(2016-11) Evalyasyon bezwen apre siklòn Matye : sektè Travay ak mwayen pou viv

Ministère des Affaires Sociales et du Travail ÉVALUATION DES BESOINS POST CYCLONE SECTEUR EMPLOI ET MOYEN DE SUBSISTANCE 1 Novembre 2016 AVERTISSEMENT L’évaluation des besoins du secteur de l’emploi a été préparée par le Ministère des Affaires Sociales et du Travail et ses partenaires. Le rapport final du secteur a été approuvé par Ministère des Affaires Sociales et du Travail et est publié en ligne tel quel, dans sa version non-éditée. Toute divergence avec le rapport global (PDNA) est involontaire. TABLES DES MATIÈRES 1 Résumé 2 C ’ 3 E 4 P ’ 5 I 6 P 7 P 8 S ’ 9 M ontexte 5 7 ffets de l ouragan 11 rincipaux objectifs de relèvement et besoins du secteur 15 mpact sur l emploi et les moyens de subsistances 17 riorités du secteur 19 olitiques sectorielles existantes et programmes majeurs 23 tratégie de mise en œuvre / plan d’action 25 éthodologie d évaluation du secteur 45 4 1 RÉSUMÉ Résumé L’ouragan Matthew a touché 5,6 millions de personnes (43% d’entre elles ont moins de 18 ans) ou 1,2 million de ménages répartis dans quatre départements (Grande Anse, Nippes, trois communes de l’Ouest et Sud) dans la péninsule sud-ouest d’Haïti. On estime qu’au cours de l’exercice 2016/17, un total de 32 437 532 journées de travail (ou l’équivalent de 122,406 emplois à temps plein) et environ 974.47 millions de Gourdes (14.74 millions $US) de revenu personnel ont été perdus par les pertes de productions dans les secteurs agricole et non agricole à la suite de catastrophes induites par l’ouragan, soit une moyenne de 141% de perte du salaire mensuel médian des travailleurs agricoles1. Malheureusement, les données de l’ECVMAS n’étant pas désagrégées par sexe, il n’a pas été possible de faire une estimation des pertes en revenus des femmes par rapport aux hommes. Les pertes totales en revenus sont basses en raison de salaires extrêmement bas dans les zones rurales affectées, bien en deçà du salaire minimum national. De plus, les données provenant de la dernière enquête sur les ménages (ECVMAS 2012) ne sont pas exhaustives et nécessiteraient d’une profonde révision. En effet, le salaire médian agricole mensuel pour les zones a été évalué à 812 HTG dans les zones affectées, soit environ 12 $US par mois. En revanche, le revenu moyen global (au niveau national) agricole est de 2860 HTG, soit 43 $US par mois. En utilisant ce revenu moyen global par secteur, les pertes totales de revenus personnel dans l’agriculture s’élèvent à environ 2 647 millions de gourdes (40.053 millions $US), 938.6 millions de gourdes (14.2 millions $US) dans le secteur non agricole et un total de 3 586.2 millions de gourdes (54.2 millions $US) de pertes en revenus. En termes relatifs, on s’attend à ce que les travailleurs peu rémunérés et les travailleurs agricoles de récupérer leurs actifs productifs et leurs revenus tout en augmentant la capacité de résistance de leurs moyens de subsistance face aux chocs futurs. 1 Sur une base d’une estimation de 635 760 travailleurs agricoles et 496 994 travailleurs non-agricoles pour le Sud, Grande Anse, Nippes et les 3 communes de l’Ouest, découlant de l’ECVMAS 2012. Ces données diffèrent des données du rapport du MADNR qui se base sur le RGA 2008. 5 Résumé Afin de permettre aux travailleurs de pallier à leurs pertes en revenus et d’accéder à un revenu décent par rapport au 12 US$ de revenu médian mensuel2, un total de USD 26,087,500 est estimé nécessaire pour le secteur emploi afin de mettre en place une stratégie d’appui pour le rétablissement de l’emploi et des moyens d’existence à court, moyen et long terme. Les besoins en emploi des autres secteurs (essentiellement par des activités d’HIMO) sont estimés à 173, 220,358 $US, soit un total de 199, 307,858 $US pour relancer l’emploi dans les zones affectées. 2 6 ECVMAS 2012 2 CONTEXTE Contexte Tendances nationales : Étant le seul pays à faible revenu des Amériques, Haïti n’a pas réussi à converger vers des niveaux de revenu par habitant3 comparables à ceux de ses voisins. Une économie informelle surdimensionnée, l’aggravation des inégalités et une extrême vulnérabilité aux risques naturels fréquents créent un environnement fragile pour le marché du travail. Haïti a encore du mal à se relever du tremblement de terre de 2010 qui a tué plus de 220 000 personnes et qui a causé la destruction massive des logements privés, des institutions publiques et des lieux de travail ainsi qu’une grave perturbation du tissu socioéconomique du pays. Au niveau macro, cela se traduit par des niveaux stagnants de revenu par habitant et l’insuffisante création d’emplois. Avec plus de 59% d’Haïtiens vivant dans la pauvreté et plus de 24% dans une pauvreté extrême, les décideurs en Haïti sont confrontés à de sérieux défis administratifs, économiques et sociaux. Pénurie des données sur le marché du travail : Toute analyse du marché du travail haïtien est limitée par la pénurie de données actuelles. Au cours des 16 dernières années, seules trois enquêtes sur les ménages ont été menées, y compris un module sur le marché du travail. Deux d’entre elles ont été menées avant le séisme de 2010 et leur contenu est donc trop dépassé pour la présente analyse. Sauf indication contraire, toutes les données du présent rapport sont tirées de l’Enquête sur les conditions de vie 2012 (Enquête sur les conditions de vie des Ménages Après Séisme - ECVMAS). En raison des limites des données, l’activité économique ne peut être distinguée que par l’emploi agricole et non agricole (c.-à-d. l’agriculture et les secteurs non agricoles, y compris les activités formelles et informelles dans le commerce de gros et de détail, la fabrication et l’industrie ainsi que dans les restaurants et l’hébergement). Population active en Haïti : En 2012, la population active d’Haïti a été estimée à 8,2 millions de personnes ce qui équivaudrait à 75 % de la population totale d’Haïti. Sur ces derniers, 56,9% ont été estimés être économiquement actifs (occupés ou sans emploi). Les femmes sont moins susceptibles d’être sur le marché du travail seules 48,4% des femmes sont économiquement actives comparativement à 66% des hommes. La situation défavorisée des femmes sur le marché du travail s’explique 3 En moyenne, le PIB per capita était de 505 dollars USD courants pour la période de 1991 à 2014. En ce qui concerne le Revenu Brut Par Habitant (RNB) en PPA, il est passé de 1370 dollars à 1770 dollars en 2014, soit l’un des pays à faible revenu. 