(2025-04) Kat lekòl kominal : Beaumont

UCP-MENFP / BID - Les points blancs représentent les ménages - Les petites maisons représentent les écoles pré-scolaires et fondamentales - Les cercles représentent les écoles secondaires CARTE SCOLAIRE COMMUNE DE BEAUMONT GASTON GEORGES MÉRISIER, EDITEC AVRIL 2025  Table des Matières Page Introduction………………………………………………………………………………………………..2 I. Diagnostic de la situation actuelle…………………………………………………………4 1.1. Accessibilité et accès…………………………………………………………..5 1.2. Qualité du service éducatif et mode d’utilisation des ressources………..11 II. Analyse démographique…………………………………………………………………..15 2.1. Caractéristiques d’évolution de la population de la commune…………………..15 2.2. Structure par âge de la population………………………………………………….16 2.3. Caractéristiques de dispersion de la population…………………………………..16 2.4. Répartition par sexe de la population………………………………………………17 2.5. Projection de la population scolaire………………………………………………...17 2.6. Projection des effectifs d’élèves…………………………………………………….18 III. Propositions de réorganisation et de renforcement du réseau d’écoles……………..20 3.1. Les perspectives en matière de réaménagement du territoire…………..20 3.2. Les normes scolaires………………………………………………………...20 3.3. Les aires de recrutement des élèves……………………………………….22 3.4. Les infrastructures…………………………………………………………….24 3.5. Les enseignants……………………………………………………………….24 3.6. Les manuels scolaires………………………………………………………..24 3.7. Les coûts de scolarisation et leur financement…………………………….24 Références bibliographiques…………………………………………………………………………..35 Les Annexes : ………………………………………….……………………………………………….36 Annexe 1 : Répertoire des écoles de la commune de Beaumont Annexe 2 : Liste des enseignants avec leurs profils de formation professionnelle 1 Introduction Située dans le Département de la Grand-Anse entre les communes de Roseaux, de Corail et de Pestel, Beaumont fut fondée en 1930 et élevée au rang de commune en 1983. Cette commune comprend la ville de Beaumont et trois (3) sections communales : 1ière Section Beaumont, 2ième Section Mouline et 3ième Section Chardonnette. Son relief dominant est un plateau et son climat est considéré comme frais. Le nom des habitants est Beaumontois. En ce qui concerne les ressources en eau, la commune de Beaumont a deux (2) rivières, cinq (5) sources et vingt quatre (24) robinets. Seule la ville est électrifiée par deux moteurs élecrtiques. Le sevice téléphonique est assuré par la Digicel et la Natcom. Il y a une station de radio mais n’a ni station de télévision, ni journal ou revue. En termes d’activités économiques, on pratique surtout l’agriculture, l’élevage et le commerce. Pour les établissements commerciaux, on a inventorié trois (3) grandes boutiques, quatre (4) matériaux de construction, vingt et deux (22) centres de provisions alimentaires et quatre (4) dépôts. Une (1) pharmacie et un (1) studio de photographie ont été également dénombrés. Quant à la Culture et au Loisir, la commune n’a ni bibliothèque, ni musée, ni salle de théâtre et de cinéma. Le football est le seul sport pratiqué sur six (6) terrains qui ne sont que de simples espaces de jeu disponibles dans la ville et dans les sections communales. On retrouve également un (1) night/club, huit gaguères et une place publique. 2 En 2015, la population de la commune de Beaumont était estimée par l’Institut Haïtien de Statistique (IHSI) à 31 580 habitants et elle est passée à 36 309 habitants en 2025. Avec une superficie de 155.34 Km2, sa densité de population est alors de 234 habitants/Km2. Une bonne partie de cette population (81%) est dispersée dans les sections communales. En matière d’offre scolaire, il y a 8 kindergarten dans cette commune, 33 écoles fondamentales dont 8 écoles nationales, 9 écoles secondaires et 7 centres de formation professionnelle. Le Ministère de l’Éducation Nationale et de la Formation Professionnelle (MENFP) y est représenté par un Bureau de District Scolaire (BDS). La carte scolaire de cette commune qui sera présentée dans les lignes qui vont suivre, couvre l’offre et la demande scolaires au niveau du fondamental et du secondaire. 3  A. Les niveaux Pré-scolaire et Fondamental I. Diagnostic de la situation actuelle Dans la commune de Beaumont, la majorité des écoles (80.49%) est non publique. Elles sont réparties par sous-réseau comme suit : Figure 1 : Répartition des écoles fondamentales par sous-réseau d’appartenance Elles fonctionnent à 95% en simple vacation, entre 8h00 et 13h00 (95.1%). Le tableau 1 montre la répartition de ces écoles à travers la commune selon le sous-réseau d’appartenance considéré. Tableau 1 : Répartition des écoles dans la commune de Beaumont Réseau d'appartenance Laique Commune de Beaumont Autre Catholique Communautaire indépendant Protestant Public Total 1e section Beaumont # 0 3 7 2 6 3 21 % 0.0% 14.3% 33.3% 9.5% 28.6% 14.3% 100.0% 2e section Mouline # 0 1 4 0 3 3 11 % 0.0% 9.1% 36.4% 0.0% 27.3% 27.3% 100.0% 3e section Chardonnette # 0 1 0 0 1 1 3 % 0.0% 33.3% 0.0% 0.0% 33.3% 33.3% 100.0% Ville de Beaumont # 1 0 1 2 1 1 6 % 16.7% 0.0% 16.7% 33.3% 16.7% 16.7% 100.0% Total # 1 5 12 4 11 8 41 % 2.4% 12.2% 29.3% 9.8% 26.8% 19.5% 100.0% 4 Ces écoles sont de tailles très variées, allant de 12 à 541 élèves comme le montre le tableau 2 selon le sous-réseau d’écoles considéré. Tableau 2 : Variation de la taille des écoles selon le sous-réseau d’appartenance Réseau d’écoles Moyenne Minimum Maximum Autre 541 541 541 Catholique 155 92 188 Communautaire 117 30 312 Laïque Indépendant 261 60 453 Protestant 127 12 538 Public 193 129 370 Ensemble 163 12 541 I.1. Accessibilité et accès de ces écoles Quatre (4) indicateurs sont considérés dans cette analyse : l’évolution de la scolarisation dans la commune étudiée, l’accessibilité du réseau scolaire, l’accès des écoles et le rendement interne du réseau d’écoles. I.1.1. Évolution de la scolarisation dans la commune de Beaumont L’évolution de la scolarisation dans la commune de Beaumont est analysée en fonction de trois (3) indicateurs : l’accroissement absolu, l’accroissement relatif de la scolarisation au cours de la période 2013-2024 et le taux moyen annuel de croissance de ces derniers au cours de ces onze (11) ans. i) Accroissement absolu de la scolarisation Pour l’année scolaire 2024-2025, 4691 élèves sont dénombrés au fondamental. En comparant cet effectif à celui de 2013-2014 publié par la DPCE1, on observe une diminution absolue de 1045 élèves2 dans cette commune. ii) Accroissement relatif En rapportant cette diminution absolue à l’effectif total d’élèves qu’on a eu aux deux premiers cycles du fondamental dans cette commune en 2013-2014, on constate qu’il a subi une diminution relative assez importante; soit de 22.28%3 au cours de cette période scolaire. iii) Taux moyen annuel de croissance Défini comme étant l’accroissement relatif au cours d’une année, le taux moyen annuel de diminution de l’effectif scolaire dans la commune de Beaumont est de 1.85% au cours des onze (11) années, c’est-à-dire de l’année scolaire 2013-2014 à l’année scolaire 2024-2025.4 1 DPCE : Direction de Planification et de Coopération Externe du Ministère de l’Éducation Nationale. 