Évaluation du secteur semencier de la Grand'Anse

1 RAPPORT FINAL D’EVALUATION DU SECTEUR SEMENCIER GRANDE ANSE. DOCUMENT 1 LES CONSULTANTS Juin 2021 2 3 TABLE DES MATIERES TABLE DES MATIERES __________________________________________________________ 3 LISTE DES TABLEAUX __________________________________________________________ 5 LISTE DES FIGURES ____________________________________________________________ 5 LISTE DES ENCADRES __________________________________________________________ 6 ABREVIATIONS ET ACRONYMES _________________________________________________ 7 RESUME ___________________________________________________________________ 10 PREMIERE PARTIE : ASPECTS HISTORIQUES ET DIAGNOSTIC __________________________ 16 1.1.- ASPECTS INSTITUTIONNELS ______________________________________________________17 1.2.- PHASE DE STRATEGIE BASEE SUR LA PRODUCTION DE SEMENCES DANS LES PLAINES IRRIGUEES ________________________________________________________________________________18 1.2.1.- Promotion des semences de riz tolérantes à la paille noire et d’autres efforts particulièrement dans les plaines irriguées. ________________________________________________________________________ 18 1.2.2.- promotion des semences de maïs (local) en soutien à un programme de sécurité alimentaire _____ 18 1.2.3.- La promotion de semences de haricots de plaines irriguées ________________________________ 19 1.3.- PHASE DE STRATEGIE BASEE SUR LA PRODUCTION DE MONTAGNE HUMIDE ET SEMI HUMIDE ________________________________________________________________________________20 1.3.1.- Le choix des produits semenciers en montagne __________________________________________ 21 1.4.- Evolution de la stratégie de distribution des semences : Des BIA / BS aux GPAS et aux Foires Agricoles 22 1.5.- Besoins nationaux en semences en 2011 _________________________________________________ 25 1.6.-De la rentabilité des opérations de préparation de semences améliorées dans un passé récent (2011) 25 DES ACTIVITES DU SNS QUI MERITENT D’ETRE SOUTENUES ______________________________________ 28 1.7.- Un cas d’appel d’offre récent en 2020 avec des prix adjugés _________________________________ 30 1.8.- Diagnostic du secteur semencier national ________________________________________________ 30 1.9.- Les recommandations majeures ________________________________________________________ 33 DEUXIEME PARTIE : EVALUATION DES GPAS ______________________________________ 35 2.1.- LIMITE DES TRAVAUX EFFECTUES SUR LES GPAS _____________________________________36 2.2.- L’EVALUATION DES GPAS _______________________________________________________36 2.3.- A PROPOS DE L’EFFICACITE DES INTERVENTIONS DES GPAS DANS LES SEMENCES : L’EXTENSION, LA DIVERSIFICATION, LA FEMINISATION ET LA DECENTRALISATION SONT EFFECTIVES ________________________________________________________________________________37 2.4.- LA SYNTHESE DES DONNEES SUR LES GPAS : ETAT DES LIEUX, EFFICACITE,AUTRES CHIFFRES _39 2.5.- LES GPAS ET LACONSERVATION DE LA BIODIVERSITE _________________________________41 2.6.- A PROPOS DE L’EFFICIENCE DES GPAS _____________________________________________42 2.6.1.- Trois profils de GPAS et leurs points forts et points faibles _________________________________ 50 2.6.1.1.- A propos du GPAS ASAEGA _______________________________________________________ 50 2.6.1.2.- A propos du GPAS COPRAVPAB ___________________________________________________ 53 2.6.1.3.- A propos de APASD _____________________________________________________________ 55 2.7.- A PROPOS DE LA PERTINENCE DES CHOIX OPERES ___________________________________58 2.7.1.- Les choix des cultures ______________________________________________________________ 58 4 2.7.2.- Les premiers produits semences préparés et distribués par les GPAS en 2020 sont Ignames, Pois (Haricot), Maïs, Manioc, Banane selon les semences distribuées par quelques GPAS __________________ 58 2.7.3.- Satisfaction des sondés _____________________________________________________________ 61 2.7.4.- La demande effective et la satisfaction de la demande ____________________________________ 65 2.8.- A PROPOS DE L’IMPACT DES GPAS ________________________________________________66 2.8.1.- Le nombre de bénéficiaires des dons est très limité _______________________________________ 66 2.8.2.- Impacts sur les rendements de haricotS qui connaissent une legere hausse ____________________ 66 2.8.3.- Impacts des rendements de haricotS dans 4 communes ___________________________________ 66 2.8.4.- rendements pour les haricots selon les aires agroécologiques _______________________________ 66 2.8.5.- Impacts sur les rendements du maïs qui ont baissé _______________________________________ 67 2.8.6.- L’impact de la culture de l’igname est notable en termes de revenus sur les terroirs de sols rouges de montagne humide et semi humide en particulier. ______________________________________________ 67 2.9.- A propos de la durabilité des GPAS______________________________________________________ 68 2.10.- Principales conclusions et recommandations sur l’évaluation des GPAS _______________________ 68 TROISIEME PARTIE : CREER ET GERER DES GPAS. GUIDE _____________________________ 71 3.- POUR LA CREATION D’UNE PLATEFORME MULTIFONCTIONNELLE DES GPAS DE LA GRANDE ANSE ______________________________________________________________________ 72 3.1.- La création d’un label commun à tous les GPAS _____________________________________72 3.2.- le renforcement de toutes les organisations GPAS en coopératives bien structurées ________72 3.3.- La création d’une union de coopératives de la Grande Anse ___________________________ 75 3.3.1.- Justificatifs, objectifs et buts du Programme_____________________________________________ 75 3.4.- La création d’une plateforme multidimensionnelle / atelier-école GPAS à l’intérieur de l’Union ________________________________________________________________________________76 3.5. Les fonctions du Centre de Coordination et de Ressources (CCR) ________________________77 3.6.- Opportunité de renforcement des GPAS : une stratégie institutionnelle en vue de l’autonomisation de la filière semences – Intrants. _______________________________________78 3.7.- Un profil de projet pour la plateforme multifonctionnelle atelier-école de semences _______78 3.7.1.Objectifs généraux __________________________________________________________________ 78 3.7.2. Objectifs spécifiques ________________________________________________________________ 79 3.7.3. Objectifs opérationnels ______________________________________________________________ 79 3.7.4- Les investissements _________________________________________________________________ 79 3.7.5.- Les revenus _______________________________________________________________________ 80 3.7.6. - Les couts fixes ____________________________________________________________________ 80 3.7.7.-Evaluation financière. Taux de profit simple _____________________________________________ 81 3.7.8- Matrice de cadre logique – réalisation des indicateurs _____________________________________ 82 ANNEXE 1 : CULTURE DOMINANTE DANS LES COMMUNES DE LA GRANDE ANSE _______________86 ANNEXE 2 : QUESTIONNAIRE ENQUÊTES ORGANISATIONS DDAGA/SEMENCES 2021 ____________89 BIBLIOGRAPHIE______________________________________________________________ 95 5 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Quantité semences attribuées par les programmes des années 1996,1997 et 1998 par la CIPDSA ___ 20 Tableau 2. : Liste des BIA (Boutiques d’Intrants Agricoles) et PV (Points de Vente) opérationnels ______________ 24 Tableau 3 : Récapitulation du l’offre potentielle annuelle de semences améliorées dans les zones d’intervention des projets FAO (en tonnes) _______________________________________________________________________ 25 Tableau 4. : Rentabilité financière comparée des activités au sein des GPAS (production de haricot) Source : FAO, Haïti ______________________________________________________________________________________ 26 Tableau 5. Les 3 variétés sélectionnées de la population locale de LORE 87_______________________________ 27 Tableau 6. Semences Distribuées pour les Exercices 2007/2008, 2008/2009, 2009-2010 par le SNS ____________ 28 Tableau 7. Quelques semences de Qualité Déclarée dans le cadre d’un appel d’offre de 2020 ________________ 30 Tableau 8. Synthèse des données________________________________________________________________ 39 Tableau 9. Institutions qui ont financé ou financent les GPAS__________________________________________ 40 Tableau 10. Situation des GPAS de 1986 à 2019 ____________________________________________________ 43 Tableau 11.Classification des Groupements de production Artisanale de semences (GPAS) et autres sociétés de semences selon les marges brutes annoncées en pourcentage_________________________________________ 50 Tableau 12 : Baisse de l’élevage entre 2009 et 2021 _________________________________________________ 53 Tableau 13. Informations sur la rentabilité de la production d’ignames jaunes _____________________ 55 Tableau 14. Compte d’exploitation d’un producteur de semences et plants d’ignames à Jérémie (miniset) ______ 55 Tableau 15 . Produit dominant dans les systèmes de culture de la Grande Anse___________________________ 58 Tableau 16 : semences produites et distribuées par les GPAS de la Grande Anse __________________________ 59 Tableau 17. Résultats des sondages dans les foires agricoles __________________________________________ 63 Tableau 18.La demande effective courante ________________________________________________________ 65 Tableau 19. Moyenne arithmétique des rendements des parcelles de haricots ____________________________ 66 Tableau 20.Rendements moyens haricot dans 4 communes (Beaumont, Pestel, Corail, Roseaux) _____________ 66 Tableau 21. Rendements moyens par aire agro écologique des haricots (kg/ha)___________________________ 67 Tableau 22. Rendement moyen du maïs __________________________________________________________ 67 Tableau 23. Comparaison du rendement du maïs (2002-2020) ________________________________________ 67 Tableau 24.Rendement moyen du maïs dans 4 communes (Beaumont, Pestel, Corail, Roseaux) ______________ 67 LISTE DES FIGURES Figure 1. Carte des principales zones agroécologiques _______________________________________________ 10 Figure 2. Proposition d’architecture pour le système semencier du département de la Grande Anse avec les institutions et liens institutionnels à renforcer et la formation à promouvoir______________________________ 15 Figure 3. Le Moniteur : l’arrêté de la création de CIPDSA. _____________________________________________ 17 Figure 4 : Carte de répartition géographique des fournitures de semences de maïs en 1992 _________________ 19 Figure 5 : Carte Répartition géographique des fournitures de semences de haricots en 1994 (Saison de Mai à Octobres seulement) _________________________________________________________________________ 20 Figure 6 : Culture pure de choux et cultures associées choux/ignames ___________________________________ 21 Figure 7 : Igname guinée et trajectoire de la technique miniset en Haïti _________________________________ 22 Figure 8 : Carte de répartition des GPAS (FAO 2016) _________________________________________________ 38 Figure 9 : Carte de répartition des GPAS en 2021 dans la Grande Anse (32 GPAS) __________________________ 38 Figure 10. Evolution à la baisse des élevages de bovins, de porcins, de volailles. Réduction de la quantité de matière organique dans les exploitations agricoles (2009-2021) ______________________________________________ 52 Figure 11 : Modèle de label ____________________________________________________________________ 73 Figure 12 : Proposition d’architecture pour le système semencier du département de la Grande Anse avec les institutions et liens institutionnels à renforcer et la formation à promouvoir______________________________ 77 Figure 13. Revenus des activités de l’entreprise GPAS ________________________________________________ 80 6 LISTE DES ENCADRES Encadré 1. Des occasions manquées avec ORE _____________________________________________________ 27 Encadré 2. Activités du SNS méritant d’être soutenues _______________________________________________ 28 Encadré 3: L’offre et la demande de Semences de Qualité Déclarée : l’accompagnement soutenu de la FAO : l’année 2011 en exemple ____________________________________________________________________________ 29 Encadré 4 : Importance stratégique de la marge brute et son rôle clé d’indicateur de performance ____________ 49 Encadré 5. Profil d’Organisation de production artisanale de semence. ASAEGA. Producteur semencier et promoteur d’élevage de caprins, de porcins et fournisseur de mécanisation et de transformation agricole _______________ 51 Encadré 6 . Profil d’organisation de production artisanale de semences. (COPRAVPAB) _____________________ 53 Encadré 7 : Profil d’Organisation de production artisanale de semence (APASD)___________________________ 57 Encadré 8 . Le terroir à choux de KODEMO à Montagnac : La force et la réussite de l’agriculture de montagne. La pertinence du choix de la culture des choux _______________________________________________________ 60 Encadré 9 . La loi et les principes de fonctionnement de la coopérative en Haïti ___________________________ 74 7 ABREVIATIONS ET ACRONYMES SIGLES SIGNIFICATION AAA AGROACTION ALLEMANDE ACDEG Action des Citoyens pour le Développement de la Grande Anse (Jérémie) ACDI/VOCA Développement international des coopératives agricoles et volontaires ACEDAPE Action des citoyens Engagés pour le Développement Agriculture Pêche et de l'élevage (Abricot) ADAIB Association pour le Développement AgroIndustriel de Beaumont ADPG Appui au Développement de la Paysannerie Grande Anse (Beaumont) ADRA Adventist Development and Relief Agency (Agence Adventiste d'Aide et de Développement) AEPGA Amis de l'Environnement pour la Protection de la Grande Anse (Bonbon) AGRIPROS Ferme Agricole de Productions et de Services (Jérémie) APADEM Association des Planteurs Agricoles pour le Développement de Mouline (Beaumont) APASD Association Producteurs Agricoles Stockage Duranton (Roseaux) APAV Association Production Agricole Voldrogue (Jérémie) APB Association des Planteurs de Bonbon APFG Association des Planteurs Force de Gélin (Marfranc) ARGR Association Réseaux Grains Reno (Roseaux) ASAEGA Association des Agriculteurs et des Eleveurs de la Grande Anse (Jérémie) ASSODLO Association Haïtienne pour la Maitrise des Eaux et des Sols BIA Boutiques d’Intrants Agricoles BID Banque Interaméricaine de Développement BND Bureau de Nutrition et du Développement BS Banques de Semences CAPCPF Coopérative Agricole des Planteurs Commerciaux des Paysans Francklin (Anse d'Hainault) CARE Cooperative for American Remittances to Europe CECOSAM Centre de Conditionnement et de Stockage de Semences Améliorées ( ? – 1994) CIPDSA Commission Intersectorielle de Production et de Distribution de Semences Améliorées (1993 – 2002) CNC Conseil National des Coopératives COPRAVPAB Coopérative de Production, d'Achat et de Vente de Produits Agricoles Beaumont CRDA Centre de Recherche et de Documentation Agricole CRS Catholic Relief Service DARNDR Département de l’Agriculture des Ressources Naturelles et du Développement Rural DDAGA Direction Départementale Agricole de la Grande Anse 8 DID Développement International Desjardins EPER Entraide Protestante Suisse FAMV Faculté d’Agronomie et de Médecine Vétérinaire FAO Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture FHAREN Faisceau Haïtien pour la Renaissance Environnementale (Jérémie) GAKAM Gwoupman Aksyon Kominotè pou Avansman Matino (Jérémie) gdes Gourdes GPAS Groupements de Production Artisanale de Semences DDA/GPASGA Direction Départementale de l’Agricole/Groupements de Production Artisanale de Semences de la Grande Anse GPASAP Groupe de Producteurs d'Amitié de semences Artisanales de Plaine Poussière (Moron) GRAMIR Groupe de Recherche et d'Appui au Milieu Rural GTZ/GIZ Agence Allemande de Coopération Internationale pour le Développement JFTAES Entreprises de Services Agricoles (Beaumont) KODEMO Komité Devlopman Montagnac (Dame Marie) KPGV Konbit Peyizan Gran Vensan (Roseaux) MARNDR Ministère de l'Agriculture des Ressources Naturelles et du Développement Rural MINUSTAH Mission des Nations Unis pour la Stabilité en Haïti MOZAP Mouvman Oganisasyon Zanmi Peyizan (Jérémie) ODAP Organisation pour le Développement et l'Avancement de Pestel ODVA Organisme de Développement de la Vallée de l’Artibonite OFK Oganizasyon Fanm Konba (Jérémie) OFPL Oganizasyon Fanm Plantè Léon (Jérémie) OPFD Organisation Paysanne des Femmes Duquillon (Jérémie) OPFL Oganizasyon Fanm Plantè Léon (Jérémie) ORE Organisation de Réhabilitation de l’Environnement PADF Fondation Panaméricaine de Développement PAGAI Programme d'Appui à la Gouvernance Agricole Inclusive PAM Programme alimentaire mondial PIA Programme d’Intensification Agricole PITAG Programme d'Innovation Technologique en Agriculture et Agroforesterie PRODEVA Association Haïtienne pour la Promotion d'un Développement Autonome PROGEBA Programme Gestion de l’Eau dans la Vallée de l’Artibonite PV Points de vente RACPABA Réseau de Production et de la Commercialisation Agricole du Bas Artibonite 9 ROJETAT Rassemblement des Objectifs des Jeunes Techniciens Agricoles de Taïvant (Beaumont) ROPADAM Réseaux Organisations Producteurs (trices) Agricole Anse d'Hainault Dame Marie Moron (Dame Marie) ROPAGA Rezo Oganizasyon Pwodikè Agrikòl Grande Anse (Jérémie) SENASA Service National de Semences Améliorées (1977 - ?) SERA Services d’Etudes et de Recherche Agricole (1970 - 1983) SNS Service National Semencier SOLIFANM Solidarite Fanm Moron TK Tèt Kole Ti Peyizan (Roseaux) TM Tonnes métriques UCARB Union des Coopératives Agricoles de la Région de Beaumont UPSA Unité de production de semences artisanales 10 RESUME 1.- Le Ministère de l'Agriculture des Ressources Naturelles et du Développement Rural (MARNDR) sous la gouvernance de L'Ingénieur-Agronome François SEVERIN et celle de ses successeurs, mais toujours avec l'appui de la FAO, a donné au secteur semencier une première impulsion à partir des années 1990 avec le montage d'une Commission Publique/Privée la CIDPSA. Laissant tomber une stratégie basée sur les l’irrigation des plaines (investissement important souvent inaccessible en termes financiers et avec un risque élevé de destruction des aménagements par les inondations et autres catastrophes climatiques), la Commission, avec ORE, d'autres entreprises privées et la FAO ont développé une stratégie de production agricole misant aussi sur les plateaux et montagnes semi humides à très humides du pays. Cette aire agroécologique, occupant 47% de la superficie cultivable au niveau national, se rencontre en plus forte proportion encore dans le département de la Grande Anse. Figure 1. Carte des principales zones agroécologiques Source : BID 2005 2.- Quand le MARNDR a offert à la Grande Anse la possibilité de s’impliquer dans les semences, les agriculteurs de cette région encore enclavée ont profité de l'occasion pour démultiplier les multiplicateurs semenciers (4025) dans plus de 32 organisations de types divers (coopératives, associations, groupements, réseaux, unions, comités, mouvements). Tous se réclament du titre de Groupements de Production Artisanale de Semences (GPAS). Les GPAS comptent des membres qui soutiennent leur action et, parmi ceux-ci, certains sont des multiplicateurs semenciers pour le compte du GPAS. Les GPAS gardent 11 malgré tout une stratégie de diversification pour ne pas mettre tous leurs œufs dans un même panier et pouvoir profiter des autres opportunités qui allaient se présenter : ➢ ➢ ➢ ➢ ➢ ➢ Dans le stockage de grains et dans la distribution de l’aide alimentaire ; Dans la mise en place de cantine scolaire ; Dans les travaux de lutte contre l’érosion ; Dans l'élevage de bovins, de caprins et de porcins ; Dans la réhabilitation des pistes rurales ; Dans la réhabilitation, la construction et la gestion d’aménagement hydroagricole (impluvium, citernes, batardeau, captage de sources, gestion de pompes d’eau, etc.) ; ➢ Dans la mécanisation, (charrues, motoculteurs, tracteurs) et l'agro transformation (moulins à maïs, arachides, canne à sucre, etc.) ; ➢ Dans la collecte de cotisations et d'octrois de crédit (les mutuelles) ; ➢ Dans la promotion de cultures à haute rentabilité et à haute valeur ajoutée. 3.- Toute cette stratégie de diversification s'est accompagnée d'une formation périodique des membres par les organismes d’aides : MARNDR, FAO, EPER notamment. Ainsi s’est constitué dans la Grande Anse un très grand vivier d'entrepreneurs. 4.- Compte tenu du délai imparti pour l’évaluation des GPAS, des moyens financiers très limités prévus dans le contrat signé avec le MARNDR pour cette évaluation, ainsi que le nombre important des GPAS (plus de 32), il n’a pas été possible de faire un audit financier de ces organisations. Toutefois, les enquêtes organisations ont révélé que les GPAS connaissent de réelles difficultés financières avec des déficits de trésorerie récurrents les obligeant à se disperser dans de multiples activités. 5.- L’évaluation a porté sur l’EFFICACITÉ de ces organisations qui se sont développées selon une stratégie de diversification, de féminisation des membres : • Extension du nombre de GPAS de 9 en 2016 à 32 en 2020 dans la Grande Anse • Extension de la féminisation du nombre de GPAS avec majorité de femme à zéro en 2011 à 11 en 2020. Dans les 32 GPAS de la Grande Anse, en 2020, le nombre de femmes est égal à 13,922 sur un total de 27,565 membres. Plus d’une cinquantaine de femmes sont fortement impliquées dans la gestion des GPAS. Il y aurait près de 4025 multiplicateurs semenciers dont 40% sont des femmes. • L’accent mis sur le développement de GPAS disséminé dans les localités et habitations des sections communales confirme la décentralisation des opérations et la prise en charge par des opérateurs de la base de la production artisanale de semences (ce que revendiquent les organisations). Voir les résultats des sondages page 57. • La diversification des produits proposés s’est effectuée de façon importante et les produits offerts par les GPAS débordent largement le cadre des semences généralement en première position comme le maïs et le haricot pour s’orienter vers tubercules (miniset, mesoset, tèt yanm) et dans une moindre mesure le bananier dans la Grande Anse tel que le souhaitent les agriculteurs des zones les plus reculées. La diversification concerne les ventes de plantules, les outils, les engrais organiques, etc. Avec cette diversification, les GPAS ont tendance à remplacer les BIA (Boutiques d’Intrants Agricoles), les BS (Banques de Semences) ou même à suppléer aux points de distribution du MARNDR. • Les GPAS (dans le sens large du sigle) ont complètement remplacé les UPSA (unités de production de semences artisanales) qui étaient en général prises en charge autrefois par des 12 ONG alors que les GPAS sont intégrés aux organisations de producteurs. La reprise par les associations paysannes de l’UPSA « Association de Duranton » dans la commune de Jérémie en est un exemple significatif. Les GPAS font aujourd’hui montre d’une capacité de se maintenir pardelà le temps. Les plus anciens datent de 1986 (Tèt Kole Ti Peyizan, KPGV de Grand Vincent/Roseaux et OFPL à Léon) 1. A la vue de la montée en puissance des GPAS dans la distribution de l’aide post désastre et dans la distribution de semences et les activités de formation plusieurs associations ont développé en leur sein une activité de production et de distribution de semences. 6.