(2025-09) Kat lekòl kominal : Jean-Rabel

UCP-MENFP / BID - Les points blancs représentent les ménages - Les petites maisons vertes représentent les écoles pré-scolaires et fondamentales - Les cercles représentent les écoles secondaires CARTE SCOLAIRE COMMUNE DE JEAN-RABEL GASTON GEORGES MÉRISIER, EDITEC SEPTEMBRE 2025  Table des Matières Page Introduction………………………………………………………………………………………………..2 A. Les Niveaux Pré-scolaire et Fondamental…………………………………………………….4 I. Diagnostic de la situation actuelle…………………………………………………………4 1.1. Accessibilité et accès…………………………………………………………..5 1.2. Qualité du service éducatif et mode d’utilisation des ressources………..12 II. Analyse démographique…………………………………………………………………..17 2.1. Caractéristiques d’évolution de la population de la commune…………………..17 2.2. Structure par âge de la population………………………………………………….17 2.3. Caractéristiques de dispersion de la population…………………………………..18 2.4. Répartition par sexe de la population………………………………………………18 2.5. Projection de la population scolaire………………………………………………...19 2.6. Projection des effectifs d’élèves…………………………………………………….20 III. Propositions de réorganisation et de renforcement du réseau d’écoles……………..22 3.1. Les perspectives en matière de réaménagement du territoire…………..22 3.2. Les normes scolaires………………………………………………………...22 3.3. Les aires de recrutement des élèves……………………………………….24 3.4. Les infrastructures…………………………………………………………….30 3.5. Les enseignants……………………………………………………………….30 3.6. Les manuels scolaires………………………………………………………..30 3.7. Les coûts de scolarisation et leur financement…………………………….30 B. Le Niveau Secondaire………………………………………………………………………….31 1. Diagnostic de la situation actuelle………………………………………………………..31 1.1. Accessibilité et accès……………………………………………………………..32 1.2. Qualité de l’enseignement………………………………………………………..34 2. Analyse démographique…………………………………………………………………..37 3. Propositions de réorganisation de l’offre………………………………………………...38 Références bibliographiques…………………………………………………………………………..41 Les Annexes : ………………………………………….……………………………………………….42 Annexe 1 : Répertoire des écoles de la commune de Jean-Rabel Annexe 2 : Liste des enseignants avec leurs profils de formation professionnelle 1 Introduction Située dans le Département du Nord-Ouest entre Port-de-Paix, Môle Saint-Nicolas et Baie de Henne, Jean-Rabel fut élevée au rang de commune en 1947. Elle est composée de la ville de Jean-Rabel et de sept (7) sections communales : la 1ère Section Lacoma, la 2ème Section Guinaudée, la 3ème Section Vieille Hatte, la 4ème Section La Montagne, la 5ème Section Dessources, la 6ème Section Grandes Sources et la 7ème Section Diondon. Elle est traversée par quatre (4) rivières et contient quatre (4) sources d’eau et un (1) lac.1 La ville de Jean-Rabel est la seule partie électrifiée de la commune. Les habitants se servent de la Digicel et de la Natcom comme moyens de communication téléphonique. Son relief dominant est la vallée. Ses habitants portent le nom de Jean-Rabélien. Le commerce, l’agriculture et l’élevage constituent les principales activités économiques de la commune. Sa population en 2015 était estimée à 148 416 habitants par l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) et elle est passée à 170 786 habitants en 2025. Ayant une superficie de 488.13Km2, sa densité de population est alors de 350 habitants/Km2. Une bonne partie de cette population (94%) est dispersée dans les sections communales. 1 Idem 2 En matière d’offre scolaire, il y a 7 kindergarten, 148 écoles fondamentales dont 47 écoles nationales, 21 écoles secondaires et 8 centres de formation professionnelle. Le Ministère de l’Éducation Nationale et de la Formation Professionnelle (MENFP) y est représenté par un bureau de district scolaire (BDS) situé dans la ville de Jean-Rabel. La carte scolaire de cette commune qui sera présentée dans les lignes qui vont suivre, concerne l’offre et la demande scolaires aux niveaux du préscolaire, du fondamental et du secondaire. 3  A. Les niveaux Pré-scolaire et Fondamental I. Diagnostic de la situation actuelle Dans la commune de Jean-Rabel, la majorité des écoles (69.7%) est non publique. Elles sont réparties par sous-réseau comme suit : Figure 1 : Répartition des écoles fondamentales par sous-réseau d’appartenance Il y en a qui fonctionnent en simple vacation (96.1%) et d’autres en double (3.9%), à différentes périodes de la journée : de 7h00 à 12h00 (3.2%), de 8h00 à 13h00 (84.5%) ou à d’autres périodes de la journée (12.3%). Le tableau 1 montre la répartition de ces écoles à travers la commune selon le sous-réseau d’appartenance considéré. 4 Tableau 1 : Répartition des écoles dans la commune de Jean-Rabel Réseau d'appartenance Laique Commune de Jean-Rabel Autre Catholique Communautaire indépendant Protestant Public Total 1ère Sect. Lacoma # 0 2 3 2 18 14 39 % 0,0% 5,1% 7,7% 5,1% 46,2% 35,9% 100,0% 2e Sect. Guinaudée # 0 2 3 0 15 11 31 % 0,0% 6,5% 9,7% 0,0% 48,4% 35,5% 100,0% 3e Sect. Vieille Hatte # 1 0 4 6 11 3 25 % 4,0% 0,0% 16,0% 24,0% 44,0% 12,0% 100,0% 4e Sect. La Montagne # 0 1 4 0 6 3 14 % 0,0% 7,1% 28,6% 0,0% 42,9% 21,4% 100,0% 5e Sect. Dessources # 0 0 0 0 4 4 8 % 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 50,0% 50,0% 100,0% 6e Sect. Grande Source # 0 0 1 1 0 3 5 % 0,0% 0,0% 20,0% 20,0% 0,0% 60,0% 100,0% 7e Diondion # 0 1 2 2 5 4 14 % 0,0% 7,1% 14,3% 14,3% 35,7% 28,6% 100,0% Quartier Bord de Mer # 0 0 0 2 0 0 2 % 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 0,0% 100,0% Ville de Jean Rabel # 1 1 1 4 5 5 17 % 5,9% 5,9% 5,9% 23,5% 29,4% 29,4% 100,0% Total # 2 7 18 17 64 47 155 % 1,3% 4,5% 11,6% 11,0% 41,3% 30,3% 100,0% Ces écoles sont de tailles très variées, de 4 à 683 élèves comme le montre le tableau 2 selon le sous-réseau d’écoles considéré. Tableau 2 : Variation de la taille des écoles selon le sous-réseau d’appartenance Sous-réseau Moyenne Minimum Maximum Autre 158 64 251 Catholique 91 4 213 Communautaire 88 41 206 Laïque Indépendant 133 46 300 Protestant 120 8 517 Public 173 35 683 Ensemble 133 4 683 I.1. Accessibilité et accès de ces écoles Quatre (4) indicateurs sont considérés dans cette analyse : l’évolution de la scolarisation dans la commune étudiée, l’accessibilité du réseau scolaire, l’accès des écoles et le rendement interne du réseau d’écoles. I.1.1. Évolution de la scolarisation dans la commune de Jean-Rabel L’évolution de la scolarisation dans la commune de Jean-Rabel est analysée en fonction de trois (3) indicateurs : l’accroissement absolu, l’accroissement relatif de la scolarisation au cours de la période 2013-2024 et le taux moyen annuel de croissance de ces derniers au cours de ces onze (11) ans. 5  i) Accroissement absolu de la scolarisation Pour l’année scolaire 2024-2025, 15793 élèves sont dénombrés au fondamental. En comparant cet effectif à celui de 2013-2014 publié par la DPCE2, on observe une diminution absolue de 19547 élèves3 dans cette commune. ii) Accroissement relatif En rapportant cette diminution absolue à l’effectif total d’élèves qu’on a eu au fondamental dans cette commune en 2013-2014, on constate qu’il a subi une diminution relative assez importante; soit de 55.31%4 au cours de cette période scolaire. iii) Taux moyen annuel de croissance Défini comme étant l’accroissement relatif au cours d’une année, le taux moyen annuel de diminution de l’effectif scolaire dans la commune de Jean-Rabel est de 7.60% au cours des onze (11) années, c’est-à-dire de l’année scolaire 2013-2014 à l’année scolaire 2024-2025.5 I.1.2. Accessibilité du réseau scolaire Cette analyse renvoie à la façon dont les écoles sont réparties par rapport aux lieux où est localisée la population qu’elles sont censées desservir. Trois (3) indicateurs ont alors été utilisés à cet effet : les moyens de locomotion utilisés par les élèves, le temps de trajet pris pour atteindre leurs écoles et leur lieu de résidence. i) En ce qui concerne le lieu de résidence ou origine géographique des élèves, selon les données recueillies, il ressort que les écoles recrutent leurs élèves dans différents endroits de la commune, certains souvent plus éloignés que d’autres allant de moins d’un kilomètre à plus de 6 kilomètres; ii) Comme moyens de locomotion utilisés, 91.7% des directeurs d’écoles interrogés affirment que plus de 75% de leurs élèves vont à pied à l’école; et iii) Pour le temps de trajet pris pour y arriver, cela varie considérablement suivant les endroits d’où sortent les élèves. Par exemple, l’école nationale de Ka-L’étang située dans la 1e section Lacoma recrute ses élèves dans les localités telles que : Ka-L’étang (moins de 15 mn de marche), Tamarin (entre 15 à 30 mn de marche), Nan Manti (entre 31 à 60 mn de marche) et Fond Du Riz (plus de 60 mn de marche); soit donc 2 sur 4 2 DPCE : Direction de Planification et de Coopération Externe du Ministère de l’Éducation Nationale. 