2 ΔE = E2024-2025 - E2013-2014 = 4691-5736= -1045 élèves 3 ΔE −1045 𝑥100 = 𝑥100=-22.28% 𝐄 4691 4 𝟐𝟎𝟏𝟑−𝟐𝟎𝟏𝟒 E11 = Et-11 (1+r)11. E2024-2025 = E2013-2014 (1+r)11 → 5736 = 4691 (1+r)11 5  I.1.2. Accessibilité du réseau scolaire Cette analyse renvoie à la façon dont les écoles sont réparties par rapport aux lieux où est localisée la population qu’elles sont censées desservir. Trois (3) indicateurs ont alors été utilisés à cet effet : les moyens de locomotion utilisés par les élèves, le temps de trajet pris pour atteindre leurs écoles et leur lieu de résidence. i) En ce qui concerne le lieu de résidence ou origine géographique des élèves, selon les données recueillies, il ressort que les écoles recrutent leurs élèves dans différents endroits de la commune, certains souvent plus éloignés que d’autres allant de moins d’un kilomètre à plus de 6 kilomètres; ii) Comme moyens de locomotion utilisés, 91.7% des directeurs d’écoles interrogés affirment que plus de 75% de leurs élèves vont à pied à l’école; et iii) Pour le temps de trajet pris pour y arriver, cela varie considérablement suivant les endroits d’où sortent les élèves. Par exemple, l’école nationale de Belance située dans la 2e section Mouline recrute ses élèves dans les localités telles que : Belance (moins de 15 mn de marche), Nan Dal (entre 15 à 30 mn de marche), Terre Rouge (entre 15 à 30 mn de marche) et Rossignol (plus de 60 mn de marche); 3 des 4 localités de parcours jugés acceptables pour les enfants. Il n'en est pas cependant de même pour bon nombre d’autres écoles nationales de la commune de Beaumont. I.1.3. Analyse de l’accès des écoles Différent de l’accessibilité, l’accès réfère de préférence au résultat de l’interaction entre la demande des familles et l’offre représentée par les réseaux d’écoles existantes. Quatre (4) indicateurs sont alors pris en compte dans cette analyse : les taux d’admission des élèves à l’école, les taux de scolarisation au fondamental, le taux de transition au 3e cycle et les coûts de scolarisation. i) Les taux d’admission des élèves, c’est-à-dire les proportions d’enfants qui sont admis en 1e année fondamentale en référence aux normes établies sont de deux types : le taux apparent d’admission et le taux d’admission par âge spécifique. Pour la commune de Beaumont, pour l’année scolaire 2024-2025, le taux apparent d’admission est de 124.70%5. Ce fort taux qui dépasse 100% s’explique par le fait que de nombreux parents de la commune, au lieu d’envoyer leurs enfants à l’école à l’âge de 6 ans, ont préféré attendre qu’ils soient plus âgés pour le faire compte tenu des longues distances qu’ils ont à parcourir. Ainsi, les écoles se trouvent en situation irrégulière d’accueillir en 1e année fondamentale, à chaque rentrée scolaire, des enfants de différents groupes d’âge; ce qui génère avec le temps le phénomène des enfants r = 0.0184514652 (1.85%). 5 𝐀𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐧𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞𝐬 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐚𝐩𝐩𝐚𝐫𝐞𝐧𝐭 𝐝’𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 924 Taux apparent d’admission = 𝑥 100 = 124.70%. 741 6 sur-âgés qui prend de plus en plus d’ampleur dans le système scolaire haïtien. Le pourcentage d’enfants âgés de 6 ans qui devraient être admis à cette année d’étude devient beaucoup plus faible; soit 78.68%6 au cours de l’année scolaire 2024-2025. Face à cette situation défavorable au développement harmonieux du système scolaire haïtien et pour la prise en charge de la scolarisation des enfants qui le fréquentent, il s’avère important que l’État et les collectivités territoriales fassent les efforts nécessaires pour prendre les mesures qui s’imposent afin de réduire les distances de parcours au profit des élèves et sensibiliser du même coup les parents en sorte qu’ils puissent envoyer à temps leurs enfants à l’école. ii) Les taux de scolarisation, c’est-à-dire les proportions d’enfants admis en classe de la 1e à la 9e année fondamentale sont aussi de deux types : le taux brut de scolarisation et le taux net de scolarisation. Pour la commune de Beaumont, pour l’année 2024- 2025, le taux brut de scolarisation est égal à 71.73%7. À cause de l’effectif très important d’enfants sur-âgés enregistré dès la 1e année fondamentale, le pourcentage d’enfants âgés de 6 à 14 ans qui devraient se trouver au fondamental est alors plus faible; soit 62.48%8 au cours de l’année scolaire 2024-2025. Tenant compte de la politique de scolarisation universelle obligatoire et gratuite (100%) prônée par l’État depuis de nombreuses années à l’intention de la population d’enfants de 6-14 ans à travers le pays, ce taux est considéré insuffisant. iii) Le taux de transition, c’est-à-dire la proportion d’enfants qui terminent avec succès la 6e année et continuent en 7e année fondamentale est égal à 52.21%.9 Ce taux de transition se révèle faible, car il y a seulement 9 écoles sur les 41 dénombrées (21.95%) qui offrent la 7e année fondamentale à l’échelle de la commune. Le tableau 3 présente la répartition des écoles fondamentales de la commune selon qu’elles sont complètes ou non. 6 𝐀𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐧𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞𝐬 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 . 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐝’𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 𝐩𝐚𝐫 â𝐠𝐞 𝐬𝐩é𝐜𝐢𝐟𝐢𝐪𝐮𝐞 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔 𝐚𝐧𝐬 583 Taux d’admission des enfants de 6 ans en 1e AF = 𝑥 100 = 78.68% 741 7 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟𝐬 𝐭𝐨𝐭𝐚𝐮𝐱 𝐚𝐮 𝐟𝐨𝐧𝐝𝐚𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥 𝟏𝐞 à 𝟔𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐛𝐫𝐮𝐭 𝐝𝐞 𝐬𝐜𝐨𝐥𝐚𝐫𝐢𝐬𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 (𝐓𝐁𝐒) = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟒 𝐚𝐧𝐬 4691 Taux brut de scolarisation (TBS) = 𝑥 100 = 71.73% 6540 8 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟𝐬 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟏 𝐚𝐧𝐬 𝐚𝐮 𝐟𝐨𝐧𝐝𝐚𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥 𝟏𝐞 à 𝟔𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐧𝐞𝐭 𝐝𝐞 𝐬𝐜𝐨𝐥𝐚𝐫𝐢𝐬𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐏𝐨𝐩𝐮𝐥𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝟔−𝟏𝟒 𝐚𝐧𝐬 4086 Taux net de scolarisation = 𝑥 100 = 62.48%. 6540 9 𝐍𝐨𝐮𝐯𝐞𝐥𝐥𝐞 𝐚𝐝𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧 𝐞𝐧 𝟕𝐞 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐞𝐧 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐭+𝟏 𝐓𝐚𝐮𝐱 𝐝𝐞 𝐭𝐫𝐚𝐧𝐬𝐢𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐚𝐮 𝟑𝐞 𝐜𝐲𝐜𝐥𝐞 = 𝒙 𝟏𝟎𝟎 𝐄𝐟𝐟𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟 𝟔𝐞 𝐀𝐅 𝐞𝐧 𝐚𝐧𝐧é𝐞 𝐭 260 Taux de transition au 3e cycle fondamentale = 𝑥 100 = 52.21% 498 7 Tableau 3 : Répartition des écoles de la commune de Beaumont selon qu’elles sont complètes ou non Nombre total d'année d'étude Commune de Beaumont 2 3 4 5 6 7 8 9 12 Total 1e section Beaumont # 1 4 0 3 5 1 1 1 5 21 % 4.8% 19.0% 0.0% 14.3% 23.8% 4.8% 4.8% 4.8% 23.8% 100.0% 2e section Mouline # 1 1 0 0 5 1 1 1 0 10 % 10.0% 10.0% 0.0% 0.0% 50.0% 10.0% 10.0% 10.0% 0.0% 100.0% 3e section Chardonnette # 0 0 0 0 1 0 0 2 0 3 % 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 33.3% 0.0% 0.0% 66.7% 0.0% 100.0% Ville de Beaumont # 0 0 1 0 1 0 0 0 4 6 % 0.0% 0.0% 16.7% 0.0% 16.7% 0.0% 0.0% 0.0% 66.7% 100.0% Total # 2 5 1 3 12 2 2 4 9 40 % 5.0% 12.5% 2.5% 7.5% 30.0% 5.0% 5.0% 10.0% 22.5% 100.0% iv) Les coûts de scolarisation Tenant compte du contexte scolaire haïtien, quatre (4) catégories de coûts sont ici considérés : les coûts se rapportant à la scolarité, les coûts relatifs à l’achat des matériels didactiques et scolaires, les coûts de nourriture et et les coûts d’habillement; les coûts qui sont plus directement liés au transport des enfants étant plus ou moins négligeables tenant compte du fait que la majorité d’entre eux vont à pied à leurs écoles. Ainsi, pour une école fondamentale dans la commune de Beaumont, le coût moyen de scolarisation d’un enfant varie entre 60664.33 et 85525.52 gourdes dans les écoles non publiques. Le tableau 4 présente la répartition de ces coûts par composante et par classe. Tableau 4 : Répartition des coûts moyens de scolarisation d’un enfant dans une école fondamentale non publique dans la commune de Beaumont par composante et par classe. Année étude Frais scolarisation Matériel Habillement Nourriture Coût Total 1e AF 13435.36 8730 11276.67 44732 78174.03 2e AF 12612.38 14629.57 11353.57 46930 85525.52 3e AF 14818.10 10533.33 12791.67 28377 66520.1 4e AF 14875.83 11416.67 11369.23 25996 63657.73 5e AF 14425.83 13613.33 13666.67 25038 66743.83 6e AF 17171.33 17140 12463.75 26063 72838.08 7e AF 26386.67 16720 20900 7866 71872.67 8e AF 24196.67 15500 13950 24976 78622.67 9e AF 15325 12900 24183.33 8256 60664.33 Dans une école nationale, le coût moyen de scolarisation d’un enfant varie entre 62000.54 et 83211.68 gourdes; 86.98% de ce coût sont pris en charge par les parents d’élèves. Le tableau 5 présente la répartition des coûts moyens annuels de scolarisation d’un enfant par composante et par classe dans une école nationale. 