Collecte de données sur l'eau potable, l'assainissement et l'hygiène dans l'aire métropolitaine de Carrefour et Port-au-Prince

PROYECTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS PROYECTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS SOBRE AGUA POTABLE SANEAMIENTO E HIGIENE EN EL ÁREA METROPOLITANA DE LOS MUNICIPIOS CARREFOUR Y PUERTO PRÍNCIPE SERGIO PEREZ MONFORTE MARIA RODRIGUEZ VERA 1 PROYECTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS www.iadb.org Copyright © 2017 Banco Interamericano de Desarrollo. Esta obra se encuentra sujeta a una licencia Creative Commons IGO 3.0 Reconocimiento-NoComercial-SinObrasDerivadas (CC-IGO 3.0 BY-NC-ND) (http://creativecommons. org/licenses/by-nc-nd/3.0/igo/legalcode) y puede ser reproducida para cualquier uso no-comercial otorgando el reconocimiento respectivo al BID. No se permiten obras derivadas. Cualquier disputa relacionada con el uso de las obras del BID que no pueda resolverse amistosamente se someterá a arbitraje de conformidad con las reglas de la CNUDMI (UNCITRAL). El uso del nombre del BID para cualquier fin distinto al reconocimiento respectivo y el uso del logotipo del BID, no están autorizados por esta licencia CC-IGO y requieren de un acuerdo de licencia adicional. Note que el enlace URL incluye términos y condiciones adicionales de esta licencia. Las opiniones expresadas en esta publicación son de los autores y no necesariamente reflejan el punto de vista del Banco Interamericano de Desarrollo, de su Directorio Ejecutivo ni de los países que representa. Edición: Anamaría Núñez Diseño Gráfico: www.souvenirme.com Catalogación en la fuente proporcionada por la Biblioteca Felipe Herrera del Banco Interamericano de Desarrollo Pérez Monforte, Sergio. Proyecto de recolección de datos sobre agua potable saneamiento e higiene en el área metropolitana de los municipios Carrefour y Puerto Príncipe / Sergio Pérez Monforte, María Rodríguez Vera. p. cm. — (Nota técnica del BID ; 1271) Incluye referencias bibliográficas. 1. Water-supply-Haiti. 2. Drinking water-Haiti. 3. Sanitation-Haiti. 4. Hygiene-Haiti. I. Rodríguez Vera, María. II. Banco Interamericano de Desarrollo. División de Agua y Saneamiento. III. Título. IV. Serie. IDB-TN-1271 JEL code: Q25 Q28 Q20 Q54 Q44 O18 O19 Palabras claves: agua, saneamiento, productos sanitarios, cambio de comportamiento, economía del comportamiento, percepciones, Haití. Esta versión revisada tiene en cuenta una segunda muestra conseguida en noviembre de 2016. Gracias a ello, se ha mejorado el conocimiento sobre las conexiones de red gestionadas por el Centro Técnico de Explotación (CTE) de Puerto Príncipe. 2 PROYECTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS SOBRE AGUA POTABLE SANEAMIENTO E HIGIENE EN EL ÁREA METROPOLITANA DE LOS MUNICIPIOS CARREFOUR Y PUERTO PRÍNCIPE AGRADECIMIENTOS: Queremos agradecer, en primer lugar, a todas las personas que nos abrieron las puertas de sus casas. Igualmente al personal del Centro Técnico de Explotación de Puerto-Príncipe y de la Oficina Regional de Agua Potable y Saneamiento del departamento Oeste que participaron en este proyecto y mostraron ahínco en todas las actividades realizadas. Una mención especial a sus directores: Sr. Emmanuel Moliere y Sr. Raphael Hosty, pues sin su implicación e impulso, las actividades relacionadas con los levantamientos de datos no serían posibles. SERGIO PEREZ MONFORTE MARIA RODRIGUEZ VERA PROYECTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS SIGLAS, ACRÓNIMOS Y ABREVIATURAS BID: Banco Interamericano de Desarrollo CNIGS: Centro Nacional de Información Geo-espacial (siglas en francés) CTE: Centro Técnico de Explotación DINEPA: Dirección Nacional de Agua Potable y Saneamiento (siglas en francés) E.coli: Escherichia coli EPS: Agua potable y saneamiento, por sus siglas en francés. IRC: Water and Sanitation Center JMP: Joint Monitoring Programme l/pd: litros por persona día n/a: no aplicable ns/nc: no sabe, no contesta ODM: Objetivos de Desarrollo del Milenio ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenibles OMS: Organización Mundial de la Salud ONG: Organización No Gubernamental ONU: Organización de las Naciones Unidas OREPA: Oficina Regional de Agua Potable y Saneamiento (siglas en francés) PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PrAM-PARUEC: Proyecto de Apoyo a los Municipios (PrAM, por sus siglas en francés) & Programa de Apoyo de Respuesta a las Urgencias EPAH (siglas en francés para agua potable, saneamiento e higiene) en las comunas (PARUEC/ACEPA). RMPP: Región Metropolitana de Puerto Príncipe SIG: Sistema de Información Geográfica TEPAC: Técnico en Agua Potable y Saneamiento Comunitarios (siglas en francés) UNDESA: Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas 4 PROYECTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS TABLA DE CONTENIDOS 1. INTRODUCCIÓN 1.1. Los objetivos 1.2. Zona y población concernida por el proyecto 1.3. Metodología 1.3.1. Fase 1 1.3.2. Fase 2: Entrevistas a hogares que dicen tener conexión a la red pública 8 9 9 11 11 13 2. PRINCIPALES INDICADORES SOCIOECONOMICOS 2.1. Los indicadores generales 2.2. Los indicadores de la desigualdad de género y de las necesidades especiales de las mujeres 15 16 3. PRINCIPALES INDICADORES RELACIONADOS CON EL AGUA 3.1. Los principales proveedores de agua de los hogares y el acceso al agua según la fuente de agua para beber 3.2. El pago por el servicio de agua en función del proveedor 3.3. Las familias usuarias de servicios públicos a través de la conexión a la red del CTE 3.4. El consumo por día y por persona 3.5. Las fuentes de agua utilizadas para beber y lavar frutas o verduras 3.6. Las características de la oferta de servicios públicos en la zona del proyecto 3.6.1. Inventario por tipos de puntos de acceso al agua y sus funcionalidades 3.6.2. La calidad del agua provista por los quioscos del CTE 3.6.3. Contadores en quioscos del CTE 3.6.4. El buen funcionamiento de los grifos de los quioscos del CTE 3.6.5. Fiabilidad y disponibilidad 18 19 20 21 22 22 23 23 24 24 24 24 4. PRINCIPALES INDICADORES LIGADOS AL SANEAMIENTO Y LA HIGIENE 4.1. Cobertura para el saneamiento 4.2. El vaciado de las fosas sépticas 4.3. Instalaciones para el lavado de las manos 5. RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES 5.1. Sobre la metodología de levantamiento y las capacidades de la DINEPA 5.2. En relación al monitoreo de los ODS 26 27 27 27 27 27 28 BIBLIOGRAFÍA 30 5 17 PROYECTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS ÍNDICE DE TABLAS Y FIGURAS Tabla 1. Población que vive en las diferentes zonas hidráulicas de la zona del proyecto. 9 Tabla 2. Distribución de las familias en el área del proyecto en función del tipo de protección utilizada por las mujeres cuando tienen sus períodos. 17 Tabla 3. Usuarios de conexiones a la red del CTE en el hogar o lakou, clasificados por número de hogares que comparten la conexión. 22 Tabla 4. Distribución de las familias en función a sus patrones de tratamiento del agua para beber y lavar las frutas o verduras en el hogar (en porcentaje). 23 Tabla 5. Distribución de los puntos de agua en el área del proyecto según estados de funcionamiento. 24 Figura 1. Zona concernida por el proyecto, sectores hidráulicos y población. 10 Figura 2. Las fuentes de ingresos de las familias en el área del proyecto (en porcentaje). 16 Figura 3. Distribución de la población de la zona del proyecto en función del proveedor de agua principal del hogar (en porcentaje). 