- Plus de 21 institutions ont accompagné et ont été citées par les exploitants pour avoir fortement contribué au développement du secteur semencier du département de la Grande Anse. On peut citer par ordre alphabétique les plus engagées telles ACODIFA, ADRA, AMAGA, Ambassade d’Allemagne, BID, BND, CAMPECINA, CARE, Croix-Rouge Allemande, CRS, EPER, FAO, FONDATION LESPOIR, GRAMIR, KALEOS, MARNDR/PITAG, MINUSTAH, ONU FEMME, PADF, PAGAI, PAM, ROTARY CLUB. Il faut bien noter aussi des organismes tels le PAM et le BND très présents en Haïti et dans la Grande Anse dans l’aide alimentaire en général et l’approvisionnement des cantines scolaires en particulier. 7.- De l’avis de plusieurs professionnels, 19 associations GPAS sont citées parmi les plus capables. Ce sont : GPASAP, ASAEGA, JFTAES, ACDEG, MOZAP, ARGR, OFK, UCARB, ADPG, COPRAVPAB, GAKAM, ACEDAPE, APADEM, APASD, APFG, APAV, ODAP, SOLIFANM, TK. La caractéristique la plus importante est la capacité de l’association à continuer à fonctionner par ses propres ressources techniques et financières sans l’aide d’ONG, sans être obligatoirement subventionnée. Le critère principal identifié concerne les marges brutes pratiquées dans les transactions de semences. Il apparait que le seuil minimal ou indicateur d’EFFICIENCE est au niveau des marges brutes des opérations et se situe au niveau de 20%. 8.- Les choix de semences subventionnées font montre d’une grande PERTINENCE. Les enquêtes montrent que les spéculations retenues pour être subventionnées sont conformes aux systèmes de cultures et aux demandes des 1 696 exploitants enquêtés dans toutes les communes. 9.- Les sondages effectués révèlent la SATISFACTION de 82% des enquêtés dans 6 communes par rapport services des GPAS et des associations. Les sondages révèlent de plus que les exploitants veulent que leurs localités participent à la fourniture des intrants dans les foires de semences. Les sondages montrent que les exploitants ont un grand besoin de liquidité pour acquérir d’autres intrants (fumure organique) et payer les vendeurs de force de travail pour la préparation du sol et les travaux d’entretien. 10.- L’IMPACT des interventions sur les semences n’est plus à démontrer sur les GPAS eux-mêmes en vie grâce à des activités comme la production de semences d’ignames (39.2% de marge brute), la production d’ignames (37% de marge) grâce à la production de haricot, ou des semences et production de légumes. Un des points forts des GPAS est constitué par la propriété de plus de 27 carreaux, valant près de 10 millions de gourdes et des dépôts/maisons valant entre 10 et 15 millions de gourdes. Par ailleurs, il apparait clairement que les rendements en haricots ont connu une légère hausse de 14.6% entre 2002 et 2020. Dans la même période, les rendements en maïs ont baissé de 18.46% malgré les interventions subventionnées des semences de maïs durant les 20 dernières années. Mais la superficie plantée et les rendements de l’igname ont augmenté durant les récentes années. 11.- Du point de vue de la DURABILITÉ environnementale, les GPAS sont en face d’une situation mitigée. D’une part jusqu’à présent l’agriculture dans la Grande Anse est une agriculture naturelle bio. Il n’y a presque pas d’engrais chimiques utilisés, ni de pesticides chimiques. Cependant, il y a dans quelques rares zones une tendance à aller vers le chimique comme à Plaine Martin dans la commune de Pestel. Il y a aussi la tendance à étendre les cultures sarclées comme les haricots et le maïs qui favorisent l’érosion. Il 1 / Voir tableau 10 : situation des GPAS. 13 y a aussi le fait que la matière organique de qualité est rare avec la réduction du cheptel bovin, porcin et ovin. Les GPAS comme la DDAGA doivent adresser ce problème de manque de matière organique à appliquer pour augmenter la fertilité des sols comme elles doivent intensifier les travaux de protection des sols par des aménagements appropriés de lutte contre l’érosion particulièrement dans les terres sous cultures sarclées (haricot, maïs). 12.- Les 32 GPAS sont constitués de : ✓ 27,565 membres dont 13,922 femmes ✓ 4,025 multiplicateurs semenciers ✓ 78.6 millions de gourdes d'investissements ✓ 20.7 millions de gourdes de fonds de roulement ✓ 47.3 millions de gourdes de chiffres d'affaires ✓ 146 TM de semences de haricot ou équivalent produites par année (igname, haricot, maïs, maraichère, etc.) 13.- Les 32 GPAS entendent relancer l'agriculture dans la Grande Anse avec la mise en avant de produits phare comme l'igname, le chou, les haricots en 3 saisons, etc. 14.- Ils entendent préserver les espèces, variétés paysannes rustiques, résistantes, résilientes de riz de montagne de 3 mois à semer, de haricots de 2 mois 10 jours résistants à la sécheresse, etc. 15.- Ils entendent créer un Label DDAGA/GPAS GA qui chapeautent ces 32 GPAS pour qu’ils fonctionnent selon une règlementation pour les semences de base à multiplier, les champs semenciers, l’emballage des semences et les normes de traitement et de conservation des semences. Une règlementation devrait être retenue pour la gouvernance des GPAS : processus de décision, gestion transparente des finances, gestion des ressources humaines, etc. 16.- Ils entendent renforcer toutes les organisations GPAS en coopératives bien structurées. Le renforcement des organisations GPAS en coopératives passe par une connaissance des lois coopératives, les principes, la constitution la composition, les organes de décision, les avantages économiques, le fonctionnement économique ainsi que la maitrise des outils de gestion habituels d’une entreprise de coopération. Voir les détails de chacun de ces points dans le document annexé « Guide à l’intention des GPAS ». On a préféré choisir le modèle coopératif parce que c’est la forme d’entreprise sociale qui est régies au niveau national par une loi qui sert de référence pour tout le monde. Elle a des principes de fonctionnement qui veulent que tous les membres soient sur un pied d’égalité dans la prise de décision : le principe est « UN HOMME, UNE VOIX », quel que soit le nombre de parts sociales détenues par un membre. Le succès des coopératives d’épargne et de crédit aujourd’hui est patent. Dans presque toutes les communes, on a vu durant les vingt dernières années émerger des coopératives d’épargne et de crédit qui organisent le financement en milieu rural. Cela s’est fait avec des coopératives, avec un apprentissage continu de service de qualité, avec l’obligation pour chaque coopérative de fournir chaque mois des rapports financiers mensuels 2, avec des inspections/contrôles externes mensuels et par des audits annuels de firmes indépendantes. C’est à ce prix que les coopératives d’épargne et de crédit se sont données une base solide et ont pu se réunir en fédération. Une fédération, appelée Le Levier, est fonctionnelle depuis le 30 Juin 2007. Le Levier a commencé avec 14 coopératives d’épargne et de crédit et compte aujourd’hui 41coopératives fédérées. Ce modèle de coopérative qui s’est renforcé porte à proposer aujourd’hui que le GPAS adopte la structure coopérative. C’est ce modèle qu’il faut promouvoir et montrer aux institutions de financement que le statut de coopérative pour les GPAS peut être un bon 2 / d’après les prescrits de la loi sur les coopératives d’épargne et de crédit 14 choix. Il faudra respecter les règlementations, accepter les contrôles externes et recevoir les formations appropriées d’institutions spécialisées de type Développement International Desjardins (DID). 17.- Les GPAS souhaitent monter une union ou des unions de coopératives pour les semences de la Grande Anse. Chaque union est constituée de 5 coopératives de premier niveau reconnues par le Conseil National des Coopératives (CNC). 18.- Les GPAS veulent ouvrir au sein d’une des unions de coopératives de la Grande Anse, un atelier école où sont produites, sélectionnées, multipliées et distribuées des semences de qualité. Cette union de coopératives est une plateforme multidimensionnelle avec silos et entrepôts de stockage, disposant d’une génératrice de capacité adaptée, d’une usine de transformation de céréales et d’aliments pour bétail, d’un atelier de murissement de fruits, de moyens de transport, etc. 19.- Cet atelier-école soutient la formation permanente en milieu rural. Il fournit á ses coopératives membres l'assistance technique pour disposer de semences prébase, de semences de base, et inspecter et contrôler les champs semenciers selon des coûts tout à fait abordables. 20.- Une recommandation finale est que l'Etat apporte aux 32 GPAS : - une dotation spéciale en fonds de roulement à chacun d'entre eux ; - une aide pour constituer le label DDA/GPASGA et un Centre de Coordination et de Ressources (CCR) à l’intérieur de la DDAGA, pour consolider les coopératives existantes, pour monter la ou les unions de coopératives GPAS, mettre en place l'atelier-école plateforme multidimensionnelle et apporter à toute cette nouvelle architecture institutionnelle tous les supports techniques, organisationnels et financiers nécessaires. 15 Figure 2. Proposition d’architecture pour le système semencier du département de la Grande Anse avec les institutions et liens institutionnels à renforcer et la formation à promouvoir 16 PREMIERE PARTIE : ASPECTS HISTORIQUES ET DIAGNOSTIC 17 1 . 1. - A SPEC TS IN STITU TION N ELS En 1970, le SERA, (Services d’Etudes et de Recherche Agricole) a été créé à l’intérieur du DARNDR. En 1983, le SERA a été fermé faute de budget et ses activités transférées à la FAMV. En 1977, la SENASA, (Service National de Semences Améliorées) est constitué et est doté d’un laboratoire de technologies semencières. Par la suite, le CECOSAM, (Centre de Conditionnement et de Stockage de Semences Améliorées), est construite comme atelier avec une capacité de conditionnement d’une tonne métrique de semences de maïs par heure. Il disposait d’un dépôt qui pouvait contenir 500 TM de 6 cultures (maïs, sorgho, etc.). CECOSAM a été dissoute en 1994. Puis en 1983, le CRDA, (Centre de Recherche et de Documentation Agricole) a été créé et domicilié à la FAMV dans un premier temps. En 1987, le CRDA sera transféré au MARNDR. Fondée en 1985, ORE, (Organisation de Réhabilitation de l’Environnement) est la première institution privée de type ONG qui a commencé des activités semencières en 1987. En 1997, elle a bénéficié d’un appui financier de l’Agence Américaine USAID qui a permis notamment de réaliser des infrastructures de stockage et de conditionnement de semence. En 1993, « La création de la CIPDSA (Commission Intersectorielle de Production et de Distribution de Semences Améliorées) fut un véritable tournant dans le soutien de l’Etat aux activités semencières. Elle a été composée de représentants du MARNDR, de ORE, d’organisations paysannes, des ONG, du Figure 3. Le Moniteur : l’arrêté de la création de CIPDSA. secteur privé et a bénéficié de l’accompagnement La CIPDSA marque un tournant avec une stratégie intégrant technique et administratif de la FAO 3 ». La CIPDSA tout le pays et une approche de coordination des interventions avait pour mission : a) exécuter des activités en et une participation de quelques ONG, d’entreprises privées, relation à la production, multiplication et la du MARNDR dans le sous-secteur des semences. distribution de semences et d’autres intrants agricoles (outils, engrais, pesticides), b) réaliser des plans d’action spécifiques concernant les semences alimentaires de base, le maintien des variétés, le support aux spécifications techniques en relation avec les systèmes haïtiens de production, c) proposer des procédures et des standards provisoires pour la production et la commercialisation de semences. Le financement de la FAO par l’Union Européenne a atteint près de 8 millions de dollars en 7 ans et a permis la production et la distribution de volumes importants de semences de haricot, de maïs, de sorgho, de pois Congo, de pois souche, de riz. Ces semences étaient, au terme de l’intervention, multipliées par des producteurs semenciers au niveau du pays avec une concentration dans les plaines irriguées dans le Sud (plaine des Cayes), dans l’Artibonite (Deseau, Verrettes), dans le Centre (Croix fer) et moins dans la 3 / Voir FAO 2011. 18 Grande Anse qui n’a pas vraiment de plaines irriguées. Ces interventions ont bénéficié de l’apport considérable de ORE comme fournisseur de semences de base aux producteurs paysans multiplicateurs. 2002 verra l’arrêt des financements de l’UE et le blocage de toute aide internationale liée à la caducité du parlement et certains problèmes de gestion interne au sein du CIDPSA. Il fut mis fin aux activités de la CIDPSA après 7 ans d’activités productives tant sur la quantité que sur la qualité des semences. 1. 2. - PHA SE D E STRA TEGIE B A SEE SU R LA PROD U C TION D E SEMEN C ES D A N S LES PLA IN ES IRRIGU E ES La stratégie de développement adoptée par l’Etat était orientée au départ vers la production de suffisamment de semences dans les plaines irriguées pour desservir l’ensemble du pays. Le choix des produits à promouvoir concernait quasi spécifiquement les céréales comme le riz, le maïs, le sorgho et une légumineuse, le haricot. Les champs semenciers sont alors installés à Camp Perrin (à ORE et à la ferme d’Etat de Levis), dans la Plaine du Cul-de-Sac (à Damien, à la Croix-des-Bouquets à Bas Boen, etc.), dans le plateau de Croix Fer, dans le petit périmètre irrigué des Verrettes, etc. Sous l’inspection du CIPDSA et le contrôle de qualité du laboratoire de la FAO, plus de 500 producteurs semenciers mettront en valeur plus de 300 ha de semences de base pour leur multiplication à l’intention de productrices et producteurs nationaux. Les facilités offertes par ORE dans la plaine des Cayes furent décisives (semences de base, stockage, etc.). Il en fut de même des facilités offertes par la Mission Chinoise basée à Mauger et le centre semencier de Deseaux dans l’Artibonite. Ce sont là deux piliers du système semencier national. 1.2.1. - PROMOTION DES SEMENCES DE RIZ TOLERANTES A LA PAILLE NOIRE ET D’AUTRES EFFORTS PARTICULIEREMENT DANS LES PLAINES IRRIGUEES . A titre d’exemple, en 1990, un gros appui à la production de SEMENCES DE RIZ est engagé par une Action Pilote Région Artibonite ODVA avec l’aide de la Mission Chinoise/Taïwanaise. Un système de contrôle de qualité est mis en place. Un système de formation vulgarisation est implanté. 700 TM de semences de riz sont produites par an par 121 producteurs multiplicateurs. Un Centre Semencier est monté à Déseaux. A cette phase, l’intérêt est tourné vers les cultures de plaines irriguées. L’intervention dans le riz a permis d’aboutir à la diffusion des variétés TCS-10 et MASSEY-8 (M-8), dont les semences de base provenaient de Taïwan et dont les caractéristiques de tolérance à la maladie de la paille noire ont permis de réduire significativement cette maladie dans le pays4. De même, le Réseau de Production et de la Commercialisation Agricole du Bas Artibonite (RACPABA) a encadré en 2009 plus de 170 multiplicateurs sur 133,5 ha qui ont fourni 18,3 tonnes de semences de riz et l’Organisation pour le développement de la vallée de l’Artibonite a produit, la même année, environ 300 tonnes de semences de riz. A noter également que le Programme d’Intensification Agricole (PIA), en collaboration avec PRODEVA et ASSODLO, a encadré 24 planteurs des GPAS APADPM, AFDP et MOPAP du haut Artibonite (Gonaïves et Ennery) pour la production de semences de haricots pendant la saison d’été5. Il convient de noter que l’ONG Double Harvest est en mesure de produire environ 185 tonnes par an de semences de cultures diverses (haricot, du maïs et du sorgho, en particulier). 1.2.2. - PROMOTION DES SEMENCES DE MAÏS (LOCAL) EN SOUTIEN A UN PROGRAMME DE SECURITE ALIMENTAIRE En 1992, un programme de SEMENCES DE MAÏS vient en renfort aux producteurs locaux pour soutenir un programme de sécurité alimentaire durant la période d’embargo après le coup d’Etat de 1991. 5,360 sacs de 100 Lb ou 243 TM sont distribués dans la Grande Anse. 4 / Source : FAO. 1997 5 / FAO, 2011. 19 Figure 4 : Carte de répartition géographique des fournitures de semences de maïs en 1992 Source : FAO, Février 1995 Entre temps dans la Grande Anse, la production de semences faisait face à une contrainte majeure : l’excès d’humidité au moment des récoltes de haricot et de maïs rendait le séchage difficile et contribuait à des semences et des produits alimentaires de mauvaise qualité (taux de rejets élevés, bas taux de germination, produits de consommation avariés). De plus l’enclavement des zones de production rendait difficile la sortie des produits vers les marchés et les aires de production. 1.2.3. - LA PROMOTION DE SEMENCES DE HARICOTS DE PLAINES IRRIGUEES La première grande distribution de SEMENCES DE HARICOTS fut organisée en 1994. La Grande Anse, qui intégrait encore les Nippes, ne reçoit que 6 sacs ou 0,27 TM. Tandis que dans tout le pays étaient distribués 2 107 sacs ou 95,77 TM. La Grande Anse est encore fortement enclavée. Il s’agit aussi de semences locales triées, séchées, traitées et emballées. 20 Figure 5 : Carte Répartition géographique des fournitures de semences de haricots en 1994 (Saison de Mai à Octobres seulement) source : FAO, Février 1995 Tableau 1 : Quantité semences attribuées par les programmes des années 1996,1997 et 1998 par la CIPDSA Source : Rapport FAO, 1998 1. 3. - PHA SE D E STRA TEGIE B A SEE SU R LA PROD U C TION D E MON TA GN E HU MID E ET SE MI HU MID E Plus la demande de semences par les organisations paysannes s’est développée, plus les dirigeants du secteur public se sont trouvés dans l’obligation de se tourner vers les producteurs semenciers de montagnes humides et semi humides d’autant que le nombre d’organisations communautaires de base désireuses de multiplier les producteurs semenciers et de mettre en place des UPSA avec l’aide d’ONG et des GPAS augmentait considérablement. 21 1.3.1. - LE CHOIX DES PRODUITS SEMENCIERS EN MONTAGNE Vient en premier lieu la promotion du haricot dans la Grande Anse, particulièrement dans les communes de Beaumont, de Pestel, de Jérémie. La CIPDSA développera de nouveaux produits. Il s’agit de spéculations agricoles pour lesquelles les revenus générés sont élevés à l’hectare et à haute valeur ajoutée. Il s’agit de produits dont les semences représentent aussi des dépenses élevées constituant une barrière à l’entrée pour les petits producteurs. On se réfère à des semences maraichères comme celles de choux ou à des tubercules l’igname. Semences de choux, production et revenus s’accroissent Il y a eu les années d’intensification du maraichage dans les zones de développement des cultures légumières en haute montagne comme à la Forêt des Pins et à Salagnac. Cette intensification a vu se développer la culture rentable de choux. Ce sont les entreprises commerciales comme DARBOUCO, AGROSERVICE, COMAG, qui, en entrant en compétition entre elles, ont sollicité des firmes étrangères semencières d’Amérique ou d’Europe des types de semences de qualité avec des caractéristiques spécifiques des choux comme d’être bien « pommés ». Sont apparues, dans les petites parcelles des paysans haïtiens, des variétés de choux, plus résistantes les unes que les autres, aux chocs de transport de ce légume très prisé par les consommateurs haïtiens mais sensible aux chocs durant le transport et la manutention. En 1996, c’était le temps de la variété KKCross. En 1997, fut introduite la variété Tropicana. En 2000, ce fut l’époque de la variété PROFIT. A l’heure actuelle, la variété RESISTCROWN domine. Le succès de ces variétés de choux résistantes aux chocs est là pour prouver l’importance du secteur privé de l’agribusiness. Les maisons commerciales privées DARBOUCO et AGROSERVICE sont en compétition dans les petites parcelles du paysan haïtien pour lui offrir les variétés les plus adaptées en termes de résistance aux chocs de transport, les plus légères ce qui facilite leur transport à dos d’homme, ou les plus gros choux pouvant être vendus aux prix les plus élevés possibles. Ces semences de choux sont vendues en 2021 dans des petits sachets de 5 grammes à 10 grammes à environ 45 gourdes le gramme. Pour le petit producteur haïtien de montagne humide en particulier, la culture des choux est parmi les plus rentables. Les petits agriculteurs des montagnes de l’habitation Montagnac, de la section communale de Desormeaux, commune de Dame Marie, se sont spécialisés pour une bonne part dans le chou et peuvent démontrer sa rentabilité mais aussi l’adaptation de la variété en cours dans la zone de l’association KODEMO. Figure 6 : Culture pure de choux et cultures associées choux/ignames b) Semences d’ignames, production et revenus accrus 2005 est l’année où sous la pression de la demande de producteurs de Beaumont les premiers lots de plants d’igname sont commandés et distribués dans différentes zones du pays. Avant cela, les lieux réputés de production d’igname avec plus de 13 variétés différentes sont la commune du Borgne dans le 22 Nord et la commune de la Vallée de Jacmel dans le Sud-Est. Jusque-là, les plants d’’ignames de variétés commerciales – Igname Guinée, Igname Jaune, Igname Kingston, Igname Martinique étaient rares et chères. Les plants représentaient un coût élevé dans le compte d’exploitation (près de 31% des coûts). Voir tableau 13 page 55 de ce document. A partir de 2005, les exploitants (petits, moyens et grands) ont un accès relatif à des plants d’ignames subventionnés. C’est là l’un des volets les plus importants des différents programmes semenciers et qui connaissent le plus de succès auprès des agriculteurs des montagnes du pays. Figure 7 : Igname guinée et trajectoire de la technique miniset en Haïti Trajectoire de la technique Miniset en Haïti (19882012) 1.4.- EVOLUTION DE LA STRATEGIE DE DISTRIBUTION DES SEMENCES : DES BIA / BS AUX GPAS ET AUX FOIRES AGRICOLES 23 En 1994, les réseaux du système semencier national étaient constitués de 50 Boutiques d’Intrants Agricoles. Ces boutiques ont pratiquement disparu. Il en est de même des banques de semences et des UPSA. Les GPAS ont occupé le terrain La mise en marché de semences en Haïti entre 1970 et 2020 s’est faite de différentes façons : ➢ Les achats de semences se font sur les marchés publics hebdomadaires à concurrence de 75% provenant des madan sara selon FAO. Les semences des marchés publics ne sont pas de qualité. ➢ L’approvisionnement en semences améliorées à partir des ONG est subventionné. Il s’agit d’une forme d’aide directe qui correspond généralement à une stratégie d’intervention à court terme pour satisfaire des besoins en semences dans une situation de transition entre l’urgence et le développement pendant la période qui suit le tremblement de terre de janvier 2010 et les aléas climatiques (cyclones, inondations) qui frappent régulièrement le pays. ➢ Un système de prêt de semences (Banque de Semences /ACDIVOCA) est développé. Les paysans reçoivent une quantité initiale de semences de qualité qu’ils doivent rembourser à la récolte avec une petite quantité additionnelle de l’ordre de 20%. ➢ Les foires aux semences organisées à travers l’organisation de foires aux semences périodiques dans les différentes localités ; les foires aux semences améliorées sont combinées avec l’assistance agricole aux ménages vulnérables et l’initiation d’un système d’aide basé sur le marché. Le seul projet PITAG organise en saison des centaines de foires agricoles. PITAG prévoit de toucher actuellement 6000 exploitants agricoles à travers cette méthode de vulgarisation et de distribution. Une équipe de 5 cadres, 7 middle managements, 10 temporaires, 300 techniciens/fournisseurs des services, plus de 40 entreprises ou associations organisent des formations tout au long de l’année et fournissent des services. 