7 Contexte en partie par la répartition inégale des tâches domestiques : les femmes déclarent consacrer deux fois plus de temps au travail domestique (15,4 heures par semaine) que les hommes (7 heures par semaine). Le travail des enfants en tant que stratégie de survie : Les taux d’activité économique des enfants sont comparativement plus élevés dans les zones rurales que dans les zones urbaines et ont augmenté de façon significative depuis le séisme de 2010, ce qui indique que les ménages ont accru leur offre de travail. En 2012, 39,2% des enfants membres du ménage étaient actifs, contre seulement 23,7% en 2007 (soit une augmentation de 15,5%). Selon le World Factbook de la CIA, environ 2,5 millions d’enfants âgés de 5 à 14 ans font partie de la population active à travers le pays. L’emploi (informel) par secteur : La grande majorité des emplois en Haïti sont créés dans l’agriculture (47%) ou dans les secteurs non agricoles informels (45,1%). L’emploi dans les secteurs formels privé et public est rare 4,5% et 3,4% respectivement. Même si l’on travaille dans le secteur formel, en l’absence d’un système de protection sociale établi, la plupart des possibilités d’emploi sont encore informelles. En conséquence, la quasi-totalité des emplois en Haïti (93,6%) sont classés comme informels, rendant presque impossible la réalisation de conditions de travail décentes. Selon l’étude « Les fondements de la pratique de la domesticité des enfants en Haïti », la Grand’Anse et le Sud comptent parmi les départements avec une plus forte propension à placer des enfants en domesticité. Chômage et sous-emploi : En 2012, on estime que 657 600 personnes sont sans emploi en Haïti, ce qui correspond à un taux de chômage de 14,1%. Comme c’est habituellement le cas dans les pays en développement, le chômage est avant tout un phénomène urbain: 25,6% dans les centres urbains contre 7,3% dans les zones rurales. Le chômage tend à diminuer avec l’âge et affecte les femmes (17,3%) de manière disproportionnée par rapport aux hommes (11,5%), ce qui rend les jeunes travailleurs féminins et urbains particulièrement vulnérables à la marginalisation socio-économique. Cette situation semble encore plus sévère chez les femmes chefs de ménage: vraisemblablement causées par des responsabilités de prise en charge inégalement réparties, les femmes chefs de ménage sont deux fois plus susceptibles d’être au chômage que les hommes chefs de ménage (16,7% contre 6,9%). La part des jeunes «qui ne sont pas au travail, à l’éducation ou à la formation» est relativement faible par comparaison à l’échelle mondiale, à l’exception du groupe d’âge de 20 à 24 ans qui enregistre un taux alarmant élevé de 31,9% (41,9% dans les zones urbaines). La faible capacité d’absorption du marché du travail haïtien est illustrée par des taux élevés de sous-emploi liés au temps et au revenu, qui touchent 79,3% de tous les travailleurs. Revenu et inégalité : La plupart des travailleurs d’Haïti occupent un emploi rémunéré, à l’exception des travailleurs familiaux qui représentent 13,9% de la population active occupée. Les travailleurs familiaux non rémunérés sont largement représentés dans l’agriculture (45,7%), suivis du secteur informel hors ferme (16,2%). Il existe une grande inégalité des revenus entre les secteurs d’activités économiques : les secteurs agricole et informel non agricole qui accueillent la grande majorité des travailleurs haïtiens fournissent les revenus les plus bas avec un revenu mensuel médian de HTG 350 et 2 500 HTG respectivement. Les secteurs publics et privés formels offrent les meilleures opportunités de revenu à une minorité de travailleurs haïtiens avec un salaire mensuel médian de HTG 9,400 et HTG 10 000 respectivement. L’incapacité du marché du travail haïtien à générer suffisamment d’emplois formels pour sa 8 Évaluation des besoins post-cyclone mathieu dans le secteur emploi et moyen d’existence main-d’œuvre est en fait l’un des pays les plus inégaux avec un coefficient de Gini de 0,76 en 2012 (une augmentation de 15% par rapport à 2007). Compte tenu de ces chiffres, il n’est pas surprenant que 59,2% de tous les travailleurs déclarent avoir des revenus très instables et que 32,2% de tous les ménages s’endettent pour joindre les deux bouts. Envois de fonds (remitances) : Une part importante du revenu du ménage est perçue par des transferts de parents et d’amis à l’étranger. Selon la Banque mondiale, Haïti est le pays d’émigration le plus élevé des pays de l’enseignement supérieur en 2010/11 et figure parmi les dix premiers pays bénéficiaires des envois de fonds en 2014. En effet, les envois de fonds ont augmenté de façon constante au cours de la dernière décennie et atteignent USD 2,0 milliards en 2015, Soit 24% du PIB. 9 10 3 Effets de l’ouragan Effets de l’ouragan Le cyclone Matthew a touché près de 5.6 million de personnes (43% ont moins de 18 ans) ou 1.2 millions de ménages à travers quatre départements (Grande Anse, Nippes, Ouest et Sud). Répartition sectorielle de l’emploi et des revenus : La perte en revenu a été calculée d’une part, sur la base des pertes estimées par le secteur de l’Agriculture dans le cadre du PDNA de 23 933 millions de gourdes et du secteur commerce de 7 172 millions de Gourdes et de 250 millions de Gourdes du secteur tourisme ; et d’autre part sur la moyenne des revenus moyen médian mensuel pour les secteurs agricole (812 HGT) et non agricoles (1,625 HGT) dans le Sud, Grande Anse, Nippes et les trois communes touchées de l’Ouest de l’ECVMAS (2012). Ainsi, on estime qu’au cours de l’exercice 2016/17, un total de 32 437 532 journées de travail (ou l’équivalent de 122,406 emplois à temps plein) et environ 974.47 millions de Gourdes (14.74 millions $US) de revenu personnel ont été perdus par les pertes de productions dans les secteurs agricole et non agricole à la suite de catastrophes induites par l’ouragan4. Malheureusement, les données de l’ECVMAS n’étant pas désagrégées par sexe, il n’a pas été possible de faire une estimation des pertes en revenus des femmes par rapport aux hommes. Perte en jour de travail et revenus dans le Sud, Grande Anse, Nippes et Ouest (GrandGoâve, Léogane, Kenskoff ) sur la base du salaire médian mensuel de ces zones (ECVMAS, 2012) : Secteur Réduction de la production Pertes de jour de travail Temps-plein Perte de revenus (millions de HTG) Perte de revenus (millions de $US) Agriculture - 23,8 % 28 234 178 106 544 729.86 11.04 Non-agricole - 4.6% 4 203 354 15 862 244.61 3.7 - 32 437 532 122 406 974.47 14.74 Total 4 Sur une base d’une estimation de 635 760 travailleurs agricoles et 496 994 travailleurs non-agricoles pour le Sud, Grande Anse, Nippes et les 3 communes de l’Ouest, découlant de l’ECVMAS 2012. Ces données diffèrent des données du rapport du MADNR qui se base sur le RGA 2008. 