8 Tableau 5 : Répartition des coûts moyens de scolarisation d’un enfant dans une école nationale dans la commune de Beaumont par composante et par classe. Année étude Salaire du Frais Matériel Habillement Nourriture Coût Total personnel/Él scolarisation (Gourdes) 1e AF 9768.54 530 8730 11276.67 44732 75037.21 2e AF 530 14629.57 11353.57 46930 83211.68 3e AF 530 10533.33 12791.67 28377 62000.54 4e AF 530 11416.67 11369.23 25996 59080.44 5e AF 587.50 13613.33 13666.67 25038 62674.04 6e AF 587.50 17140 12463.75 26063 66022.79 I.1.4. Rendement interne des écoles dans la commune de Beaumont Rappelons que le rendement interne du réseau d’écoles de la commune de Beaumont est défini comme étant sa capacité à former le plus grand nombre d’élèves qui y sont entrés en une année t, dans le minimum de temps, avec des ressources financières jugées acceptables. Trois (3) indicateurs sont utilisés pour le déterminer : les taux de promotion, de redoublement et d’abandon, l’organigramme représentant un flux théorique d’élèves et le taux de rétention de ces élèves jusqu’en 6e année. i) Les taux de promotion, de redoublement et d’abandon renseignent sur la manière dont les élèves parcourent le système, année d’étude après année d’étude. Pour l’année scolaire 2024-2025, ces taux de flux se présentent comme suit dans la commune de Beaumont : Tableau 6 : Répartition des taux de flux par classe dans la commune de Beaumont Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de Promotion 76% 83% 76% 78% 84% 86% Taux de redoublement 0% 17% 16% 18% 13% 13% Taux d’abandon 24% 0% 8% 4% 3% 1% ii) Si cette même tendance se maintient, l’organigramme représentant le flux théorique d’élèves se construit alors comme suit : 9  Analyse de cohorte au niveau fondamental 1e et 2e cycles TP 0.76 0.83 0.76 0.78 0.84 0.86 TR 0 0.17 0.16 0.18 0.13 0.13 TA 0.24 0 0.08 0.04 0.03 0.01 Annee 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Diplômés Années-élèves 222 2024-2025 924 ↗ 924 ↓ ↘ 0 2025-2026 0 702 ↗ 702 ↓ ↓ ↘ 47 2026-2027 0 119 583 ↗ 702 ↓ ↓ ↓ ↘ 18 2027-2028 0 20 192 443 ↗ 656 ↓ ↓ ↓ ↘ 10 2028-2029 3 48 226 346 ↗ 623 ↓ ↓ ↓ ↘ 2029-2030 10 77 221 290 599 ↓ ↓ ↓ ↘ 2030-2031 22 89 223 250 334 ↓ ↓ 2031-2032 29 104 192 132 ↓ 2032-2033 37 89 37 2033-2034 32 0 2034-2035 Promus 563 Année-élèves 4709 Nombre d'années-élèves dans l'idéal = 3378 Nombre d'années-élèves réel = 4709 Rendement interne = 71.74 Coefficient d'augmentation des coûts = 1.393846 Coût de l'élève formé = 8.363077 Il ressort donc de cet organigramme que le rendement interne du réseau d’écoles dans la commune est faible (71.74%), car seulement 250 élèves (27.06%) de la cohorte de 924 élèves qui sont entrés en 1e année fondamentale en 2024-2025 parviendront en 6e année fondamentale en 2030-2031 et boucleront le cycle dans les limites de temps régulier des 6 ans prévus. Ce n’est qu’en admettant que les élèves seront autorisés à redoubler 3 fois une classe, comme c’est souvent le cas, qu’un total de 563 élèves (60.93%) de cette cohorte boucleront enfin la 6e année du fondamental. C’est un taux de rendement que l’État et ses partenaires de la gestion de l’offre scolaire ont intérêt à faire l’effort de relever de manière à rendre plus rentables les investissements consentis sur ce secteur. 10  iii) Le taux de rétention Ce taux indique la proportion des élèves qui sont entrés en même temps en 1eAF et qui atteignent la 2eAF, puis la 3eAF, la 4eAF, etc. Par exemple, le taux de rétention de 1eAF à 6eAF est de 70.78% (654 ÷ 924 = 0.70779)10 dans la commune de Beaumont. En d’autres termes, sur une cohorte de 100 élèves qui entrent en 1e année fondamentale, il y en a 71 qui parviendront à atteindre la 6e année fondamentale. C’est donc une tendance à améliorer à l’avenir pour rendre le système scolaire plus performant. I.2. La qualité du service éducatif et le mode d’utilisation des ressources À côté de l’aspect quantitatif de l’offre scolaire traité précédemment, la qualité du service éducatif mis en place et l’utilisation qu’on fait des ressources matérielles et humaines mobilisées constitue le deuxième élément considéré dans le diagnostic de la situation actuelle de fonctionnement des écoles fondamentales de la commune de Beaumont. Cette qualité est ici mesurée par la disponibilité, les profils de formation et l’utilisation des enseignants mobilisés pour dispenser l’enseignement aux élèves, l’organisation pédagogique des classes, la disponibilité et la qualité des bâtiments et des équipements scolaires, la disponibilité et la qualité des ressources didactiques mises à la disposition des élèves. I.2.1. Les enseignants i) Leur disponibilité Dans la commune de Beaumont, un effectif de 258 enseignants dont 49.2% de femmes a été dénombré au fondamental au cours de l’année scolaire 2024-2025; soit donc un ratio enseignant/école = 6. Ils sont répartis comme suit : Tableau 7 : Répartition des écoles et des enseignants du fondamental dans la commune de Beaumont Commune de Beaumont # enseignant # école Ens/Éc 1e section Beaumont 125 21 6 2e section Mouline 64 11 6 3e section Chardonnette 19 3 6 Ville de Beaumont 50 6 8 Total 258 41 6 10 (t) E (6eAF) (t-5) E (1eAF) 11 Il ressort qu’il n’y a pas assez d’enseignants disponibles au niveau du fondamental dans la commune, le ratio moyen enseignants par école étant égal à 6. ii) Leurs profils de formation Le problème d’enseignants qualifiés semble cependant se poser dans cette commune. Selon les règlements du Ministère de l’Éducation Nationale, est reconnu comme qualifié tout enseignant détenteur d’un diplôme en Sciences de l’Éducation, d’un diplôme d’École Normale d’Instituteurs ou d’un diplôme de Formation Initiale Accélérée (FIA). Il est cependant ressorti qu’il y a un nombre important d’enseignants (28.68%) dans cette commune qui n’ont aucune formation professionnelle les habilitant à exercer ce métier. Leur répartition se présente comme suit : Figure 2 : Répartition des enseignants selon leur profil de formation I.2.2. L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants Le nombre moyen de classes à la charge de l’enseignant, le rapport élèves-maître, le nombre d’élèves par classe sont les trois (3) indicateurs utilisés pour analyser l’organisation pédagogique et l’utilisation qu’on fait des enseignants dans la commune de Beaumont. Au fondamental, il ressort que c’est une commune où il y a assez de salles pour accueillir les classes et où les enseignants ne sont toutefois pas utilisés de façon optimale. Il est prévu par le ministère une salle de classe pouvant accueillir jusqu’à 50 élèves. La réalité se présente cependant comme suit : ratio moyen salle de classe/enseignant=1.02, ratio moyen élèves/salle de classe=24 et ratio moyen élèves/enseignant=24; comme le montre le tableau 8. 