3 ΔE = E2024-2025 - E2013-2014 =15793– 35340 = -19547 élèves 4 ΔE −19547 𝑥100 = 𝑥100=-0.55% 𝐄 35340 5 𝟐𝟎𝟏𝟑−𝟐𝟎𝟏𝟒 E11 = Et-11 (1+r)11. E2024-2025 = E2013-2014 (1+r)11 → 35340 = 15793 (1+r)11 r = 0.075970027 (7.60%). 6  localités de parcours jugés pénible ou inacceptable pour les enfants. Il en est de même pour bon nombre d’autres écoles nationales de la commune de Jean-Rabel. I.1.3. Analyse de l’accès des écoles Différent de l’accessibilité, l’accès réfère de préférence au résultat de l’interaction entre la demande des familles et l’offre représentée par les réseaux d’écoles existantes. Quatre (4) indicateurs sont alors pris en compte dans cette analyse : les taux d’admission des élèves à l’école, les taux de scolarisation au fondamental, le taux de transition au 3e cycle et les coûts de scolarisation. i) Les taux d’admission des élèves, c’est-à-dire les proportions d’enfants qui sont admis en 1e année fondamentale en référence aux normes établies sont de deux types : le taux apparent d’admission et le taux d’admission par âge spécifique. Pour la commune de Jean-Rabel, pour l’année scolaire 2024-2025, le taux apparent d’admission est de 73.48%6. Ce taux important s’explique par le fait que de nombreux parents de la commune, au lieu d’envoyer leurs enfants à l’école à l’âge de 6 ans, ont préféré attendre qu’ils soient plus âgés pour le faire compte tenu des longues distances qu’ils ont à parcourir. Ainsi, les écoles se trouvent en situation irrégulière d’accueillir en 1e année fondamentale, à chaque rentrée scolaire, des enfants de différents groupes d’âge; ce qui génère avec le temps le phénomène des enfants sur-âgés qui prend de plus en plus d’ampleur dans le système scolaire haïtien. Le pourcentage d’enfants âgés de 6 ans admis à cette année d’étude devient alors beaucoup plus faible; soit 37.40%7 au cours de l’année scolaire 2024-2025. Face à cette situation défavorable au développement harmonieux du système scolaire haïtien et pour la prise en charge de la scolarisation des enfants qui le fréquentent, il s’avère important que l’État et les collectivités territoriales fassent les efforts nécessaires pour prendre les mesures qui s’imposent afin de réduire les distances de parcours au profit des élèves et sensibiliser du même coup les parents en sorte qu’ils puissent envoyer à temps leurs enfants à l’école. ii) Les taux de scolarisation, c’est-à-dire les proportions d’enfants admis en classes fondamentales sont aussi de deux types : le taux brut de scolarisation et le taux net 6 𝐀𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐧𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞𝐬 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐚𝐩𝐩𝐚𝐫𝐞𝐧𝐭 𝐝’𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 2532 Taux apparent d’admission = 𝑥 100 = 73.48%. 3446 7 𝐀𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐧𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞𝐬 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 . 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐝’𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 𝐩𝐚𝐫 â𝐠𝐞 𝐬𝐩é𝐜𝐢𝐟𝐢𝐪𝐮𝐞 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 1288 Taux d’admission des enfants de 6 ans en 1e AF = 𝑥 100 = 37.40% 3446 7  de scolarisation. Pour la commune de Jean-Rabel, pour l’année 2024-2025, le taux brut de scolarisation est égal à 52.10%8. À cause de l’effectif très important d’enfants sur-âgés enregistré dès la 1e année fondamentale, le pourcentage d’enfants âgés de 6 à 14 ans qui devraient se trouver au fondamental est alors plus faible; soit 44.11%9 au cours de l’année scolaire 2024-2025. Tenant compte de la politique de scolarisation universelle obligatoire et gratuite (100%) prônée par l’État depuis de nombreuses années à l’intention de la population d’enfants de 6-14 ans à travers le pays, ce taux est considéré nettement insuffisant. iii) Le taux de transition, c’est-à-dire la proportion d’enfants qui terminent avec succès la 6e année et continuent en 7e année fondamentale est égal à 63.34%.10 Ce taux de transition se révèle assez modeste. En effet, il y a 48 écoles sur les 155 dénombrées (31%) qui offrent la 7e année fondamentale à l’échelle de la commune. Le tableau 3 présente la répartition des écoles fondamentales de la commune selon qu’elles sont complètes ou non. 8 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟𝐬 𝐭𝐨𝐭𝐚𝐮𝐱 𝐚𝐮 𝐟𝐨𝐧𝐝𝐚𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥 𝟏𝐞 à 𝟔𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐛𝐫𝐮𝐭 𝐝𝐞 𝐬𝐜𝐨𝐥𝐚𝐫𝐢𝐬𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 (𝐓𝐁𝐒) = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟒 𝐚𝐧𝐬 15793 Taux brut de scolarisation (TBS) = 𝑥 100 = 52.10% 30315 9 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟𝐬 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟏 𝐚𝐧𝐬 𝐚𝐮 𝐟𝐨𝐧𝐝𝐚𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥 𝟏𝐞 à 𝟔𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐧𝐞𝐭 𝐝𝐞 𝐬𝐜𝐨𝐥𝐚𝐫𝐢𝐬𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟒 𝐚𝐧𝐬 13373 Taux net de scolarisation = 𝑥 100 = 44.13%. 30315 10 𝐍𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞 𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 𝐞𝐧 𝟕𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐞𝐧 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐭+𝟏 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐝𝐞 𝐭𝐫𝐚𝐧𝐬𝐢𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐚𝐮 𝟑𝐞 𝐜𝐲𝐜𝐥𝐞 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟 𝟔𝐞 𝐀𝐅 𝐞𝐧 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐭 1106 Taux de transition au 3e cycle fondamentale = 𝑥 100 = 63.34% 1746 8 Tableau 3 : Répartition des écoles de la commune de Jean-Rabel selon qu’elles sont complètes ou non Nombre total d'année d'étude Commune de Jean-Rabel 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Total 1ère Sect. Lacoma # 0 0 1 0 0 7 4 1 15 1 4 6 39 % 0,0% 0,0% 2,6% 0,0% 0,0% 17,9% 10,3% 2,6% 38,5% 2,6% 10,3% 15,4% 100,0% 2e Sect. Guinaudée # 0 1 1 1 2 3 2 2 10 1 1 7 31 % 0,0% 3,2% 3,2% 3,2% 6,5% 9,7% 6,5% 6,5% 32,3% 3,2% 3,2% 22,6% 100,0% 3e Sect. Vieille Hatte # 0 0 2 0 4 8 2 1 6 0 2 0 25 % 0,0% 0,0% 8,0% 0,0% 16,0% 32,0% 8,0% 4,0% 24,0% 0,0% 8,0% 0,0% 100,0% 4e Sect. La Montagne # 0 0 2 2 2 3 0 1 2 0 1 1 14 % 0,0% 0,0% 14,3% 14,3% 14,3% 21,4% 0,0% 7,1% 14,3% 0,0% 7,1% 7,1% 100,0% 5e Sect. Dessources # 0 0 1 0 0 3 0 0 3 0 0 1 8 % 0,0% 0,0% 12,5% 0,0% 0,0% 37,5% 0,0% 0,0% 37,5% 0,0% 0,0% 12,5% 100,0% 6e Sect. Grande Source # 0 0 0 0 1 1 0 0 2 1 0 0 5 % 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 20,0% 20,0% 0,0% 0,0% 40,0% 20,0% 0,0% 0,0% 100,0% 7e Diondion # 0 0 4 2 1 1 0 2 4 0 0 0 14 % 0,0% 0,0% 28,6% 14,3% 7,1% 7,1% 0,0% 14,3% 28,6% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% Quartier Bord de Mer # 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 2 % 0,0% 0,0% 0,0% 50,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 50,0% 0,0% 100,0% Ville de Jean Rabel # 1 0 1 1 0 2 1 0 7 2 0 2 17 % 5,9% 0,0% 5,9% 5,9% 0,0% 11,8% 5,9% 0,0% 41,2% 11,8% 0,0% 11,8% 100,0% Total # 1 1 12 7 10 28 9 7 49 5 9 17 155 % 0,6% 0,6% 7,7% 4,5% 6,5% 18,1% 5,8% 4,5% 31,6% 3,2% 5,8% 11,0% 100,0% iv) Les coûts de scolarisation Tenant compte du contexte scolaire haïtien, trois (3) catégories de coûts sont ici considérées : les coûts se rapportant à la scolarité, les coûts relatifs à l’achat des matériels didactiques et scolaires, et les coûts de nourriture et d’habillement; les coûts qui sont plus directement liés au transport des enfants étant plus ou moins négligeables tenant compte du fait que la majorité d’entre eux vont à pied à leurs écoles. Ainsi, pour une école fondamentale dans la commune de Jean-Rabel, le coût moyen de scolarisation d’un enfant varie entre 133857.47 et 149172.92 gourdes dans les écoles non publiques. Le tableau 5 présente la répartition de ces coûts par composante et par classe. Tableau 4 : Répartition des coûts moyens de scolarisation d’un enfant dans une école fondamentale non publique dans la commune de Jean-Rabel par composante et par classe. Année étude Frais scolarisation Matériel Habillement Nourriture Coût Total 1e AF 13056.30 8453.90 8124.16 104223.11 133857.47 2e AF 14592.80 8558.78 8741.76 104223.11 136116.45 3e AF 14965.71 9142.36 8757.83 104223.11 137089.01 4e AF 12777.63 9538.03 8587.35 104223.11 135126.12 5e AF 14959.10 