11 Effets de l’ouragan En termes relatifs, on s’attend à ce que les travailleurs peu rémunérés et les travailleurs agricoles vivant dans les zones rurales subissent des conséquences beaucoup plus importantes sur leurs moyens de subsistance. Les travailleurs familiaux non rémunérés sont largement représentés dans l’agriculture (45,7%) et le secteur informel non agricole (16,2%). Ainsi la perte de revenus ne touche pas uniquement le/la chef de famille mais aussi ses dépendants. En Haïti, chaque travailleur soutien approximativement 1.75 personnes sans un revenu. D’autre part, les pertes totales en revenus sont basses en raison de salaires extrêmement bas dans les zones rurales affectées, bien en deçà du salaire minimum national. De plus, les données provenant de la dernière enquête sur les ménages (ECVMAS 2012) ne sont pas exhaustives et nécessiteraient d’une profonde révision. En effet, le salaire médian agricole mensuel pour les zones a été évalué à 812 HTG dans les zones affectées, soit environ 12 $US par mois. En revanche, le revenu moyen global (au niveau national) agricole est de 2860 HTG, soit 43 $US par mois. En utilisant ce revenu moyen global par secteur, les pertes totales de revenus personnel dans l’agriculture s’élèvent à environ 2 647 millions de gourdes (40.053 millions $US), 938.6 millions de gourdes (14.2 millions $US) dans le secteur non agricole et un total de 3 586.2 millions de gourdes (54.2 millions $US) de pertes en revenus. Une analyse plus approfondie des gains et de la taille de la main-d’œuvre par secteur révèle que: ƒƒ un travailleur dans le secteur agricole a perdu en moyenne 141% de son revenu médian5 mensuel; ƒƒ un travailleur dans les secteurs non agricoles a perdu en moyenne 30% de son revenu médian mensuel; Ces pertes de revenu sont susceptibles d’augmenter à moins que les ménages reçoivent des subventions ou des crédits pour reconstruire leurs maisons et restaurer leurs actifs productifs dans un avenir immédiat. Emploi et revenu - répartition géographique : En chiffres absolus, la répartition en perte de revenu personnel – sur la base du salaire médian mensuel des zones affectées – est de : 4.1 millions US$ pour les travailleurs de Nippes, 4 millions pour les travailleurs des trois communes de l’Ouest, 3.8 millions pour les travailleurs du Sud et 2.8 millions $US pour la Grande Anse. Cette répartition géographique des pertes est cependant en grande partie le reflet d’une inégalité de revenu préexistante : les travailleurs des zones urbaines (dont la majorité se trouve dans l’Ouest) génèrent des revenus plus élevés et donc perdent plus. En revanche les pertes en jours de travail sont plus importantes pour la Grande Anse (plus de 10 millions de jours de travail perdus) que les autres départements (voir graphique ci-dessous). En termes relatifs, les travailleurs ruraux faiblement rémunérés (et leurs travailleurs familiaux non rémunérés) devraient subir l’impact le plus sévère et le plus durable des moyens de subsistance. 5 12 Le salaire médian est plus représentatif en raison des fortes inégalités : la comparaison entre revenu moyen et médian est que le premier est tiré vers le haut par les revenus particulièrement importants d’une petite minorité. Évaluation des besoins post-cyclone mathieu dans le secteur emploi et moyen d’existence Ces pertes de revenu sont susceptibles d’augmenter à moins que les ménages reçoivent des subventions ou des crédits pour reconstruire leurs maisons et restaurer leurs actifs productifs dans un avenir immédiat. 13 14 4 PRINCIPAUX OBJECTIFS DE RELEVEMENT ET BESOINS DU SECTEUR Une stratégie de relèvement est proposée pour permettre aux ménages de récupérer leurs actifs productifs et leurs revenus ; d’augmenter la résilience de ses moyens d’existence face à des chocs futurs ; de poser les fondations du développement économique et de l’emploi décent des zones affectées par l’ouragan ; de pallier aux pertes en termes d’emploi et de moyens de subsistance chez les jeunes et les adolescents-es, afin d’éviter chez ces derniers-ères la formation de mécanismes d’adaptations négatifs (tels que prostitution, criminalité, etc.) ; de faciliter l’accès des femmes aux opportunités d’emplois créés par les interventions de relèvement et de protéger les enfants contre toutes formes de travail, trafic et violences, et notamment contre le phénomène des enfants travailleurs domestiques, qui risque de prendre de l’ampleur suite aux conséquences de l’ouragan Matthew sur les conditions des ménages. Pour y parvenir, il est proposé : ƒƒ Réhabilitation des infrastructures publiques et productives et des logements directement endommagés par le sinistre à travers la création d’emplois immédiats permettant l’accès à des moyens de subsistance ; ƒƒ Coordonner les actions des différents secteurs en matière d’emplois immédiats ; ƒƒ Promouvoir un programme de formation professionnelle pour les secteurs économiques (construction, agriculture, pêche, tourisme) porteurs des départements touchés en lien entre l’offre et la demande ; ƒƒ Renforcement et création de micro entreprises dans les secteurs de la construction et secteurs productifs clé ; ƒƒ Renforcement du système productif et des chaines de valeurs dans les secteurs clé ; ƒƒ Développement et mise en place d’une politique régionale pour l’emploi décent et d’un programme d’entreprenariat juvénile, portant l’emphase sur les jeunes femmes, renforcé par des programmes de formation professionnelle et d’apprentissages, de facilitation de l’accès au crédit pour les plus jeunes, et d’accompagnement d’activités génératrices de revenus; 15 16 ƒƒ Lutte contre le travail des enfants, notamment contre le phénomène des enfants travailleurs domestiques, et promotion des normes internationales du travail ; ƒƒ Appui au développement d’une stratégie de protection sociale pour tous (socle de protection sociale) ; ƒƒ Appui alimentaire aux ménages vulnérables ; ƒƒ Appui à la gouvernance du MAST. 5 Impact SUR l’ EMPLOI et les Moyens de Subsistances Les ménages touchés ont perdu la plupart ou la totalité de leurs actifs productifs. Compte tenu de l’ampleur de l’économie informelle d’Haïti, perdre son foyer, entraîne généralement aussi la perte de son lieu de travail (ou entreprise familiale). Les pêcheurs déclarent avoir perdu leurs bateaux et leurs filets et par conséquent ne peuvent plus pêcher. Cette situation a entraîné une interruption de la chaîne d’approvisionnement du poisson et a affecté les revenus des micro-transporteurs et des vendeurs du marché. Les agriculteurs rapportent avoir perdu des semences, des outils et des cultures à cause des vents violents et des inondations continues. De nombreux agriculteurs ont perdu leurs cultures arboricoles comme l’avocat et la noix de coco, ce qui entraînera un impact défavorable durable sur les moyens de subsistance, car ces arbres prennent plus de cinq ans pour repousser. Les routes endommagées perturbent l’accès aux marchés et les ménages déclarent ne pas pouvoir acheter ni vendre de produits. Dans certains cas, cela a entraîné une hausse des prix des produits alimentaires et non alimentaires essentiels. Combinés à une baisse du revenu, les ménages ne parviennent pas à répondre à leurs besoins de consommation. L’épargne (si elle existe) a été largement utilisée et les ménages comptent de plus en plus sur la solidarité de la famille et des amis pour répondre à leurs besoins fondamentaux. Cela a entraîné une réduction du nombre de repas et de leur qualité. Une fois que les abris temporaires dans les écoles seront fermés, la crise du logement risque de s’aggraver en Haïti. La majorité des ménages ne pourra pas récupérer leurs moyens de subsistance sans aide extérieure. En raison de l’ampleur de l’informalité, de nombreux ménages ne peuvent pas accéder au crédit et, par conséquent, manquent du capital de démarrage pour relancer leurs activités génératrices de revenus. Certains ménages se plaignent d’une distribution injuste de l’aide humanitaire et envisagent de se déplacer vers les centres urbains pour se rapprocher des agences humanitaires et rechercher d’autres sources de subsistance. Au cas où une migration rurale-urbaine se produise à grande échelle, il faudra s’attendre à des besoins d’emplois supplémentaires dans les centres urbains pour une main-d’œuvre peu qualifiée, réduisant davantage les salaires et augmentant le chômage dans les zones qui n’étaient pas directement touchées par l’ouragan Matthew. 