation pour les surâgés et les enfants recherche et à l’innovation et d’un financement pour des bourses spécialisées. hors du système ainsi que des services de cantine scolaire. Il faut aussi prendre en charge la petite enfance, éradiquer l’analphabétisme et promouvoir l’égalité des genres dans l’éducation. OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 67 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances ACCROÎTRE L’ACCÈS AUX SERVICES DE SANTÉ : ASSURER LE DÉVELOPPEMENT DE L’ACTION CIVIQUE, DU ORGANISER LA SOLIDARITÉ SOCIALE : SPORT, DES LOISIRS ET DE LA JEUNESSE : La situation sanitaire du pays est précaire. Les taux de mortalité infantile et maternelle sont La solidarité sociale envers les plus démunis doit être assurée lorsqu’ils confrontent, de élevés et plusieurs pathologies touchent de larges fractions de la société. Le système de L’éducation citoyenne, le sport, le loisir et le développement de la jeunesse sont importants manière temporaire ou permanente, des difficultés particulières. À cet effet, il faut prévoir la santé se caractérise par une couverture des soins insuffisante, aggravée par une mauvaise pour l’intégration sociale et l’amélioration des conditions et de la qualité de vie. Les priorités construction de centres d’accueil d’insertion sociale pour enfants, de centres d’éducation distribution des ressources humaines. Les priorités sont la mise en place de centres portent sur le développement de l’action civique, le développement du sport de haut niveau, spécialisée et d’établissements médicosociaux pour l’enfance inadaptée, d’ateliers de travail hospitaliers universitaires, d’hôpitaux de référence, d’hôpitaux communautaires de référence, la construction de centres multisports et de loisirs, le développement du sport scolaire et protégés pour personnes handicapées, de centres d’accueil pour adultes dépendants et de de centres de santé avec lits et sans lits, la lutte contre les maladies endémiques et les municipal, la promotion du sport pour tous et le développement des jeux handisports. Il faut centres d’hébergement pour les femmes et enfants victimes de violence. épidémies, la mise en place d’un programme de santé scolaire, l’identification des personnes aussi ici prioriser la protection et l’encadrement de la jeunesse. en difficulté et le renforcement des politiques en santé et population. ASSURER L’ÉGALITÉ DE GENRE : METTRE EN PLACE UN SYSTÈME D’ASSURANCE SOCIALE PROTÉGER ET VALORISER LES BIENS CULTURELS ET L’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes sont indispensables au développement POUR TOUS LES TRAVAILLEURS : SOUTENIR LA CRÉATION CULTURELLE : social, au redressement économique et à la réduction de la pauvreté. Les interventions portent, La mise en place d’un système d’assurance sociale élargi doit être considéré pour les notamment sur la mise en œuvre d’une politique d’égalité des sexes, le renforcement du La culture doit être partie intégrante du développement national et local. Elle possède une travailleurs, tant du secteur formel que de l’économie informelle. Cette protection sociale doit cadre légal, la production et la diffusion d’information sur l’égalité de genre, le renforcement valeur tant sur le plan social qu’économique dont il faut tirer avantage. Les interventions leur permettre de faire face aux risques liés au marché du travail (maladies professionnelles, de la participation féminine dans le développement et la lutte contre les violences faites aux retenues consistent en la mise en œuvre d’un plan de protection et de valorisation des biens accidents du travail, chômage, retraites et décès) ou pour amortir des dépenses sociales non femmes et aux filles. culturels, en la création de bureaux régionaux des archives nationales et de différents réseaux couvertes autrement. Il s’agit de se prémunir contre le risque de perte de revenus de travail d’équipements ainsi qu’en la mise en place d’un fonds de développement culturel. ou de périodes d’inactivité. Il s’agit aussi de rendre plus attractif et flexible le marché formel Le schéma et le tableau qui suivent, présentent respectivement la liste des sous-programmes du travail. par programme de la refondation sociale ainsi que les effets attendus, les indicateurs de ACCROÎTRE L’ACCÈS AU LOGEMENT : résultats et les cibles annuelles pour chacun d’eux. L’accès au logement est contraint par une faible capacité financière et un cadre légal inapproprié, mais aussi par un ensemble de pratiques ayant trait à l’urbanisation, à la propriété du sol, aux façons de construire, aux possibilités de financement et aux démarches administratives. Les priorités portent sur le relogement des personnes sinistrées, l’accroissement de l’offre de terrains urbains