(2025-08) Kat lekòl kominal : Carice

UCP-MENFP / BID - Les points blancs représentent les ménages - Les petites maisons vertes représentent les écoles pré-scolaires et fondamentales - Les cercles représentent les écoles secondaires CARTE SCOLAIRE COMMUNE DE CARICE GASTON GEORGES MÉRISIER, EDITEC AOÛT 2025  Table des Matières Page Introduction…………………………………………………………………………………………………….2 A. Les Niveaux Pré-scolaire et Fondamental………………………………………………………...4 I. Diagnostic de la situation actuelle……………………………………………………………..4 1.1. Accessibilité et accès……………………………………………………………………….5 1.2. Qualité du service éducatif et mode d’utilisation des ressources…………………….11 II. Analyse démographique……………………………………………………………………….15 2.1. Caractéristiques d’évolution de la population de la commune……………………….15 2.2. Structure par âge de la population……………………………………………………....16 2.3. Caractéristiques de dispersion de la population……………………………………….16 2.4. Répartition par sexe de la population……………………………………………………17 2.5. Projection de la population scolaire………………………………………………..........17 2.6. Projection des effectifs d’élèves………………………………………………………….18 III. Propositions de réorganisation et de renforcement du réseau d’écoles……………….....20 3.1. Les perspectives en matière de réaménagement du territoire………………………..20 3.2. Les normes scolaires……………………………………………………….....................20 3.3. Les aires de recrutement des élèves…………………………………………………….22 3.4. Les infrastructures………………………………………………………………………….24 3.5. Les enseignants…………………………………………………………………………….24 3.6. Les manuels scolaires……………………………………………………………………..24 3.7. Les coûts de scolarisation et leur financement………………………………………….24 B. Le Niveau Secondaire………………………………………………………………………………25 1. Diagnostic de la situation actuelle…………………………………………………………….25 1.1. Accessibilité et accès………………………………………………………………….26 1.2. Qualité de l’enseignement……………………………………………………………28 2. Analyse démographique……………………………………………………………………….31 3. Propositions de réorganisation de l’offre……………………………………………….........32 Références bibliographiques………………………………………………………………………………..35 Les Annexes : ………………………………………….……………………………………………………..36 Annexe 1 : Répertoire des écoles de la commune de Carice Annexe 2 : Liste des enseignants avec leurs profils de formation professionnelle 1 Introduction Située dans le Département du Nord-Est entre les communes de Mont-Organisé et de Mombin Crochu, Carice fut élevée au rang de commune en 1950. Elle est composée de la ville de Carice et de deux (2) sections communales, la 1ère Section Bois Gamelle et la 2ème Section Rose Bonite. La commune de Carice est traversée par trois (3) rivières et contient vingt-quatre (4) sources d’eau, un (1) lac, dix-sept (17) lagons et des fontaines publiques munies de pompes et de robinets.1 Elle n’est pas électrifiée et les habitants se servent de la Digicel et de la Natcom comme moyens de communication téléphonique. L’agriculture, l’élevage, la pêche et le commerce constituent les principales activités économiques de la commune. Sa population en 2015 était estimée à 13 615 habitants par l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) et elle est passée à 15 866 habitants en 2025. Ayant une superficie de 55.97 Km2, sa densité de population est alors de 283 habitants/Km2. Une bonne partie de cette population (65.6%) est concentrée en milieu urbain. En matière d’offre scolaire, il y a 1 kindergarten, 21 écoles fondamentales dont 7 écoles nationales, 8 écoles secondaires et 2 centres de formation professionnelle. Le Ministère de l’Éducation Nationale 1 Idem 2 et de la Formation Professionnelle (MENFP) y est représenté par le bureau de district scolaire (BDS) situé dans la ville de Vallières et dirigé par un inspecteur principal assisté d’un inspecteur de zone. La carte scolaire de cette commune qui sera présentée dans les lignes qui vont suivre, concerne seulement l’offre et la demande scolaires aux niveaux du préscolaire, du fondamental et du secondaire. 3  A. Les niveaux Pré-scolaire et Fondamental I. Diagnostic de la situation actuelle Dans la commune de Carice, la majorité des écoles (66.7%) est non publique. Elles sont réparties par sous-réseau comme suit : Figure 1 : Répartition des écoles fondamentales par sous-réseau d’appartenance Il y en a qui fonctionnent en simple vacation (90.9%) et d’autres en double (9.1%), à différentes périodes de la journée : de 7h00 à 12h00 (31.8%), de 8h00 à 13h00 (63.6%) ou à d’autres périodes de la journée (4.5%). Le tableau 1 montre la répartition de ces écoles à travers la commune selon le sous-réseau d’appartenance considéré. Tableau 1 : Répartition des écoles dans la commune de Carice Réseau d'appartenance Commune de Carice Catholique Communautaire Laique indépendant Protestant Public Total 1ère Sect. Bois-Gamelle # 1 0 0 0 1 2 % 50.0% 0.0% 0.0% 0.0% 50.0% 100.0% 2ème Sect. Rose-Bonite # 1 1 0 2 5 9 % 11.1% 11.1% 0.0% 22.2% 55.6% 100.0% Ville de Carice # 5 0 3 2 1 11 % 45.5% 0.0% 27.3% 18.2% 9.1% 100.0% Total # 7 1 3 4 7 22 % 31.8% 4.5% 13.6% 18.2% 31.8% 100.0% 4 Ces écoles sont de tailles très variées, de 30 à 783 élèves comme le montre le tableau 2 selon le sous-réseau d’écoles considéré. Tableau 2 : Variation de la taille des écoles selon le sous-réseau d’appartenance Sous-réseau Moyenne Minimum Maximum Catholique 298 109 783 Communautaire 70 70 70 Laïque Indépendant 301 160 506 Protestant 194 30 353 Public 215 105 264 Ensemble 243 30 783 I.1. Accessibilité et accès de ces écoles Quatre (4) indicateurs sont considérés dans cette analyse : l’évolution de la scolarisation dans la commune étudiée, l’accessibilité du réseau scolaire, l’accès des écoles et le rendement interne du réseau d’écoles. I.1.1. Évolution de la scolarisation dans la commune de Carice L’évolution de la scolarisation dans la commune de Carice est analysée en fonction de trois (3) indicateurs : l’accroissement absolu, l’accroissement relatif de la scolarisation au cours de la période 2013-2024 et le taux moyen annuel de croissance de ces derniers au cours de ces onze (11) ans. i) Accroissement absolu de la scolarisation Pour l’année scolaire 2024-2025, 4190 élèves sont dénombrés au fondamental. En comparant cet effectif à celui de 2013-2014 publié par la DPCE2, on observe un accroissement absolu de 47 élèves3 dans cette commune. ii) Accroissement relatif En rapportant cet accroissement absolu à l’effectif total d’élèves qu’on a eu aux deux premiers cycles du fondamental dans cette commune en 2013-2014, on constate qu’il a subi un accroissement relatif de 1.13%4 au cours de cette période scolaire. iii) Taux moyen annuel de croissance Défini comme étant l’accroissement relatif au cours d’une année, le taux moyen annuel d’accroissement de l’effectif scolaire dans la commune de Carice est de 0.10% au cours des onze (11) années, c’est-à-dire de l’année scolaire 2013-2014 à l’année scolaire 2024-2025.5 2 DPCE : Direction de Planification et de Coopération Externe du Ministère de l’Éducation Nationale. 3 ΔE = E2024-2025 - E2013-2014 =4190– 4143 = 47 élèves 4 ΔE 47 𝑥100 = 𝑥100=1.13% 𝐄𝟐𝟎𝟏𝟑 𝟐𝟎𝟏𝟒 4143 5 − E11 = Et-11 (1+r)11. 