9443.56 9279.87 104223.11 137905.64 6e AF 14394.34 9829.69 9679.93 104223.11 138127.07 7e AF 20684 13340 10787.10 104223.11 149034.21 8e AF 18450.63 13628.57 10696.15 104223.11 146998.46 9e AF 19641.25 15217.65 10090.91 104223.11 149172.92 9 Dans une école nationale, le coût moyen de scolarisation d’un enfant varie entre 139918.41 et 149842.17 gourdes; 87.14% de ce coût sont pris en charge par les parents d’élèves. Le tableau 5 présente la répartition des coûts moyens annuels de scolarisation d’un enfant par composante et par classe dans une école nationale. Tableau 5 : Répartition des coûts moyens de scolarisation d’un enfant dans une école nationale dans la commune de Jean-Rabel par composante et par classe. Année étude Salaire du Frais Matériel Habillement Nourriture Coût Total personnel/Él scolarisation (Gourdes) 1e AF 17992.85 1124.39 8453.90 8124.16 104223.11 139918.41 2e AF 1578.21 8558.78 8741.76 104223.11 141094.71 3e AF 1631.71 9142.36 8757.83 104223.11 141747.86 4e AF 1661.25 9538.03 8587.35 104223.11 142002.59 5e AF 1986.25 9443.56 9279.87 104223.11 142925.70 6e AF 1800 9829.69 9679.93 104223.11 143525.58 7eAF 2363.04 13340 10787.10 104223.11 148706.10 8e AF 3152.38 13628.57 10696.15 104223.11 149693.06 9e AF 2317.65 15217.65 10090.91 104223.11 149842.17 I.1.4. Rendement interne des écoles dans la commune de Jean-Rabel Rappelons que le rendement interne du réseau d’écoles de la commune de Jean-Rabel est défini comme étant sa capacité à former le plus grand nombre d’élèves qui y sont entrés en une année t, dans le minimum de temps, avec des ressources financières juges acceptables. Trois (3) indicateurs sont utilisés pour le déterminer : les taux de promotion, de redoublement et d’abandon, l’organigramme représentant un flux théorique d’élèves et le taux de rétention de ces élèves jusqu’en 6e année. i) Les taux de promotion, de redoublement et d’abandon renseignent sur la manière dont les élèves parcourent le système, année d’étude après année d’étude. Pour l’année scolaire 2024-2025, ces taux de flux se présentent comme suit dans la commune de Jean-Rabel : Tableau 6 : Répartition des taux de flux par classe dans la commune de Jean-Rabel Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de Promotion 72% 72% 66% 65% 62% 62% Taux de redoublement 5% 6% 6% 5% 5% 3% Taux d’abandon 23% 22% 28% 30% 33% 35% ii) Si cette même tendance se maintient, l’organigramme représentant le flux théorique d’élèves se construit alors comme suit : 10  Analyse de cohorte au niveau fondamental 1e et 2e cycles TP 0,72 0,72 0,66 0,65 0,62 0,62 TR 0,05 0,06 0,06 0,05 0,05 0,03 TA 0,23 0,22 0,26 0,3 0,33 0,35 Annee 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Diplômés Années-élèves 582 2024-2025 2532 ↗ 2532 ↓ ↘ 401 2025-2026 127 1823 ↗ 1950 ↓ ↓ ↘ 341 2026-2027 6 201 1313 ↗ 1519 ↓ ↓ ↓ ↘ 260 2027-2028 0 17 223 866 ↗ 1106 ↓ ↓ ↓ ↘ 186 2028-2029 1 25 191 563 ↗ 780 ↓ ↓ ↓ ↘ 2029-2030 2 26 152 349 530 ↓ ↓ ↓ ↘ 2030-2031 3 25 105 216 132 ↓ ↓ 2031-2032 3 18 65 22 ↓ 2032-2033 2 11 2 2033-2034 2 0 2034-2035 Promus 294 Année-élèves 8574 Nombre d'années-élèves dans l'idéal = 1766 Nombre d'années-élèves réel = 8574 Rendement interne = 20,60 Coefficient d'augmentation des coûts = 4,854469 Coût de l'élève formé = 29,12682 Il ressort donc de cet organigramme que le rendement interne du réseau d’écoles dans la commune est très faible (20.60%), car seulement 216 élèves (8.53%) de la cohorte de 2532 élèves qui sont entrés en 1e année fondamentale en 2024-2025 parviendront en 6e année fondamentale en 2030-2031 dans les limites de temps régulier des 6 ans prévus. Ce n’est qu’en admettant que les élèves seront autorisés à redoubler 3 fois une classe, comme c’est souvent le cas, qu’un total de 294 élèves (11.61%) de cette cohorte boucleront enfin la 6e année du fondamental. C’est un taux de rendement que l’État et ses partenaires de la gestion de l’offre scolaire ont intérêt à faire l’effort de relever de manière à rendre plus rentables les investissements consentis sur ce secteur. 11  iii) Le taux de rétention Ce taux indique la proportion des élèves qui sont entrés en même temps en 1eAF et qui atteignent la 2eAF, puis la 3eAF, la 4eAF, etc. Par exemple, le taux de rétention de 1eAF à 6eAF est de 17.80% (474 ÷ 2665 = 0.1780)11 dans la commune de Jean-Rabel. En d’autres termes, sur une cohorte de 100 élèves qui entrent en 1e année fondamentale, il y en a 18 qui parviendront à atteindre la 6e année fondamentale. C’est donc une tendance quand même à améliorer à l’avenir pour rendre le système scolaire plus performant. I.2. La qualité du service éducatif et le mode d’utilisation des ressources À côté de l’aspect quantitatif de l’offre scolaire traité précédemment, la qualité du service éducatif mis en place et l’utilisation qu’on fait des ressources matérielles et humaines mobilisées constitue le deuxième élément considéré dans le diagnostic de la situation actuelle de fonctionnement des écoles fondamentales de la commune de Jean-Rabel. Cette qualité est ici mesurée par la disponibilité, les profils de formation et l’utilisation des enseignants mobilisés pour dispenser l’enseignement aux élèves, l’organisation pédagogique des classes, la disponibilité et la qualité des bâtiments et des équipements scolaires, la disponibilité et la qualité des ressources didactiques mises à la disposition des élèves. I.2.1. Les enseignants i) Leur disponibilité Dans la commune de Jean-Rabel, un effectif de 1220 enseignants dont 40.8% de femmes a été dénombré au fondamental au cours de l’année scolaire 2024-2025; soit donc un ratio enseignant/école = 8. Ils sont répartis comme suit : 11 (t) E (6eAF) (t-5) E (1eAF) 12 Tableau 7 : Répartition des écoles et des enseignants du fondamental dans la commune de Jean-Rabel Commune de Jean-Rabel # enseignant # école Ens/Éc 1ère Sect. Lacoma 365 39 9 2e Sect. Guinaudée 240 31 8 3e Sect. Vieille Hatte 157 25 6 4e Sect. La Montagne 87 14 6 5e Sect. Dessources 72 8 9 6e Sect. Grande Source 28 5 6 7e Diondion 77 14 6 Quartier Bord de Mer 15 2 8 Ville de Jean Rabel 179 17 11 Total 1220 155 8 Il ressort qu’il n’y a pas assez d’enseignants disponibles au niveau du fondamental dans la commune, le ratio moyen enseignants par école étant égal à 8. ii) Leurs profils de formation Le problème d’enseignants qualifiés semble cependant se poser dans cette commune. Selon les règlements du Ministère de l’Éducation Nationale, est reconnu comme qualifié tout enseignant détenteur d’un diplôme en Sciences de l’Éducation, d’un diplôme d’École Normale d’Instituteurs ou d’un diplôme de Formation Initiale Accélérée (FIA). Il est cependant qu’il y a un nombre important d’enseignants (37.30%) dans cette commune qui n’ont aucune formation professionnelle les habilitant à exercer ce métier. Leur répartition se présente comme suit : 13  Figure 2 : Répartition des enseignants selon leur profil de formation I.2.2. L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants Le nombre moyen de classes à la charge de l’enseignant, le rapport élèves-maître, le nombre d’élèves par classe sont les trois (3) indicateurs utilisés pour analyser l’organisation pédagogique et l’utilisation qu’on fait des enseignants dans la commune de Jean-Rabel. Au fondamental, il ressort que c’est une commune où il n’y a pas assez de salles pour accueillir les classes et où les enseignants ne sont pas utilisés de façon optimale. Il est prévu par le ministère une salle de classe pouvant accueillir jusqu’à 50 élèves. La réalité se présente cependant comme suit : ratio moyen salle de classe/enseignant=0.88, ratio moyen élèves/salle de classe=19 et ratio moyen élèves/enseignant=17; comme le montre le tableau 8. Tableau 8 : L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants dans la commune de Jean-Rabel Réseau d’écoles Nbre salle Nbre Nbre élève Ratio salle classe/ Ratio élèves/ Ratio élèves/ classe enseignant enseignant salle classe enseignant Autre 16 25 315 0.64 20 13 Catholique 51 51 637 1 12 12 Communautaire 102 106 1591 0.96 16 15 Indépendant 127 131 2266 1 18 17 Protestant 428 465 7702 0.92 18 17 Public 349 442 8127 0.80 23 18 Ensemble 1073 1220 20638 0.88 19 17 I.2.3. La disponibilité et la qualité des bâtiments et des équipements scolaires Dans la commune de Jean-Rabel, il y a un problème de standard de qualité qui se pose en ce qui concerne les bâtiments et équipements scolaires. Par exemple, la superficie moyenne d’une salle de classe varie entre 19.90 et 35.91 m2, contrairement aux normes prévues qui seraient de 50 à 60 m2 pour une classe standard de 50 élèves. Tableau 9 : Variation de la superficie moyenne des salles de classe selon le sous-réseau d’écoles considéré Réseau d’écoles Nbre m2 M2/salle classe Autre 353.92 22.12 Catholique 1014.95 19.90 Communautaire 2176.37 21.34 Indépendant 3649.49 28.74 Protestant 11470.30 26.80 Public 12532.75 35.91 Ensemble 31197.78 29.08 De même, il ressort que la superficie moyenne par élève dans la commune de Jean-Rabel est dans les normes établies de 1 à 1m220 dans la majorité des sous-réseaux d’écoles composant l’offre; elle varie entre 1.12 et 1.61 m2. 