19 Figura 4. Reparto de la población, en porcentaje, en función del proveedor y la infraestructura a partir de las cuales se obtiene el agua para beber y para lavar las frutas y verduras. 23 Figura 5. Ubicación y funcionamiento de los puntos públicos de suministro en la zona del proyecto. 25 Figura 6. Población de la zona del proyecto clasificada por categoría de tipo de infraestructura de saneamiento según JMP (en porcentajes). 27 6 PROYECTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS El principal tipo de proveedor informal son las casas donde el agua de la red pública es revendida (29,6%), seguido del agua de pozo (7,2%) y el agua suministrada a los hogares a través de camiones (6,8%). El 43,9% de los hogares de la zona de estudio tiene acceso a una fuente mejorada de agua conforme a los ODM (definición del JMP), de la cual 19,3% tiene acceso a través de una conexión domiciliar, el 5,1% a través de fuentes públicas (kioscos) y el 19% a través de otras fuentes mejoradas como por ejemplo la recolección de agua de lluvia o las fuentes protegidas. La cifra de acceso baja hasta el 2% si tienen en cuenta las nuevas orientaciones establecidas en los ODS debido a las mayores exigencias establecidas en los mismos. RESUMEN EJECUTIVO El estudio ha permitido conocer el promedio de consumo de agua de las personas que la recolectan fuera del hogar (21,7 litros por persona por día) y el de aquellas cuya fuente de suministro es una conexión a la red pública en la propia casa (25, 4l/pd). La recolección de datos fue realizada por la DINEPA con el soporte tecnico del BID durante los meses de marzo y abril del 2016, en el medio urbano de las comunas de Port au Prince y de Carrefour, ambas situadas en la denominada Región Metropolitana de Port-auPrince. En total se levantaron los 66 puntos de agua de la zona de estudio y 511 hogares seleccionados aleatoriamente. Este resultado refleja una reducida diferencia de consumo que podría explicarse a través de los siguientes factores: 1) Cada conexión a la red es compartida por un promedio de dos hogares 2) El hecho de que en un 29.6 % de hogares el agua de la red es revendida 3) la baja disponibilidad de agua a través de la red, que es inferior a 4 horas por día La zona de estudio corresponde al area de actuación del tercer programa de mejora al acceso al agua potable financiado por el BID en la RMPP (Region Metropolitana de Port au Prince). La población total del área de estudio es de 858,000 personas correspondiendo apróximadamente a un tercio de la población total de la RMPP. En cuanto a los precios por el servicio de agua, los proveedores informales cuadruplican el precio del sector formal, que es de 1,2 HTG / 20 litros. Las familias del sector informal están suportando un coste mensual casi cuatro veces mas que el monto correspondiente al 3% de sus ingresos, límite recomendado por el PNUD para el pago por los servicios de agua. Los indicadores establecidos en el estudio incluyeron los de acceso al agua potable, al saneamiento y a la higiene. Los indicadores concernientes al agua potable y a la higiene fueron alieneados con las nuevas exigencias contenidas en los ODS. En el caso del saneamiento se consideró que la adecuacion a los ODM precisaria de un estudio especifico de manejo seguro de excretas similar al que se realiza en los FSD fuera de las disponibilidades presupuestarias con lo que el estudio se centró en la habitualmente utilizados en el marco de los ODM. Unicamente se añadieron los aspectos relacionados con el vaciado de soluciones individuales de saneamiento. Los resultados arrojan la siguiente distribución de cobertura en saneamiento conforme a los ODM: El 43,6% de los hogares utiliza una instalación de saneamiento mejorada compartida con otros hogares, el 52,9% utiliza una instalación mejorada (y no compartida), 1.9 % utiliza instalaciones no mejoradas y el 1,7% defeca al aire libre. En cuanto a la higiene se analizó tanto el lavado de manos como la higiene menstrual con los siguientes resultados a destacar: 1) el 2,2% de la población dispone de un lavamanos con agua y jabón en el baño o cerca al mismo 2) El 75.1 % de las mujeres utilizan un material adecuado cuando están menstruando El estudio reveló que el 55% de los hogares adquieren agua a través de proveedores informales. 7 PROYECTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS INTRODUCCIÓN 8 PROYECTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS 1.1 Los objetivos Los objetivos específicos de este proyecto son: –– El objetivo principal del estudio fué la caracterización del acceso al agua por parte de la poblacion empleando una metodologia que combina el levantamiento de puntos de agua y de hogares. La metodología se alineó con los ODS teniendo en cuenta las nuevas exigencias relativas a la calidad del servicio propuestas en los mismos. Se midieron indicadores adicionales de caracter socio-economico y de acceso al sanemiento y a la higiene. Tabla 1. Población que vive en las diferentes zonas hidráulicas de la zona del proyecto –– El estudio permitió tambien la capacitación de los distintas estructuras que conforman la DINEPA en la realizacion de levantamiento de datos de acceso al agua, al saneamiento y a la higiene. 1.2. Zona y población concernida por el proyecto El muestreo se hizo en los municipios del área metropolitana de Carrefour y de Puerto Príncipe, en el departamento Oeste de Haití. La superficie total de esta área es de 22 km2, abarcando desde Mariani 1 en el oeste hasta Belair en el este. Al sur, la zona limita con la comuna de Delmas, al norte lo hace con Cité Soleil y al noroeste con el Mar Caribe (Figura 1). Se estima que el área de estudio cuenta con 858.093 habitantes, divididos en diferentes sectores hidráulicos conforme lo detallado en la Tabla 1. La población se calculó mediante: 1) el número promedio de miembros por hogar1; 2) el número de hogares en la zona2; 3) el número estimado de familias que viven en un mismo edificio3. 9 Sector Población Belair Bolosse Chadeau Corossol Dikini Mahotiere 2 Mahotiere 3 Mariani 1 Mariani 2 Mm Baptiste Rue des dalles Tunnel 1 37.906 140.817 57.873 27.051 51.359 26.258 55.080 126.904 73.583 75.854 133.494 51.914 Total (población) 858.093 PROYECTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS Figura 1. Zona concernida por el projecto, sectores hidráulicos y población. 10 PROYECTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS 1.3. Metodología Entre ellos, destacamos los cuatro (4) siguientes que además deben ser determinados de forma inmediata (JMP, 2015): Para alcanzar los objetivos de este proyecto, se llevaron a cabo las dos (2) fases siguientes: –– Porcentaje de población que utiliza una fuente de agua mejorada con un tiempo total de recoleción máximo de 30 minutos, incluyendo el tiempo de espera en la cola. 1.3.1. Fase 1 Esta fase se ejecutó entre los mes de marzo y julio de 2016 y consistió en las siguientes actividades: –– Porcentaje de población que usa una instalación de saneamiento mejorada, no compartida por dos o más hogares. 