5  I.1.2. Accessibilité du réseau scolaire Cette analyse renvoie à la façon dont les écoles sont réparties par rapport aux lieux où est localisée la population qu’elles sont censées desservir. Trois (3) indicateurs ont alors été utilisés à cet effet : les moyens de locomotion utilisés par les élèves, le temps de trajet pris pour atteindre leurs écoles et leur lieu de résidence. i) En ce qui concerne le lieu de résidence ou origine géographique des élèves, selon les données recueillies, il ressort que les écoles recrutent leurs élèves dans différents endroits de la commune, certains souvent plus éloignés que d’autres allant de moins d’un kilomètre à plus de 6 kilomètres; ii) Comme moyens de locomotion utilisés, 91.7% des directeurs d’écoles interrogés affirment que plus de 75% de leurs élèves vont à pied à l’école; et iii) Pour le temps de trajet pris pour y arriver, cela varie considérablement suivant les endroits d’où sortent les élèves. Par exemple, l’école nationale de Sabatianne située dans la 2e section Rose Bonite recrute ses élèves dans les localités telles que : Sabastianne (moins de 15 mn de marche), Wacacourt (15 à 30 mn de marche), François (entre 31 à 60 mn de marche) et Garde Joanem (entre 31 à 60 mn de marche) ; soit donc 2 sur 4 localités de parcours jugés difficiles pour les enfants. Il en est de même pour bon nombre d’autres écoles nationales de la commune de Carice. I.1.3. Analyse de l’accès des écoles Différent de l’accessibilité, l’accès réfère de préférence au résultat de l’interaction entre la demande des familles et l’offre représentée par les réseaux d’écoles existantes. Quatre (4) indicateurs sont alors pris en compte dans cette analyse : les taux d’admission des élèves à l’école, les taux de scolarisation aux deux premiers cycles du fondamental, le taux de transition au 3e cycle et les coûts de scolarisation. i) Les taux d’admission des élèves, c’est-à-dire les proportions d’enfants qui sont admis en 1e année fondamentale en référence aux normes établies sont de deux types : le taux apparent d’admission et le taux d’admission par âge spécifique. Pour la commune de Carice, pour l’année scolaire 2024-2025, le taux apparent d’admission est de 218.44%6. Ce fort taux qui dépasse de loin les 100% s’explique par le fait que, d’une part, de nombreux parents de la commune, au lieu d’envoyer leurs enfants à l’école à l’âge de 6 ans, ont préféré attendre qu’ils E2024-2025 = E2013-2014 (1+r)11 → 4190 = 4143 (1+r)11 r = 0.001026 (0.10%). 6 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐚𝐩𝐩𝐚𝐫𝐞𝐧𝐭 𝐝’𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 = 𝐀𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐧𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞𝐬 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 699 Taux apparent d’admission = 𝑥 100 = 218.44%. 320 6 soient plus âgés pour le faire compte tenu des longues distances qu’ils ont à parcourir et, d’autre part, il y a un fort mouvement de déplacement interne de la population à l’échelle du pays à cause du problème d’insécurité. Ainsi, les écoles se trouvent en situation irrégulière d’accueillir en 1 e année fondamentale, à chaque rentrée scolaire, des enfants de différents groupes d’âge; ce qui génère avec le temps le phénomène des enfants sur-âgés qui prend de plus en plus d’ampleur dans le système scolaire haïtien. Le pourcentage d’enfants âgés de 6 ans admis à cette année d’étude devient beaucoup plus faible; soit 117.19%7 au cours de l’année scolaire 2024-2025 ; taux anormal dépassant les 100%, il devra être ré-évalué une fois la situation sociopolitique du pays se sera améliorée. ii) Les taux de scolarisation, c’est-à-dire les proportions d’enfants admis en classe de la 1e à la 6e année fondamentale sont aussi de deux types : le taux brut de scolarisation et le taux net de scolarisation. Pour la commune de Carice, pour l’année 2024-2025, le taux brut de scolarisation est égal à 148.79%8. À cause de l’effectif très important d’enfants sur-âgés enregistré dès la 1e année fondamentale, le pourcentage d’enfants âgés de 6 à 14 ans qui devraient se trouver aux deux cycles du fondamental est alors plus faible; soit 133.59%9 au cours de l’année scolaire 2024-2025; taux anormal également qui devra être ré-évalué une fois la situation sociopolitique du pays se sera améliorée. iii) Le taux de transition, c’est-à-dire la proportion d’enfants qui terminent avec succès la 6e année et continuent en 7e année fondamentale est égal à 102.70%; taux anormalement élevé à recalculer aussi au moment opportun.10 Il y a toutefois 15 écoles sur les 22 dénombrées (68.18%) qui offrent la 7e année fondamentale à l’échelle de la commune. Le tableau 3 présente la répartition des écoles fondamentales de la commune selon qu’elles sont complètes ou non. 7 . 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐝’𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 𝐩𝐚𝐫 â𝐠𝐞 𝐬𝐩é𝐜𝐢𝐟𝐢𝐪𝐮𝐞 = 𝐀𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐧𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞𝐬 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 375 Taux d’admission des enfants de 6 ans en 1e AF = 𝑥 100 = 117.19% 320 8 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐛𝐫𝐮𝐭 𝐝𝐞 𝐬𝐜𝐨𝐥𝐚𝐫𝐢𝐬𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 (𝐓𝐁𝐒) = 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟𝐬 𝐭𝐨𝐭𝐚𝐮𝐱 𝐚𝐮 𝐟𝐨𝐧𝐝𝐚𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥 𝟏𝐞 à 𝟔𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟒 𝐚𝐧𝐬 4190 Taux brut de scolarisation (TBS) = 𝑥 100 = 148.79% 2816 9 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟𝐬 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟏 𝐚𝐧𝐬 𝐚𝐮 𝐟𝐨𝐧𝐝𝐚𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥 𝟏𝐞 à 𝟔𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐧𝐞𝐭 𝐝𝐞 𝐬𝐜𝐨𝐥𝐚𝐫𝐢𝐬𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟒 𝐚𝐧𝐬 3762 Taux net de scolarisation = 𝑥 100 = 133.59%. 2816 10 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐝𝐞 𝐭𝐫𝐚𝐧𝐬𝐢𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐚𝐮 𝟑𝐞 𝐜𝐲𝐜𝐥𝐞 = 𝐍𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞 𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 𝐞𝐧 𝟕𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐞𝐧 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐭+𝟏 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟 𝟔𝐞 𝐀𝐅 𝐞𝐧 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐭 420 Taux de transition au 3e cycle fondamentale = 𝑥 100 = 102.70% 409 7 Tableau 3 : Répartition des écoles de la commune de Carice selon qu’elles sont complètes ou non Nombre total d'année d'étude 3 4 5 6 7 8 9 10 12 Total 1ère Sect. Bois-Gamelle # 0 0 0 0 0 0 1 1 0 2 % 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 50.0% 50.0% 0.0% 100.0% 2ème Sect. Rose-Bonite # 0 1 0 1 1 1 2 3 0 9 % 0.0% 11.1% 0.0% 11.1% 11.1% 11.1% 22.2% 33.3% 0.0% 100.0% Ville de Carice # 1 0 1 0 1 1 0 3 4 11 % 9.1% 0.0% 9.1% 0.0% 9.1% 9.1% 0.0% 27.3% 36.4% 100.0% Total # 1 1 1 1 2 2 3 7 4 22 % 4.5% 4.5% 4.5% 4.5% 9.1% 9.1% 13.6% 31.8% 18.2% 100.0% iv) Les coûts de scolarisation Tenant compte du contexte scolaire haïtien, trois (3) catégories de coûts sont ici considérés : les coûts se rapportant à la scolarité, les coûts relatifs à l’achat des matériels didactiques et scolaires, et les coûts de nourriture et d’habillement; les coûts qui sont plus directement liés au transport des enfants étant plus ou moins négligeables tenant compte du fait que la majorité d’entre eux vont à pied à leurs écoles. Ainsi, pour une école fondamentale dans la commune de Carice, le coût moyen de scolarisation d’un enfant varie entre 33 608.54 et 54 189.49 gourdes dans les écoles non publiques. Le tableau 5 présente la répartition de ces coûts par composante et par classe. Tableau 4 : Répartition des coûts moyens de scolarisation d’un enfant dans une école fondamentale non publique dans la commune de Carice par composante et par classe. Année étude Frais scolarisation Matériel Habillement Nourriture Coût Total 1e AF 5749.58 2681.82 6393.75 19393 34218.15 2e AF 5546.25 2750 6009.29 19393 33608.54 3e AF 5308.50 3260 7021.43 19393 34982.93 4e AF 5809 2905.56 7021.43 19393 35128.99 5e AF 6633.67 3508.33 7664.29 19393 37199.29 6e AF 6855.89 3372.22 7235.71 19393 36856.82 7e AF 12468.39 5175 10540 19393 47576.39 8e AF 13560.06 6562.50 10600 19393 50115.56 9e AF 14835.06 8071.43 11890 19393 54189.49 Dans une école nationale, le coût moyen de scolarisation d’un enfant varie entre 41198.69 et 54338.33 gourdes; 68.82% de ce coût sont pris en charge par les parents d’élèves. Le tableau 5 présente la répartition des coûts moyens annuels de scolarisation d’un enfant par composante et par classe dans une école nationale. 