viabilisés et le développement d’un dispositif financier pour l’habitat. OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 68 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances Schéma 6 : Les PROGRAMMES et les SOUS-programmes du grand chantier de la refondation sociale LES PROGRAMMES les SOUS-PROGRAMMES LES PROGRAMMES les SOUS-PROGRAMMES Sous-programme 3.1.1 : Mettre en place des réseaux de centres universitaires dans les pôles Sous-programme 3.5.1 : Appuyer le relogement des personnes sinistrées régionaux de développement 3.5 : Accroître l’accès au logement Sous-programme 3.5.2 : Favoriser l’accroissement de l’offre de terrains urbains viabilisés pour le logement 3.1 : Renforcer l’enseignement Sous-programme 3.1.2 : Mettre en place des réseaux régionaux de centres de formation supérieur et la formation Sous-programme 3.5.3 : Développer un dispositif financier performant et équitable pour l’habitat professionnelle et technique professionnelle et technique Sous-programme 3.1.3 : Mettre en place un fonds en appui à la recherche et à l’innovation Sous-programme 3.6.1 : Promouvoir et développer l’action civique Sous-programme 3.1.4 : Assurer le financement de bourses d’études spécialisées Sous-programme 3.6.2 : Promouvoir et développer le sport de haut niveau Sous-programme 3.6.3 : Mettre en place des centres multisports et de loisirs dans les pôles locaux Sous-programme 3.2.1 : Mettre en place des écoles fondamentales dans les Sections Communales de développement 3.6 : Assurer le développement de Sous-programme 3.2.2 : Mettre en place des lycées dans les Communes l’action civique, du sport, Sous-programme 3.6.4 : Développer le sport scolaire et municipal et promouvoir le sport pour tous des loisirs et de la jeunesse Sous-programme 3.2.3 : Mettre en place une école fondamentale d’application et de certification Sous-programme 3.6.5 : Développer les jeux handisport d’aptitudes professionnelles dans chaque pôle local de développement Sous-programme 3.6.6 : Assurer la protection et le développement de la jeunesse 3.2 : Accroître l’accès à l’éducation Sous-programme 3.2.4 : Mettre en place des classes de formation pour les surâgés et les enfants préscolaire, fondamentale restés hors du système Sous-programme 3.6.7 : Mettre en place un Fonds de développement de l’action civique, et secondaire du sport et des loisirs Sous-programme 3.2.5 : Généraliser les services de cantines scolaires Sous-programme 3.2.6 : Prendre en charge la petite enfance 3.7 : Mettre en place un système Sous-programme 3.7.1 : Étendre l’assurance sociale à tous les travailleurs d’assurance sociale pour tous Sous-programme 3.2.7 : Éradiquer l’analphabétisme les travailleurs Sous-programme 3.7.2 : Renforcer le fonctionnement et améliorer la rentabilité du système d’assurance sociale Sous-programme 3.2.8 : Promouvoir l’égalité de genre dans l’éducation Sous-programme 3.8.1 : Construire un centre d’accueil d’insertion sociale des enfants dans chaque pôle local de développement Sous-programme 3.3.1 : Mettre en place des réseaux de centres hospitaliers universitaires dans les trois grands pôles régionaux de développement Sous-programme 3.8.2 : Construire un centre d’éducation spécialisée pour l’enfance inadaptée dans chaque pôle local de développement Sous-programme 3.3.2 : Mettre en place des hôpitaux de référence dans les pôles régionaux de développement Sous-programme 3.8.3 : Construire un centre médico-social pour l’enfance inadaptée dans chaque pôle local de développement Sous-programme 3.3.3 : Mettre en place des hôpitaux communautaires de référence dans 3.8 : Organiser la solidarité sociale les pôles locaux de développement Sous-programme 3.8.4 : Construire un atelier de travail protégé dans chaque pôle local de ­développement 3.3 : Accroître l’accès aux Sous-programme 3.3.4 : Mettre en place des centres de santé avec lits dans les Communes services de santé Sous-programme 3.8.5 : Construire un centre d’accueil pour personnes adultes dépendantes dans Sous-programme 3.3.5 : Mettre en place des centres de santé sans lits dans les Sections Communales chaque pôle local de développement Sous-programme 3.3.6 : Lutter contre les maladies endémiques et les épidémies Sous-programme 3.8.6 : Construire un centre d’hébergement pour les femmes et enfants victimes de Sous-programme 3.3.7 : Mettre en place un programme de santé scolaire violence dans chaque pôle local de développement Sous-programme 3.3.8 : Identifier et prendre en charge les personnes en difficulté Sous-programme 3.9.1 : Mettre en œuvre une politique d’égalité des sexes Sous-programme 3.3.9 : Renforcer la mise en œuvre de politiques portant sur la santé et la population Sous-programme 3.9.2 : Poursuivre l’ajustement du cadre légal