14 Tableau 10 : Variation du nombre de m2 disponible par élève selon le sous-réseau d’écoles considéré Sous-réseau d’écoles M2/élève Autre 1.12 Catholique 1.59 Communautaire 1.37 Indépendant 1.61 Protestant 1.50 Public 1.54 Ensemble 1.51 De plus, en ce qui a trait particulièrement au degré de sécurité et de confort des élèves, la situation se présente comme suit : il y a 29 écoles en mauvais état qui mériteraient d’être réhabilitées ou reconstruites; 47.1% des écoles ont de l’eau, 41.3% ont une cantine, 9% une petite bibliothèque et 15.5% une trousse de premiers soins. I.2.4. La disponibilité et la qualité des ressources didactiques Enfin, compte tenu de leurs effets directs sur le rendement scolaire des élèves, les manuels scolaires sont les ressources didactiques très importantes que nous avons prises en compte dans la préparation du diagnostic de l’offre scolaire existante au fondamental dans la commune de Jean-Rabel. Selon les données recueillies, il ressort que pour l’année scolaire 2024-2025, il y a un nombre important d’enfants qui ont passé l’année sans avoir eu leurs propres livres de lecture et de mathématiques. En effet, 67.8 % des directeurs d’école interrogés déclarent que plus de 50% de leurs élèves n’ont pas de livres de lecture et de mathématiques. En résumé, les valeurs de l’ensemble des indicateurs susmentionnés qui sont utilisés pour établir le diagnostic de l’offre scolaire fondamentale dans la commune de Jean-Rabel se présentent comme suit : Tableau 11 : Résumé des valeurs des indicateurs utilisés pour ce diagnostic Indicateur Pour l’année scolaire 2024-2025 Taux d’admission Taux apparent d’admission en 1e AF= 73.48% Taux d’admission des enfants de 6 ans = 37.40% Taux de scolarisation Taux brut de scolarisation = 52.10% Taux net de scolarisation = 44.13% Taux de transition Taux de transition au 3e cycle fondamental = 63.34% Coûts moyens de scolarisation dans 1e AF = 139918.41 gourdes le public 2e AF = 141094.71 gourdes 3e AF = 141747.86 gourdes 4e AF = 142002.59 gourdes 5e AF = 142925.70 gourdes 6e AF = 143525.58 gourdes 7e AF = 148706.10 gourdes 8e AF = 149693.06 gourdes 9e AF = 149842.17 gourdes 15  87.14% de ces coûts sont pris en charge par les familles. Coûts moyens de scolarisation dans 1e AF = 133857.47 gourdes le privé 2e AF = 136116.45 gourdes 3e AF = 137089.01 gourdes 4e AF = 135126.12 gourdes 5e AF = 137905.64 gourdes 6e AF = 138127.07 gourdes 7e AF = 149034.21 gourdes 8e AF = 146998.46 gourdes 9e AF = 149172.92 gourdes Taux de promotion Taux de promotion en 1e AF = 72% Taux de promotion en 2e AF = 72% Taux de promotion en 3e AF = 66% Taux de promotion en 4e AF = 65% Taux de promotion en 5e AF = 62% Taux de promotion en 6e AF = 62% Taux de redoublement Taux de redoublement en 1e AF = 5% Taux de redoublement en 2e AF = 6% Taux de redoublement en 3e AF = 6% Taux de redoublement en 4e AF = 5% Taux de redoublement en 5e AF = 5% Taux de redoublement en 6e AF = 3% Taux d’abandon Taux d’abandon en 1e AF = 23% Taux d’abandon en 2e AF = 22% Taux d’abandon en 3e AF = 28% Taux d’abandon en 4e AF = 30% Taux d’abandon en 5e AF = 33% Taux d’abandon en 6e AF = 35% Taux de rétention Taux de rétention en 6e AF = 17.80% Rendement interne du réseau 20.60% d’écoles à Jean-Rabel Rapport élève/salle de classe 19 élèves Rapport élève/maître 17 élèves # enseignants 1220 % de femmes 40.8% % de maîtres qualifiés 62.70% Ratio moyen m2/élève 1.51 m2 Ratio moyen m2/classe 29.08 m2 % d’élèves sans manuels de lecture 60% % d’élèves sans manuels de 60% mathématiques Taille moyenne des établissements 133 Salaire moyen d’un enseignant 12929 gourdes 16  II. L’analyse démographique L’estimation de la population scolarisable et leur localisation à l’échelle de la commune ont été parmi les étapes les plus délicates de la préparation de la carte scolaire de Jean-Rabel. Cela est dû au fait que les données démographiques sur les ménages sont disponibles, pour la plupart, sous une forme agrégée et, de plus, ces ménages ne sont pas géo-référencés. Les projections de populations requises sont des projections à moyen terme, cinq ans au maximum. En ce qui concerne : 2.1. Les caractéristiques d’évolution de la population scolarisable de la commune de Jean-Rabel, trois indicateurs (3) sont utilisés pour les établir : l’accroissement absolu de la population scolarisable, l’accroissement relatif de cette population et son taux moyen annuel de croissance. Comme pour les effectifs scolaires, en prenant l’année 2020 comme année de base et les estimations et projections faites par l’IHSI, on observe que : - L’accroissement absolu de la population scolarisable (4-14 ans) de Jean-Rabel au cours de la période 2020-2025 est égal à 136 enfants12; - Son accroissement relatif est de 0.36%13 pour cette période; et - Le taux moyen annuel de croissance r de la population est de 0.07%.14 Nous faisons l’hypothèse que cette tendance se maintiendra au cours des cinq (5) prochaines années. 2.2. La structure par âge de la population scolarisable de la commune de Jean-Rabel À partir des estimations et projections de l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) établies pour l’ensemble du pays pour les années à venir et tenant compte du poids par âge de la population de la commune de Jean-Rabel par rapport aux populations totales, nous avons déduit la structure pyramidale de sa population qui se présente comme suit : 12 ΔP= P2025 – P2020 = 37329-37193 = 136 13 ΔP/P2011= 136 ÷ 37193 = 0.0036 14 P2025 = P2020 (1+r)5 37329 = 37193 (1+r)5 r = 0.00073 (0.07%) 17  14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3100 3150 3200 3250 3300 3350 3400 3450 3500 3550 Figure 3 : Pyramide d’âge en 2025 de la population scolarisable (4-14 ans) dans la commune de Jean- Rabel 2.3. Les caractéristiques de dispersion de la population de la commune Rappelons que la superficie de la commune de Jean-Rabel est de 448.13 Km2 et sa densité de population en 2025, de 350 habitants par Km2. La réalité montre cependant que la population, très regroupée dans les villes, se trouve assez dispersée dans les sections communales. Les 21162 ménages directement touchés dans cette commune au moment de notre enquête sont répartis comme le montre le tableau 12. Tableau 12 : Répartition des ménages dans la commune de Jean-Rabel en 2025 Commune de Jean-Rabel # ménage % 1ère Sect. Lacoma 5375 25,4 2e Sect. Guinaudée 3923 18,5 3e Sect. Vieille Hatte 4204 19,9 4e Sect. La Montagne 1374 6,5 5e Sect. Dessources 1844 8,7 6e Sect. Grande Source 966 4,6 7e Diondion 2085 9,9 Quartier Bord de Mer 114 ,5 Ville de Jean Rabel 1277 6,0 Total 21162 100,0 2.4. La répartition par sexe de la population À partir des estimations et projections de l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) établies par sexe pour l’ensemble du pays pour les années à venir et tenant compte du poids par âge de la population de la commune de Jean-Rabel par rapport aux populations totales, nous avons déduit la répartition par sexe de sa population présentée comme suit : 18 Tableau 13 : Estimation et projection par sexe de la population de la commune de Jean-Rabel Âge Masculin Féminin 2024 2025 2026 2027 2028 2024 2025 2026 2027 2028 4 1760 1755 1751 1746 1765 1718 1714 1709 1705 1723 5 1755 1756 1757 1758 1760 1713 1714 1716 1717 1718 6 1743 1745 1746 1747 1754 1702 1703 1705 1706 1713 7 1732 1733 1735 1736 1749 1691 1692 1694 1695 1707 8 1784 1785 1787 1788 1742 1742 1743 1744 1746 1701 9 1709 1710 1711 1712 1735 1668 1669 1670 1672 1694 10 1701 1708 1714 1721 1728 1661 1667 1674 1680 1687 11 1690 1696 1703 1709 1720 1650 1656 1662 1669 1679 12 1676 1683 1689 1696 1710 1636 1643 1649 1656 1670 13 1661 1667 1674 1680 1699 1621 1628 1634 1640 1659 14 1644 1650 1656 1663 1686 1605 1611 1617 1623 1646 4-14 18854 18888 18923 18957 19048 18407 18440 18474 18508 18596 2.5. La projection de la population scolarisable À cette étape, il nous a fallu partir de l’estimation de la population actuelle et projeter celle du futur désiré. Pour cela, deux choses sont prises en compte : l’estimation de la population totale actuelle et future, et la projection