8 Tableau 5 : Répartition des coûts moyens de scolarisation d’un enfant dans une école nationale dans la commune de Carice par composante et par classe. Année étude Salaire du Frais Matériel Habillement Nourriture Coût Total personnel scolarisation (Gourdes) 1e AF 12946.40 100 2681.82 6393.75 19393 41514.97 2e AF 100 2750 6009.29 19393 41198.69 3e AF 100 3260 7021.43 19393 42720.83 4e AF 133.33 2905.56 7021.43 19393 42399.72 5e AF 466.67 3508.33 7664.29 19393 43978.69 6e AF 200 3372.22 7235.71 19393 43147.33 7eAF 2637.50 5175 10540 19393 50691.90 8e AF 2612.50 6562.50 10600 19393 52114.40 9e AF 2037.50 8071.43 11890 19393 54338.33 I.1.4. Rendement interne des écoles dans la commune de Carice Rappelons que le rendement interne du réseau d’écoles de la commune de Carice est défini comme étant sa capacité à former le plus grand nombre d’élèves qui y sont entrés en une année t, dans le minimum de temps, avec des ressources financières juges acceptables. Trois (3) indicateurs sont utilisés pour le déterminer : les taux de promotion, de redoublement et d’abandon, l’organigramme représentant un flux théorique d’élèves et le taux de rétention de ces élèves jusqu’en 6e année. i) Les taux de promotion, de redoublement et d’abandon renseignent sur la manière dont les élèves parcourent le système, année d’étude après année d’étude. Pour l’année scolaire 2024-2025, ces taux de flux se présentent comme suit dans la commune de Carice : Tableau 6 : Répartition des taux de flux par classe dans la commune de Carice Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de Promotion 83% 52% 86% 87% 88% 87% Taux de redoublement 15% 18% 13% 13% 12% 13% Taux d’abandon 2% 30% 1% 0% 0% 0% ii) Si cette même tendance se maintient, l’organigramme représentant le flux théorique d’élèves se construit alors comme suit : 9  Analyse de cohorte au niveau fondamental 1e et 2e cycles TP 0.83 0.52 0.86 0.87 0.88 0.87 TR 0.15 0.18 0.13 0.13 0.12 0.13 TA 0.02 0.3 0.01 0 0 0 Annee 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Diplômés Années-élèves 14 2024-2025 699 ↗ 699 ↓ ↘ 174 2025-2026 105 580 ↗ 685 ↓ ↓ ↘ 3 2026-2027 16 191 302 ↗ 509 ↓ ↓ ↓ ↘ 0 2027-2028 2 48 139 259 ↗ 448 ↓ ↓ ↓ ↓ ↘ 0 2028-2029 0 11 43 153 226 ↗ 432 ↓ ↓ ↓ ↓ ↘ 2029-2030 2 11 57 160 199 429 ↓ ↓ ↓ ↓ ↘ 2030-2031 3 17 69 167 173 255 ↓ ↓ ↓ 2031-2032 4 23 82 145 109 ↓ ↓ 2032-2033 7 31 71 37 ↓ 2033-2034 10 27 10 2034-2035 23 Promus 439 Année-élèves 3613 Nombre d'années-élèves dans l'idéal = 2636 Nombre d'années-élèves réel = 3613 Rendement interne = 72.96 Coefficient d'augmentation des coûts = 1.370545 Coût de l'élève formé = 8.223272 Il ressort donc de cet organigramme que le rendement interne du réseau d’écoles dans la commune est faible (72.96%), car seulement 173 élèves (24.75%) de la cohorte de 699 élèves qui sont entrés en 1e année fondamentale en 2024-2025 parviendront en 6e année fondamentale en 2030-2031 dans les limites de temps régulier des 6 ans prévus. Ce n’est qu’en admettant que les élèves seront autorisés à redoubler 3 fois une classe, comme c’est souvent le cas, qu’un total de 439 élèves (62.80%) de cette cohorte boucleront enfin la 6e année du fondamental. C’est un taux de rendement que l’État et ses partenaires de la gestion de l’offre scolaire ont intérêt à faire l’effort de relever de manière à rendre plus rentables les investissements consentis sur ce secteur. 10  iii) Le taux de rétention Ce taux indique la proportion des élèves qui sont entrés en même temps en 1eAF et qui atteignent la 2eAF, puis la 3eAF, la 4eAF, etc. Par exemple, le taux de rétention de 1eAF à 6eAF est de 59.49% (489 ÷ 822 = 0.5949)11 dans la commune de Carice. En d’autres termes, sur une cohorte de 100 élèves qui entrent en 1e année fondamentale, il y en a 59 qui parviendront à atteindre la 6e année fondamentale. C’est donc une tendance quand même à améliorer à l’avenir pour rendre le système scolaire plus performant. I.2. La qualité du service éducatif et le mode d’utilisation des ressources À côté de l’aspect quantitatif de l’offre scolaire traité précédemment, la qualité du service éducatif mis en place et l’utilisation qu’on fait des ressources matérielles et humaines mobilisées constitue le deuxième élément considéré dans le diagnostic de la situation actuelle de fonctionnement des écoles fondamentales de la commune de Carice. Cette qualité est ici mesurée par la disponibilité, les profils de formation et l’utilisation des enseignants mobilisés pour dispenser l’enseignement aux élèves, l’organisation pédagogique des classes, la disponibilité et la qualité des bâtiments et des équipements scolaires, la disponibilité et la qualité des ressources didactiques mises à la disposition des élèves. I.2.1. Les enseignants i) Leur disponibilité Dans la commune de Carice, un effectif de 176 enseignants dont 46% de femmes a été dénombré au fondamental au cours de l’année scolaire 2024-2025; soit donc un ratio enseignant/école = 8. Ils sont répartis comme suit : Tableau 7 : Répartition des écoles et des enseignants du fondamental dans la commune de Carice Commune de Carice # enseignant # école Ens/Éc 1ère Sect. Bois-Gamelle 16 2 8 2ème Sect. Rose-Bonite 68 9 8 Ville de Carice 92 11 8 Total 176 22 8 Il ressort qu’il y a assez d’enseignants disponibles au niveau du fondamental dans la commune, le ratio moyen enseignants par école étant égal à 8. 11 (t) E (6eAF) (t-5) E (1eAF) 11  ii) Leurs profils de formation Le problème d’enseignants qualifiés semble cependant se poser dans cette commune. Selon les règlements du Ministère de l’Éducation Nationale, est reconnu comme qualifié tout enseignant détenteur d’un diplôme en Sciences de l’Éducation, d’un diplôme d’École Normale d’Instituteurs ou d’un diplôme de Formation Initiale Accélérée (FIA). Il ressort cependant qu’il y a un nombre important d’enseignants (81.25%) dans cette commune qui n’ont aucune formation professionnelle les habilitant à exercer ce métier. Leur répartition se présente comme suit : Figure 2 : Répartition des enseignants selon leur profil de formation I.2.2. L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants Le nombre moyen de classes à la charge de l’enseignant, le rapport élèves-maître, le nombre d’élèves par classe sont les trois (3) indicateurs utilisés pour analyser l’organisation pédagogique et l’utilisation qu’on fait des enseignants dans la commune de Carice. Au fondamental, il ressort que c’est une commune où il y a assez de salles pour accueillir les classes mais où les enseignants ne sont pas utilisés de façon optimale. Il est prévu par le ministère une salle de classe pouvant accueillir jusqu’à 50 élèves. La réalité se présente cependant comme suit : ratio moyen salle de classe/enseignant=1.08, ratio moyen élèves/salle de classe=28 et ratio moyen élèves/enseignant=30; comme le montre le tableau 8. 