1.3.1.1. Se analizó la propuesta metodológica del JMP para el seguimiento del objetivo 6 de los ODS. –– Porcentaje de población que practica la defecación al aire libre. –– Porcentaje de hogares con una instalación de lavado de manos, agua y jabón de manos utilizada habitualmente por los miembros del hogar. El JMP propone escaleras de acceso para el agua, el saneamiento y la higiene. A través de las mismas, los estados pueden diseñar objetivos que garanticen un acceso equitativo y asequible. Es decir, el JMP insta a los estados a reducir las desigualdades de acceso entre diferentes áreas geográficas así como las desigualdades entre grupos (étnicos y religiosos) y posteriormente mejorar progresivamente los niveles de acceso percibidos por la población (JMP, 2015). 1.3.1.2. Se diseñó el cuestionario de hogar Las preguntas y observaciones a determinar por el encuestador fueron concebidas teniendo en cuenta los indicadores medidos por el JMP. Además, se añadieron otros indicadores necesarios para poder resolver otras necesidades de información identificadas en la zona del proyecto. En este sentido, se desea resaltar el indicador de acceso a productos de higiene menstrual. La escalera de agua se compone de cuatro (4) niveles definidos a través de indicadores adicionales al considerado para el seguimiento de los ODM, este era: el uso de una fuente mejorada4 segura para aprovisionarse de agua. Según la nueva propuesta, la población con acceso se disgrega en dos (2) niveles de servicio: la población que percibe un servicio básico y la población con servicio seguro. Además del indicador que se refiere al uso de una fuente mejorada, los nuevos indicadores que caracterizan ambos niveles son: 1. la distancia y el tiempo de recolección; 2. la disponibilidad de agua (JMP, 2015). A destacar que en el diseño de los cuestionarios de hogar se incluye la toma de fotografías de las instalaciones de saneamiento. La metodología de levantamiento abarca y cumplimenta la propuesta por el JMP para el seguimiento de los ODS. Se incluyen los indicadores de seguimiento del objetivo 6 pero además se añaden otros indicadores indispensables para que la DINEPA disponga de una descripción de oferta de servicios así como del acceso a estos. Ambas descripciones son necesarias para que el Estado pueda cumplir con su función de prestatario de servicios así como de regulador de los mismos. La escalera de saneamiento dispone de cuatro (4) niveles: la defecación al aire libre; el uso de instalaciones no mejoradas5; el uso de instalaciones mejoradas pero compartidas; el uso de instalaciones mejoradas y no compartidas. La escalera de higiene en el hogar consta de tres (3) niveles: sin instalación para el lavado de manos; no mejorado si existe instalación pero no hay agua o jabón disponible; mejorado cuando además de la instalación, hay agua y jabón. Para determinar las coberturas a nivel de país, el JMP utiliza distintas fuentes de información. Sin embargo la herramienta esencial es la encuesta de hogar dado que permite cuantificar los indicadores de monitoreo. 11 PROYECTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS 1.3.1.3. Se diseñó el cuestionario de punto de aprovisionamiento de agua Más allá de la propuesta del JMP, el levantamiento de los puntos de agua públicos es indispensable para una fase posterior de planificación. Se desea enfatizar que este levantamiento persigue entre otros objetivos establecer las capacidades y los conocimientos en el seno de la DINEPA para que pueda cumplir con su función de regulador y prestatario de servicio (sección 1.1). Para ello es indispensable que los propios técnicos de la DINEPA ubiquen y caractericen las infraestructuras públicas suministradoras. La aplicación seleccionada contribuye eficazmente al monitoreo de las metas establecidas en el objetivo 6 de los ODS. La aplicación permite, de forma certera, caracterizar el acceso al agua del hogar a través de las características de su punto de aprovisionamiento habitual como son la disponibilidad, la accesibilidad económica y física. Para el diseño de este cuestionario se tuvieron en cuenta los indicadores de disponibilidad de agua a través de intervalos de horas así como la fiabilidad de servicio para un periodo de dos (2) semanas, en línea con el JMP, además de otros indicadores adicionales necesarios. indicadores necesarios para el monitoreo de los ODS. 1.3.1.4. Se diseñó la muestra para que sea representativa en toda la zona del proyecto 1.3.1.6. Formación teórica y práctica de los investigadores El tamaño de la muestra es de 511 hogares. Los hogares fueron seleccionados aleatoriamente en el área de estudio. El intervalo de confianza al 95%, de los indicadores de proporción a través del intervalo de Wald ajustado y la situación más desfavorable que es aquella en que p=q=50%, es ±4.3.6 La formación teórica incluía el aprendizaje de las herramientas para la recolección de datos (los cuestionarios, los dispositivos móviles, las actividades y los procesos a seguir para la recogida de los datos). Los investigadores eran técnicos de la DINEPA, en concreto: seis (6) técnicos de Agua Potable y Saneamiento Comunales (TEPAC) de la OREPA Oeste y seis (6) técnicos PRAM-PARUEC (actualmente ACEPA). 1.3.1.5. Se identificó la herramienta que permitió recolectar los datos en terreno Se hizo un estudio comparativo teórico y práctico entre las diferentes aplicaciones existentes para el mapeo de puntos de agua y el levantamiento de hogares mediante la utilización de dispositivos móviles como teléfonos o tabletas. Se analizaron las siguientes aplicaciones: Fulcrum, Open Data Kit (ODK), mWater y AkvoFlow resultando ser Fulcrum la que presenta más ventajas. Sus dos (2) funcionalidades más importantes son: La formación práctica consistió en acompañar al investigador los primeros días que este se halla en terreno, a fin de mejorar sus capacidades de geográficas y de comprensión de los procesos de levantamiento así como proveerle de herramientas como para frente a posibles dificultades a la hora de levantar los datos. –– La aplicación tiene una base cartográfica que se puede personalizar. Gracias a esta función, el investigador puede llegar fácilmente a los hogares seleccionados aleatoriamente. La base cartográfica puede ser visualizada sin conexión a internet. En el recuadro 1 se aportan los costes necesarios relativos a la formación para alcanzar los objetivos del proyecto. –– La aplicación permite vincular el hogar y su fuente principal de suministro de agua. Es decir, se pueden enlazar los datos almacenados en diferentes cuestionarios. Esta funcionalidad es esencial para determinar inequívocamente el nivel de acceso adquirido por el hogar a través de la disponibilidad de agua en su punto de aprovisionamiento, entre otros Esta fase se divide en dos etapas: 1.3.1.7. La recolección de datos –– La ubicación de los puntos públicos de acceso al agua. Esto supone georreferenciar los puntos de aprovisionamiento de agua, rellenar una ficha de caracterización así como hacer una prueba de la calidad del agua: turbidez, cloro 12 PROYECTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS Recuadro 1: Coste y tiempo consagrado para formar a un encuestador A continuación se desglosa el tiempo y el coste invertido por encuestador teniendo en cuenta: 1. los costes de desplazamiento y manutención del encuestador durante la formación teórica en la capital; 2. la restauración para el conjunto de participantes durante todos los días de formación; 3. el salario de los formadores durante todo el proceso (se recomienda un (1) formador por cada diez (10) encuestadores); 4. el carburante de los desplazamientos. No se incluyen los aportes de la DINEPA como los salarios del personal que contribuyó a organizar estas formaciones ni el de los encuestadores. Tiempo total invertido (horas/encuestador) Coste total ($/encuestador) Formación teórica 48 340 Formación práctica en terreno 16 110 Total 64 450 Etapas de la formación residual (en el caso de los quioscos) y colonias de coliformes de Escherichia coli (E.coli) por 100 ml. –– Encuesta en los hogares. Supone ir a visitar los hogares elegidos aleatoriamente y que son visibles en la aplicación instalada en el dispositivo móvil. Una vez allí, se hace la encuesta a un representante del hogar y la casa queda referenciada. 