24 A . Représentation simplifiée des agents économiques directs et indirects concernés par les programmes de fourniture d’intrants (1994). B . Localisation des UPSA fonctionnelles en 1994, des boutiques d’intrants déjà installées ou en projet et des dépôt prévus pour les programmes de fourniture d’intrants GPSA Banque semence s GPAS source : FAO, Février 1994 source : FAO, Février 1994 Tableau 2. : Liste des BIA (Boutiques d’Intrants Agricoles) et PV (Points de Vente) opérationnels Département Nord Nord-Est H. Plateau B. Plateau H. Artibonite B. Artibonite Ouest I Ouest2 Sud-Est I Sud-Est2 Sud Grand-Anse C . Liste des BIA (Boutiques d’Intrants Agricoles) et PV (Points de Vente) opérationnels BIA PV Total Réseau 9 11 20 8 8 7 2 9 5 4 9 4 1 5 4 5 9 6 12 18 42 42 4 5 9 15 15 9 18 27 2 7 9 Total 50 119 180 On notera que toutes les données des tableaux qui datent de 1994 sont aujourd’hui dépassées. Presque tous les BIA ne fonctionnent plus. Toutes les BS (Banques de Semences) ne sont plus opérationnelles. Les UPSA ont changé de statuts. En 1994, le département de la Grande Anse compte très peu dans tous les réseaux : zéro semences de haricots6 ; 2 BIA sur 50 dans la Grande Anse en tableau C ; une seule UPSA dans la Grande Anse en tableau A ; La tendance à la centralisation en tableau A (Points de distribution). Tous ces systèmes et réseaux seront remplacés par les GPAS avec leur montée en puissance et le désengagement des entités étatiques. En 2002, les financements internationaux sont suspendus à cause du blocage du parlement haïtien rendu caduc. Le SNS n’a pu obtenir de financement sérieux. A partir de là, on assiste au désengagement progressif de l’Etat et à la substitution de son action par des interventions d’ONG dispersées et ponctuelles. 6 / voir carte de répartition géographique des fournitures de semences de haricots en 1994. 25 En 2010, des interventions de différents bailleurs de fonds de USAID, de GTZ, soit directement (AAA, Care, ActionAid, CHF), soit à travers la FAO, Fonds belges, Fonds suisses, etc. sont exécutées à travers le pays. L’action du SNS s’est réduite à des activités d’évaluation variétale, notamment sur le haricot, en collaboration avec les partenaires internationaux. Depuis, le SNS s’est positionné à petite échelle comme distributeur de semences améliorées produites par un nombre limité de multiplicateurs de semences qu’il encadre. Les besoins en semences de qualité restent donc énormes. 1.5.- BESOINS NATIONAUX EN SEMENCES EN 2011 Un rapport de la FAO en 2011 estimait à 21 750 TM les besoins nationaux et à moins de 3 991 TM la capacité installée de semences améliorées. Sur les 3991 TM, 1 800 TM de capacité installée seraient des GPAS de la FAO, 250 TM de ORE, du SNS 647 TM, et d’autres offres 1 300 TM (AAA, CARE, CARITAS, EPER, CRS, etc.). L’offre potentielle en une année de semences améliorées dans un passé récent en 2011 est estimée dans le tableau 3. Tableau 3 : Récapitulation du l’offre potentielle annuelle de semences améliorées dans les zones d’intervention des projets FAO (en tonnes) TOTAL 3,991 1.6.-DE LA RENTABILITE DES OPERATIONS DE PREPARATION DE SEMENCES AMELIOREES DANS UN PASSE RECENT (2011) « Les conclusions tirées de ce tableau de rentabilité du haricot peuvent être sensiblement généralisées aux autres cultures car il s’agit pratiquement des mêmes structures de coûts de production et le haricot donne le rendement le moins élevé des autres principales cultures vivrières (maïs, pois Congo, etc.). 26 Tableau 4. : Rentabilité financière comparée des activités au sein des GPAS (production de haricot) Source : FAO, Haïti Taux profit simple 76% 74% 41 % 64 % 56 % 50 % 95 % - 43 % Sources : FAO, 2011 ; FAO, 2018 ; FAO, 2019. Rapport final ; Entretien personnes ressources 2021 37 % 74% 27 Encadré 1. Des occasions manquées avec ORE DES OCCASIONS MANQUEES AVEC ORE a) Au niveau du haricot Le MARNDR avait introduit en 2005 l’ICTA Ligero qui n’est pas rustique, qui est très sensible à la mosaïque dorée. Cette variété a de très petites graines non appréciées par les consommateurs. De plus cette variété est très sensible aux bruches. En lieu et place ORE recommandait, depuis les premières années 2000, de mettre l’accent sur une production massive de semences de base à partir de variétés sélectionnées de population locale de LORE 87. La LORE 87 détient une grande possibilité d’épuration, une forte capacité d’adaptation aux calendriers culturaux locaux et beaucoup moins de difficultés liées aux attaques d’insectes en plein champ : la variété LORE 249, la variété LORE 254 poussent bien en sols pauvres grâce à leurs multiples nodosités captant l’azote de l’air. Tableau 5. Les 3 variétés sélectionnées de la population locale de LORE 87 LORE 249 LORE 254 LORE 324 Tolérance à la sécheresse Oui - Non Résistance à mosaïque dorée Oui - - 400-500 kg/ha 800 kg/ha 1600-1700 kg/ha Rendement en sol pauvre Non 800 kg/ha Non ? Rendement en montagne Non 800kg/ha Rendement en plaine irriguée - - 1600-1700 kg/ha Rendement sous ombrage Non - Oui 2,500 kg/ha - - ? - Oui 3 mois 3 mois 2 mois Rendement moyen obtenu en plaine en condition normale Potentiel rendement sous serre Tolérance à virus Précocité (de la récolte) Durant les années ayant suivi la fermeture de la CIDPSA, ORE a continué à produire environ 5 TM de semences de base par an au niveau des haricots LORE. Pour le maïs 150 TM de semences de base sont produites pour répondre à la demande du département du Sud. ORE, durant les récentes années, avait souhaité prendre le leadership dans 2 sous-secteurs, celui des semences (haricot, maïs) et celui de l’arboriculture fruitière (avocat, manguier francique/cœur d’or/baptiste, café, cacao) ; l’avocat Choquette, produisant à contre saison, connait un très grand succès. Par ailleurs, une association du département du Centre (ADAIB) recommande fortement la variété très rustique dénommée IDAI pour sa précocité (2 mois 10 jours), sa résistance à la sécheresse avec des rendements de 6 pour 1 ; et une autre variété portant le nom de Calaboche provenant des Anglais qui est aussi très bien acceptée dans les montagne et plateaux humides et qui est résistante à la rouille. La variété Calaboche donnerait des pics de récoltes de l’ordre de 25 pour 1. b. Au niveau du maïs Tentative d’introduire la variété de maïs HUGO disposant d’un taux de protéine plus élevé. c. Au niveau du riz : M8 ou d’autres variétés de montagne d. Au niveau du stockage ORE a permis de faire une grande avancée au niveau du stockage des grains, en recyclant des conteneurs récupérés de transport par bateau qui ont été utilisés comme silos, notamment en montagne (température moyenne de 12 0C), ce qui permet de conserver des taux de germination de 90% après un an. A titre d’exemple, A titre d’exemple, plusieurs cas de bons taux de germination ont été enregistrés 6-7 mois après le cyclone Matthew pour des grains conservés dans des silos de maïs. Note1 : En 1995, le premier projet d’établissement de ORE avait requis un investissement total de 1,750,000 USD. Note2 : ORE dispose encore à l’heure actuelle d’un personnel de 120 personnes dont 6 cadres agronomes. ORE est aussi installé à Beaumont. e. Au niveau de la multiplication par tissus de quelques espèces Comme la banane : le premier laboratoire de multiplication de la banane par tissus était fonctionnel à ORE . Source : Entretien avec personnes ressources – Eliassaint Magloire, 2021 28 Encadré 2. Activités du SNS méritant d’être soutenues DES ACTIVI TES DU SNS QUI MERITENT D’ETRE SOUTENUES « Le Service National Semencier national (SNS) est devenu le principal intervenant public dans la filière semencière ; interlocuteur privilégié de tous les autres acteurs, il possède l’expertise pour des appuis techniques en faveur de ces acteurs mais ses moyens humains, matériels et financiers sont limités. Aussi ce service traite t-il directement avec les ONG et les projets pour participer à la diffusion des itinéraires techniques auprès des producteurs de semences. Le SNS conduit quelques activités d’évaluation variétale, notamment sur le haricot, en collaboration avec des partenaires internationaux. Par ailleurs, le SNS s’est positionné, à petite échelle, comme distributeur de semences améliorées qu’il fait produire par des multiplicateurs qu’il encadre. Ainsi, au cours des trois derniers exercices fiscaux (2007-2008, 2008-2009, 2009-2010), il a distribué des semences de base de haricot, banane, igname et cultures maraîchères pour une valeur globale de 234 257 912 gourdes ». FAO 2011. a) Importance des semences de haricots distribuées Plus de 530 TM de semences de haricots en 2008-2009 et plus de 1020 TM de haricots en 2009-2010 Tableau 6. Semences Distribuées pour les Exercices 2007/2008, 2008/2009, 2009-2010 par le SNS Espèce Exercice Quantité Unité Superficie emblavée (ha) Banane 2007-2008 - - - 2008-2009 1 048 148 Drageons 420 2009-2010 100000 40 2007-2008 90 6 000 2008-2009 530 35332 Haricot 520 (printemps) Igname b) Tonnes 34 668 2009-2010 500 (hiver) 2007-2008 - - - 2008-2009 400000 Miniset - 2009-2010 - 33332 - Source : SNS L’introduction à Beaumont en 2000 de variété de banane FHIA 21 et 25 résistantes à la Sigatoka noire dans le cadre d’un projet mené en partenariat avec l’IICA. Le type de banane FHIA 21 n’était pas très bien apprécié par la population à cause de son goût. Cependant, en 2020, la FHIA 21 en particulier a fini par s’imposer dans la zone parce qu’au fil du temps, elle résiste non seulement à la maladie, mais elle a fini par se faire connaitre auprès des cuisinières haïtiennes, des « machann manje kwit » et des « machann fritay » de la Grande Anse (et du pays) qui ont appris à préparer la FHIA au goût du consommateur haïtien. c) Le cas du Projet Michigan Satate University (MSU) et d’introduction multiplication de 8 kilos de semences de base de DPC-40 (2010) Ces semences ont été collectées via des firmes ou des entreprises privées par appel d’offre. Le SNS comme nous avions mentionné plus haut n’a pas de ressources financières et humaines pour accomplir ses fonctions dans la filière semencière. Avec un appui à hauteur de 500 000 dollars américains du Michigan State University (MSU), le SNS a produit en 2010, huit (8) tonnes de semences de base haricot (DPC40) dans une ferme du MARNDR à Savane Zombi (Sud’Est du pays). Cette variété aurait des potentialités pour donner jusqu’à 2 tonnes à l’hectare selon le Directeur du SNS. Ces semences ont été vendues à des firmes et des ONG d’appui dont l’ACDI-VOCA. Le SNS aurait comme objectif de produire annuellement 25 tonnes de production de semences de base de qualité. d) Test de 3 variétés d’igname en provenance de la Guadeloupe (biodiversité) Le SNS n’intervient pas dans la production de semences ni de manioc, ni de banane, ni de l’igname. Toutefois, il faut noter actuellement l’essai sur la ferme de Damien des tests sur trois variétés d’igname en provenance de la Guadeloupe. Il s’agit de Tagabé, de Tepuna et de Mendrodar toutes de la famille Dioscorea alata. Ces variétés seraient résistantes aux nématodes. e) Le support du SNS SIN à la diffusion de la variété de Pois de Souche Nain (Beseba) depuis les années 2000 qui a connu et connait encore un grand succès dans presque toutes les zones sèches du pays. f) Il faut rappeler aussi l’introduction à Savane Zombie de la variété de pomme de terre NORTHENA provenant du Centre International de Pomme de Terre du Pérou qui a montré ses qualités de résistance à la sécheresse et au froid ainsi que 29 son haut niveau de rendement dans toute la zone de la Foret des Pins depuis son introduction en 1997. Encadré 3: L’offre et la demande de Semences de Qualité Déclarée 7 : l’accompagnement soutenu de la FAO : l’année 2011 en exemple L’offre représentée par la production des GPAS encadrés par les projets FAO Le projet OSRO/HAI/008/BRA et d’autres projets de la Coordination des Operations d’urgence et de Réhabilitation de la FAO (FAO/ERCU) appuient une quarantaine de GPAS des Départements du Sud, Sud-est, Ouest, Artibonite et Nord-est ; pour tous ces GPAS, la production totale estimée de semences de qualité déclarée destinées aux paysans en 2010-2011 est de 294 tonnes de semences de haricot, 1299 tonnes de semences de maïs et 98 tonnes de semences de pois congo. Superficies emblavées et production estimées de semences de qualité déclarée au niveau des GPAS 11 partenaires de la FAO/ERCU Les tableaux ci-dessous donnent avec plus de précisions une projection de la production obtenue dans les différents départements d’intervention des projets FAO notamment du projet OSRO/HAI/008/BRA. Ces chiffres ont été obtenus sur la base des estimations faites par le Programme de production de semences de la FAO/ERCU d’Haïti. Répartition de la production de semences par département pendant la saison d’hiver (Novembre 2010 – février 2011) 7 Le système de Semences de Qualité Déclarée, mis en place par la FAO en 1995 avec l’aide de la CIPDSA, a été élaboré pour permettre un contrôle de qualité des semences sans une mobilisation d’autant de ressources gouvernementales que la certification classique des semences. Ce système se doit cependant d’assurer un niveau de qualité satisfaisant de ces semences, que ce soit pour un usage local ou pour une commercialisation régionale ou internationale. C’est un système volontariste et flexible de contrôle de qualité (avec des normes et modalités minimales), sans être un système au rabais, mais un système adapté permettant de faire le meilleur usage possible de ressources techniques limitées. Il est souvent utilisé dans les pays sans législation semencière dans le but d’améliorer leurs compétences techniques dans le secteur semencier, en particulier le secteur informel, et aboutir à terme à une plus grande efficacité et à l’expansion du secteur privé, quant à la production et la distribution de semences. Dans le cas du projet de la FAO, l’inspection des par celles des GPAS et le contrôle de la qualité de leurs semences sont réalisées par un comité constitué par un inspecteur du Service National Semencier, un agronome du Bureau Agricole Communal et un agronome de la FAO. Des échantillons de semences sont prélevés dans les stocks de semences des GPAS pour l’analyse du taux de germination, de la pureté spécifique et variétale et de la teneur en eau. 30 Répartition de la production de semences par département au printemps 2011 (mars-juin) 1.7.- UN CAS D’APPEL D’OFFRE RECENT EN 2020 AVEC DES PRIX ADJU GES On consultera les résultats du dernier Appel d’Offre semence de MARNDR PROGEBA. La firme gagnante est IRDPS/Agriculture plus. Acquisition des semences vivrières et maraichères au profit des planteurs du département du Centre. (20 novembre 2020). On pourra prendre comme référence les prix pratiqués par le MARNDR pour quelques semences de Qualité Déclarée dans le cadre d’un appel d’offre de 2020. Tableau 7. Quelques semences de Qualité Déclarée dans le cadre d’un appel d’offre de 2020 Lot Quantité Prix total (gdes) Sous lot 1.1 Haricot (kg) 16,000 5,183,992.00 Lot 1 Sous lot 1.4 Arachide (kg) 10,000 3,499,995.00 Sous lot 2.1 Banane (drageons 100,000 2,495,000.00 Lot 2 Sous lot 2.2 Manioc (bouture) 1,000,000 1,490,000.00 Note : Les prix par kilo peuvent servir de référence pour les prochains appels d’offre Prix unitaire (Gdes) 324.00/kg 350.00/kg 24.95/drageon 1.49 /bouture 1.8.- DIAGNOSTIC DU SECTEUR SEMENCIER NATIONAL Il ressort de l’historique et des éléments de diagnostic du secteur semencier dans la Grande Anse qu’il existe environ une quarantaine de GPAS dans le pays dont une vingtaine dans la Grande Anse œuvrant dans la production du haricot, du pois Congo, du maїs et du fourrage. Depuis le démarrage de ces projets, ces GPAS ont pu produire pour chaque saison de culture (hiver et été) au moins 20 tonnes de haricot. Les techniques de conditionnement et de conservation des GPAS ont été aussi améliorées à travers des équipements qu’ils ont pu bénéficier du projet (4 bâches et 4 silos d’une capacité de 500 kg par GPAS, des matériels de conditionnement et de contrôle de qualité, humidimètres, sondes, balances, sacs d’emballages, germoirs). Cependant la question de viabilité économique et financière de ces structures se pose. Les principales contraintes auxquelles se heurte actuellement le diagnostic du secteur semencier du département de la Grande Anse peuvent être résumées comme suit : Les points faibles et les contraintes ✓ Dus à des contraintes d’ordre institutionnel : La coordination des différentes activités semencières, de programmation, d’homologation des variétés, la structure de contrôle et de certification de semences telles que la CIPDSA les avait instaurées, manquent énormément. Il n’y a plus de vision de long terme et un système qui amène au développement durable du secteur 31 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ semencier aussi bien dans la Grande Anse que dans le Nord-Ouest, aussi bien dans les plaines irriguées que dans les montagnes humides. Dus à des contraintes d'ordre économique : il y a insuffisance des moyens financiers, matériels et manque d’intérêts pour assurer la production des Semences de pré-base et de base. Depuis près de 5 ans les GPAS n’utilisent presque pas de semences de base dans la Grande Anse à part quelques achats limités de APFG pour les sélections de l’ORE (achat de 7.5 kg en 2020) en 2019 auprès de ORE. Des semences de DPC-40 multipliées à d’autres endroit ont été achetées sans être sûr de leur pureté. EPER estime qu’il y a un réel problème concernant l’approvisionnement en semences de base8 à l’heure actuelle dans tout le département de la Grande Anse. Dus à des contraintes d'ordre économique : faible capacité d'investissement des firmes privées semencières et des GPAS qui ont des difficultés de trésorerie au niveau des firmes de semences et des GPAS. Ces GPAS sont obligés de rechercher des gains rapides pour pouvoir tenir même survivre ; Dus à des contraintes d'ordre économique : en l'absence de crédit agricole accessible, le pouvoir d’achat très faible du paysan ne lui permet pas d'acheter les différents intrants dont les semences améliorées au prix coûtant même si la nécessité de leur utilisation est bien perçue ; d’où l’obligation de renouveler les subventions qui ont dû être augmentées avec les désastres naturels tels le cyclone Matthew. Dus à des contraintes d'ordre économique : Le paysan continue de pratiquer lui-même une sélection des meilleurs épis ou panicules qui répondent à ses besoins en graines de "qualité" c'est à dire des grosses graines présentant un bon aspect fonctionnant chaque année dans les localités. Le nombre de producteurs semenciers représenterait plus de 19 % (enquête 2021) de la population d’exploitants soit près de 12,000 semenciers qui produisent, récoltent, stockent et distribuent des semences appréciées par la clientèle et accessibles en termes de prix. Dus à des contraintes d'ordre économique : L’offre potentielle des 3,991 TM de semences améliorées pourraient satisfaire 18% des besoins totaux nationaux qui étaient estimés à 21,750 TM. Dans la pratique, l’offre effective courante de semences ne dépasse pas les 1 500 TM en l’an 2011. Ce qui correspond à une satisfaction effective limitée des besoins de 6.89%. Dus à des contraintes d'ordre économique : La non maitrise du marché et de la demande au niveau des exploitants utilisateurs de semences expliquent aussi en partie la faible utilisation des capacités installées. Dus à des contraintes d’ordre technique : le mauvais comportement de certaines variétés introduites vulgarisées et dont les cycles de culture et/ou les qualités organoleptiques sont peu adaptés. (voir maïs Eto Amarillo ou haricot Icta Ligero sont des exemples très significatifs). Dus à des contraintes d’ordre social : les petits paysans disposant de très petites parcelles bénéficient très peu des programmes semenciers. Les GPAS auraient pu très bien trouver des parcelles de terre appartenant à des absentéistes pouvant faire des champs semenciers (blocs de cultures) où interviendraient des petits paysans sur des parcelles affermées avec les intrants 8 L’offre et la demande des semences de base sont très limitées Les semences de base de variétés jugées performantes sont achetées par le projet auprès des institutions locales de recherche/développement (ex : ORE) ou des sélectionneurs/producteurs de semences des pays voisins ayant les conditions agroécologiques similaires à celle de Haïti (République Dominicaine, Guatemala, Honduras)9. Pour le cas du projet, les variétés exotiques passent d’abord par des tests d’adaptabilité qui conditionnent finalement leur sélection en vue de la multiplication par les GPAS ou les fermes partenaires du projet. 32 nécessaires accessibles et le marché assuré (GPAS) pour les semences de haricot, d’igname, de pois de souche, etc. ✓ Dus à des contraintes d’ordre commercial : absence pour un grand nombre de produits d’un marché organisé qui puisse drainer le surplus de production obtenu avec l'utilisation de semences améliorées et d'autres intrants ; enclavement des localités/habitations de production à cause de la mauvaise qualité des voies de communication à l’intérieur des sections communales et difficultés pour sortir la production de ces localités et habitation enclavées. L’exemple de l’igname est significatif. Il y a aujourd’hui un engouement pour la production d’igname d’au moins deux variétés : l’igname jaune et l’igname guinée. Toutefois, les marchés pour la production ne sont pas assurés avec les problèmes d’insécurité dans les marchés publics (La Saline, Croix-desBouquets). La variété igname jaune est périssable sur 8 jours. La variété guinée (blanc) se conserve sur 6 mois si elle n’est pas blessée pourrait mieux viser l’exportation. Les promoteurs d’ignames devraient aussi envisager de soutenir la production d’autres variétés moins périssables telles les variétés Kingston et Taureau qui peuvent être conservées en milieu sec plus de 12 mois. ✓ Dus à des contraintes d’ordre environnemental : régime pluviométrique aléatoire donc incertitude de récolte avec des variétés améliorées moins plastiques et moins rustiques que les variétés locales ; ✓ En matière d’élevage : baisse des élevages de bovins, de porcins, de volailles et d’équins ce qui entraîne une réduction de la quantité de matière organique disponibles dans les exploitations agricoles. Les points forts ✓ Les activités des GPAS de conditionnement et de distribution de semences génèrent des profits importants pour les producteurs car les taux de rentabilité se situent entre 41% et 95%. Il s’agit d’un bénéfice brut qui ne prend pas en compte les frais de commercialisation et d’autres éléments. Ainsi, ce bénéfice pourra être grevé éventuellement par ces coûts additionnels mais, quelle que soit cette baisse, les taux de rentabilité dégagés ici garantissent largement la rentabilité des activités. ✓ La diffusion de variétés et d’espèces bien reçues par les agriculteurs comme le pois de souche nain, les choux KKCROSS ou RESISTCROWN, le riz TCS-10, la banane FHIA-21 actuellement acceptée, l’igname jaune et l’’igname blanche autant de success story qui sont à l’actifs des différents projets et programmes. ✓ L’accompagnement très fort d’institutions comme la FAO, EPER ou la Coopération taïwanaise qui n’ont jamais marchandé leurs efforts pour le développement de l’agriculture haïtienne. Menaces Les plus grandes menaces qui pèsent sur les programmes semenciers dans le département de la Grande Anse réfèrent aux catastrophes naturelles et aux changements climatiques. Les catastrophes naturelles sont périodiques mais de de plus en plus récurrentes. (voir Matthew) Les changements climatiques donnent lieu à des modifications dans l’environnement des cultures. Environnement qui oblige à changer d’espèces (mettre du cacao à un endroit qui était antérieurement une zone caféière) ou à changer de variété d’une même espèce à la recherche de variétés plus résistantes à la température ou à la chaleur ou à la sécheresse. De tels changements peuvent ainsi s’avérer des opportunités pour l’exploitant. 