du même coup de la structure par âge de la population. i) Estimation de la population totale actuelle et future En partant de la population totale du pays estimée et projetée par l’IHSI et tenant compte du poids que représente celle de la commune de Jean-Rabel, nous déduisons les estimations et projections suivantes : Tableau 14 : Estimations et projections de la population totale actuelle et future de la commune de Jean- Rabel jusqu’en 2028. Année 2024 2025 2026 2027 2028 Population totale 168511 170786 173092 175429 177797 ii) Projection de la structure par âge de la population scolarisable Le problème ici est double : avoir la structure pour l’année 2024 et pouvoir la projeter jusqu’en 2028. En partant des estimations et projections de l’IHSI, nous avons pour la commune de Jean- Rabel : 19  - La population d’âge d’admission dans l’enseignement fondamental (âge qui est de 6 ans en Haïti) estimée et projetée comme suit : Tableau 15 : Estimations et projections de la population d’âge d’admission au fondamental Année 2024 2025 2026 2027 2028 Population d’enfants de 6 ans 3446 3448 3451 3453 3467 - La population d’âge scolarisable au fondamental (4-14 ans) estimée et projetée comme suit : Tableau 16 : Estimations et projections de la population scolarisable Âge 2024 2025 2026 2027 2028 4 3478 3469 3460 3451 3488 5 3468 3470 3473 3475 3478 6 3446 3448 3451 3453 3467 7 3423 3426 3428 3431 3456 8 3526 3529 3531 3534 3443 9 3377 3379 3381 3384 3429 10 3362 3375 3388 3401 3415 11 3339 3352 3365 3378 3399 12 3313 3325 3338 3351 3380 13 3282 3295 3307 3320 3357 14 3248 3261 3274 3286 3332 4-14 37261 37329 37397 37465 37644 2.6. Projection des effectifs d’élèves en fonction d’objectifs déterminés Quatre (4) étapes sont considérées pour faire cette projection : - Détermination de la progression du taux d’admission pour la période considérée Selon les données recueillies, le taux net de scolarisation dans la commune de Jean-Rabel est de 44.13 % pour l’année scolaire 2024-2025. Ce taux devra être amené à 100% en 2028 suivant le Plan Décennal d’Éducation et de Formation (PDEF). L’écart à combler est donc égal à : 100- 44.13 = 55.87%. La carte scolaire de Jean-Rabel étant inscrite dans un cadre de planification nationale, la durée pour laquelle nous faisons nos estimations de la scolarisation future est de 5 ans. - Calcul des admissions nouvelles Rappelons que l’âge légal d’admission en 1e AF en Haïti est de 6 ans, mais généralement le nombre d’élèves qui y sont admis inclut différents autres âges (7 ans, 8 ans, 9 ans et +) ce qui 20 cause le phénomène des sur-âgés. Les statistiques montrent que le taux d’admission des enfants de 6 ans à cette classe en 2024-2025 est de 37.40% dans la commune de Jean-Rabel. Le taux moyen annuel de croissance devra donc être de r = 0.1565. La progression alors prévue pour le taux d’admission est calculée et portée dans le tableau suivant, ainsi que les populations de 6 ans à accueillir en classe dans les années à venir. En faisant l’effort nécessaire, on devra alors régulièrement admettre en 1e AF les nombres d’enfants de 6 ans suivants : Tableau 17 : Estimation et projection des enfants à admettre en 1e AF Année Population de 6 ans Taux d’admission # total d’enfants à admettre 2024-2025 3446 0.3740 1289 2025-2026 3448 0.5305 1829 2026-2027 3451 0.687 2371 2027-2028 3453 0.8435 2913 2028-2029 3467 1 3467 - Estimer l’évolution probable des taux de promotion, redoublement, abandon, ainsi que les différents taux de transition d’un niveau à l’autre; Pour l’année 2024-2025, ces taux de flux se sont présentés comme suit dans la commune de Jean-Rabel : Tableau 18 : Répartition des taux de flux par année d’étude Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de Promotion 72% 72% 66% 65% 62% 62% Taux de redoublement 5% 6% 6% 5% 5% 3% Taux d’abandon 23% 22% 28% 30% 33% 35% En supposant qu’un effort supplémentaire sera fait pour appliquer les dispositions prévues en la matière à savoir : faire le passage automatique des élèves dans les classes de 1e, 3e et 5e année fondamentale, limiter à 10% maximum le taux de redoublement des élèves dans les classes de 2e, 4e et 6e année fondamentale et obliger les enfants à rester à l’école, ces taux se présenteraient alors comme suit : Tableau 19 : Estimation et projection des taux de flux par année d’étude Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de promotion 100% 90% 100% 90% 100% 90% Taux de redoublement 0% 10% 0% 10% 0% 10% Taux d’abandon 0% 0% 0% 0% 0% 0% 21  - Calcul des effectifs d’élèves par année d’étude En appliquant ces dispositions dans la commune de Jean-Rabel, nous prévoyons l’évolution suivante des effectifs d’élèves par année d’étude pour les cinq ans à venir : Tableau 20 : Estimation et projection des effectifs d’élèves par année d’étude Année 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF 2024-2025 2532 2330 2200 1958 1899 1686 2025-2026 275+1829=2104 2532+233=2765 2330-233=2097 2200+196=2396 1958-196=1762 1899+169=2068 2026-2027 313+2371=2684 2104+277=2381 2765-277=2488 2097+240=2337 2396-240=2156 1762+207=1555 2027-2028 365+2913=3278 2684+238=2922 2381-238=2143 2488+234=2722 2337-234=2103 2156+156=2312 2028-2029 3467 3278+292=3570 2922-292=2630 2143+272=2415 2722-272=2450 2103+231=2334 III. Propositions de réorganisation du réseau des écoles de Jean-Rabel À partir des résultats du diagnostic approfondi ainsi réalisé et des projections faites en matière de populations tenant compte des objectifs fixés dans le cadre des politiques établies, nous faisons les propositions suivantes de réorganisation du réseau d’écoles dans la commune de Jean-Rabel. 3.1. Les perspectives en matière de réaménagement du territoire Après consultation des autorités compétentes sur les prévisions faites en matière de réaménagement du territoire, nous pouvons souligner qu’aucune mesure spéciale n’est encore envisagée pour la commune de Jean-Rabel ni aucun traitement particulier en matière de développement économique. Nous supposons donc que les données socio-économiques suivront les mêmes tendances et ne vont pas beaucoup changer en ce sens. 3.2. Les normes Elles concernent plus particulièrement le nombre d’élèves à admettre par classe et la taille à arrêter pour les établissements scolaires. i) Le nombre d’élèves par classe Pour l’année scolaire 2024-2025, le nombre moyen d’élèves par classe est égal à 19 dans la commune de Jean-Rabel et plus précisément à 23 dans les écoles nationales. Dans sa poursuite de l’objectif de scolarisation universelle, l’État devra donc s’organiser pour absorber les effectifs d’élèves non encore scolarisés et amener à 50 le nombre maximum d’élèves admissibles par classe dans la mesure du possible. ii) La taille d’établissement - Taille minimum d’établissement Par souci d’efficience, nous proposons que l’État admette de créer les conditions nécessaires pour faire fonctionner des classes à maître unique dans les endroits où la population se révèle très dispersée avec une offre scolaire presqu’inexistante. Dans ces conditions, la taille minimale théorique de ces types d’école sera de 50 élèves là où c’est possible; sinon cela dépendra du 22 nombre d’élèves qu’il y aura à scolariser. Des programmes et des matériels adaptés devront être développés et les enseignants concernés formés et rémunérés à cet effet. Ces écoles devront être alors rattachées à des écoles fondamentales plus complètes. Par contre, dans les endroits où la densité de population est assez importante, la taille minimum théorique d’une école fondamentale de 1e et de 2e cycle sera de 300 élèves, et de 450 élèves s’il s’agit d’une école fondamentale complète (9 années d’étude). - Taille maximum d’établissement La taille maximum d’établissement est généralement définie en tenant compte des critères d’ordre essentiellement administratif et pédagogique. Au fondamental, l’école devant être le plus possible à la mesure de l’enfant, nous proposons un effectif de 500 élèves comme taille maximum d’une école fondamentale de 1e et de 2e cycle. C’est aux autorités concernées qu’il convient toutefois d’en décider. - Taille standard d’établissement Il s’agit de savoir ici combien de classes il est admis d’organiser dans les différentes années d’étude pour avoir un nombre satisfaisant d’élèves par classe. Dans la commune de Jean-Rabel, la distribution des élèves par classe pour l’année 2024-2025 s’est présentée comme suit : Tableau 21 : Répartition des poids des années d’étude par rapport à l’effectif total d’élèves 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF 20.08% 18.48% 17.45% 15.53% 15.07% 13.38% On en déduit : Effectifs de 1e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 2e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 3e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 4e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 5e AF : 2x 50 = 100 Effectifs de 6e AF : 1 x 50 = 50 Total effectifs = 550 La répartition par année d’études des élèves et des maîtres serait alors : Tableau 22 : Répartition par année d’étude du nombre d’élèves et de classes dans une école fondamentale standard de 1e et 2e cycles 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Total Élèves 100 100 100 100 100 50 550 Classes 2 2 2 2 2 1 11 23 Le nombre d’élèves par classe : 550/11=50 est bien conforme à la norme d’encadrement et l’établissement fondamental de 550 élèves et 11 classes fondamentales 1e et 2e cycles peut être considéré comme un établissement de taille standard pour cette commune. 