1.3.1.8. Control de calidad de los datos El control de calidad es esencial para asegurar la consistencia de los datos levantados. Así mismo es un proceso que permite reforzar a los técnicos de la DINEPA gracias a la corrección de los errores identificados visibles a través de las fotografías tomadas a la hora de cumplimentar los cuestionarios. Este trabajo se lleva a cabo en paralelo a la recolección de datos de los puntos de acceso al agua y de las encuestas de hogares. Se trata de monitorear los datos que se recogen en el campo para verificar su consistencia. Este actividad es posible gracias a la toma de fotos de las instalaciones de saneamiento en los hogares así como a los puntos de aprovisionamiento de agua. Adicionalmente, este proceso contribuye aún más al refuerzo de los técnicos de la DINEPA. 1.3.1.9. Análisis de los datos levantados Proceso mediante el cual se obtienen los datos presentados en este informe 1.3.2. Fase 2: Entrevistas a hogares que dicen tener conexión a la red pública En el mes de noviembre se hicieron entrevistas en los hogares con el fin de profundizar el conocimiento relativo a la puesta en común de conexiones a la red pública (es decir, la gestionada por el CTE de Puerto Príncipe). 13 PROYECTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS Recuadro 2: Un método combinado para las encuestas estructuradas y las entrevistas Indicadores socio-económicos, de agua y saneamiento en el área del proyecto FASE 1 FASE 2 FASE 3 Encuestas estructuradas en los hogares seleccionados aletoriamente en el área del proyecto Entrevistas para profundizar sobre las conexiones compartidas Encuestas estructuradas en los hogares seleccionados aletoriamente en medio urbano, medio rural y asentamientos informales marzo-abril 2016 noviembre 2016 enero 2017 14 Indicadores según el medio (asentamientos informales, urbano y rural) FASE 4 Estudios cualitativos PROYECTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS 2. PRINCIPALES INDICADORES SOCIOECONOMICOS 15 PROYECTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS 2.1. Los indicadores generales La familia promedio está compuesta por cinco (5) personas, 2,7 mujeres y 2,3 hombres. Alrededor de 55,2% de las familias son propietarias de la casa en la cual viven. Teniendo en cuenta los ingresos netos de los hogares, la mediana de la muestra es de (7250 ± 690) HTG7/mes. Las actividades generadoras de ingresos se pueden clasificar en tres categorías (Figura 2). –– Actividades profesionales independientes8. El 32,7% de las familias obtiene sus ingresos a través de actividades incluidas en esta categoría. Se trata por ejemplo de personas que tienen sus propios negocios (9,8%), seguido de mecánicos de automóviles (3,7%) y el transporte de personas (3,5) %. –– Asalariados9. El 33,9% de los hogares obtienen sus ingresos a partir de actividades que corresponden a esta categoría. –– Actividades no profesionales y otras fuentes de ingresos10. 73,2% de los hogares obtiene sus ingresos a través de actividades incluidas en este grupo. Se observó que 40,1% de los hogares practica actividades comerciales informales (sin establecimiento). También se puede destacar el número de hogares que reciben apoyo económico de familiares tanto desde dentro del país (14,5%) como desde el extranjero (8,8%). Figura 2: Las fuentes de ingresos de las familias en el área del proyecto (en porcentaje) 9.8% 8.8% 14.5% 15.7% 3.5% 3.7% 9.8% 6.7% Otras Otras 5.7% Profesor Transporte de personas 10.0% Otro tipo de empleado del estado Mecánico Propio negocio profesional independiente (32.7%) Otro tipo de empleado de una empresa 11.5% asalariado (33.9%) 40.1% Otras Remesas desde el extranjero Apoyo económico de la familia en Haití Otro tipo de empleado de una empresa actividades no profesionaless (73.2%) Un indicador de la fragilidad de los hogares es que el 11,7% de las familias han tenido que buscar fuentes de ingresos atípicas (no habituales) para hacer frente a un gasto no previsto. En este caso, la fuente de ingreso atípica más común fue la transferencia de dinero desde familiares en el extranjero. 16 PROYECTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS 2.2. Los indicadores de la desigualdad de género y de las necesidades especiales de las mujeres Recuadro 3: Sobre la no discriminación y la igualdad para garantizar el derecho al agua y al saneamiento El 11,9% de los hogares cuenta con al menos una mujer adulta con un contrato de trabajo mientras que 21,5% de los hogares tienen al menos un hombre adulto con un contrato de trabajo. La ONU exige a los Estados garantizar el derecho sin discriminación. En este proyecto se hace hincapié en los grupos que tradicionalmente tienen dificultad para ejercer sus derechos, como es el caso de las mujeres. «Las mujeres no deben ser excluidas del proceso de toma de decisiones relativas a los recursos hídricos y derechos relacionados. Hay que aliviar la carga excesiva que recae sobre ellas a través de la obligación de buscar y cargar agua.» (Comité des droits économiques, sociaux et culturels, 2003) Los vendedores de agua en los quioscos de los CTE operativos son hombres en (86,7 ±17,1) % de los casos, mientras que en (13,3± 2,6) % de los quioscos son mujeres. El 36,8% de los hogares tienen sus fuentes de suministro de agua fuera del hogar y la mujer de la casa es la principal responsable de su recolección. En el 17,2% de los hogares, el responsable es un hombre. En 71,2% de los hogares se trata el agua y es una de las mujeres del hogar la responsable de esta tarea. Sin embargo, en 11,2% de los hogares el responsable es un hombre. La encuesta muestra indicadores desagregados por sexo y tiene en cuenta la cuestión de la higiene periódica. Estos indicadores ponen de manifiesto la disparidad en las responsabilidades asociadas a las mujeres y los hombres en tareas relativas al agua y saneamiento. Al mismo tiempo, las mujeres son objeto de discriminación en los procesos decisionales. En cuanto al acceso a la protección menstrual, en el 8.2 % de los hogares, las mujeres utilizan materiales tradicionales tales como telas, mientras que el 75,1% utiliza compresas (Tabla 2). Tabla 2: Distribución de las familias en el área del proyecto en función del tipo de protección utilizada por las mujeres cuando tienen sus períodos. 