33 Opportunités Ces menaces peuvent constituer des opportunités aussi. En face de situation d’insécurité alimentaire, les exploitants doivent s’organiser pour disposer de stocks alimentaires conséquents à l’année longue. Le stockage de grains devient une activité rentable surtout si l’Etat intervient au niveau financier pour la constitution des stocks de prévision dans les GPAS. Il en est de même pour les stocks de semences. Il en est de même pour les stocks des cantines scolaires. Il en est de même pour le stockage de produits transformés telles la cassave, les farines de manioc, d’arbre véritable, les farines de maïs, etc. Les opportunités existent aussi pour les GPAS dans la multiplication et la distribution massive des produits résistants à la sécheresse comme les pois de souche ou à la diffusion de variétés précoces, de riz 3 mois à semer, boutures de patate douce dont les tubercules peuvent être récoltées sur 2 mois, de légumes à récolte rapide comme le gombo/calalou prêt à être consommés 7 semaines après avoir été planté. De nouvelles variétés de café sont à envisager avec la hausse des températures en montagnes de 600 à 900 mètres. L’introduction de la variété Coffea stenophylla est capable de donner un café de haute qualité même en moyenne altitude. (Voir CIRAD 2021) De même, la production de café en général devra se concentrer en haute altitude ou la rouille et les scolytes se développent beaucoup moins. Les GPAS ont donc beaucoup à faire pour aider les exploitants à remodeler le paysage de la Grande Anse en s’adaptant. 1.9.- LES RECOMMANDATIONS MAJEURES ✓ Le département de la Grande Anse ne doit plus être négligé par le SNS. La Grande Anse entend disposer d’un nombre important de plus de 30 GPAS aujourd’hui. Seulement 9 existaient dans la Grande Anse en 2016 tandis que l’Artibonite détenait 18 et le Sud-Est ainsi que le Nord-Ouest 14 ; ✓ Les interventions dans le secteur semencier nécessitent des semences de base. Ces dernières ont baissé en quantité et en qualité des semences depuis la disparition de la CIDPSA en 2002. La fermeture des activités de cette commission a vu la disparition très importante de semence prébase et de base dont l’accès était facilité aux producteurs semenciers particulièrement par l’ONG ORE. Le secteur semencier national a besoin de l’ONG ORE pour un leadership éclairé du secteur semencier tant au niveau des travaux de sélection et d’épuration des variétés adaptées que de diffusion de semences de Base. ✓ Des variétés de haricot comme la ORE 249 (tolérante à la sécheresse et à la mosaïque dorée), la ORE 254 pour les terres peu fertiles des mornes, et la ORE 324 pour les plaines humides et irriguées devraient être prises en considération. Les agriculteurs sont particulièrement satisfaits de la variété 249 qui donne un rendement de 17 pour 1 en bonne saison dans les terres de pente peu fertiles car disposant de beaucoup de nodosités dans leurs racines capables de capter l’azote de l’atmosphère. ✓ Les conditions socioéconomiques des producteurs et productrices sont à prendre en compte pour proposer qu’ils (elles) deviennent des producteurs semenciers en leur facilitant l’accès à des semences adaptées mais aussi en les aidant à affermer (ou autres) des terres de propriétaires plus aisés ou de détenteurs des terres de l’Etat. Les blocs de production de plusieurs petits multiplicateurs pourront ainsi être constitués en aidant à des montages fonciers pris en charge dans le cadre du programme semencier et en apportant de l’accompagnement technique à plusieurs petits paysans constituant des blocs de culture. Cela faciliterait la vulgarisation de techniques de culture en uniformisant les calendriers de culture (date d’établissement des cultures, de préparation des sols, de traitements phytosanitaires) ; 34 ✓ Il faut saluer la promotion de l’igname dans le cadre d’une activité d’innovation portant à développer de nouvelles techniques de préparation de plantules ou même dans la vulgarisation à travers des méthodes comme les foires aux semences. ✓ Il faut aussi rappeler les travaux de veille réalisés par les entreprises commerciales telles DARBOUCO, AGROSERVICE, COMAG dans la promotion du maraichage. Ce qui a permis aux agriculteurs familiaux de disposer de semences de légumes divers et de choux en particulier de façon continue mais avec différentes variétés. ✓ Au niveau des recommandations, il apparait nécessaire que la DDAGA et les associations et groupe de semences de la Grande Anse aient une claire conscience qu’il faut parier moins sur les plaines irriguées mais plus sur l’agriculture de montagne, et même de haute montagne (plus de 1000m) où la densité démographiques est faible, les possibilités de mobiliser des terres en faveur de nécessiteux sont plus importantes, la valorisation autant des eaux de pluies (citernes, impluvium, lacs artificiels) que des sources d’eaux pour l’exploitation de certaines spéculations à haute valeur marchande et à forte valeur ajoutée comme les légumes (choux, oignons) et des fruits (avocats choquette, Hass, etc.). Une grande attention devra être portée à la régénération des sols qui ont beaucoup souffert de la pratique des brûlis, des coupes de bois abusives et de l’absence d’enrichissement des sols. Le développement de la production semencière devra être nécessairement accompagné d’apports de matières organiques (compost, bokashi, charbon végétal, purins de plantes, vermicompost) et d’une stratégie anti érosive (diguettes végétales, cordons pierreux, terrasses progressives). ✓ Il est important de rappeler la nécessité d’une coordination permanente pour le développement d’une vision commune et la mise en œuvre d’actions allant dans le sens de l’intérêt régional et de l’intérêt des GPAS et de ses membres. Monter une commission départementale similaire à la CIPDSA peut s’avérer une très bonne démarche dans le contexte actuel de troubles politiques où les instances basées à Port-au-Prince n’ont pas toujours la capacité de répondre aux besoins des localités reculées. Cette commission devrait aider à la DDAGA à aider les organisations départementales à prendre leur destin en main. ✓ Le dernier appel d’offre de novembre 2020 en accord avec le SNS a donné lieu aux prix unitaires suivants : haricots, 324 gdes/kg ; arachides, 350 gdes/kg ; drageons de banane, 24.95 gdes/unité ; manioc 1.49 gdes/bouture. Ce sont là des prix incitatifs pour les producteurs multiplicateurs de semences. 35 DEUXIEME PARTIE : EVALUATION DES GPAS 36 2 . 1 . - LIMITE D ES TRA V A U X EFFEC TU ES SU R LES GPA S Les travaux de la première partie de ce document sont basés sur les documents publiés et des entretiens avec des personnes ressources (cadres expérimentés). Les données de cette deuxième partie sur les GPAS sont la résultante d’enquêtes et des données et chiffres annoncés par des exploitants et des dirigeants d’organisations. Ces données et chiffres ont été consignés lors d’enquêtes et entrevues en directes ou à distance. Les données et chiffres annoncés n’ont pas fait l’objet de vérification étant donné que pratiquement toutes les organisations et exploitations étudiées ne disposent pas d’état financier, d’audits et d’évaluations formels. On se fie donc aux déclarations de bonne foi des enquêtés. L’objectif n’est pas de pouvoir disposer des chiffres et données très précises, mais de pouvoir évaluer les tendances générales d’échec ou de réussites des entités dans leurs travaux. L’objectif est de tirer les leçons à apprendre, des expériences effectuées en analysant l’EFFICACITE des activités des entités enquêtés, l’EFFICIENCE des activités de préparation et de distribution de semences, la PERTINENCE des choix des semences produites et distribuées, l’IMPACT des actions sur les exploitants touchés et l’impact des produits distribués, la DURABILITE des actions entreprises. Il est dommage que le temps et les moyens mobilisés pour ce travail ne permettent pas de provoquer tous les débats que le secteur des semences nécessite au niveau du département afin d’arriver à une vision vraiment commune. Le terme GPAS a été pris dans le sens le plus large, c’est-à-dire toute entité qui durant la période allant de 1986 à 2021 a défini des objectifs de production, de conditionnement et de distribution des semences artisanales. Dans la pratique, il y a eu diverses stratégies adoptées pour atteindre ces objectifs. 2. 2. - L’ EV A LUA TION D ES GPA S L’organisation des paysans autour de la production et de la distribution des semences remonte à plus de 30 ans sous l’impulsion des différents projets d’appui à la production et à l’utilisation des semences vivrières améliorées et avec la création de la CIPDSA. Avec la CIPDSA, le phénomène a pris de l’ampleur et des groupements de paysans impliqués dans la production semencière ont été formalisés sous l’appellation de « Unités de Production de Semences Agricoles (UPSA) d’abord » et ensuite pour aller encore plus à la base, à la création des GPAS. La vision qui fut à la base de cette organisation consiste à rapprocher le producteur de semences des utilisateurs finaux qui sont ou devraient être des marchés captifs des groupes de multiplicateurs semenciers. La démarche consiste à fournir, par les projets d’appui ou le Ministère de l’Agriculture, des semences de base à des paysans multiplicateurs organisés au sein d’une structure formelle en vue de la production et de la vente des semences aux agriculteurs. Les GPAS existent dans tous les départements du pays et participent de façon active à la production et à la commercialisation des semences. Ils proposent les semences à des prix plus abordables que les firmes privées et ont un accès plus facile pour les utilisateurs vu que ceux-ci sont souvent membres de la même organisation paysanne et vivent dans les mêmes localités que les multiplicateurs de semences. Cependant et malgré cette proximité avec les paysans utilisateurs de semences, les principaux clients ciblés par les GPAS dans la plupart des départements du pays sont les clients des projets, des ONG telles CARE, CRS, PROGEBA, EPER, PADF, AGROACTION ALLEMANDE, des organismes internationaux tels le PAM, la FAO et des institutions publiques comme le Ministère de l’Agriculture qui sont capables d’acheter de grandes quantités à des prix rémunérateurs. A cause de la stratégie utilisée pendant longtemps par les institutions privilégiant les plaines irriguées, le département de la Grande Anse a été longtemps négligé concernant les programmes semenciers avec de faibles quantités de GPAS. On verra que sitôt lancée une stratégie de développement basée sur les terres de montagne, les GPAS vont se démultiplier dans toutes les communes, les sections communales et les habitations de la Grande Anse. 37 2 . 3 . - A PROPOS D E L’ EFFIC A C ITE D ES IN TERV EN TION S D ES GPA S D A N S LES SE MEN C ES : L’ EXTEN SION , LA D IV ERSIFIC A TION , LA FEMIN ISA TION ET LA D EC EN TRA LISA TION SON T EFFEC TIV ES L’extension des activités s’est faite au fur et à mesure vers les zones les plus reculées et enclavées comme la Grande Anse. • Extension du nombre de GPAS de 9 en 2016 à 32 en 2020 dans la Grande Anse • Extension de la féminisation du nombre de GPAS avec majorité de femme à zéro en 2011 à 11 en 2020. Dans les 32 GPAS de la Grande Anse, en 2020, le nombre de femmes est égal à 13,922 sur un total de 27,565. Plus d’une cinquantaine de femmes sont fortement impliquées dans la gestion des GPAS. Il y aurait près de 4,025 multiplicateurs semenciers dont 40% sont des femmes. • L’accent mis sur le développement de GPAS disséminé dans les localités et habitations des sections communales confirme la décentralisation des opérations et la prise en charge par des opérateurs de la base de la production artisanale de semences (ce que revendiquent les organisations). Voir les résultats des sondages page 57 • La diversification des produits proposés s’est effectuée de façon importante et les produits offerts par les GPAS débordent largement le cadre des semences généralement en première position comme le maïs et le haricot pour s’orienter vers tubercules (miniset, mesoset, tèt yanm) et dans une moindre mesure le bananier dans la Grande Anse tel que le souhaitent les agriculteurs des zones les plus reculées. La diversification concerne les ventes de plantules, les outils, les engrais organiques, etc. Avec cette diversification, les GPAS ont tendance à remplacer les BIA (Boutiques d’Intrants Agricoles), les BS (Banques de Semences) ou même à suppléer aux points de distribution du MARNDR. • Les GPAS (dans le sens large du sigle) ont complètement remplacé les UPSA (unités de production de semences artisanales) qui étaient en général prises en charge avant par des ONG. La reprise par les associations paysannes de UPSA Association de Duranton dans la commune de Jérémie par exemple est significative. Les GPAS font aujourd’hui montre d’une capacité de se maintenir par-delà le temps. Les plus anciennes datent de 1986 (Tèt Kole Ti Peyizan, KPGV de Grand Vincent/Roseaux et OFPL à Léon). Voir tableau 10 : situation des GPAS. Noter que plusieurs associations à la vue de la montée en puissance des GPAS dans la distribution de l’aide post désastre et dans la distribution de semences et les activités de formation ont développé en leur sein une activité de production et de distribution de semences. 38 Figure 8 : Carte de répartition des GPAS (FAO 2016) 113 GPAS 9 dans la Grande Anse. Pas de GPAS en majorité femmes dans la Grande Anse. 18 dans l’Artibonite. 14 dans le Nord-Ouest. 7 dans le Centre. 10 dans le Sud. 5 dans les Nippes. 14 dans le Sud-Est. 36 dans le Nord et NordEst Figure 9 : Carte de répartition des GPAS en 2021 dans la Grande Anse (32 GPAS) Baumont Toutefois, ce ne sont pas toujours des associations de producteurs de semences à proprement parler. Ce sont plutôt des organisations communautaires qui jouent le rôle d’interface entre la population et les organismes de développement. Ces organisations communautaires interviennent dans différents domaines : construction d’écoles, réhabilitation de routes, formation en animation, transformation de fruits, production de semences, reboisement, préparation de café lavé, distribution de semences, etc. Leurs activités chaque année varient selon les opportunités même si la plupart d’entre elles considèrent les semences (multiplication et/ou stockage et/ou distribution) comme une base de travail en commun, une porte d’entrée ou un produit d’appel. 39 2 . 4 . - LA SY N THESE D ES D ON N EES SU R LES GPA S : ETA T D ES LIEU X , EFFIC A C ITE , A U TRES C HIFF RES La synthèse des données sur l’état des lieux des GPAS a montré que ces groupements se sont développés et se sont maintenus avec une rare efficacité durant la période 1986 à 2021. Tableau 8. Synthèse des données Commune Marge Brute % Année de création Nombre membres Nombre fem mes Nombre Multiplicateurs semenciers Dépôt équivalent en Gourdes Dépôt équiva lent en m2 Total 815% 1986 à 2021 27,565 13,922 4,025 10,460,000 2,284 Moyenne 25% Nombre de silos Investissements 86 78,635,726 Chiffre d'affaires semences 2020 Fonds de roulement 35,563,000 20,763,825 109 L’analyse des 32 organisations de types GPAS qui ont fait l’objet d’enquêtes a donné les résultats suivants : (voir détail dans le tableau 10) 1. La plus ancienne OCB date de 1986 (TK). La plus jeune date de 2019 (KODEMO). 2. Il y a eu différents moments qui ont donné lieu à différents groupes : un premier moment entre 1986 et 1997 ; un deuxième moment entre 2005 et 2009 ; un troisième moment entre 2010 et 2019. a. Le premier moment réfère aux organisations qui étaient des UPSA dirigées par des ONG (CODEMH, Aide à l’Enfance) qui se sont convertis en groupement GPAS c’est-à-dire où les producteurs prennent en charge la gestion des activités : passage de responsabilité de ONG à GPAS où les activités sont plutôt de caractère communautaire. b. Dans le deuxième moment les GPAS se sont constitués pour bénéficier au mieux des différentes aides qui sont offertes au niveau de l’aide alimentaire (PAM, CARE, CROIX ROUGE, ADRA, PADF), aides post désastre (MARNDR), aides en formation (FAO, MARNDR, EPER), aides sous forme de crédit subventionné (Fondation d’Espoir, KNFP), etc. Une liste des différents organismes de support aux GPAS est présentée dans le tableau 10 avec les GPAS soutenus. 40 Tableau 9. Institutions qui ont financé ou financent les GPAS Institutions de financement Groupes de Production Artisanale de Semences (GPAS) AMBASSADE D’ALLEMAGNE SOLIFANM ACODIFA OFPL ADRA MOZAP AMAGA ASAEGA BID ACEDAPE BND KODEMO CAMPECINA TK CARE ROPAGA, AEPGA CROIX-ROUGE ALLEMANDE MOZAP CRS ADAIB, AGRIPROS EPER OFPL, APASD, KODEMO, GPASAP, ROPADAM FAO APASD, MOZAP, APAV, ACDEG, ROPAGA, APFG, ASAEGA FONDATION LESPOIR OFK GRAMIR ROPADAM KALEOS CAPCPF MARNDR, PITAG ROPAGA, APB, JFTAES, APB MINUSTA ROJETAT ONU FEMME OPED PADF APADEM, ODAP PAGAI KPGV, ARGR, ADPG, UCARB PAM COPRAVPAB, ROJETAT, APB ROTARY CLUB ROJETAT SNCS KODEMO Source : Enquête 2021 c. Le troisième temps a vu l’émergence d’entités privées de production où le caractère commercial privé a plus de place. Ce sont des entreprises qui prennent naissance pour répondre à des commandes, des appels d’offre régionaux aussi bien que nationaux. Il demeure aujourd’hui que les GPAS réunissent quelques 32 associations avec : - Un nombre important de membres soit 27,565. o Il y a 4 groupes de moins de 100 membres ; o Il y a 6 groupes entre 100 et 300 membres ; o Il y a 5 groupes entre 300 et 500 membres ; 41 o Il y a 3 groupes de plus de 500 membres jusqu’à 4,941 membres (TK). - Les investissements totaux sont évalués à plus de 78.6 millions de gourdes. - Dans les investissements, on relève des maisons, des terrains (27 hectares), des dépôts (2,284 m2), des silos (86), des aires de séchage en maçonnerie, des bâches de séchage. - Le chiffre d’affaires annuel total pour les 32 GPAS est estimé à 35.5 millions de gourdes qui toutes semences confondues ne distribuaient pas plus de (estimation) 190 tonnes métriques de semences (90 TM d’igname, 80 TM de maïs, 10 TM de haricot, 10 TM de manioc, etc.). - Il y aurait 4,025 multiplicateurs semenciers en activités. - Il y aurait 7 associations, 4 coopératives, 1 union de coopératives, 3 réseaux d’organisations, 2 groupements, 2 organisations de femmes, 2 organisations de développement, 2 organisations environnementales, etc. - La plupart de ces GPAS reçoivent du financement d’une ou de plusieurs institutions parapubliques ou publiques9. 2 . 5 . - LES GPA S ET LA C ON SERV A TION D E LA B IOD IV ERSITE Les GPAS se développent. Cela n’a fait qu’accentuer l’intérêt des exploitants à maintenir les variétés et la biodiversité. Les consultants ont pu collecter plusieurs variétés de haricot provenant de stock de semences sélectionnées et conservées par des multiplicateurs des GPAS. Lors de la visite, les consultants ont pu effectuer une collection d’échantillons : o o o o o - Semence haricot IDAI rustique à Beaumont, de cycle court 2 mois 10 jours, avec résistance à la sécheresse, avec des rendements annoncés de 11 pour 1. Semence haricot CALABOCHE qui proviendrait de Les Anglais en 2010, de cycle de 3 mois avec des rendements annoncés de 25 pour 1. Voir EPER. Semence haricot DPC-40 résistance à mosaïque dorée jaune ? de cycle de 3 mois. Les semences de base de haricots LORE 249, LORE 254 et LORE 324 qui proviennent de ORE avec des caractéristiques recherchées dont celles de LORE 254 correspondant à des capacités à donner des rendements de l’ordre de 800 kilos/ha en sol de montagne (de pente de faible fertilité). Semence haricot TIPITEN, de cycle de 3 mois et provenant des montagnes semi humides de l’Habitation Golgotine, dans la section Fond Cochon, commune des Roseaux. (voir EPER10) Plusieurs variétés de riz ont été aussi collectées : o Riz SAINT MARC de cycle de 3 mois, semis direct, venant bien en montagne de faible profondeur de sol dans les montagnes humides de Marfranc par exemple. Rendement en saison 6 marmites pour 1. 0.25 ca donne 20 marmites. Riz qui gonfle à la chaudière. Référence Rodrigue Olrich 3707-9424 et Larique Jeudi 3837- 9 / voir tableau 10 10 EPER a collaboré avec des semenciers locaux pour continuer une collection de variétés de semences. 42 3734, à l’habitation Nan Bonhomme, Palmiste, Robert de la section communale Iles Blanches. o Riz pays (blanc au dehors et rouge à l’intérieur). Semis direct. Se cultive en pur ou associé au maïs. Planté en Juin, Juillet, Août o Riz de montagne TIZYA. Date de plantation Février-Mars. Semis direct. Densité de plantation 24 marmites par carreaux à distance de 11 cm chacun. Cycle de 4 mois. Cultivé en association avec haricot/gombo. Rendement 320 marmites/Ca. Prix semence : 150 à 250 gourdes/marmites. Localité Grandroit, Francklyn, commune d’Anse d’Hainault o Riz BLUE BONET provenant d’Anse d’Hainault o Riz MADAN GOUGOUS provenant d’anse d’Hainault o Riz TCS 10 provenant de Corail o Riz M-8 provenant de Corail o Riz M-8 provenant de Bonbon. Cette petite collection, que ce soit pour les haricots que pour les riz collectés permet d’affirmer sans risque de se tromper que les paysans haïtiens et leurs semenciers sont les agents qui assurent le maintien des espèces/variétés en utilisation et la biodiversité. Les paysans continuent à préférer leurs variétés, celles qu’ils jugent plus rustiques, plus plastiques, mieux adaptées aux aléas climatiques et correspondant mieux à leurs traditions culinaires ; - Insuffisance d'infrastructures appropriées pour la production, le stockage et la diffusion de semences à tous les niveaux de la filière. Ces semences ainsi collectées sont à la disposition du DDAGA pour les fins utiles en termes de test de sélection massale et d’essais. 2 . 6 . - A PROPOS D E L’ EFFIC IEN C E D ES GPA S L’efficience des activités est présentée en comparant les résultats obtenus par les GPAS (sens large) dans le tableau 10 Situation des GPAS de 1990 à 2019. L’efficience désigne le rapport entre les résultats obtenus et les ressources utilisées pour atteindre ces résultats. 