17 18 6 PrioritÉs du secteur Principaux objectifs de relèvement et besoins du secteur ƒƒ Permettre aux ménages et aux travailleurs de récupérer leurs actifs productifs et leurs revenus tout en augmentant la capacité de résistance de leurs moyens de subsistance face aux chocs futurs doit être des éléments clés du processus de reconstruction et de relèvement après l’ouragan Matthew. ƒƒ Le développement et la mise œuvre d’une politique pour l’emploi et l’entreprenariat juvénile à long terme intégrant la reconstruction des tissus productifs. ƒƒ Ce défi ne peut être relevé que par un effort conjoint du gouvernement haïtien, du secteur privé (y compris des prestataires de services financiers), des organisations de travailleurs et d’employeurs, des organisations de la société civile et des agences internationales. 19 Secteurs Court-terme (3-6 mois) Moyen terme (6-18 mois) Long terme Réhabilitation des infrastructures publiques et productives et des logements directement endommagés par le sinistre pour promouvoir l’emploi et les moyens de subsistances ; TOTAL $3 600 000 Coordination et mise en place de programme Infrastructure Agriculture Environnement d’emplois immédiats décents (incluant les activités HIMO) facilitant l’enlèvement des débris Coordination et mise en place de programmes d’emplois HIMO verts contribuant à la protection des bassins versants et à l’amélioration de la production agricole et de la pêche et la recapitalisation de la population $4 500 000 Renforcement du système de la formation professionnelle pour les secteurs productifs Renforcement du système de Infrastructure logement Education Agriculture Environnement Mise en place de la formation programme de formation Mise en place de programme de formation professionnelle professionnelle de court professionnelle pour les secteurs incluant terme pour le secteur de la économiques porteurs des départements gouvernance construction (infrastructure touchés - particulièrement pour les femmes tripartite et et logements) apprentissage pour les secteurs productifs Promotion de formations professionnelles pour adolescents et adolescentes adaptées Education aux opportunités et aux spécificités des adolescents en échec scolaire Renforcement et création de micro entreprises dans les secteurs de la construction et secteurs productifs clé $3 200 000 Promotion des Renforcement des institutions de micro Commerce Infrastructure Recapitalisation immédiate Logement des micros, petites et Agriculture moyennes entreprises Environnement (SECTEUR COMMERCE) Tourisme finance en appui au financement de la micro, petite et moyenne entreprises promouvoir des programmes de crédit adaptés aux besoins des femmes et des services financiers pour recommencer les activités de subsistance chaines de valeurs régionales et mise en place d’un service multiservice intégré favorisant la promotion et le développement des petites et micro entreprises Commerce Evaluation des besoins de Infrastructure renforcement des micros, Renforcement des micros, petites et Renforcement Logement petites et moyennes moyennes entreprises ainsi que des des PME dans la Agriculture entreprises ainsi que des groupements d’agriculteurs et de pêcheurs production d’énergie Environnement groupements d’agriculteurs en termes de gestion et d’accès au marché Tourisme et de pêcheurs Développement d‘une politique régionale pour l‘emploi décent renouvelable $2 200 000 Secteurs Court-terme (3-6 mois) Moyen terme (6-18 mois) Long terme TOTAL Mise en place d’une Développement des données statistiques politique régionale sur le marché de l‘emploi d’emplois décents, durables et inclusifs Mise en place Agriculture d’un programme Commerce entrepreneurial Infrastructure juvénile Logement Agriculture Remaniement Environnement Mise en place d’un Centre tourisme de services à l’emploi Mise en place d’un Centre de services à dispositifs juridiques d’urgence facilitant le lien l’emploi facilitant le lien entre la demande encourageant entre la demande et l’offre et l’offre d’emploi lié aux efforts de l’insertion sociale d’emploi lié aux efforts de développement économique et l’employabilité et adoption des reconstruction des jeunes et des femmes $1 442 500 Lutte contre le travail des enfants et promotion des normes internationales du travail Education Mise en place d’un système de surveillance pour éviter le travail des enfants et le trafic d‘être humain Suivi avec les autorités locales pour sortir les enfants du travail et intégrer les adolescents dans le système de formation professionnelle $10 095 000 Appui à la protection sociale pour tous Santé Education Assistance financière aux ménages sinistrés pour la scolarisation de leurs enfants Mise en place d’un socle de protection sociale (pont avec secteurs sociaux) pour promotion des emplois décents et réduction des inégalités Santé commerce Assistance financière et alimentaire aux personnes Handicapées et les personnes de troisième âge Elaboration et adoption des mesures législatives créant un système de crédit social équitable $1 050 000 Appui à la gouvernance du MAST Renforcement des capacités des Bureaux du département des Affaires sociales dans les zones affectées Renforcement des capacités de gouvernance pour soutenir la planification, mise en œuvre, Suivi et Evaluation de la réhabilitation des moyens de subsistance Réalisation d’une enquête socio-économique sur les ménages sinistrés TOTAL $26 087 500 21 7 Politiques sectorielles existantes et programmes Selon la loi organique de 1983, le Ministère des Affaires Sociales et du Travail est donc l’institution chargée d’instrumentaliser la politique sociale du pays et de l’exécuter par le biais de ses organismes déconcentrés et décentralisés. A cet effet, d’importants programmes et projets ont été conçus, cela en vue de contribuer à l’amélioration du bien-être social des citoyens et au développement économique du pays. Ainsi, on peut retenir plusieurs programmes majeurs en phase de définition et de mise en œuvre : Programmes stratégiques (moyen et long terme) ƒƒ Politique de formation professionnelle ; ƒƒ Programme pays pour le travail décent (2015-2020) entre l’Organisation Internationale du Travail (OIT), le MAST et les partenaires sociaux portant sur la création d’emplois, la formation professionnelle, le développement rural, la révision du code du travail, le dialogue social et le respect de normes internationales comme les priorités à mettre en œuvre. ƒƒ Création et mise en place d’une nouvelle politique publique de protection sociale Les axes stratégiques de ce programme : ƒƒ Assurance sociale : cotisations sur les salaires et versés aux cotisants ƒƒ Aide sociale : Versé sous condition de ressources (précarité) ƒƒ Protection universelle : Prestations accordées sans condition de cotisations ni de ressources (prestations familiales, soins de santé) ƒƒ Filets de sécurité sociale : Accès pour la famille à certaines prestations (argent, nourriture et emplois) moyennant la scolarisation des enfants ƒƒ Plan Opérationnel Transferts Monétaires (MAST, USAID, CARE, ACF, World Vision, World Food Program (WFP)) : Ce programme compte toucher 800 000 personnes affectées (161 200 ménages) pendant trois mois avec des distributions de vivres, produits nutritionnels, et avec des transferts monétaires inconditionnels (octobre à décembre 2016). ƒƒ Le Plan Stratégique de développement d’Haïti (PSDH), a défini la politique de l’emploi et de la protection sociale comme prioritaires. 