12 Tableau 8 : L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants dans la commune de Beaumont Réseau d’écoles Nbre salle Nbre Nbre élève Ratio salle classe/ Ratio élèves/ Ratio élèves/ classe enseignant enseignant salle classe enseignant Autre 12 10 541 1.2 45 54 Catholique 36 30 773 1.2 21 26 Communautaire 62 65 1290 0.95 21 20 Indépendant 38 24 1043 1.58 27 43 Protestant 75 85 1399 0.88 19 16 Public 39 44 1157 0.87 30 26 Ensemble 262 258 6203 1.02 24 24 I.2.3. La disponibilité et la qualité des bâtiments et des équipements scolaires Dans la commune de Beaumont, il y a un problème de standard de qualité qui se pose en ce qui concerne les bâtiments et équipements scolaires. Par exemple, la superficie moyenne d’une salle de classe varie entre 20.42 et 81.84 m2, contrairement aux normes prévues qui seraient de 50 à 60 m2 pour une classe standard de 50 élèves. Tableau 9 : Variation de la superficie moyenne des salles de classe selon le sous-réseau d’écoles considéré Réseau d’écoles Nbre m2 M2/salle classe Autre 324 27 Catholique 1174.32 32.62 Communautaire 5074.20 81.84 Indépendant 776.05 20.42 Protestant 1950.46 26 Public 1289.73 22.07 Ensemble 10588.76 40.42 Il ressort également que la superficie moyenne par élève dans la commune de Beaumont n’est pas dans les normes établies de 1 à 1m220; car dans la majorité des sous-réseaux d’écoles composant l’offre, elle varie entre 0.60 et 3.93 m2. Tableau 10 : Variation du nombre de m2 disponible par élève selon le sous-réseau d’écoles considéré Réseau d’écoles M2/élève Autre 0.60 Catholique 1.52 Communautaire 3.93 Indépendant 0.74 Protestant 1.39 Public 1.11 Ensemble 1.71 Par ailleurs, en ce qui a trait particulièrement au degré de sécurité et de confort des élèves, la situation se présente comme suit : il y a 2 écoles qui ont été détruites par des catastrophes 13 naturelles et 11 autres en mauvais état, qui mériteraient donc d’être réhabilitées ou reconstruites, 34.1% de l’ensemble des écoles ont de l’eau, 43.9% une cantine, 4.9% une petite bibliothèque et 12.2% une trousse de premiers soins. I.2.4. La disponibilité et la qualité des ressources didactiques Enfin, compte tenu de leurs effets directs sur le rendement scolaire des élèves, les manuels scolaires sont les ressources didactiques très importantes que nous avons prises en compte dans la préparation du diagnostic de l’offre scolaire existante au fondamental dans la commune de Beaumont. Selon les données recueillies, il ressort que pour l’année scolaire 2024-2025, il y a un nombre important d’enfants qui sont en train de passer l’année sans avoir leurs propres livres de lecture et de mathématiques. En effet, 67.8 % des directeurs d’école interrogés déclarent que plus de 50% de leurs élèves n’ont pas de livres de lecture et de mathématiques. En résumé, les valeurs de l’ensemble des indicateurs susmentionnés qui sont utilisés pour établir le diagnostic de l’offre scolaire au fondamental dans la commune de Beaumont se présentent comme suit : Tableau 11 : Résumé des valeurs des indicateurs utilisés pour ce diagnostic Indicateur Pour l’année scolaire 2024-2025 Taux d’admission Taux apparent d’admission en 1e AF= 124.70% Taux d’admission des enfants de 6 ans = 78.68% Taux de scolarisation Taux brut de scolarisation = 71.73% Taux net de scolarisation = 62.48% Taux de transition Taux de transition au 3e cycle fondamental = 52.21% Coûts moyens de scolarisation dans 1e AF = 75037.21 gourdes le public 2e AF = 83211.68 gourdes 3e AF = 62000.54 gourdes 4e AF = 59080.44 gourdes 5e AF = 62674.04 gourdes 6e AF = 66022.79 gourdes 86.98% de ces coûts sont pris en charge par les familles. Coûts moyens de scolarisation dans 1e AF = 78174.03 gourdes le privé 2e AF = 85525.52 gourdes 3e AF = 66520.1 gourdes 4e AF = 63657.73 gourdes 5e AF = 66743.83 gourdes 6e AF = 72838.08 gourdes 7e AF = 71872.67 gourdes 8e AF = 78622.67 gourdes 9e AF = 60664.33 gourdes Taux de promotion Taux de promotion en 1e AF = 76% Taux de promotion en 2e AF = 83% Taux de promotion en 3e AF = 76% Taux de promotion en 4e AF = 78% Taux de promotion en 5e AF = 84% Taux de promotion en 6e AF = 86% 14  Taux de redoublement Taux de redoublement en 1e AF = 0% Taux de redoublement en 2e AF = 17% Taux de redoublement en 3e AF = 16% Taux de redoublement en 4e AF = 18% Taux de redoublement en 5e AF = 13% Taux de redoublement en 6e AF = 13% Taux d’abandon Taux d’abandon en 1e AF = 24% Taux d’abandon en 2e AF = 0% Taux d’abandon en 3e AF = 8% Taux d’abandon en 4e AF = 4% Taux d’abandon en 5e AF = 3% Taux d’abandon en 6e AF = 1% Taux de rétention Taux de rétention en 6e AF = 70.78% Rendement interne du réseau 71.74% d’écoles à Beaumont Rapport élève/salle de classe 24 élèves Rapport élève/maître 24 élèves # enseignants 258 % de femmes 49.2% % de maîtres qualifiés 71.32% Ratio moyen m2/élève 1.71 m2 Ratio moyen m2/classe 40.42 m2 % d’élèves sans manuels de lecture 60% % d’élèves sans manuels de 60% mathématiques Taille moyenne des établissements 163 Salaire moyen d’un enseignant 11875 gourdes II. L’analyse démographique L’estimation de la population scolarisable et leur localisation à l’échelle de la commune ont été parmi les étapes les plus délicates de la préparation de la carte scolaire de Beaumont. Cela est dû au fait que les données démographiques sur les ménages sont disponibles, pour la plupart, sous une forme agrégée et, de plus, ces ménages ne sont pas géo-référencés. Les projections de populations requises sont des projections à moyen terme, cinq ans au maximum. En ce qui concerne : 2.1. Les caractéristiques d’évolution de la population scolarisable de la commune de Beaumont, trois indicateurs (3) sont utilisés pour les établir : l’accroissement absolu de la population scolarisable, l’accroissement relatif de cette population et son taux moyen annuel de croissance. Comme pour les effectifs scolaires, en prenant l’année 2020 comme année de base et les estimations et projections faites par l’IHSI, on observe que : 15  - L’accroissement absolu de la population scolarisable (4-14 ans) de Beaumont au cours de la période 2020-2025 est égal à 84 enfants11; - Son accroissement relatif est de 1.06%12 pour cette période; et - Le taux moyen annuel de croissance r de la population est de 0.21%.13 Nous faisons l’hypothèse que cette tendance se maintiendra au cours des cinq (5) prochaines années. 2.2. La structure par âge de la population scolarisable de la commune de Beaumont À partir des estimations et projections de l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) établies pour l’ensemble du pays pour les années à venir et tenant compte du poids par âge de la population de la commune Beaumont par rapport aux populations totales, nous avons déduit la structure pyramidale de sa population qui se présente comme suit : 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 660 680 700 720 740 760 780 Figure 3 : Pyramide d’âge en 2024 de la population scolarisable (4-14 ans) dans la commune de Beaumont 2.3. Les caractéristiques de dispersion de la population de la commune Rappelons que la superficie de la commune de Beaumont est de 155.34 Km2 et sa densité de population en 2025, de 234 habitants par Km2. La réalité montre cependant que la population, très regroupée dans les villes, se trouve très dispersée en milieu rural selon les sections communales considérées. Les 7137 ménages directement touchés dans cette commune au moment de notre enquête sont répartis comme le montre le tableau 12. 