43 Tableau 10. Situation des GPAS de 1986 à 2019 # Marge Brute % Année de créatio n Nombre mem bres Nombre fem mes Nombre Multiplic ateurs semenci ers Sigle Nom du groupement Commune GPASAP Groupe de Producteurs d'Amitié de semences Artisanales de Plaine Poussière Moron 78% 2017 472 195 375 2 ASAEGA Association des Agriculteurs et des Eleveurs de la Grande Anse Jérémie 69% 2009 228 78 23 3 JFTAES Entreprises de Services Agricoles Beaumont 36% 2016 85 60 36 3 ACDEG Action des Citoyens pour le Développement de la Grande Anse Jérémie 36% 2011 235 140 5 MOZAP Mouvman Oganisasyon Peyizan Zanmi Jérémie 35% 2009 125 39 29 6 ARGR Association Réseaux Grains Reno Roseaux 34% 2019 500 187 85 7 OFK Oganizasyon Konba Jérémie 30% 1996 125 118 77 1 Fanm Dépôt équivalent en Gourdes 500,000 450,000 400,000 175,000 120,000 200,000 75,000 Dépôt équivalen t en m2 Nombr e de silos Investissements 111 4 1,332,000 100 8 6,025,000 89 0 2,066,000 39 4 851,000 27 Chiffre d'affaire semence 2020 Fonds de roulement 6,100,000 250,000 4,875,000 3,500,000 400,000 200,000 1,037,500 44 4 915,000 17 6 411,000 500,000 160,000 400,000 285,000 16,000 44 # Marge Brute % Année de créatio n Nombre mem bres Nombre fem mes Nombre Multiplic ateurs semenci ers Sigle Nom du groupement Commune UCARB Union des Coopératives Agricoles de la Région de Beaumont Beaumont 27% 2013 1029 481 400 ADPG Appui au Développement de la Paysannerie Grande Anse Beaumont 27% 2011 420 168 370 10 COPRAVP AB Coopérative de Production, d'Achat et de Vente de Produits Agricoles Beaumont Beaumont 26% 1997 250 75 50 11 GAKAM Gwoupman Aksyon Kominotè pou Avansman Matino Jérémie 24% 1999 122 73 80 ACEDAPE Action des citoyens Engagés pour le Développement Agriculture Pêche et de l'élevage Abricot 24% 2016 123 47 155 APADEM Association des Planteurs Agricoles pour le Développement de Mouline Beaumont 23% 2010 1500 500 98 8 8 11 13 Dépôt équivalent en Gourdes 75,000 375,000 Dépôt équivalen t en m2 Nombr e de silos Investissements 17 2 1,353,750 2 965,000 6 3,100,000 83 50,000 50,000 50,000 Chiffre d'affaire semence 2020 Fonds de roulement 1,000,000 300,000 3,150,000 1,000,000 250,000 3 70,000 3 1,997,500 1,250,000 20,000 7,500 45 Année de créatio n Nombre mem bres Nombre fem mes Nombre Multiplic ateurs semenci ers Sigle Nom du groupement Commune Marge Brute % 14 APASD Association Producteurs Agricoles Stockage Duranton Roseaux 22% 2013 200 60 81 15 APFG Association des Planteurs Force de Gélin Marfranc 21% 1990 70 40 70 15 APAV Association Production Agricole Voldrogue Jérémie 21% 1992 425 186 73 15 ODAP Organisation pour le Développement et l'Avancement de Pestel Pestel 21% 2014 62 37 62 18 SOLIFANM Solidarite Moron Moron 20% 2015 265 250 95 18 TK Tèt Kole Ti Peyizan Roseaux 20% 1986 11940 6000 160 20 AGRIPROS Ferme Agricole de Productions et de Services Jérémie 17% 1989 484 236 240 ROJETAT Rassemblement des Objectifs des Jeunes Techniciens Agricoles de Taïvant Beaumont 17% 2018 20 7 20 # 20 Fanm Dépôt équivalent en Gourdes 200,000 1,400,000 600,000 200,000 200,000 500,000 3,000,000 110,000 Dépôt équivalen t en m2 Nombr e de silos Investissements 44 15 1,150,000 311 2 2,250,000 133 6 1,108,000 44 260,000 44 1 322,325 111 2 3,177,500 667 8 2,400,000 24 0 22,089,000 Chiffre d'affaire semence 2020 Fonds de roulement 1,120,000 200,000 2,000,000 820,000 1,300,000 65,000 1,120,000 60,000 7,325 125,000 2,000,000 100,000 1,600,000 2,500,000 46 # Marge Brute % Année de créatio n Nombre mem bres Nombre fem mes Nombre Multiplic ateurs semenci ers Sigle Nom du groupement Commune 22 CAPCPF Coopérative Agricole des Planteurs Commerciaux des Paysans Francklin Anse d'Hainault 15% 2017 315 150 95 22 KPGV Konbit Peyizan Gran Vensan Roseaux 15% 1990 1600 1100 30 22 AEPGA Amis de l'Environnement pour la Protection de la Grande Anse Bonbon 15% 2011 84 23 56 25 OPFD Organisation Paysanne des Femmes Duquillon Jérémie 13% 2018 115 100 25 FHAREN Faisceau Haïtien pour la Renaissance Environnementale Jérémie 13% 2006 500 300 500 27 ROPADAM Réseaux Organisations Producteurs (trices) Agricole Anse d'Hainault Dame Marie Moron Dame Marie 12% 2008 1300 901 290 28 ROPAGA Rezo Oganizasyon Pwodikè Agrikòl Grande Anse Jérémie 4611 2142 104 Dépôt équivalent en Gourdes Dépôt équivalen t en m2 15,000 15,000 500,000 300,000 400,000 Nombr e de silos Investissements 2 1,353,750 2 567,000 2 340,000 111 2,800,000 67 2,600,000 89 1 16,775,901 Chiffre d'affaire semence 2020 Fonds de roulement 1,500,000 800,000 27,000 400,000 176,000 2,000,000 5,000 833,000 1,000,000 1,250,000 500,000 2,700,000 7,000,000 47 Nombre mem bres Nombre fem mes Nombre Multiplic ateurs semenci ers Jérémie 1989 70 70 30 Dame Marie 2019 250 99 50 # Sigle 29 OFPL 30 KODEMO 31 APB Association des Planteurs de Bonbon Bonbon ADAIB Association pour le Développement AgroIndustriel de Beaumont Beaumont 32 Nom du groupement Année de créatio n Oganizasyon Fanm Plantè Léon Komité Devlopman Montagnac Commune Marge Brute % Dépôt équivalent en Gourdes Dépôt équivalen t en m2 Nombr e de silos Investissements Total 815% Moyenne 25% 155 45 191 27,565 13,922 4,025 Fonds de roulement 50,000 3 60,000 280,000 1995 Chiffre d'affaire semence 2020 500,000 10,460,000 111 0 2,284 978,500 86 78,635,726 90,000 60,000 280,000 175,000 500,000 300,000 35,563,000 109 Source : Enquête organisation 2021 Note : Il manque quelques données dans ce tableau que les GPAS voudront bien compléter de façon à approfondir l’analyse de l’efficience. 20,763,825 48 Le tableau 10 appelle les remarques suivantes : - Les investissements totaux dans les GPAS de 78.6 millions de gourdes correspondent à une moyenne de 2.6 millions de gourdes par GPAS. Il s’agit là d’un lot important de petites entreprises qui méritent toute l’attention des institutions publiques. - Les fonds de roulement dont disposent les GPAS totalisent à 20.7 millions de gourdes soit une moyenne par GPAS de 690,000 gourdes. Ce montant est trop faible selon les dirigeants des GPAS qui disent clairement que le manque de capital circulant et les déficits de trésorerie sont un des points faibles majeurs des opérations semencières des GPAS. - Les chiffres d’affaires pour les produits de vente de semences des GPAS sont fonction pour une grande part de l’accès au marché institutionnel que gèrent essentiellement les ONGs, la FAO, le PAM et le MARNDR. Les 32 organisations ont pu développer des relations de vente grâce à la qualité des semences fournies, au respect des quantités et des délai de livraison convenus par rapport aux dates de semis, à des prix incitatifs offerts aux organismes acheteurs à travers les appels d’offre lancés, à la certification des semences dans les cas où des semences de base ont été mises à la disposition des multiplicateurs semenciers, à l’acceptation des résultats d’inspection de parcelles semencières par SNS et FAO Si on veut déterminer les facteurs qui influencent les échecs ou les réussites des GPAS, il faut prendre en compte : les facilités de stockage des GPAS : la dimension des dépôts et silos, le contrôle des taux d’humidité des stocks, la prévention contre les prédateurs et les insectes notamment, le nombre et la performance rendement/qualité des multiplicateurs semenciers souvent liés à leurs niveaux de formation en technique semencière, les coûts liés à la production, l’achat et le conditionnement des semences, la marge brute calculée pour chaque opération. La marge brute apparait comme un indicateur clé de la réussite ou de l’échecs des opérations semencières. C’est l’indicateur d’EFFICIENCE pour les opérations semencières. C’est une évidence que plus les marges brutes sont faibles, moins le GPAS est efficient, moins la rentabilité des opérations est assurée, moins le GPAS est en mesure de se prendre en main et de lancer des activités en faveur de ses membres et d’acquérir une part de marché conséquente. Et ce, quel que soit le niveau des investissements. Une classification a été établie en fonction des marges brutes en pourcentage annoncées. Cela a permis de réunir les 32 GPAS en 2 catégories de GPAS. - La catégorie 1 réunit les GPAS pour lesquels les risques de pertes sont réduites à cause d’une marge brute de plus de 20% : GPASAP, ASAEGA, JFTAES, ACDEG, MOZAP, ARGR, OFK, UCARB, ADPG, COPRAVPAB, GAKAM, ACEDAPE, APADEM, APASD, APFG, APAV, ODAP, SOLIFANM, TK. - La catégorie 2 réfère à ceux dont les marges brutes sont en dessous de 20 % : AGRIPROS, ROJETAT, CACPF, KPGV, AEPGA, ODPDF, FHAREN, ROPADAM. La catégorie fait référence à une situation d’un groupement fragile financièrement à cause d’un taux de profit faible obtenu, mais aussi à cause des risques liés à certains produits comme le maïs réputé pour être indispensable pour la sécurité alimentaire mais dont les profits sont faibles à la production et à la commercialisation. - 5 organisations (ROPAGA, ADAIB, KODEMO, APB, OFPL) n’ont pas fourni des informations pertinentes pour calculer leur marge brute et pour pouvoir être classées. L’encadré suivant explique l’importance stratégique de la marge brute et son rôle clé d’indicateur de performance. 49 Encadré 4 : Importance stratégique de la marge brute et son rôle clé d’indicateur de performance Qu'est-ce que la marge brute ? La marge brute correspond à la différence entre votre chiffre d'affaires hors taxe et les coûts de revient hors taxe du produit ou service que vous vendez. Le taux de marge brute ; un indicateur clé de performance Le taux de marge brute est, comme son nom l'indique, un taux que l'on calcule en prenant la marge brute et en la divisant par le chiffre d'affaires. Ce taux permet de comparer deux activités du même secteur ou de voir l'évolution de l'activité à travers le temps. Ainsi, un taux de marge brute en diminution à travers le temps malgré un chiffre d'affaires en hausse pourra indiquer une baisse des prix ou une augmentation du coût d'achat de vos matières premières. Cela peut mettre en danger votre rentabilité à terme. Le taux de marge brute : un indicateur de votre pouvoir de négociation Les investisseurs surveillent et comparent les taux de marge brute du secteur car c'est un excellent indicateur de votre pouvoir de négociation. En effet, plus votre entreprise est capable d'acheter à un prix faible et revendre à un prix élevé, plus cela souligne son importance sur un marché donné. Il n'est donc par rare, dans le cadre d'un prévisionnel, de voir le taux de marge brute s'améliorer avec le temps. En effet, plus votre chiffre d'affaires va croître, plus vous serez, en théorie, capable de négocier de meilleurs prix avec vos fournisseurs (du fait des volumes). La marge brute : un indicateur stratégique Si votre marge brute est élevée, alors, vous aurez plusieurs leviers stratégiques pour contrer un concurrent ou un nouvel entrant : vous pourrez baisser vos prix et ainsi empêcher un nouvel entrant de capter votre clientèle. Vous pourrez, absorber une hausse des matières premières. Enfin, il convient de calculer le taux de marge brute de vos différentes lignes de revenu. Cela vous permettra, par exemple, d'opter pour un investissement plus important au démarrage sur les produits à fortes marges brutes avant de vous lancer sur ceux à plus petites marges. Ex : vous vendez deux gammes de produit. Une dégageant 70% de taux de marge brute. L'autre 30%. Il semble moins risqué de commencer par celle dégageant une forte marge (à valider ensuite par vos options stratégiques et votre étude de marché). Source : https://www.my-business-plan.fr/marge-brute 50 Tableau 11.Classification des Groupements de production Artisanale de semences (GPAS) et autres sociétés de semences selon les marges brutes annoncées en pourcentage No Nom Nom du groupement Commune Marge brute % 1 GPASAP Groupe de Producteurs d'Amitié de semences Artisanales de Plaine Poussière Moron 78% 2 ASAEGA Association des Agriculteurs et des Eleveurs de la Grande Anse Jérémie 69% 3 3 JFTAES Entreprises de Services Agricoles Beaumont Jérémie 36% 36% Jérémie Roseaux 35% 34% Jérémie 30% Beaumont Beaumont Beaumont Jérémie 27% 27% 26% 24% Abricot 24% ACDEG Action des Citoyens pour le Développement de la Grande Anse Mouvman Oganisasyon Zanmi Peyizan Association Réseaux Grains Reno 5 6 MOZAP ARGR 7 OFK 8 8 10 11 UCARB ADPG COPRAVPAB GAKAM 11 ACEDAPE 13 APADEM Association des Planteurs Agricoles pour le Développement de Mouline Beaumont 23% 14 APASD Jérémie 22% 15 15 15 APFG APAV ODAP Association Producteurs Agricoles Stockage Duranthon Association des Planteurs Force de Gélin Association Production Agricole Voldrogue Organisation pour le Développement et l'Avancement de Pestel Marfranc Jérémie Pestel 21% 21% 21% 18 SOLIFANM Solidarite Fanm Moron Moron 20% 18 TK Tèt Kole Ti Peyizan Roseaux 20% 20 AGRIPROS Ferme Agricole de Productions et de Services Jérémie 17% Oganizasyon Fanm Konba Union des Coopératives Agricoles de la Région de Beaumont Appui au Développement de la Paysannerie Grande Anse Coopérative de Production, d'Achat et de Vente de Produits Agricoles Beaumont Gwoupman Aksyon Kominotè pou Avansman Matino Action des citoyens Engagés pour le Développement Agriculture Pêche et de l'élevage 20 ROJETAT Rassemblement des Objectifs des Jeunes Techniciens Agricoles de Taïvant Beaumont 17% 22 CAPCPF Coopérative Agricole des Planteurs Commerciaux des Paysans Francklin Anse d'Hanault 15% 22 KPGV Konbit Peyizan Gran Vensan Roseaux 15% 22 AEPGA Amis de l'Environnement pour la Protection de la Grande Anse Bonbon 15% 25 OPFD Organisation Paysanne des Femmes Duquillon Jérémie 13% 25 FHAREN Jérémie 13% 27 ROPADAM Faisceau Haïtien pour la Renaissance Environnementale Réseaux Organisations Producteurs (trices) Agricole Anse d'Hainault Dame Marie Moron Dame Marie 12% 28 ROPAGA Rezo Oganizasyon Pwodikè Agrikòl Grande Anse Jérémie 29 ADAIB Association pour le Développement AgroIndustriel de Beaumont Beaumont 30 KODEMO Oganizasyon Fanm Plantè Léon Dame Marie 31 APB Komité Devlopman Montagnac Bonbon 32 OFPL Association des Planteurs de Bonbon Jérémie 2.6.1. - TROIS PROFILS DE GPAS ET LEURS POINTS FORTS ET POINTS FAIBLES Trois (3) profils types de GPAS sont présentés ci-dessous. Ils permettent de comprendre l’établissement et le fonctionnement des GPAS. 2.6.1.1.- A PROPOS DU GPAS ASAEGA 51 Encadré 5. Profil d’Organisation de production artisanale de semence. ASAEGA. Producteur semencier et promoteur d’élevage de caprins, de porcins et fournisseur de mécanisation et de transformation agricole 1. Information Générale Nom de l’organisation : Association des Agriculteurs et des Eleveurs de la Grande Anse (ASAEGA) Année de création : 2009 Nombre de membres à la création : 46 Nombre de membres actuel : _228_. 33% d’augmentation par an entre 2009 et 2021 Type de structure : Association Reconnu par : Ministère des Affaires Sociales et du Travail Localité : La Saline, Section : Première section Commune : Jérémie Nombre de femmes actuel : _____ 78_______ Localité/habitation des jardins semenciers : Doudouche, Duranthon, La Digue, David Pourcentage d’exploitants : Petits__62%__, Moyens __35%___, Grands __3%__ Nombre de multiplicateurs semenciers : _____23_______ 2. Actifs de l’organisation Terrain _120,000 gdes__, Maison ______, Dépôt __450,000 gdes__, Glacis ____175,000 gdes Equipements _3 pompes irrigations 4’’ pour 250,000 gdes,__3 pompes irrigations 2.5’’ pour 105,000 gdes_, Silos __130,000 gdes_____, Drums ____ 7,500 gdes _, 1 moulin maïs __150,000 gdes__, 2 motoculteurs ___75,000 gdes ___, 2 bâches de séchage ___20,000 gdes___ Fonds de roulement semences ___3,500,000 gdes_____ Total investissement ____6,025,000 gdes_____ L’investissement est financé par AMAGA (Association des Maires de la Grande Anse), FAO. 3. Chiffre de ventes semences : _1,000,000 gdes_._Haricot _Igname _Pois de souche - Maïs Aides pour semences : __10 sacs haricot de 20 marmites du MARNDR_________ Combien Clients pour semences : Nom client ___MARNDR_____Produit _____ Contrat obtenu _sur Nom client ___Care_________Produit _______ Contrat obtenu _Appel d’Offre_ commande_ Nom client ____Croix Rouge allemande_____Produit __ Contrat obtenu __ Appel d’Offre __ Structure des coûts et marge brute ___69%__________ 4. Autres activités : Elevage : -Caprin -650,000 gdes -Porcin- 1,500,000 ges. Bâtiment élevage porcins : 600,000 gdes 5. Fonctionnement Nombre d’Assemblée Générale depuis naissance : ___3_____ Nombre de membres du comité directeur : ____7_____ Nombre de femmes : ___2___ Cas de femme Présidente : ________0_________ Nombre de réunion par mois du comité directeur :_______ND______ 52 Nombre conflit interne année 2020 : 1.Type de conflit : Non remboursement dettes par dirigeant Nombre de conflit externe l’année dernière avec autres organisations : ____Non____, 6. Points forts. Points Faibles : Points Forts : Disponibilité d’équipements agricoles et de cheptel porcin et caprin pour diffusion Points faibles : Gestion financière et nécessité d’assistance technique. Avec 6,025,000 gourdes d’investissements ASAEGA créée en 2009 a pu réunir 228 membres en majorité de petits exploitants agricoles. Elle a pu se doter d’un dépôt de 450,000 gourdes (100 m2 environ). L’Association distribue des semences reçues du MARNDR (20 marmites). Elle multiplie des semences de haricot à travers 23 multiplicateurs semenciers. Elle a affermé 2 carreaux de terre pour 120,000 gourdes/an qu’elle met en valeur. Elle a acquis 2 motoculteurs. Elle dispose de pompes d’irrigation pour 355,000 gourdes. Elle a 8 silos de stockage de grains et 3 drums de stockage. Elle a acheté un moulin de maïs et des bâches de séchage. Il y a là l’équipement pour une vraie petite entreprise agricole avec intégration agriculture/élevage : porcs, caprins. ASAEGA vend des semences au MARNDR, à CARE, à la Croix Rouge Allemande en recevant des commandes et participe à des appels d’offre. Dans un contexte post Mathew de destruction/réduction du cheptel animal, l’option élevage de porcs et de caprins devrait permettre de disposer d’autres revenus tout en ayant disponible de la matière organique (déchets élevage) pour augmenter la fertilité des sols. Aujourd’hui, le fumier/compost/bocashi se vend bien dans les foires agricoles même quand la qualité du fumier n’est pas certifiée. Il faut noter que les enquêtes ont révélé que l’élevage bovin, l’élevage porcin ont vu le nombre de têtes de bétails baisser après le cyclone Mathew. Cela a été au désavantage de l’intégration de l’agriculture-élevage, intégration où le retour actuel de matière organique de bovins et de porcins aux systèmes de cultures s’est réduit de façon significative. L’introduction de l’élevage de porcins est un élément intéressant dans le GPAS pour renforcer la multiplication des semences grâce à des amendements en matières organiques. Figure 10. Evolution à la baisse des élevages de bovins, de porcins, de volailles. Réduction de la quantité de matière organique dans les exploitations agricoles (2009-2021) Nombre de tête de betail par type d'élevage (RGA 2009, 1,000,854 têtes de betails) 80% 63% 60% 40% 20% 8% 7% Nombre de porcin Nombre de bovin 0% Nombre de volaille Nombre de tête de betail par type d'élevage (Enquête 2021, 617,227têtes de betails) 50% 40% 30% 20% 10% 0% 46% 21% 9% Nombre Nombre Nombre de volaille de caprin de porcin 5% 53 Tableau 12 : Baisse de l’élevage entre 2009 et 2021 total 2009 Variation en valeur absolue (09-21) Total répondant 631 165 63% -346 140 1 677 80 974 8% -35 763 69 977 1 000 854 7% -14 938 Valeur absolue (2009) Nombre de volailles Nombre de porcins Nombre de bovins Total Moyenne Extrapolation à 65 523 exploitants (2021) 2021 % Variation en % (0921) 7 311 4.35 285 025 46% -35% 1 677 1 168 0.69 45 211 7% -4% 1 677 1 404 15 836 0.84 55 039 617 227 9% 100% -1% Somme Source : RGA 2009 et enquêtes 2021 2.6.1.2.- A PROPOS DU GPAS COPRAVPAB Le GPAS COPRAVPAB est la coopérative pionnière de la promotion de l’igname en général, de l’igname jaune en particulier et de la diffusion des minisets. Intéressée à la réhabilitation des pistes intérieures, elle a géré différents programmes de réhabilitation de routes rurales avec les financements du PAM (Programme Alimentaire Mondial). Encadré 6 . Profil d’organisation de production artisanale de semences. (COPRAVPAB) 1. Information Générale Nom de l’organisation : Coopérative Agricole de production, d’Achat et de Vente de Produits Agricole Beaumont (COPRAVPAB) Type de structure : Coopérative Année de création : 1997 Nombre de membre à la création : 220 Nombre de membres actuel : ………250………. Faible augmentation de 0.5% par an. Reconnu par : Ministère des Affaires Sociales et du Travail Localité : ………Nan Ginen…….. Section : ………………………………………… Commune………Beaumont…… Nombre de femmes : …75….. Localité/habitation des jardins semenciers : Moulin, Nan Pon, Kafou zaboka, Chardonnette Pourcentage d’exploitants : Petits _50%__, Moyens __40%_, Grands ____10%__ Nombre de multiplicateurs semenciers : ___50_______ 2. Actifs de l’organisation Terrain _75,000 gdes_, Maison _1,500,000 gdes_, Dépôt _, Equipements : 1 moto _150,000 gdes, Silos ________6__________, Fonds de roulement semences ____1,000,000 gdes_____ Total investissement _____3,100,000 gdes_____ Le MARNDR achète au moins 50% des plants d’igname produits par la coopérative chaque année. Selon les dirigeants, la coopérative a pu dégager des bénéfices à partir de multiples activités telles la gestion de réhabilitation de routes financée par le PAM, la production d’ignames (voir les marges brutes obtenues à la production) et la vente de minisets. (voir marge brute tableau 18) 3. Chiffre de ventes semences : _____3,000,000 gdes_____Igname ___ Aides pour semences : ________0_________________ Combien 54 Clients pour semences : Nom client ____FAO____Produit ___________________ Contrat obtenu Nom client ____MARNDR___Produit ___________________ Contrat obtenu ____ ____ Nom client ____AVETI_____Produit ___________________ Contrat obtenu ____ Structure des coûts et marge brute ____________26%________________________ 4. Autres activités : 2012, Réhabilitation route, PAM, 20,000,000 gdes. 2016, Réhabilitation route, PAM, 10,000,000 gdes_ 5. Fonctionnement Nombre d’Assemblée Générale depuis naissance : _____ND_____ Nombre de membres du comité directeur : ____7_____ Nombre de femmes : ___3___ Cas de femme Présidente : ____ND___________ Nombre de réunion par mois du comité directeur :______ND_______ Nombre de conflit interne l’année dernière : ________0_______ Type de conflit : _____________ Nombre de conflit externe l’année dernière avec autres organisations : ____0______, Quelle organisation : _______________________________________________________ Quel type de conflit : __________________________________________ 6. Points forts. Points Faibles Points forts : Ressources humaines formées disponibles. Capacité de promotion Points faibles : Manque de Marché ; Manque d'assistance technique, absence de reddition de compte Il s’agit d’une coopérative de production, d’achat et de vente de produits agricoles reconnue par le Ministère des Affaires Sociales et du Travail. Elle aurait dû être reconnue par le Conseil National des Coopératives CNC. De ce fait, elle aurait dû pouvoir bénéficier de certains avantages fiscaux qu’offre le statut de coopérative – exonération de taxe et de droits de douane, possibilité d’obtenir de crédit à taux d’intérêt bonifié (circulaire 113), obtention de garantie sur prêts des institutions financières comme le Fond de Développement Industriel et le SOFIDAI, etc. Cette coopérative a 6 carreaux de terre affermés à 75,000 gourdes/an qui sont exploités pour la multiplication de plants d’ignames jaunes dans l’habitation LABONDANCE. Elle dispose d’un fond et bâtisse valant 1,500,000 gourdes. Elle utilise pour les semences un fonds de roulement de 1,000,000 gourdes. Elle offre des semences dans les foires agricoles de PITAG. Son chiffre d’affaires annuel est de 3,000,000 gourdes en semences d’ignames. Cette coopérative a contribué à la réhabilitation de pistes routières gérant des fonds financés par le Programme Alimentaire Mondial à hauteur de plus de 20,000,000 gourdes. Le MARNDR achète au moins 50% des plants d’ignames produits par la coopérative chaque année. Cette coopérative a fait la promotion de la culture d’igname en culture pure ou associée dans des centaines d’hectares dans toutes les communes de la Grande Anse mais particulièrement à Beaumont et à Plaine Martin. Beaumont est le bastion d’igname jaune avec une prédilection pour les terres rouges. L’igname jaune permet de dégager des profits élevés dépassant les 311,812.50 gdes/ca. 55 Tableau 13. Informations sur la rentabilité de la production d’ignames jaunes Rubrique Coût en HTG pour 160 m2 Coût en HTG pour 12,900 m2 (1 carreau) % Préparation sols 695 56,034.38 8 Semences 2514 202,691.25 31 Fertilisation 532 42,892.50 6 Trouaison/Plantation 3757 302,908.13 46 Sarclages 561 45,230.63 7 Traitement phytosanitaire 36 2,902.50 0.4 Récolte 143 11,529.38 1.7 Dépenses totales 8,238 664,188.75 100 Produit brut 13,227 1,066,426.88 Marge brute 4,989 402,238.13 (marge brute/produit brut = 37%) Source : Rapport Filière Igname Grand’Anse. Juin 2019 Des résultats obtenus dans la préparation des minisets en font une activité très satisfaisante. Un miniset produit et vendu permet de générer de la richesse soit 8.84 gdes/unité ou 39% de taux de marge brute comme le montre le tableau suivant : Tableau 14. Compte d’exploitation d’un producteur de semences et plants d’ignames à Jérémie (miniset) Rubrique Prix achat Transport Igname Personnel Sac Essence Paille Transport-Livraison Manutentionnaires/ Livraison Coût, Prix, marge unitaires 9.5 HTG 0.79 1.58 0.16 0.05 0.21 0.63 0.05 Coût sécurité/Distribution 0.11 Coût pesticide Location terrain Dépenses Totales Prix de vente Marge brute 0.45 0.13 13.66 22.5 8.84 HTG % 39.2% Source : Rapport Filière Igname Grand’Anse. Juin 2019 2.6.1.3.- A PROPOS DE APASD L’association APASD est un GPAS que COD-EMH a contribué à monter. L’association produit et multiplie les semences de maïs et de haricot. Elle fait le stockage de grains aussi pour revendre en période de haut prix. Le montage au sein de APASD de plusieurs MUtuelles de SOlidarité a beaucoup aidé dans le maintien en fonctionnement de l’Association car les Mutuelles facilitent l’autofinancement à partir de fonds propre des 56 membres (cotisations). Les cotisations hebdomadaires et/ou mensuelles encouragent l’épargne et le crédit entre membres. La gestion et les prises de décisions en Assemblée Générale entretiennent la confiance et stimulent les remboursements. APASD c’est aussi le développement du crédit mutuel qui a pris naissance à partir d’un programme semencier et de stockage de grains. 