17 Categoría Sub-total 1 (%) Compresa 75,1 Material tradicional 8,2 Ns/Nc 0,6 N/a11 16,0 Total (%) 100,0 PROYECTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS 3. PRINCIPALES INDICADORES RELACIONADOS CON EL AGUA 18 PROYECTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS 3.1. Los principales proveedores de agua de los hogares y el acceso al agua según la fuente de agua para beber Los principales proveedores de agua de los hogares pueden agruparse en tres categorías (Figura 3): –– Los proveedores informales y privados. Representan la mayor parte de los servicios, puesto que el 55% de los hogares utilizan preferentemente los vecinos, las tiendas, los camiones u otros comerciantes móviles para satisfacer las necesidades de agua del hogar. Entre ellos, el suministro a través de agua en casa de los vecinos es el tipo de proveedor más común (43.6 %) desglosándose en: 6,8% ofrecen agua de camión, un 29,6% ofrecen el agua de red pública y 7,2% el agua de pozos. Sin embargo, se recomienda un estudio específico de la oferta con el fin de contrastar estos datos. –– Les proveedores públicos regulados y no regulados10. Los usuarios incluidos en esta categoría corresponden al 37,8% de las familias de la zona. El 24,9% recurren a servicios prestados por el CTE, de los cuales el 19,8% utiliza el agua que llega a sus hogares a través de la red y el 5,1% utiliza los quioscos. –– El auto-aprovisionamiento a través de un punto de acceso privado en la casa. Se encontró que el 7,2% de los hogares pertenecen a esta categoría. Entre ellos, 2,5% utilizan un sistema de recuperación de agua de lluvia, 2,4% disponen de pozos mejorados y finalmente el 2,2% usan pozos no mejorados (Ns/Nc:0,1 %). Figura 3: Distribución de los hogares de la zona del proyecto en función del proveedor de agua principal (en porcentaje). Camión o vendedor ambulante 7.2% Tienda 1.2% Otros 2.9% Conexión a la red en el hogar: 19.8% Casa de vecino 43.6% Usuarios de los servicios públicos regulados y no regulados 37.8% Kiosko CTE: 5.1% Pozos: 2.7% Captaciones: 6.1% Manantial: 1,0% Auto-apro 7.2% Usuarios de los servicios regulados Usuarios de los servicios informales o privados 55% Otros: 3.1% Las fuentes de agua utilizadas por los hogares para obtener el agua para beber (Fig. 4), han sido reagrupadas para determinar el acceso al agua han sido reagrupadas para determinar el acceso al agua. Así, según el criterio del JMP para el seguimiento de los ODM, el 56.1 % de la población no dispone de acceso al agua frente al 43.9 % que sí. Considerando los nuevos indicadores propuestos por el JMP para el seguimiento de las metas incluidas en el objetivo 6 de los ODS, la población que dispone de acceso se desglosa en: 41.7 % acceso básico y 2.2. % acceso seguro (recuadro 4). La diferencia entre el acceso básico y el acceso seguro está fundamentalmente condicionada por la baja disponibilidad de agua a través de las conexiones de red, cuyo valor promedio en la zona del proyecto es 3.8 horas diarias. La calidad bacteriológica se midió unicamente en los puntos de agua y no a nivel de hogares. En ningun de los 66 puntos de agua se detectó la presencia de contaminación de origen fecal. A falta de informacion adicional se considero la ausencia de contaminacion fecal representativa de la calidad de agua en la red. La presencia de 19 PROYECTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS contaminantes químicos no fue medida durante el estudio pero los datos administrativos del CTE relativos a las fuentes no indican su presencia por encima de los limites aceptables. El consumo de agua en hogares con conexión a red (25.4 l/pd) podría estar condicionado por esta baja disponibilidad. Recuadro 4: Acceso al agua según JMP Distribución de la población de la zona del proyecto según las categorías utilizadas por el JMP para monitorear los ODM y ODS. Esta gráfica se elaboró gracias a la herramienta desarrollada por el JMP, que se puede descargar en el sitio web siguiente: http://www.wssinfo.org/sdg-baselines/ MDG ladder SDG ladder 100 100 2.2 19.8 80 80 41.7 24.1 60 60 40 40 56.1 56.1 20 0 0.0 20 0 0 0 Surface water Other improved Surface water Basic Unimproved Piped on premises Unimproved Safely managed Limited 3.2. El pago por el servicio de agua en función del proveedor El agua es gratuita en los manantiales captados, en los pozos públicos y en ciertas fuentes comunitarias, así como en las iglesias. Allá donde el agua no es gratuita, la forma de pago más común es mediante el abono suscrito al momento del suministro del agua por volumen (por lo general por bokit13). Se pueden diferenciar los precios en función de los proveedores y de los servicios como sigue: –– Las familias que utilizan los servicios del CTE fuera del hogar (es decir, quioscos del CTE) pagan de media 1,2 HTG/bokit. –– Las familias que utilizan los proveedores privados o informales pagan de media 5.0 HTG/bokit. –– Se llega pues a la conclusión de que los proveedores informales o privados cobran de media cinco veces el precio del agua ofrecida en los quioscos CTE. –– Las familias que se proveen mediante camiones que llenan una cisterna pagan de media (2250 ± 550,7) HTG. –– La encuesta dejó ver que las familias que disponen de una conexión a la red en su casa (23,7 %) tienen un coste mensual medio de (558,5 ± 85,4) HTG. 20 PROYECTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS Recuadro 5: Sobre la asequibilidad del derecho al agua El derecho al agua debe ser ejercido a través de un costo razonable. Los costes para el servicio de agua “... no deben comprometer ni poner en peligro el ejercicio de otros derechos” (Comité des droits économiques, sociaux et culturels, 2003), como la vivienda, la salud y la alimentación (Albuquerque, 2011). El PNUD sugiere que el costo del agua no debe superar el 3% de los ingresos familiares (UNDESA, 2015), lo que equivale a 217 HTG en la zona del proyecto. Al observar el coste por aprovisionarse en proveedores informales o privados, se concluye que el precio del agua es una causa clara y subyacente del subdesarrollo en la zona, puesto que el costo promedio excede considerablemente 217 HTG: 5 personas familia x21.7 litros personas x día HTG x5 20 litros x30 días = 814 HTG mes Recuadro 6: Los casos en Kampala y Nairobi; los proveedores de agua pre-pagados han originado una reducción de los precios abusivos de los vendedores informales Como es el caso en algunas zonas de la RMPP, en algunos suburbios de Nairobi y Kampala, los vendedores informales podían cobrar precios más altos (Chris Heymans et al., 2016) por ausencia de competencia. Las medidas adoptadas en Nairobi y Kampala (aumento de la densidad de fuentes públicas en áreas sin servicio y creación de un método de prepago) llevaron a que los vendedores informales que aún quedan en algunas zonas bajaran sus precios por la competitividad de los nuevos servicios introducidos (Chris Heymans et al., 2016). 3.3. Las familias usuarias de servicios públicos a través de la conexión a la red del CTE El 23,7% de los hogares tiene una conexión a la red en su casa o en lakou14, incluyendo: –– El 19,8% utiliza el agua de la red como su principal fuente de suministro (véase de nuevo la Figura 3 en la sección 3). Entre estos hogares, el 12,5% tiene una conexión que alimenta directamente la casa y el 7,2% almacena el agua de la conexión en cisternas. –– El 4% afirmó tener una conexión a la red, pero no la utiliza como fuente primaria de suministro. Entre el 23,7% de los hogares conectados a la red: –– 14,3 % no comparte la conexión. –– 9,4 % afirman compartir la conexión con otros hogares (las personas que venden el agua de la red se incluyen en esta categoría). El número de familias que comparten una conexión o que vienen a comprar varía entre dos (2) y siete (7). –– Teniendo en cuenta el número de conexiones que no son compartidas y el número de conexiones compartidas entre diferentes cantidades de hogares, se puede decir que el número de familias usuarias de los servicios públicos a través de conexiones a la red -ya sea como fuente primaria o secundaria- es alrededor de 82.855 (48,3 % de la población del proyecto), (Tabla 3). 