12 Tableau 8 : L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants dans la commune de Carice Réseau d’écoles Nbre salle Nbre Nbre élève Ratio salle classe/ Ratio élèves/ Ratio élèves/ classe enseignant enseignant salle classe enseignant Catholique 66 65 2086 1.02 32 32 Communautaire 5 6 70 0.83 14 12 Indépendant 33 26 903 1.27 27 35 Protestant 29 24 777 1.21 27 32 Public 57 55 1506 1.04 26 27 Ensemble 190 176 5342 1.08 28 30 I.2.3. La disponibilité et la qualité des bâtiments et des équipements scolaires Dans la commune de Carice, il y a un problème de standard de qualité qui se pose en ce qui concerne les bâtiments et équipements scolaires. Par exemple, la superficie moyenne d’une salle de classe varie entre 15 et 31.67 m2, contrairement aux normes prévues qui seraient de 50 à 60 m2 pour une classe standard de 50 élèves. Tableau 9 : Variation de la superficie moyenne des salles de classe selon le sous-réseau d’écoles considéré Réseau d’écoles Nbre m2 M2/salle classe Catholique 2090 31.67 Communautaire 75 15 Indépendant 1044 31.64 Protestant 774 26.72 Public 1217 21.35 Ensemble 5200 27.37 De même, il ressort que la superficie moyenne par élève dans la commune de Carice est plus ou moins dans les normes établies de 1 à 1m220 dans la majorité des sous-réseaux d’écoles composant l’offre; elle varie entre 0.81 et 1.16 m2. Tableau 10 : Variation du nombre de m2 disponible par élève selon le sous-réseau d’écoles considéré Sous-réseau d’écoles M2/élève Catholique 1 Communautaire 1.07 Indépendant 1.16 Protestant 1 Public 0.81 Ensemble 0.97 De plus, en ce qui a trait particulièrement au degré de sécurité et de confort des élèves, la situation se présente comme suit : il y a 7 écoles en mauvais état qui mériteraient d’être réhabilitées ou reconstruites; 22.7% des écoles ont de l’eau, 83.6% ont une cantine, 9.1% une petite bibliothèque et 4.5% une trousse de premiers soins. 13  I.2.4. La disponibilité et la qualité des ressources didactiques Enfin, compte tenu de leurs effets directs sur le rendement scolaire des élèves, les manuels scolaires sont les ressources didactiques très importantes que nous avons prises en compte dans la préparation du diagnostic de l’offre scolaire existante au fondamental dans la commune de Carice. Selon les données recueillies, il ressort que pour l’année scolaire 2024-2025, il y a un nombre important d’enfants qui ont passé l’année sans avoir eu leurs propres livres de lecture et de mathématiques. En effet, 67.8 % des directeurs d’école interrogés déclarent que plus de 50% de leurs élèves n’ont pas de livres de lecture et de mathématiques. En résumé, les valeurs de l’ensemble des indicateurs susmentionnés qui sont utilisés pour établir le diagnostic de l’offre scolaire fondamentale 1e et 2e cycles dans la commune de Carice se présentent comme suit : Tableau 11 : Résumé des valeurs des indicateurs utilisés pour ce diagnostic Indicateur Pour l’année scolaire 2024-2025 Taux d’admission Taux apparent d’admission en 1e AF= 218.44% Taux d’admission des enfants de 6 ans = 117.19% Taux de scolarisation Taux brut de scolarisation = 148.79% Taux net de scolarisation = 133.59% Taux de transition Taux de transition au 3e cycle fondamental = 102.70% Coûts moyens de scolarisation dans 1e AF = 41514.97 gourdes le public 2e AF = 41198.69 gourdes 3e AF = 42720.83 gourdes 4e AF = 42399.72 gourdes 5e AF = 43978.69 gourdes 6e AF = 43147.33 gourdes 7e AF = 50691.90 gourdes 8e AF = 52114.40 gourdes 9e AF = 54338.33 gourdes 68.82% de ces coûts sont pris en charge par les familles. Coûts moyens de scolarisation dans 1e AF = 34218.15 gourdes le privé 2e AF = 33608.54 gourdes 3e AF = 34982.93 gourdes 4e AF = 35128.99 gourdes 5e AF = 37199.29 gourdes 6e AF = 36856.82 gourdes 7e AF = 47576.39 gourdes 8e AF = 50115.56 gourdes 9e AF = 54189.49 gourdes Taux de promotion Taux de promotion en 1e AF = 83% Taux de promotion en 2e AF = 52% Taux de promotion en 3e AF = 86% Taux de promotion en 4e AF = 87% Taux de promotion en 5e AF = 88% Taux de promotion en 6e AF = 87% 14  Taux de redoublement Taux de redoublement en 1e AF = 15% Taux de redoublement en 2e AF = 18% Taux de redoublement en 3e AF = 13% Taux de redoublement en 4e AF = 13% Taux de redoublement en 5e AF = 12% Taux de redoublement en 6e AF = 13% Taux d’abandon Taux d’abandon en 1e AF = 2% Taux d’abandon en 2e AF = 30% Taux d’abandon en 3e AF = 1% Taux d’abandon en 4e AF = 0% Taux d’abandon en 5e AF = 10% Taux d’abandon en 6e AF = 0% Taux de rétention Taux de rétention en 6e AF = 59.49% Rendement interne du réseau 55.49% d’écoles à Carice Rapport élève/salle de classe 28 élèves Rapport élève/maître 30 élèves # enseignants 176 % de femmes 46% % de maîtres qualifiés 18.75% Ratio moyen m2/élève 0.97 m2 Ratio moyen m2/classe 27.37 m2 % d’élèves sans manuels de lecture 60% % d’élèves sans manuels de 60% mathématiques Taille moyenne des établissements 243 Salaire moyen d’un enseignant 11940 gourdes II. L’analyse démographique L’estimation de la population scolarisable et leur localisation à l’échelle de la commune ont été parmi les étapes les plus délicates de la préparation de la carte scolaire de Carice. Cela est dû au fait que les données démographiques sur les ménages sont disponibles, pour la plupart, sous une forme agrégée et, de plus, ces ménages ne sont pas géo-référencés. Les projections de populations requises sont des projections à moyen terme, cinq ans au maximum. En ce qui concerne : 2.1. Les caractéristiques d’évolution de la population scolarisable de la commune de Carice, trois indicateurs (3) sont utilisés pour les établir : l’accroissement absolu de la population scolarisable, l’accroissement relatif de cette population et son taux moyen annuel de croissance. Comme pour les effectifs scolaires, en prenant l’année 2020 comme année de base et les estimations et projections faites par l’IHSI, on observe que : 15  - L’accroissement absolu de la population scolarisable (4-14 ans) de Carice au cours de la période 2020-2025 est égal à 13 enfants12; - Son accroissement relatif est de 0.38%13 pour cette période; et - Le taux moyen annuel de croissance r de la population est de 0.07%.14 Nous faisons l’hypothèse que cette tendance se maintiendra au cours des cinq (5) prochaines années. 2.2. La structure par âge de la population scolarisable de la commune de Carice À partir des estimations et projections de l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) établies pour l’ensemble du pays pour les années à venir et tenant compte du poids par âge de la population de la commune de Carice par rapport aux populations totales, nous avons déduit la structure pyramidale de sa population qui se présente comme suit : 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 285 290 295 300 305 310 315 320 325 330 Figure 3 : Pyramide d’âge en 2024 de la population scolarisable (4-14 ans) dans la commune de Carice 2.3. Les caractéristiques de dispersion de la population de la commune Rappelons que la superficie de la commune de Carice est de 55.97 Km2 et sa densité de population en 2025, de 283 habitants par Km2. La réalité montre cependant que la population, très regroupée dans les villes, se trouve assez dispersée en milieu rural. Les 2067 ménages directement touchés dans cette commune au moment de notre enquête sont répartis comme le montre le tableau 12. 