11 ΔP= P2020 – P2025 = 8039-7955 = 84 12 ΔP/P2020= 84 ÷ 7955 = 0.0104493966 13 P2025 = P2020 (1+r)5 8039 = 7955 (1+r)5 → 1.010559397 = (1+r)7 r = 0.0021 (0.21%) 16 Tableau 12 : Répartition des ménages dans la commune de Beaumont en 2024 Commune de Beaumont # % 1e section Beaumont 4452 62.4 2e section Mouline 1405 19.7 3e section Chardonnette 744 10.4 Ville de Beaumont 536 7.5 Total 7137 100.0 2.4. La répartition par sexe de la population À partir des estimations et projections de l’Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique (IHSI) établies par sexe pour l’ensemble du pays pour les années à venir et tenant compte du poids par âge de la population de la commune de Beaumont par rapport aux populations totales, nous avons déduit la répartition par sexe de sa population présentée comme suit : Tableau 13 : Estimation et projection par sexe de la population de la commune de Beaumont Âge Masculin Féminin 2024 2025 2026 2027 2028 2024 2025 2026 2027 2028 4 382 381 380 379 378 353 352 351 350 349 5 388 389 390 391 392 358 359 360 361 362 6 385 386 387 388 389 356 357 358 359 359 7 383 384 385 386 387 354 354 355 356 357 8 394 395 396 398 399 364 365 366 367 368 9 378 379 380 381 382 349 350 350 351 352 10 375 376 377 378 379 346 347 348 349 350 11 372 373 374 375 376 344 345 346 346 347 12 369 370 371 372 373 341 342 343 344 345 13 381 382 383 384 385 352 353 354 355 355 14 362 363 364 365 366 334 335 336 337 338 4-14 4171 4180 4189 4198 4206 3850 3859 3867 3875 3883 2.5. La projection de la population scolarisable À cette étape, il nous a fallu partir de l’estimation de la population actuelle et projeter celle du futur désiré. Pour cela, deux choses sont prises en compte : l’estimation de la population totale actuelle et future, et la projection du même coup de la structure par âge de la population. i) Estimation de la population totale actuelle et future En partant de la population totale du pays estimée et projetée par l’IHSI et tenant compte du poids que représente celle de la commune Beaumont, nous déduisons les estimations et projections suivantes : 17 Tableau 14 : Estimations et projections de la population totale actuelle et future de la commune de Beaumont jusqu’en 2028. Année 2024 2025 2026 2027 2028 Population totale 35825 36309 36799 37296 37800 ii) Projection de la structure par âge de la population scolarisable Le problème ici est double : avoir la structure pour l’année 2024 et pouvoir la projeter jusqu’en 2028. En partant des estimations et projections de l’IHSI, nous avons pour la commune de Beaumont : - La population d’âge d’admission dans l’enseignement fondamental (âge qui est de 6 ans en Haïti) estimée et projetée comme suit : Tableau 15 : Estimations et projections de la population d’âge d’admission au fondamental Année 2024 2025 2026 2027 2028 Population d’enfants de 6 ans 741 743 745 747 749 - La population d’âge scolarisable au fondamental (4-14 ans) estimée et projetée comme suit : Tableau 16 : Estimations et projections de la population scolarisable Âge 2024 2025 2026 2027 2028 4 735 734 732 730 728 5 746 748 750 752 754 6 741 743 745 747 749 7 736 738 740 742 744 8 759 761 762 764 766 9 726 728 730 732 734 10 721 723 725 727 729 11 716 718 720 722 724 12 710 712 714 716 718 13 733 735 737 739 741 14 697 698 700 702 704 4-14 8022 8039 8055 8072 8089 2.6. Projection des effectifs d’élèves en fonction d’objectifs déterminés Quatre (4) étapes sont considérées pour faire cette projection : - Détermination de la progression du taux d’admission pour la période considérée Selon les données recueillies, le taux net de scolarisation dans la commune de Beaumont est de 62.48 % pour l’année scolaire 2024-2025. Ce taux devra être amené à 100% en 2028 suivant le 18 Plan Décennal d’Éducation et de Formation (PDEF). L’écart à combler est donc égal à : 100- 62.48 = 37.52%. La carte scolaire de Beaumont étant inscrite dans un cadre de planification nationale, la durée pour laquelle nous faisons nos estimations de la scolarisation future est de 5 ans. - Calcul des admissions nouvelles Rappelons que l’âge légal d’admission en 1e AF en Haïti est de 6 ans, mais généralement le nombre d’élèves qui y sont admis inclut différents autres âges (7 ans, 8 ans, 9 ans et +) ce qui cause le phénomène des sur-âgés. Les statistiques montrent que le taux d’admission des enfants de 6 ans à cette classe en 2024-2025 est de 78.68% dans la commune de Beaumont. Le taux moyen annuel de croissance devra donc être de r = 0.0533. La progression alors prévue pour le taux d’admission est calculée et portée dans le tableau suivant, ainsi que les populations de 6 ans à accueillir en classe dans les années à venir. En faisant l’effort nécessaire, on devra alors régulièrement admettre en 1e AF les nombres d’enfants de 6 ans suivants : Tableau 17 : Estimation et projection des enfants à admettre en 1e AF Année Population de 6 ans Taux d’admission # total d’enfants à admettre 2024-2025 741 0.7868 538 2025-2026 743 0.8401 624 2026-2027 745 0.8934 666 2027-2028 747 0.9467 707 2028-2029 749 1 749 - Estimer l’évolution probable des taux de promotion, redoublement, abandon, ainsi que les différents taux de transition d’un niveau à l’autre; Pour l’année 2024-2025, ces taux de flux se sont présentés comme suit dans la commune de Beaumont : Tableau 18 : Répartition des taux de flux par année d’étude Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de Promotion 76% 83% 76% 78% 84% 86% Taux de redoublement 0% 17% 16% 18% 13% 13% Taux d’abandon 24% 0% 8% 4% 3% 1% En supposant qu’un effort supplémentaire sera fait pour appliquer les dispositions prévues en la matière à savoir : faire le passage automatique des élèves dans les classes de 1e, 3e et 5e année fondamentale, limiter à 10% maximum le taux de redoublement des élèves dans les classes de 2e, 4e et 6e année fondamentale et obliger les enfants à rester à l’école, ces taux se présenteraient alors comme suit : 19 Tableau 19 : Estimation et projection des taux de flux par année d’étude Taux de flux 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Taux de promotion 100% 90% 100% 90% 100% 90% Taux de redoublement 0% 10% 0% 10% 0% 10% Taux d’abandon 0% 0% 0% 0% 0% 0% - Calcul des effectifs d’élèves par année d’étude En appliquant ces dispositions dans la commune de Beaumont, nous prévoyons l’évolution suivante des effectifs d’élèves par année d’étude pour les cinq ans à venir : Tableau 20 : Estimation et projection des effectifs d’élèves par année d’étude Année 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF 2024-2025 924 719 678 687 510 432 2025-2026 499+624=1123 924+72=996 719-72=647 678+69=747 687-69=618 510+43=553 2026-2027 439+868=1307 1123+100=1223 996-100=896 647+75=722 747-75=672 618+55=673 2027-2028 574+707=1281 1307+122=1429 1223-122=1101 896+72=968 722-72=650 672+67=739 2028-2029 749 1281+143=1424 1429-143=1286 1101+97=1198 968-97=871 650+74=724 III. Propositions de réorganisation du réseau des écoles de la commune de Beaumont À partir des résultats du diagnostic approfondi ainsi réalisé et des projections faites en matière de populations tenant compte des objectifs fixés dans le cadre des politiques établies, nous faisons les propositions suivantes de réorganisation du réseau d’écoles dans la commune de Beaumont. 3.1. Les perspectives en matière de réaménagement du territoire Après consultation des autorités compétentes sur les prévisions faites en matière de réaménagement du territoire, nous pouvons souligner qu’aucune mesure spéciale n’est encore envisagée pour la commune de Beaumont ni aucun traitement particulier en matière de développement économique. Nous supposons donc que les données socio-économiques suivront les mêmes tendances et ne vont pas beaucoup changer en ce sens. 3.2. Les normes Elles concernent plus particulièrement le nombre d’élèves à admettre par classe et la taille à arrêter pour les établissements scolaires. i) Le nombre d’élèves par classe Pour l’année scolaire 2024-2025, le nombre moyen d’élèves par classe est égal à 24 dans la commune de Beaumont et plus précisément à 30 dans les écoles nationales. Dans sa poursuite de l’objectif de scolarisation universelle, l’État devra donc s’organiser pour absorber les effectifs d’élèves non encore scolarisés et amener à 50 le nombre maximum d’élèves admissibles par classe dans la mesure du possible. 