21 PROYECTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS –– (24,3±1,5) l/pd en el caso del suministro a través de proveedores privados o informales. Recuadro 7: Conocer las conexiones compartidas –– (25,4±3,4) l/pd en el caso del suministro a través de la conexión directa a la red. Gracias a las encuestas de hogares, se ha llegado a la conclusión de que una sola conexión a la red pública abastece de media a 2 familias. 3.5. Las fuentes de agua utilizadas para beber y lavar frutas o verduras Esto supone que el número de beneficiarios es mayor del que inicialmente se podría pensar al considerar únicamente al hogar conectado a la red. Los proveedores informales o privados (tales como tiendas y vecinos) son los más utilizados por la población para adquirir agua para beber (Figura 4). En este caso, la población suele preferir el suministro a través de las tiendas. Por otro lado, el 7,3% de familias que utilizan los servicios de la CTE lo hacen para obtener agua potable. Se puede desglosar esta cifra como sigue: Tabla 3: Usuarios de conexiones a la red del CTE en el hogar o lakou, clasificados por número de hogares que comparten la conexión. –– 3,9% utiliza la conexión a la red para abastecer a la casa directamente (no se almacenan en cisternas). Hogar/ conexión % conexiones 1 14,3 24.544 2 2,8 9.656 3 1,6 8.449 4 2,1 14.485 5 2,1 18.106 En cuanto al agua para limpiar frutas y verduras en el hogar, ésta se obtiene principalmente en casa de vecinos (Figura 4). Comparando con el agua para beber, el agua suministrada por el CTE se utiliza más para lavar las frutas y hortalizas (24,2% de la población). 6 0,5 4.828 Se puede desglosar la cifra como sigue: 7 0,2 2.816 –– 7,0 % utilizan la conexión de agua que abastece a la casa directamente (no almacenada). Total 23,7 82.885 –– 5,1 % utilizan los quioscos. Familias (en numero) –– 2,2% utiliza los quioscos. –– 1,2% utiliza el agua de la red almacenado en cisternas. –– 12,1% utilizan el agua de la red almacenando en cisternas. 3.4. El consumo por día y por persona 3.5.1.1. El tratamiento del agua en la casa Dependiendo de la posición de la fuente de suministro, el consumo medio es: Mientras que solo 35% de las familias trata el agua para beber, el 80,4% de las familias trata el agua destinada a la limpieza de la fruta y verdura15(Tabla 4). –– (21,7 ±1,4) l/pd para familias que buscan el agua fuera de la casa. La forma más común de tratamiento es la química, tanto para el agua destinada a ser bebida como para agua destinada a la limpieza de frutas y verduras. –– (26,6 ±2,5) l/pd para familias que tienen la fuente principal en la casa. El consumo medio varía según el tipo de suministro: –– (22,4 ±4,3) l/pd en el caso del suministro a través de un quiosco del CTE. 22 PROYECTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS Figura 4: Reparto de los hogares, en porcentaje, en función del proveedor y la infraestructura a partir de las cuales se obtiene el agua para beber y para lavar las frutas y verduras Cisterna llenada con agua de red 1.2% Otros 12.9% Camión 0.4% Autros 5.5% Agua en bolsas 2.3% Tienda 4.3% Agua en bolsas 0.4% Quioscos CTE 2.2% Fuentes (no CTE) 2.3% Captación 2.9% Agua de red no almacenada 3.9% Camión 6.7% Vecino 42.1% Cisterna llenada con agua de red 7.0% Vecino 15.1% Tienda 64.2% Quiosco CTE 5.1% Agua de red no almacenada 12.1% Fuente (no CTE) 3.3% Captación 6.1% Agua para beber Agua para lavar frutas y verduras Tabla 4: Distribución de las familias en función a sus patrones de tratamiento del agua para beber y lavar las frutas o verduras en el hogar (en porcentaje) Para beber Para lavar frutas y verduras Familias que tratan el agua en el hogar 35,0 80,4 Familias que no tratan el agua en el hogar 65,0 19,6 Total 100,0 100,0 Tratamiento 3.6. Las características de la oferta de servicios públicos en la zona del proyecto Entre los quioscos CTE, veintitrés (23) no son funcionales (es decir, el 38,3%). Por otra parte, una de las cuatro (4) fuentes no reguladas por el CTE está operativa (Tabla 5). Los quioscos que están fuera de servicio se encuentran en el área de Fort Mercredi y Rue des Dalles así como el sector Belair y Mahotiere (Figura 7). 3.6.1. Inventario por tipos de puntos de acceso al agua y sus funcionalidades En la zona, se georreferenciaron y caracterizaron sesenta y seis (66) puntos donde la población se aprovisiona de agua. Sesenta (60) corresponden a los quioscos de CTE, dos (2) a captaciones y cuatro (4) a cisternas comunitarias no reguladas por el CTE. La mayoría de los quioscos del CTE se encuentra en los siguientes sectores hidráulicos: Mariani 1, Corossol, Mahotiere 3, Belair (Figura 5). 23 PROYECTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS Tabla 5: Distribución de los puntos de agua en el área del proyecto según estados de funcionamiento. Fun: el punto de acceso al agua está operativo. No fun.: punto de acceso al agua no está operativo Categoría Fun. (num) No func. (num) Sub-total 1 Quiosco CTE 37 23 60 Fuente pública o quiosco (no CTE) 1 3 4 Captación en el que la gente se aprovisiona 2 0 2 Total 66 3.6.2. La calidad del agua provista por los quioscos del CTE funcionales. El número medio de salidas de agua por quiosco CTE es de 3,9. En el contexto de la recopilación de datos, se midieron tres (3) parámetros de calidad: cloro residual, turbidez y colonias de E. coli por 100 ml. No obstante, no fue posible hacer mediciones en cada uno de los 37 los quioscos funcionales, por no tener algunos agua el día de la visita. Es por ello que se introduce en el estudio un error de muestreo en los indicadores presentados en este apartado. Además, en (75.0 ± 9%) de los quioscos hay un grifo o válvula que permite regular el flujo de agua para cada suministro funcional de agua. 3.6.5. Fiabilidad y disponibilidad La fiabilidad se caracteriza mediante la variación del servicio habitual proporcionado por el proveedor de la infraestructura. Si la infraestructura (como por ejemplo un quiosco), no es fiable por las interrupciones imprevistas, los usuarios se ven obligados a buscar agua en otras fuentes alternativas de suministro. El criterio que se utiliza para determinar si una fuente de agua no es fiable es si en los últimos 15 días el servicio habitual se interrumpió 2 o más días (USAID, 2010) (JMP, 2015). En (100 ± 8,6) % de los quioscos del CTE que están en funcionamiento, el número de colonias de E. coli / 100 ml es igual a cero (0). En (82,8 ± 7,1) % de los quioscos del CTE que están en funcionamiento, el cloro residual está fuera del rango estándar establecido por la DINEPA y el estándar de la OMS para el agua potable. Es decir, el cloro residual está entre [0,5, 2] mg / l (DINEPA, 2013) (WEDC, OMS, 2013). Se encontró que nueve (9) de los quioscos CTE revisados son problemáticos según estos criterios. Es decir, el 24,3% de los puestos de CTE funcionales tienen problemas de fiabilidad. La turbidez es de <5 NTU en (100 ± 8,6) % de los quioscos CTE. La disponibilidad corresponde al promedio de horas por día y por semana durante el cual el punto de acceso al agua es funcional. Esto es, el tiempo durante el cual la población puede tener suministro a partir del punto de acceso. Cuando el punto de acceso ofrece un servicio durante menos de seis (6) horas por día y por semana, se estima que la disponibilidad es baja. 3.6.3. Contadores en quioscos del CTE En 89,2% de los quioscos operativos hay un medidor funcional. Paralelamente, 10,8% de los quioscos en funcionamiento no tienen contadores o el que tienen no funciona. 