23 24 8 Strategie de Mise en Œuvre/Plan d’Action ƒƒ ironnement : Entre Défis et Opportunités Les actions suivantes en matière de promotion de l’emploi et moyens de subsistance ont été sélectionnées et citées dans les rapports des autres secteurs. Le plan d’action ci-dessous intègre donc les actions en matière d’emploi des autres secteurs (colonnes « autres secteurs ») parallèlement aux actions propres du secteur emploi venant appuyer la promotion d’emplois décents et de moyens de subsistance durables. Actions d’emploi dans les autres rapport sectoriels : Secteur commerce et industrie (mci) : Actions à court terme Programmes d’Emplois d’Urgence et Activités Génératrices de Revenu à petite échelle pour les communautés sinistrées Actions à moyen terme/ Phase de Relance (4 à 12 mois) – 30, 000,000 $US ƒƒ Mettre en œuvre un Programme de Relance du secteur productif dans les zones touchées incluant entre autres : ƒƒ Services de développement d’entreprises aux entrepreneurs : un accompagnement technique des entreprises pour la mise en place des bonnes pratiques de gestion; une politique publique incitative pour la formalisation des entreprises ; ƒƒ Collaboration avec les institutions financières pour fournir des produits financiers adaptés aux besoins des entrepreneurs. ƒƒ Appui à la création d’une industrie moderne de la pêche, en collaboration avec le Ministère de l’Agriculture et la BID, en créant des centres de formation, d’achat d’équipements, de conservation et de vente des fruits de mer. 25 Principaux objectifs de relèvement et besoins du secteur Actions à long terme/ Réhabilitation et Reconstruction (1 à 6 ans) ƒƒ Recapitalisation des Entreprises ƒƒ Développement d’infrastructures basées sur les ressources locales, projets habituels de micro finance, études de base locales, conseil aux gouvernements locaux.etc. o Offrir des possibilités d’emploi et de revenus pour les populations touchées par le biais de la réhabilitation des infrastructures, du Commerce et de production par une approche « HIMO » o Élaborer un plan de mise en œuvre des projets prioritaires au potentiel maximum pour la création d’emplois et de revenus grâce à une approche « HIMO ». SECTEUR AGRICULTURE Pallier à l’incapacité d’investissement de la majorité des producteurs en finançant des travaux à haute intensité de main d’œuvre (curage des canaux, protection des berges de rivières….) pour la remise en eau des périmètres, en subventionnant les travaux préparation de sols et l’accès aux intrants, principalement les semences vivrières et maraîchères pour les prochaines campagnes agricoles. L’injection de numéraires dans les exploitations agricoles va aider à freiner la décapitalisation des producteurs agricoles, en particulier. Une emphase particulière sera mise sur les cultures à cycle court comme l’épinard, le gombo, le pois congo non photo périodique, la patate douce, le pois de souche et le haricot. Ces dispositions doivent être effectives dès la campagne d’hiver 2016 qui démarre dans quelques jours et devront également s’étendre à la campagne de printemps 2017 sur l’ensemble du territoire. SECTEUR LOGEMENT Court Terme : ƒƒ Enlever les débris provenant de la destruction des taudis et nettoyer les sites ; ƒƒ Organiser des programmes de formation aux techniques de construction para cyclonique et parasismique pour les ouvriers des régions touchées en utilisant le matériel didactique déjà produit dans le cadre de certains projets après le séisme de 2010 (ex. projet 16/6) et par certaines institutions (INFP…) Moyen terme : ƒƒ 26 Mettre sur pied des programmes d’appui technique et de subvention à l’auto-reconstruction, en accompagnant techniquement et financièrement les ménages vulnérables et à revenus modestes dans la reconstruction de leur logement. Ces actions pourraient se mettre en place à travers des chantiers écoles en partenariat avec l’INFP SECTEUR INFRASTRUCTURE ƒƒ Mise en œuvre d’un programme d’amélioration de la connectivité en milieu rural dans 4 départements du grand Sud, 250 km, en utilisant les OCB petites entreprises et travaux HIMO et création d’emplois décents en respectant l’égalité de genre. ACTIONS DU SECTEUR EMPLOI VENTILE Description des programmes Court-Terme Moyen Terme Long Terme TOTAL (US$) Création d’emplois immédiats par la réhabilitation des infrastructures publiques et productives et des logements 2, 100,000 750, 000 750, 000 3, 600,000 1, 000,000 2, 700,000 800, 000 4, 500,000 1, 000, 000 1, 600, 000 600, 000 3, 200, 000 1,000, 000 800, 000 400, 000 2 200 000 1, 192,500 125, 000 125, 000 1, 442,500 9, 000, 000 1, 000,000 95, 000 10, 095,000 Appui à la Gouvernance du MAST 700, 000 300, 000 50, 000 1, 050,000 Total 15, 992, 500 7, 275,000 2, 820,000 26, 087,500 directement endommagés par le sinistre et les moyens de subsistances Renforcement du système de la formation professionnelle pour les secteurs productifs Renforcement et création de micro-entreprises dans les secteurs de la construction et secteurs productifs clés Développement d‘une politique régionale et nationale de l’emploi décent incluant l‘emploi immédiat Lutte contre le travail des enfants et promotion des normes internationales du travail Appui à la protection sociale pour tous 27 28 Activités Sud, Localité MARNDR Partie Responsable Mise en place de chantiers- les activités HIMO) facilitant la population recapitalisation de des débris et la budget sectoriel MTPTC et MARNDR) - cf nettoyage des sites (cf avec enlèvement Débris et emplois immédiats - Activités pilotes HIMO/ Suivi et Evaluation formateurs écoles et formation de de paiement décents (incluant l’enlèvement Création de mécanismes immédiats 2 100 000 immédiats d’emplois verts Sud) création Est Anse, Sud- Grand- Nippes, Autorités locales réhabilités avec des bénéficiaires d’emplois BIT/PNUE reconstruites/ Banque de données des PNUE BIT sociaux Partenaires et sécurité, etc.) de programme conditions de travail, santé méthodes HIMO réhabilités ou d’infrastructures et mise en place -Nombre immédiats créés Nombre d’emplois 1.1 Coordination MTPTC/ MDE MAST/ MARNDR femmes) secteurs clés (40% de créés dans les Nombre d’emplois Indicateurs HIMO: salaires, horaires, emplois immédiats et communes pour les Lignes directrices immédiat /HIMO – de services à l’emploi Mise en place de centres MENFP MDE Institutions Consultées COURT TERME subsistances endommagés par le sinistre et les moyens de UCLBP Programme Initiatives existantes et productives et des logements directement 132 026 729 Coûts AUTRES SECTEURS ($US) MTPTC 3 600 000 Coûts EMPLOI ($US) réhabilitation des infrastructures publiques 1. Création d’emplois immédiats par la Description des programmes/ interventions 1-3 mois Période 29 pêche agricole