57 Encadré 7 : Profil d’Organisation de production artisanale de semence (APASD) 1. Information Générale Nom de l’organisation : Association Producteurs Agricoles, Stockage Duranton (APASD) Type de structure : Association Date de création : 2013 Nombre de membre à la création : 170 Nombre de membres actuels : ……200……….. Nombre de femmes actuel : …120….. Reconnu par : Ministère des Affaires Sociales et du Travail Localité : …………Duranton…….. Section : ………………………………………… Commune……Jérémie…… Localité/habitation des jardins semenciers : ND Pourcentage d’exploitants majoritaire : Petits_80%_, Moyens __10%___, Grands __10%___ Nombre de multiplicateurs semenciers : 81 2. Actifs de l’organisation Terrain __200,000 Gdes__, Maison ___225,000 Gdes____, Dépôt ____200,000____, Glacis __75,000 Gdes Equipements _____________________ Silos ____225,000gdes______, Fonds de roulement semences ______200,000 gdes_____ Total investissement _____1,150,000 gdes________ 3. Chiffre de ventes semences : ______________500,000 gdes________ Aides pour semences : Clients pour semences : Structure des coûts et marge brute ____22%___________________________ 4. Autres activités : Elevage : --Bovin --Caprin --Porcin --Ovin --- 125,000 Gdes.---Source et ________________________________________ montant de financement 5. Fonctionnement Nombre d’Assemblée Générale depuis naissance : _______4_______ Nombre de membres du comité directeur : ______7______ Nombre de femmes : ___4____ Cas de femme Présidente : ________ND_______ Nombre de réunion par mois du comité directeur :______ND______ Nombre de conflit interne l’année dernière : _____0________ Type de conflit : _____________ Nombre de conflit externe l’année dernière avec autres organisations : ____0_____, Quelle organisation : _______________________________________________________ Quel type de conflit : __________________________________________ 6. Points forts. Points Faibles Points forts : Confiance de la communauté Points faibles : Incapable de satisfaire les demandes de ses membres 58 APASD est une association qui est localisée en zone de montagne sèche qui produit essentiellement les grains de base maïs, haricot. APASD subit les contrecoups des sécheresses prolongées. Les stocks constitués et bien conservés permettent d’alimenter leur communauté en période de rareté. APASD est une entité de base pour augmenter la sécurité alimentaire. 2 . 7 . - A PROPOS D E LA PERTIN EN C E D ES C HOI X OPERE S 2.7.1. - LES CHOIX DES CUL TURES Les choix des cultures correspondent aux systèmes de cultures prédominants du département et des communes. Comme le montre le tableau suivant, les 5 produits dominants dans toutes les communes selon les enquêtes 2021 sont, par ordre décroissant : igname, pois (haricot), banane et plantain, manioc et maïs. Ce sont en fait les produits qui sont l’objet de préparation et de distribution de semences. Tableau 15 . Produit dominant dans les systèmes de culture de la Grande Anse Culture Ignames Fréquence 501 % 27.1 Haricots (Beurre, Blanc, Noir, Rouge,..) 472 25.5 Bananes et plantains 282 15.3 Manioc doux Maïs 188 114 10.2 6.2 Café 65 3.5 Arachides 47 2.5 Patates Canne à sucre 33 31 1.8 1.7 Poireaux et autres légumes alliacés 21 1.1 Gingembre Pois Congo 19 19 1.0 1.0 Malanga, Taro 15 .8 Autres cultures oléagineux,(Tournessol, palmier à huile, roroli, Ricin) 13 .7 Diri 8 .4 Cacao Manioc amer Carottes 6 6 3 .3 .3 .2 Chou 3 .2 Autres légumes à pépins (Poivron) 1 .1 Piments(capsicum spp.) 1 .1 Tomate 1 .1 1849 100.0 Total 2.7.2. - LES PREMIERS PRODUITS SEMENCES PREPARES ET DISTRIBUES PAR LES GPAS EN 2020 SONT IGNAMES, POIS (HARICOT), MAÏS, MANIOC, BANANE SELON LES SEMENCES DISTRI BUEES PAR QUELQUES GPAS Ce sont les mêmes produits classés en première position qu’on retrouve dans les semences distribuées et vendues par les GPAS comme le montre le tableau 16. 59 Tableau 16 : semences produites et distribuées par les GPAS de la Grande Anse % SEMENCE 1KODEMO 2ROPAGA 3APAV 4AEPGA 5MOZAP 6ADAIB 7COPRAVPAB 8GPASAP 100,000 200,000 3,000,000 3,000,000 9APEG 10-APB TOTAL 45.93 1.Igname 500,000 2.Pois 500,000 75,000 3.Chou et al 1,000,000 480,000 4.Maïs 700,000 250,000 6,800,000 22.48 15,000 125,000 2,600,000 14,000 3,329,000 13.37 500,000 1,980,000 8.95 75,000 300,000 1,325,000 4.47 5.Banane 150,000 400,000 112,000 662,000 100,000 100,000 126,000 576,000 6.Manioc 3.89 250,000 0.30 7.Epinard 45,000 45,000 0.20 8.Patate 30,000 30,000 0.17 9.Aubergine 25,000 25,000 10.Gombo 15,000 15,000 010 0.09 11.Arachide 14,000 14,000 0.03 12.Piment 5,000 TOTAL 90,000 5,000 100 2,700,000 1,055,000 340,000 630,000 325,000 3,000,000 5,900,000 500,000 266,000 14,806,000 60 Par ailleurs, parmi les produits en première ligne, le chou a fait une percée exceptionnelle. La rentabilité de cette culture justifie très bien cette percée. L’encadré qui suit montre que la culture des choux dans une habitation de la commune de Dame Marie génère de la valeur ajoutée importante par hectare. Encadré 8 . Le terroir à choux de KODEMO à Montagnac : La force et la réussite de l’agriculture de montagne. La pertinence du choix de la culture des choux KODEMO : Komite Devlopman Montanyak est l’une des rares organisations type GPAS dont le nom met en évidence une localité/habitation où l’association a pris naissance. C’est là un marqueur que les 25 membres à la base de ce comité voulaient en 2007 pour montrer que l’agriculture de montagne à Montagnac compte beaucoup plus particulièrement quand il s’agit de microclimats propices aux légumes et particulièrement quand il s’agit d’un terroir très favorable à la culture du chou très rentable en Haïti malgré les conditions difficiles de production et de commercialisation : pas d’eau d’irrigation même l’eau potable est difficile d’accès, mauvaise route de pénétration pour sortir le chou du lieu de production, etc. De mémoire d’exploitants, les choux ont commencé à être pratiqués de façon soutenue depuis 1987 en culture pure. KODEMO a choisi les légumes avec, 1) le chou comme culture principale sans négliger les autres qui viennent après par ordre décroissant suivant : 2) épinard, 3) tomate, 4) piment piqué, 5) gombo (7 semaines entre autres, 6) poivron, 7) aubergine, 8) poireau. KODEMO a décidé de préparer des semences de légumes locaux, de les conserver et de les distribuer. KODEMO est, dans le département, le premier producteur semencier d’épinards, de tomates, de piments piqués, de gombos, d’aubergines. Selon le Président de KODEMO, 260 hectares de terre seraient plantés à Montagnac (3 saisons) soit plus de 16,0% de la superficie plantée en chou dans l’ensemble du pays (la superficie totale en chou serait de 1600 ha selon DIB 2005) KODEMO est le grand promoteur de culture de choux. KODEMO privilégie la variété de chou KKCROSS parce que, selon les dirigeants, KKCROSS est la variété la mieux adaptée aux sols peu fertiles de Montagnac d’autant plus que le chou est cultivé sans engrais chimique. La semence est vendue dans des sachets de 10 grammes (450 gourdes). Ce qui n’est pas le cas avec la variété TROPICANA, ou la variété PROFIT (très légère et donnant beaucoup plus de feuilles mais plus sensible aux chocs lors du transport. La variété la plus récemment introduite, la RESISTCROWN, plus petite mais plus résistante au transport est l’objet de suivi de la part des planteurs. A noter l’existence d’une variété rustique dénommée chou Karèt qui ne pomme pas et qui a des vertus médicinales. L’un des facteurs qui ont aidé dans l’expansion de la culture des choux est l’existence dans l’habitation d’une propriété de 90 carreaux de terre appartenant à la « Mission Par La Foi » qui n’est plus fonctionnelle. La propriété, gérée par des gérants nommés par la Mission, a été cultivée par des métayers et des fermiers jusqu’à ce qu’aujourd’hui les terres soient prises en jouissance par les occupants. Il s’agit là du mode de faire valoir dont les GPAS pourraient s’inspirer pour prendre en affermage des terres de grands propriétaires absentéistes qui les donneraient en fermage à des petits producteurs pour des cultures rentables tels les choux, ou l’igname jaune ou guinen. Les terres permettraient non seulement aux GPAS de dégager des revenus, mais aussi de produire des plants de semences à vendre. Pour information, le prix de gros de la douzaine de choux varie entre 250 gourdes jusqu’à 1000 gourdes en période de rareté. Un hectare peut donner un minimum de 1 200 douzaines ou 14 400 têtes de chou. Vendu au prix le plus bas de 250 gourdes/douzaine ou environ 21 gourdes/tête de chou. Cela donnerait 302 400 gourdes/hectare de produit brut et 70% de taux de profit après déduction des coûts de production (45,000 gourdes de semences pour 100 sachets de 10 grammes pour 1 carreau, travaux de pépinières, repiquage, après préparation de sol) soit 211,680 gourdes de profit brut par hectare. Par ailleurs, au marché de Jérémie, à la date du 11 Avril 2021, la tête de chou de type KKCROSS se vendait entre 100 et 125 gourdes en provenance de Duchity ou de Désormeau. Il y avait aussi des gros choux de la République Dominicaine plantés avec engrais au prix de 150 à 175 gourdes. 61 Les contraintes de la culture sont des contraintes de compétition sur les marchés, de transport et des mauvais états des routes, de rareté d’eau pour la pépinière, de sécurisation foncière des terres à planter en chou, de disponibilité de semences (rareté de la variété KKCROSS) Autant de points auxquels les GPAS doivent trouver des réponses. De toutes les façons, il est clair que les choux de Montagnac sont produits sans intrants chimiques et sont un légume naturel pouvant être qualifié de Bio, très apprécié par les consommateurs dans la gastronomie populaire pour les « touffés ». A titre de comparaison, il est indiqué d’analyser un compte d’exploitation issu de Salagnac et qui concerne la production des choux conventionnels avec engrais chimique et pesticide chimique. Cela donne des résultats différents en termes de marge brute représentant 33%. Produit/zon e Choux plateau humide Productio n en livre 79,100.00 Produit Préparatio Prix de vente brut en n (gdes/Unité valeur ) sol (Gdes) 15.49 1,225,000.0 0 250,000.00 Charge Semence s Engrai s Sarclage Récolte 45,000.00 275,000 150,000.0 0 100,000.0 0 totale en gourde s / ha 820,000 Marge en gourdes / ha 405,000.0 0 Marg e / PB 33% A noter que KODEMO reçoit depuis quelques mois une aide financière d’EPER pour organiser du cash for work pour l’entretien des routes soit à l’heure actuelle 5 équipes de 11 personnes soit 55 personnes avec un chef de chantier, un contremaitre pour la somme de 500 gourdes/jour pour chaque équipe et 10 ouvriers à 300 gourdes/jour par équipe, soit 270 000 gourdes/an. Cette aide était deux fois plus importante l’année antérieure pour l’entretien des routes. Le calendrier agricole de plantation/récolte du chou à Montagnac est : - Repiquage : Octobre - récolte : Décembre (vente pour Noël et nouvel an) - Repiquage : Janvier - récolte Mars (vente pour les Pâques) - Repiquage Juillet – récolte Septembre (vente pour liquidités pour la rentrée des classes). Les autres lieux où le chou est cultivé dans une moindre mesure sont Duchity dans la commune de Pestel et Gélin dans la commune de Marfranc. 2.7.3. - SATISFACTION DES SONDES La satisfaction de 82% des 249 membres d’associations sondés concernant la préparation et la distribution de semences par les GPAS confirme globalement la pertinence des choix opérés Il a paru indiqué d’effectuer un sondage auprès des bénéficiaires de quelques activités de distribution de semences subventionnées pour dégager les points forts et les points faibles de ces activités selon la population. De l’analyse de la synthèse des résultats des sondages, il apparait que : ➢ 82% des sondés sont globalement satisfaits du système de production et de distribution des semences à qualité déclarée (SQD). Il faut rappeler que ces semences sont l’objet de subvention ; ➢ 18% des sondés ont formulé des réserves sur les systèmes établis. Il s’agit des points faibles les plus couramment cités qui sont mis en évidence ci-dessous : 62 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ Beaucoup de gens présents lors de la foire n’ont rien trouvé ; Il faut plus de semences ; Tous les exploitants présents n’ont pas trouvé de produits subventionnés ; Mauvaise méthode de distribution ; Trop loin des champs des exploitants ; Trop de fournisseurs venant d’autres communes ; Fournisseurs du lieu de vente devraient être privilégiés ; Le financement cash est à considérer pour d’autres intrants (fumier) ; Le volume de transaction est trop faible ; Coût élevé des facilités de transport (40,000 gourdes pour un camion de 700 sacs de fumier de Fond-rouge Dayer à Bariadel) ; Nécessité de prêts pour produire des semences de meilleures qualités (fournisseurs) ; Les semences devraient être un marché captif pour les exploitants de la localité ; On a besoin de plus de semences en Septembre/Octobre surtout ; On a besoin de cash à titre de prêt ; On a besoin de plus de semences d’ignames ; Problèmes liés au taux d’humidité élevé des semences de haricots ; Nécessité de liquidités, au moins à titre de crédit ; Il y a besoin de plus de semences de QUALITÉ, de semences de base ; Les foires ne donnent pas suffisamment de place aux intrants permettant de résoudre les contraintes de fertilité des sols (vermicompost, bocashi, fumure organique, déchets de biogaz, biochar, rhizobium, mycorhizes, etc.) Autant d’innovations à développer ; Besoin de techniques nouvelles pour combattre le « Maroca » ; Besoin d’outils (houe, pince, machette, etc.) en plus de semences ; Besoin d’encadrement technique ; A Beaumont/haute altitude les sondés réclament en tout premier lieu des plantules de café ; A Anse d’Hainault, sur 26 sondés, 10 d’entre eux mettent en première position le gingembre et 15 parmi eux choisissent l’igname comme produit prioritaire. Force est de conclure que malgré de petites réserves, les exploitants sondés dans 6 communes lors des foires agricoles à Dame Marie, Beaumont, Roseaux, Les Irois, Anse d’Hainault, Marfranc non seulement se sont dits satisfaits, mais encore ont reconfirmé les produits clés comme igname, haricot (pois), banane, ainsi que quelques produits de terroir comme gingembre, ricin. 63 Tableau 17. Résultats des sondages dans les foires agricoles 64 65 2.7.4. - LA DEMANDE EFFECTIVE ET LA SATISFACTION DE LA DEMANDE Des calculs été effectués sur les besoins en quantité de semences. Les chiffres de superficie annuelle plantée par culture ont été pris en compte. On a utilisé les doses de semis généralement recommandées en Haïti en kilo par hectare. Enfin, les besoins potentiels de la Grande Anse ont été estimés. Ce calcul a été ainsi fait, fort de la pertinence constatée des choix de semences des produits. On a estimé que cette demande est satisfaite à hauteur de 146 TM équivalent haricot sur un total demandé de 487 TM soit un pourcentage de 39%. Tableau 18.La demande effective courante Familles de plantes Céréales Légumineuses Cultures Riz Maïs Haricot Pois de souche Pois Congo Tubercules Manioc Igname Patate douce TOTAL Superficies annuelles (ha) 1,793.70 13,623.00 24,568.00 970.80 Dose de semis (kg/ha ou plants/ha) 50 20 60 40 3,422.00 5,600.00 12,316.00 10,000 20,000 4,578.00 40,000 70170 Besoins potentiels en semences en Kg et plants (millions de plants) 89,685.00 272,460.00 1,474,080.00 ? 91 TM 27.5 TM 38,832.00 ? - Estimation des commandes exécutées par 32 GPAS ? 56,000,000.00 246,320,000.00 830,500 boutures 222 TM 183,120,000.00 ? 487,315,057.00 66 2 . 8 . - A PROPOS D E L’ IMPA C T D ES GPA S 2.8. 1.- LE NOMBRE DE BENEFICIAIRES DES DONS EST TRES LIMITE En tout premier lieu, quelle est l’envergure/ampleur que prennent les interventions ? Sur les 63,000 exploitations enregistrées lors du Recensement Général Agricole 2009 ou lors des enquêtes plus récentes de la Banque Mondiale de 2019, il apparait que seulement 19% soit 11,970 reconnaissent avoir reçu une subvention/don de semences. Ce qui est définitivement très peu. 4,970 exploitants de la Grande Anse auraient reçu 146,000 kg de semences ou 12.20 kg par exploitant. 2.8.2. - IMPACTS SUR LES RENDEMENTS DE HARICOTS QUI CONNAISSENT UNE LEGERE HAUSSE Il convient de comparer les performances constatées notamment au niveau des rendements des principales cultures dont on a entrepris la promotion des semences. La moyenne des rendements des parcelles de haricot atteint le niveau 206 kilos à l’hectare soit 3.43 marmites pour une marmite plantée selon les données collectées lors des enquêtes 2021 dans toute la Grande Anse. 206 kg/ha est la moyenne arithmétique globale pour toutes aires agroécologiques confondues des 14 communes du département de la Grande Anse. Ces 206 kg apparaissent faibles quand on compare ce rendement à ceux obtenus par d’autres GPAS du pays qui annoncent des chiffres de rendement entre 271 et 601 kg/ha. « Voir page 26 tableau 4. Rentabilité financière comparée des activités au sein des GPAS (production de haricot) Source : FAO, Haïti ». Tableau 19. Moyenne arithmétique des rendements des parcelles de haricots Commune Nbre répondants Total (14 communes) Rendement moyen (haricot) (kg/ha) 492 206.63 2.8.3. - IMPACTS DES RENDEMENTS DE HARICOT S DANS 4 COMMUNES Une autre comparaison des rendements obtenus pour les haricots dans les systèmes de culture de seulement 4 communes de Beaumont, de Pestel, de Corail, des Roseaux permet de montrer qu’entre 2002 et 2020, les rendements du haricot dans ces 4 communes ont passé de 209kg/ha selon l’étude de AGRICORP faite en 2002 à 244.96 kg/ha selon l’enquête de 2021 soit une hausse de l’ordre de 14.67% en 18 ans. Ce qui porterait à parler de légère hausse des rendements de haricot. Tableau 20.Rendements moyens haricot dans 4 communes (Beaumont, Pestel, Corail, Roseaux) Communes Nbre répondants Rendement moyen (haricot) (kg/ha) Beaumont 146 233.11 Pestel 45 391.17 Corail 8 193.55 Roseaux 122 211.92 Total (4 communes) 321 244.96 2.8.4. - RENDEMENTS POUR LES HARICOTS SELON LES AIRES AGROECOLOGIQUES La situation des rendements selon les aires agroécologiques est mieux appréhendée quand on analyse les données selon les aires agroécologiques considérées – plaine irriguée – plaine humide – plaine – plateau et montagne sèche – plateau et montagne semi humide – plateau et montagne humide. Pour les haricots, les rendements calculés globalement cachent la réalité des résultats décevant annoncés pour les plaines sèches qui se révèlent très bas de l’ordre de 110kg/ha/récolte, pour les plateaux et 67 montagnes sèches qui sont de 130 kg/ha/récolte et pour les montagnes et plateaux semi humides qui sont de 177.11 kg/ha/récolte. Voir tableau 20. Tableau 21. Rendements moyens par aire agro écologique des haricots (kg/ha) Aire agro écologique Rendement Moyen Montagne et plateau Humide 221.12 Plaine irriguée 160.85 Montagne et plateau semi Humide 177.11 Plateau et montagne sèche 132.71 Plaine sèche 110.48 2.8.5. - IMPACTS SUR LES RENDEMENTS DU MAÏS QUI ONT BAISSE Les rendements du mais ont montré un niveau de 137.26 kg/ha qui est relativement bas par rapport au rendement généralement obtenu dans les autres zones du pays. Tableau 22. Rendement moyen du maïs Commune Nbre répondant Total (14 communes) Rendement moyen (Mais) (kg/ha) 116 137.26 De plus les rendements du mais marque une tendance à la baisse quand on fait la comparaison entre les 4 communes pour les chiffres de 2002 et ceux de 2021. Les calculs effectués montrent que les rendements moyens sont passés de 236.43 kg/ha en 2002 par récolte à 192.77 kg/ha par récolte, soit une baisse de 18.46% sur 18 ans. Tableau 23. Comparaison du rendement du maïs (2002-2020) Rendement maïs 2002 Rendement maïs 2020 236.43kg/ha ??? 192.77 kg/ha Baisse/an 1% Tableau 24.Rendement moyen du maïs dans 4 communes (Beaumont, Pestel, Corail, Roseaux) Commune Nbre répondants Rendement moyen (Maïs) (kg/ha) Beaumont 16 Pestel 3 168.17 Corail 9 234.14 Roseaux 13 216.25 Total (4 communes) 41 192.77 155.03 2.8.6. - L’IMPACT DE LA CULTURE DE L’IGNAME EST NOTABLE EN TERMES DE REVENUS SUR LES TERROIRS DE SOLS ROUGES DE MONTAGNE HUMIDE ET SEMI HUMIDE EN PARTICULIER. Ces sols ont trouvé leur vocation de production d’igname jaune avec un gout particulier et les meilleurs prix. L’igname est plus rentable que le café, le cacao, la banane, les haricots et encore plus que le maïs le produit le moins rentable à l’heure actuelle dans la Grande Anse. Noter que les aires agroécologiques de moins de 1000 mètres ne peuvent plus produire du café à cause de la hausse de la température et des sécheresses prolongées avec les changements climatiques. Dans un contexte où le MARNDR repense complètement l’aménagement du territoire, en proposant de monter le café à des altitudes plus de 1000 mètres, en suggérant de faire passer le cacao a plus de 800 mètres tandis qu’il arrivait dans la Grande Anse à peine à 500 mètres ; confirmer l’igname dans ces positionnements entre 500 et 1000 mètres est une nécessité. L’igname s’est imposée comme un produit à haute valeur marchande et à haute valeur ajoutée 68 qui fait passer les familles à des revenus de plus de 2 USD par jour. En 2009, la superficie en igname était de 12,316 Ca. En 2012, les enquêtes ont révélé que la superficie de l’igname a augmenté de façon sensible. 2.9.- A PROPOS DE LA DURABILITE DES GPAS Durant bientôt 35 ans, les GPAS ont tenu la route en combinant avec les circonstances faites de mauvaise gouvernance, de catastrophes naturelles, de cyclones, de sécheresses prolongées au point que les catastrophes sont devenues comme un fonds de commerce pour les GPAS. Pendant 35 ans, ils ont montré leur capacité à accompagner leurs membres dans l’adversité. Il faut donc continuer à compter sur les leaders comme sur les membres de base, sur les multiplicateurs semenciers et sur les distributeurs qui permettent aujourd’hui de rechercher la bonne voie à prendre dans les prochains jours, les prochains mois et même les prochaines années. Ces GPAS ont aujourd’hui à leur tête des personnalités expérimentées dans la gestion des groupements, avec un savoir-faire éprouvé dans la préparation des semences. Ces dirigeants devenus leaders comme Macsen Télémaque Stanislas Jean Jacques, Gilbert Saint Juste, Simon Serge Juste, Télusma Jean Daniel, Saint Juste jean Fridel, Jean Charles Marie Maude, Roger Descorbeth, sont des leaders connus dans le secteur semencier national ayant accumulé sur plusieurs dizaines d’années de travail de terrain une expérience dans la production de semences, de produits agricoles et d’élevage et la gestion des Organisations Communautaires de Base. Plusieurs d’entre eux ont déjà passé la cinquantaine. Aujourd’hui, les groupes les plus récents voient une nouvelle génération apparaitre. (voir David Nazaire, Alain Fortuné, Judson Nazaire, Monclair Reluck, Kinkis Octave, Azor Fritz Gerald) Il est clair que les GPAS sont un bon terrain pour l’apprentissage et l’émergence de leaderships agricoles. Les caisses populaires de la Grande Anse se sont développées. Les Mutuelles de Solidarité sont en pleine essor. Les Tipa Tipa ont progressé. Les GPAS peuvent servir de fer de lance pour l’agriculture du département parce que le moteur du développement ce sont les ressources humaines qui existent dans le département et qui sont capables d’assurer la durabilité des actions. Du point de vue de la durabilité environnementale, les GPAS sont en face d’une situation mitigée. D’une part jusqu’à présent l’agriculture dans la Grande Anse est une agriculture naturelle bio. Il n’y a presque pas d’engrais chimiques utilisés, ni de pesticides chimiques. Cependant, il y a dans quelque rare zone une tendance à aller vers le chimique comme à Plaine Martin dans la commune de Pestel. Il y a aussi la tendance à étendre les cultures sarclées comme les haricots et le maïs qui favorisent l’érosion. Il y a aussi le fait que la matière organique de qualité est rare avec la réduction du cheptel bovin, porcin et ovin. Les GPAS comme la DDAGA doivent adresser ce problème de manque de matière organique à appliquer pour augmenter la fertilité des sols. 2.10.