3.6.4. El buen funcionamiento de los grifos de los quioscos del CTE La mayoría de los quioscos CTE operacionales se caracterizan por una baja disponibilidad de servicio, especialmente en veintidós (22) quioscos (59,5% de los kioscos en servicio). La disponibilidad media en los quioscos CTE es (5,0 ± 0,4) horas / día x semana. En los quioscos operativos (92,0 ± 10,4) %, todos los tubos de salida de agua a través de los cuales la población se aprovisiona (bocas de salidas) son 24 PROYECTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS Recuadro 8: La calidad del agua El derecho al agua debe seguir las directrices de calidad de la OMS (Comité des droits économiques, sociaux et culturels, 2003) Los resultados de los análisis de agua llevados a cabo en los puntos de suministro público muestran que no existen signos de contaminación fecal. Sin embargo, el CTE tendrá que mejorar los indicadores de cloro residual. “Chlorine residual monitoring provides a rapid indication of problems that will direct measurement of microbial parameters. A sudden disappearance of an otherwise stable residual can indicate ingress of contamination” (OMS, 2011). 3.6.5.1. Disponibilidad del agua en las conexiones a la red en los hogares La disponibilidad media de agua a través de la red CTE en los hogares que cuentan con una conexión es: –– (2,7 ± 0,6) días/semana –– (9,8 ± 2,3) horas/día La disponibilidad varía dependiendo de si los hogares utilizan la conexión que alimenta la casa directamente o si recurren a la red para almacenar en cisternas: –– Suministro directo: (3,8 ± 0,5) días por semana y (10,9 ± 1,4) horas por día. –– Con almacenamiento: (2,4 ± 0,3) días por semana y (6,5 ±0,9) horas por día. Figura 5: Ubicación y funcionamiento de los puntos públicos de suministro en la zona del proyecto. En el mes de diciembre de 2016, se ha comenzado el levantamiento de datos de agua potable, saneamiento e higiene en todo el departamento Oeste de Haití utilizando la misma metodología utilizada en este proyecto. Nuevos puntos de aprovisionamiento de agua públicos han sido identificados en la zona de este proyecto. 25 PROYECTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS 4. PRINCIPALES INDICADORES LIGADOS AL SANEAMIENTO Y LA HIGIENE 26 PROYECTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS 4.1. Cobertura para el saneamiento Figura 6: Población de la zona del proyecto clasificada por categoría de tipo de infraestructura de saneamiento según JMP (en porcentajes). AM: mejorado, por sus siglas en francés NM: no mejorado La cobertura de saneamiento es (52,9 ± 4,5) % teniendo en cuenta los criterios de los ODM (medidos conforme al JMP). Por otro lado (43,6 ± 4,5) % utilizan instalaciones compartidas, (1,9 ± 4,5) % no utilizan instalaciones mejoradas y (1,7 ± 4,5) % defecan al aire libre (Figura 6). Esta categorización ha podido ser realizada gracias a la encuesta de hogar y a la observación directa de la instalación de saneamiento por parte del encuestador cuando esta se encontraba en el hogar16. Al aire libre 1.7% 4.2. El vaciado de las fosas sépticas El 8,4% de los hogares afirman haber llenado por completo una fosa séptica o fosa a fondo perdido en su casa. En este caso, la práctica más común es drenar la fosa (5,5%), seguido del abandono de la instalación de saneamiento y la construcción de una nueva (2,3%). Finalmente, solo 0,6% opta por el abandono de la instalación sin nueva construcción. Compartida 43.6% Las familias que drenan las fosas (5,5%) contratan a personas que realizan este trabajo (5,1%) o recurren a los servicios de drenaje de una empresa (0,4%). AM 52.9% NM 1.9% 4.3. Instalaciones para el lavado de las manos 5,3% de las familias tienen baños en la casa con una instalación dedicada al lavado de manos. De éstos, 3,1% tenían agua disponible en el momento de realizar la encuesta y el 2,2% tenían agua y jabón. Recuadro 9: Cantidad mínima de agua necesaria para cubrir las necesidades 5. Recomendaciones y conclusiones Según la OMS, se necesitan entre 50 y 100 litros de agua por persona por día para cubrir la mayoría de necesidades (UNDESA, 2015). De hecho, en 2003 Howard y Bartman asociaron diferentes rangos de consumo con riesgos para la salud (Óscar Flores, 2013). Es decir, a partir de 50 litros por persona por día, el riesgo disminuye (UN-Habitat, AAAS, COHRE, COSUDE, 2007). 5.1. Sobre la metodología de levantamiento y las capacidades de la DINEPA La DINEPA ha demostrado su capacidad para realizar un levantamiento combinado con la complejidad que entraña realizar un inventario de puntos de aprovisionamiento de agua y de hogares con una selección aleatoria de los mismos. La complejidad reside en los distintos cuestionarios y procesos necesarios así como en las distintas capacidades a las que se deben recurrir. Teniendo en cuenta el consumo promedio observado gracias a la encuesta –tanto para las familias cuya fuente principal de acceso al agua está fuera de la casa (26,6 l / pd), como para aquellas cuyo acceso está dentro del propio hogar (21,7 l / pd), así como el indicador de las instalaciones dedicadas al lavado de manos con agua y jabón, se puede concluir que uno de los principales problemas del área está relacionado con la higiene. El refuerzo de capacidades de los técnicos de la DINEPA desde su base jerárquica (los TEPAC) y en segundo lugar las URD17, se vislumbra como un proceso determinante para que la DINEPA sea capaz de explotar los datos levantados y desempeñar actividades de monitoreo. Sin la implicación de estos técnicos desde las primeras etapas, haciendo hincapié en que comprendan las herramientas y los procesos, no se podrá alcanzar este resultado. 27 PROYECTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS 5.2. En relación al monitoreo de los ODS Se confirma que el levantamiento combinado de puntos de aprovisionamiento de agua públicos seguido de la encuesta de hogar proporciona una descripción de la oferta de servicios y del acceso a los mismos que es esencial para planificar las intervenciones del sector. Ambas descripciones son complementarias. Permiten en primer lugar conocer la realidad del acceso a los servicios por parte de la población. En segundo lugar se evalúa el estado de las infraestructuras prestatarias. Esta evaluación es necesaria ya que el Estado, a través de las mismas, debe satisfacer las necesidades de la población así como mejorar progresivamente sus niveles de acceso. En levantamientos futuros es pertinente diseñar la selección de hogares a través de un muestreo del cual se obtengan indicadores representativos a escala de la unidad administrativa inferior en Haití y a su vez desglosados por medio (rural, urbano y asentamientos precarios). Se está de acuerdo con los ODS en que este desglose es la primera medida a tomar para reducir las desigualdades del sector en términos de acceso a servicios. En segundo lugar es necesario que el Estado disponga de datos representativos a escalas administrativas que permitan una toma de decisiones lo más próxima posible a las carencias detectadas. 5.2.1. Agua La inclusión del indicador de disponibilidad de agua se considera esencial y factible. Por un lado los encuestadores caracterizan sin dificultad la disponibilidad de agua a través de intervalos de horas. También son capaces de determinar la interrupción del servicio para un lapso de tiempo de dos (2) semanas. Por otro lado se demuestra que es un indicador pertinente pues contribuye a monitorear desigualdades en términos de niveles de servicio percibido, diferenciando a aquellos hogares con mejor acceso (acceso seguro) de los que adquieren un acceso básico. 