Sous-programme 3.9.3 : Assurer la production et la diffusion d’information sur l’égalité de genre Sous-programme 3.4.1 : Assurer la protection, la conservation et la valorisation du patrimoine culturel 3.9 : Assurer l’égalité de genre Sous-programme 3.9.4 : Renforcer la participation féminine Sous-programme 3.4.2 : Déconcentrer les Archives Nationales d’Haïti dans les pôles régionaux de développement Sous-programme 3.9.5 : Créer un fonds genre et développement Sous-programme 3.4.3 : Mettre en place un réseau de musées nationaux dans les pôles régionaux Sous-programme 3.9.6 : Lutter contre les violences faites aux femmes et aux filles de développement Sous-programme 3.4.4 : Mettre en place des équipements de production culturelle dans les grands 3.4 : Protéger et valoriser les pôles régionaux de développement biens culturels et soutenir la création culturelle Sous-programme 3.4.5 : Mettre en place un centre culturel par pôle régional de développement Sous-programme 3.4.6 : Mettre en place un centre de lecture et d’animation culturelle par pôle local de développement Sous-programme 3.4.7 : Mettre en place un centre technique de formation en art et dans les métiers du patrimoine par pôle local de développement Sous-programme 3.4.8 : Mettre en place un fonds de développement culturel Sous-programme 3.4.9 : Mettre en place des structures d’information et de communication publiques dans les pôles régionaux de développement OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 69 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances Matrice des résultats escomptés du Grand Chantier de la refondation SOCIALE OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 70 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances Tableau 13 Matrice des résultats escomptés du Grand Chantier de la refondation sociale Cibles Sous-programmes Effets attendus Indicateurs de résultats 2014 2015 2016 Programme 3.1 : Renforcer l’enseignement supérieur L’accroissement du niveau de scolarisation de 1. L’accroissement du nombre de personnes diplômées et la formation professionnelle et technique la population 2. La mise en place de réseaux hiérarchisés de centres universitaires et de formation professionnelle Mettre en place des réseaux de centres universitaires dans les pôles Une accessibilité accrue à des centres d’enseignement universitaire La mise en œuvre annuelle d’un projet de réhabilitation/construction de campus universitaire 100 % 100 % 100 % régionaux de développement performants Mettre en place des réseaux régionaux de centres de formation La disponibilité de centres de formation technique et professionnelle La mise en œuvre annuelle d’un projet de réhabilitation/construction de centre de formation 100 % 100 % 100 % professionnelle et technique performants et adaptés au marché de l’emploi technique et professionnelle Mettre en place un fonds en appui à la recherche et à l’innovation La disponibilité du fonds L’implantation et l’opérationnalisation du fonds 50 % 100 % Assurer le financement de bourses d’études spécialisées La disponibilité des bourses d’études spécialisées L’implantation et l’opérationnalisation du fonds 50 % 100 % Programme 3.2 : Accroître l’accès à l’éducation 1. L’accroissement du nombre d’élèves fréquentant les écoles fondamentales L’accroissement des taux de scolarisation préscolaire, fondamentale et secondaire 2. Assurer à tous l’éducation primaire (objectif no 2 ODM) a) La mise en œuvre annuelle de projets de réhabilitation/construction d’écoles fondamentales a) 100 % a) 100 % a) 100 % La disponibilité accrue d’écoles fondamentales performantes, Mettre en place des écoles fondamentales dans les Sections Communales b) L’accroissement du nombre de bénéficiaires au programme Éducation pour tous b) 10 % b) 10 % b) 10 % réhabilitées et mieux équipées c) L’implantation et l’opérationnalisation d’un système e-éducation c) 50 % c) 100 % La disponibilité accrue de lycées performants, réhabilités et Mettre en place des lycées dans les Communes La mise en œuvre annuelle d’un projet de réhabilitation/construction de lycées 100 % 100 % 100 % mieux équipés La disponibilité accrue d’EFACAP performants, réhabilités et L’accroissement annuel du nombre d’enseignants bénéficiant du programme national de Mettre en place une EFACAP dans chaque pôle local de développement 10 % 10 % 10 % mieux équipés formation continue Mettre en place des classes de formation pour les surâgés et les enfants La disponibilité accrue de classes de formation spécialisées pour L’accroissement annuel du nombre de bénéficiaires au programme national de formation pour 10 % 10 % 10 % restés hors du système enfants performantes, réhabilitées et mieux équipées les surâgés L’accroissement annuel