3.3. Les aires de recrutement Rappelons qu’en tant que zone géographique desservie par un établissement, l’aire de recrutement au fondamental est la distance qu’un enfant de 6-14 ans peut parcourir à pied entre son domicile et l’école. Nous proposons donc que le rayon correspondant à cette aire soit de moins de 2 km. Dans la commune de Jean-Rabel, nous avons remarqué que les aires de recrutement de certaines écoles nationales s’en rapprochent pour certains élèves et non pour d’autres. Il ressort également de cette carte que les aires de recrutement des écoles nationales se recoupent à différents endroits. Cela offre donc la possibilité à l’État de réduire les distances de parcours des élèves en agissant sur les aires de recrutement de ces écoles pour les rendre disjointes, comme montre la carte ci-dessous. La nécessité d’une réorganisation de l’offre scolaire existante nous semble extrêmement urgente; car il y a 11747 enfants âgés de moins de 15 ans qui ont été dénombrés, qui ne sont pas encore scolarisés dans la commune de Jean-Rabel et une bonne partie d’entre eux (16.15%) ont un handicap physique ou mental comme le montre le tableau 23. 24  Tableau 23 : Répartition des enfants de moins de 15 ans non scolarisés à Jean-Rabel selon leur handicap Commune de Ferrier Enfants moins de Nbre Nbre Nbre d’enfants Nbre d’enfants 15 ans non d’enfants d’enfants handicapés handicapés scolarisés sourds non-voyants physiques mentaux 1e section Lacoma 2842 87 36 145 91 2e section Guinaudée 2017 46 63 131 95 3e section Vieille Hatte 2526 115 102 181 124 4e section La Montagne 906 15 15 42 29 5e section Dessources 1236 25 11 60 45 6e section Grande Source 430 10 8 23 11 7e section Diondion 1284 77 34 82 72 Quartier Bord de Mer 21 0 0 1 0 Ville de Jean-Rabel 485 20 13 49 39 Ensemble 11747 395 282 714 506 En plus des mesures spéciales à prendre pour accueillir convenablement ces enfants avec des besoins spéciaux, nous proposons que les aires de recrutement des écoles nationales soient redéfinies comme suit : Commune de Jean-Rabel Nom école nationale Aire de recrutement des élèves Ville de Jean-Rabel École nationale Saint Martin Dalima Fond Zombie de Fond Zombie Fond Morquette École nationale Sainte Marie Beldorin Fond Moquette 2 Bourg Coicou École nationale Dominique Savio Vierge Terre Fond Ramadou Fond Zombie Ville de Jean-Rabel École nationale Jacques Maurepas Ville de Jean-Rabel Fond Ramadou Nan Cotton Colette 1e Section Lacoma École nationale Atrel Atrel Pitiote Gros Cajou École nationale de Ka-L’étang Ka-L’étang Tamarin Nan Manti Fond Du Riz École nationale de Cabaret Cabaret Fond Leptime Morne Rond Lapasse Porte à Lécu L’étang 25 École nationale de Fond Du Riz Fond Du Riz Derrière Morne Ks-L’étang Disputé Fond Neptune Lacoma Fond Du Riz Paul Atrel Fond Latanier École nationale de Gombo Gombo Trois Sel Vidi Keslin École nationale Bernadette de Raymond Raymond Ma-Lundi Grand Cayes Lalorge Plateau Raymond École nationale Barbe Pangnol Barbe Pangnol Disputé Gotier Pitimi Nan Paul École nationale de Dubois Dubois Ka-L’étang Tête Glacie Lapaz Grand Dubois Ortolan Lassource Pélier Vielle Hatte Binglette Morne Malabe Fond Dubois École nationale de Vidy Vidy Carrefour Gombo Bois Chacha Nan Paul École nationale nouvelle génération Puisée de Puisée Morvan Troissel Duclos Nan Fort 26  Jean Pierre École Nationale de Port à L’écu Port à L’écu Terassament Bord de Mer Fort de Bonnet Rivière Colas École nationale de Gombo Gombo Troissel Vidy Cognac Kerslin École nationale St Honoré de Lalorge Lalorge Kerslin Nan Boulé Sauval 2e section Guinaudée École nationale de Sauval Sauval Morne Roche Vierge Place Bouflette Bas Sauval Ravine Pourrie Bois Blanc École nationale de Colette Colette Nan Vincent Ravine Pourrie Tchatcha École nationale de Mardi-Gras Mardi-Gras Morne Bambou Pierre Charles Bouflette Loubier École nationale d’Herbe à flêche Herbe à flèche Lacoupe Ka-Paul Morne Chrétien Laplaine Bouvini Guillette Corlin École nationale de Loubier Loubier Ka-Paul Ka-Tinette Gauthier Pierre Charles EFACAP de Lacoma Lacoma Gros Bassin 27  Pechaud Herbe à Flèche École publique de Ka-Philippe Ka-Philippe Bouvini Gradel Nan Désir École nationale de Ka-Philippe Ka-Philippe Mardi-Gras Vidi École nationale de Guinaudée Guinaudée Mayambe Jacob Terre Blanche École nationale de Boucan Patriot Boucan Patriot Pisé Vidy Tiboulé Leblanc Grande Plaine Nan Sadieu École nationale Cinor Théodyl de Bas Daty Daty Haut Daty Sacrifice Fond Goyave Morne Mulâtre 3e section Vielle Hatte École nationale Jean-Jacques Bor de Mer Dessaline Fond Toussaint Derrière Fort École nationale Fondation Grann Gros Sables Lizon de Gros Sables Bor de Mer Acadien Bénitier 4e section La Montagne École nationale de Gaudette Gaudette Laurent Moudo Ka-Dérée École nationale de Labelly Labelly Grand Jardin Massacre Cabin Moro Carré Canne Fils École nationale de Plaisir Plaisir Fond Sable 28  Sous Morne Bas Plaisir Nan Mare 5e section Dessources École nationale Harry Forgue de Beldorin Beldorin Iry Leblanc Gaïac École nationale de Dessources Porrier École nationale de Lalande Lalande Boucan Paul Dicongé École nationale de Catron Catron Tiplace Bayando Leblanc Cadémé Gaïac Catron Nan Serveste 6e section Grande Source École nationale de Grande Source Grande Source École nationale de Diconge Diconge Nan Saut École nationale de Métayer Métayer Nan Jean Solme Ossina Nan Bois Neuf 7e section Diondion École nationale fondamentale Fond Ramadou complète de Fond Ramadou Nan Griye Nan Lyenn Nan Kouyout Nan Papaye Tè Laboure Nan Justin Nan Cité Ville Jean-Rabel École nationale de Diondion Diondion École nationale de Bengo Bengo Caraille Marie Noelle Nan Jeanbette Litchenn 29  3.4. Les infrastructures L’objectif consiste ici à mettre en adéquation l’offre scolaire et la demande qui est évaluée et projetée. Selon les données recueillies, les écoles nationales de : Vidy, Atrel, Guinaudée, Labelly, Loubier, Plaisir, Ka-L’étang, Saint Martin Dalima de Fond Zombie, Saint Honoré de Laloge, Diondion, Bengo et Saut Diconge mériteraient d’être réhabilitées ou reconstruites. 3.5. Les enseignants Rappelons que l’un des objectifs fondamentaux de la carte scolaire, c’est de permettre aux autorités d’identifier les endroits où il y a un excédent ou un déficit en enseignants de façon à pouvoir les réaffecter ou en recruter d’autres, tenant compte de la politique établie en matière d’organisation pédagogique des écoles. Tenant compte de nos propositions de réorganisation de l’offre publique, il y aura lieu d’assurer la formation des enseignants qui n’ont pas encore les profils professionnels requis (Voir en annexe II la liste et le nombre d’enseignants concernés) et de cesser de recruter des enseignants non formés. 3.6. Les manuels scolaires Comme susmentionné, il est ressorti que les enfants au fondamental n’ont pas tous de manuels de lecture et de mathématiques. Nous proposons, pour l’année scolaire 2025-2026, que des ressources soient prévues dans le cadre de la politique de financement qui est proposée pour l’achat par les directions d’école elles-mêmes des manuels de lecture et de mathématiques à fournir aux élèves. 3.7. Les coûts de scolarisation et leur financement Dans la dynamique des objectifs éducatifs post 2015 établis à Incheon et en regard de la loi du pays, l’État haïtien a l’obligation de faire en sorte que tous les enfants aient une chance égale d’accès à l’école fondamentale. Cela passera nécessairement par une augmentation de l’offre scolaire publique à travers le pays mais également par le financement public de l’offre non publique à ce niveau d’enseignement. Dans les écoles nationales, seuls les salaires des enseignants et des directeurs avec le personnel administratif sont présentement pris en charge par l’État, toute la balance des coûts payés par enfant (87.14%) est assumée par les familles. Dans sa politique de financement de l’éducation visant l’obligation et la gratuité scolaires au fondamental, nous proposons que l’État finance l’intégralité des coûts dans l’ensemble des écoles nationales de la commune de Jean-Rabel en leur allouant le budget nécessaire et également l’intégralité des coûts aux écoles non publiques éligibles. 