et de la de la production et à l’amélioration bassins versants protection des contribuant à la immédiats d’emplois de programmes mise en place Coordination et LONG TERME 1.2 MOYEN ET Description des programmes/ interventions formés formateurs recrutés et Nombre de déchets traitement des Nombre d’emplois femmes) secteur agricole (40% infrastructures de UNOPS BIT, MNUE, FAO, sociaux, MAST, Nombre d’emplois verts créés dans le immédiats Est immédiats partenaires ministères HIMO, réhabilitées productives actions HIMO et emplois Anse, Sud- d’emplois verts locales et autres MARNDR créés dans les Grand- Nippes, BIT/PNUE Sud ) création Sud, Programme Nombre d’infrastructures coordination des Encadrement et Formation des formateurs entreprises locales et moyen terme) Indicateurs réhabilitation (court MTPTC/ ME/ Institutions Consultées et appui aux micro- Autorités Partie Responsable créés pour la Localité les secteurs productifs Initiatives existantes immédiat /HIMO pour Coûts AUTRES SECTEURS ($US) Nombre d’emplois 1 500 000 Coûts EMPLOI ($US) de services à l’emploi Consolidation des centres Activités mois 6-18 Période 30 Activités et de la recherche AGRICULTURE SOUS-TOTAL AGRICULTURE agricoles MLT Réhabilitation des pistes de marais salants CT Réhabilitation des bassins dommage MLT l’administration, formation HIMO SECTEUR des bâtiments de Réhabilitation CT MT des périmètres irrigués rivières et autres structures d’irrigation, berges des Réparation des canaux l’agriculture (nettoyage/reboisement): des infrastructures, le logement, les écoles et d’emploi immédiats/HIMO dans la réhabilitation AUTRES SECTEURS: Mise en place de programme Description des programmes/ interventions Coûts EMPLOI ($US) 47 175 209 17 071 198 17 671 494 2 592 376 9 840 141 Coûts AUTRES SECTEURS ($US) Initiatives existantes ministères concernés Nippes, Grand-Anse MARNDR Tous les Partie Responsable Sud, Localité PNUD FAO PNUE BIT Autorités locales MAST MARNDR MTPTC/ MDE/ MENFP MTPTC/ Institutions Consultées Nombre d’emplois verts créés dans le secteur agricole (40% femmes) Nombre d’infrastructures productives réhabilitées incluant GRD Nombre d’emplois créés pour la réhabilitation (court et moyen terme) Indicateurs mois 1-12 Période 31 nettoyage des sites utilisant les OCB petites INFRASTRUCTURE l‘égalité de genre décents en respectant HIMO et création d‘emplois entreprises et travaux du grand sud, 250 km, en HIMO SECTEUR rural dans 4 départements connectivité en milieu d‘amélioration de la Mise en œuvre programme Enlèvement des débris et LOGEMENT Activités HIMO SECTEUR Description des programmes/ interventions Coûts EMPLOI ($US) 70 000 000 14 851 520 Coûts AUTRES SECTEURS ($US) Initiatives existantes Localité MTPTC UCLBP Partie Responsable BIT UNOPS MARNDR Autorités locales MAST BIT UNOPS MARNDR Autorités locales MAST Institutions Consultées Indicateurs Période 32 Activités la construction pour le secteur de professionnelle de formation de programme 2.1 Mise en place intégrant la GRD métiers de la construction en compétences dans les court (sur les chantiers) - Formations de cycle INFP - Formation de formateurs curricula court - Développement de demande pour évaluer offre et - Planification participative formations - Analyse des besoins de professionnelle pour les secteurs productifs 2. Renforcement du système de la formation Description des programmes/ interventions 1 000 000 4 500 000 Coûts EMPLOI ($US) 7 287 500 Coûts AUTRES SECTEURS ($US) infrastructures créés et entretiens réhabilitation entreprises en Nombre de nouvelles des infrastructures dans la réhabilitation locales impliquées Nombre d’entreprises l’INFP partenariat avec développées en (Entrepreneuriat) secteurs productifs en construction et Nombre de curricula Indicateurs immédiats d’emplois verts Sud ) création Grand-Anse Nippes, MAST construction dans le secteur de la de santé et sécurité menées en matière et sensibilisation Nombre de formation l’INFP) partenariat avec incluant la GRD (en de construction conduites en matière développées et formations BIT sociaux Partenaires UCLBP MENFP/ MTPTC / Institutions Consultées Nombres de INFP/ Partie Responsable BIT/PNUE Sud, Localité Programme Initiatives existantes 1-6 mois Période 33 dans les modules de formation - Développement de économiques porteurs des départements professionnelles - Formations (INFP) -Formation de formateurs productifs secteurs économiques clé des femmes dans des besoins spécifiques curricula adaptés aux - Intégration de la GRD pour les secteurs curricula adapté en - Développement de partenariat avec l’INFP touchés Sud, Localité INFP/ Partie Responsable (50% femmes) par Sud professionnelle BIT/formation Est Anse, Sud- Grand- Nippes, MAST PNUE FAO BIT formateurs formés Nombre de maitres (50% de femmes) certifiés par l’INFP Nombre de diplômes INFP les centres du réseau dans les secteurs clés INFP/MT personnes formées Nombre de Indicateurs MCI/MARNDR/ Institutions Consultées sociaux Programme Initiatives existantes filières porteuses Coûts AUTRES SECTEURS ($US) Partenaires 2 700 000 Coûts EMPLOI ($US) - Appui à l’organisation des chaines de valeurs formations par filières et - Analyse des besoins en Activités professionnelle de formation de programme 2.2 Mise en place Description des programmes/ interventions mois 6-36 Période 34 LOGEMENT SECTEUR professionnels du bâtiment de formation pour les Organisation de séances Agriculture Sous-Total Formation de transformation MT unités de production ou efficace et durable des Formation en gestion plus stockage et la vente MT d’hygiène pendant le Formation aux aspects les activités en mer MT Formation en sécurité pour AGRICULTURE SECTEUR miel MT production moderne de Formation en gestion et en pépinières CMT Formation en gestion des semences et de grain améliorées de stockage de Formation en méthodes désastres MT et plus résilientes aux culturales améliorées Formation aux pratiques Activités PROFESSIONNELLE FORMATION Description des programmes/ interventions Coûts EMPLOI ($US) 340 000 6 947 500 1 903 200 976 000 1 176 900 1 159 000 512 400 610 000 610 000 Coûts AUTRES SECTEURS ($US) Initiatives existantes Localité Partie Responsable Institutions Consultées -       Indicateurs Période 35 besoins spécifiques des jeunes femmes dans des secteurs économiques clé productifs professionnelles pour adolescents adaptées aux opportunités et Est Anse, Sud- Grand- Nippes, Sud, Localité Revenu à petite échelle pour les communautés sinistrées : dons financiers, remplacement d’actifs, création d’emplois temporaires, projets d’infrastructure, projets de Recapitalisation immédiate des micros, petites et moyennes entreprises - Court Terme à moyen et long terme microfinance, planification Activités Génératrices de COMMERCE: d’Emplois d’Urgence et MCI: Programmes SECTEUR productifs clé 3 906 129 Est Anse, Sud- 33 906 129 enfants le travail des BIT/lutte contre Programme Initiatives existantes Sud, Grand3 200 000 Coûts AUTRES SECTEURS ($US) dans les secteurs de la construction et secteurs professionnelles Conduites des formations (INFP) 800 000 Coûts EMPLOI ($US) 3. Renforcement et création de micro-entreprises en échec scolaire des adolescents Formation de