du nombre de bénéficiaires au programme national de cantines Généraliser les services de cantines scolaires L’accès à une restauration appropriée en milieu scolaire 10 % 10 % 10 % scolaires Prendre en charge la petite enfance Un encadrement adéquat de la problématique de la petite enfance La mise en place du système d’information statistique éducative 100 % L’accroissement effectif de la population ayant une formation L’accroissement annuel du nombre de bénéficiaires au programme national d’alphabétisation Éradiquer l’analphabétisme 10 % 10 % 10 % scolaire de base fonctionnelle OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 71 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances Tableau 13 Matrice des résultats escomptés du Grand Chantier de la refondation sociale Cibles Sous-programmes Effets attendus Indicateurs de résultats 2014 2015 2016 1- La mise en place de réseaux hiérarchisés de centres de santé 2- Réduire la mortalité infantile (objectif no 4 ODM) Programme 3.3 : Accroître l’accès aux L’assurance d’offrir des services de santé accessibles 3- Améliorer la santé maternelle (objectif no 5 ODM) services de santé de qualité à toute la population 4- Combattre le VIH/SIDA, le paludisme et les autres maladies (objectif no 6 ODM) 5- La diminution de la mortalité reliée aux maladies endémiques et épidémies a) La finalisation de la construction de l’Hôpital de l’Université d’État a) 50 % a) 75 % a) 100 % Mettre en place des centres hospitaliers universitaires (CHU) dans les trois Une disponibilité accrue à des centres hospitaliers universitaires b) La mise en œuvre annuelle d’un projet de réhabilitation/ construction de centres hospitaliers b) 50 % b) 100 % grands pôles régionaux de développement performants universitaires c) 100 % c) 100 % c) 100 % c) La mise en place d’un centre spécialisé par an Mettre en place des hôpitaux de référence (HR) dans les pôles régionaux de Une disponibilité accrue à des centres hospitaliers de référence La mise en œuvre annuelle d’un projet de réhabilitation/construction d’un hôpital de référence 100 % 100 % 100 % développement performants Mettre en place des hôpitaux communautaires de référence (HCR) dans les Une disponibilité accrue à des centres hospitaliers communautaires La mise en œuvre annuelle de projets de réhabilitation/construction de centres hospitaliers 100 % 100 % 100 % pôles locaux de développement performants communautaires de référence Mettre en place des centres de santé avec lits (CAL) dans les Communes Une disponibilité accrue à des centres de santé avec lits performants La réhabilitation/construction de 7 centres de santé avec lits par an 100 % 100 % 100 % Mettre en place des centres de santé sans lits (CSL) dans les Sections Une disponibilité accrue à des centres de santé sans lits performants La réhabilitation/construction de 12 centres de santé sans lits par an 100 % 100 % 100 % Communales La régulation et la disparition éventuelle des maladies endémiques et L’accroissement annuel du nombre de bénéficiaires aux campagnes nationales de prévention Lutter contre les maladies endémiques et les épidémies 10 % 10 % 10 % épidémies et de vaccination Une conscientisation accrue de l’importance de la vaccination et de Mettre en place un programme de santé scolaire L’accroissement annuel du nombre de bénéficiaires au programme national de santé scolaire 10 % 10 % 10 % l’hygiène personnelle Un encadrement adéquat de la problématique des personnes L’accroissement annuel du nombre de bénéficiaires au programme national de réhabilitation Identifier les personnes en difficulté 10 % 10 % 10 % handicapées et réintégration des personnes handicapées a) L’accroissement annuel du nombre de bénéficiaires au programme national de la carte d’assurance-santé a) 10 % a) 10 % a) 10 % Renforcer la mise en œuvre de politiques portant sur la santé et la Une conscientisation et un accroissement accru à un système de b) L’accroissement annuel du nombre de bénéficiaires au programme de santé maternelle et b) 10 % b) 10 % b) 10 % population santé publique efficace, moderne et adapté infantile c) 10 % c) 10 % c) 10 % c) L’accroissement annuel du nombre de bénéficiaires au programme de santé de la reproduction OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 72 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances Tableau 13 Matrice des résultats escomptés du Grand Chantier de la refondation sociale Cibles Sous-programmes Effets attendus Indicateurs de résultats 2014 2015 2016 Programme 3.4 : Protéger et valoriser les biens Le renforcement de l’identité et de la fierté nationale et L’accroissement des activités récréatives et touristiques à caractère culturel culturels et soutenir la création culturelle la croissance