20  ii) La taille d’établissement - Taille minimum d’établissement Par souci d’efficience, nous proposons que l’État admette de créer les conditions nécessaires pour faire fonctionner des classes à maître unique dans les endroits où la population se révèle très dispersée avec une offre scolaire presqu’inexistante. Dans ces conditions, la taille minimale théorique de ces types d’école sera de 50 élèves là où c’est possible; sinon cela dépendra du nombre d’élèves qu’il y aura à scolariser. Des programmes et des matériels adaptés devront être développés et les enseignants concernés formés et rémunérés à cet effet. Ces écoles devront être alors rattachées à des écoles fondamentales plus complètes. Par contre, dans les endroits où la densité de population est assez importante, la taille minimum théorique d’une école fondamentale de 1e et de 2e cycle sera de 300 élèves, et de 450 élèves s’il s’agit d’une école fondamentale complète (9 années d’étude). - Taille maximum d’établissement La taille maximum d’établissement est généralement définie en tenant compte des critères d’ordre essentiellement administratif et pédagogique. Au fondamental, l’école devant être le plus possible à la mesure de l’enfant, nous proposons un effectif de 500 élèves comme taille maximum d’une école fondamentale de 1e et de 2e cycle. C’est aux autorités concernées qu’il convient toutefois d’en décider. - Taille standard d’établissement Il s’agit de savoir ici combien de classes il est admis d’organiser dans les différentes années d’étude pour avoir un nombre satisfaisant d’élèves par classe. Dans la commune de Beaumont, la distribution des élèves par classe pour l’année 2024-2025 s’est présentée comme suit : Tableau 21 : Répartition des poids des années d’étude par rapport à l’effectif total d’élèves 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF 23.39% 18.20% 17.16% 17.39% 12.91% 10.94% On en déduit : Effectifs de 1e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 2e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 3e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 4e AF : 2 x 50 = 100 Effectifs de 5e AF : 1 x 50 = 50 Effectifs de 6e AF : 1 x 50 = 50 Total effectifs = 500 La répartition par année d’études des élèves et des maîtres serait alors : 21 Tableau 22 : Répartition par année d’étude du nombre d’élèves et de classes dans une école fondamentale standard de 1e et 2e cycles 1e AF 2e AF 3e AF 4e AF 5e AF 6e AF Total Élèves 100 100 100 100 50 50 500 Classes 2 2 2 2 1 1 10 Le nombre d’élèves par classe : 500/10=50 est bien conforme à la norme d’encadrement et l’établissement fondamental de 500 élèves et 10 classes fondamentales 1e et 2e cycles peut être considéré comme un établissement de taille standard pour cette commune. 3.3. Les aires de recrutement Rappelons qu’en tant que zone géographique desservie par un établissement, l’aire de recrutement au fondamental est la distance qu’un enfant de 6-14 ans peut parcourir à pied entre son domicile et l’école. Nous proposons donc que le rayon correspondant à cette aire soit de moins de 2 km. Dans la commune de Beaumont, nous avons remarqué que les aires de recrutement de certaines écoles nationales s’en rapprochent pour certains élèves et non pour d’autres. Il ressort également de cette carte que les aires de recrutement des écoles nationales se recoupent à différents endroits. Cela offre donc la possibilité à l’État de réduire les distances de parcours des élèves en agissant sur les aires de recrutement de ces écoles pour les rendre disjointes, comme montre la carte ci-dessous. 22  La nécessité d’une réorganisation de l’offre scolaire existante nous semble extrêmement urgente; car il y a 6276 enfants âgés de moins de 15 ans qui ont été dénombrés, qui ne sont pas encore scolarisés dans la commune de Beaumont et une bonne partie d’entre eux (19.63%) ont un handicap physique ou mental comme le montre le tableau 23. Tableau 23 : Répartition des enfants de moins de 15 ans non scolarisés à Beaumont selon leur handicap Commune de Beaumont Enfants de moins Nbre Nbre Nbre d’enfants Nbre d’enfants de 15 ans non d’enfants d’enfants handicapés handicapés scolarisés sourds non-voyants physiques mentaux 1e section Beaumont 3816 191 101 312 243 2e section Mouline 1394 39 36 65 48 3e section Chardonnette 789 29 11 56 27 Ville de Beaumont 277 3 9 40 22 Ensemble 6276 262 157 473 340 En plus des mesures spéciales à prendre pour accueillir convenablement ces enfants avec des besoins spéciaux, nous proposons que les aires de recrutement des écoles nationales soient redéfinies comme suit : Commune de Beaumont Nom école nationale Aire de recrutement des élèves Ville de Beaumont École nationale nouvelle de Ville de Beaumont Beaumont Fontoutanie Genesté 1e Section Beaumont École Nationale de Lacadonie Lacadonie Terre Blanche Ferrace Rosseau École nationale de Bois-Pain Bois-Pain Nan plenn Rozo École Nationale de Beaumont Cassanette II Bois au Centre Genesté École nationale d’André André Ville de Beaumont Montatière Monnerie École nationale Sainte Famille Nan Izin Osant Préval Dumois 2e section Mouline École Nationale de Sain Martin Saint-Martin Jaune Jourgain Durant 23  École Nationale de Belance Belance Nan Dal Rossignol Terre Rouge École nationale de Larrieux Larrieux Pleine Tâche Lacombe Nan Kajou 3e Section Chardonnette École Nationale de Chardonnette Chardonnette Jacquin Jorne 3.4. Les infrastructures L’objectif consiste ici à mettre en adéquation l’offre scolaire et la demande qui est évaluée et projetée. Selon les données recueillies, il y a lieu de reconstruire l’école nationale de Lacadonie, l’École nationale de Larrieux et l’École nationale Sainte Famille. 3.5. Les enseignants Rappelons que l’un des objectifs fondamentaux de la carte scolaire, c’est de permettre aux autorités d’identifier les endroits où il y a un excédent ou un déficit en enseignants de façon à pouvoir les réaffecter ou en recruter d’autres, tenant compte de la politique établie en matière d’organisation pédagogique des écoles. Tenant compte de nos propositions de réorganisation de l’offre publique, il y aurait lieu d’assurer la formation des enseignants qui n’ont pas encore les profils professionnels requis (Voir en annexe II la liste et le nombre d’enseignants concernés) et de cesser de recruter des enseignants non formés. 3.6. Les manuels scolaires Comme susmentionné, il est ressorti que les enfants aux deux premiers cycles du fondamental n’ont pas tous de manuels de lecture et de mathématiques. Nous proposons, pour l’année scolaire 2025-2026, que des ressources soient prévues dans le cadre de la politique de financement qui est proposée pour l’achat par les directions d’école elles-mêmes des manuels de lecture et de mathématiques à fournir aux élèves. 3.7. Les coûts de scolarisation et leur financement Dans la dynamique des objectifs éducatifs post 2015 établis à Incheon et en regard de la loi du pays, l’État haïtien a l’obligation de faire en sorte que tous les enfants aient une chance égale d’accès à l’école fondamentale. Cela passera nécessairement par une augmentation de l’offre scolaire publique à travers le pays comme indiqué au point 3.4 mais également par le financement public de l’offre non publique à ce niveau d’enseignement. Dans les écoles nationales, seuls les salaires des enseignants sont présentement pris en charge par l’État, toute la balance des coûts payés par enfant (86.98%) est assumée par les familles. 24 Dans sa politique de financement de l’éducation visant l’obligation et la gratuité scolaires au fondamental, nous proposons que l’État finance l’intégralité des coûts dans l’ensemble des écoles nationales de la commune de Beaumont en leur allouant le budget nécessaire et également l’intégralité des coûts aux écoles non publiques éligibles. 