Renforcer la sécurité alimentaire par l'agriculture durable, le développement de l'économie locale et une alimentation saine (EFOSE), Haïti : rapport de conception du projet

Ce document est le rapport de conception du FIDA (rapport n° 6809-HT, identifiant de projet 2000004047) pour le projet Enhancing food security through sustainable agriculture, local economy development and healthy diets (EFOSE), établi après une mission de conception tenue du 27 novembre au 8 décembre 2023. L'objectif global est de réduire la pauvreté et l'insécurité alimentaire et nutritionnelle dans le Sud-Est d'Haïti, et l'objectif de développement est d'accroître et de diversifier les revenus des ménages et la production locale d'aliments nutritifs de manière résiliente face aux chocs climatiques et économiques. Le projet cible seize sections communales des communes de Jacmel, Cayes-Jacmel, Marigot et Belle-Anse, et prévoit de toucher environ 21 664 ménages ou 97 488 personnes, avec au moins 42 % de femmes et au moins 15 % de jeunes parmi les bénéficiaires. Il comporte deux composantes principales : la composante 1 sur la résilience des territoires, la gouvernance et les infrastructures (collecte d'eau de pluie, 874,7 hectares d'irrigation réhabilités, 1 000 hectares de micro-bassins versants restaurés), et la composante 2 sur l'inclusion économique et la sécurité alimentaire par des systèmes alimentaires locaux diversifiés. La gestion du projet et un mécanisme de réponse aux urgences et aux catastrophes (RED) complètent la structure. Le rapport donne un coût total de 31,87 millions de dollars sur sept ans, pour un coût de base de 29,14 millions. Les allocations FIDA12 apportent 23,67 millions, le gouvernement 1 million et les bénéficiaires 2,63 millions, ce qui laisse un déficit de financement de 4,61 millions. La mise en œuvre doit commencer au second semestre 2024 et s'achever en 2031, sous la direction du ministère de l'Économie et des Finances par l'intermédiaire de son Unité Technique d'Exécution de Projet. Le rapport indique un taux de rendement économique interne de 19 % dans son scénario de base.

La chaîne de valeur cacao et café est une partie précise de la composante 2. Au titre de la sous-composante 2.1, des paquets agroforestiers à base de café et de cacao sont proposés dans les montagnes et plateaux humides situés entre 300 m et 800 m d'altitude, et le rapport prévoit que les rendements des cultures pérennes comme le café et le cacao augmentent de plus de 250 % par hectare. Le modèle économique retient 350 hectares chacun pour l'agroforesterie café et cacao, et donne une valeur actuelle nette par ménage de 3 951 dollars pour l'agroforesterie à base de café. Il cite les variétés de café Catura et Catimor et une variété de cacao Criolito à Ravine Normand comme innovations locales à promouvoir. Au titre de la sous-composante 2.2, les associations et entreprises du secteur doivent recevoir des plans d'affaires cofinancés pour la réhabilitation de centres de collecte, de traitement et de transformation, dont 11 plans de 35 000 dollars chacun pour des centres de collecte et de conditionnement du café (70 % payés par EFOSE, 30 % par l'entrepreneur) et 10 pour la transformation du cacao, ainsi qu'un système d'information de traçabilité et de certification de qualité pour le café et le cacao. Le rapport présente les entreprises privées AYITIKA et Café Luxe comme les principaux acteurs : elles possèdent des centres de transformation, conseillent les agriculteurs, fournissent des intrants et gèrent des fonds de roulement pour les organisations de producteurs, et le rapport indique qu'elles travaillent avec plus de 10 associations de producteurs de café et de cacao. Il précise qu'une partie de l'appui à la transformation du café et du cacao est renvoyée à la phase 2, que la conception suppose des chaînes de cacao et de café encore capables d'exporter, et que les investissements peuvent être réduits si les exportations ne sont plus possibles ou si les acteurs privés ne confirment pas leur cofinancement et leurs achats.