12 ΔP= P2020 – P2025 = 3468-3455 = 13 13 ΔP/P2011= 13 ÷ 3455 = 0.003762 14 P2025 = P2020 (1+r)5 3686 = 3679 (1+r)5 r = 0.0007514 (0.07%) 16 Tableau 12 : Répartition des ménages dans la commune de Carice en 2025 Commune de Carice # ménage % 1ère Sect. Bois-Gamelle 843 40.8 2ème Sect. Rose-Bonite 740 35.8 Ville de Carice 484 23.4 Total 2067 100.0 2.4. La répartition par sexe de la population À partir des estimations et projections de l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) établies par sexe pour l’ensemble du pays pour les années à venir et tenant compte du poids par âge de la population de la commune de Carice par rapport aux populations totales, nous avons déduit la répartition par sexe de sa population présentée comme suit : Tableau 13 : Estimation et projection par sexe de la population de la commune de Carice Âge Masculin Féminin 2024 2025 2026 2027 2028 2024 2025 2026 2027 2028 4 164 163 163 163 164 159 159 158 158 160 5 163 163 164 164 164 159 159 159 159 159 6 162 162 163 163 163 158 158 158 158 159 7 161 161 161 162 163 157 157 157 157 158 8 166 166 166 166 162 161 162 162 162 158 9 159 159 159 159 162 155 155 155 155 157 10 158 159 160 160 161 154 155 155 156 156 11 157 158 159 159 160 153 154 154 155 156 12 156 157 157 158 159 152 152 153 153 155 13 155 155 156 156 158 150 151 151 152 154 14 153 154 154 155 157 149 149 150 151 153 4-14 1755 1758 1761 1765 1773 1707 1710 1713 1716 1724 2.5. La projection de la population scolarisable À cette étape, il nous a fallu partir de l’estimation de la population actuelle et projeter celle du futur désiré. Pour cela, deux choses sont prises en compte : l’estimation de la population totale actuelle et future, et la projection du même coup de la structure par âge de la population. i) Estimation de la population totale actuelle et future En partant de la population totale du pays estimée et projetée par l’IHSI et tenant compte du poids que représente celle de la commune de Carice, nous déduisons les estimations et projections suivantes : 17 Tableau 14 : Estimations et projections de la population totale actuelle et future de la commune de Carice jusqu’en 2028. Année 2024 2025 2026 2027 2028 Population totale 15655 15866 16080 16298 16518 ii) Projection de la structure par âge de la population scolarisable Le problème ici est double : avoir la structure pour l’année 2024 et pouvoir la projeter jusqu’en 2028. En partant des estimations et projections de l’IHSI, nous avons pour la commune de Carice : - La population d’âge d’admission dans l’enseignement fondamental (âge qui est de 6 ans en Haïti) estimée et projetée comme suit : Tableau 15 : Estimations et projections de la population d’âge d’admission au fondamental Année 2024 2025 2026 2027 2028 Population d’enfants de 6 ans 320 320 321 321 322 - La population d’âge scolarisable au fondamental (4-14 ans) estimée et projetée comme suit : Tableau 16 : Estimations et projections de la population scolarisable Âge 2024 2025 2026 2027 2028 4 323 322 321 321 324 5 322 322 323 323 323 6 320 320 321 321 322 7 318 318 318 319 321 8 328 328 328 328 320 9 314 314 314 314 319 10 312 314 315 316 317 11 310 311 313 314 316 12 308 309 310 311 314 13 305 306 307 308 312 14 302 303 304 305 310 4-14 3462 3468 3474 3481 3497 2.6. Projection des effectifs d’élèves en fonction d’objectifs déterminés Quatre (4) étapes sont considérées pour faire cette projection : 18  - Détermination de la progression du taux d’admission pour la période considérée Selon les données recueillies, le taux net de scolarisation dans la commune de Carice est de 133.59 % pour l’année scolaire 2024-2025. Ce taux devrait être égal à 100% au maximum en 2028 suivant le Plan Décennal d’Éducation et de Formation (PDEF). L’anomalie observée s’explique en partie par le fort mouvement de déplacement interne de la population à cause des problèmes d’insécurité. - Calcul des admissions nouvelles Rappelons que l’âge légal d’admission en 1e AF en Haïti est de 6 ans, mais généralement le nombre d’élèves qui y sont admis inclut différents autres âges (7 ans, 8 ans, 9 ans et +), ce qui cause le phénomène des sur-âgés. Les statistiques montrent que le taux d’admission des enfants de 6 ans à cette classe en 2024-2025 est de 117.19% dans la commune de Carice; taux anormal aussi pour les mêmes raisons que précédemment. En faisant l’effort nécessaire, on devra alors régulièrement admettre en 1e AF les nombres d’enfants de 6 ans suivants : Tableau 17 : Estimation et projection des enfants à admettre en 1e AF Année Population de 6 ans Taux d’admission # total d’enfants à admettre 2024-2025 320 1 320 2025-2026 320 1 320 2026-2027 321 1 321 2027-2028 321 1 321 2028-2029 322 1 322 - Estimer l’évolution probable des taux de promotion, redoublement, abandon, ainsi que les différents taux de transition d’un niveau à l’autre; Pour l’année 2024-2025, ces taux de flux se sont présentés comme suit dans la commune de Carice: Tableau 18 : Répartition des taux de flux par année d’étude Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de Promotion 83% 52% 86% 87% 88% 87% Taux de redoublement 15% 18% 13% 13% 12% 13% Taux d’abandon 2% 30% 1% 0% 0% 0% En supposant qu’un effort supplémentaire sera fait pour appliquer les dispositions prévues en la matière à savoir : faire le passage automatique des élèves dans les classes de 1e, 3e et 5e année fondamentale, limiter à 10% maximum le taux de redoublement des élèves dans les classes de 2e, 4e et 6e année fondamentale et obliger les enfants à rester à l’école, ces taux se présenteraient alors comme suit : 19 Tableau 19 : Estimation et projection des taux de flux par année d’étude Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de promotion 100% 90% 100% 90% 100% 90% Taux de redoublement 0% 10% 0% 10% 0% 10% Taux d’abandon 0% 0% 0% 0% 0% 0% - Calcul des effectifs d’élèves par année d’étude En appliquant ces dispositions dans la commune de Carice, nous prévoyons l’évolution suivante des effectifs d’élèves par année d’étude pour les cinq ans à venir : Tableau 20 : Estimation et projection des effectifs d’élèves par année d’étude Année 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF 2024-2025 699 638 679 530 487 354 2025-2026 341+320=661 699+64=763 638-64=574 679+53=732 530-53=477 487+35=522 2026-2027 403+321=724 661+76=737 763-76=687 574+73=647 732-73=659 477+52=529 2027-2028 408+321=729 724+74=798 737-74=663 687+65=752 647-65=582 659+53=712 2028-2029 322 729+80=809 798-80=718 663+75=738 752-75=677 582+71=653 III. Propositions de réorganisation du réseau des écoles de Carice À partir des résultats du diagnostic approfondi ainsi réalisé et des projections faites en matière de populations tenant compte des objectifs fixés dans le cadre des politiques établies, nous faisons les propositions suivantes de réorganisation du réseau d’écoles dans la commune de Carice. 3.1. Les perspectives en matière de réaménagement du territoire Après consultation des autorités compétentes sur les prévisions faites en matière de réaménagement du territoire, nous pouvons souligner qu’aucune mesure spéciale n’est encore envisagée pour la commune de Carice ni aucun traitement particulier en matière de développement économique. Nous supposons donc que les données socio-économiques suivront les mêmes tendances et ne vont pas beaucoup changer en ce sens. 3.2. Les normes Elles concernent plus particulièrement le nombre d’élèves à admettre par classe et la taille à arrêter pour les établissements scolaires. i) Le nombre d’élèves par classe Pour l’année scolaire 2024-2025, le nombre moyen d’élèves par classe est égal à 28 dans la commune de Carice et plus précisément à 30 dans les écoles nationales. Dans sa poursuite de l’objectif de scolarisation universelle, l’État devra donc s’organiser pour absorber les effectifs d’élèves non encore scolarisés et amener à 50 le nombre maximum d’élèves admissibles par classe dans la mesure du possible. 