- PRINCIPALES CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS SUR L’EVALUATION DES GPAS Les principales conclusions sont : - Les activités de promotion des semences dans le département de la Grande Anse se sont développées de façon efficace durant les 20 dernières années. Ces activités se sont intensifiées avec le passage de 9 à 32 GPAS entre 2016 et 2020. Les GPAS ont remplacé de fait les UPSA en BIA (Boutiques d’Intrants Agricoles), les BS (Banques de semences) de façon efficace. - Le nombre de GPAS avec majorité de femme à zéro en 2011 est passé à 9 en 2020 avec 41% de femme totalisant 1043 femmes sur 28143 de membres de GPAS. - La décentralisation des opérations a généré une décentralisation des décisions du bureau central du MARNDR au SNS au bureau de la DDAGA sous la pression des associations diverses impliquées dans la production/distribution de semences. - Les associations engagées ne sont pas des associations de producteurs de semences à proprement parler seulement 10% des membres sont des multiplicateurs semenciers. Ces sont plutôt des 69 organisations communautaires qui jouent le rôle d’interface entre la population et les organismes de développement. Ces organisations communautaires interviennent dans différents domaines : construction/réparation d’écoles, réhabilitation de routes, formation en animation, transformation des fruits, reboisement, préparation de café lavé, production et distribution de semences. - Les paysans continuent à être les responsables du maintien des variétés et de la biodiversité. Il a été possible dans le cadre des travaux d’évaluation de constituer une collection de variétés de haricot et de riz comme preuve de la place des paysans dans la conservation de la biodiversité. - Au niveau efficience, les rendements actuels en haricot ont connu une légère tendance à la hausse. L’efficience des GPAS s’est matérialisée par des taux de profit de 12 à 48% pour le haricot, le maïs, l’igname et les drageons de banane. Ce qui a beaucoup aidé les GPAS à se maintenir. La rentabilité des semences d’ignames (igname jaune) avec 26% des marges brutes a beaucoup soutenu les GPAS dans les terroirs appropriés comme les sols rouges de Beaumont où l’igname a pratiquement remplacé la culture du café en déclin à cause de la hausse de température générale et des sécheresses prolongées. - La culture des choux et d’autres légumes (épinards, gombo) s’est développée notamment à Montagnac sous la pluie (sans irrigation) et avec des marges brutes élevées et a contribué à la tendance à donner plus de place à l’agriculture de montagne. La réussite de plusieurs variétés exotiques de chou : KKCROSS (venant bien dans des sols peu fertiles), Tropicana, Profit, Resist Crown (résistant aux chocs lors des transports) ont montré la capacité de la petite agriculture familiale marchande à s’adapter et à chercher à reconquérir le marché local envers et contre l’importation de choux et d’autres produits venant tant de la République Dominicaine que d’autres pays exportateurs. - Les choix de semences subventionnées sont pertinents. Les enquêtes montrent que les spéculations retenues pour être subventionnées sont conformes aux systèmes de cultures et aux demandes des 1,696 exploitants enquêtés dans toutes les communes. - Les sondages effectués révèlent la satisfaction de 82% des enquêtes dans 6 communes par rapport services des GPAS et des associations. Les sondages révèlent de plus que les exploitants veulent que leurs localités participent à la fourniture des intrants dans les foires de semences. Les sondages montrent que les exploitants ont un grand besoin de liquidité pour acquérir d’autres intrants (fumure organique) et payer les vendeurs de force de travail pour la préparation du sol et les travaux d’entretien. - De l’avis de plusieurs professionnels, une dizaine d’associations GPAS sont citées parmi les plus capables. Ce sont : GPASAP, ASAEGA, JFTAES, MOZAP, ARGR, ACDEG, UCARB, APFG, COPRAVPAB. La caractéristique la plus importante est la capacité de l’association à continuer à fonctionner par ses propres ressources techniques et financières sans l’aide d’ONG sans être obligatoirement subventionnée à partir de marges brutes de plus de 26 %. - Plus de 21 institutions ontété citées par les exploitants pour avoir fortement contribué au développement du secteur semencier du département de la Grande Anse. On peut citer par ordre alphabétique les plus engagées telles ACODIFA, ADRA, AMAGA, Ambassade d’Allemagne, BID, CAMPECINA, CARE, Croix-Rouge Allemande, CRS, EPER, FAO, FONDATION LESPOIR, GRAMIR, KALEOS, MARNDR/PITAG, MINUSTA, ONU FEMME, PADF, PAGAI, PAM, ROTARY CLUB. Il faut bien noter aussi des organismes tels le PAM très présents en Haïti et dans la Grande Anse dans l’aide alimentaire en général et l’approvisionnement des cantines scolaires en particulier. - L’impact des interventions sur les semences n’est plus à démontrer sur les GPAS eux-mêmes en vie grâce à des activités comme la production de semences d’igname (39.2% de marge brute), la 70 production d’igname (55% de la marge) grâce à la production de haricot, ou des semences et production de légumes. Cependant il faut souligner le nombre limité d’exploitant directement bénéficiaires de subvention (5,348 selon les enquêtes). - Un des points forts des GPAS est constitué par la propriété de plus de 27 carreaux, valant près de 10 millions de gourdes et des dépôts/maisons valant 14 millions de gourdes. - Le nombre d’exploitants reconnaissant avoir bénéficié directs des semences représentent 19% des exploitants enquêtés et en tenant compte des 63,000 exploitants de la Grande Anse on a 11,970 exploitants qui est un nombre limité de producteurs. - Les 32 GPAS entendent relancer l'agriculture dans la Grande Anse avec la mise en avant de produits phare comme l'igname, le chou, les haricots en 3 saisons, etc. - Ils entendent préserver les espèces, variétés paysannes rustiques, résistantes, résilientes de riz de montagne de 3 mois à semer, de haricots de 2 mois 10 jours résistants à la sécheresse, etc. Ils entendent créer un Label DDAGA/GPAS GA qui chapeautent ces 32 GPAS pour qu’ils fonctionnent selon une règlementation pour les semences de base à multiplier, les champs semenciers, l’emballage des semences et les normes de traitement et de conservation des semences. Une règlementation devrait être retenue pour la gouvernance des GPAS : processus de décision, gestion transparente des finances, gestion des ressources humaines, etc. Ils entendent renforcer toutes les organisations GPAS en coopératives bien structurées. Ils souhaitent monter une union ou des unions de coopératives pour les semences de la Grande Anse. Chaque union est constituée de 5 coopératives de premier niveau reconnues par le Conseil National des Coopératives (CNC). Ils veulent ouvrir au sein d’une union de coopératives de la Grande Anse, un atelier école où sont produites, sélectionnées, multipliées et distribuées des semences de qualité. Cette union de coopératives est une plateforme multidimensionnelle avec silos et entrepôt de stockage, génératrice de capacité, usine de transformation de céréales et d’aliments pour bétail, atelier de murissement de fruits avec les facilités de transport, etc. Cet atelier-école soutient la formation permanente en milieu rural. Cet atelier-école fournit á ses coopératives membres l'assistance technique pour disposer de semences prébase, de semences de base, et inspecter et contrôler les champs semenciers selon des coûts tout à fait abordables. - - - - La conclusion est aussi que l'Etat doit apporter aux 32 groupements : - une dotation spéciale en fonds de roulement à chacun d'entre eux ; une aide pour constituer le label DDA/GPASGA, pour consolider les coopératives existantes, pour monter la ou les unions de coopératives GPAS, mettre en place l'atelier-école plateforme multidimensionnelle et apporter à toute cette nouvelle architecture institutionnelle tous les supports techniques, organisationnels et financiers nécessaires. 71 TROISIEME PARTIE : CREER ET GERER DES GPAS. GUIDE 72 3.- POUR LA CREATION D’UNE PLATEFORME MULTIFONCTIONNELLE DES GPAS DE LA GRANDE ANSE A partir de l’historique et du diagnostic formulés dans la première partie de ce document, à partir de l’évaluation des GPAS réalisée dans la deuxième partie, les 32 GPAS existants ont intérêt à réfléchir sur la formulation d’une vision commune. Les GPAS doivent chercher à s’enraciner dans la modernité pour gagner des parts de marché et surtout pour satisfaire la demande des agriculteurs de la région confrontés à un contexte de dérèglement climatique. Pour cela, les GPAS sont invités à faire évoluer leur statut et leur mode de fonctionnement. La démarche proposée est : la création d’un label commun à tous les GPAS, le renforcement de toutes les organisations GPAS en coopératives bien structurées, la création d’une Union de coopératives de la Grande Anse, la création d’une plateforme multidimensionnelle/atelier-école GPAS à l’intérieur de l’Union. 3. 1. - LA C REA TION D’ U N LAB EL C OMMU N A TOU S LES G PA S La création du label commun à tous les GPAS de genres label de qualité DDA/GPASGA. Un sceau est créé et est apposé sur tous les papiers à entête de tous les GPAS. Pour cela, les GPAS conviennent d’une règlementation minimale à suivre par tous ceux-là qui utilisent en commun ce sceau de qualité pour les semences. Cette règlementation concerne les semences de base à multiplier, les champs semenciers et la manière de les gérer. Cette règlementation définit les normes de traitement, de conservation et d’emballage des semences. Cette règlementation doit être validée par tous pour la gouvernance des GPAS : processus de décision, gestion transparente des finances, gestion des ressources humaines, modalités comptables, modalité d’inspection, modalités d’audit, modalités et périodicité de formulation de rapports, etc. Un modèle de label est en page suivante. 3. 2. - LE REN FORC EMEN T D E TOU TES LES OR GA N ISA TION S GPA S EN C OOPÉRA TIV ES B I EN STRU C TU RÉ ES Le renforcement des organisations GPAS en coopératives passe par une connaissance des lois coopératives, les principes, la constitution la composition, les organes de décision, les avantages économiques, le fonctionnement économique ainsi que la maitrise des outils de gestion habituels d’une entreprise de coopération. Voir les détails de chacun de ces points dans le document annexé « Guide à l’intention des GPAS ». On a préféré choisir le modèle coopératif parce que c’est la forme d’entreprise sociale qui est régie au niveau national par une loi qui sert de référence admise par tout le monde. Elle contient des principes de fonctionnement qui veulent que tous les membres soient sur un pied d’égalité : UN HOMME, UNE VOIX est le principe qui régit les votes, quel que soit le nombre de parts sociales détenues par un membre. L’encadré suivant donne la date de l’apparition de la loi sur la coopérative en Haïti. Le succès des coopératives d’épargne et de crédit aujourd’hui est patent. Dans presque toutes les communes, on a vu durant les vingt dernières années, surgir des coopératives d’épargne et de crédit qui organisent le financement en milieu rural. Cela s’est fait avec des coopératives, avec un apprentissage continu de services de qualité, avec l’obligation pour chaque coopérative de fournir chaque mois des rapports financiers, avec des inspections/contrôles externes mensuels (par une firme étrangère, en l’occurrence DID) et par des audits annuels de firmes indépendantes. C’est à ce prix que des coopératives d’épargne et de crédit se sont données une base solide et ont pu se réunir en fédération. Une fédération appelée Le Levier a pu être montée, est fonctionnelle depuis le 30 Juin 2007. Le Levier a commencé avec 14 coopératives d’épargne et de crédit et a aujourd’hui plus de 29 coopératives fédérées et 13 membres non fédérés. 73 Figure 11 : Modèle de label 74 C’est ce modèle de coopérative qui s’est renforcé qui porte à proposer aujourd’hui au GPAS la structure coopérative. C’est ce modèle qu’il faut promouvoir et montrer aux institutions de financement que le choix coopératif peut être un bon choix. Il faudra respecter les règlementations, accepter les contrôles externes et recevoir les formations appropriées d’institutions de type Développement International Desjardins (DID). Encadré 9 . La loi et les principes de fonctionnement de la coopérative en Haïti La coopérative Le décret-loi du 2 avril 1981 définit les modalités de fonctionnement et le cadre juridique des coopératives. Principes de fonctionnement Les coopératives sont fondées sur les principes suivants : 1.- Adhésion libre et coopération volontaire des membres ; 2.- Taux d'intérêts limité payable sur les parts sociales ; 3.- Contrôle démocratique : un homme, une voix ; 4.- Ristourne du trop-perçu au prorata des affaires traitées avec la société et l'union ; 5.- Neutralité politique, ethnique et religieuse ; 6.- Opérations réalisées au comptant tant avec les sociétaires qu'avec les usagers ; 7.- Éducation des membres. Les avantages économiques de la coopérative doivent être mis en exergue. La société coopérative ou une union de coopératives légalement constituée ont l'aide et la protection de l'État de la manière suivante (lois du 2Avril 1981) : 1. Il leur est accordé la préférence pour l'affermage de toute terre vacante du Domaine privé de l'État ; 2. Elles bénéficient des dispositions du Titre X de la Loi du 30 Mai 1973 modifiant la Loi organique de l'IDAI ; 3. Elles sont exonérées du paiement des taxes et impôts suivants : • Impôt sur le revenu ; • Droits d'Accises, à l'exception de ceux établis sur l'alcool et le tabac ; • Contribution foncière des propriétés bâties pour les locaux appartenant en propre à la Coopérative ; • Patente ; 4. Elle bénéficie de la franchise douanière à l'importation pour les articles suivants affectés exclusivement aux besoins de l'Entreprise : • Matériel et Équipement ; • Machinerie ; • Matériel roulant à caractère agricole et industriel ainsi que les pièces de rechange ; • Générateurs d'énergie ; • Matériel et fournitures propres à l'empaquetage des articles ou produits. 75 3. 3. - LA C REA TION D’ U N E U N ION D E C OOPERA TIV ES D E LA GRA N D E A N SE Les GPAS souhaitent monter l’union de coopératives pour les semences de la Grande Anse. Cette union doit être constituée de 5 coopératives au moins de premier niveau reconnues par le Conseil National des Coopératives (CNC). « L’Union agira en qualité de structure d’appui technique et financier, de contrôle, de promotion et de représentation de ses membres. Elle a pour objet de : a) protéger les intérêts de ses membres, favoriser la réalisation de leurs objets et promouvoir leur développement ; b) agir comme organisme de surveillance et de contrôle auprès de ses membres ; e) coordonner les activités de ses membres et leurs rapports avec d’autres organisations ; f) travailler de façon permanente au développement d’un réseau intégré, sécuritaire, fort, rentable et pérenne ; g) fournir à ses membres des services d’éducation, de promotion, de consultation, d’assistance technique et autres services semblables selon un plan d’orientation ; h) gérer la plateforme multifonctionnelle comme un atelier-école dans la production de semences diverses et le stockage de grains ; h) représenter ses membres auprès des partenaires, des autorités administratives et de tout organisme national ou international œuvrant dans des domaines similaires ; j) procéder au recrutement et, au besoin, à la révocation des directeurs généraux de ses membres, conjointement avec les membres concernés. Toutefois, en cas de manquement grave d’un directeur général constaté au rapport d’inspection, l’Union peut exiger qu’un membre congédie son directeur général et le membre est alors tenu de respecter la volonté de l’Union dans le délai qui lui est imparti ; k) ordonner, au besoin, la révocation de tout employé d’un de ses membres, autre que le directeur général, en cas de manquement documenté au rapport d’inspection ; l) élaborer et administrer des produits et services à l’intention de ses membres, de même qu’à l’intention de leurs membres ; m) exercer ou initier toute activité dans l’intérêt de ses membres. » 3.3.1. - JUSTIFICATI FS, OBJECTIFS ET BUTS DU PROGRAMME Il s’agit donc pour la DDAGA de soutenir les OCB, les PME impliquées initialement dans les semences à travers les GPAS pour contribuer à l’accroissement de leurs activités et de leurs revenus à travers l’implantation de Label commun de qualité, de coopératives reconnues par le CNC, d’une Union de coopératives (au moins 5), et d’une plateforme multifonctionnelle équivalant à un atelier-école de semences et de grains. Ces entités participent au développement et à la modernisation de l’économie agricole du département de la Grande Anse. Les buts ciblés sont, entre autres, de contribuer à : • • • • • • • • l’aménagement et à l’équipement productif et technologique des régions ; la diminution des pertes post récoltes ; l'approvisionnement et l’amélioration de la qualité des intrants biologiques (semences, engrais, pesticides) ; la fourniture des services stratégiques requis par les OCB et PME haïtiennes rurales et régionales ; la création d’emplois (ruraux, urbains et périurbains) ; la modernisation des opérations productives ; la décentralisation de la production et la formalisation des activités ; l’augmentation des revenus des exploitants agricoles et des agrotransformateurs ; 76 • • • l’exploitation de marchés niches et notamment ceux des cantines scolaires ; la mise en valeur optimale des actifs immobilisés (fonciers, équipements) ; les entités mises en place notamment la plateforme multifonctionnelle deviennent l’un des éléments clef de l’aménagement du territoire régional. 3. 4. - LA C REA TION D’ U N E PLA TEFORME MU LTID IMEN SION N ELLE / A T ELIE R - EC OLE G PA S A L’ IN TERIEU R D E L’ U N ION Les GPAS veulent ouvrir au sein d’une union de coopératives de la Grande Anse, un atelier école où sont produites, sélectionnées, multipliées et distribuées des semences de qualité. Cette union de coopératives est une plateforme multidimensionnelle avec silos et entrepôt de stockage, génératrice de forte capacité, usine de transformation de céréales et d’aliments pour bétail, atelier de murissement de fruits et facilités de transport, etc. Le grand avantage de l’atelier-école est de pouvoir disposer : - d’établissements et de constructions pour entrepôts et silos, d’installation de moulins et d’autres ateliers ; d’équipements (investissement) de toutes tailles à titre de subvention provenant des organismes d’aides (FAO, PAM, EPER, etc.) ; de plusieurs apprentis à faible salaire en formation ; de produits à vendre au grand public à prix rémunérateurs dans les marchés institutionnels ou privés pour dégager des marges brutes élevées. Les marges brutes obtenues dans des conditions favorables permettent la reproduction de la force de travail, le renouvellement des investissements, le maintien/augmentation des fonds de roulement. Cela donnera à l’Union des coopératives la capacité de satisfaire la demande locale dans une position de leadership sur ce qui est la base de l’agriculture : la semence. Chaque coopérative pourra toujours produire ses semences, les vendre sous son étiquette propre tout en utilisant le label commun après contrôle de l’Union qui dispose d’un laboratoire de qualité (pureté variétale, taux d’humidité, taux de germination, etc.). Un tel contexte exige de bien cibler les actions auprès des multiplicateurs semenciers (4,025) et auprès des intermédiaires distribuant les produits provenant de l’Union. Des protocoles d’accord sont signés avec des institutions financières, des institutions chargées de l’organisation de l’aide alimentaire et des cantines scolaires. Des protocoles sont signés avec des institutions internationales comme la FAO ou avec des institutions spécialisées cubaines, péruviennes, dominicaines pour l’assistance technique et la formation des cadres locaux de différents niveaux. A l’année longue, des essais d’introduction, de conservation, de modes de distribution sont effectués par une équipe de professionnels (avec des spécialistes engagées de Cuba, du Pérou, de la République Dominicaine comme chercheurs et professeurs). En résumé, la figure 12 présente la proposition d’architecture du système semencier du département de la Grande Anse avec les institutions et les liens institutionnels à renforcer en vue de la mise en œuvre d’un programme de semences dans la Grande Anse. 77 Figure 12 : Proposition d’architecture pour le système semencier du département de la Grande Anse avec les institutions et liens institutionnels à renforcer et la formation à promouvoir Les GPAS créent un label de qualité. Ils formulent une règlementation commune. Ils se dotent d’un bureau dénommé CENTRE DE COORDINATION ET DE RESSOURCES (CCR) qui est financé par la DDAGA (fonds publics ou subvention de OI). Le CCR a pour siège la Direction Départementale Agricole de la Grande Anse. Le CCR répond de ses activités par devant le Directeur départemental agricole. Le CCR dispose d’une équipe légère formée de 3 professionnels en agriculture, en gestion d’entreprises et en commercialisation et d’une secrétaire administrative. Le choix de ses professionnels se fait par appel d’offre avec un cahier de charge précis. Le CCR mobilisera 5 millions de gourdes d’investissements en première année et 5 millions de gourdes pour le fonctionnement durant une année d’opération. 3. 5. LES FON C TION S D U C EN TRE D E C OORD IN A TION ET D E RES SOU RC ES ( C C R) • Comme son nom l’indique, il coordonne et anime l’ensemble des activités des GPAS ; • Il aide les GPAS à formuler une règlementation régissant le label de qualité • Il aide les GPAS dans la gestion de leur comptabilité ; • Il aide les GPAS à préparer leurs états financiers mensuels et annuels et leurs plans d’action ; • Il gère les conflits éventuels entre les GPAS ; • Il recherche des marchés pour les GPAS ; • Il facilite la relation entre les producteurs agricoles et les GPAS ; • Il veille au maintien de prix équitables et transparents entre producteurs et les GPAS ; • Il aide les producteurs à améliorer leur productivité et la qualité de leurs produits ; 78 • Il s’assure que le contrôle de qualité est effectué sur les semences et les autres produits ; • Il assure l’interface entre les producteurs agricoles, les GPAS et les institutions financières (Banque de Développement, Banques Commerciales, Caisses Populaires, Mutuelles de Solidarité, • Il veille à une bonne relation entre les GPAS et leurs salariés ; • Il développe pour chaque GPAS un plan de formation professionnelle à l’intention des dirigeants, des multiplicateurs/producteurs semenciers, des employés où interviennent les entités de formation comme le MARNDR, la FAO, l’EPER, l’ORE, etc. 3 . 