30  A. Le niveau secondaire I. Diagnostic de la situation actuelle L’article 9 de la Décision ministérielle du 11 octobre 2002 stipule que le nouveau secondaire entre en application à partir de la rentrée scolaire de septembre 2003 et commence avec la première année de la Filière d’Enseignement Général dans tous les collèges et lycées de la République. Cette mesure n’a pas pris effet dans la commune de Jean-Rabel, car il y a 969 élèves au 3e cycle fondamental dans les écoles secondaires. La majorité d’entre elles (66.7%) sont des collèges privés. Figure 1 : Répartition des écoles secondaires par réseau d’appartenance En majorité (95.2%), elles fonctionnent en simple vacation, à différentes périodes de la journée comme le montre le tableau 1. Tableau 1 : Répartition des écoles secondaires de Jean-Rabel selon leur période de fonctionnement Période de fonctionnement # école % 8h-13h 6 28,5 Autre 15 71,4 Total 21 100,0 31 Elles offrent la filière d’enseignement général (100%) et en son sein différentes Séries. Tableau 2 : Répartition des écoles suivant la Série qu’elles offrent # école % Mathématiques et sciences physiques Sciences de la vie et de la terre (SVT) Sciences 3 14,3 économiques et sociales (SES) Mathématiques et sciences physiques Sciences de la vie et de la terre (SVT) Sciences 1 4,8 économiques et sociales (SES) Littéraire et artistique Sciences de la vie et de la terre (SVT) 3 14,3 Sciences de la vie et de la terre (SVT) Sciences économiques et sociales (SES) 4 19,0 Sciences de la vie et de la terre (SVT) Sciences économiques et sociales (SES) 1 4,8 Mathématiques et sciences physiques Sciences de la vie et de la terre (SVT) Sciences économiques et sociales (SES) 1 4,8 Mathématiques et sciences physiques Littéraire et artistique Sciences économiques et sociales (SES) 4 19,0 Sciences économiques et sociales (SES) Sciences de la vie et de la terre (SVT) 3 14,3 Sciences économiques et sociales (SES) Sciences de la vie et de la terre (SVT) 1 4,8 Mathématiques et sciences physiques Total 21 100,0 Ce sont, dans l’ensemble, des écoles secondaires dont la taille varie entre 11 et 498 élèves, Tableau 3 : Répartition de la taille des écoles selon leur réseau d’appartenance Réseau d’écoles Moyenne Minimum Maximun Catholique 97 97 97 Communautaire 95 32 191 Laïque indépendant 126 30 221 Protestant 142 11 454 Public 247 115 498 Ensemble 145 11 498 1.1. Accessibilité et accès En ce qui concerne leur accessibilité et leur accès, il convient de faire remarquer que les écoles secondaires se trouvent réparties à travers la commune de Jean-Rabel : Tableau 4 : Répartition des écoles secondaires dans la commune de Jean-Rabel Réseau d'appartenance Laique Commune de Jean-Rabel Catholique Communautaire indépendant Protestant Public Total 1ère Sect. Lacoma # 1 0 0 4 1 6 % 16,7% 0,0% 0,0% 66,7% 16,7% 100,0% 2e Sect. Guinaudée # 0 3 0 2 1 6 % 0,0% 50,0% 0,0% 33,3% 16,7% 100,0% 3e Sect. Vieille Hatte # 0 0 1 2 0 3 % 0,0% 0,0% 33,3% 66,7% 0,0% 100,0% Ville de Jean Rabel # 0 1 1 3 1 6 % 0,0% 16,7% 16,7% 50,0% 16,7% 100,0% Total # 1 4 2 11 3 21 % 4,8% 19,0% 9,5% 52,4% 14,3% 100,0% 32 Rappelons que, selon l’objectif 4.1 fixé dans le Cadre d’Action d’Incheon établi lors du Forum mondial sur l’éducation pour tous tenu en Corée du Sud en mai 2015, les responsables politiques présents à cette assise s’étaient engagés à l’unanimité à faire en sorte que toutes les filles et tous les garçons suivent, sur un pied d’égalité, un cycle complet d’enseignement primaire et secondaire gratuit et de qualité, qui débouche sur un apprentissage véritablement utile. Par rapport à cet objectif dont la réalisation est fixée pour 2030, Haïti a un très long chemin à parcourir; le taux brut de scolarisation au secondaire en 2024-2025 étant seulement de 16.27%. Et quand on tient compte uniquement des enfants âgés de 15 à 18 ans que ce niveau d’enseignement est officiellement censé accueillir, on constate que le taux net de scolarisation se révèle encore plus faible (15.60%); loin donc des 100% visés. Dans le contexte haïtien, l’un des éléments de blocage à l’accès à l’éducation pour tous est le coût de scolarisation, tant dans le privé que dans le public. Dans le privé, ce coût varie entre 97724.59 et 106347.54 gourdes pour l’année scolaire 2024-2025, suivant l’année d’études considérée. Tableau 5 : Coût moyen de scolarisation d’un élève au secondaire dans le privé Année d’étude Scolarité Matériel Habillement Nourriture Total NS1 17076.13 15910.71 9490 55247.75 97724.59 NS2 27030.56 15326.92 8742.31 55247.75 106347.54 NS3 16104.70 18875 9150 55247.75 99377.45 Ns4 20651.56 19750 10609.09 55247.75 106258.40 Dans le public, le coût moyen annuel de scolarisation varie aussi, de 99535.55 à 105825.41 gourdes; 81.57% de ces coûts sont pris en charge par les parents des élèves. Tableau 6 : Coût moyen de scolarisation d’un élève au secondaire dans le public Année Salaire du Scolarité Matériel Habillement Nourriture Total d’étude personnel/Él NS1 18593.57 1625 15910.71 9490 55247.75 100867.03 NS2 1625 15326.92 8742.31 55247.75 99535.55 NS3 1625 18875 9150 55247.75 103491.32 Ns4 1625 19750 10609.09 55247.75 105825.41 L’autre élément de blocage à l’éducation pour tous également important à signaler, c’est le faible niveau de performance des écoles souvent enregistré; en d’autres mots leurs faibles capacités à faire apprendre et progresser les élèves qui les fréquentent. Elles font constamment redoubler ceux qui sont en difficulté. Pour l’année scolaire 2024-2025, nous avons constaté que le cheminement scolaire des élèves dans la commune de Jean-Rabel était assez mitigé au niveau du secondaire; les taux de promotion d’une classe à l’autre ayant varié de 46 à 92 % suivant la classe considérée. Tableau 7 : Répartition des taux de flux au secondaire par classe Année d’étude Taux de promotion Taux de redoublement Taux d’abandon NS1 87% 9% 4% NS2 86% 8% 6% NS3 92% 8% 0% NS4 46% 19% 35% 33 Si cette tendance se maintient, l’analyse théorique de la cohorte de 766 élèves qui sont admis en NS1 au cours de l’année scolaire 2024-2025 se présentera comme suit : Analyse de cohorte au niveau secondaire TP 0,87 0,86 0,92 0,46 TR 0,09 0,08 0,08 0,19 TA 0,04 0,06 0 0,36 Annee NS1 NS2 NS3 NS4 Diplômés Années-élèves 31 2024-2025 766 ↗ 766 ↓ ↘ 40 2025-2026 69 666 ↗ 735 ↓ ↓ ↘ 0 2026-2027 6 113 573 ↗ 693 ↓ ↓ ↓ ↘ 2027-2028 1 14 143 527 686 ↓ ↓ ↓ ↓ 2028-2029 0 2 24 232 243 500 ↓ ↓ ↓ 2029-2030 0 3 66 107 176 ↓ ↓ ↘ 2030-2031 0 16 30 46 ↓ 2031-2032 3 8 11 2032-2033 2 2 Promus 389 Année-élèves 3615 Nombre d'années-élèves dans l'idéal = 1555 Nombre d'années-élèves réel = 3615 Rendement interne = 43,02 Coefficient d'augmentation des coûts = 2,324595 Coût de l'élève formé = 9,29838 Il en ressort donc que, dans cette commune, l’enseignement secondaire a un niveau de rendement interne très faible (43.02%). Des 766 élèves qui sont entrés en NS1 en 2024-2025, 243 (31.72%) obtiendront leur diplôme de fin d’études dans les quatre (4 ans) prévus, soit à la fin de l’année scolaire 2028-2029. 