20  ii) La taille d’établissement - Taille minimum d’établissement Par souci d’efficience, nous proposons que l’État admette de créer les conditions nécessaires pour faire fonctionner des classes à maître unique dans les endroits où la population se révèle très dispersée avec une offre scolaire presqu’inexistante. Dans ces conditions, la taille minimale théorique de ces types d’école sera de 50 élèves là où c’est possible; sinon cela dépendra du nombre d’élèves qu’il y aura à scolariser. Des programmes et des matériels adaptés devront être développés et les enseignants concernés formés et rémunérés à cet effet. Ces écoles devront être alors rattachées à des écoles fondamentales plus complètes. Par contre, dans les endroits où la densité de population est assez importante, la taille minimum théorique d’une école fondamentale de 1e et de 2e cycle sera de 300 élèves, et de 450 élèves s’il s’agit d’une école fondamentale complète (9 années d’étude). - Taille maximum d’établissement La taille maximum d’établissement est généralement définie en tenant compte des critères d’ordre essentiellement administratif et pédagogique. Au fondamental, l’école devant être le plus possible à la mesure de l’enfant, nous proposons un effectif de 500 élèves comme taille maximum d’une école fondamentale de 1e et de 2e cycle. C’est aux autorités concernées qu’il convient toutefois d’en décider. - Taille standard d’établissement Il s’agit de savoir ici combien de classes il est admis d’organiser dans les différentes années d’étude pour avoir un nombre satisfaisant d’élèves par classe. Dans la commune de Carice, la distribution des élèves par classe pour l’année 2024-2025 s’est présentée comme suit : Tableau 21 : Répartition des poids des années d’étude par rapport à l’effectif total d’élèves 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF 20.64% 18.84% 20.05% 15.65% 14.38% 10.45% On en déduit : Effectifs de 1e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 2e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 3e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 4e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 5e AF : 1 x 50 = 50 Effectifs de 6e AF : 1 x 50 = 50 Total effectifs = 500 La répartition par année d’études des élèves et des maîtres serait alors : 21 Tableau 22 : Répartition par année d’étude du nombre d’élèves et de classes dans une école fondamentale standard de 1e et 2e cycles 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Total Élèves 100 100 100 100 50 50 500 Classes 2 2 2 2 1 1 10 Le nombre d’élèves par classe : 500/10=50 est bien conforme à la norme d’encadrement et l’établissement fondamental de 500 élèves et 10 classes fondamentales 1e et 2e cycles peut être considéré comme un établissement de taille standard pour cette commune. 3.3. Les aires de recrutement Rappelons qu’en tant que zone géographique desservie par un établissement, l’aire de recrutement au fondamental est la distance qu’un enfant de 6-14 ans peut parcourir à pied entre son domicile et l’école. Nous proposons donc que le rayon correspondant à cette aire soit de moins de 2 km. Dans la commune de Carice, nous avons remarqué que les aires de recrutement de certaines écoles nationales s’en rapprochent pour certains élèves et non pour d’autres. Il ressort également de cette carte que les aires de recrutement des écoles nationales se recoupent à différents endroits. Cela offre donc la possibilité à l’État de réduire les distances de parcours des élèves en agissant sur les aires de recrutement de ces écoles pour les rendre disjointes, comme montre la carte ci-dessous. 22  La nécessité d’une réorganisation de l’offre scolaire existante nous semble extrêmement urgente; car il y a 1447 enfants âgés de moins de 15 ans qui ont été dénombrés, qui ne sont pas encore scolarisés dans la commune de Carice et une bonne partie d’entre eux (8.71%) ont un handicap physique ou mental comme le montre le tableau 23. Tableau 23 : Répartition des enfants de moins de 15 ans non scolarisés à Carice selon leur handicap Commune de Carice Enfants moins de Nbre Nbre Nbre d’enfants Nbre d’enfants 15 ans non d’enfants d’enfants handicapés handicapés scolarisés sourds non-voyants physiques mentaux 1e section Bois Gamelle 414 2 2 9 19 2e section Rose Bonite 818 15 3 15 23 Ville de Carice 215 5 8 5 20 Ensemble 1447 22 13 29 62 En plus des mesures spéciales à prendre pour accueillir convenablement ces enfants avec des besoins spéciaux, nous proposons que les aires de recrutement des écoles nationales soient redéfinies comme suit : Commune de Carice Nom école nationale Aire de recrutement des élèves Ville de Carice École nationale de Carice Ville de Carice Vincent César Bois Gamelle Dupont 1e Section Bois Gamelle École nationale de Bois Gamelle Bois Gamelle Savane Salée Platon Vieux Garde Bois Poux Haut Carice Golgotha 2e section Rose Bonite École nationale de Sabastienne Sabastianne Wacacourt François Carde Joanem École nationale de Saut d’Eau Saut d’Eau Gustin Savane Larose Bois Neuf École nationale de Rose Bonite Rose Bonite Centre Léta Savane Larose Wacacourt Wandellard Sabastianne École nationale de Wacacourt Wacacourt Mobil Sabastianne Garde 23  3.4. Les infrastructures L’objectif consiste ici à mettre en adéquation l’offre scolaire et la demande qui est évaluée et projetée. Selon les données recueillies, les écoles nationales : de Saut d’Eau, de Wacacourt et de Sabastianne meriteraient d’être construites. 3.5. Les enseignants Rappelons que l’un des objectifs fondamentaux de la carte scolaire, c’est de permettre aux autorités d’identifier les endroits où il y a un excédent ou un déficit en enseignants de façon à pouvoir les réaffecter ou en recruter d’autres, tenant compte de la politique établie en matière d’organisation pédagogique des écoles. Tenant compte de nos propositions de réorganisation de l’offre publique, il y aura lieu d’assurer la formation des enseignants qui n’ont pas encore les profils professionnels requis (Voir en annexe II la liste et le nombre d’enseignants concernés) et de cesser de recruter des enseignants non formés. 3.6. Les manuels scolaires Comme susmentionné, il est ressorti que les enfants au fondamental n’ont pas tous de manuels de lecture et de mathématiques. Nous proposons, pour l’année scolaire 2025-2026, que des ressources soient prévues dans le cadre de la politique de financement qui est proposée pour l’achat par les directions d’école elles-mêmes des manuels de lecture et de mathématiques à fournir aux élèves. 3.7. Les coûts de scolarisation et leur financement Dans la dynamique des objectifs éducatifs post 2015 établis à Incheon et en regard de la loi du pays, l’État haïtien a l’obligation de faire en sorte que tous les enfants aient une chance égale d’accès à l’école fondamentale. Cela passera nécessairement par une augmentation de l’offre scolaire publique à travers le pays comme indiqué au point 3.4 mais également par le financement public de l’offre non publique à ce niveau d’enseignement. Dans les écoles nationales, seuls les salaires des enseignants et des directeurs avec le personnel administratif sont présentement pris en charge par l’État, toute la balance des coûts payés par enfant (68.82%) est assumée par les familles. Dans sa politique de financement de l’éducation visant l’obligation et la gratuité scolaires au fondamental, nous proposons que l’État finance l’intégralité des coûts dans l’ensemble des écoles nationales de la commune de Carice en leur allouant le budget nécessaire et également l’intégralité des coûts aux écoles non publiques éligibles. 