de la fréquentation aux activités culturelles a) La réalisation d’un projet de réhabilitation/aménagement du Parc national historique Sans a) 100 % a) 100 % a) 100 % Souci par an Assurer la protection, la conservation et la valorisation du Un accroissement touristique lié à la valorisation et promotion du b) 25 % b) 50 % b) 100 % patrimoine culturel patrimoine culturel b) La réhabilitation des 6 forts ciblés et du Palais des 365 portes c) 25 % c) 50 % c) 100 % c) La réhabilitation des 3 théâtres à Port-au-Prince Mettre en place des bureaux régionaux d’Archives Nationales dans les La disponibilité accrue aux Archives Nationales La finalisation de la construction du complexe des archives historiques et publiques 50 % 100 % pôles régionaux de développement Mettre en place un réseau de musées nationaux dans les pôles régionaux La disponibilité accrue aux musées nationaux La finalisation de la réhabilitation des locaux du MUPANAH 50 % 100 % de développement Mettre en place des équipements de production culturelle dans les grands Les artistes ont accès à de meilleures infrastructures pour leurs La finalisation de la construction des centres de loisir et de spectacle prévus 50 % 100 % pôles régionaux de développement prestations et leur développement Mettre en place un centre culturel par pôle régional de développement La disponibilité accrue à des centres culturels La création d’un centre culturel par an 100 % 100 % 100 % Mettre en place un centre de lecture et d’animation culturelle (CLAC) par La disponibilité accrue à des CLAC La réhabilitation/construction de 4 centres de lecture et d’animation culturelle par an 100 % 100 % 100 % pôle local de développement Mettre en place un centre technique de formation en art et dans les métiers La disponibilité accrue à des centres techniques de formation en La mise en place d’une école atelier par an 100 % 100 % 100 % du patrimoine par pôle local de développement artisanat et petits métiers Un accroissement du développement et de la promotion des La création d’un espace d’animation, d’exposition et de vente de produits culturels, artistiques Mettre en place un fonds de développement culturel 100 % 100 % 100 % produits artistiques culturels et artisanaux par an Mettre en place des structures d’information et de communication Un accroissement de la promotion de la culture La création de 2 cellules régionales de communication par an 100 % 100 % 100 % publiques dans les pôles régionaux de développement OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 73 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances Tableau 13 Matrice des résultats escomptés du Grand Chantier de la refondation sociale Cibles Sous-programmes Effets attendus Indicateurs de résultats 2014 2015 2016 L’assurance d’un logement décent à l’ensemble de Programme 3.5 : Accroître l’accès au logement L’accroissement du nombre de propriétés privées permettant un niveau de vie moderne de qualité la population a) L’accroissement annuel de logements réhabilités a) 7 % a) 7 % a) 7 % Appuyer le relogement des personnes sinistrées L’amélioration des conditions de logement des personnes sinistrées b) L’accroissement de quartiers réhabilités b) 7 % b) 7 % b) 7 % c) La fermeture définitive de tous les camps de déplacés c) 50 % c) 100 % Favoriser l’accroissement de l’offre de terrains urbains viabilisés pour Un accroissement des terrains aptes à la construction domiciliaire La réalisation d’études sur la disponibilité des terrains et les procédures d’urbanisme reliées 50 % 50 % le logement Développer un dispositif financier performant et équitable pour l’habitat La disponibilité accrue de financement à la propriété privée La mise en place de mécanismes de facilitation du microcrédit et de l’épargne 25 % 50 % 100 % Programme 3.6 : Assurer le développement de l’action L’assurance d’avoir des jeunes citoyens responsables, 1. L’accroissement du nombre de personnes participant à des programmes de formation et d’encadrement de la jeunesse civique, du sport, des loisirs et de la jeunesse conscientisés et prêts à prendre la relève 2. L’accroissement de la diversité de l’offre sportive et de loisir Une conscientisation accrue de l’importance de l’action civique et de Promouvoir et développer l’action civique La construction de 3 centres régionaux de services civiques par an 100 % 100 % 100 % la responsabilité citoyenne Une conscientisation accrue de l’importance du sport de haut niveau Promouvoir et développer le sport de haut niveau La construction de 2 centres sportifs d’excellence 25 % 50 % 100 % pour le développement humain Mettre en place des centres multisports et de loisir dans les pôles locaux La disponibilité accrue et décentralisée à des centres multisports