1.2. Qualité de l’éducation dispensée Dans cette commune, l’enseignement au niveau du secondaire est dispensé par un effectif de 429 enseignants dont 36 femmes (8.39%); 24.48% d’entre eux sont nommés par l’État. Il convient toutefois de souligner que la majorité des enseignants au secondaire travaillent à temps partiel dans plusieurs écoles à la fois. Ainsi, le nombre d’enseignants mentionné ici est complètement 34 sur-évalué; car bon nombre d’entre eux sont comptés plus d’une fois. À titre purement indicatif, leur répartition se fait comme suit par réseau d’écoles : Tableau 8 : Répartition des enseignants par réseau d’écoles Réseau d’écoles # d’enseignants # de femmes Enseignants nommés par l’État Catholique 15 1 0 Communautaire 63 7 0 Laïque indépendant 40 4 0 Protestant 252 21 59 Public 59 3 46 Ensemble 429 36 105 Leurs profils de formation sont très variés suivant le réseau d’écoles considéré. Certains enseignants proviennent de l’École Normale Supérieure ou des Facultés de Sciences de l’Éducation; tandis que d’autres n'ont reçu aucune formation pédagogique comme le fait ressortir le graphe 2. Figure 2 : Répartition des enseignants par réseau et selon leurs profils de formation professionnelle Ce sont des enseignants qui travaillent surtout à temps partiel dans des écoles. Très souvent, on les retrouve donnant des cours dans différentes établissements où ils sont rénumérés par heure de travail. Cela rend alors assez difficile dans une étude du genre d’établir avec précision leurs salaires mensuels qui sont plutôt cumulatifs et dépendants du nombre d’heures de cours qu’ils fournissent ainsi que du tarif horaire selon lequel ils sont payés. Toutefois, à titre indicatif et selon 35 les informations recueillies, il ressort que, partiellement, leurs salaires mensuels moyens varient considérablement suivant le réseau d’écoles considéré, de 9203 gourdes à 23654 gourdes. Tableau 9 : Répartition des salaires mensuels moyens par réseau d’écoles Réseau Salaire mensuel moyen Catholique 20000 Communautaire 23654 Laïque indépendant 9389 Protestant 9203 Public 13396 Ensemble 14536 1.2.1. Organisation pédagogique Dans la commune de Jean-Rabel, au niveau du secondaire, les conditions d’accueil des élèves semblent acceptables. On trouve en moyenne 29 élèves par salle de classe et 1.25 m2 par élève, comme le montre le tableau 10. Tableau 10 : L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants dans la commune Réseau d’écoles # salle classe # de m2 Nbre élève # m2/élève Ratio élèves/ salle # m2/ salle Catholique 4 180 97 1.86 24 45 Communautaire 20 845.36 380 2.22 19 42.27 Laïque indépendant 11 396.48 251 1.60 23 36.04 Protestant 54 1507.84 1565 0.93 29 27.92 Public 17 878 742 1.18 44 51.65 Ensemble 106 3807.68 3035 1.25 29 35.92 En résumé, on peut dire que l’offre scolaire au niveau du secondaire est assez coûteuse pour les parents et les élèves, et de qualité modérée; les valeurs de l’ensemble des indicateurs susmentionnés qui sont utilisés pour diagnostiquer cette offre se présentant comme suit : Tableau 11 : Résumé des valeurs des indicateurs utilisés pour ce diagnostic Indicateur Pour l’année scolaire 2024-2025 Taux de scolarisation Taux brut de scolarisation = 16.27% Taux net de scolarisation = 15.60% Coûts moyens de scolarisation dans NS1 = 100867.03 gourdes le public NS2 = 99535.55 gourdes NS3 = 103491.32 gourdes NS4 = 105825.41 gourdes 81.57% de ces coûts sont pris en charge par les familles. Coûts moyens de scolarisation dans NS1 = 97724.59 gourdes le privé NS2 = 106347.54 gourdes NS3 = 99377.45 gourdes NS4 = 106258.40gourdes Taux de promotion Taux de promotion en NS1 = 87% 36  Taux de promotion en NS2 = 86% Taux de promotion en NS3 = 92% Taux de promotion en NS4 = 46% Taux de redoublement Taux de redoublement en NS1 = 9% Taux de redoublement en NS2 = 8% Taux de redoublement en NS3 = 8% Taux de redoublement en NS4 = 19% Taux d’abandon Taux d’abandon en NS1 = 4% Taux d’abandon en NS2 = 6% Taux d’abandon en NS3 = 0% Taux d’abandon en NS4 = 35% Rendement interne du réseau 43.02% d’écoles à Jean-Rabel Rapport élève/salle de classe 29 élèves Nombre d’enseignants 429 Pourcentage de femmes 8.39% % enseignants nommés par l’État 24.48% % de maîtres qualifiés 66.85% Ratio moyen m2/élève 1.25 m2 % d’élèves sans manuels 60% Taille moyenne des établissements 145 élèves Salaire moyen mensuel d’un Partiellement, 13396 gourdes dans le public et 15561.50 gourdes enseignant dans le privé II. Analyse démographique Nous avons vu dans la carte scolaire préscolaire et fondamentale, partie A de ce document, que la population de la commune de Jean-Rabel croît suivant un taux moyen annuel de 1.35%, selon les estimations et projections de l’IHSI. Cela signifie donc qu’il y aura, dans les années à venir, de nouveaux enfants à accueillir tant au niveau du fondamental qu’au niveau du secondaire. Le tableau 12 montre l’évolution de la population scolarisable jusqu’en 2028. Tableau 12 : Estimations et projections de la population scolarisable Âge 2024 2025 2026 2027 2028 15 3217 3239 3261 3283 3305 16 3188 3209 3231 3253 3279 17 3157 3179 3200 3222 3248 18 3133 3154 3175 3197 3214 15-18 12695 12781 12867 12955 13047 À ces données démographiques qui indiquent les effectifs d’enfants qu’il faudra se préparer à accueillir en classe (en NS1), il faut ajouter les effectifs d’élèves qui boucleront régulièrement la 37 9e Année Fondamentale avec succès et tenir compte du même coup de ceux qui redoubleront les classes, comme c’est le cas présentement. De plus, en considérant le fait que l’âge officiel d’admission au secondaire en Haïti est de 15 ans, il ressort que le même phénomène d’élèves sur-âgés qui s’est développé au niveau du fondamental s’est poursuivi et renforcé au niveau du secondaire. Les calculs ont montré que le taux d’admission des enfants âgés de 15 ans dans cette classe en 2024-2025 est seulement de 2.64% dans la commune de Jean-Rabel. Cela signifie donc qu’Il resterait 100-2.64% = 97.36% d’enfants de la population scolarisable à admettre en NS1 pendant les cinq (5) prochaines années si l’on veut progresser à coup sûr vers l’objectif de 100% à atteindre en 2030. Il faudrait donc accroître annuellement ce taux d’admission de 24.34% pour pouvoir atteindre l’objectif de 100% en 2028-2029. La progression du taux d’admission en NS1 et de l’effectif des nouveaux élèves à accueillir devra se faire alors comme suit : Tableau 13 : Estimation et projection des enfants à admettre en NS1 Année Population de 15 ans Taux d’admission # total d’enfants à admettre 2024-2025 3217 0,0264 85 2025-2026 3239 0.2698 874 2026-2027 3261 0.5132 1674 2027-2028 3283 0.7566 2484 2028-2029 3305 1 III. Propositions de réorganisation de l’offre scolaire au secondaire à Jean-Rabel Pour pouvoir accueillir les effectifs d’enfants susmentionnés, il s’avérera nécessaire d’intervenir sur l’offre scolaire existante de triple manière : en redéfinissant les aires de recrutement des écoles de façon à rendre acceptable le temps de marche des élèves, en renforçant la qualité des infrastructures d’accueil des écoles existantes et en implantant de nouvelles écoles secondaires publiques (des lycées) dans des endroits stratégiques où il n’y en a pas encore. On a vu dans les pages précédentes que toutes les écoles secondaires se trouvent réparties à travers la commune de Jean-Rabel. Ces écoles admettent des élèves qui viennent de différents endroits de cette commune comment le montre la figure 5 présentant, en forme circulaire, leurs aires de recrutement actuelles. 38 En effet, cette image fait très bien ressortir comment les aires de recrutement de ces écoles secondaires se recoupent; c’est-à-dire qu’elles tirent leurs effectifs d’élèves dans presque les mêmes localités. Il y a donc lieu d’y mettre de l’ordre. Rappelons que l’un des objectifs fondamentaux de la carte scolaire, c’est de permettre aux autorités de maximiser l’offre scolaire au niveau local et de la rendre adéquate par rapport à la demande scolaire exprimée ou incitée, au regard des objectifs poursuivis. Tenant compte de ces propositions de réorganisation de l’offre publique au niveau du secondaire, il y aura donc lieu de penser former et recruter de nouveaux personnels enseignants et non enseignants, mettre à niveau ceux qui n’ont pas encore les profils professionnels requis et cesser en même temps d’en recruter de nouveaux non formés. Dans la dynamique des objectifs éducatifs post 2015, l’État haïtien a l’obligation de faire en sorte que tous les enfants aient une chance égale d’accès à l’école secondaire. Cela passera non seulement par une augmentation de l’offre scolaire publique à travers le pays mais également par le financement public de l’offre non publique à ce niveau d’enseignement dans la mesure du possible. Pour finir, comme dans les lycées seuls les salaires des enseignants et des directeurs avec le personnel administratif sont présentement pris en charge par l’État et que toute la balance des coûts payés par élève (81.57%) est assumée par les familles, dans sa politique de financement de l’éducation visant l’obligation et la gratuité scolaires au secondaire, nous proposons que l’État 39 s’organise pour financer l’intégralité des coûts (scolarité, matériels scolaires, uniformes et cantine) dans l’ensemble des lycées qui seront mis en place dans la commune de Jean-Rabel en leur allouant le budget nécessaire par élève. 40 Méthodologie appliquée MÉRISIER, G.-G. (2016). Méthodologie simplifiée de préparation de cartes scolaires, EPT-BID. 41  Les Annexes Annexe I : Répertoire des écoles de la commune de Jean-Rabel Annexe II : Liste des enseignants avec leurs profils de formation professionnelle