25  B. Le niveau secondaire I. Diagnostic de la situation actuelle L’article 9 de la Décision ministérielle du 11 octobre 2002 stipule que le nouveau secondaire entre en application à partir de la rentrée scolaire de septembre 2003 et commence avec la première année de la Filière d’Enseignement Général dans tous les collèges et lycées de la République. Cette mesure n’a pas pris effet dans la commune de Beaumont, il y a 348 élèves au 3e cycle dans les écoles secondaires. La majorité d’entre elles (88.9%) sont des collèges privés. Figure 1 : Répartition des écoles secondaires par réseau d’appartenance Elles fonctionnent à 88.9% en simple vacation, à différentes périodes de la journée comme le montre le tableau 1. Tableau 1 : Répartition des écoles secondaires de Beaumont selon leur période de fonctionnement Période de fonctionnement # école % 7h-12h 2 22.2 8h-13h 5 55.6 Autre 2 22.2 Total 9 100.0 26 Elles offrent la filière d’enseignement général (100%) et en son sein différentes Séries. Tableau 2 : Répartition des écoles suivant la série qu’elles offrent Type de Série # école % Mathématiques et sciences physiques 1 11.1 Mathématiques et sciences physiques Sciences de la vie et de la terre (SVT) 2 22.2 Mathématiques et sciences physiques Sciences de la vie et de la terre (SVT) Sciences 1 11.1 économiques et sociales (SES) Littéraire et artistique Sciences de la vie et de la terre (SVT) 2 22.2 Sciences de la vie et de la terre (SVT) Mathématiques et sciences physiques 1 11.1 Sciences de la vie et de la terre (SVT) Mathématiques et sciences physiques Sciences 1 11.1 économiques et sociales (SES) Sciences de la vie et de la terre (SVT) Sciences économiques et sociales (SES) Littéraire et 1 11.1 artistique Total 9 100.0 Ce sont, dans l’ensemble, des écoles secondaires de tailles très variées allant de 79 à 419 élèves, selon le réseau considéré. Tableau 3 : Répartition de la taille des écoles selon leur réseau d’appartenance Réseau d’écoles Moyenne Minimum Maximun Catholique 147 79 341 Communautaire 120 120 120 Laïque Indépendant 94 94 94 Protestant 125 117 133 Public 419 419 419 Ensemble 163 79 419 1.1. Accessibilité et accès En ce qui concerne leur accessibilité et leur accès, il convient de faire remarquer qu’elles sont réparties à travers la commune : Tableau 4 : Répartition des écoles secondaires dans la commune de Beaumont Réseau d'appartenance Laique Commune de Beaumont Catholique Communautaire indépendant Protestant Public Total 1e section Beaumont # 2 0 1 1 0 4 % 50.0% 0.0% 25.0% 25.0% 0.0% 100.0% 2e section Mouline # 0 1 0 0 0 1 % 0.0% 100.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 3e section Chardonnette # 1 0 0 0 0 1 % 100.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% Ville de Beaumont # 1 0 0 1 1 3 % 33.3% 0.0% 0.0% 33.3% 33.3% 100.0% Total # 4 1 1 2 1 9 % 44.4% 11.1% 11.1% 22.2% 11.1% 100.0% 27 Rappelons que, selon l’objectif 4.1 fixé dans le Cadre d’Action d’Incheon établi lors du Forum mondial sur l’éducation pour tous tenu en Corée du Sud en mai 2015, les responsables politiques présents à cette assise s’étaient engagés à l’unanimité à faire en sorte que toutes les filles et tous les garçons suivent, sur un pied d’égalité, un cycle complet d’enseignement primaire et secondaire gratuit et de qualité, qui débouche sur un apprentissage véritablement utile. Par rapport à cet objectif dont la réalisation est fixée pour 2030, Haïti a un très long chemin à parcourir; le taux brut de scolarisation au secondaire en 2024-2025 étant seulement de 41.30%. Et quand on tient compte uniquement des enfants âgés de 15 à 18 ans que ce niveau d’enseignement est officiellement censé accueillir, on constate que le taux net de scolarisation se révèle encore beaucoup plus faible (19.46%); très loin donc des 100% visés. Dans le contexte haïtien, l’un des éléments de blocage à l’accès à l’éducation pour tous est le coût de scolarisation, tant dans le privé que dans le public. Dans le privé, ce coût varie entre 174379.67 et 310549.89 gourdes pour l’année scolaire 2024-2025, suivant l’année d’études considérée. Tableau 5 : Coût moyen de scolarisation d’un élève au secondaire dans le privé Année d’étude Scolarité Matériel Habillement Nourriture Total NS1 22591.67 15750 11260 124778 174379.67 NS2 63043.75 9430 12240 164444 249157.75 NS3 63116.67 10520 13200 114778 201614.67 Ns4 64163.89 8910 11920 225556 310549.89 Dans le public, le coût moyen annuel de scolarisation varie aussi, de 169512.32 à 278900.32 gourdes; 83.44% de ces coûts sont pris en charge par les parents des élèves. Tableau 6 : Coût moyen de scolarisation d’un élève au secondaire dans le public Année Salaire/Él Scolarité Matériel Habillement Nourriture Total d’étude NS1 30514.32 2000 15750 11260 124778 184302.32 NS2 2000 9430 12240 164444 218628.32 NS3 500 10520 13200 114778 169512.32 Ns4 2000 8910 11920 225556 278900.32 L’autre élément de blocage à l’éducation pour tous également important à signaler, c’est le faible niveau de performance des écoles souvent enregistré; en d’autres mots leurs faibles capacités à faire apprendre et progresser les élèves qui les fréquentent. Elles font constamment redoubler ceux qui sont en difficulté. Pour l’année scolaire 2024-2025, nous avons constaté que le cheminement scolaire des élèves dans la commune de Beaumont était assez mitigé au niveau du secondaire; les taux de promotion d’une classe à l’autre ayant varié de 70 à 96 % suivant la classe considérée. Tableau 7 : Répartition des taux de flux au secondaire par classe Année d’étude Taux de promotion Taux de redoublement Taux d’abandon NS1 88% 12% 0% NS2 96% 4% 0% NS3 92% 8% 0% NS4 70% 13% 17% 28 Si cette tendance se maintient, l’analyse théorique de la cohorte de 349 élèves qui sont admis en NS1 au cours de l’année scolaire 2024-2025 se présentera comme suit : Analyse de cohorte au niveau secondaire TP 0.88 0.96 0.92 0.7 TR 0.12 0.04 0.08 0.13 TA 0.00 0 0 0.17 Annee NS1 NS2 NS3 NS4 Diplômés Années-élèves 0 2024-2025 349 ↗ 349 ↓ ↘ 0 2025-2026 42 307 ↗ 349 ↓ ↓ ↘ 0 2026-2027 5 49 295 ↗ 349 ↓ ↓ ↓ ↘ 2027-2028 1 6 71 271 349 ↓ ↓ ↓ ↓ 2028-2029 0 1 12 100 190 303 ↓ ↓ ↓ 2029-2030 0 2 24 70 96 ↓ ↓ ↘ 2030-2031 0 5 17 22 ↓ 2031-2032 1 3 4 2032-2033 1 1 Promus 281 Année-élèves 1821 Nombre d'années-élèves dans l'idéal = 1124 Nombre d'années-élèves réel = 1821 Rendement interne = 61.69 Coefficient d'augmentation des coûts = 1.620948 Coût de l'élève formé = 6.483791 Il en ressort donc que, dans cette commune, l’enseignement secondaire a un niveau de rendement interne assez faible (61.69%). Des 349 élèves qui sont entrés en NS1 en 2024-2025, 54.44% obtiendront leur diplôme de fin d’études dans les quatre (4 ans) prévus, soit à la fin de l’année scolaire 2028-2029. Puis, après avoir pris en compte les cas de redoublement, ils seront un total de 281 élèves (80.52%) de la cohorte à boucler le cycle en 2032-2033. 1.2. Qualité de l’éducation dispensée Dans cette commune, l’enseignement au niveau du secondaire est dispensé par un effectif de 177 enseignants dont 28 femmes (15.82%); seulement 17.51% d’entre eux sont nommés par l’État. Il convient toutefois de souligner que la majorité des enseignants au secondaire travaillent à temps partiel dans plusieurs écoles à la fois. Ainsi, le nombre d’enseignants mentionné ici est complètement sur-évalué; car bon nombre d’entre eux sont comptés plus d’une fois. À titre purement indicatif, leur répartition se fait comme suit par réseau d’écoles : 29 Tableau 8 : Répartition des enseignants par réseau d’écoles Réseau d’écoles # d’enseignants # de femmes Enseignants nommés par l’État Catholique 73 4 4 Communautaire 6 2 6 Laïque Indépendant 27 10 0 Protestant 51 12 1 Public 20 0 20 Ensemble 177 28 31 Leurs profils de formation sont très variés suivant le réseau d’écoles considéré. Certains enseignants proviennent de l’École Normale Supérieure (ENS) ou des Facultés de Sciences de l’Éducation; tandis que d’autres n'ont reçu aucune formation pédagogique comme le fait ressortir le graphe 2. Figure 2 : Répartition des enseignants par réseau et selon leurs profils de formation professionnelle Ce sont des enseignants qui travaillent surtout à temps partiel dans des écoles. Très souvent, on les retrouve donnant des cours dans différentes établissements où ils sont rénumérés par heure de travail. Cela rend alors assez difficile dans une étude du genre d’établir avec précision leurs salaires mensuels qui sont plutôt cumulatifs et dépendants du nombre d’heures de cours qu’ils fournissent ainsi que du tarif horaire selon lequel ils sont payés. Toutefois, à titre indicatif et selon les informations recueillies, il ressort que, partiellement, leurs salaires mensuels moyens varient considérablement suivant le réseau d’écoles considéré, de 8247 gourdes à 46200 gourdes. 