5.2.2. Saneamiento Lo indicadores seleccionados no permiten la medicion del acceso a un saneamiento adecuado tal y como es definido en los ODS. Esta medición implicaría el analisis completo de la cadena de saneamiento. Se propone de cara al futuro el empleo de herramienas con el FSD (Flow Shit Diagram). La cifra sobre la defecación al aire libre en la zona del proyecto (1.7 %) es muy inferior al 8% que menciona el JMP para áreas urbanas en Haití (UNICEF, OMS, 2015) así como con respecto a ciudades africanas con características socioeconómicas similares. Así mismo la encuesta refleja que una cifra significativa de hogares comparte letrinas mejoradas (43.6 %). Dadas las implicaciones para la salud o para la definición del tipo de asentamiento se considera esencial profundizar en ambos indicadores en futuras encuestas, o bien a través de la inclusión de preguntas adicionales o mediante la utilización de metodologías más cualitativas. Se confirma que la herramienta seleccionada para la recolección de los datos (Fulcrum) es fácilmente utilizada por los técnicos de la DINEPA. Adicionalmente la aplicación permite responder de forma eficaz a las necesidades de la metodología. En concreto permite encontrar en terreno las casas seleccionadas aleatoriamente. Además, gracias a una de sus funcionalidades, es posible caracterizar de forma inequívoca el nivel de acceso al agua adquirido por una familia. Por otra parte, una vez realizado el levantamiento, se debe considerar la utilización de una herramienta de menor conste para realizar el monitoreo. 5.2.3. Higiene El control de calidad de los datos levantados puede ser considerado como una herramienta adicional para reforzar a los técnicos de la DINEPA a lo largo del levantamiento. Se ha comprobado que las fotografías que se toman sistemáticamente a través de los cuestionarios son indispensables en este proceso. En cuanto al lavado de manos, la existencia de instalaciones es un indicador pertinente de bajo costo. La diferencia entre la respuesta relativa al comportamiento y la presencia de las instalaciones también nos orienta hacia la realización de estudios cualitativos complementarios con el fin de diseñar correctamente las campañas dirigidas al lavado de manos. Los resultados de la encuesta de higiene menstrual muestran que el acceso a materiales higiénicos por parte de la mujeres durante la menstruación es aceptable aunque mejorable (75.1 %). No obstante, en línea con el JMP, consideramos más pertinente la caracterización del acceso a facilidades relacionadas con la higiene menstrual fuera del ámbito del hogar, donde la mujer puede sufrir algún tipo de discriminación que le impida realizar sus actividades educativas o laborales con igualdad a los hombres. Dada la repercusión para la salud y con el fin de contribuir al monitoreo de los ODS, en futuros levantamientos se deberá considerar la caracterización de los servicios de agua, saneamiento e higiene provistos en los centros públicos de enseñanza, en mercados públicos y en centros de salud. 28 PROYECTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS PRINCIPALES RESULTADOS SOCIOECONÓMICOS Resultados del levantamiento de datos de agua pótable y saneamiento en el área metropolitana de las comunas de Carrefour y Puerto Príncipe, Haití marzo / abril 2016 DESIGUALDAD DE GENERO INTEGRACIÓN EN EL MERCADO LABORAL 11,9% de los hogares donde al menos una mujer posee un contrato de trabajo 21,5% de los hogares donde al menos un hombre posee un contrato de trabajo VENTA DE AGUA EN QUIOSCOS 13,3% de los quioscos del CTE en funcionamiento donde una mujer es la responsable de la venta de agua 86,7% de los quioscos del CTE en funcionamiento donde un hombre es el responsable de la venta de agua RECOLECCIÓN DE AGUA 68,2% de los hogares donde las mujeres son las principales responsables del acarreo de agua 31,8% de los hogares donde los hombres son los principales responsables del acarreo de agua TRATAMIENTO DE AGUA EN CASA 82,4% de los hogares donde las mujeres son las principales responsables de tratar el agua 13,6% 29 de los hogares donde los hombres son los principales responsables de tratar el agua PROYECTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS BIBLIOGRAFÍA 30 PROYECTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS Albuquerque, Caterina de. 2011. 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Durante la realización de encuestas se eligieron edificios aleatoriamente y los que no son hogares fueron referenciados. Durante la realización del proyecto, se encontró que las zonas donde hay menos hogares son Belair y Bolosse (50%). Al contrario, en Mahotiere 3 y Mm Baptiste, el 100% de los edificios son hogares, seguido por Chadeau et Corossol, Mahotiere 2, Mariani 1, Tunnel 1 (90%), y finalmente Dikini et Mariani 2 (80%). 3. Gracias a la encuesta se ha podido determinar el número de familias que están viviendo bajo el mismo techo. 4. La definición de fuente mejorada es el misma que la considerada para el seguimiento de los ODM. Una fuente mejorada es aquella que protege el agua de la fuente frente a la contaminación, en espacial la fecal (JMP, 2015). Por más información sobre los tipos de infraestructuras admitidas como mejoradas véase https://www.wssinfo.org/definitions-methods/watsan-categories/ 5. La definición de instalación de saneamiento mejorada es el misma que la considerada para el seguimiento de los ODM. Las instalaciones mejoradas son aquellas que evitan el contacto humano con las excretas. Para más información sobre las instalaciones admitidas como mejoradas véase https://www.wssinfo.org/definitions-methods/watsan-categories/ 6. Los indicadores no tienen el mismo margen de error. Si el indicador tiene un margen de error diferente, es especificado en el documento. Este es por ejemplo el caso de los indicadores referentes a una población que difiere de la población total del área del estudio. 7. 1 $ USD = 67,2 HTG (16 de diciembre 2016). 8. Este grupo incluye todas las actividades profesionales que se llevan a cabo por fuera de una institución o de una empresa. Las actividades profesionales independientes son: carpintero, artista, mecánico, transporte de personas, transporte de materiales, fontanero, abogado, ingeniero, arquitecto, agricultor, personas que tienen sus propios restaurantes, hoteles o negocios. 9. En este grupo se incluye el trabajo en una institución, empresa u ONG. 10. Se incluyen en esta categoría las actividades no profesionales independientes. 11. N/a: ausencia de mujeres en el hogar o las mujeres presentes no tienen menstruación. 12. No regulados: servicios comunitarios no regulados por el CTE. 13. Un bokit equivale a 20 litros. 14. Estructura donde varias familias tienen sus casas alrededor de un patio central común. 15. No hay que olvidar que 64,2% de las familias compran agua ya tratada en tienda. 16. Si el baño que la familia utiliza no está en el hogar, se utilizan imágenes de apoyo para que el encuestador pueda categorizar la instalación sin necesidad de verla. 17. URD: Unidad departamental Rural. Existen una UDR por departamento. Estas unidades suelen estar compuestas por un mínimo de tres (3) personas, aunque su número puede variar de un departamento a otro. 33 PROYECTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS 34