formateurs curricula adaptés aux aux spécificités Développement de de formations partenariat avec l’INFP curricula adapté en Développement de Activités 2.3 Promotion Description des programmes/ interventions MCI MAST IBESR/ INFP/ Partie Responsable MAST/BIT BIT Partenaires sociaux/ MDE MARND MENFP Institutions Consultées besoins spéciaux des adolescents à professionnelles pour en formation Nombre de curricula d’adolescents formés Nombre Indicateurs mois 6-36 Période 36 marché et d’accès au termes de gestion de pêcheurs en d’agriculteurs et groupements ainsi que des entreprises et moyennes des micro, petites 3.1 Renforcement Description des programmes/ interventions Nombre d’entreprises agricoles et de pêches rétablies Mise en place d‘une base de données offre/ demande travailleurs et emplois, formations disponibles, etc. Nombre d’emplois crées dans le secteur touristique (50% femmes) Nombre de professionnels du tourisme formés à la création de micro entreprises touristiques/culturels Nombre d’entreprises agricoles nouvellement crées et formalisées ; Nombre de personnes et microentreprises (40% femmes) recevant une formation en création de micro-entreprises (méthode GERME/ BIT) dans les secteurs clés (construction, agriculture et pêche) Indicateurs Nombre de chômeurs créant sa micro entreprise 50% femmes) BIT partenaires sociaux/ INFP/ MAST/ MADNER/ MCI/ Institutions Consultées Analyse des besoins entre offre et demandes d’emplois dans les secteurs clé Autorités locales Partie Responsable Nombre de personnels formés (% H/F) Sud, GrandAnse, Nippes, Ouest Localité Appui technique dans les dossiers de crédit et de Business Plan Programme BIT Sud Initiatives existantes Nombre d’emploi total créé dans les zones touchées 3 200 000 Coûts AUTRES SECTEURS ($US) Organisation et formation des exploitants , commerçants et artisans (avec INFP) Faciliter l’accès aux modes de productions Accompagnement à la formalisation (cf MCI) Formation en gestion d’entreprises (GERME/BIT) Mise en place d’un Centre de services à l’emploi d’urgence facilitant le lien entre la demande et l’offre d’emploi lié aux efforts de reconstruction (Cf cidessous) Activités Coûts EMPLOI ($US) mois 6-36 Période 37 Programme de Relance du des fruits de mer. conservation et de vente d’achat d’équipements, de centres de formation, la pêche, en créant des industrie moderne de Appui à la création d’une besoins des entrepreneurs. financiers adaptés aux pour fournir des produits institutions financières Collaboration avec les entre autres : zones touchées incluant secteur productif dans les Mettre en œuvre un COMMERCE : entreprises la formalisation des publique incitative pour gestion; une politique des bonnes pratiques de pour la mise en place technique des entreprises accompagnement entrepreneurs : un d’entreprises aux développement Services de Activités SECTEUR Description des programmes/ interventions Coûts EMPLOI ($US) 30 000 000 Coûts AUTRES SECTEURS ($US) Initiatives existantes Localité Partie Responsable Institutions Consultées -       Indicateurs Période 38 Sud, Localité pour l’emploi nationale (PEP) régionale et d’une politique 4.2 Promotion marché du travail statistiques sur le des données Développement 4.1 immédiat climatique revenu, et, à la résilience femmes, la sécurité du pour les jeunes et les pour la création d‘emplois et national multisectoriel stratégie de PEP régionale La conception d‘une des statistiques du MAST capacités du département Renforcement des travail données sur le marché du et développement des du marché de l’emploi Etude sur les tendances 400 000 1 000 000 Grand Sud Ouest Nippes, Anse, Grand- Sud, MAST sociaux Partenaires BIT MAST sociaux le Grand Sud œuvre d’un PEP pour Signature et mise en l‘emploi accessibles et de données sur Nombre de bulletins d’emplois décents de Développement) (Plans Communaux Nombre de PCD Indicateurs Ouest Partenaires Institutions Consultées incluant une politique MAST Partie Responsable Nippes, Anse, 2 200 000 Initiatives existantes nationale pour l‘emploi décent incluant l‘emploi Coûts AUTRES SECTEURS ($US) Grand- Activités Coûts EMPLOI ($US) 4. Développement d‘une politique régionale et Description des programmes/ interventions mois 12-36 mois 6-36 Période 39 MCFDF 1 442 500 formés Nombre de jeunes et des femmes l’employabilité des jeunes des normes internationales du travail Ouest Nippes, Anse, Grand- créés Gouvernement l’insertion sociale et Sud, affectées Nombre de start-up BIT Sud l’INFP juridiques encourageant adoption des dispositifs - Remaniement et sinistrées partenariat avec (Entrepreneuriat) Nombre de curricula en secteurs productifs Indicateurs MCI/BIT/MEF/ Institutions Consultées sociaux MAST/ Partie Responsable les femmes des zones Régions Localité développées en Programme Initiatives existantes Partenaires Coûts AUTRES SECTEURS ($US) court pour les jeunes et 800 000 Coûts EMPLOI ($US) - Formation de cycle avec l’INFP formation en partenariat - Conception curricula de Activités 5. Lutte contre le travail des enfants et promotion juvénile entrepreneurial d’un programme 4.5 Mise en place Description des programmes/ interventions mois 6-36 Période 40 Institutions Consultées 250 000 MAST professionnelle de formation dans le système travail sociaux Partenaires IBESR du Bel-Air et intégrer les - Révision du code du INFP Complexe de Carrefour et enfants du travail touchées Municipalités/ institutionnel du Centre pour sortir les Zones Gouvernement/ Renforcement sociaux autorités locales émission de radio) communautaire (incluant Sensibilisation Partenaires 1-36 mois et intégrant les NIT 1-6 mois Période Code du travail révisé réintégrant l’école travailleurs Nombre d’enfants touchées Formation des cadres du Maries les zones MAST -Nombre de cadres formés (% H/F) MAST dans IBESR hygiéniques et SIDA. normes et pratiques des êtres humains, les menées sur le trafic travail des enfants et trafic Bureaux du Ouest et les Nippes, - Formation et adolescents - Nombre de Indicateurs risques et prévention du enfants BIT/travail des communautés et partenaires locaux sur les Programme Formations des maires, Anse, Grande MENFP/MSPP Social et de Recherche (IBERS) du MAST BIT/UNICEF/ FNUAP/MICT/ MAST/IBESR Partie Responsable de l’Institut de Bien-être Sud, Localité capacités de la Direction 1 192 500 Initiatives existantes de sensibilisation Coûts AUTRES SECTEURS ($US) formation et activités Coûts EMPLOI ($US) Renforcement des Activités 5.2 Suivi avec les d‘être humain enfants et le trafic éviter le travail des surveillance pour d’un système de 5.1 Mise en place Description des programmes/ interventions 41 Haïti sécurité sociale en gouvernance de d’une nouvelle 6.3 Conception bénéficiaires sociale (NISS) aux à la sécurité d’identification d’un Numéro 6.2 Attribution protection sociale du socle de dispositif national ciblage pour le d’un système de sécurité sociale adoption d’un code de sociale existante et -Refonte de la législation ceux existant sociale et renforcement de organismes de sécurité -Création de nouveaux de protection sociale des assujettis au système -Campagne d’identification 320 000 750 000 25 000 10 095 000 6. Appui à la protection sociale pour tous 6.1 