30  Tableau 9 : Répartition des salaires mensuels moyens par réseau d’écoles Réseau d’écoles Salaire mensuel moyen Catholique 8247 Communautaire 28000 Laïque Indépendant 10000 Protestant 29660 Public 46200 Ensemble 15078 Dans la commune de Beaumont, au niveau du secondaire, les conditions d’accueil des élèves semblent plus ou moins acceptables. On trouve en moyenne 26 élèves par salle de classe et 1.35 m2 par élève, comme le montre le tableau 10. Tableau 10 : L’organisation pédagogique et l’utilisation des enseignants dans la commune Réseau d’écoles # salle classe # de m2 Nbre élève # m2/élève Ratio élèves/ salle # m2/ salle Catholique 28 884.96 588 1.51 21 31.61 Communautaire 4 120 120 1 30 30 Laïque Indépendant 12 446.40 94 4.75 8 37.20 Protestant 5 188.48 250 0.75 50 37.70 Public 7 343 419 0.82 60 49 Ensemble 56 1982.84 1471 1.35 26 35.41 En résumé, on peut dire que l’offre scolaire au niveau du secondaire est assez coûteuse pour les parents et les élèves, et de qualité modérée; les valeurs de l’ensemble des indicateurs susmentionnés qui sont utilisés pour diagnostiquer cette offre se présentant comme suit : Tableau 11 : Résumé des valeurs des indicateurs utilisés pour ce diagnostic Indicateur Pour l’année scolaire 2024-2025 Taux de scolarisation Taux brut de scolarisation = 41.30% Taux net de scolarisation = 19.46% Coûts moyens de scolarisation dans NS1 = 184302.32 gourdes le public NS2 = 218628.32 gourdes NS3 = 169512.32 gourdes NS4 = 278900.32 gourdes 83.44% de ces coûts sont pris en charge par les familles. Coûts moyens de scolarisation dans NS1 = 174379.67 gourdes le privé NS2 = 249157.75 gourdes NS3 = 201614.67 gourdes NS4 = 310549.89 gourdes Taux de promotion Taux de promotion en NS1 = 88% Taux de promotion en NS2 = 96% Taux de promotion en NS3 = 92% Taux de promotion en NS4 = 70% Taux de redoublement Taux de redoublement en NS1 = 12% Taux de redoublement en NS2 = 4% Taux de redoublement en NS3 = 8% Taux de redoublement en NS4 = 13% 31  Taux d’abandon Taux d’abandon en NS1 = 0% Taux d’abandon en NS2 = 0% Taux d’abandon en NS3 = 5% Taux d’abandon en NS4 = 15% Rendement interne du réseau 61.69% d’écoles à Beaumont Rapport élève/salle de classe 26 élèves Nombre d’enseignants 177 Pourcentage de femmes 15.82% % enseignants nommés par l’État 17.51% % de maîtres qualifiés 52.38% Ratio moyen m2/élève 1.35 m2 % d’élèves sans manuels 60% Taille moyenne des établissements 163 élèves Salaire moyen mensuel d’un Partiellement, 46200 gourdes dans le public et 18976.75 gourdes enseignant dans le privé II. Analyse démographique Nous avons vu dans la carte scolaire préscolaire et fondamentale, partie A de ce document, que la population de la commune de Beaumont croît suivant un taux moyen annuel de 1.35%, selon les estimations et projections de l’IHSI. Cela signifie donc qu’il y aura, dans les années à venir, de nouveaux enfants à accueillir tant au niveau du fondamental qu’au niveau du secondaire. Le tableau 12 montre l’évolution de la population scolarisable jusqu’en 2028. Tableau 12 : Estimations et projections de la population scolarisable Âge 2024 2025 2026 2027 2028 15 690 692 693 695 697 16 683 685 687 689 690 17 677 678 680 682 684 18 670 671 673 675 676 15-18 2719 2726 2733 2740 2747 À ces données démographiques qui indiquent les effectifs d’enfants qu’il faudra se préparer à accueillir en classe (en NS1), il faut ajouter les effectifs d’élèves qui boucleront régulièrement la 9e Année Fondamentale avec succès et tenir compte du même coup de ceux qui redoubleront les classes, comme c’est le cas présentement. De plus, en considérant le fait que l’âge officiel d’admission au secondaire en Haïti est de 15 ans, il ressort que le même phénomène d’élèves sur-âgés qui s’est développé au niveau du fondamental s’est poursuivi et renforcé au niveau du secondaire. Les calculs ont montré que le taux d’admission des enfants âgés de 15 ans dans cette classe en 2024-2025 est seulement de 6.23% dans la commune de Beaumont. Cela signifie donc qu’Il resterait 100-6.23 = 93.77% d’enfants de la population scolarisable à admettre en NS1 pendant les cinq (5) prochaines années si l’on veut progresser à coup sûr vers l’objectif de 100% à atteindre en 2030. 32 Il faudrait donc accroître annuellement ce taux d’admission de 23.44% pour pouvoir atteindre l’objectif de 100% en 2028-2029. La progression du taux d’admission en NS1 et de l’effectif des nouveaux élèves à accueillir devra se faire alors comme suit : Tableau 13 : Estimation et projection des enfants à admettre en NS1 Année Population de 15 ans Taux d’admission # total d’enfants à admettre 2024-2025 690 0.0623 43 2025-2026 692 0.2967 205 2026-2027 693 0.5311 368 2027-2028 695 0.7655 532 2028-2029 697 1 697 III. Propositions de réorganisation de l’offre scolaire au secondaire à Beaumont Pour pouvoir accueillir les effectifs d’enfants susmentionnés, il s’avérera nécessaire d’intervenir sur l’offre scolaire existante de triple manière : en redéfinissant les aires de recrutement des écoles de façon à rendre acceptable le temps de marche des élèves, en renforçant la qualité des infrastructures d’accueil des écoles existantes et en implantant de nouvelles écoles secondaires publiques (des lycées) dans des endroits stratégiques où il n’y en a pas encore. On a vu dans les pages précédentes que toutes les écoles secondaires se trouvent plus ou moins concentrées dans la ville de Beaumont et dans la 1e section. Ces écoles admettent des élèves qui viennent de différents endroits dans cette commune comment le montre la figure 5 présentant, en forme circulaire, leurs aires de recrutement actuelles. 33 En effet, cette image fait très bien ressortir comment certaines aires de recrutement se recoupent; c’est-à-dire qu’elles tirent leurs effectifs d’élèves dans presque les mêmes localités. Il y a donc lieu d’y mettre de l’ordre. Rappelons que l’un des objectifs fondamentaux de la carte scolaire, c’est de permettre aux autorités de maximiser l’offre scolaire au niveau local et de la rendre adéquate par rapport à la demande scolaire exprimée ou incitée, au regard des objectifs poursuivis. Tenant compte de ces propositions de réorganisation de l’offre publique au niveau du secondaire, il y aura donc lieu de penser former et recruter de nouveaux personnels enseignants et non enseignants, mettre à niveau ceux qui n’ont pas encore les profils professionnels requis et cesser en même temps d’en recruter de nouveaux non formés. Dans la dynamique des objectifs éducatifs post 2015, l’État haïtien a l’obligation de faire en sorte que tous les enfants aient une chance égale d’accès à l’école secondaire. Cela passera non seulement par une augmentation de l’offre scolaire publique à travers le pays comme indiqué au point 3.4 mais également par le financement public de l’offre non publique à ce niveau d’enseignement dans la mesure du possible. Pour finir, comme dans les lycées seuls les salaires des enseignants et des directeurs avec le personnel administratif sont présentement pris en charge par l’État et que toute la balance des coûts payés par élève (83.44%) est assumée par les familles, dans sa politique de financement de l’éducation visant l’obligation et la gratuité scolaires au secondaire, nous proposons que l’État s’organise pour financer l’intégralité des coûts (scolarité, matériels scolaires, uniformes et cantine) dans l’ensemble des lycées qui seront mis en place dans la commune de Beaumont en leur allouant le budget nécessaire par élève. 34 Méthodologie appliquée MÉRISIER, G.-G. (2016). Méthodologie simplifiée de préparation de cartes scolaires, EPT-BID. 35  Les Annexes Annexe I : Répertoire des écoles de la commune de Beaumont Annexe II : Liste des enseignants avec leurs profils de formation professionnelle