6 . - OPPORTU N ITE D E REN FORC E MEN T D ES GP A S : U N E STRA TEGIE IN STI TU TION N ELLE EN V U E D E L’ A U TON OMISA TION D E LA FILIERE S EMEN C ES – IN TRA N TS. La proposition principale qui est faite pour les GPAS est de les considérer comme des groupes pouvant devenir des coopératives structurées et performantes dans le département. Chaque GPAS coopérative sera structurée ayant son propre fonctionnement, son propre marché et sa propre gestion financière se met ensemble avec les autres pour mutualiser certaines activités afin d’améliorer leurs résultats. Ces coopératives s’impliqueront dans : • • • • • • • • • • • • • • la multiplication de semences de base à partir de producteurs semenciers de proximité ; le stockage de semences après sélection, conditionnement et emballage pour la distribution ; le stockage de grains (haricot, maïs, pois de souche, pois congo) servant de stock de sécurité pour répondre à l’approvisionnement des populations de la Grande Anse ayant connu des désastres naturels (cyclones, sécheresses prolongées, inondations) ; l’entretien des voies de pénétration dans la localité et la section communales (cantonniers, équipement, etc.) ; la facilitation de transports en général de semences, d’intrants (engrais organiques), de matériaux de construction et de produits agricoles vers les marchés publics ; le développement de contrat avec ses semenciers et les exploitants en général ; la livraison de de matières premières à des usines de transformation de riz, de maïs, de canne à sucre ; l’organisation de circuit de distribution ; la recherche de marchés rémunérateurs locaux ou international ; Le sous affermage de terrains loués d’absentéistes ou de l’Etat ; La fourniture de services de surveillance et de contrôle auprès de ses membres ; la coordination des activités de ses membres et leurs rapports avec d’autres organisations ; le développement de façon permanente d’un réseau intégré, sécuritaire, fort, rentable et pérenne ; la fourniture à ses membres des services d’éducation, de promotion, de consultation, d’assistance technique et autres services semblables. 3. 7. - U N PROFIL D E PROJET POU R LA PLA TEFOR ME MU L TIFON C TION N ELLE A TEL IER ÉC OLE D E S EM EN C ES La plateforme multifonctionnelle sera établie dans une propriété de 5 ha en haute altitude entre 600 et 1000 mètres dans l’habitation …….…………. à …………………………….. dans le voisinage d’un cours d’eau capable d’être capté pour pouvoir disposer de suffisamment d’eau pour la micro irrigation de champs semenciers et de pépinières de plantes diverses. 3.7.1.OBJECTIFS GÉNÉRAUX 79 - Développer une agriculture durable ; Protéger l’environnement (biodiversité, eau, sol) ; Préserver les ressources phytogénétiques ; Garantir la souveraineté alimentaire. 3.7.2. OBJECTIFS SPÉCIFIQUES - Maîtriser l’origine des semences et gagner en autonomie ; Développer la biodiversité cultivée ; Développer une agriculture faisant appel à des semences productives, rentable et adaptées aux contraintes de filières spécialisées ; Fournir une alimentation locale de qualité aux humains et aux animaux. 3.7.3. OBJECTIFS OPÉRATIONNELS - - Sélectionner et expérimenter des variétés de populations reproductibles et évolutives, adaptées à l’agriculture à faibles intrants, aux territoires ; avec une meilleure appétence et qui répondent à une demande des consommateurs (qualité gustative et nutritionnelle) ; Retrouver et/ou créer des savoirs et savoir-faire sur les variétés, les techniques de sélection de variétés populations, puis les diffuser ; Travailler collectivement entre agriculteurs et avec des chercheurs ; Implanter des équipements de transformation (de maïs, d’arachide, …) ; Développer des pépinières d’arbres fruitiers, d’arbres fourragers, d’arbres forestiers, d’arbres énergétiques ainsi que des champs destinés à multiplier les différentes espèces ; Développer des circuits de distribution de différents produits avec des solutions aux problèmes liés au conditionnement et au transport ; Mettre au point des techniques de conservation des semences et au stockage conservation des différents produits ; Fournir des services de contrôle de qualité pour différentes semences et produits ; 3.7.4- LES INVESTISSEMENTS Les différents investissements requis pour atteindre les objectifs recherchés sont les suivants : Entrepôts de 600 m2 : 600,000.00 USD 15 silos de 26 tonnes 56,250.00 USD Elévateurs de remplissage 20,000.00 USD Equipements de séchage mécanique 40,000.00 USD Tarare calibreuse 40,000.00 USD Egraineuse et vanneuse 4,500.00 USD Moulin à maïs et équipement prohandrie 50,000.00 USD Dépôts de stocks de sécurité : container réaménagé de 40 pieds : 40,000.00 USD Véhicule de transport/bascule : 50,000.00 USD 10 Machettes, 5 pics, 3 pinces, 3 masses, 3 dames ; 200.00 USD Caisse de transport de légumes et fruits (400 caisses) 2,000.00 USD Investissement dans des citernes 5000 gallons 10,000.00 USD Equipements pour énergie renouvelable (solaire) 12,000.00 USD Achat de 2 motos de services 3,000.00 USD 80 Achat d’un véhicule de service 45,000.00 USD 2 Ordinateurs 1,200.00 USD 2 humidimètres 2,000.00 USD 4 balances 4,000.00 USD 2 malaxeurs 3,000.00 USD Fonds de roulement 137,400.00 USD Imprévus 112,000.00 USD Total 1,232,550.00 USD 3.7.5. - LES REVENUS Figure 13. Revenus des activités de l’entreprise GPAS LIBELLES MONTANTS - Marge de multiplication de semences de 1000 multiplicateurs/an 30,000 USD - Marge de distribution de semences 125,000 USD - Marge de stockage de grains en vente au grand public 5,000 USD - Marge de stockage et pour distribution de sécurité alimentaire 10,000 USD - Commission sur travailleurs routes (cantonniers) et matériaux (1000 travailleurs) 10,000 USD Revenu de bail à ferme 10,000 USD Marge vente maïs moulu et aliments pour bétail 20,000 USD TOTAL 210,000 USD 3.7.6. - LES COUTS FIXES - Salaire d’un assistant technique 13,000 USD - Salaire » d’un gérant responsable 3,600 USD - ‘’ d’un responsable de chantier 3,000 USD - ‘’ d’un chauffeur de bascule 3,000 USD - ‘’ de 10 cantonniers : 1,600 USD - ‘’ de deux gardiens 1,600 USD - ‘’ d’une ménagère 1,600 USD Frais de carburant et autres consommables 4,000 USD TOTAL 33,400 USD 81 3.7.7. -EVALUATION FINANCIERE. TAUX DE PROFIT SIMPLE Produits bruts 210,000 USD Coûts d’exploitation 33,400 USD Marge brute 176,600 USD Amortissements 98,962 USD Produits nets 77,637 USD Taux de profit simple 37 % Le taux de profit simple montre un résultat satisfaisant. Toutefois, il est important de noter qu’il s’agit d’un premier exercice d’évaluation de rentabilité parce que les chiffres annoncés pour les investissements ne proviennent pas de proforma. Il s’agit d’un premier résultat qui devra être confirmé par des études approfondies de faisabilité. 82 3.7.8- MATRICE DE CADRE LOGIQUE – REALISATION DES INDICATEURS Si non réalisé expliquer pourquoi Indicateurs Chaîne de résultats Indicateurs Base de référence Objectif final (valeur attendue à la fin du projet) Le cas échéant action de suivi à mettre en œuvre Réalisé Impact Contribuer à l’amélioration de la productivité des cultures et des moyens de vie des populations. Effet La capacité de production et de commercialisation des semences et matériel végétal de qualité déclarée des GPAS leur permet de générer des ressources pour implanter des activités additionnelles génératrices de revenus et monter une plateforme multifonctionnelle. Produit 1 Le rôle régalien et technique du MARNDR est renforcé. Activité 1.1 Le SNS assure la qualité des semences produites par les GPAS SNS assure la qualité des semences et renforce les capacités des producteurs à travers des formations pour l’autonomisation du GPAS Les parcelles semencières des GPAS ainsi que les nouvelles activités de la plateforme multifonctionnelle sont SNS n’a pas assez de ressources humaines et financières pour jouer son rôle régalien et technique SNS n’a pas assez de ressources humaines et financières pour l’inspection des parcelles et le contrôle de la qualité Le projet a appuyé le SNS pour l’assurance de la qualité des semences de X GPAS et la formation des membres de Y GPAS. Le personnel du SNS a effectué des missions d’inspection des parcelles et de contrôle de la qualité des semences et d’autres produits des plateformes Élaboration et mise en œuvre d’une politique et loi semencière adaptée à Haïti pour orienter le Gouvernement dans la coordination et l’investissement dans le secteur semencier et le développement de plateforme multifonctionnelle Il est indispensable de doter au SNS des ressources humaines, matérielles et financières suffisantes pour l’assurance de la qualité des semences et la formation des producteurs. 83 Si non réalisé expliquer pourquoi Indicateurs Chaîne de résultats Indicateurs Base de référence inspectées par le SNS qui fait aussi le contrôle de la qualité des semences et d’autres produits des plateformes des semences de tous les producteurs Objectif final (valeur attendue à la fin du projet) Réalisé Les membres des GPAS Activité 1.2 Le SNS organise des formations en faveur GPAS Activité 1.3 La disponibilité des semences de base est améliorée ainsi que la qualité des produits de la plateforme maîtrisent les techniques de production des semences et les autres techniques de production de la plateforme. La plateforme l’union des coopératives et des GPAS de la Grande Anse sont encadrés par SNS et DDAGA produisent des quantité des semences de pré-base et/ou de base et d’autres produits de qualité X membres de Pas de formations prévues dans le budget du SNS Pas d’institutions organisées pour la production de semences de prébase et base Le cas échéant action de suivi à mettre en œuvre Y GPAS sont formés par SNS et DDAGA sont structurés en coopératives, deviennent performantes et produisent des semences de qualité La plateforme l’union/atelier-école de semences de la Grande Anse sont des partenaires du projet ont produit des tonnes de semences de base de premières générations et d’autres produits de qualité Il est indispensable de doter au SNS des ressources humaines, matérielles et financières suffisantes pour l’assurance de la qualité des produits et la formation des producteurs. Encourager un partenariat public et privé pour la production de semences de pré-base et de base sur les fermes de la plateforme l’union/atelier-école de semences et privées. 84 Si non réalisé expliquer pourquoi Indicateurs Chaîne de résultats Indicateurs Produit 2 La capacité opérationnelle et d’autonomisation des GPAS est renforcée Base de référence Des GPAS Les GPAS rénovés avec label et restructurés en n’avaient pas accès aux coopératives GPAS semences de qualité pour produisent et commencer la production commercialisent des de SQD. De plus, leur Semences de Qualité système de gestion et de Déclarée et d’autres marketing était très faible. produits Objectif final (valeur attendue à la fin du projet) Le cas échéant action de suivi à mettre en œuvre Réalisé Des GPAS ont été encadrés avec label et/ou restructurés en coopératives produisent des Semences de Qualité Déclarée. De plus, 32 GPAS avec label, des coopératives en restructuration, l’Union des coopératives, la plateforme multifonctionnelle/atelier-école sont formés sur les techniques de gestion d’une entreprise et de marketing. Renforcer les services de l’État (SNS, DDA et BAC) pour le suivi-encadrement des GPAS dans la Grande Anse. X membres des comités de gestion de Activité 2.1 les GPAS maîtrisent les techniques de gestion d’une entreprise et de marketing Y GPAS sont formés Le projet accompagne la création de l’Union des coopératives ( des GPAS) dans la Grande Anse avec l’atelier-école de semences Le système de commercialisation des semences des GPAS est faible. X membres de GPAS ont été formés par le projet. Un label DDA/GPAS-GA est créé avec règlementation. Une union des coopératives/GPAS est créée avec un atelier-école de semences. La DDAGA va suivre et aider dans les procédures les procédures d’organisation de la l’union des coopératives des GPAS et de l’encadrement de l’atelierécole de semences 85 Si non réalisé expliquer pourquoi Indicateurs Chaîne de résultats Indicateurs Activité 2.2 les GPAS maîtrisent la production de Semences de Qualité Déclarée et ont entamé Le GPAS ne maîtrise de nouvelles activités de pas les techniques de restructuration en production. Il n’a pas coopératives et union de de matériel de coopératives permettant conditionnement et de l’autonomisation à travers stockage des semences la plateforme multifonctionnelle/atelierécole de semences. Base de référence Les GPAS et les organisations restructurées reçoivent des intrants et des équipements. Il est aussi encadré avec l’union des coopératives GPAS et son atelier-école des semences Objectif final (valeur attendue à la fin du projet) Le cas échéant action de suivi à mettre en œuvre Réalisé Les GPAS avec label de qualité restructurés en coopératives, avec l’union des coopératives GPAS et l’atelier-école de semences sont encadrés et formés par la DDAGA. Améliorer l’accès des GPAS aux intrants de base. Poursuivre leur encadrement en production et commercialisation à l’intérieur de la plateforme multifonctionnelle de l’Union des coopératives/atelier-école de semences. 86 A N N EXE 1 : C U LTU RE D OMIN A N TE D A N S LES C OMMU N ES D E LA GRA N D E A N SE Cultures dominantes dans la commune des Abricots Culture Bananes et plantains Ignames Fréquence % Café 57 16.3% Maïs 16 4.6% Bananes et plantains 8 2.3% 7 2.0% 2 2 1 .6% .6% .3% 1 .3% 349 100.0% Poireaux et autres légualliacées Chou 13 43.30% 7 23.30% Maïs 3 10.00% Manioc doux Poivron Carottes Canne à sucre 2 6.70% Total Haricots(Beurre,Blanc,Noir, Rouge,...) 2 2 1 6.70% 6.70% 3.30% 30 100.00% Manioc doux Malanga, Taro Total Cultures dominantes dans la commune Anse d’Hainault Culture Gingembre Ignames Cultures dominantes dans la commune de Bonbon Culture Bananes et plantains Haricots(Beurre,Blanc,Noir, Rouge,...) Manioc doux Ignames Fréquence 33 % 33.3% 27 27.3% 15 11 15.2% 11.1% Fréquence 19 % 37.3% Maïs 11 11.1% 18 35.3% Patates Haricots(Beurre,Blanc,Noir, Rouge,...) 2 2.0% 10 19.6% Total Bananes et plantains 99 100.0% 1 2.0% Cacao 1 2.0% Café 1 2.0% Maïs 1 2.0% Total 51 100.0% Cultures dominantes dans la commune Beaumont Culture Haricots(Beurre,Blanc,Noir , Rouge,...) Ignames Fréquence Cultures dominantes dans la commune des Cayemittes Culture Ignames Fréquence 46 % 49.5% Manioc doux 21 22.6% Arachides 16 17.2% 7 7.5% Haricots(Beurre,Blanc,Noir, Rouge,...) Patates % 144 41.3% 2 2.2% Manioc amer 1 1.1% 111 31.8% Total 93 100.0% 87 Cultures dominantes dans la commune de Chambellan Culture Ignames Fréquence 24 % 54.5% 9 20.5% 7 15.9% 4 9.1% 44 100.0% Bananes et plantains Haricots(Beurre,Blanc,Noir, Rouge,...) Malanga, Taro Total Cultures dominantes dans la commune de Corails Culture Ignames Fréquence 44 % 42.7% 36 35.0% Maïs 9 8.7% Riz 8 7.8% Haricots(Beurre,Blanc,Noir, Rouge,...) 4 3.9% Bananes et plantains 2 1.9% Manioc doux Total 103 100.0% Cultures dominantes dans la commune de Dame Marie Culture Ignames Manioc amer 1 .9% Tomat 1 .9% Total 114 100.0% Cultures dominantes dans la commune de Jérémie Culture Manioc doux Bananes et plantains Fréquence 23 % 27.7% 16 19.3% Haricots(Beurre,Blanc,Noir, Rouge,...) 14 16.9% Canne à sucre 9 10.8% Ignames 5 6.0% Pois Congo 5 6.0% Maïs 4 4.8% Patates 3 3.6% Arachides 1 1.2% Malanga, Taro 1 1 1.2% 1.2% 1 1.2% 83 100.0% Manioc amer Piments(capsicum spp.) Fréquence 49 % 43.0% Bananes et plantains 26 22.8% Haricots(Beurre,Blanc,Noir, Rouge,...) 14 12.3% Manioc doux Cacao 9 7.9% Culture Ignames 4 3.5% Maïs 3 Patates Total Cultures dominantes dans la commune de Les Irois Fréquence 22 % 62.9% Haricots(Beurre,Blanc,Noir, Rouge,...) 8 22.9% 2.6% Arachides 3 2.6% 3 1 8.6% 2.9% Pois Congo 2 1.8% Bananes et plantains Maïs 1 2.9% Canne à sucre 1 .9% Total Malanga, Taro 35 100.0% 1 .9% 88 Poireaux et autres légumes alliacés Bananes et plantains Cultures dominantes dans la commune de Marfranc Culture Bananes et plantains Fréquence 69 % 27.3% 55 46 34 21.7% 18.2% 13.4% 20 7.9% Patates Arachides 17 10 1 6.7% 4.0% .4% Pois Congo Total 1 253 .4% 100.0% Haricots(Beurre,Blanc,Noir, Rouge,...) Maïs Ignames Canne à sucre Manioc doux % 35.7 Ignames 37 29.4 Haricots (Beurre, Blanc, Noir, Rouge,...) 22 6 5 4 2 17.5 4.8 4.0 3.2 1.6 Patates Autres cultures oléagineuses, (Tournessol, palmier à huile, roroli) Cacao Manioc amer Total Cultures dominantes dans la commune de Pestel Culture Ignames Haricots(Beurre,Blanc,Noir, Rouge,...) Fréquence % 83 42.80% 42 21.60% 7 3.60% 7 6 3.60% 3.10% Manioc doux Pois Congo Frequence 45 Maïs Malanga, Taro Manioc doux Arachides 6.70% Café Cultures dominantes dans la commune de Moron Culture Bananes et plantains 13 2 1.6 1 .8 1 .8 1 .8 126 100.0 6 3.10% Arachides 5 2.60% Patates 5 2.60% Carottes 2 1.00% Maïs 2 2 1 1.00% 1.00% 0.50% 1 0.50% 194 100.00% Manioc amer Chou Malanga, Taro Total Cultures dominantes dans la commune des Roseaux Culture Haricots (Beurre,Blanc,Noir, Rouge,...) Fréquence % 120 42.7% Bananes et plantains 54 19.2% Manioc doux 53 18.9% Arachides 19 6.8% Maïs 12 4.3% Ignames 10 3.6% Patates 6 2.1% Pois Congo 5 1.8% Malanga, Taro Poireaux 1 1 .4% .4% 281 100.0% Total 89 A N N EXE 2 : QU ESTION N A IRE EN QU ÊTES O RGA N ISA TION S D D A GA /SEMEN C ES 2021 1. NOM ORGANISATION _______________________________________________ 2. Localité ________________________ 3. Altitude : _________ 4. Type de structure : ____________________________ (assoc., coop., groupement, mutuelle, Upsa.) 5. Année de création : ___________ 6. Nom du président : ________________________ 7. Date élection président : _____________ 8. Nombre de mandats déjà réalisés : _____ 9. Nombre de membres : ________________Total _________Femmes __________Hommes 10.Nombre de membres actifs : _____________Total _______Femmes ________Hommes 11. Evolution membres 2020 : _________ 2015 : ________ 2010_______ 12. Pourcentage de membres résidant dans la localité du siège de l’organisation ______% 13. Les jardins semenciers des membres sont-ils majoritairement situés dans la localité du siège de l’organisation ? oui non 14. Si non, dans quelles localités ? ________________________________________________________ 15. Taille exploitation plus gros planteur membre _______ Surface semences ______ 16. Taille exploitation plus petit planteur membre _______ Surface semences______ 17. Taille exploitation du planteur moyen membre ______ Surface semences _____ 18. Répartition des membres par catégories de taille d’exploitation : Gros planteurs (acheteurs de force de travail) : ___________% des membres Petits planteurs (échangeurs de force de travail) : __________ % des membres Moyens planteurs (vendeurs de force de travail) : _________ % des membres 19 . ACTIFS DE L’ORGANISATION Terrain : superficie ______________________ ha; Valeur ________________________GHT Constructions : Maison __________________________ Valeur : ________________ HTG Dépôt __________________________ Valeur : ________________ HTG Glacis __________________________ Valeur : ________________ HTG Equipements : Véhicule_____,nombre_____, annee _______Valeur : ________________ HTG Malaxeur _____,nombre_____, annee _______Valeur : ________________ HTG Silo ______,nombre_____, annee _______Valeur : ________________ HTG Séchoir _____,nombre_____, annee _______Valeur : ________________ HTG "Drum" _____,nombre_____, annee _______Valeur : ________________ HTG Fond de roulement : __________________ HTG 90 TOTAL : ____________________ HTG ACTIVITES 20. Si organisation est en veilleuse (ne fonctionne pas) : depuis quelle année ? ________ 21. Pourquoi ? ___________________________________________________________ 22. Principaux domaines d’activités : (exemple semence haricot ________________ % chiffre d’affaire : _____ % ________________ % chiffre d’affaire : _____ % ________________ % chiffre d’affaire : _____ % ________________ % chiffre d’affaire : _____ % 23. ACTIVITE COMMERCIALISATION SEMENCES Haricot Maïs Evolution Manioc Evolution 2015 2015 à 2020 Evolution à 2020 2015 à 2020 Homme Femme Homme Femme Homm e Femme Patate douce Igname Evolution évolution 2015 à 2020 2015 à 2020 Drageons de Autres bananes Evolution 2015 à 2020 Homme Homme Femme Homme Femme Femme Nombre de fournisseurs membres Nombre de fournisseurs usagers Prix payé aux fournisseurs Montant ristourne FONCTIONNEMENT ORGANISATION 24. Nombre d’assemblées générales _______ _______ 25. Nombre de membres dans comité directeur : _______Total _____Femmes ______Hommes 26. Fréquence réunions comité directeur : _________Total _______Femmes ________Hommes 27. Existence procès-verbaux comités directeurs : oui / non 28. Assemblée Générale 2020: oui / non, Date __________, nombre de participants _________ 29. Y a-t-il eu ces dernières années des démissions au sein du comité directeur ? oui / non 30. Si oui, pour quels motifs ? _______________________________________________ _____________________________________________________________________ 31. Y a-t-il eu ces dernières années des conflits au sein de l’organisation ? oui / non Homme Femme 91 32. Si oui, pour quels motifs ? _______________________________________________ _____________________________________________________________________ 33. Y a-t-il eu ces dernières années des conflits avec d’autres organisations ? oui / non 34. Si oui, pour quels motifs ? _______________________________________________ 35. Avec quelles personnes ? ___________ 36. Gestion du conflit / résultats __________ ________________________________________________________________________ 36. L’organisation bénéficie t-elle d’aides, de projets, de subventions ? oui / non 37. Si oui, montant ___________ 38. origine __________ 39. utilisation _____________ 40. L’organisation est-elle reconnue légalement ? oui / non Si oui, par qui ? __________ 41.Avez-vous l’habitude de produire et vendre à différents acteurs _____________________________________________________________________________________ Place part de chaque type d’acteur ? _____________________________________________________________________________________ Sur commande ? _____________________________________________________________________________________ ou sollicitation des acheteurs dans les lieux de production ? _____________________________________________________________________________________ Participation appel d’offre ? _____________________________________________________________________________________ 92 42. STRUCTURE DES COÛTS Semence s Variété Coût de produc tion (gdes/li vre, gdes/ marmit e) Prix d'achat de la matière premièr e Frais de Frais de transport condition de la nement matière première Frais d'achat d'emballa ge Coût de la main d'oeuvr e Frais de Autres transpor coûts t du produit fini 1. Igname Jaune 2. Igname blanche 3. Haricot 4. Maïs 5. Arachide s 6. 7. 8. 9. 10. 43: Qu'est ce qui manque à l'Association pour développer l'activités de semences ? Prix de vente Marge 93 ... Cash. ...Équipements ...... Moyen de transport ........ Bonne gestion. ... Marché ..... Autres 44. Quel est le point faible de l'Association ? _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ 45. Quel est le point fort de l'Association ? _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ 46. Commentaires généraux _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ 47. Photos. 94 48. Connaissez-vous dans votre entourage des individus, ou des organisations, ou des entreprises produisant et vendant des semences diverses ? .... Oui, .... Non Si oui : Nom de Personnes de contact l'individu/organisation/ Adresse Téléphone Entreprise 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Existe-t-il de grand propriétaire absentéiste dans la commune ? Habitation Supe rficie (Ca) Nom et prénom du propriétaire Lieu de résidence 95 BIBLIOGRAPHIE 1. AGRICORP, DURET Paul. 2018. Plan d’action du Programme de Développement de l’Igname, DDAGA 2. Ariane DEGROOTE. 2019. Le projet Salagnac 3. BID. 2005. Notes de cadrage pour l’étude des filières agricoles en Haïti 4. Boyer James, Temple Ludovic. 2016. Transition écologique d’un modèle d’innovation : la production de semences d’ignames en Haïti 5. Cathy Clermont-Dauphin. 1998. Structuration d’une filière nationale semences/intrants 6. Ch. Colombain. 1997. Appui à la définition d’une stratégie institutionnelle en vue de l’autonomisation de la filière 7. CIPDSA. 1997. Le sous-secteur des semences. Potentialités – contraintes et stratégie de développement. Janvier 8. 9. CIRAD. 2005. 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