24  A. Le niveau secondaire I. Diagnostic de la situation actuelle L’article 9 de la Décision ministérielle du 11 octobre 2002 stipule que le nouveau secondaire entre en application à partir de la rentrée scolaire de septembre 2003 et commence avec la première année de la Filière d’Enseignement Général dans tous les collèges et lycées de la République. Cette mesure a pris effet dans la commune de Carice, car les écoles secondaires commencent avec le NS1. La majorité d’entre elles (87.5%) sont des collèges privés. Figure 1 : Répartition des écoles secondaires par réseau d’appartenance Sep (7) d’entres fonctionnent en simple vacation (87.5%) et l’autre en double (12.5%), à différentes périodes de la journée comme le montre le tableau 1. Tableau 1 : Répartition des écoles secondaires de Carice selon leur période de fonctionnement Période de fonctionnement # écoles % 7h-12h 7 87.5 8h-13h 1 12.5 Total 8 100.0 25 Elles offrent la filière d’enseignement général (100%) et en son sein le Série « Sciences de la Vie et de la Terre ». Tableau 2 : Répartition des écoles suivant la Série qu’elles offrent Type de Série # école % Sciences de la vie et de la terre (SVT) 8 100.0 Ce sont, dans l’ensemble, des écoles secondaires dont la taille varie entre 15 et 116 élèves, selon le réseau considéré. Tableau 3 : Répartition de la taille des écoles selon leur réseau d’appartenance Réseau d’écoles Moyenne Minimum Maximun Catholique 116 116 116 Laïque indépendant 43 15 71 Protestant 60 27 95 Public 74 74 74 Ensemble 62 15 116 1.1. Accessibilité et accès En ce qui concerne leur accessibilité et leur accès, il convient de faire remarquer que les trois (3) écoles secondaires se trouvent réparties dans la ville de Carice et dans la 2e section Rose-Bonite : Tableau 4 : Répartition des écoles secondaires dans la commune de Carice Réseau d'appartenance Commune de Carice Catholique Laique indépendant Protestant Public Total 2ème Sect. Rose-Bonite # 0 0 2 0 2 % 0.0% 0.0% 100.0% 0.0% 100.0% Ville de Carice # 1 3 1 1 6 % 16.7% 50.0% 16.7% 16.7% 100.0% Total # 1 3 3 1 8 % 12.5% 37.5% 37.5% 12.5% 100.0% Rappelons que, selon l’objectif 4.1 fixé dans le Cadre d’Action d’Incheon établi lors du Forum mondial sur l’éducation pour tous tenu en Corée du Sud en mai 2015, les responsables politiques présents à cette assise s’étaient engagés à l’unanimité à faire en sorte que toutes les filles et tous les garçons suivent, sur un pied d’égalité, un cycle complet d’enseignement primaire et secondaire gratuit et de qualité, qui débouche sur un apprentissage véritablement utile. Par rapport à cet objectif dont la réalisation est fixée pour 2030, Haïti a un très long chemin à parcourir; le taux brut de scolarisation au secondaire en 2024-2025 étant seulement de 42.32%. Et quand on tient compte uniquement des enfants âgés de 15 à 18 ans que ce niveau d’enseignement est officiellement censé accueillir, on constate que le taux net de scolarisation se révèle encore beaucoup plus faible (37.74%); loin donc des 100% visés. 26 Dans le contexte haïtien, l’un des éléments de blocage à l’accès à l’éducation pour tous est le coût de scolarisation, tant dans le privé que dans le public. Dans le privé, ce coût varie entre 58603 et 75903 gourdes pour l’année scolaire 2024-2025, suivant l’année d’études considérée. Tableau 5 : Coût moyen de scolarisation d’un élève au secondaire dans le privé Année d’étude Scolarité Matériel Habillement Nourriture Total NS1 18850.22 9360 11000 19393 58603 NS2 19905.56 10760 14666.67 19393 64725.23 NS3 21633.33 13075 7500 19393 61601.33 Ns4 28150 18860 9500 19393 75903 Dans le public, le coût moyen annuel de scolarisation varie aussi, de 149697.62 à 159197.62 gourdes; 27.89% de ces coûts sont pris en charge par les parents des élèves. Tableau 6 : Coût moyen de scolarisation d’un élève au secondaire dans le public Année Scolarité Matériel Habillement Nourriture Total d’étude NS1 107944.62 2000 9360 11000 19393 149697.62 NS2 2000 10760 14666.67 19393 154764.29 NS3 2000 13075 7500 19393 149912.62 Ns4 3500 18860 9500 19393 159197.62 L’autre élément de blocage à l’éducation pour tous également important à signaler, c’est le faible niveau de performance des écoles souvent enregistré; en d’autres mots leurs faibles capacités à faire apprendre et progresser les élèves qui les fréquentent. Elles font constamment redoubler ceux qui sont en difficulté. Pour l’année scolaire 2024-2025, nous avons constaté que le cheminement scolaire des élèves dans la commune de Carice était assez fluide au niveau du secondaire; les taux de promotion d’une classe à l’autre ayant varié de 56 à 96 % suivant la classe considérée. Tableau 7 : Répartition des taux de flux au secondaire par classe Année d’étude Taux de promotion Taux de redoublement Taux d’abandon NS1 89% 10% 1% NS2 96% 4% 0% NS3 93% 7% 0% NS4 56% 0% 44% Si cette tendance se maintient, l’analyse théorique de la cohorte de 265 élèves qui sont admis en NS1 au cours de l’année scolaire 2024-2025 se présentera comme suit : 27  Analyse de cohorte au niveau secondaire TP 0.89 0.96 0.93 0.56 TR 0.1 0.04 0.07 0 TA 0.01 0 0 0.44 Annee NS1 NS2 NS3 NS4 Diplômés Années-élèves 3 2024-2025 265 ↗ 265 ↓ ↘ 0 2025-2026 27 236 ↗ 262 ↓ ↓ ↘ 0 2026-2027 3 33 226 ↗ 262 ↓ ↓ ↓ ↘ 2027-2028 0 4 48 211 262 ↓ ↓ ↓ ↓ 2028-2029 0 0 7 44 118 169 ↓ ↓ ↓ 2029-2030 0 1 6 25 32 ↓ ↓ ↘ 2030-2031 0 1 4 4 ↓ 2031-2032 0 1 1 2032-2033 0 0 Promus 147 Année-élèves 1258 Nombre d'années-élèves dans l'idéal = 587 Nombre d'années-élèves réel = 1258 Rendement interne = 46.69 Coefficient d'augmentation des coûts = 2.141963 Coût de l'élève formé = 8.56785 Il en ressort donc que, dans cette commune, l’enseignement secondaire a un niveau de rendement interne très faible (46.69%). Des 265 élèves qui sont entrés en NS1 en 2024-2025, 118 (44.53%) obtiendront leur diplôme de fin d’études dans les quatre (4 ans) prévus, soit à la fin de l’année scolaire 2028-2029. 1.2. Qualité de l’éducation dispensée Dans cette commune, l’enseignement au niveau du secondaire est dispensé par un effectif de 130 enseignants dont 17 femmes (13.08%); 17.69% d’entre eux sont nommés par l’État. Il convient toutefois de souligner que la majorité des enseignants au secondaire travaillent à temps partiel dans plusieurs écoles à la fois. Ainsi, le nombre d’enseignants mentionné ici est complètement sur-évalué; car bon nombre d’entre eux sont comptés plus d’une fois. À titre purement indicatif, leur répartition se fait comme suit par réseau d’écoles : 28 Tableau 8 : Répartition des enseignants par réseau d’écoles Réseau d’écoles # d’enseignants # de femmes Enseignants nommés par l’État Catholique 27 3 4 Laïque indépendant 52 7 3 Protestant 32 6 0 Public 19 1 16 Ensemble 130 17 23 Leurs profils de formation sont très variés suivant le réseau d’écoles considéré. Certains enseignants proviennent des Facultés de Sciences de l’Éducation; tandis que d’autres n'ont reçu aucune formation pédagogique comme le fait ressortir le graphe 2. Figure 2 : Répartition des enseignants par réseau et selon leurs profils de formation professionnelle Ce sont des enseignants qui travaillent surtout à temps partiel dans des écoles. Très souvent, on les retrouve donnant des cours dans différentes établissements où ils sont rénumérés par heure de travail. Cela rend alors assez difficile dans une étude du genre d’établir avec précision leurs salaires mensuels qui sont plutôt cumulatifs et dépendants du nombre d’heures de cours qu’ils fournissent ainsi que du tarif horaire selon lequel ils sont payés. Toutefois, à titre indicatif et selon les informations recueillies, il ressort que, partiellement, leurs salaires mensuels moyens varient considérablement suivant le réseau d’écoles considéré, de 5000 gourdes à 22866 gourdes. 