et La mise en œuvre annuelle de la construction de centres multisports et de loisir 100 % 100 % 100 % de développement de loisir Une conscientisation accrue de l’importance du sport pour le Développer le sport scolaire et municipal et promouvoir le sport pour tous La réhabilitation/construction et l’équipement de 2 centres sportifs et de loisir par an 100 % 100 % 100 % développement social et humain Une conscientisation accrue de l’importance du sport pour les Développer les jeux handisports L’accroissement annuel du nombre de bénéficiaires au programme national Handisport 7% 7% 7% personnes handicapées sur le plan social et humain Une conscientisation accrue de l’importance de la protection et du Assurer la protection et le développement de la jeunesse La mise en place annuelle de projets de développement de valorisation d’initiatives des jeunes 100 % 100 % 100 % développement des jeunes OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 74 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances Tableau 13 Matrice des résultats escomptés du Grand Chantier de la refondation sociale Cibles Sous-programmes Effets attendus Indicateurs de résultats 2014 2015 2016 Programme 3.7 : Mettre en place un système L’assurance d’une couverture sociale adaptée à tous L’accroissement du nombre de personnes bénéficiant d’une couverture sociale d’assurance sociale pour tous les travailleurs les travailleurs a) La réalisation d’une étude technique sur les pratiques actuelles d’assurance suivie de La disponibilité accrue d’une couverture d’assurance sociale pour a) 100 % Étendre l’assurance sociale à tous les travailleurs recommandations tous les travailleurs b) 100 % b) La mise en place de campagnes de sensibilisation La rentabilité accrue d’une couverture d’assurance sociale pour tous Améliorer la rentabilité du système d’assurance sociale La réalisation des audits et l’informatisation de l’ONA et de l’OFATMA 50 % 100 % les travailleurs La réduction des inégalités sociales et de la violence 1. L’accroissement du nombre de bénéficiaires Programme 3.8 : Organiser la solidarité sociale envers les femmes et les enfants 2. L’accroissement de la diversité de l’offre de services spécialisés Construire un centre d’accueil d’insertion sociale dans chaque pôle local La mise en œuvre annuelle de projets de réhabilitation/construction de 2 centres de transit et La disponibilité accrue à des centres d’insertion sociale 100 % 100 % 100 % de développement de réinsertion Construire un atelier de travail protégé dans chaque pôle local de La disponibilité accrue à des ateliers de travail protégé La construction de 2 ateliers de travail protégé par an 100 % 100 % 100 % développement Construire un centre d’accueil pour personnes adultes dépendantes dans La disponibilité accrue à des centres d’accueil pour personnes La mise en œuvre annuelle de la construction d’un centre d’hébergement pour les personnes 100 % 100 % 100 % chaque pôle local de développement adultes dépendantes du 3e âge ou adultes dépendants Construire un centre d’hébergement pour les femmes et enfants victimes La disponibilité accrue à des centres d’hébergement pour les La mise en œuvre annuelle de la construction d’un centre d’hébergement pour les femmes et 100 % 100 % 100 % de violence dans chaque pôle local de développement femmes et enfants victimes de violence enfants victimes de violence 1. L’accroissement de la participation des femmes aux activités économiques, politiques et sociales Programme 3.9 : Assurer l’égalité de genre L’assurance d’une société équitable, juste et égalitaire 2. Promouvoir l’égalité des genres et l’autonomisation des femmes (objectif no 3 ODM) 3. La réduction des actes de violence commis envers les femmes et les filles La mise en place annuelle de projets de promotion d’opportunités économiques dans les Créer un fonds genre et développement La disponibilité du fonds 100 % 100 % 100 % régions rurales Une conscientisation accrue de l’importance de la prévention de la La mise en place annuelle de campagnes nationales de prévention et de protection contre les Lutter contre les violences faites aux femmes et aux filles 100 % 100 % 100 % violence faites aux femmes et aux filles violences sexospécifiques OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 75 PROGRAMME TRIENNAL d’INVESTISSement 2014-2016 ET SON CADRE VERS UNE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET ÉQUILIBRÉE DE L’ÉCONOMIE ET UNE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI Ministère de la Planification et de la Coopération Externe JUIN 2013 et Ministère de l’Économie et des Finances OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 76 OUTIL DE MISE EN ŒUVRE DU PSDH - HAÏTI, pays émergent en 2030 / 77