Elaboration Coûts EMPLOI ($US) Activités Description des programmes/ interventions Coûts AUTRES SECTEURS ($US) Initiatives existantes Ouest pays régions du Toutes les nationale Echelle Ouest Nippes, Anse, Grande Sud, Localité MAST MAST MAST Partie Responsable BIT / MSPP MICT/les Mairies PNUD/BIT/OCHA UNICEF/ Institutions Consultées santé micro-assurance accédant à une construction secteurs de travailleurs des Nombre de handicap) personnes avec un (50% femmes et % de de protection sociale et couvert par le socle personnes enregistrés Nombre de territoire d’ici 2020 sur l’étendue du de protection sociale accès à un système personnes ayant Nombre de Indicateurs mois 6-36 mois 6-36 mois 6-36 Période 42 $USD par ménages) aux ménages 6 000 000 communautaires de restaurants affectées troisième âge - Mise en place zones et autres les personnes de CARE Nippes USD pendant 6 mois) aux personnes MAST/PAM/ Anse, alimentaire Handicapées et Grande -Transferts de Cash (30 $ financière et Sud, 6.5 Assistance nécessiteux Programme affectées - Ciblage des ménages zones et autres CARE écoliers Nippes Anse, Grande Sud, Localité MAST/PAM/ Programme Initiatives existantes - Appui alimentaire aux Coûts AUTRES SECTEURS ($US) leurs enfants 3 000 000 Coûts EMPLOI ($US) scolarisation de sinistrés pour la - Transferts de cash (60 nécessiteux - Ciblage des ménages Activités financière 6.4 Assistance Description des programmes/ interventions MAST MAST Partie Responsable World Vision ACF PAM CARE/ Autorités locales World Vision ACF PAM CARE/ Autorités locales PNCS Institutions Consultées H/F) communautaires (% restaurants créés dans les Nombre d’emploi créés communautaires restaurants Nombre de bénéficiaires de troisième âge et de personnes Nombre d’handicapés bénéficiaires Nombre d’enfants Indicateurs Période 43 l‘emploi) statistiques de relation avec les sinistrés (en sur les ménages socio-économique d’une enquête 7.2 Réalisation affectées dans les zones Affaires sociales département des besoins et capacités - Etudes rapides des ménages sinistrés socioéconomique des -Détermination du profil et matériels - Dotation en équipements dans les zones affectées les employés du MAST - Assistance financière pour de travail des capacités des Bureaux du à l’endroit des inspecteurs - Organisation et formation Activités 7.1 Renforcement MAST gouvernance du 7. Appui à la Description des programmes/ interventions 300 000 400 000 1 050 000 Coûts EMPLOI ($US) Coûts AUTRES SECTEURS ($US) Initiatives existantes touchées Zones Jérémie Sud, Localité MAST MAST Partie Responsable BIT/MEF-IHSI/ MCFDF/ OCHA/ UNICEF/ PNUD/ MICT MARNDR Institutions Consultées et organisés de formations créés -Nombre de centres travail formés (%H/F) d’inspecteurs du -Nombre Indicateurs 1-6 mois mois 1-12 Période et le plan de réponse aux catastrophes à l’endroit des la réhabilitation des moyens de subsistance 26 087 500 COUT TOTAL POUR L‘EMPLOI ET MOYENS DE SUBSISTANCES TOTAL des actions des autres secteurs pour l‘emploi TOTAL pour le secteur emploi comme actions propres SECTEUR EMPLOI TOTAL POUR LE technique sur la gestion et Evaluation de cadres du MAST curricula de formation en œuvre, Suivi BID/BIT -Développement de planification, mise 50 000 du MAST pour soutenir la (%H/F) Evaluation de projets Management et Suivi- cadres formés en -Nombre de naturelles des catastrophes d’emploi pour les cadres Indicateurs de gouvernance MAST/ DPC Institutions Consultées curricula en Gestion MICT-GRD Partie Responsable techniques de statistiques Ouest Localité développement et sur les Initiatives existantes des capacités 173 220 358 Coûts AUTRES SECTEURS ($US) -Nombre de 300 000 Coûts EMPLOI ($US) en Gestion de projet de -Formation de cycle court Activités 7.3 Renforcement Description des programmes/ interventions mois 1-12 Période 9 Methodologie d’evaluation du secteur Methodologie d’evaluation du secteur La présente analyse s’inscrivait dans le cadre du PDNA Vol. B «Lignes directrices pour le secteur de l’emploi, des moyens de subsistance et de la protection sociale» et les indicateurs «journées de travail perdues» et «pertes de revenus» ont été construits en fonction des pertes de production dans les secteurs productifs. Compte tenu de la rareté des données actualisées sur le marché du travail en Haïti, les erreurs de mesure dans la présente analyse ne peuvent être exclues. Toutes les données secondaires utilisées proviennent des sources gouvernementales officielles et du PDNA & DaLa qui ont été réalisées en octobre / novembre 2016. Les données primaires ont été recueillies au cours d’une série de discussions de groupes de discussion de l’équipe d’évaluation du secteur Emploi et moyens de subsistance à Jérémie, Grande Anse en novembre 2016. 45 Methodologie d’evaluation du secteur Sources 46 ƒƒ CIA (2016). ‘The World Factbook: Haiti’ ƒƒ GNUD, Banque Mondiale et Union Européenne (2013) ‘Lignes directrices pour l’évaluation des besoins post-catastrophe: Emploi, moyens de subsistance et protection sociale’ ƒƒ IHSI, Banque Mondiale et DIAL (2012). ‘Enquête sur les Conditions de Vie de Ménage Après le Séisme.’ ƒƒ IHSI (2014). ‘Les Comptes Economiques en 2014’ ƒƒ IHSI (2015). ‘Population Totale, Population de 18 ans et plus Ménages et Densités estimés en 2015. Évaluation des besoins post-cyclone mathieu dans le secteur emploi et moyen d’existence Sigles et Abréviations ACF Action Contre la Faim BID Banque Interaméricaine de Développement BIT Bureau International du Travail DPC Direction de la Protection Civile FAO Food and Agricultural Organization (Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture) GRD Gestion des Risques et Désastres HTG Gourdes- unité monétaire de la République d’Haïti IBESR Institut de Bien-être Social et de Recherches IHSI Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique INFP Institut National de Formation Professionnelle MARNDR Ministère de l’Agriculture, des Ressources Naturelles et du Développement Rural MAST Ministère des Affaires Sociales et du Travail MCI Ministère du Commerce et de l’Industrie MCFDF Ministère de la Condition Féminine et des Droits de la Femme MDE Ministère de l’Environnement MEF Ministère de l’Economie et des Finances MENFP Ministère de l’Education Nationale et de la Formation Professionnelle MICT Ministère de l’Intérieur et des Collectivités Territoriales MSPP Ministère de la Santé Publique et de la Population MT Ministère du Tourisme MTPTC Ministère des Travaux Publics, du Transport et des Communications OCHA Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (Bureau des Nations Unies pour la Coordination des Affaires Humanitaires) ONG Organisation Non Gouvernementale OSC Organisation de la Société Civile PDNA Post Disaster Needs Assessment (Evaluation Conjointe des Besoins Après Désastre) PIB Produit Intérieur Brut PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement UCLBP Unité de Construction de Logements et de Bâtiments Publics USAID United States Agency for International Developpement (Agence Américaine pour le Développement International UNICEF United Nations Children’s Fund (Fond des Nations Unies pour l’Enfance) WFP World Food Program 47 Ministère des Affaires Sociales et du Travail