29  Tableau 9 : Répartition des salaires mensuels moyens par réseau d’écoles Réseau Salaire mensuel moyen Catholique 5000 Laïque indépendant 10227 Protestant 7067 Public 22866 Ensemble 9619 1.2.1. Organisation pédagogique Dans la commune de Carice, au niveau du secondaire, les conditions d’accueil des élèves semblent plus ou moins acceptables. On trouve en moyenne 18 élèves par salle de classe et 1.85 m2 par élève, comme le montre le tableau 10. Tableau 10 : L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants dans la commune Réseau d’écoles # salle classe # de m2 Nbre élève # m2/élève Ratio élèves/ salle # m2/ salle Catholique 4 80 116 0.69 29 20 Laïque indépendant 11 348 130 2.68 12 31.64 Protestant 9 298 179 1.66 20 33.11 Public 4 196 74 2.65 19 49 Ensemble 28 922 499 1.85 18 32.93 En résumé, on peut dire que l’offre scolaire au niveau du secondaire est assez coûteuse pour les parents et les élèves, et de qualité modérée; les valeurs de l’ensemble des indicateurs susmentionnés qui sont utilisés pour diagnostiquer cette offre se présentant comme suit : Tableau 11 : Résumé des valeurs des indicateurs utilisés pour ce diagnostic Indicateur Pour l’année scolaire 2024-2025 Taux de scolarisation Taux brut de scolarisation = 42.32% Taux net de scolarisation = 37.74% Coûts moyens de scolarisation dans NS1 = 149697.62 gourdes le public NS2 = 154764.29 gourdes NS3 = 149912.62 gourdes NS4 = 159197.62 gourdes 27.89% de ces coûts sont pris en charge par les familles. Coûts moyens de scolarisation dans NS1 = 58603 gourdes le privé NS2 = 64725.23 gourdes NS3 = 61601.33 gourdes NS4 = 75903 gourdes Taux de promotion Taux de promotion en NS1 = 89% Taux de promotion en NS2 = 96% Taux de promotion en NS3 = 93% Taux de promotion en NS4 = 56% 30  Taux de redoublement Taux de redoublement en NS1 = 10% Taux de redoublement en NS2 = 4% Taux de redoublement en NS3 = 7% Taux de redoublement en NS4 = 0% Taux d’abandon Taux d’abandon en NS1 = 1% Taux d’abandon en NS2 = 0% Taux d’abandon en NS3 = 0% Taux d’abandon en NS4 = 44% Rendement interne du réseau 46.69% d’écoles à Carice Rapport élève/salle de classe 18 élèves Nombre d’enseignants 130 Pourcentage de femmes 13.08% % enseignants nommés par l’État 17.69% % de maîtres qualifiés 31.58% Ratio moyen m2/élève 1.85 m2 % d’élèves sans manuels 60% Taille moyenne des établissements 62 élèves Salaire moyen mensuel d’un Partiellement, 22866 gourdes dans le public et 70431.33 gourdes dans le enseignant privé II. Analyse démographique Nous avons vu dans la carte scolaire préscolaire et fondamentale, partie A de ce document, que la population de la commune de Carice croît suivant un taux moyen annuel de 0.07%, selon les estimations et projections de l’IHSI. Cela signifie donc qu’il y aura, dans les années à venir, de nouveaux enfants à accueillir tant au niveau du fondamental qu’au niveau du secondaire. Le tableau 12 montre l’évolution de la population scolarisable jusqu’en 2028. Tableau 12 : Estimations et projections de la population scolarisable Âge 2024 2025 2026 2027 2028 15 299 301 303 305 307 16 296 298 300 302 305 17 293 295 297 299 302 18 291 293 295 297 299 15-18 1179 1187 1195 1204 1212 À ces données démographiques qui indiquent les effectifs d’enfants qu’il faudra se préparer à accueillir en classe (en NS1), il faut ajouter les effectifs d’élèves qui boucleront régulièrement la 9e Année Fondamentale avec succès et tenir compte du même coup de ceux qui redoubleront les classes, comme c’est le cas présentement. De plus, en considérant le fait que l’âge officiel d’admission au secondaire en Haïti est de 15 ans, il ressort que le même phénomène d’élèves sur-âgés qui s’est développé au niveau du fondamental 31 s’est poursuivi et renforcé au niveau du secondaire. Les calculs ont montré que le taux d’admission des enfants âgés de 15 ans dans cette classe en 2024-2025 est seulement de 30.10% dans la commune de Carice. Cela signifie donc qu’Il resterait 100-30.10% = 69.90% d’enfants de la population scolarisable à admettre en NS1 pendant les cinq (5) prochaines années si l’on veut progresser à coup sûr vers l’objectif de 100% à atteindre en 2030. Il faudrait donc accroître annuellement ce taux d’admission de 17.48% pour pouvoir atteindre l’objectif de 100% en 2028-2029. La progression du taux d’admission en NS1 et de l’effectif des nouveaux élèves à accueillir devra se faire alors comme suit : Tableau 13 : Estimation et projection des enfants à admettre en NS1 Année Population de 15 ans Taux d’admission # total d’enfants à admettre 2024-2025 299 0.301 90 2025-2026 301 0.4758 143 2026-2027 303 0.6506 197 2027-2028 305 0.8254 252 2028-2029 307 1 307 III. Propositions de réorganisation de l’offre scolaire au secondaire à Carice Pour pouvoir accueillir les effectifs d’enfants susmentionnés, il s’avérera nécessaire d’intervenir sur l’offre scolaire existante de triple manière : en redéfinissant les aires de recrutement des écoles de façon à rendre acceptable le temps de marche des élèves, en renforçant la qualité des infrastructures d’accueil des écoles existantes et en implantant de nouvelles écoles secondaires publiques (des lycées) dans des endroits stratégiques où il n’y en a pas encore. On a vu dans les pages précédentes que toutes les écoles secondaires se trouvent réparties dans la ville de Carice et dans la 2e section Rose-Bonite. Ces écoles admettent des élèves qui viennent de différents endroits de cette commune comment le montre la figure 5 présentant, en forme circulaire, leurs aires de recrutement actuelles. 32 En effet, cette image fait très bien ressortir comment les aires de recrutement de ces écoles secondaires se recoupent; c’est-à-dire qu’elles tirent leurs effectifs d’élèves dans presque les mêmes localités. Il y a donc lieu d’y mettre de l’ordre. Rappelons que l’un des objectifs fondamentaux de la carte scolaire, c’est de permettre aux autorités de maximiser l’offre scolaire au niveau local et de la rendre adéquate par rapport à la demande scolaire exprimée ou incitée, au regard des objectifs poursuivis. Tenant compte de ces propositions de réorganisation de l’offre publique au niveau du secondaire, il y aura donc lieu de penser former et recruter de nouveaux personnels enseignants et non enseignants, mettre à niveau ceux qui n’ont pas encore les profils professionnels requis et cesser en même temps d’en recruter de nouveaux non formés. Dans la dynamique des objectifs éducatifs post 2015, l’État haïtien a l’obligation de faire en sorte que tous les enfants aient une chance égale d’accès à l’école secondaire. Cela passera non seulement par une augmentation de l’offre scolaire publique à travers le pays mais également par le financement public de l’offre non publique à ce niveau d’enseignement dans la mesure du possible. Pour finir, comme dans les lycées seuls les salaires des enseignants et des directeurs avec le personnel administratif sont présentement pris en charge par l’État et que toute la balance des coûts payés par élève (27.89%) est assumée par les familles, dans sa politique de financement de l’éducation visant l’obligation et la gratuité scolaires au secondaire, nous proposons que l’État s’organise pour financer l’intégralité des coûts (scolarité, matériels scolaires, uniformes et cantine) 33 dans l’ensemble des lycées qui seront mis en place dans la commune de Carice en leur allouant le budget nécessaire par élève. 34 Méthodologie appliquée MÉRISIER, G.-G. (2016). Méthodologie simplifiée de préparation de cartes scolaires, EPT-BID. 35  Les Annexes Annexe I : Répertoire des écoles de la commune de Carice Annexe II : Liste des enseignants avec leurs profils de formation professionnelle